FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,

ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
ASIGNATURA : Teoría De La Regulación
DOCENTE : Castelo Loayza Héctor
ALUMNOS : GRUPO II
CODIGOS
• Alcázar Holguín, Diana.
017200406C
• Herrera Asturima, Luis. 017200880G
• Lema Bautista, Angélica.
• Mamani Auccaylla Víctor.
017201068D
INTRODUCCION:

4) Dada la liberalización del sector de electricidad requería de un organismo regulador neutral

que cumpliera con los objetivos trazados para asegurar el acceso de calidad de los consumidores
a este servicio así es como nace Osinergmin para contrarrestar estas deficiencias del mercado,
otro punto importante es el acceso a los servicios en este caso al de electricidad y se subsidia a
este sector para lograr que se cubra toda la extensión territorial peruana reduciendo al mismo
tiempo la pobreza.

Importancia de un Organismo Regulador Independiente: El Rol de Osinergmin

La regulación está enfocada en promover la competencia y eficiencia en aquellos sectores
abiertos a la competencia, y en crear mecanismos similares a los de mercado, en aquellos
segmentos con características de monopolio natural.
Dada la liberalización del sector de electricidad es que surgen estos organismos reguladores
independientes proponiendo un ambiente eficiente y sostenible para el desarrollo del sector de
electricidad. La regulación de la industria energética presenta tres problemas interrelacionados
que fundamentan la regulación independiente: falta de compromiso (inconsistencia temporal),
riesgo de captura, e información asimétrica. Una autoridad técnica e independiente podría
aliviar estos inconvenientes en forma simultánea. El hecho de tener un organismo independiente
regulador hace más creíble su función exenta del oportunismo gubernamental que puede
concretarse al cambiar las reglas de juego de la empresa regulada con el fin de conseguir
respaldo público.
En el caso del sector energético peruano del cual es parte el sector eléctrico, se creó el
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (Osinergmin ) mediante la Ley N° 26734, el
31 de diciembre de 1996. Las funciones asignadas al Organismo eran las de supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones sobre calidad, seguridad y medio ambiente en las
actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos.
Esto en un inicio con el tiempo ha ido evolucionando como lo muestra el siguiente gráfico:
Evolucion de funsiones asumidas por Osinergmin

Fuente: Osinergmin
ACCESO DE SERVICIOS
En los últimos años, la reducción del número de hogares en situación de pobreza energética se
ha convertido en uno de los retos más importantes de energía para nuestro país. En ese sentido,
el Estado ha puesto en marcha una serie de políticas para hacer frente a la pobreza energética.
El estado identifica los instrumentos más adecuados para lograr el acceso a la energía a toda la
población, el cual se puede resumir en la implementación de esquemas de subsidios,
considerando aspectos como:
• La adecuada identificación de beneficiarios y nivel de focalización.
• Fuentes de financiamiento sin una elevada carga al fisco.
• Bajo costo administrativo.
• Generación de incentivos adecuados para el uso y conservación de la energía los
subsidios deben ser acompañados de programas de eficiencia energética.
Alternativas tecnológicas para el acceso a electricidad.
• Electrificación Rural
En nuestro país, en el 2006 se introdujo la Ley N° 28749 (Ley General de Electrificación rural)
que tiene por objeto establecer el marco normativo para la promoción y el desarrollo eficiente y
sostenible de la electrificación de zonas rurales. Financiado mediante un cargo a las tarifas
eléctricas y fondos públicos para cubrir los costos de inversión en electrificación rural. Se
caracteriza como un mecanismo de subsidio “intrasectorial”.
• Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE)
El 2001, mediante Ley N° 27510, se creó el Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE)
dirigido a favorecer el acceso y permanencia del servicio eléctrico a todos los usuarios
residenciales del servicio público de electricidad comprendidos dentro de la opción tarifaria
BT5B residencial con consumos mensuales de hasta 100 kW.h (kilovatios ‐hora).
El FOSE consiste en un esquema de subsidio cruzado. Se financia con un recargo (de 2,5% a
3% aproximadamente 38) en la facturación de los usuarios a nivel nacional del Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) cuyos consumos mensuales son mayores a 100 kW.h.
Este recargo permite financiar el FOSE sin afectar los recursos que requieren las empresas de
electricidad para la prestación del servicio eléctrico, ni los recursos del Tesoro Público, lo que
ha hecho de este subsidio cruzado, un mecanismo viable y sostenible.
• Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial (MCTER)
El 2016, mediante Ley N° 30468, se creó el Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica
Residencial con la finalidad de asegurar la competitividad de las tarifas eléctricas de los
usuarios residenciales independientemente de su ubicación geográfica y el sistema eléctrico al
que pertenezcan (SEIN o sistemas aislados). Sin embargo, la Ley exceptúa de su aplicación los
suministros atendidos mediante Sistemas Fotovoltaicos y otros sistemas similares.

