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Texto
EXPOSICIN DE MOTIVOS
DEROGATIVAS
DICTA
El siguiente,
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1
Objeto
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto regular el Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES), como ente adscrito al Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de economa comunal, el cual se regir en sus
actuaciones por los lineamientos estratgicos, polticas y planes aprobados conforme a la
planificacin centralizada del Ejecutivo Nacional.
Artculo 2
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES) tiene por objeto formular,
coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos de formacin y capacitacin integral,
adaptados a las exigencias del modelo de desarrollo socio productivo socialista bolivariano.
Artculo 3
Domicilio
El domicilio principal del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)
ser el que determine el rgano rector y podr crear dependencias en las regiones, estados,
municipios y ciudades. El Consejo Directivo, cuando lo considere conveniente, podr sesionar
en cualquier lugar de la Repblica.
Artculo 4
Fines del Instituto
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES) tiene los siguientes fines:
Artculo 5
Participantes y Aprendices
Sern participantes de las actividades del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista todas las personas, con especial atencin a las que no posean instruccin
profesional, adolescente, con necesidades educativas especiales, pueblos y comunidades
indgenas, con penas privativas y restrictivas de la libertad y dems que requieran inclusin
socioproductiva.
Se consideran aprendices a los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, las y los adolescentes entre 14 y 17 aos, segn su vocacin y libre eleccin del oficio de
su preferencia y que no hayan recibido formacin previa en el oficio a desarrollar, con un grado
de instruccin acorde con las exigencias del oficio en el cual se va a capacitar.
Artculo 6
Acciones Formativas Impartidas por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista (INCES)
Los programas de educacin, formacin y capacitacin del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista se desarrollarn con elevados niveles de calidad, eficiencia, eficacia,
flexibilidad y pertinencia social, actualizados y adaptados a las realidades de cada comunidad;
en marcados en una perspectiva de educacin integral, continua, permanente, andraggica,
para toda la vida y orientada a satisfacer las necesidades del Estado y la sociedad para
impulsar el desarrollo endgeno.
Captulo II
De Las Competencias
Artculo 7
Competencias del rgano Rector
El Ministerio con competencia en materia de economa comunal como rgano rector del
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista tiene las siguientes competencias:
3. Dictar, mediante resolucin, las normas tcnicas sobre la educacin y formacin socialista
para la inclusin socioproductiva, de obligatorio cumplimiento.
4. Hacer seguimiento, evaluacin y control de la poltica nacional, el plan nacional y las normas
tcnicas en materia de la educacin y formacin socialista para la inclusin socioproductiva.
5. Ordenar, direccionar, articular y asegurar el cumplimiento de las competencias del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
8. Aprobar y ejercer el control sobre las polticas de personal del Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista, sin perjuicio de lo establecido en la Ley sobre el Estatuto
de la Funcin Pblica.
10. Proponer los reglamentos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 8
Competencias del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista tiene las siguientes competencias:
3. Presentar a consideracin del rgano rector las propuestas de normas tcnicas sobre la
formacin socialista para la inclusin socioproductiva, de obligatorio cumplimiento.
10. Recaudar y fiscalizar los tributos establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley de conformidad con lo establecido en la legislacin impositiva vigente.
11. Brindar orientacin a las y los participantes as como a las y los aprendices, para explorar
sus aptitudes e intereses en la seleccin de los planes de estudio y velar por su sano desarrollo
durante las fases de aprendizaje.
12. Establecer con las instituciones con competencia en materia educativa, un sistema de
reconocimiento al estudio y acreditacin, que le permita a los egresados del Instituto
incorporarse a diversos programas educativos en la consecucin de estudios superiores.
13. Coordinar con los rganos y entes del Estado la inclusin de las y los participantes as
como a las y los aprendices, en las actividades socio productivas, especialmente aquellas
dirigidas a crear formas asociativas y unidades econmicas de propiedad colectiva, que
propendan a la construccin de la economa socialista, en las relaciones de produccin,
intercambio y distribucin de bienes y servicios.
