Universidad Rural de Guatemala

Ingeniera Agronmica con nfasis Ambiental

Sayaxch 058
Cruz Ramrez Pineda 13-006-0061
Noveno Semestre 2017
Licda. Nora del Carmen Franco

Texto paralelo de Legislacin Ambiental Internacional II

Guatemala, 18 de Junio de 2017

El Ambiente y la Ecologa como fenmeno en el orden jurdico internacional.

La palabra Ambiente es preferida a Medio Ambiente por entender que el concepto Ambiente es ms amplio y
globalizador al incluir al hombre como un ser ms en la cadena trfica. Hablar de Ambiente denota una visin
biocntrica del mundo, donde las personas constituyen una especie ms en la naturaleza en contraposicin a una
visin antropocntrica, representada en las palabras Medio Ambiente, que identifica al hombre como centro y lo
que lo rodea, el medio en el cual se desarrolla. Ambiente, viene de dos palabras del latn: ambiens condicin o
circunstancia y entis que rodea o cerca, significando "circunstancias o condiciones que rodean a las personas,
animales o cosas".

El Ambiente constituye uno de los valores protegidos por el orden jurdico internacional y consiste en un
conjunto total de factores relacionados que rodean y forman parte de la tierra. El estudio y proteccin del
Ambiente encuentran su correlato cientfico dentro de las ciencias naturales en la palabra
Ecologa. Ecologa proviene del griego oikos casa y logos tratado, tratado de la casa. La palabra ecologa es
utilizada para estudiar la estructura y funcionamiento del mundo natural, sintetizndola para el campo del
Derecho Ambiental como la economa de la naturaleza. Es decir, que a los objetivos del presente trabajo el
concepto Ambiente comprende al de Ecologa.1

Si bien el trmino ecologa apareci formalmente en 1866 formulado por HAECKEL (1834-1919), bilogo,
naturalista, filsofo y jurisconsulto alemn, quien intent una interpretacin general de la teora evolucionista de
DARWIN (1809-1889) sealando nuevos horizontes a la biologa, la idea de abordar integralmente el mundo
natural partiendo de la hiptesis que existen principios que rigen la interaccin del mundo vivo y no vivo, es
mucho mas antigua. La teora de la seleccin natural de DARWIN, basada en el supuesto de que la variacin de
los organismos expresada a travs de la herencia es seleccionada por el conjunto de fuerzas de la naturaleza,
explica con cierta precisin la manera en que opera la economa de la naturaleza. A partir de all la ecologa
estableci el concepto de ecosistema como unidad funcional que incluye un medio fsico y todos los
organismos que viven en su interior.

El avance alcanzado por esta ciencia, permite el estudio sistematizado de la naturaleza ofreciendo elementos
para evaluar con todo rigor la eficacia o ineficacia de los procesos productivos (primarios e industriales), en
relacin con los componentes, procesos y ritmos naturales del ecosistema. Cabe recordar que HAECKEL,
adems, era conocedor de la disciplina jurdica y la eleccin de la palabra ecologa encierra mucho de "valor" al
ser comprendida dentro del rea de proteccin de las ciencias jurdicas.

Aunque los primeros tratados sobre el tema aparecieron a finales del siglo pasado y la primera revista
especializada Ecology apareci en 1916, los resultados de la investigacin en ecologa permanecieron
circunscriptos a los medios acadmicos hasta la segunda mitad del siglo XX. La preocupacin por el tema haba
sido abordado por importantes publicaciones como la de MARSH. (1864) Hombre y Naturaleza, en el siglo
pasado, y la de MUMFORD (1934) Tcnica y Civilizacin. Pero, recin con la aparicin del libro de la
biloga norteamericana CARSON (1962) La primavera silenciosa -donde se hacia un llamado de alerta sobre
el empleo masivo de pesticidas qumicos en EE.UU. que llevaba veinte aos de utilizacin en la agricultura
mecanizada-, la opinin pblica se vio conmovida.
Luego de aquel libro, se produjo un alud de publicaciones periodsticas que responsabilizaron al Hombre como
el verdadero culpable de la crisis ambiental internacional, es decir, todos y nadie. Ms tarde, otro bilogo, el
norteamericano ERLICH (1968), en el libro La Bomba de la Poblacin, situaba el debate de la destruccin
ambiental en el carcter limitado de los recursos naturales, ubicando como la causa fundamental del
agotamiento de los recursos y de la destruccin del ambiente el crecimiento desmedido de la poblacin,
impactando en la conciencia ciudadana de los pases industrializados por el tono alarmista de su contenido.2

El debate sobre la tesis de ERLICH (1968) qued prcticamente inconcluso con la publicacin del primer
Informe del Club de Roma en 1972 conocido como "Los Lmites al Crecimiento" dirigido por MEADOWS
(1972) y elaborado en base a las informaciones obtenidas por el equipo de investigadores del Instituto de
Tecnologa de Massachusetts (MIT), donde predeca mediante el uso de modelos matemticos y computadoras
que el colapso global en virtud de la sobrepoblacin y el crecimiento econmico se producira si o si, pero no se
cundo. Finalmente, la preocupacin por el Ambiente se vino a completar con la aparicin del libro de
SCHUMAKER (1977) Lo pequeo es hermoso, que hace una crtica detallada y brillante a la tecnologa
moderna.

Pero, es el ao 1972 que debe ser considerado como la piedra angular del surgimiento del ambientalismo. En
EE.UU., slo en ese ao, se publicaron ms de 300 libros sobre medio ambiente, ecologa y contaminacin. En
Francia se desarrollaron innumerables debates internacionales sobre la situacin ambiental organizados con
xito por la revista Le Nouvel Observateur. En Gran Bretaa se public el libro A Blueprint for Survival de
Edward Goldsmith, fundador y editor de la revista britnica The Ecologist. En Italia apareca LImbroglio
Ecolgico de Paccino; y en Mxico Ecocidio de F., Cesarman. La celebracin en Estocolmo, Suecia, de
la Conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente Humano y Desarrollo, en junio de 1972, vino a darle una
dimensin universal a los problemas de la proteccin del ambiente. Los aos siguientes traduciran ese fervor
por el ambiente en la creacin de numerosas organizaciones sociales y polticas y hacia 1973 un estudio de la
Agencia para la Proteccin del Medio Ambiente (EPA) de EE.UU., revelaba que slo en ese pas existan unas
20.000 asociaciones protectoras de la naturaleza, en tanto, en Francia, la participacin de los movimientos
ecologistas en las elecciones presidenciales de 1974 abra a estos movimientos las puertas de la poltica.3

La ecologa y los problemas ambientales han revelado dos fenmenos fundamentales. Por un lado, la enorme
irracionalidad e ineficacia de la mayor parte de las estrategias productivas y tecnolgicas, es decir, la
apropiacin irracional de la naturaleza a travs de los procesos de produccin no sostenibles. Por otro, el
creciente deterioro de los ecosistemas fuente ltima de toda produccin con la consecuente y paulatina abolicin
del universo natural, donde el Hombre como nico ser vivo con conciencia de su desaparicin ocupa el primer
lugar en la responsabilidad de aqulla revelacin. Es por ello que el derecho como fuente de razn y justicia se
encuentra comprometido a realizar los aportes disciplinarios que las otras ciencias le reclaman,
fundamentalmente, porque posee la herramienta de los sistemas jurdicos, a travs de los cuales se puede revertir
la situacin de deterioro ambiental a escala internacional.

CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El futuro que queremos

I. Nuestra visin comn

Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de alto nivel,

Habindonos reunido en Ro de Janeiro (Brasil) entre el 20 y el 22 de junio de 2012, con la plena participacin
de la sociedad civil, renovamos nuestro compromiso en pro del desarrollo sostenible y de la promocin de un
futuro econmico, social y ambientalmente sostenible para nuestro planeta y para las generaciones presentes y
futuras.

2. La erradicacin de la pobreza es el mayor problema que afronta el mundo en la actualidad y una

condicin indispensable del desarrollo sostenible. A este respecto estamos empeados en liberar con urgencia a
la humanidad de la pobreza y el hambre.

3. Por consiguiente, reconocemos que es necesario incorporar aun ms el desarrollo sostenible en todos los
niveles, integrando sus aspectos econmicos, sociales y ambientales y reconociendo los vnculos que existen
entre ellos, con el fin de lograr el desarrollo sostenible en todas sus dimensiones.
4. Reconocemos que la erradicacin de la pobreza, la modificacin de las modalidades insostenibles y la
promocin de modalidades sostenibles de produccin y consumo, y la proteccin y ordenacin de la base de
recursos naturales del desarrollo econmico y social son objetivos generales y requisitos indispensables del
desarrollo sostenible. Reafirmamos tambin que es necesario lograr el desarrollo sostenible promoviendo un
crecimiento sostenido, inclusivo y equitativo, creando mayores oportunidades para todos, reduciendo las
desigualdades, mejorando los niveles de vida bsicos, fomentando el desarrollo social equitativo y la inclusin,
y promoviendo una ordenacin integrada y sostenible de los recursos naturales y los ecosistemas que preste
apoyo, entre otras cosas, al desarrollo econmico, social y humano, y facilite al mismo tiempo la conservacin,
la regeneracin, el restablecimiento y la resiliencia de los ecosistemas frente a los problemas nuevos y
emergentes.

Renovacin del compromiso poltico

A. Reafirmacin de los Principios de Ro y los planes

de accin anteriores

14. Recordamos la Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Humano aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972.
15. Reafirmamos todos los principios de la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, incluido, entre otros, el de las responsabilidades comunes
pero diferenciadas, establecido en el principio 7 de la Declaracin de Ro.
16. Reafirmamos nuestro compromiso de aplicar ntegramente la Declaracin de
Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el Programa 21, el Plan para la
ulterior ejecucin del Programa 21, el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Plan de Aplicacin de las
Decisiones de Johannesburgo) y la Declaracin de Johannesburgo sobre el
Desarrollo Sostenible de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, el
Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares
en desarrollo (Programa de Accin de Barbados) y la Estrategia de Mauricio para la
ejecucin ulterior del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los
pequeos Estados insulares en desarrollo. Reafirmamos tambin nuestro
compromiso de aplicar ntegramente el Programa de Accin a favor de los pases
menos adelantados para el decenio 2011-2020 (Programa de Accin de Estambul), el
Programa de Accin de Almaty: atencin de las necesidades especiales de los pases
en desarrollo sin litoral dentro de un nuevo marco mundial para la cooperacin en
materia de transporte de trnsito para los pases en desarrollo sin litoral y de
trnsito, la Declaracin poltica sobre las necesidades de desarrollo de frica, y la
Nueva Alianza para el Desarrollo de frica. Recordamos asimismo nuestros
compromisos respecto de los resultados de todas las grandes conferencias y cumbres
de las Naciones Unidas en los mbitos econmico, social y ambiental, incluida la
Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, el Documento Final de la Cumbre
Mundial 2005, el Consenso de Monterrey de la Conferencia Internacional sobre la
Financiacin para el Desarrollo, la Declaracin de Doha sobre la financiacin para
el desarrollo, el documento final de la Reunin Plenaria de Alto Nivel de la
Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin
y el Desarrollo, las medidas clave para seguir ejecutando el Programa de Accin de
la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, y la Declaracin y
Plataforma de Accin de Beijing.

B. Fomento de la integracin, la aplicacin y la coherencia:

evaluacin de los avances logrados hasta el momento y
de lo que an queda por hacer en cuanto a la aplicacin
de los resultados de las principales cumbres sobre el
desarrollo sostenible, y solucin de las dificultades
nuevas y emergentes

19. Reconocemos que en los 20 aos transcurridos desde la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 los avances han
sido desiguales, incluso en lo que respecta al desarrollo sostenible y la erradicacin
de la pobreza. Recalcamos la necesidad de avanzar en la aplicacin de los
compromisos anteriores. Reconocemos adems que es necesario acelerar los
avances hacia la eliminacin de las diferencias entre pases desarrollados y pases en
desarrollo, y de crear y aprovechar las oportunidades de lograr el desarrollo
sostenible mediante el crecimiento econmico y la diversificacin, el desarrollo
social y la proteccin del medio ambiente. Con ese fin, subrayamos que sigue siendo
necesario un entorno propicio en los planos nacional e internacional, as como una
cooperacin internacional ininterrumpida y reforzada, especialmente en las esferas
de las finanzas, la deuda, el comercio y la transferencia de tecnologa segn lo
acordado mutuamente, y de la innovacin, el espritu de empresa, la creacin de
capacidad, la transparencia y la rendicin de cuentas. Reconocemos la
diversificacin de los actores y los interesados que se dedican a la bsqueda del
desarrollo sostenible. En ese contexto, afirmamos que sigue siendo necesaria la
participacin plena y efectiva de todos los pases, en particular los pases en
desarrollo, en la adopcin de decisiones a nivel mundial.

20. Reconocemos que desde 1992 los progresos han sido insuficientes y se han
registrado contratiempos en algunos aspectos de la integracin de las tres
dimensiones del desarrollo sostenible, agravados por las mltiples crisis financieras,
econmicas, alimentarias y energticas, que han puesto en peligro la capacidad de
todos los pases, en particular los pases en desarrollo, para lograr el desarrollo.