ELECTRO SUR ESTE S.A.A

Historia
Electro Sur Este S.A.A. fue constituida mediante Escritura Pública el 27 de abril de
1984 ante el notario público Don Hermilio Cáceres Vilca, tomando como base la R.M.
N° 318-83-EM/DGE del 21 de diciembre de 1983 y la Ley General de Electricidad
23406, con su reglamento DS-031-82-EM/V. El Capital Social fue de S/.
23,789'306,000.00 (Soles de Oro). En el año de 1994 se procedió a la escisión en la
empresa de las actividades de generación y transmisión, encargando dichas
responsabilidades a dos nuevas empresas: Empresa de Generación Machupicchu S.A. y
Empresa de Transmisión del Sur respectivamente.
Descripción de la Empresa
Denominación. -
Electro Sur Este S.A.A. es una sociedad anónima abierta, concesionaria de la
distribución de energía eléctrica, comprendiendo dentro de su área de concesión las
regiones de Cusco, Apurímac, Madre de Dios, la provincia de Sucre en la región de
Ayacucho y la provincia de Cayarani en la región Arequipa. Su sede principal está
ubicada en la Av. Mariscal Sucre N° 400 del distrito de Santiago, provincia y Región
del Cusco. Según el portal de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria [SUNAT] 2017, los datos de la empresa son:
● Razón social: ELECTRO SUR ESTE S.A.A.
● Nombre comercial: Empresa de Servicios Eléctricos.
● Fecha de inicio de actividades: 25/04/1993
● Actividades económicas: Generación, transmisión y distribución de energía
eléctrica.

● Número de trabajadores: 260

● RUC: 20116544289

● Dirección: Av. Sucre N° 400 Urb. Bancopata Cusco-Cusco-Santiago

Objeto social. -
Es objeto social de Electro Sur Este S.A.A la distribución y comercialización de energía
eléctrica en las zonas de concesión otorgadas por el estado peruano, así como la
generación y transmisión eléctrica en los sistemas aislados. Siempre que cuente con la
autorización respectiva, podrá importar o exportar energía eléctrica, además prestar
servicio de consultoría, contrastar medidores eléctricos, diseñar o ejecutar cualquier tipo
de estudio u obra vinculada las actividades eléctricas; así como importar, fabricar y
comercializar los bienes y servicios que se requiriesen para la generación, transmisión o
distribución de energía.
Control Interno.
Objetivos del Control Interno Diagnostico interno
a) Objetivos operacionales. - Hacen referencia a la consecución de la misión y visión de
la empresa, la razón fundamental de su existencia, a la eficacia y eficiencia de las
operaciones de la empresa, incluidos sus objetivos de desempeño, financieros y
operativos, y la protección de sus activos frente a posibles pérdidas.
b) Objetivos de información. - Hacen referencia a la preparación de informes útiles para
el uso de la empresa y las partes interesadas. Pueden estar relacionados tanto con
información financiera como con información no financiera, así como con información
externa o interna.
c) Objetivos de cumplimiento. - Hacen referencia al cumplimiento de las leyes y
regulaciones a las que está sujeta la empresa.
2.2.1 Cobertura Electro Sur Este
De acuerdo a INCORE 2016, a nivel de cobertura eléctrica, la región Apurímac se
encuentra en posición 12, Madre de Dios se encuentra en posición 13 y Cusco en
posición 14 (Gráfico No. 23). En cuanto al precio de la energía, en el Gráfico No. 24 se
puede apreciar que Madre de Dios tiene la tarifa más alta, seguida de cerca por
Apurímac. La región Cusco tiene una tarifa un poco menor al promedio nacional (casi el
60% de las dos regiones antes citadas).

Gráfico No. 24 Precio de la electricidad (en paréntesis el puesto entre 24 regiones y

valor en centavos de US$/kHz)
La cadena de valor
Electro Sur Este se encuentra en tres negocios, la generación, transmisión y
distribución. Siendo la distribución su negocio principal. El negocio de una empresa
distribuidora, es sacarle el jugo a un monopolio legal, brindando bienestar a los
ciudadanos y a las empresas en el área geográfica bajo concesión. Esto implica que la
empresa podrá incrementar sus ingresos en la medida que conecta más consumidores a
su red, y al incremento responsable de su consumo. Para ello debe contar con la
infraestructura de transmisión que le permita contar con capacidad suficiente para
atender a todos sus clientes con la mejor calidad, al menor costo posible.

