II FORO REGIONAL

SUPERVISION Y SEGURIDAD EN LAS

ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS
EN LA REGIN PASCO

Noviembre 2011
Funciones de los Organismos
Reguladores
 ORGANISMOS REGULADORES DEL PER

OSIPTEL: Telecomunicaciones
OSINERGMIN: Energa y Minera
SUNASS: Servicio de Saneamiento
OSITRAN: Infraestructura de Transporte
Aspectos institucionales
 Inversin en infraestructura de
servicios pblicos y sus riesgos
Caractersticas principales:
Tasas de crecimiento elevadas (dficit de servicios)
Inversin cubierta histricamente por los Estados y
en la ltima dcada por los capitales privados.
Principal requerimiento: Condiciones de credibilidad
y de sostenibilidad en un horizonte de mediano y
largo plazo
Tentacin para la interferencia poltica y de los
grupos de inters.
Fuentes: Izaguirre (1998), Levy & Spiller (1996), Abdala (1998)
 Vulnerable a interferencia poltica y de grupos de
inters:

Grandes montos comprometidos

Activos hundidos
Importantes economas de escala y de alcance
Productos masivamente consumidos: votantes
Fuentes:
Levy & Spiller (1996), Spiller & Tommasi (2004), Stewart-Smith (1995), 6
Bergara, Henisz y Spiller (1998)
 Grupos de inters y
objetivos de la actividad regulatoria
Gobierno

Garantizar Proteger a los

las consumidores
inversiones

OR
Empresas Consumidores
Promover la eficiencia econmica
Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya
(2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)
 Servicio pblico de electricidad como
actividad regulada

Empresa Tarifas
concesionaria
Incentivos
precios tope Calidad
estndares Usuario
sanciones
compensaciones

Supervisin
 Roles de la empresa concesionaria
Prestar con el servicio a toda la
poblacin del rea de su
responsabilidad (concesin),
Cumpliendo con la calidad exigida
de acuerdo a las normas.
Cobrando tarifas que
correspondan al costo eficiente y;
Rentar razonablemente respecto
a las inversiones que efecta.
 Cadena de valor de la industria
elctrica

Explotacin/ Transporte/ Distribucin/ Usuario/

Produccin Transmisin comercializacin Consumidor
 Para que sirven los reguladores ?
Para la inversin:
Credibilidad y sostenibilidad
Proteccin de las inversiones: regulacin monopolios
Promover la competencia
Supervisin independiente
Para los consumidores:
Proteccin normativa
Supervisin de la calidad de los servicios pblicos
Para los gobiernos:
Continuidad de las reformas
Promocin de eficiencia en los sectores
Otorgar mayor competitividad al pas
Infraestructura para el crecimiento
 Y si no ?
Tarifas coyunturales
Expropiacin administrativa
Falta de cobertura en los servicios
Calidad deteriorada de los servicios
Prdida de eficiencia
Infraestructura insuficiente para el crecimiento
Supervisin politizada o ausencia
 Oportunismo gubernamental
No hay poder poltico, sea del signo que sea, que escape
a la tentacin de fijar precios polticos, aplazando la
solucin del problema para un momento posterior. Pero
ese momento posterior nunca llega: siempre hay un
objetivo a corto plazo la lucha contra la inflacin, la
poltica econmica o social, unas elecciones que se
impone de modo prioritario

(Ario, 2003, p.581)

Autonoma institucional de los OR
Qu es la autonoma?

Significa simplemente que la agencia opera bajo las

leyes en vez de decretos, maneja su presupuesto sujeto
a los lmites legales; y toma decisiones que son
revisables nicamente por un sistema judicial
independiente y no por ministerios, parlamentos o el
gobierno.
Fuente: Jamison, M. (2009) Is there a need for the internationalization of regulation?
Network Industries Quartely, vol 11, n2, 2009
 Criterios de
Mandato Personal
designacin
independiente Estabilidad del calificado y
Directorio adecuado

AUTONOMA
Presupuesto Procedimientos Transparencia
autnomo de apelacin
Accountability
(Responsabilidad)
Funciones de OSINERGMIN
 OSINERGMIN

SECTOR SECTOR SECTOR

ELECTRICIDAD MINERIA HIDROCARBUROS

Combustibles Gas
Generacin Distribucin Natural
Lquidos

Transmisin GLP
Qu somos?

Organismo Regulador en:

Hidrocarburos

Electricidad

Minera
Gas Natural
 Funciones de OSINERGMIN Dentro Marco LEGAL

1. Regulacin Fijar precios y tarifas en electricidad y gas natural

2. Supervisin Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales

o tcnicas

3. Fiscalizacin y Sancin Imponer sanciones por incumplimiento de obligaciones derivadas

de normas legales o tcnicas

4. Normativa Dictar reglamentos y normas que regulen procedimientos a su

cargo y otros de carcter general

5. Solucin de Reclamos Resolver reclamos en segunda instancia (apelaciones), de los

usuarios del servicio pblico de electricidad y gas natural por ducto

6. Solucin de Controversias Conciliar intereses contrapuestos entre entidades, reconociendo o

desestimando derechos invocados
 FUNCIONES DE OSINERGMIN

6. NORMATIVA 1. REGULADORA

4. SOLUCIN DE
OSINERGMIN 2. SUPERVISORA
CONTROVERSIAS

5. SOLUCIN DE 3. FISCALIZADORA Y
RECLAMOS SANCIONADORA
Relevancia de
los Sectores
Supervisados
VENTAS ANUALES

ELECTRICIDAD
MINERA

HIDROC. / GAS

Fuente: Amrica Economa

Inversiones de los Sectores Energtico-Minero
OSINERGMIN y el
proceso de
descentralizacin
 ACCIN TRASCENDENTAL
Privilegiar a los usuarios y a la ciudadana
ampliando la cobertura de OSINERGMIN.
 Oficinas Regionales
OBJETIVO

Mejoramiento de los servicios energticos y mineros, fortaleciendo para ello, la

descentralizacin de OSINERGMIN

VISION

Lograr que los ciudadanos de la regin obtengan el mximo beneficio de los servicios
energticos con mnimos riesgos.

MISION

Supervisar con prontitud el correcto abastecimiento de la electricidad e hidrocarburos

en la regin; de acuerdo a los lineamientos establecidos por la institucin.
Oficinas Regionales
Nmero de Oficinas
 RECONOCIMIENTOS DE OSINERGMIN - 2011
CERTIFICACION DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION PREMIO NACIONAL A LA CALIDAD PREMIO IBEROAMERICANO
2010 A LA CALIDAD-2011
 Gracias
jsamanez@osinergmin.gob.pe

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