C. Participacin de los grupos principales y otros interesados

42. Reafirmamos el papel fundamental que desempean los rganos legislativos y

de gobierno a todos los niveles en la promocin del desarrollo sostenible.
Reconocemos los esfuerzos desplegados y los progresos realizados a nivel local y
subnacional, y reconocemos tambin la importancia de la funcin que esas
autoridades y comunidades pueden desempear para llevar a efecto el desarrollo
sostenible, ya que, entre otras cosas, facilitan la participacin de los ciudadanos y
los interesados y les proporcionan informacin pertinente sobre las tres dimensiones
del desarrollo sostenible, segn proceda. Reconocemos adems la importancia de
que todas las instancias pertinentes encargadas de adoptar decisiones participen en
la planificacin y la aplicacin de polticas de desarrollo sostenible.
43. Recalcamos que la participacin amplia del pblico y el acceso a la
informacin y los procedimientos judiciales y administrativos son esenciales para
promover el desarrollo sostenible. El desarrollo sostenible requiere la implicacin
productiva y la participacin activa de las autoridades legislativas y judiciales
regionales, nacionales y subnacionales, y todos los grupos principales: mujeres,
nios y jvenes, pueblos indgenas, organizaciones no gubernamentales, autoridades
locales, trabajadores y sindicatos, empresas e industria, comunidad cientfica y
tecnolgica y agricultores, adems de otros interesados como las comunidades
locales, los grupos de voluntarios y las fundaciones, los migrantes, las familias, las
personas de edad y las personas con discapacidad. A este respecto, convenimos en
trabajar ms estrechamente con los grupos principales y otros interesados y alentar
su participacin activa, segn proceda, en procesos que contribuyan a la adopcin de
decisiones, la planificacin y la aplicacin de polticas y programas que fomenten el
desarrollo sostenible a todos los niveles.
tecnologa de la informacin y las comunicaciones, especialmente las redes y
servicios de banda ancha, y colmar la brecha digital, reconociendo la contribucin
de la cooperacin internacional a este respecto.
45. Recalcamos que las mujeres pueden contribuir decisivamente al logro del
desarrollo sostenible. Reconocemos la funcin de liderazgo de las mujeres y
resolvemos promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer
y asegurar su participacin plena y efectiva en las polticas, los programas y los
procesos de adopcin de decisiones en materia de desarrollo sostenible a todos los
niveles.
46. Reconocemos que la participacin activa de los sectores pblico y privado ser
indispensable para llevar a efecto el desarrollo sostenible. Reconocemos tambin
que la participacin activa del sector privado puede contribuir al logro del desarrollo
sostenible, incluso mediante el importante instrumento de las alianzas entre los
sectores pblico y privado. Apoyamos los marcos de poltica y normativos
nacionales que permiten a las empresas y la industria promover iniciativas de
desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la importancia de la responsabilidad social
de las empresas. Exhortamos al sector privado a adoptar prcticas comerciales
responsables, como las que promueve el Pacto Mundial de las Naciones Unidas.
47. Reconocemos la importancia de la presentacin de informes sobre
sostenibilidad empresarial y alentamos a las empresas, especialmente a las
sociedades que cotizan en bolsa y a las grandes empresas, a que, cuando proceda,
consideren la posibilidad de incorporar informacin sobre sostenibilidad a su ciclo
de presentacin de informes. Alentamos a la industria, los gobiernos interesados y
las partes interesadas pertinentes a que, con el apoyo del sistema de las Naciones
Unidas, segn proceda, preparen modelos de mejores prcticas y faciliten la
adopcin de medidas en pro de la incorporacin de informes sobre sostenibilidad,
teniendo en cuenta las experiencias de los marcos ya existentes y prestando especial
atencin a las necesidades de los pases en desarrollo, incluso en materia de creacin
de capacidad.
48. Reconocemos la importante contribucin de las comunidades cientfica y
tecnolgica al desarrollo sostenible. Estamos decididos a trabajar con las
comunidades acadmica, cientfica y tecnolgica y a fomentar la colaboracin entre
ellas, en particular en los pases en desarrollo, a fin de colmar la brecha tecnolgica
entre los pases en desarrollo y desarrollados, fortalecer el nexo entre la ciencia y las
polticas y promover la colaboracin internacional en materia de investigacin sobre
desarrollo sostenible.
49. Destacamos la importancia de la participacin de los pueblos indgenas en el
logro del desarrollo sostenible. Reconocemos tambin la importancia de la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas en
el contexto de la aplicacin de estrategias de desarrollo sostenible en el plano
mundial, regional, nacional y subnacional.
50. Destacamos la importancia de la participacin activa de los jvenes en los
procesos de adopcin de decisiones, dado que las cuestiones que tratamos afectan
profundamente a las generaciones presentes y futuras y la contribucin de los nios
y los jvenes es indispensable para lograr el desarrollo sostenible. Reconocemos
tambin la necesidad de promover el dilogo y la solidaridad entre generaciones
mediante el reconocimiento de sus opiniones.
III. La economa verde en el contexto del desarrollo
sostenible y la erradicacin de la pobreza

56. Afirmamos que cada pas dispone de diferentes enfoques, visiones, modelos e
instrumentos, en funcin de sus circunstancias y prioridades nacionales, para lograr
el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones, que es nuestro objetivo general. A
este respecto, consideramos que la economa verde en el contexto del desarrollo
sostenible y la erradicacin de la pobreza es uno de los instrumentos ms
importantes disponibles para lograr el desarrollo sostenible y que podra ofrecer
alternativas en cuanto a formulacin de polticas, pero no debera consistir en un
conjunto de normas rgidas. Ponemos de relieve que la economa verde debera
contribuir a la erradicacin de la pobreza y el crecimiento econmico sostenible,
aumentando la inclusin social, mejorando el bienestar humano y creando
oportunidades de empleo y trabajo decente para todos, manteniendo al mismo
tiempo el funcionamiento saludable de los ecosistemas de la Tierra.
IV. Marco institucional para el desarrollo sostenible

A. Fortalecimiento de las tres dimensiones del desarrollo

sostenible

75. Subrayamos la importancia de fortalecer el marco institucional para el

desarrollo sostenible a fin de que responda de forma coherente y eficaz a los
desafos actuales y futuros y reduzca las lagunas en la ejecucin de la agenda de
desarrollo sostenible. El marco institucional para el desarrollo sostenible debera
integrar las tres dimensiones del desarrollo sostenible de manera equilibrada y
mejorar la aplicacin de medidas, entre otras cosas, fortaleciendo la coherencia,
coordinando las actividades, evitando la duplicacin de esfuerzos y examinando los
progresos realizados en la consecucin del desarrollo sostenible. Reafirmamos
tambin que el marco debera ser inclusivo, transparente y eficaz, y debera
encontrar soluciones comunes para los problemas mundiales relacionados con el
desarrollo sostenible.
76. Reconocemos que para promover el desarrollo sostenible es fundamental que
la gobernanza local, subnacional, nacional, regional y mundial sea eficaz y
represente las opiniones y los intereses de todos. El fortalecimiento y la reforma del
marco institucional para el desarrollo sostenible no debera ser un fin sino un medio
de lograr el desarrollo sostenible. Reconocemos que un marco institucional
internacional mejor y ms eficaz debera ser compatible con los Principios de Ro,
basarse en el Programa 21 y el Plan de Aplicacin de las Decisiones de
Johannesburgo y sus objetivos sobre el marco institucional para el desarrollo
sostenible, debera contribuir al cumplimiento de los compromisos contrados en las
conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en las esferas econmica, social,
ambiental y esferas conexas, y debera tener en cuenta las prioridades nacionales y
las estrategias y prioridades de desarrollo de los pases en desarrollo. Por
consiguiente, resolvemos fortalecer el marco institucional para el desarrollo
sostenible que, entre otras cosas:
a) Promover la integracin equilibrada de las tres dimensiones del
desarrollo sostenible;
b) Se basar en un enfoque orientado hacia la obtencin de resultados
teniendo debidamente en cuenta todas las cuestiones intersectoriales pertinentes con
el fin de contribuir a llevar a efecto el desarrollo sostenible;
c) Subrayar la importancia de los vnculos entre cuestiones y problemas
fundamentales y la necesidad de afrontarlos con un enfoque sistemtico en todos los
niveles pertinentes;
d) Mejorar la coherencia, reducir la fragmentacin y la duplicacin y
aumentar la eficacia, la eficiencia y la transparencia, al tiempo que reforzar la
coordinacin y la cooperacin;
e) Promover la participacin plena y efectiva de todos los pases en los
procesos de adopcin de decisiones;
f) Atraer a dirigentes polticos de alto nivel, proporcionar orientacin
normativa e identificar medidas concretas para promover la aplicacin de los
planes de desarrollo sostenible, en particular mediante el intercambio voluntario de
enseanzas y experiencias adquiridas;
Objetivos de desarrollo sostenible

245. Subrayamos que los Objetivos de Desarrollo del Milenio son una herramienta
til al centrarse en la consecucin de logros concretos de desarrollo como parte de
una concepcin y marco amplios del desarrollo para las actividades de las Naciones
Unidas en la materia, para el establecimiento de prioridades nacionales y para la
movilizacin de las partes interesadas y los recursos hacia objetivos comunes. Por
tanto, seguimos firmemente comprometidos con su consecucin plena y oportuna.
246. Reconocemos que la formulacin de objetivos tambin podra ser til para la
puesta en marcha de medidas concretas y coherentes sobre el desarrollo sostenible.
Reconocemos tambin la importancia y la utilidad de un conjunto de objetivos de
desarrollo sostenible, basados en el Programa 21 y el Plan de Aplicacin de las
Decisiones de Johannesburgo, que respeten plenamente todos los Principios de Ro,
teniendo en cuenta las diferentes circunstancias, capacidad y prioridades nacionales,
se ajusten al derecho internacional, se basen en compromisos ya contrados y
contribuyan a la consecucin plena de los resultados de todas las grandes cumbres
en las esferas econmica, social y ambiental, incluido el presente documento final.
Los objetivos deben abordar e incorporar de forma equilibrada las tres dimensiones
del desarrollo sostenible y sus interrelaciones, y debern ser coherentes con la
agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo con posterioridad a 2015, e
integrarse en esta, lo cual contribuira al logro del desarrollo sostenible e impulsara
la implementacin y la integracin del desarrollo sostenible en el sistema de las
Naciones Unidas en su conjunto. La formulacin de estos objetivos no debe desviar

la atencin ni los esfuerzos de la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del

Milenio.
247. Tambin subrayamos que los objetivos de desarrollo sostenible deben estar
orientados a la accin, ser concisos y fciles de comunicar, limitados en su nmero y
ambiciosos, tener un carcter global y ser universalmente aplicables a todos los
pases, teniendo en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de
desarrollo nacionales y respetando las polticas y prioridades nacionales.
Reconocemos tambin que los objetivos deben abordar mbitos prioritarios, y
centrarse en ellos, para lograr el desarrollo sostenible, bajo la orientacin del
presente documento final. Los gobiernos deben impulsar medidas con la
participacin activa de todos los interesados, segn proceda.
248. Decidimos establecer un proceso intergubernamental inclusivo y transparente
sobre los objetivos de desarrollo sostenible que est abierto a todas las partes
interesadas con el fin de formular objetivos mundiales de desarrollo sostenible
convenidos por la Asamblea General. Se establecer un grupo de trabajo de
composicin abierta antes de la apertura del sexagsimo sptimo perodo de
sesiones de la Asamblea, que estar compuesto por 30 representantes designados por
los Estados Miembros, procedentes de los cinco grupos regionales de las Naciones
Unidas, con el objetivo de lograr una representacin geogrfica justa, equitativa y
equilibrada. En primer lugar, el grupo de trabajo decidir su mtodo de trabajo,
incluido el desarrollo de modalidades, para asegurar la plena participacin de los
interesados y expertos pertinentes de la sociedad civil, la comunidad cientfica y el
sistema de las Naciones Unidas en su labor a fin de proporcionar diversas
perspectivas y experiencias. El grupo de trabajo presentar un informe a la
Asamblea en su sexagsimo octavo perodo de sesiones, que incluir una propuesta
de objetivos de desarrollo sostenible para que esta los examine y adopte las medidas
adecuadas.
249. El proceso debe ser coordinado y coherente con los procesos relacionados con
la agenda para el desarrollo con posterioridad a 2015. La aportacin inicial a la
labor del grupo de trabajo correr a cargo del Secretario General en consulta con los
gobiernos nacionales. Con el fin de prestar apoyo tcnico al proceso y a la labor del
grupo de trabajo, solicitamos al Secretario General que asegure todas las
aportaciones y el apoyo necesarios para esta labor desde el sistema de las Naciones
Unidas, por medios como el establecimiento de un equipo interinstitucional de
apoyo tcnico y paneles de expertos, segn convenga, sobre la base del
asesoramiento pertinente. Se presentarn informes peridicos a la Asamblea General
sobre la marcha de los trabajos.
250. Reconocemos la necesidad de evaluar el progreso hacia la consecucin de los
objetivos y de establecer metas e indicadores conexos, teniendo en cuenta las
diferentes circunstancias, capacidad y niveles de desarrollo nacionales.
251. Reconocemos la necesidad de disponer de informacin global, integrada y con
base cientfica sobre el desarrollo sostenible. En este sentido, solicitamos a los
rganos pertinentes del sistema de las Naciones Unidas a que, en el marco de sus
respectivos mandatos, apoyen a las comisiones econmicas regionales a reunir y
compilar las aportaciones nacionales para contribuir a este esfuerzo mundial.
Adems, nos comprometemos a movilizar recursos financieros y el desarrollo de la
capacidad, particularmente para los pases en desarrollo, a fin de alcanzar este
objetivo.

