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Capacidad instalada
El suministro elctrico en Colombia depende del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y varios sistemas
locales aislados en las Zonas No Interconectadas (ZNI). El SIN comprende la tercera parte del territorio,
proveyendo cobertura al 96 por ciento de la poblacin. El sistema ZNI, que cubre las dos terceras partes
restantes del territorio nacional, solamente provee servicio al 4 por ciento de la poblacin.2
Treinta y dos grandes plantas hidroelctricas y treinta estaciones de energa trmica proveen electricidad al
SIN.3 Por otra parte, el ZNI es servido principalmente por pequeos generadores disel, muchos de los cuales
no estn en buenas condiciones de funcionamiento.2
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menos de 65 por ciento actualmente. El programa de expansin prev agregar 1,500 MW de nueva capacidad,
equitativamente distribuida entre fuentes hdricas y trmicas, para el ao 2011. Esto implica inversiones de
US$258 millones por ao.2
Fuel - Oil -- --
Produccin
La generacin total de energa elctrica total en 2015 fue de 66 548,5 GWh. La generacin hidrulica
represento en 2015 un 63,8%, las plantas trmicas un 31% y las plantas menores (que incluyen la planta elica
Jeprachi) y cogeneracin aportaron un 5,2%.5
En el ao 2015 se present un incremento de la generacin trmica con un crecimiento del 12.1% frente a 2014,
mientras que la generacin hidrulica para 2015 solo aument en un 0.7% frente a 2014. El crecimiento en la
generacin trmica fue consecuencia del dficit en aportes hdricos evidenciado desde septiembre de 2015
ocasionado por el fenmeno de El Nio que se desarroll durante el segundo semestre de 2015.5
Demanda
En terminos de energa, en el ao 2015 el consumo de energa elctrica lleg a 66 174 GWh, lo que representa
un crecimiento del 4,2% frente al ao anterior.6 Esto representara un consumo per capita en 2015 de 1412,2
kWh. Desde 2010 a 2015 la demanda de energa ha crecido en promedio un 3,25% anualmente.
En terminos de potencia, en 2015 la demanda mxima se present el da mircoles 2 de diciembre entre las 6
p.m. y 7 p.m., con un valor mximo de potencia de 10 095 MW y un crecimiento del 7.3% con respecto a 2014.
Por su parte, la demanda mnima en 2015 se present el 1 de enero entre las 6 a.m. y 7 a.m. con una demanda
de potencia de 4508 MW, presentando igual un crecimiento del 5.7% con relacin al 2014.7
El consumo de energa elctrica por tipo de consumidor y sector econmico se presenta en la siguiente tabla:
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Demanda
Participacin Crecimiento
[GWh]
Importaciones y exportaciones
Colombia es un exportador neto de energa. En 2005 el pas export 1.76 TWh de electricidad a Ecuador (3.5%
de la produccin total) e import solamente pequeos volmenes de electricidad de Venezuela y Ecuador (0.02
TWh cada uno). De acuerdo con el Ministerio de Minas y Energa, se estima que las exportaciones se
incrementarn en un 5 por ciento anualmente.3
El Proyecto Mesoamrica, antiguo Plan Puebla Panam incluye un proyecto de interconexin elctrica entre
Colombia y Panam que permitir integrar a Colombia con Centroamrica. Este proyecto, llevado a cabo por
Interconexiones Elctricas S.A. - ISA (http://www.isa.com.co/) en Colombia y Empresa de Transmisin
Elctrica S.A. - ETESA (http://www.etesa.com.pa/sp/mercadoFrm.htm) en Panam, comprende la construccin
de una lnea de transmisin de 300 MW de capacidad (3% de la capacidad instalada) desde Colombia a Panam
y 200 MW de capacidad de modo revertida.8 El proyecto que ha tenido, desde 2011, todo tipo de
inconvenientes, incluidos los ambientales, polticos y sociales, sin embargo, despus de dos trazados y cuatro
aos de planificacin estara funcionando para 2019.9
Adems de eso, el gobierno Colombiano suscribi un acuerdo con los gobiernos nacional de Repblica
Dominicana y estatal de Puerto Rico para el suministro de energa elctrica por medio de una red submarina
que conectara el norte de Colombia con Repblica Dominicana, la cual tendra un costo aproximado a los
4.000 o 5.000 millones de dlares y actualmente se encuentra en estudio de prefactibiidad econmica.