Creación de Creación de
valor Creación de
valor valor social
ambiental económico

Incrementar Reducir
ingresos costos

Mantener
Aumentar Logro de Reducir el
clientes y Mejorar la Mejora la
cobertura un VAD costo de las
aumentar su calidad de eficiencia
de la red realista compras
consumo servicio operativa

Gráfico No. 28 Creación de valor de una empresa distribuidora

Los grupos relevantes son aquellos individuos o grupos, que se encuentran

a nivel interno o externo, cuyos objetivos dependen de lo que haga la institución y de
los que, a su vez dependen de la misma. Cada grupo de interés toma una posición
particular respecto al(los) objetivo(s) de la institución, pueden estar a favor o en contra
del objetivo planteado. De la administración de las relaciones dependerá si se puede
cumplir el o los objetivos, y el cumplimiento de los mismos permitirá que se logre la
visión que se ha trazado la institución. Es por ello, la importancia de conocerlos y
anteponerse a lo que piensan, de manera de poder actuar, directa o indirectamente, para
cambiar su posición, en caso ésta no sea favorable para nuestros intereses.

Grupos relevantes de Electro Sur Este

Diagnostico Externo
Proyecciones económicas
De acuerdo a las proyecciones del MEF, se estima que el PBI del Perú para el año 2016
terminaría en 4.0 puntos porcentuales, valor superior a lo obtenido en el año 2015, que
fue de 3.3 puntos porcentuales. Según el MEF, este crecimiento estaría impulsado por
una mayor producción minera (20,1%) y una política fiscal moderadamente expansiva,
vía inversión pública (9,1%). Esta recuperación económica es aún muy inestable. La
inversión privada, variable clave para asegurar un alto y sostenido crecimiento, viene
cayendo por tres años consecutivos, mientras que el empleo formal se mantiene
prácticamente estancado. Esto no permite reactivar el círculo virtuoso de mayor
inversión-empleo-consumo que asegure la sostenibilidad de la actual
recuperación.”3Para el año 2017 el MEF estima que el PBI llegaría a 4.8%, valor
superior a las estimaciones realizadas por el Fondo Monetario Internacional que señala
que el PBI del Perú será de 4.1%(octubre 2016). Según el MEF, este crecimiento estaría
liderado por la inversión privada (5,0%), en un contexto

Fuente: MEF. Marco Macroeconómico Multianual 2017-2019 revisado 26/08/2016

Principales características de las Regiones en Concesión

El Instituto Peruano de Economía (IPE) presento en el mes de mayo 2016 el Índice de

Competitividad Regional (INCORE) 2016, el mismo que evalúa la competitividad de
las diferentes regiones del país y los factores que las determinan. Según el reporte
INCORE, Lima lidera el Índice de Competitividad Regional, seguida de Moquegua y
Arequipa. Las regiones en concesión de ELSE se encuentran en sexta posición (Madre
de Dios), décima posición (Cusco) y décimo sexta posición (Apurímac). De las tres
regiones en concesión solo Apurímac ha bajado su nivel de competitividad (2
posiciones), Madre de Dios y Cusco han permanecido en la misma posición.
Gráfico No. 6 Índice de Competitividad Regional 2016* (puesto entre 24 regiones

Conflictos Sociales
Cusco y Apurímac son regiones que se encuentran en el grupo de las 5 regiones
que presentan el mayor número de conflictos en el país. Estando la región Apurímac en
posición 2, y la región Cusco en la posición 4, según se puede observar en el gráfico No.
11. El 10 de marzo de 2015 los pobladores de Andahuaylas realizaron movilizaciones,
bloqueos y una huelga indefinida que paralizó la ciudad de Andahuaylas, la misma que
se generó por el alza en las tarifas eléctricas que realizó Electro Sur Este. Los acuerdos
llegados fueron:
1) La revisión de la tarifa del servicio de energía eléctrica.
2) La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el MEM y el Comité de Lucha
intercederán ante el Congreso para priorizar el proyecto de Ley N° 2770, orientado a la
creación de una tarifa social, con subsidio, para pobres.
3) La eliminación del cobro indebido por concepto del FONAVI.
4) La reparación de los daños y perjuicios ocasionados a los usuarios y usuarias, y
la sanción a los responsables.