Medios de ejecucin

252. Reafirmamos que los medios de ejecucin sealados en el Programa 21, el

Plan para la ulterior ejecucin del Programa 21, el Plan de Aplicacin de las
Decisiones de Johannesburgo, el Consenso de Monterrey de la Conferencia
Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo y la Declaracin de Doha
sobre la financiacin para el desarrollo son indispensables para lograr que los
compromisos de desarrollo sostenible se traduzcan de manera plena y efectiva en
resultados tangibles de desarrollo sostenible. Reiteramos que cada pas debe asumir
la responsabilidad primordial de su propio desarrollo econmico y social y que
nunca se insistir lo suficiente en la importancia del papel que desempean las
polticas nacionales, los recursos internos y las estrategias de desarrollo.
Reafirmamos que los pases en desarrollo necesitan recursos adicionales para el
desarrollo sostenible. Reconocemos la necesidad de lograr una movilizacin
importante de recursos procedentes de diversas fuentes y el uso eficaz de los fondos,
con el fin de promover el desarrollo sostenible. Reconocemos que la buena
gobernanza y el estado de derecho en los niveles nacional e internacional son
fundamentales para un crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo, el
desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza y el hambre.

A. Financiacin

253. Exhortamos a todos los pases a que prioricen el desarrollo sostenible en la

asignacin de recursos segn las prioridades y necesidades nacionales, y
reconocemos la importancia fundamental de aumentar el apoyo financiero de todas
las fuentes para el desarrollo sostenible de todos los pases, en particular los pases
en desarrollo. Reconocemos la importancia de los mecanismos financieros
internacionales, regionales y nacionales, incluidos los que sean accesibles a las
autoridades subnacionales y locales, para implementar programas de desarrollo
sostenible y pedimos su fortalecimiento e implementacin. Las nuevas asociaciones
y las fuentes innovadoras de financiacin pueden servir de complemento a las
fuentes de financiacin para el desarrollo sostenible. Alentamos que se sigan
examinando y utilizando, junto con los medios tradicionales de ejecucin.
254. Reconocemos la necesidad de una movilizacin importante de recursos
procedentes de diversas fuentes y el uso eficaz de los fondos a fin de apoyar
firmemente a los pases en desarrollo en sus esfuerzos por promover el desarrollo
sostenible, incluida la adopcin de medidas con arreglo a los resultados de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible y para lograr los
objetivos de desarrollo sostenible.
255. Convenimos en establecer un proceso intergubernamental bajo los auspicios de
la Asamblea General, con el apoyo tcnico del sistema de las Naciones Unidas y en
consulta amplia y abierta con las instituciones financieras internacionales y
regionales pertinentes y otras partes interesadas. El proceso evaluar las necesidades
de financiacin, tendr en cuenta la eficacia, la coherencia y las sinergias de los
instrumentos y marcos existentes y evaluar las iniciativas adicionales, con miras a
preparar un informe en que se propongan opciones sobre una estrategia efectiva de
financiacin para el desarrollo sostenible a fin de facilitar la movilizacin de
recursos y su aprovechamiento efectivo en la consecucin de los objetivos de
desarrollo sostenible.
 ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE

CENTRO AMERICA

I N T R O D U C C I O N

Los Presidentes de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua, Panam y el Representante del Primer Ministro de Belice,
reunidos en la Cumbre Ecolgica Centroamericana para el Desarrollo
Sostenible, celebrada en Managua, Nicaragua, hemos coincidido en que las
circunstancias prevalecientes en la regin imponen un nuevo rumbo por lo que
hemos decidido adoptar una estrategia integral de desarrollo sostenible en la
regin.

Tal como lo manifestamos en la Declaracin de Gucimo, hemos

materializado dicha opcin en una estrategia nacional y regional, que
denominamos Alianza para el Desarrollo Sostenible, iniciativa integral
centroamericana en lo poltico, moral, econmico, social y ecolgico, que
concretamos en un programa de acciones con las cuales aspiramos a
convertirnos en un modelo para otras regiones.

La Alianza para el Desarrollo Sostenible es una iniciativa de polticas,

programas y acciones a corto, mediano y largo plazo que delinea un cambio
de esquema de desarrollo, de nuestras actitudes individuales y colectivas,
de las polticas y acciones locales, nacionales, y regionales hacia la
sostenibilidad poltica, econmica, social, cultural y ambiental de las
sociedades.

La Alianza es una estrategia regional de coordinacin y concertacin de

intereses, iniciativas de desarrollo, responsabilidades y armonizacin de
derechos. Su implementacin se apoya en la institucionalidad y no sustituye
los mecanismos o instrumentos de integracin regional existentes, sino que los
complementa, apoya y fortalece, intrarregional y extrarregionalmente, en especial
en su proceso de convertir el desarrollo sostenible en la estrategia y poltica
central de los Estados y de la regin en su conjunto. Mediante la Alianza se
reiteran y amplan los compromisos ya contrados por los Estados para el
nuevo proceso de desarrollo sostenible en el istmo.

En este esfuerzo y compromiso de desarrollo sostenible, propio de la

comunidad centroamericana, asumimos la responsabilidad para un mejor
aprovechamiento y manejo eficiente de los recursos de nuestra regin.

En este sentido, consideramos que la comunidad internacional puede y

debe contribuir al desarrollo sostenible centroamericano, por medio de un
cambio de sus propias actitudes, polticas y acciones hacia esta regin, lo
que redefinir integralmente las relaciones entre la comunidad internacional
y los pases del istmo de manera mutuamente beneficiosa.

2
El Consejo Centroamericano para el Desarrollo Sostenible, instancia de
impulso de la Alianza, promover y negociar ante pases, bloques de pases y
regiones, as como ante organismos regionales e internacionales
de
cooperacin, de comn acuerdo y con el apoyo de las instituciones
responsables directas, tanto a nivel nacional como regional, la suscripcin de
acuerdos dirigidos a complementar el desarrollo sostenible en
Centroamrica.

Centroamrica definir derechos y responsabilidades enmarcados en

la Agenda 21 de Ro de Janeiro, con el objeto de aspirar a transformarse en
un modelo de desarrollo sostenible para todo los pases en donde el respeto
a la vida en todas sus manifestaciones; la mejora permanente de su calidad;
el respeto a la vitalidad y diversidad de nuestra tierra; la paz; la democracia
participativa; el respeto, promocin y tutela de los derechos humanos, as
como el respeto a la pluriculturalidad y diversidad tnica de nuestros
pueblos, la integracin econmica de la regin y con el resto del mundo, as
como la responsabilidad intergeneracional con el desarrollo sostenido, sern
los principios que nos regirn hacia el futuro.

CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Debido a las peculiaridades y caractersticas propias de la regin

centroamericana, el concepto de desarrollo sostenible que adoptamos es el
siguiente:

Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la

calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto
primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con
equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y
de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio
ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el
respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as
como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana, en
convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin
comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones
futuras.

PRINCIPIOS DE LA ALIANZA
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

A continuacin, enumeramos los siete principios fundamentales que los

centroamericanos adoptamos para lograr el desarrollo sostenible. Estos
principios prevalecern en todas las polticas, programas y actividades
promovidas por los Estados, individual y conjuntamente as como por la
sociedad civil, en atencin a que constituyen la base de los objetivos y
compromisos de inters comn.

3
1. EL RESPETO A LA VIDA EN TODAS SUS MANIFESTACIONES

El fundamento de la vida es una tica y escala de valores morales

basados en el respeto, la responsabilidad personal y la consideracin
hacia los otros seres vivos y la tierra. El desarrollo sostenible no se
lograr a expensas de otros grupos o de las generaciones futuras, ni
amenazar la supervivencia de otras especies.

2. EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA VIDA HUMANA

La finalidad del desarrollo sostenible es mejorar y garantizar la calidad

de la vida humana. Esto permitir que las personas desarrollen sus
potencialidades y puedan llevar una vida digna y de realizacin. Para
ello es imperativo brindar seguridad mediante el desarrollo humano, el
fomento a la participacin social en democracia, el respeto a la
pluralidad cultural y la diversidad tnica, el acceso a la educacin y el
fomento de la formacin tcnica y profesional que contribuya al
crecimiento econmico con equidad.

3. EL RESPETO Y APROVECHAMIENTO DE LA VITALIDAD

Y
DIVERSIDAD DE LA TIERRA DE MANERA SOSTENIBLE

El desarrollo local, nacional y regional se basar en el

aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos de la tierra; la
proteccin de la estructura, funciones y diversidad de los sistemas
naturales, de los cuales depende la especie humana y otras especies.
Con esta finalidad, se encaminarn las acciones correspondientes para:

Conservar los sistemas que sustentan la vida y los procesos

ecolgicos que modelan el clima y la calidad del aire y el agua,
regulan el caudal de aguas, reciclan elementos esenciales, crean y
generan suelos y permiten a los ecosistemas renovarse a s mismos;

Proteger y conservar la biodiversidad de todas las especies de

plantas, animales y otros organismos; de las poblaciones genticas
dentro de cada especie y de la variedad de ecosistemas;

Velar por la utilizacin sostenible de los recursos naturales, en

particular el suelo, las especies silvestres y domesticadas, los
bosques, las tierras cultivadas y los ecosistemas marinos y de agua
dulce.
4
4. LA PROMOCION DE LA PAZ Y LA DEMOCRACIA COMO FORMAS
BASICAS DE CONVIVENCIA HUMANA

La libertad poltica; el respeto, tutela y promocin de los derechos

humanos; el combate a la violencia, la corrupcin Y la impunidad; y el
respeto a los tratados internacionales validamente celebrados, son
elementos esenciales para la promocin de la paz y la democracia
como formas bsicas de convivencia humana.

La paz y la democracia se fortalecen por medio de la participacin

ciudadana. En este sentido, el fortalecimiento de las instituciones
democrticas, de los mecanismos de participacin y del estado de
derecho son indispensables para el desarrollo sostenible.

5. EL RESPETO A LA PLURICULTURALIDAD Y DIVERSIDAD ETNICA

DE LA REGION.

Los pases centroamericanos, en distinta medida, son sociedades

conformadas por una diversidad tnicas y cultural representa una gran
riqueza que debe ser preservada, creando las condiciones para que, en
un marco de libertad, todas las expresiones culturales puedan
desarrollarse, y en particular las indgenas, en su condicin de culturas
originarias que han padecido una situacin de subordinacin a raz de
la conquista y colonizacin. El derecho a la identidad cultural es un
derecho humano fundamental y la base para la coexistencia y la
unidad nacional.

En las reas de mayor diversidad biolgica en la regin estn

presentes generalmente pueblos indgenas, que en algunos casos
practican formas de vida coherentes con la preservacin del medio
natural. La concepcin del mundo indgena es favorable a este
objetivo, en la medida en que percibe a la naturaleza como
inseparable del ser humano.

Por ello, el respeto a la diversidad tnica y el desarrollo de las

culturas indgenas, que es un objetivo en s mismo, coincide con el
respeto al medio natural. Sin embargo, para que el respeto al medio
ambiente se concrete en una prctica coherente se necesita que,
junto con las concepciones, existan opciones de desarrollo
autosostenible accesibles a la poblacin.

El respeto a la diversidad tnica slo puede producirse en un marco

de paz y de democracia y facilitando el acceso a las oportunidades de
desarrollo sostenible.

5
6. EL LOGRO DE MAYORES GRADOS DE INTEGRACION
ECONOMICA ENTRE LOS PAISES DE LA REGION Y DE ESTOS
CON EL RESTO DEL MUNDO.

Dentro de un marco de globalizacin es indispensable que los beneficios

del libre comercio sean asequibles a toda la regin; en particular, mediante
la promocin y puesta en ejecucin, por parte de los pases ms
desarrollados, de Polticas que permitan construir en el ms breve
plazo, una gran zona de libre comercio e integracin econmica a la que
tengan acceso los pases centroamericanos, en condiciones adecuadas y
salvaguardando las especificidades propias de sus niveles de desarrollo.

7. LA RESPONSABILIDAD INTERGENERACIONAL CON EL

DESARROLLO SOSTENIBLE.

Las estrategias, polticas y programas de los Estados

promovern el desarrollo sostenible y el bienestar de las
presentes y futuras generaciones, potenciando el
mejoramiento humano en los distintos mbitos: poltico,
econmico, social, cultural y ambiental.

