PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL

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Capitulo 1:
I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA
LABORAL
 Informes tcnicos no constituyen respuestas vlidas a peticiones de administrados

Informes tcnicos no constituyen respuestas vlidas a peticiones de administrados.

Remitir informes tcnicos no satisface las exigencias derivadas de la obligacin
constitucional que tienen las autoridades estatales frente a peticiones tendientes a contradecir
los actos expedidos por ellas.
Esto tiene como sustento el derecho de peticin, que comporta la obligacin de las
autoridades y funcionarios pblicos de evaluar materialmente de las peticiones remitidas a la
Administracin; tambin expresar el pronunciamiento correspondiente, exteriorizando
concretamente los motivos por los que se acuerda acceder o no a lo peticionado y comunicar
lo resuelto al interesado.
Segn ese criterio, el Tribunal Constitucional, en la STC Exp. N 01004-2011-PA/TC,
declar fundada la demanda de amparo interpuesta por un ex trabajador del Instituto
Nacional de Penitenciario (INPE), a fin de que esta entidad resuelva sus recursos de
apelacin y nulidad contra la resolucin administrativa que si bien ordena su
reincorporacin, lo asigna al Establecimiento Penitenciario de Sentenciados de Pucallpa pese
a que este reside en ncash.
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Tomado de http://blog.pucp.edu.pe/blog/consultaslegales/2014/02/03/informes-t-cnicos-no-constituyen-respuestas-v-lidas-a-peticiones-de-administrados/
 Informes tcnicos no constituyen respuestas vlidas a peticiones de administrados

Informes tcnicos no constituyen respuestas vlidas a peticiones de administrados.

El Tribunal indic que el informe presentando por el INPE no constituye una decisin o manifestacin de la
voluntad del rgano administrativo al contener apenas una opinin del Oficina de Asesora Jurdica de esta
entidad, elaborada precisamente con el propsito de informar y ayudar a adoptar una decisin final. En
consecuencia, ante la omisin de cumplir con lo exigido por el contenido constitucionalmente protegido del
derecho de peticin, se orden al INPE resolver el recurso de apelacin y todas las dems incidencias deducidas
contra la resolucin que orden la reposicin laboral del demandante.
Por otra parte, manifest que cuando la decisin se oculta o no se hace lo suficientemente explcita no solo se
afecta el derecho de peticin, sino tambin y de modo relacional el derecho de toda persona de acudir a un
tribunal de justicia para cuestionar la actuacin de las autoridades estatales que considere contraria a sus
derechos e intereses legtimos.
De esta manera, el TC refiri que en muchas ocasiones la imprecisin de la voluntad de la Administracin se
convierte en un medio perverso que conspira contra la intencin de los administrados de cuestionar judicialmente
la actuacin administrativa; ms aun si se trata de personas sin conocimientos en Derecho Administrativo, quienes
desconocen que ante la falta de pronunciamiento en el plazo establecido legalmente opera el silencio
administrativo positivo que aprueba automticamente los procedimientos sujetos a evaluacin previa o de ser el
caso, el silencio administrativo negativo el cual permite recurrir los actos administrativos judicialmente.
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Tomado de http://blog.pucp.edu.pe/blog/consultaslegales/2014/02/03/informes-t-cnicos-no-constituyen-respuestas-v-lidas-a-peticiones-de-administrados/
 El derecho humano a la salud en la Constitucin

Siempre en el mbito material, y junto a esa necesidad de mantener vivo el cuerpo o sustrato
orgnico de la persona, se halla otra necesidad humana muy vinculada a aquella: existir en unas
condiciones que permitan a la persona estar en la posibilidad real de operar sus distintas
facultades como persona.
Es una necesidad humana, por ejemplo, que la vida de ese cuerpo se desenvuelva dentro de
un equilibrio psicosomtico que posibilite mantener a la persona en las condiciones ms
ptimas a fi n de que pueda poner en acto todas sus potencialidades humanas.
Consecuentemente, es posible hablar de la salud como un bien humano, y a partir de ah, de
la salud como lo debido a la persona humana, es decir, del derecho humano a la salud.

En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano, se ha definido el derecho a la salud

como la facultad inherente a todo ser humano de conservar un estado de normalidad orgnica
funcional, tanto fsica como psquica, as como de restituirlo ante una situacin de perturbacin
del mismo(32), lo que implica una accin de conservacin y otra de restablecimiento; acciones
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que el Estado debe efectuar tratando de que todas las personas, cada da, tengan una mejor
calidad de vida(33).
 El derecho humano a la salud en la Constitucin

En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano,

Es decir, en el derecho a la salud se reconoce el derecho de la persona de alcanzar y
preservar un estado de plenitud fsica y psquica(34), razn por la cual tiene el derecho de
que se le asignen medidas sanitarias y sociales relativas a la alimentacin, vestido, vivienda y
asistencia mdica, correspondientes al nivel que permitan los recursos pblicos y la
solidaridad de la comunidad(35).
Y es que para el Supremo Intrprete de la Constitucin peruana, un Estado Social de Derecho
debe asegurar el mnimo de posibilidades que tornan digna la vida(36). As, la vida no es
un concepto circunscrito a la idea restrictiva de peligro de muerte, sino que se consolida
como un concepto ms amplio que la simple y limitada posibilidad de existir o no,
extendindose al objetivo de garantizar tambin una existencia en condiciones dignas. Por
esta razn, es indispensable la consideracin de la vida en dignidad que, en este caso, se
manifiesta como vida saludable(37), lo que a su vez exige del Estado la provisin de un
mnimo vital(38).

(32) Exp. N 1429-2002-HC/TC, del 19 de noviembre de 2002, f. j. 12.

(33) Exp. N 2016-2004-AA/TC, del 5 de octubre de 2004, f. j. 27.
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(34) Exp. N 2945-2003-AA/TC, del 20 de abril de 2004, f. j. 30.

(35) Exp. N 3208-2004-AA/TC, del 30 de mayo de 2005, f. j. 8.
(36) Exp. N 01535-2006-AA/TC, citado, f. j. 82.