Acceso a electricidad
En 2005, el sistema de interconexin elctrica provey servicio al 87 por ciento de la poblacin, un porcentaje
inferior al promedio de 95 por ciento para Latinoamrica y el Caribe.10 En Colombia, la cobertura elctrica es
del 93 por ciento en reas urbanas y 55 por ciento en reas rurales. Alrededor de 2.3 millones de personas
todava no tienen acceso a electricidad.11
Como en otros pases, las zonas que se encuentran fuera del sistema interconectado plantean condiciones de
electrificacin especialmente difciles, as como importantes insuficiencias en la dotacin del servicio. Este
sistema, cuya capacidad instalada se basa casi exclusivamente en disel, padece importantes diseconomas de
escala ya que el 80 por ciento de la capacidad se encuentra en plantas en el umbral inferior a 100 kW.2
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La estructura del mercado energtico colombiano se basa en las Leyes 142 (Ley de Servicios Pblicos) y 143
(Ley de Electricidad) de 1994. El Ministerio de Minas y Energa es la principal institucin del sector energtico
de Colombia. Dentro del Ministerio, UPME (Unidad de Planificacin de Minera y Energa) es responsable del
estudio de los futuros requerimientos de energa y escenarios de suministro, as como de la elaboracin del Plan
Nacional de Energa y Plan de Expansin.11
CREG (Comisin de Regulacin de Energa y Gas) est a cargo de regular el mercado para un suministro
eficiente de energa. CREG define estructuras de tarifas para consumidores y garantiza libre acceso a la red,
cobros de transmisin, y normas para el mercado mayorista, garantizando la calidad y confiabilidad del servicio
y eficiencia econmica. Entre otros, CREG es responsable de elaborar regulaciones que garanticen los derechos
de los consumidores, la inclusin de principios de sostenibilidad ambiental y social, la mejora de la cobertura, y
la sostenibilidad financiera de las entidades participantes.11
Generacin
Colombia tiene registrados 66 productores de electricidad.11 Las compaas privadas son propietarias del 60
por ciento de la capacidad de generacin instalada y totalizan del 43 por ciento (medido en nmero de
consumidores) al 49 por ciento (medido en ventas de kWh) de la energa suministrada a la red
interconectada.11
Solamente tres compaas juntas las compaas pblicas Empresas Pblicas de Medelln (http://www.eeppm.
com/epmcom/index2.htm) e ISAGEN, as como la privada ENEL con su marca EMGESA controlan el 52 por
ciento de la capacidad de generacin total.3
Transmisin
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La transmisin en el Sistema Nacional Interconectado es servida por siete compaas pblicas distintas, cuatro
de las cuales trabajan exclusivamente en transmisin (ISA, EEB, TRANSELCA y DISTASA (http://www.dista
sa.com/es/index.php)). Las tres restantes (EEPPM, ESSA y EPSA) son compaas integradas que llevan a cabo
todas las dems actividades de la cadena elctrica (es decir, generacin, transmisin y distribucin).3 La
compaa ms grande es Interconexin Elctrica S.A. (ISA), que pertenece al gobierno..11
Distribucin y Comercializacin
Actualmente, existen 28 compaas puramente comercializadoras; 22 de distribucin y comercializacin; 8 que
integran generacin, distribucin y comercializacin; y 3 completamente integradas.3 Los tres principales
actores en materia de comecializacin son Gas Natural Fenosa ( con Electricaribe Y OTRAS), ENEL con su
marca Codensa (en Bogot) y Empresas Pblicas de Medelln (EPM.2
Es importante anotar que: -Segn datos oficiales de la Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME, en su
boletin electrnico de Junio de 2011, el 63% pertenece a generacin hidroelctrica.
(http://www.siel.gov.co/Portals/0/boletin-junio_2011.pdf ) -Ahi mismo, un 4% es producido por cogeneradores,
que en Colombia provienen en gran medida del sector azucarero (Ingenios) cuya generacin energtica
proviene de bagazo y son grandes contribuyentes del Etanol que se mezcla con la gasolina.