BASES DE LA
ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo sostenible es un enfoque integral del desarrollo

que demanda hacer esfuerzos simultneos en las cuatro reas base
de esta Alianza y avanzar en stas de forma equilibrada.
La democracia, caracterizada por la participacin social en las
decisiones que afectan a la sociedad, demanda que las polticas
pblicas y las formas de producir y convivir de los ciudadanos sean
amplias y participativas. Asimismo, para tener xito en el combate a
la pobreza es necesario que haya crecimiento econmico, y para que
exista, es necesario que mejore la calidad del recurso humano y
realizar acciones que mejoren las oportunidades econmicas de los
ms desfavorecidos mediante una poltica social.

La democracia y el desarrollo econmico y social, no son

sostenibles si no se conserva el medio ambiente y los recursos
naturales. Todo lo cual reitera que el aporte de este enfoque del
desarrollo sostenible es precisamente el nfasis en la necesidad de
hacer esfuerzos simultneos por lograr democracia, crecimiento
econmico con equidad, desarrollo social y manejo sostenible de los
recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental.
6
1. DEMOCRACIA

La democracia como forma bsica de convivencia humana y el

desarrollo sostenible estn ntimamente vinculados. Slo en una
sociedad democrtica y participativa y en un estado de derecho
se alcanzar el bienestar y la justicia en Centroamrica.

El apoyo a la consolidacin de la democracia, la tutela y garanta

plena a los derechos humanos, son la expresin del respeto a la
dignidad humana, por lo que se constituye en uno de los
enfoques principales del desarrollo sostenible.

La bsqueda de la descentralizacin y desconcentracin de la

actividad poltica, econmica y administrativa del Estado son
factores para la viabilidad del proceso, as como el
fortalecimiento y la consolidacin de las instituciones
.
democrticas, administraciones locales y gobiernos municipales
Tambin es importante el fortalecimiento de las organizaciones no
gubernamentales y comunitarias.

Derivada de esta forma de convivencia humana, la paz firme y

duradera permite lograr el desarrollo sostenible, el cual requiere de
relaciones armoniosas entre los seres humanos y entre stos y el
medio natural.

2. DESARROLLO SOCIO CULTURAL

El reto social prioritario es superar los niveles de pobreza extrema en

los pases. La pobreza no es slo prueba de un grave estado de
atraso, sino tambin testimonio de desigualdad, obstculo a la
armoniosa conciliacin e integracin nacional y amenaza latente a la
convivencia democrtica y a la paz firme y duradera.

El desarrollo social dentro del desarrollo sostenible centroamericano se

basa en los criterios de subsidiariedad, solidaridad, corresponsabilidad,
auto-gestin y atencin a las necesidades bsicas de la poblacin; as
como en la capacitacin y participacin de las comunidades.

Los responsables principales sern las comunidades y sus

organizaciones, las instituciones intermediarias y los gobiernos locales.
El xito del desarrollo sostenible de la regin descansa en la formacin y
fortalecimiento de estructuras municipales responsables de la
organizacin y participacin comunitaria, as como de los servicios
sociales bajo el principio de la descentralizacin, con amplia
participacin de los beneficiarios.

Las reas de atencin estarn dirigidas a:

7
a) Invertir en el recurso humano. En este sentido se dar prioridad
a la educacin bsica, la salud preventiva, el saneamiento
ambiental y la formacin y capacitacin;

b) Ejecutar programas de apoyo a la familia y grupos vulnerables a

fin de posibilitar un desarrollo integral de los menores,
adolescentes, ancianos y la mujer;

c) Mejorar el acceso de los grupos de menores ingresos a los

servicios de prestacin social y a la infraestructura social y
econmica;

d) Aumentar las oportunidades de acceso a empleos. Con ello se

busca crear condiciones para generar actividades productivas
mediante el fortalecimiento del crdito a la micro y pequea
empresa, asistencia tcnica y otras acciones que mejoren las
oportunidades econmicas de los ms necesitados.

Un elemento fundamental es el desarrollo de la conciencia Publica en

relacin con la importancia que conlleva la promocin del desarrollo
sostenible.

El respeto a la vida en todas sus manifestaciones y a su soporte natural -el

territorio-, implica un conjunto de valores favorables al desarrollo de la
identidad nacional, en el marco de la pluralidad cultural y diversidad
tnica. Asimismo, el desarrollo sostenible establece un conjunto de
actitudes, hbitos y estilos de vida que fortalecen la solidaridad, y junto
con ello la identidad. Se considerar y aprovechar en forma adecuada
el patrimonio cultural histrico y el patrimonio natural para la promocin de
actividades econmicas y sociales sostenibles y se promover el
desarrollo de la creatividad en el arte, la ciencia y la tecnologa.

3. DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

El desarrollo econmico sostenible del istmo se fundamenta en la

libertad, la dignidad, la justicia, la equidad social y la eficiencia
econmica.

La administracin racional y eficiente de polticas macroeconmicas y

sectoriales, as como el mantenimiento de reglas claras, congruentes y
consistentes, son un requisito indispensable para el alcance y
permanencia de condiciones de estabilidad econmica y social.
Nuestro ordenamiento socio-econmico futuro conjuga todo aquello
que es esencial para la convivencia pacfica de los integrantes de la
sociedad y la humanizacin de la economa, as como la integracin de
los criterios costo-beneficio en ella, de los aspectos relacionados con el

8
deterioro del ambiente y la utilizacin racional de los recursos
naturales.

El mejoramiento a la infraestructura econmica, especialmente en las

reas de energa elctrica, telecomunicaciones y transporte, tambin
es un elemento fundamental, no slo para el incremento de la
productividad de las economas de la regin, sino para el desarrollo
mismo de la actividad econmica en general.

La vulnerabilidad de las economas de nuestra regin, dependientes de

exportaciones de un reducido nmero de materias primas, se ha
reflejado en la persistencia de una considerable brecha externa. En
consecuencia es indispensable obtener un mejor acceso de nuestros
productos a las economas industrializadas.

La carga de la deuda y sus pagos por servicio ha impuesto a nuestros

pases graves restricciones a su capacidad de acelerar el crecimiento y
erradicar la pobreza, por lo que para lograr la reactivacin del
desarrollo ser indispensable que se d cuanto antes una solucin
duradera a los problemas de endeudamiento externo.

Se contar con las estrategias financieras necesarias que aseguren los

recursos para el desarrollo sostenible, tanto de fuentes internas como
externas. En este sentido, se podra contemplar la utilizacin de los
mecanismos de condonacin, conversin y reprogramacin de deudas
bilaterales y multilaterales, de acuerdo con las circunstancias de cada
pas, el establecimiento de fondos rotativos y en fideicomiso, as como
la reestructuracin y reasignacin de los presupuestos nacionales,
dndoles su debida prioridad a los objetivos del desarrollo sostenible, y
readecuando los gastos de seguridad y defensa en concordancia con la
realidad de los pases y el clima de paz que avanza en la regin.

El modelo de desarrollo sostenible de la regin estimula la creciente

participacin del sector privado y el pleno desarrollo de su capacidad
creativa. Se dirige hacia la promocin de inversiones directas, entre
otras, para la dotacin de servicios a los grupos ms necesitados por
constituir ste un medio para aumentar la productividad y competencia,
as como para mitigar la pobreza.

Asimismo, se desarrollarn iniciativas para el aprovechamiento racional

de las fuentes renovables de energa, el fomento del comercio y la
inversin productiva sostenible, el estmulo al ahorro, la
desburocratizacin de la administracin pblica, el apoyo a la
investigacin y el desarrollo de tecnologas limpias por medio del
establecimiento de centros de investigacin que faciliten a nivel
centroamericano el desarrollo de estndares tcnicos ambientales, la
certificacin de calidad ambiental de nuestros productos de

9
exportacin, que coadyuven al proceso de reconversin industrial que
se est llevando a cabo en la regin, as como la utilizacin de
procesos de produccin sostenible, incorporando medidas preventivas
y no reactivas como las evaluaciones permanentes de impacto
ambiental.

El desarrollo de recursos humanos es al mismo tiempo una condicin

bsica para el incremento de la productividad y un vehculo importante
para una mayor equidad social. En este sentido, debe asignarse un
nfasis especial a la inversin en educacin y salud, especialmente de
cara a los grupos ms necesitados, como medio para aumentar la
productividad, mejorar la competitividad y reducir la pobreza de la
regin.

Debido a las condiciones de la actividad turstica en la regin,

es necesario asegurar un equilibrio dinmico entre la proteccin
y la conservacin del ambiente y el desarrollo de esta actividad,
con respeto al patrimonio natural y cultural de
nuestros
pueblos.

El fortalecimiento y consolidacin de los compromisos

centroamericanos de integracin, son elementos fundamentales para el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin para incrementar el
comercio intrarregional, la apertura de nuevos mercados, y la insercin
de Centroamrica en la economa mundial.

Esta insercin requiere que todos los pases apliquen los compromisos
ya asumidos para detener el proteccionismo y ampliar an ms el
acceso a los mercados, sobre todo en los sectores que interesan a los
pases en desarrollo. Por tanto, es urgente conseguir un mejoramiento
de las condiciones de acceso de los productos bsicos a los mercados, en
particular mediante la supresin gradual de las barreras que restringen
las importaciones de productos bsicos primarios y elaborados de los
pases centroamericanos, y la reduccin considerable y paulatina de los
tipos de apoyo que inducen una produccin poco competitiva, tales como
los subsidios de produccin y exportacin.

4. MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y

MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL

El agotamiento y deterioro de la base renovable de los recursos

naturales es un problema para el desarrollo futuro en Centroamrica.
La contaminacin del agua, el aire y la tierra se ha incrementado
rpidamente en la regin y probablemente contine si no se reorientan
los procesos actuales de desarrollo e industrializacin. La principal
amenaza radica en la prdida de bosques y la disminucin y deterioro
de los caudales y calidad del agua, lo que a su vez es una de las

10
causas principales de enfermedad y muerte, sobre todo en las
poblaciones marginales.

El manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la

calidad ambiental constituyen mecanismos de proteccin a los
procesos ecolgicos y a la diversidad gentica esenciales para el
mantenimiento de la vida. Asimismo, contribuyen al esfuerzo
permanente de preservar la diversidad biolgica, reas protegidas,
control y prevencin de la contaminacin del agua, el aire y la tierra y
permiten el uso sostenido de los ecosistemas y la recuperacin de
aquellos que se han deteriorado.

A fin de garantizar que la conservacin del entorno humano sea un

instrumento que viabilice y fomente el desarrollo sostenible, los pases
nos hemos comprometido al diseo de polticas, con base en el marco
jurdico interno y externo, en las reas de ordenamiento territorial,
energa, transporte, asentamientos humanos y poblacin, bosques y
diversidad biolgica, control y prevencin de la contaminacin del
agua, el aire y la tierra, entre otras.

Ante la grave situacin que atraviesan los pases centroamericanos se

hace indispensable la formulacin de una poltica y un plan maestro de
generacin, comercializacin Y consumo energtico; promoviendo el
uso de fuentes de energa renovables y alternas; programas de
eficiencia energtica y la interconexin elctrica centroamericana.

OBJETIVOS DE LA
ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

GENERALES

1. HACER DEL ISTMO UNA REGION DE PAZ, LIBERTAD,

DEMOCRACIA Y DESARROLLO, A TRAVES DE LA PROMOCION
DEL CAMBIO DE ACTITUDES PERSONALES Y SOCIALES QUE
ASEGUREN LA CONSTRUCCION DE UN MODELO DE
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LO POLITICO, ECONOMICO,
SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL, EN EL MARCO DE LA
AGENDA 21.

2. EL MANEJO INTEGRAL SOSTENIBLE DE LOS TERRITORIOS

PARA GARANTIZAR LA CONSERVACION DE LA
BIODIVERSIDAD DE LA REGION PARA NUESTRO BENEFICIO
Y EL DE LA HUMANIDAD.

11
3. TRANSMITIR A LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL LOS
ALCANCES DE LA ALIANZA ASI COMO LA IMPORTANC
IA Y LOS
BENEFICIOS COMUNES QUE SE DERIVAN DEL APOYO
A ESTE
MODELO CENTROAMERICANO SOSTENIBLE.

4. FOMENTAR CONDICIONES QUE FORTALEZCAN

PERMANENTEMENTE LA CAPACIDAD Y PARTICIPACION
DE LA
SOCIEDAD PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA PRE
SENTE Y
FUTURA.