16. Establecer una plataforma tecnolgica adecuada y dirigida a facilitar el desarrollo de sus
atribuciones.
Artculo 9
Certificacin Educativa
Para obtener la certificacin educativa que otorga el Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista, las y los participantes as como a las y los aprendices debern demostrar
satisfactoriamente las habilidades adquiridas, bien sea mediante la aprobacin de las
actividades de formacin y capacitacin desarrolladas a travs de los diversos programas, o de
las competencias adquiridas mediante la prctica y experiencia laboral. Las certificaciones
expedidas debern ser tomadas en cuenta para las clasificaciones y ascenso de las
trabajadoras y trabajadores.
Artculo 10
Programa Nacional de Aprendizaje
Las unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada o colectiva
tendrn la obligacin de emplear y ensear, o hacer ensear metdicamente una actividad
productiva a un nmero de aprendices, que sern adolescentes seleccionados a tal efecto. La
enseanza de aprendices instrumentarn los programas de formacin y capacitacin para las
actividades productivas que sean aprobadas por el Consejo Directivo del Instituto.
Captulo III
De la Organizacin del Instituto
Artculo 11
Consejo Directivo
La Direccin del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES) ser
ejercida por un Consejo Directivo integrado por una presidenta o presidente y cuatro (4)
directoras o directores designadas o designados por la Ministra o Ministro con competencia en
materia de economa comunal, previa consulta a la Presidenta o Presidente de la Repblica;
cada directora o director tendr su suplente. El Consejo Directivo funcionar de conformidad
con el Reglamento Interno que a tal efecto se dicte.
Artculo 12
Atribuciones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, tiene las
siguientes competencias:
2. Aprobar las propuestas de normas tcnicas sobre la educacin y formacin socialista para la
inclusin socioproductiva, a ser presentadas a consideracin del rgano rector.
3. Aprobar las guas tcnicas sobre la educacin y formacin socialista para la inclusin
socioproductiva.
5. Aprobar la propuesta del plan operativo anual y de presupuesto del Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista, a ser presentada a la consideracin del rgano rector.
7. Debatir las materias de inters que sean presentadas a su consideracin por la Presidenta o
Presidente del Instituto o cualquiera de sus integrantes.
10. Analizar y viabilizar las propuestas sobre nuevas ocupaciones debidamente fundamentadas
y presentadas por los diversos sectores del pas.
12. Velar de manera rigurosa y sistemtica por la calidad del proceso formativo impartido.
El ejercicio de las competencias del Consejo Directivo debe sujetarse a los lineamientos,
polticas y planes dictados conforme a la planificacin centralizada.
Artculo 13
Atribuciones de la Presidenta o Presidente del Instituto
Corresponde a la Presidenta o Presidente del Instituto las siguientes funciones:
3. Aprobar y suscribir contratos de financiamiento y los que se requieran para ejecutar los
objetivos y competencias del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, as
como aquellos actos administrativos y los documentos que se deriven de las actuaciones del
mismo.
6. Velar por el cumplimiento de las disposiciones del Consejo Directivo, conforme al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y sus Reglamentos.
7. Formular las propuestas del Plan Nacional de Educacin y formacin socialista para la
inclusin socioproductiva, del plan operativo anual, del presupuesto y la memoria y cuenta
anual, a ser presentadas a consideracin del Consejo Directivo.
8. Formular las propuestas de guas tcnicas sobre educacin y formacin socialista para la
inclusin socioproductiva a ser presentadas a consideracin del Consejo Directivo.
10. Establecer las relaciones con los rganos del Estado, trabajadores, empresarios y dems
instituciones cuya actividad est vinculada al Instituto.
11. Presentar el informe anual de la gestin del Instituto al Ministerio con competencia en
materia de economa comunal.