Lo anterior permite concluir que ms del 65% de generacin o capacidad instalada en Colombia para
produccin de electricidad proviene de energas renovables.
Durante la dcada de 1980, el Sector Elctrico Colombiano sufri una crisis, en la misma lnea que el resto de
pases latinoamericanos. La crisis fue resultado de las tarifas subsidiadas, la influencia poltica en las
compaas estatales, y las demoras y sobrecostos de grandes proyectos de generacin.12
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Limitaciones como las descritas anteriormente representan un significativo vaco legal para energa renovable
en Colombia11 Si bien ha habido algunas iniciativas en materia del uso eficiente y racional de energa (diseo
del programa colombiano de normalizacin, acreditacin, certificacin y etiquetado del uso final de equipos de
energa, y promocin de mezcla de carburantes para uso de vehculos y uso masivo de gas natural), no existen
iniciativas recientes relativas a tecnologas de nuevas tecnologas de energa renovable.13
Tarifas y Subsidios
Tarifas
El mercado elctrico en Colombia tiene segmentos regulados y no regulados. El mercado regulado, que es
directamente contratado y servido por compaas de distribucin, abarca usuarios industriales, comerciales y
residenciales con demandas de energa inferiores a 0.1 MW. En este mercado, la estructura de tarifas es
establecida por la agencia reguladora CREG. En el mercado no regulado, los consumidores con demandas de
energa superiores a 0.1 MW pueden negociar y contratar libremente su suministro en el mercado mayorista (es
decir, mercados spot' y de contratos) directamente o por medio de entidades comerciales, distribuidores, o
productores.11
En 2005, la tarifa residencial promedio fue de US$0.0979 por kWh, ligeramente inferior a la media ponderada
de Amrica Latina de US$0.115. La tarifa industrial promedio fue de US$0.0975 por kWh, ligeramente inferior
a la media ponderada de Amrica Latina de US$0.107.14
US$21.8 millones en 2005. En promedio, 7.5 millones de personas por mes se benefician de este fondo.
Adicionalmente, el fondo provey subsidios de Col$ (pesos) 17,159 millones (US$7.4 millones) a 1,808,061
usuarios de gas natural.11
Los subsidios son asimismo otorgados para proveer diesel para la produccin de energa en zonas no
conectadas a la red. En tanto que el diesel en el interior del pas puede costar alrededor de US$0.8/gal, en reas
remotas puede alcanzar valores de US$4.5/gal debido a los altos costos de transporte.11
Inversin y financiacin
Inversin
Un informe del Banco Mundial de 2004 estima que las necesidades de inversin en el sector energtico en
Colombia hasta 2010 son las siguientes:2
Rehabilitacin 43 43 43 43 43 43 258 43
Transmisin 86 85 85 0 0 0 256 43
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El FAZNI (Fondo de Electrificacin de Zonas No Interconectadas) fue establecido en 2000 para ayudarle a
las regiones aisladas fuera del sistema interconectado. Este fondo contempla tanto la expansin de las redes
existentes como el establecimiento de soluciones individuales.11
En 2003, un fondo especial conocido como FAER (Fondo de Electrificacin Rural), de caractersticas
similares a FAZNI, fue establecido para subsidiar inversiones en reas rurales del sistema interconectado. El
fondo fue diseado para cobrar un recargo de US$0.40 por MWh de electricidad vendida al mercado mayorista,
lo que producira aproximadamente US$18 millones por ao. Los proyectos son presentados a FAER por las
autoridades gubernamentales locales. Para ser elegibles, los proyectos deben formar parte de un plan de
desarrollo local y del plan de inversin de la correspondiente empresa de distribucin. Asimismo, deben pasar
por un sistema nacional de escrutinio y evaluacin de proyectos.
Los proyectos de electrificacin tambin reciben apoyo de PRONE, el Programa de Normalizacin de Redes, el
cual recibe sus recursos del Plan Nacional de Desarrollo.2 El Instituto de Investigacin y Aplicacin de
Soluciones Energticas (Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas - IPSE (http://www.i
pse.gov.co/webipse.nsf/?Open%7C)) apoya al Ministerio de Minas y Energa en sus esfuerzos por promover la
electrificacin rural.