ESTOS OBJETIVOS SE DESARROLLAN EN UN ANEX

O QUE
FORMA PARTE INTEGRAL E
INSEPARABLE DE ESTA
ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCION DE LA CAPA

DE OZONO

HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:

Artculo 1: Definiciones
A los efectos del presente Convenio:
1.
Por capa de ozono se entiende la capa de ozono atmosfrico p
or
encima de la capa limtrofe del planeta.
2.
Por efectos adversos se entiende los cambios en el medio fsic
oo
las biotas, incluidos los cambios en el clima, que tienen efectos
deletreos significativos para la salud humana o para la composicin,
resistencia y productividad de los ecosistemas tanto naturales como
objeto de ordenacin o para los materiales tiles al ser humano.
3.
Por tecnologas o equipo alternativos se entiende toda tecnolo
ga o
equipo cuyo uso permita reducir o eliminar efectivamente emisiones
de sustancias que tienen o pueden tener efectos adversos sobre la
capa de ozono.
4.
Por sustancias alternativas se entiende las sustancias que redu
cen,
eliminan o evitan los efectos adversos sobre la capa de ozono.
5.
Por Partes se entiende, a menos que el texto indique otra cosa
, las
Partes en el presente Convenio.
6.
Por organizacin de integracin econmica regional se entien
de
una organizacin constituida por Estados soberanos de una regin
determinada que tenga competencia respecto de asuntos regidos por
el Convenio o por sus protocolos y que haya sido debidamente
autorizada, segn sus procedimientos internos, para firmar, ratificar,
aceptar, aprobar o adherirse al respectivo instrumento.
7.
Por protocolos se entiende los protocolos del presente Conve
nio.

Artculo 2: Obligaciones generales

1.
Las Partes tomarn las medidas apropiadas, de conformidad con
las
disposiciones del presente Convenio y de los protocolos en vigor en

2
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

que sean parte, para proteger la salud humana y el medio ambiente

contra los efectos adversos resultantes o que puedan resultar de las
actividades humanas que modifiquen o puedan modificar la capa de
ozono.
2. Con tal fin, las Partes, de conformidad con los medios de que
dispongan y en la medida de sus posibilidades:
a) Cooperarn mediante observaciones sistemticas,
investigacin e intercambio de informacin a fin de
comprender y evaluar mejor los efectos de las actividades
humanas sobre la capa de ozono y los efectos de la
modificacin de la capa de ozono sobre la salud humana y el
medio ambiente;
b) Adoptarn las medidas legislativas o administrativas
adecuadas y cooperarn en la coordinacin de las polticas
apropiadas para controlar, limitar, reducir o prevenir las
actividades humanas bajo su jurisdiccin o control en el caso
de que se compruebe que estas actividades tienen o pueden
tener efectos adversos como resultado de la modificacin o
probable modificacin de la capa de ozono;
c) Cooperarn en la formulacin de medidas, procedimientos y
normas convenidos para la aplicacin de este Convenio, con
miras a la adopcin de protocolos y anexos;
d) Cooperarn con los rganos internacionales competentes para
la aplicacin efectiva de este Convenio y de los protocolos en
que sean parte.
3. Las disposiciones del presente Convenio no afectarn en modo
alguno al derecho de las Partes a adoptar, de conformidad con el
derecho internacional, medidas adicionales a las mencionadas en los
prrafos 1 y 2 de este artculo, ni afectarn tampoco a las medidas
adicionales ya adoptadas por cualquier Parte, siempre que esas
medidas no sean incompatibles con las obligaciones que les impone
este Convenio.
4. La aplicacin de este artculo se basar en las consideraciones
cientficas y tcnicas pertinentes.

3
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

Artculo 3: Investigacin y observaciones

sistemticas
1.
Las Partes se comprometen, segn proceda, a inicia r investigac
iones
y evaluaciones cientficas y a cooperar en su realizacin,
directamente o por conducto de rganos internacionales
competentes, sobre:
a) Los procesos fsicos y qumicos que puedan afectar a la capa
de ozono;
b) Los efectos sobre la salud humana y otros efectos biolgicos
de cualquier modificacin de la capa de ozono, en particular
los ocasionados por modificaciones de las radiaciones solares
ultravioleta que tienen una accin biolgica (UV-B);
c) La incidencia sobre el clima de cualquier modificacin de la
capa de ozono;
d) Los efectos de cualquier modificacin de la capa de ozono y
de la consiguiente modificacin de las radiaciones UV-B
sobre materiales naturales o sintticos tiles para el ser
humano;
e) Las sustancias, prcticas, procesos y actividades que puedan
afectar a la capa de ozono, y sus efectos acumulativos;
f) Las sustancias y tecnologas alternativas;
g) Los asuntos socioeconmicos conexos;
como se especifica en los anexos I y II.
2.
Las Partes, teniendo plenamente en cuenta la legislacin nacion
al y
las actividades pertinentes en curso, en el mbito tanto nacional
como internacional, se comprometen a fomentar o establecer, segn
proceda, y directamente o por conducto de rganos internacionales
competentes, programas conjuntos o complementarios para las
observaciones sistemticas del estado de la capa de ozono y de otros
parmetros pertinentes, como se especifica en el anexo I.
3.
Las Partes se comprometen a cooperar, directamente o por con
ducto
de rganos internacionales competentes, para garantizar la reunin,
validacin y transmisin de los datos de observacin e investigacin
a travs de los centros mundiales de datos adecuados, en forma
regular y oportuna.

4
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

Artculo 4: Cooperacin en las esferas

jurdica, cientfica y tecnolgica
1.
Las Partes facilitarn y estimularn el intercambio de la informa
cin
cientfica, tcnica, socioeconmica, comercial y jurdica pertinente a
los efectos de este Convenio, segn se especifica en el anexo II. Esa
informacin se proporcionar a los rganos que las Partes
determinen de comn acuerdo. Cualquiera de esos rganos que
reciba datos considerados confidenciales por la Parte que los facilite
velar por que esos datos no sean divulgados y los totalizar para
proteger su carcter confidencial antes de ponerlos a disposicin de
todas las Partes.
2.
Las Partes cooperarn, en la medida en que sea compatible con
sus
leyes, reglamentos y prcticas nacionales y teniendo en cuenta en
particular las necesidades de los pases en desarrollo, para fomentar,
directamente o por conducto de rganos internacionales
competentes, el desarrollo y la transferencia de tecnologa y de
conocimientos. Esa cooperacin se llevar a cabo particularmente:
a) Facilitando la adquisicin de tecnologas alternativas por otras
Partes;
b) Suministrando informacin sobre las tecnologas y equipos
alternativos y manuales o guas especiales relativos a ellos;
c) Suministrando el equipo y las instalaciones necesarios para la
investigacin y las observaciones sistemticas;
d) Formando adecuadamente personal cientfico y tcnico.

Artculo 5: Transmisin de informacin

Las Partes transmitirn, por conducto de la Secretara, a la Conferencia
de
las Partes establecida en virtud del artculo 6, informacin sobre las me
didas
que adopten en aplicacin del presente Convenio y de los protocolos en
que
sean Parte, en la forma y con la periodicidad que determinen las reunio
nes
de las Partes en los instrumentos pertinentes.

5
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

Artculo 6: Conferencia de las Partes

1. Queda establecida una Conferencia de las Partes. La Secretara
establecida con carcter interino de conformidad con el artculo 7
convocar la primera reunin de la Conferencia de las Partes a ms
tardar un ao despus de la entrada en vigor del presente Convenio.
Ulteriormente, se celebrarn reuniones ordinarias de la Conferencia
de las Partes a los intervalos regulares que determine la Conferencia
en su primera reunin.
2. Las reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes se
celebrarn cuando la Conferencia lo estime necesario o cuando
cualquiera de las Partes lo solicite por escrito, siempre que, dentro de
los seis meses siguientes a la fecha en que la solicitud les sea
comunicada por la Secretara, un tercio de las Partes, como mnimo,
apoye esa solicitud.
3.
La Conferencia de las Partes acordar y adoptar por consenso s
u
reglamento interno y su reglamentacin financiera y los de
cualesquiera rganos auxiliares que pueda establecer, as como las
disposiciones financieras aplicables al funcionamiento de la
Secretara.
4. La Conferencia de las Partes examinar en forma continua la
aplicacin del presente Convenio y, asimismo:
a) Establecer la forma e intervalos para transmitir la
informacin que se habr de presentar con arreglo al artculo
5 y examinar esa informacin, as como los informes
presentados por cualquier rgano subsidiario;
b) Examinar la informacin cientfica sobre el estado de la capa
de ozono, sobre su posible modificacin y sobre los efectos de
tal modificacin;
c) Promover, de conformidad con el artculo 2, la armonizacin
de polticas, estrategias y medidas adecuadas encaminadas a
reducir al mnimo la liberacin de sustancias que causen o
puedan causar modificaciones de la capa de ozono, y
formular recomendaciones sobre otras medidas relativas al
presente Convenio;
d) Adoptar, de conformidad con los artculos 3 y 4 , programas
de investigacin y observaciones sistemticas, cooperacin
6
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

cientfica y tecnolgica, intercambio de informacin y

transferencia de tecnologa y conocimientos;
e) Considerar y adoptar, segn sea necesario y de conformidad
con los artculos 9 y 10, las enmiendas al Convenio y a sus
anexos;
f) Considerar las enmiendas a cualquier protocolo o a cualquier
anexo al mismo y, si as se decide, recomendar su adopcin a
las Partes en los protocolos pertinentes;
g) Considerar y adoptar, segn sea necesario de conformidad
con el artculo 10, los anexos adicionales al presente
Convenio;
h) Considerar y adoptar, segn sea necesario, los protocolos
de conformidad con el artculo 8;
i) Establecer los rganos auxiliares que se consideren
necesarios para la aplicacin del presente Convenio;
j) Recabar, cuando proceda, los servicios de rganos
internacionales competentes y de comits cientficos, en
particular de la Organizacin Meteorolgica Mundial y de la
Organizacin Mundial de la Salud, as como del Comit
Coordinador sobre la Capa de Ozono, en la investigacin
cientfica y en las observaciones sistemticas y otras
actividades pertinentes a los objetivos del presente Convenio,
y emplear, segn proceda, la informacin proveniente de
tales rganos y comits;
k) Considerar y tomar todas las medidas adicionales que se
estimen necesarias para la consecucin de los fines de este
Convenio.
5.
Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organi
smo
Internacional de Energa Atmica, as como todo Estado que no sea
parte en el Convenio, podrn estar representados por observadores en
las reuniones de la Conferencia de las Partes. Podr admitirse a todo
rgano u organismo con competencia en los campos relativos a la
proteccin de la capa de ozono, ya sea nacional o internacional,
gubernamental o no gubernamental, que haya informado a la
Secretara de su deseo de estar representado en la reunin de la
Conferencia de las Partes como observador, salvo que se oponga a
ello por lo menos un tercio de las Partes presentes. La admisin y
7
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

participacin de observadores estarn sujetas al reglamento aprobado

por la Conferencia de las Partes.

Artculo 7: Secretara
1. Las funciones de la Secretara sern:
a) Organizar las reuniones previstas en los artculos 6, 8, 9 y 10
y prestarles servicios;
b) Preparar y transmitir informes basados en la informacin
recibida de conformidad con los artculos 4 y 5, as como en
la informacin obtenida en las reuniones de los rganos
subsidiarios que se establezcan con arreglo al artculo 6;
c) Desempear las funciones que se le encomienden en los
protocolos;
d) Preparar informes acerca de las actividades que realice en el
desempeo de sus funciones con arreglo al presente Convenio
y presentarlos a la Conferencia de las Partes;
e) Velar por la coordinacin necesaria con otros rganos
internacionales pertinentes y, en particular, concertar los
acuerdos administrativos y contractuales que puedan ser
necesarios para el desempeo eficaz de sus funciones;
f) Realizar las dems funciones que determine la Conferencia de
las Partes.
2.
Las funciones de secretara sern desempeadas, en forma interi
na,
por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
hasta que concluya la primera reunin ordinaria de la Conferencia de
las Partes celebrada de conformidad con el artculo 6. En su primera
reunin ordinaria, la Conferencia de las Partes designar la
Secretara de entre las organizaciones internacionales competentes
existentes que se hayan ofrecido a desempear las funciones de
Secretara de conformidad con el presente Convenio.

Artculo 8: Adopcin de protocolos

1. La Conferencia de las Partes podr en una reunin adoptar
protocolos de conformidad con el artculo 2.

8
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

2.
La Secretara comunicar a las Partes, por lo menos con seis me
ses
de antelacin a tal reunin, el texto de cualquier protocolo propuesto.