Marco Legal Normativo

Marco Legal
Decreto Legislativo No. 1221. Mejora la distribución de electricidad
El 23 de setiembre de 2015 se emitió el Decreto Legislativo Nº 1221, el cual mejora la
distribución de electricidad para promover el acceso a la energía eléctrica en el Perú.
Este decreto legislativo modifica diferentes artículos de la Ley de Concesiones
Eléctricas (Decreto Ley Nº 25844), entre los principales artículos que se modificaron, se
encuentran:
• El VAD se calcula individuamente para cada concesionario de distribución que
preste el servicio a más de cincuenta mil suministros, de acuerdo al procedimiento que
fije el Reglamento. (Artículo 66)
• Se incorpora al VAD un cargo asociado a la innovación tecnológica en los
sistemas de distribución equivalente a un porcentaje máximo de los ingresos anuales
que tengan coma objetivo el desarrollo de proyectos de innovación tecnológica y/o
eficiencia energética, debiéndose garantizar la rentabilidad de los mismos durante su
vida útil (Artículo 64)
• En la evaluación de la Tasa Interna de Retorno se incorporan los beneficios
obtenidos por la empresa en los proyectos de innovación tecnológica”. (artículo 70).
• El OSINERGMIN fijará periódicamente los importes por concepto de corte y
reconexión de acuerdo a lo que establezca el Reglamento (Artículo 90). Como también
podemos citar:
 Ley N° 26887, Ley General de Sociedades, sus modificatorias y ampliatorias.
 Ley N° 27170, Ley del FONAFE y modificatorias.
 Ley Nª 26852, Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado y
modificatorias.
 Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario, aprobada por Acuerdo de
Directorio N° 001-2004/001-FONAFE y modificatoria.
 Directiva de Endeudamiento del FONAFE, aprobada por Acuerdo de Directorio
N° 002-2001/020-FONAFE y modificatorias.
 Directiva de Difusión de Información, aprobada por Acuerdo de Directorio N°
003-2001/020-FONAFE.
 Directiva para la Solución de Controversias Patrimoniales entre las Empresas
bajo el ámbito del FONAFE, aprobada por Acuerdo de Directorio N° 002-
2002/014-FONAFE
 Directiva aplicable a los Directores de las Empresas en las que FONAFE
participa como accionista, aprobada por Acuerdo de Directorio N° 002-
2004/008-FONAFE.
La empresa tiene cuatro contratos de concesión definitivos de distribución de
electricidad, celebrados con el Ministerio de Energía y Minas, para atender el servicio
eléctrico en los Departamentos de Cusco, Apurímac y Madre de Dios. Dichas
concesiones fueron otorgadas mediante R.S. No 060-94-EM (Cusco), R.S. No 062-94-
EM (Madre de Dios) y la R.S.063-94-EM (Apurímac).
Conclusiones:
 Electro Sur Este es una empresa de servicio público que presta el servicio de
distribución y comercialización de energía dentro de su área de concesión, así
como la generación, distribución y transmisión en los sistemas aislados. Tiene la
facultad de importar o exportar energía eléctrica, además prestar servicio de
consultoría, contrastar medidores eléctricos, así como importar, fabricar y
comercializar los bienes y servicios que se requiriesen para la generación,
transmisión o distribución de energía. El ámbito de influencia de Electro Sur
Este, es el departamento de Cusco, Apurímac, Madre de Dios y la provincia de
Sucre en la región Ayacucho, con un área total vigente en la zona de concesión
de 9,566 km2. Siendo el área total de las regiones en concesión de 178,183 km2.
A diciembre de 2016 atiende a 492,001 clientes en la zona de concesión.
  En búsqueda de obtener el servicio de electricidad de calidad y a precios
decentes se da la regulación de este sector pero debido a la corrupción de nuestro
ente supremo que es el estado se requiere de organismos independientes que
velen por el cumplimiento de estas exigencias básicas que se da para prestar este
servicio, en este caso Osinergmin que según pasa el tiempo va incrementándose
sus funciones, sin embargo el estado interviene brindando subsidios a este sector
para lograr una mayor nivel de acceso a electricidad de todo el pueblo peruano
tomando en cuenta una adecuada identificación de las zonas necesitadas de este
servicio.

BIBLIOGRAFIA:

Tamayo, J.; Salvador, J.; Vásquez, A. y C. Vilches (Editores) (2016). La industria de la

electricidad en el Perú: 25 años de aportes al crecimiento económico del país. Lima:
Osinergmin.

Vásquez Cordano, A. (2005). La Demanda Agregada de Combustibles Líquidos en el

Perú. Documento de Trabajo N° 12. Oficina de Estudios Económicos – Osinerg.