OLADE (http://www.olade.org) (La Organizacin Latinoamericana de Energa) estim que las emisiones de
CO2 de la produccin elctrica en 2003 fueron de 6.5 millones de toneladas de CO2.17 Actualmente, el 30 por
ciento de las emisiones de CO2 en Colombia provienen del sector energtico, pero stas podran incrementarse
si la generacin trmica acapara una mayor parte de la matriz energtica11
Los otros dos proyectos registrados son la Planta Hidroelctrica Santa Ana (http://cdm.unfccc.int/Projects/DB/
TUEV-SUED1140544492.1/view.html), en el suburbio de Usaqun en Bogot, con reducciones de emisiones
estimadas en 20,642 tCO2e por ao; y el Proyecto Hidroelctrico de La Vuelta y La Herradura (http://cdm.unfc
cc.int/Projects/DB/DNV-CUK1161865279.03/view.html), en el Departamento de Antioquia, con reducciones
de emisiones estimadas en 69,795 tCO2e por ao.18
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Asistencia externa
Banco Interamericano de Desarrollo
El Banco Interamericano de Desarrollo tiene actualmente un proyecto energtico en implementacin en
Colombia, la Planta de Energa Hidroelctrica Porce III (http://www.iadb.org/projects/Project.cfm?project=CO-
L1005&Language=English), propiedad de Empresas Pblicas de Medelln (EEPPM) y aprobado en octubre de
2005. Este es un proyecto de US$900 millones de los cuales el BID contribuye con US$200 millones.
Bibliografa
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Colombia.
Ministerio de Minas y Energa & UPME, 2006. Plan de Expansin de Referencia: Generacin, Transmisin.
2006-2020.
Banco Mundial, 2004. Colombia: Recientes Desarrollos Econmicos en Infraestructura (RDEI). Balanceando
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WDSContentServer/WDSP/IB/2004/11/12/000012009_20041112100631/Rendered/PDF/303790CO.pdf).
Volumen II: Informe Principal.
Referencias
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marzo de 2017.
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8. Plan Puebla Panama (http://www.planpuebla-panama.org/proyectos.php?iniciativa=5&componente=0&pagina=4&es
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11. ESMAP 2007
12. ISA (http://www.isa.com.co/pragma/documenta/ISA/secciones/ISA/HOME/IG/IDI/SEC/doc_868_HTML.html?idDo
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00055300&_version=1&_urlVersion=0&_userid=1916569&md5=527b0b19566ed0cab97fdbf01cee0c83)
14. Datos de referencia del sector de distribucin de electricidad en la Regin de Latinoamrica y el Caribe 1995-2005
(http://info.worldbank.org/etools/lacelectricity/home.htm)
15. Compaa Colombiana de Certificacin (http://www.certificamos-sa.com/noticias2.php?idr=953)
https://es.wikipedia.org/wiki/Sector_el%C3%A9ctrico_en_Colombia 10/11
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Vase tambin
CREG
Colombia
Economa de Colombia
Agua potable y saneamiento en Colombia
Enlaces externos
Ministerio de Minas y Energa (http://www.minminas.gov.co/minminas/pagesweb.nsf?opendatabase)
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (http://www.minambiente.gov.co/)
Unidad de Planificacin de Mineras y Energa UPME (http://www.upme.gov.co/Index3.htm)
Regulador Elctrico CREG (http://www.creg.gov.co/)
Operador del Mercado XM (http://www.xm.com.co/)
Empresas Pblicas de Medelln (http://www.eeppm.com/epmcom/contenido/acercade/acerca.htm)
Programa de Asistencia en el Manejo del Sector Energtico ESMAP del Banco Mundial (http://www.esm
ap.org/about/index.asp)
Proyectos del Banco Mundial en Colombia (http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=2
17672&piPK=95916&theSitePK=40941&menuPK=223661&category=regcountries®ioncode=7&co
untrycode=CO)
Proyectos del BID en Colombia (http://www.iadb.org/projects/advanced_search.cfm?language=English)
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