Artculo 9: Enmiendas al Convenio o a los

protocolos
1. Cualquiera de las Partes podr proponer enmiendas al presente
Convenio o a cualquiera de sus protocolos. En esas enmiendas se
tendrn debidamente en cuenta, entre otras cosas, las consideraciones
cientficas y tcnicas pertinentes.
2.
Las enmiendas al presente Convenio sern adoptadas en una reu
nin
de la Conferencia de las Partes. Las enmiendas a cualquier protocolo
sern adoptadas en una reunin de las Partes en el protocolo en
cuestin. El texto de cualquier enmienda propuesta al presente
Convenio o a cualquier protocolo, salvo que en ese protocolo se
disponga otra cosa, ser comunicado a las Partes por la Secretara
por lo menos seis meses antes de la reunin en que se proponga su
adopcin. La Secretara comunicar tambin las enmiendas
propuestas a los signatarios, para su informacin.
3.
Las Partes harn todo lo posible por llegar a un acuerdo por con
senso
sobre cualquier propuesta de enmienda al presente Convenio. Una
vez agotados todos los esfuerzos por lograr consenso sin que se haya
llegado a un acuerdo, la enmienda se adoptar, en ltimo recurso, por
mayora de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la
reunin y ser presentada a todas las Partes por el Depositario para
su ratificacin, aprobacin o aceptacin.
4. El procedimiento mencionado en el prrafo 3 de este artculo se
aplicar a las enmiendas de cualquier protocolo, excepto que para su
adopcin ser suficiente una mayora de dos tercios de las Partes en
el protocolo presentes y votantes en la reunin.
5. La ratificacin, aprobacin o aceptacin de las enmiendas ser
notificada por escrito al Depositario. Las enmiendas adoptadas de
conformidad con el prrafo 3 4 de este artculo entrarn en vigor,
respecto de las Partes que las hayan aceptado, al nonagsimo da
despus de la fecha en que el Depositario haya recibido notificacin
de su ratificacin, aprobacin o aceptacin por tres cuartos, como
mnimo, de las Partes en el presente Convenio o por un mnimo de
dos tercios de las Partes en el protocolo de que se trate, salvo que en

9
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

ese protocolo se disponga otra cosa. Posteriormente, las enmiendas

entrarn en vigor respecto de cualquier otra Parte noventa das
despus de la fecha en que dicha Parte haya depositado su
instrumento de ratificacin, aprobacin o aceptacin de las
enmiendas.
6.
A los efectos de este artculo, por Partes presentes y votantes
se
entiende las Partes que estn presentes y emitan un voto afirmativo o
negativo.

Artculo 10: Adopcin y enmienda de anexos

1. Los anexos del presente Convenio, o de cualquier protocolo,
formarn parte integrante del Convenio o de ese protocolo, segn
corresponda, y, a menos que se disponga expresamente otra cosa, se
entender que toda referencia al Convenio o a sus protocolos se
refiere al mismo tiempo a cualquier anexo a los mismos. Esos anexos
estarn limitados a cuestiones cientficas, tcnicas y administrativas.
2.
Salvo disposicin en contrario de cualquier protocolo respecto d
e sus
anexos, para la propuesta, aprobacin y entrada en vigor de anexos
adicionales al presente Convenio, o de anexos a un protocolo, se
seguir el siguiente procedimiento:
a) Los anexos al Convenio sern propuestos y adoptados segn
el procedimiento prescrito en los prrafos 2 y 3 del artculo 9,
mientras que los anexos a cualquier protocolo sern
propuestos y adoptados segn el procedimiento prescrito en
los prrafos 2 y 4 del artculo 9;
b) Cualquiera de las Partes que no pueda aprobar un anexo
adicional al Convenio o un anexo a cualquier protocolo en el
que sea Parte, lo notificar por escrito al Depositario dentro
de los seis meses siguientes a la fecha de la comunicacin de
la adopcin por el Depositario. El Depositario comunicar sin
demora a todas las Partes cualquier notificacin recibida. Una
Parte podr en cualquier momento sustituir una declaracin
anterior de objecin por una aceptacin y, en tal caso, el
anexo entrar en vigor inmediatamente respecto de dicha
Parte;
c) Al expirar el plazo de seis meses desde la fecha de la
distribucin de la comunicacin por el Depositario, el anexo

10
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

surtir efecto para todas las Partes en el presente Convenio, o

en el protocolo de que se trate, que no hayan cursado una
notificacin de conformidad con lo dispuesto en el
apartado b) de este prrafo.
3.
Para la propuesta, adopcin y entrada en vigor de enmiendas a l
os
anexos a este Convenio o a cualquier protocolo se aplicar el mismo
procedimiento que para la propuesta, adopcin y entrada en vigor de
anexos al Convenio o de anexos a un protocolo. En los anexos y
enmiendas a los mismos se debern tener debidamente en cuenta,
entre otras cosas, las consideraciones cientficas y tcnicas
pertinentes.
4. Cuando un nuevo anexo o una enmienda a un anexo entrae una
enmienda al presente Convenio o a cualquier protocolo, el nuevo
anexo o el anexo modificado no entrar en vigor hasta que entre en
vigor la enmienda al Convenio o al protocolo de que se trate.

Artculo 11: Solucin de controversias

1.
En el caso de existir una controversia entre las Partes en cuanto
a la
interpretacin o la aplicacin del presente Convenio, las Partes
interesadas procurarn resolverla mediante negociacin.
2.
Si las Partes interesadas no pueden llegar a un acuerdo mediant
e
negociacin, podrn recabar conjuntamente los buenos oficios de
una tercera Parte o solicitar su mediacin.
3.
En el momento de ratificar, aceptar o aprobar el presente Conve
nio o
de adherirse a l, o en cualquier momento ulterior, cualquier Estado
u organizacin de integracin econmica regional podr declarar por
escrito al Depositario que, para dirimir alguna controversia que no se
haya resuelto conforme a los prrafos 1 y 2 de este artculo, acepta
como obligatorios uno de los dos siguientes medios de solucin de
controversias o ambos:
a) Arbitraje de conformidad con los procedimientos que apruebe
la Conferencia de las Partes en su primera reunin ordinaria;
b) Presentacin de la controversia a la Corte Internacional de
Justicia.
4. Si las Partes, en virtud de lo establecido en el prrafo 3 de este
artculo, no han aceptado el mismo o ningn procedimiento, la

11
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

controversia se someter a conciliacin de conformidad con el

prrafo 5, salvo que las Partes acuerden otra cosa.
5. Se crear una comisin de conciliacin a peticin de una de las
Partes en la controversia. Dicha comisin estar compuesta de
miembros designados en igual nmero por cada Parte interesada y un
presidente elegido en forma conjunta por los miembros designados
por las Partes. La comisin emitir un fallo definitivo y
recomendatorio que las Partes debern tener en cuenta de buena fe.
6.
Las disposiciones de este artculo se aplicarn respecto de cualq
uier
protocolo, salvo que en l se indique otra cosa.

Artculo 12: Firma

El presente Convenio estar abierto a la firma de los Estados y las
organizaciones de integracin econmica regional en el Ministerio Fede
ral
de Relaciones Exteriores de la Repblica de Austria, en Viena, del 22 d
e
marzo de 1985 al 21 de septiembre de 1985, y en la Sede de las Nacion
es
Unidas, en Nueva York, del 22 de septiembre de 1985 al 21 de marzo d
e
1986.

Artculo 13: Ratificacin, aceptacin o

aprobacin
1. El presente Convenio y cualquier protocolo estarn sujetos a
ratificacin, aceptacin o aprobacin por los Estados y por las
organizaciones de integracin econmica regional. Los instrumentos
de ratificacin, aceptacin o aprobacin se depositarn en poder del
Depositario.
2.
Toda organizacin de las que se mencionan en el prrafo 1 de e
ste
artculo que pase a ser Parte en el presente Convenio o en cualquier
protocolo, sin que sean parte en ellos sus Estados miembros, quedar
vinculada por todas las obligaciones contradas en virtud del
Convenio o del protocolo, segn corresponda. En el caso de dichas
organizaciones, cuando uno o varios de sus Estados miembros sean
Parte en el presente Convenio o en el protocolo pertinente, la
organizacin y sus Estados miembros decidirn acerca de sus
responsabilidades respectivas en cuanto al cumplimiento de las
obligaciones contradas en virtud del Convenio o del protocolo,

12
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

segn corresponda. En tales casos, la organizacin y los Estados

miembros no estarn facultados para ejercer concurrentemente los
derechos previstos en el presente Convenio o en el protocolo
pertinente.
3.
En sus instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin, la
s
organizaciones mencionadas en el prrafo 1 de este artculo
declararn el mbito de su competencia con respecto a las materias
regidas por el presente Convenio o por el protocolo pertinente. Esas
organizaciones tambin informarn al Depositario sobre cualquier
modificacin importante del mbito de su competencia.

Artculo 14: Adhesin

1. El presente Convenio y cualquier protocolo estarn abiertos a la
adhesin de los Estados y de las organizaciones de integracin
econmica regional a partir de la fecha en que expire el plazo para la
firma del Convenio o del protocolo pertinente. Los instrumentos de
adhesin se depositarn en poder del Depositario.
2.
En sus instrumentos de adhesin, las organizaciones a que se h
ace
referencia en el prrafo 1 de este artculo declararn el mbito de su
competencia con respecto a las materias regidas por el presente
Convenio o por el protocolo pertinente. Esas organizaciones tambin
informarn al Depositario sobre cualquier modificacin importante
del mbito de su competencia.
3. Las disposiciones del prrafo 2 del artculo 13 se aplicarn a las
organizaciones de integracin econmica regional que se adhieran al
presente Convenio o a cualquier protocolo.

Artculo 15: Derecho de voto

1. Cada una de las Partes en el presente Convenio o en cualquier
protocolo tendr un voto.
2.
Salvo lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, las organizac
iones
de integracin econmica regional ejercern su derecho de voto, en
asuntos de su competencia, con un nmero de votos igual al nmero
de sus Estados miembros que sean Partes en el presente Convenio o
en el protocolo pertinente. Dichas organizaciones no ejercern su

13
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo, y

viceversa.

Artculo 16: Relacin entre el presente

Convenio y sus protocolos
1.
Ningn Estado ni ninguna organizacin de integracin econmi
ca
regional podrn ser Parte en un protocolo a menos que sean o pasen
a ser al mismo tiempo Parte en el presente Convenio.
2. Las decisiones relativas a cualquier protocolo slo podrn ser
adoptadas por las Partes en el protocolo de que se trate.

Artculo 17: Entrada en vigor

1.
El presente Convenio entrar en vigor el nonagsimo da despu
s de
la fecha en que haya sido depositado el vigsimo instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
2.
Todo protocolo, salvo que en l se disponga otra cosa, entrar e
n
vigor el nonagsimo da despus de la fecha en que haya sido
depositado el undcimo instrumento de ratificacin, aceptacin o
aprobacin de dicho protocolo o de adhesin a l.
3.
Respecto de cada Parte que ratifique, acepte o apruebe el presen
te
Convenio o que se adhiera a l despus de haber sido depositado el
vigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin, el Convenio entrar en vigor el nonagsimo da despus de
la fecha en que dicha Parte haya depositado su instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
4.
Todo protocolo, salvo que en l se disponga otra cosa, entrar e
n
vigor para la Parte que lo ratifique, acepte o apruebe o que se adhiera
a l despus de su entrada en vigor conforme a lo dispuesto en el
prrafo 2 de este artculo, el nonagsimo da despus de la fecha en
que dicha Parte deposite su instrumento de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin, o en la fecha en que el presente Convenio
entre en vigor para esa Parte, si esta segunda fecha fuera posterior.
5.
A los efectos de los prrafos 1 y 2 de este artculo, los instrume
ntos
depositados por una organizacin de integracin econmica regional
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

no se considerarn adicionales a los depositados por los Estados

miembros de tal organizacin.

Artculo 18: Reservas

No se podrn formular reservas al presente Convenio.

Artculo 19: Retiro

1.
En cualquier momento despus de que hayan transcurrido cuatr
o
aos contados a partir de la fecha en que el presente Convenio haya
entrado en vigor para una Parte, esa Parte podr retirarse del
Convenio notificndolo por escrito al Depositario.
2.
Salvo que se disponga otra cosa en cualquier protocolo, en cual
quier
momento despus de que hayan transcurrido cuatro aos contados a
partir de la fecha en que ese protocolo haya entrado en vigor para
una Parte, esa Parte podr retirarse del protocolo notificndolo por
escrito al Depositario.
3.
Cualquier retiro surtir efecto un ao despus de la fecha en qu
e el
Depositario haya recibido la notificacin o en una fecha posterior
que se indique en la notificacin del retiro.
4. Se considerar que cualquier Parte que se retire del presente
Convenio se retira tambin de los protocolos en los que sea Parte.

Artculo 20: Depositario

1.
El Secretario General de las Naciones Unidas asumir las funci
ones
de Depositario del presente Convenio y de cualesquiera protocolos.
2. El Depositario informar a las Partes, en particular, sobre:
a) La firma del presente Convenio y de cualquier protocolo y el
depsito de instrumentos de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin de conformidad con los artculos 13 y
14;
b) La fecha en la que el presente Convenio y cualquier protocolo
entrarn en vigor de conformidad con el artculo 17;
15
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono

c) Las notificaciones de retiro efectuadas de conformidad con el

artculo 19;
d) Las enmiendas adoptadas respecto del Convenio y de
cualquier protocolo, su aceptacin por las Partes y la fecha de
su entrada en vigor de conformidad con el artculo 9;
e) Toda comunicacin relativa a la adopcin, aprobacin o
enmienda de anexos de conformidad con el artculo 10;
f) Las notificaciones efectuadas por organizaciones de
integracin econmica regional sobre el mbito de su
competencia con respecto a materias regidas por el presente
Convenio y por cualesquiera protocolos y sobre las
modificaciones de dicho mbito de competencia;
g) Las declaraciones formuladas con arreglo al prrafo 3 del
artculo 11.