12. Presentar cuenta y todos los informes que sean requeridos por el rgano rector.
13. Delegar sus competencias de manera expresa en la funcionaria o funcionario del Instituto
que designe, as como las relativas a certificacin de documentos.
14. Las dems establecidas en la ley y por el Ejecutivo Nacional al Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista.
Artculo 14
Del Patrimonio del Instituto
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista dispondr para sufragar los gastos
de sus actividades, de las aportaciones siguientes:
1. Una contribucin de los patronos, equivalente al dos por ciento (2%) del salario normal,
pagado al personal que trabaja para personas naturales y jurdicas, de carcter industrial o
comercial y todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o
asesora profesional, no pertenecientes a la Repblica, a los Estados ni a las Municipalidades.
2. El medio por ciento (1/2%) de las utilidades anuales, aguinaldos o bonificaciones de fin de
ao, pagadas a los obreros y empleados, y aportadas por stos, que trabajan para personas
naturales y jurdicas, pertenecientes al sector privado, y todas aquellas formas asociativas cuya
finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional. Tal cantidad ser retenida por
los respectivos patronos para ser depositada a la orden del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista, con la indicacin de la procedencia.
4. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que le sean transferidos, adscritos
o asignados por el Ejecutivo Nacional.
6. El producto de las multas impuestas por el incumplimiento de las obligaciones sealadas por
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Captulo IV
De Los Contribuyentes
Artculo 15
Contribuyentes
Todas las personas naturales y jurdicas, as como todas aquellas formas asociativas cuya
finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional, que dan ocupacin a cinco (5) o
ms trabajadores, estn en la obligacin de cotizar ante el Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista el dos por ciento (2%) del total del salario normal, pagado a los
trabajadores que les presten servicios.
Queda prohibido el descuento de cualquier cantidad de dinero a las y los trabajadores para el
cumplimiento de la obligacin establecida en el numeral 1 del artculo anterior.
Son contribuyentes del aporte sealado en el numeral 2 del artculo anterior, los obreros y
empleados que trabajan para personas naturales y jurdicas, pertenecientes al sector privado, y
quienes se desempeen en todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la prestacin
de servicios o asesora profesional.
Artculo 16
Certificado de Solvencia de la Obligacin Tributaria
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista debe verificar el cumplimiento de
la obligacin prevista en el artculo anterior a los fines de otorgar la respectiva solvencia, la cual
es necesaria para suscribir cualquier contrato, convenio o acuerdo con el Estado.
Artculo 17
Excepciones
Quedan exceptuados de los aportes establecidos en el artculo 15 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley los rganos y entes del Estado, los medios de produccin de
propiedad colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades econmicas asociativas, cajas rurales
y mutuales, unidades productivas familiares, empresas de produccin social, empresas de
cogestin, bancos comunales, unidades comunales de produccin y cualquier otro tipo de
asociacin sin fines de lucro y que desarrolle los principios y valores de la economa social,
solidaria, participativa y comunal.
Artculo 18
Deducciones
Las personas naturales o jurdicas que mantengan cursos o academias para sus trabajadores,
fuera de aquellos de educacin inicial sealados en el Reglamento de la Ley Orgnica del
Trabajo, tendrn derecho a que se les deduzca de su contribucin el costo de tales cursos o
academias, siempre que stas cumplan con los requisitos establecidos para su aprobacin por
la normativa vigente.
Artculo 19
Determinacin del Monto de las Deducciones
A los fines de la determinacin del monto de las deducciones a que tienen derecho las
personas naturales o jurdicas que mantengan cursos o academias para sus trabajadores, se
tomarn en consideracin los costos en que incurran por los siguientes conceptos:
Artculo 20
Autoliquidacin
Las deducciones previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
efectuarn va autoliquidacin previa aprobacin del Consejo Directivo. A estos fines los
interesados presentarn anualmente, durante el periodo que se fije al efecto, los programas de
formacin y capacitacin, as como sus correspondientes presupuestos, incluyendo la
informacin que fuese requerida por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista.