Artculo 21: Textos autnticos

El original del presente Convenio, cuyos textos en rabe, chino, espaol,
francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente
autorizados a ese efecto, han firmado el presente Convenio.
Hecho en Viena, el 22 de marzo de 1985

DECLARACIN DE RO DE JANEIRO

ANTECEDENTES

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en

Ro de Janeiro en 1992, la comunidad internacional abord el reto de articular un modelo de
desarrollo global que, sin restar independencia a las decisiones nacionales, fuera capaz de
trazar parmetros comunes para asegurar, conjuntamente con el desarrollo econmico, el
bienestar social y ambiental de la humanidad. Durante ese foro, se plante el desarrollo
sustentable como la nica estrategia a seguir para asegurar un desarrollo ambientalmente
adecuado y de largo plazo.

Mxico adopt medidas para avanzar hacia una sociedad sustentable, mismas que se
tradujeron en el desarrollo de instituciones ambientales y en la modernizacin de la gestin
ambiental. Tambin se iniciaron cambios en los esquemas de aprovechamiento de recursos
naturales para que su desempeo fuera acorde con el medio ambiente. Sin embargo, los logros
alcanzados resultaron modestos comparados con los retos que ha enfrentado la sociedad
mexicana en las ltimas dcadas. Las tasas de degradacin ambiental continan, e incluso,
aumentan despus de la Conferencia de Ro, por lo que se demanda, con sentido de urgencia
y alta prioridad poltica, una nueva estrategia, una nueva visin y, sobre todo, un nuevo
compromiso poltico dirigido a promover el desarrollo sustentable en Mxico.

Diez aos despus de Ro, y respondiendo al mandato de la Resolucin 55/199 de la

Asamblea General de Naciones Unidas, los lderes del mundo han decidido reunirse
nuevamente en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable
(CMDS), en
Johannesburgo, Sudfrica, para evaluar el cumplimiento de la Agenda 21 y los avances hacia
la sustentabilidad alcanzados por los pases participantes, as como las tareas que an estn
pendientes.

Como parte de los preparativos para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, los
titulares de las secretaras de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente y Recursos
Naturales Jorge G. Castaeda y Vctor Lichtinger, respectivamente, instalaron el Comit
Nacional Preparatorio para dicha Cumbre, con el propsito de actuar conjuntamente entre
gobierno y sociedad para establecer la posicin de Mxico ante este evento de trascendencia
internacional.

En ese contexto, la Semarnat ha promovido la participacin social, con el apoyo de la Unidad

Coordinadora de Participacin Social y Transparencia, mediante el Proyecto PNUD- Semarnat,
as como de diversos organismos pblicos y privados, a travs de talleres y seminarios en los
que se convoc a un amplio proceso de consulta abierta, incluyente, y equitativa en torno a
temas prioritarios relacionados con la proteccin del medio ambiente y la promocin del
desarrollo sostenible a escala global.

Para esta labor se cont con la participacin de integrantes de los Consejos Consultivos
Regionales para el Desarrollo Sustentable y de los Grupos Principales, habida cuenta del
trabajo continuo y propicio que han realizado por muchos aos y muchos de ellos desde el
proceso que se inici a partir de la Cumbre de Ro en 1992.

1.- Antecedentes
2.- Objetivos de la Cumbre.
3- Participacin de Mxico en las actividades previas a la Cumbre.
4.- Propuestas de Mxico para la Cumbre
5.- Participacin de Mxico durante la Cumbre
6.- Principales acuerdos alcanzados en la Cumbre
7.- Seguimiento por parte de Mxico.

1.- Antecedentes
La Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano, realizada en Estocolmo en 1972, fue la
primera conferencia global sobre el medio ambiente, en la que se decidi incluir conjuntamente
los temas de desarrollo y los compromisos principales se contienen en la Declaracin sobre el
Medio Ambiente Humano, el Plan de Accin para el Medio Ambiente Humano y en
la
Resolucin de Arreglos Institucionales y Financieros.

A principios de la dcada de los ochenta, se plante la necesidad de fomentar el desarrollo

sustentable a partir de una mayor conciencia acerca del deterioro ambiental, por lo que la
Asamblea General de las Naciones Unidas estableci en 1983, la Comisin Mundial del Medio
Ambiente y Desarrollo.

Esta Comisin se dedic al anlisis y documentacin del vnculo entre desarrollo y medio
ambiente, cuyas conclusiones constituyeron un antecedente importante para los trabajos
preparatorios de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(CNUMAD - 1992).

En 1987 se public el informe final de la Comisin, (conocido como Informe Brundtland) titulado
Nuestro Futuro Comn, que llam la atencin sobre la urgente necesidad de encontrar formas
de desarrollo econmico que se sostuvieran sin la reduccin de los de los recursos naturales ni
daos al medio ambiente, y que fue base para que la Asamblea General de las Naciones
Unidas convocara a la Cumbre sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, (conocida com
o
Cumbre de la Tierra), celebrada en Ro de Janeiro en 1992.

Uno de los principales logros de este evento fue la Agenda 21, tambin conocida como
Programa 21, que es un programa de accin de gran alcance.

Otros resultados fueron la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y los

Principios Jurdicamente no Vinculantes sobre Bosques de todo Tipo. En cuanto a documentos
jurdicamente vinculantes, la Cumbre abri dos documentos para su firma por parte de los
Estados; el Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica (CBD) y el Conven
io
Internacional sobre Cambio Climtico.
Al finalizar la Cumbre de la Tierra la comunidad internacional se fij como meta realizar e
n
2002 otra gran Cumbre para revisar los avances mundiales en la ejecucin de la Agenda 21.
Cinco aos despus de la CNUMAD, se realiz una sesin especial de la Asamblea General de
las Naciones Unidas en Nueva York para evaluar los adelantos que se haban logrado a partir
de los objetivos planeados en Ro.

2.- Objetivos de la Cumbre de Johannesburgo

La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, (Johannesburgo, Sudfrica, 26 de agosto al 4
de septiembre del 2002) se celebr atendiendo a la convocatoria de Naciones Unidas, para
efectuar una evaluacin de la implementacin de los acuerdos de la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que se realiz en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992.

Se pretendi, por parte de los representantes de los pases, sectores y organizaciones de la

sociedad, revisar lo que se haba hecho, adoptar nuevas medidas e identificar nuevas metas
para la instrumentacin de la Agenda 21 y se esperaba que las medidas concretas que se
acordaran permitieran reducir la brecha que ha impedido su ejecucin.

Tambin pretendi responder a la preocupacin de la comunidad internacional por frenar el

deterioro ambiental que se registra a nivel global debido a los procesos insustentables, a la
sobre explotacin de los recursos naturales y a la necesidad de emprender el compromiso del
desarrollo sustentable, a travs de la interaccin de polticas econmicas, sociales y
ambientales.
El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, identific cinco reas claves en las
que la Cumbre de Johannesburgo centrara y priorizara su discusin: agua y saneamiento,
energa, salud, productividad agrcola, biodiversidad y la gestin de los ecosistemas.

3- Participacin de Mxico en las actividades previas a la Cumbre de Johannesburgo

El principal responsable de la organizacin de la Cumbre de Johannesburgo fue la Comisin
sobre Desarrollo Sostenible (conocido como CDS10), el cual actu como Comit preparatorio
de la misma, y celebr cuatro sesiones preparatorias en 2001 y 2002, que se conocen como
PreComs.
Mxico particip en las cuatro sesiones del Comit Preparatorio convocadas por Naciones
Unidas, con el propsito de integrar la agenda que se abordara durante la Cumbre.

Durante dichas sesiones, Mxico impuls propuestas relacionadas a la prioridad que concede a
las gestiones relacionadas con el acceso a los recursos genticos, la vulnerabilidad y la
integracin de polticas.

Igualmente, particip en el proceso regional preparatorio de la Cumbre, realizado con el inters

de identificar prioridades futuras para adopcin de medidas desde la perspectiva de Amrica
Latina y el Caribe, y de examinar el progreso alcanzado en los objetivos del desarroll
o
sostenible desde 1992.

Una de las principales preocupaciones abordadas en el mbito del Comit Preparatorio

Regional se refirieron a los efectos negativos de la globalizacin como son la inestabilidad
financiera y econmica, la exclusin social y el agotamiento de los recursos naturales,
exhortando a que fomenten un carcter sustentable de la globalizacin.

A fin de preparar la participacin de Mxico en la Cumbre de Johannesburgo, se estableci un

Comit Nacional Preparatorio integrado por representantes de dependencias e instituciones del
gobierno federal, as como de diversos sectores y organizaciones de la sociedad, copresidido
por los Secretarios de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Relaciones Exteriores.

Las propuestas y preocupaciones de los diversos sectores sociales fueron planteados en 24

foros y seminarios celebrados por el Comit, en los cuales se abordaron diversos temas.

4.- Propuestas de Mxico para la Cumbre.

Tomando como base la conceptualizacin de la nueva visin de Mxico hacia l
a
sustentabilidad, contenida en el Plan Nacional de Desarrollo (2001 - 2006) y desarrollada con
mayor detalle en el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2001- 2006)
y las iniciativas de la sociedad, expuestas en los trabajos del Comit Nacional Preparatorio, se
destacaron las siguientes propuestas que se ubican en cuatro grandes mbitos:

a) - Propuestas para la accin global

Respaldo y compromiso con la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto. Demandar la
ratificacin de los pases que no lo han hecho, particularmente de los Estados Unidos
de Norteamrica.
Una Agenda y un Programa de Accin para los pases ms vulnerables en materia de
adaptacin al cambio climtico.
Promover iniciativas para la promocin de la sustentabilidad, aplicando el principio de
responsabilidad comn pero diferenciada.
Fortalecer el vnculo del Consenso de Monterrey con la Cumbre de Johannesburgo,
(promocin del financiamiento para el desarrollo).
Entrada en vigor del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad.

b)- Propuestas para las naciones ante el desarrollo sustentable

Paradigma que ubique el concepto de sustentabilidad como eje rector de la estrategia
de desarrollo econmico y social.
- Integrar las polticas ambientales, econmicas y sociales, asegurando que stas
incorporen la sustentabilidad.
- Sistema de indicadores pblico y transparente que midan los avances o retrocesos
hacia la sustentabilidad.
- Participacin de la sociedad civil en el diseo y ejecucin de polticas ambientales y
en la evaluacin de polticas sectoriales.
- c)- Propuestas para la proteccin de la biodiversidad
- La conservacin y el uso sustentable de la diversidad biolgica, con nfasis en el
acceso y distribucin equitativa de los beneficios a las comunidades locales y a los
pases de origen y combate a la apropiacin indebida o ilegtima de los recursos
genticos.
 - La ratificacin del Protocolo de Cartagena, la formulacin de leyes nacionales para la
bioseguridad, el desarrollo de la normatividad y la regulacin sobre Organismos
Genticamente Modificados (OGM). Relacionadas con estas propuestas se impulsarn
los siguientes objetivos acordados con el Grupo de Pases Megadiversos Afines:
-
Que los bienes, servicios y beneficios provenientes de la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica sirvan de sustento al desarrollo
de nuestros pueblos
- Establecer marcos regulatorios que generen incentivos para la conservacin y el uso
sustentable de los recursos biolgicos existentes.
- Que las patentes y otros derechos relacionados a la propiedad intelectual consideren
los conocimientos tradicionales asociados a la diversidad biolgica.
-
- d)- Propuestas para promover el desarrollo equitativo
Todos los proyectos aseguren la incorporacin de la sustentabilidad y beneficien a las
comunidades locales, respetando su derecho sobre la diversidad biolgica.
Asegurar la ms plena y amplia participacin de la sociedad civil en materia de
desarrollo sustentable.
- Vinculacin del acceso a la energa y el combate a la pobreza, apoyando la
electrificacin rural y el incremento del uso de energas renovables en la mezcla
energtica nacional (5 por ciento para el 2010).
Nueva perspectiva de salud al desarrollo sustentable, considerndola como un
indicador fundamental y un elemento transversal del desarrollo.
-
5.- Participacin de Mxico durante la Cumbre de Johannesburgo
La delegacin mexicana estuvo compuesta por representantes de distintas dependencias del
gobierno federal, de gobiernos estatales y municipales, del Poder Legislativo, as como
miembros de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable y representantes de los
Grupos Principales, los cuales participaron activamente en los distintos foros, plenarias, mesas
redondas, paneles, grupos de contactos, eventos paralelos, etc., en los que se desarroll el
evento. Entre las acciones ms destacadas de Mxico estuvieron las siguientes:
Promotor de la Iniciativa Latinoamericana y del Caribe que impulsaba el aumento
en 10% en el uso de energas renovables para 2010.
Present, junto con Australia, la iniciativa acordada por las 21 economas
representadas en la APEC, sobre Energa para el Desarrollo Sostenible.
Demand el compromiso responsable con el Protocolo de Kyoto.
Pugn porque la propuesta de Declaracin Poltica de la Cumbre, incluya la
defensa de la propiedad intelectual de los pueblos indgenas en su conocimiento
tradicional.
Constituy el Grupo de Pases Megadiversos Afines el cual es presidido por
Mxico.
En torno a la salud de las mujeres, pugn por el cambio de un prrafo que
supeditaba los derechos sanitarios y reproductivos de la mujer "a las legislaciones
nacionales y valores culturales y religiosos" por una mencin a los "Derechos
Humanos y libertades fundamentales". . - En el Grupo de Contacto de Amrica
Latina y el Caribe, en el marco de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el
Desarrollo Sostenible, incorpor en los temas la necesidad de impulsar la entrada
en vigor del Protocolo de Kyoto y el de la vulnerabilidad al cambio climtico.
En el Grupo de Contacto de Principios de Ro, Mxico, la Unin Europea, Noruega
y Suiza propusieron la expansin del Principio 15 y apoyar el desarrollo que este
ha tenido en el Derecho Internacional.
En el Grupo de Contacto de Mecanismos de Implementacin, Mxico apoy la
Declaracin del Milenio, los resultados del Consenso de Monterrey y la Declaracin
de Doha, y especficamente apoy la remocin de subsidios.
 Contribuy a alcanzar un acuerdo relativo a las ventajas de liberalizar los bienes y
servicios ambientalmente amigables e impulsar la cooperacin para el desarrollo
de capacidades y la transferencia de tecnologa.
Reafirm el rol vital de los pueblos indgenas en el desarrollo sostenible y pugn
por que se incluyera la propuesta que plantea la necesidad de defender la
propiedad intelectual del conocimiento tradicional de los pueblos indgenas.
 En el mbito de la participacin social, Mxico seal que la formulacin de los
cuadros para el desarrollo sostenible es una prioridad particularmente para
asegurar una urbanizacin sostenible.