Artculo 21
Pago de las Contribuciones
Los aportes fijados en el artculo 15 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
sern depositados por las patronas y patronos dentro de los cinco (5) das siguientes de
vencido cada trimestre.
Captulo V
De las Sanciones
Artculo 22
Incumplimiento de las Contribuciones
Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artculo 14
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern sancionados por la dependencia
con competencia en materia tributaria del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista de conformidad con lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario. De la multa
impuesta se podr recurrir a tenor de lo establecido en dicho Cdigo.
Artculo 23
Sancin por el Incumplimiento del Programa Nacional de Aprendizaje
Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 10 de esta Ley, sern
sancionados por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista con multa que va
desde el equivalente al importe econmico que debi erogar la empresa para ejecutar el
Programa Nacional de Aprendizaje, hasta el doble de dicha cantidad.
Para la ejecucin forzosa de la obligacin sern aplicables las normas establecidas en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, sin perjuicio de ordenar la clausura temporal de la
oficina, local o establecimiento por el tiempo que sea necesario, hasta que d cumplimiento a la
obligacin.
Artculo 24
Sancin por el incumplimiento de Inscripcin en el Registro Nacional de Aportantes
Los patronos que incumplieren con la obligacin de inscripcin en el Registro Nacional de
Aportantes sern sancionados por el incumplimiento de deberes formales segn lo establecido
en el Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 25
Liquidacin y Pago
Las sanciones impuestas se liquidarn y pagarn de acuerdo con los lapsos y modalidades que
se establezcan en el Cdigo Orgnico Tributario y el Reglamento del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Despus de la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
continuar el proceso de reestructuracin del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, con
el objeto de que su organizacin interna se adapte al contenido del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. En este sentido, el Ejecutivo Nacional proceder dentro del
lapso de un (1) ao contado a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley a tomar las medidas necesarias para su transformacin en el
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES).
Segunda
A los fines de la obligacin prevista en el artculo 10, hasta que se dicte el Reglamento
correspondiente, el nmero de aprendices ser de un mnimo del tres por ciento (3%), hasta el
lmite del cinco por ciento (5%) del total de sus trabajadoras y trabajadores, siempre que
cuenten con quince (15) o ms trabajadoras y trabajadores. Para determinar el nmero de
aprendices, se tomar en cuenta el promedio de trabajadoras y trabajadores de los doce (12)
meses del ao calendario inmediatamente anterior, calculado con base en el nmero total de
trabajadoras y trabajadores por mes. Para los efectos del clculo de porcentaje toda fraccin se
considerar como un entero.
Tercera
El Consejo Directivo revisar las obligaciones adquiridas en el marco de la cooperacin
nacional e internacional, a los efectos de dar por terminados todos aquellos convenios y
contratos que no se adapten a los nuevos fines del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista (INCES).
Cuarta
Mientras se realice el proceso de reestructuracin se seguir utilizando la papelera
correspondiente al Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), hasta que se agote.
Quinta
Dentro de los ciento ochenta (180) das siguientes a la publicacin de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, deber dictarse el Reglamento que desarrolle sus disposiciones.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera
Se derogan las Leyes sobre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), publicadas
en las Gacetas Oficiales de la Repblica de Venezuela N 26.043 y N 29.115, de fechas 22 de
agosto de 1959 y 8 de enero de 1970, respectivamente.
Segunda
Se derogan todas aquellas disposiciones contenidas en el Reglamento de la Ley sobre el
Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.809, de fecha 3 de noviembre de 2003, que coliden
con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
DISPOSICIN FINAL
nica
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica entrar en vigencia a partir de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los catorce das del mes de mayo de dos mil ocho. Aos 198 de la
Independencia, 149 de la Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
Refrendado,
Texto