6.- Principales acuerdos alcanzados en la Cumbre

Los compromisos principales se encuentran contenidos en la Declaracin Poltica y el Plan de
Accin.
Los principales acuerdos que se lograron, son los siguientes:

Erradicacin de la Pobreza; disminuir el porcentaje de pobres para el ao 2015, y establecer un

fondo para ayudar a erradicar la pobreza con contribuciones voluntarias.
Agua y Sanidad; lanzar un programa de accin con asistencia financiera y tcnica, con miras a
reducir a la mitad de aqu al 2015 la proporcin de seres humanos que no pueden tener acceso
al agua potable o comprarla, y la proporcin de seres humanos que no tienen acceso a los
medios de saneamiento decentes.

Salud; que un acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio sobre patentes no impida que
los pases pobres puedan suministrar medicinas para toda la poblacin, y asegurar una gestin
racional de los productos qumicos a lo largo de todo su ciclo de vida, de manera que antes de
2020 los modos de utilizacin y de fabricacin no tengan efectos nocivos significativos sobre la
salud de los humanos y de su entorno.

Energa; aumentar el uso de fuentes de energa renovable y hacerlas ms accesibles a los

pobres. Diversificar el abastecimiento energtico desarrollando tecnologas innovadoras menos
contaminantes y de mejor rendimiento, recurriendo a combustibles fsiles, as como a
tecnologas basadas en energas renovables, incluida la energa
hidroelctrica. y
(garantizando) su transferencia a los pases en desarrollo.

Alentar y promover la elaboracin de programas marco decenales que sirvan de apoyo a las
iniciativas regionales y nacionales tendientes a acelerar el paso a modos de consumo y de
produccin sostenibles.

Aumentar de manera urgente y sustancial la parte global de las fuentes de energas

renovables, reconociendo el papel de objetivos nacionales. o regionales, fijados sobre una
base voluntaria y el papel de las iniciativas existentes.

Proteccin y Manejo de los Recursos Naturales y la Biodiversidad; reducir "considerablemente"

la prdida de especies para 2015; restablecer la mayora de las existencias de peces en los
caladeros comerciales para 2015; aplicacin de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica y
la reduccin significativa del ritmo actual de empobrecimiento de la biodiversidad de aqu a
2010.;aumentar el suministro de nuevos recursos financieros y tcnicos a los pases en
desarrollo, a fin de mantener o restablecer las reservas a un nivel que permitan obtener un
rendimiento mximo sostenible para el 2015.

Implementacin de la Agenda 21; concretar los compromisos de aumentar la ayuda pblica al

desarrollo anunciados en Monterrey, (el 0.7 por ciento de su producto bruto nacional)
;
instrumentar la Declaracin del Milenio y los Principios de Ro; incrementar facilidad
es
financieras para la aplicacin de la Agenda 21.

Comercio; reafirmar los Acuerdos de Doha; considerar que los acuerdos de la O.M.C tienen el
mismo nivel que los tratados ambientales globales, (voluntad de los pases ricos de negociar un
acuerdo para el 1 de enero de 2005, en el marco de la O. M.C., para lograr "mejoras
considerables en el acceso a los mercados" de productos agrcolas de pases en desarrollo. )

Calentamiento global; los Estados que han ratificado el Protocolo de Kyoto llaman a lo
s
Estados que no lo han hecho an a ratificarlo.

7.- Seguimiento por parte de Mxico

En el marco de la Convencin sobre Diversidad Biolgica, Mxico promover la certificaci
n
legal de la procedencia de los materiales biolgicos, el consentimiento informado para realizar
colectas y el respeto a los acuerdos para la transparencia de materiales genticos.

La creacin del Grupo de Accin de Pases Megadiversos afines es un logro de cooperacin

entre pases cuyo objetivo es influir en la escena internacional, por lo cual Mxico impulsar y
apoyar las polticas y acciones que de esta instancia emanen.

Mxico impulsar la creacin de un Grupo de Pases afines vulnerables al cambio climtico.

Mxico participar en la Vlll Conferencia de las partes de la convencin marco de Naciones

Unidas sobre Cambio Climtico.

Mxico apoya y difundir la Carta de la Tierra, que contiene principios ticos fundamentales
para el desarrollo sostenible y que fue adoptada mediante un amplio proceso de consulta entre
los distintos sectores de la sociedad mexicana.

La Cumbre de Ro (o Cumbre de la Tierra) se llev a cabo del 3 al 14 de junio de 1992. En ella

participaron 172 pases (con 108 jefes de Estado) y 2,400 representantes de organizaciones no
gubernamentales. Durante la cumbre se trataron los temas de medio ambiente y desarrollo
sostenible. Como resultado de la Cumbre de Ro se generaron los siguientes documentos:
Agenda 21, la Declaracin de Principios Forestales, la Convencin para un Marco de las
Naciones Unidas en Cambio Climtico, la Convencin de las Naciones Unidas sobre la
diversidad biolgica y la Declaracin de Ro sobre Medioambiente y Desarrollo.

Resumen de los principios de la Declaracin de Ro sobre Medioambiente y Desarrollo

Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra.
Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos
segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de
velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control
no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera
de los limites de la jurisdiccin nacional. Adems el desarrollo de cada nacin debe
ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras mediante el
intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el
desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre estas,
tecnologas nuevas e innovadoras.
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de
erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible.
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms
vulnerables desde el punto de vista ambiental.
Los Estados debern desarrollar un sistema econmico internacional favorable y
abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los
pases; as como de una legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la
indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos
ambientales.
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta
que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que este sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
Las mujeres, los jvenes, las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como
otras comunidades locales desempean un papel fundamental en la ordenacin del
medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su
plena participacin para lograr el desarrollo sostenible.
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible.
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e
inseparables.
Hace 10 aos, la cumbre de Ro concluy con algunos resultados positivos, aunque modestos.
De ah sali la Agenda 21, catlogo de medidas con un enfoque integral para los problemas
ambientales ms apremiantes, dos convenciones importantes (cambio
climtico y
biodiversidad) y varios acuerdos regionales y sectoriales (bosques, pesqueras). El espritu era
claro: los problemas deban resolverse de manera equitativa porque los pases industrializados
cargan con la mayor responsabilidad en el deterioro ambiental a escala global. No era la
panacea, pero el razonamiento daba esperanzas.

La cumbre de Johannesburgo sobre desarrollo sustentable (prevista para septiembre de este

ao) debe evaluar los logros desde la reunin de Ro de Janeiro sobre medio ambiente; pero
entre Ro de Janeiro y Johannesburgo se interpone una dcada de globalizacin neoliberal. En
lugar de promover el espritu de Ro, se impuso la apertura comercial y la desregulacin
financiera. En el proceso aumentaron el deterioro ambiental y la desigualdad, y se redujo la
viabilidad del desarrollo sustentable.

Diez aos despus el paradigma de la globalizacin neoliberal no slo no garantiza el

crecimiento y la reduccin de la pobreza, sino que contradice en muchos rubros la agenda
ambiental establecida en Ro. En consecuencia Johannesburgo ser la controversia educada
entre los verdaderos ambientalistas y la postura poltico-comercial, la cual disfraza la
disminuida capacidad de cumplir compromisos con otros Estados y aumenta el deseo
econmico de superioridad sobre las dems naciones y con el Medio Ambiente.

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,
Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo
de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles
de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y
se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la
naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, Proclama que:

PRINCIPIO 1
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.

PRINCIPIO 2
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional,
los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias
polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades
realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de
otros Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.

PRINCIPIO 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

PRINCIPIO 4
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
PRINCIPIO 5
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la
pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir la
s
disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los
pueblos del mundo.

PRINCIPIO 6
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en
desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de
vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio
ambiente y al desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades
de todos los pases.

PRINCIPIO 7
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido
en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la
responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de
las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y
los recursos financieros de que disponen.

PRINCIPIO 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los
Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y
fomentar polticas demogrficas apropiadas.

PRINCIPIO 9
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el
desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos
cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y
la
transferencia de tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona
deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las
autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que
encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos
de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la
participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber

proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el

resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.

PRINCIPIO 11
Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los
objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto ambiental y
de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar
inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en
particular los pases en desarrollo.

PRINCIPIO 12
Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional
favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los
pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las
medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir un medio de
discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se
debera evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se
producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a tratar los
problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo posible,
basarse en un consenso internacional.

PRINCIPIO 13
Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la
indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los
Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de
nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos
de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o
bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.

PRINCIPIO 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la
transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen
degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.

PRINCIPIO 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio
de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible,
la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la
adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio
ambiente.

PRINCIPIO 16
Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que
contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente
en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.

PRINCIPIO 17
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento
nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un
impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una
autoridad nacional competente.

PRINCIPIO 18
Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u
otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio
ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por
ayudar a los Estados que resulten afectados.

PRINCIPIO 19
Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar previamente y en forma
oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener
considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con
esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.

PRINCIPIO 20
Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el
desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el
desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 21
Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar
una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para
todos.

PRINCIPIO 22
Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales,
desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo
debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar
debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el
logro del desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 23
Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a
opresin, dominacin y ocupacin.

PRINCIPIO 24
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados
debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente
en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario.

PRINCIPIO 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.

PRINCIPIO 26
Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente
por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.

PRINCIPIO 27
Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la
aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del
derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.

CONVENCION INTERNACIONAL DE PROTECCION

FITOSANITARIA

1979 Texto

PREAMBULO

Las partes contratantes, reconociendo la utilidad de la cooperacin internacional para combatir las plagas
de las
plantas y productos vegetales, y para prevenir su difusin, y especialmente su introduccin a travs de la
s
fronteras nacionales, y deseando asegurar la estrecha coordinacin de las medidas tomadas a este efecto,
han
convenido en lo siguiente:

ARTICULO I

Propsitos y responsabilidades

1. Con el propsito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la difusin e introduccin de plagas d
e las
plantas y productos vegetales, y de promover las medidas para combatirlas, las partes contratantes se
comprometen a adoptar las medidas legislativas, tcnicas y administrativas que se especifican en esta
Convencin o en los acuerdos suplementarios que se concluyan de conformidad con el Artculo III.

2. Cada parte contratante asumir la responsabilidad de hacer cumplir todos los requisitos de esta Conven
cin
dentro de su territorio.

ARTICULO II
Alcance

1. A los efectos de esta Convencin el trmino "plantas" designa a las plantas vivas y partes de ellas, incl
uyendo
las semillas, en los casos en que las partes contratantes consideren necesaria la vigilancia de su importaci
n de
acuerdo con el Artculo VI o la emisin de los correspondientes certificados sanitarios, segn lo dispuest
o en el
subprrafo (a), (iv) del prrafo 1 del Artculo IV y en el Artculo V de esta Convencin; y el trmino "pro
ductos
vegetales" designa a las materias no manufacturadas de origen vegetal (comprendidas las semillas, que n
o se
incluyen en la definicin del trmino "plantas") y aquellos productos manufacturados que, por su natural
eza o
por la de su elaboracin, puedan crear un peligro de propagacin de plagas.

2. Para los fines de esta Convencin, se entiende por "plaga" toda forma de vida vegetal o animal, o todo
agente
patgeno, daino o potencialmente daino para las plantas o productos vegetales; y por "plaga de cuarent
ena"
aquella que puede tener importancia econmica nacional para el pas que corre el riesgo que esa plaga en
traa,
cuando an la plaga no exista o, si existe, no est extendida y se encuentra bajo un control activo.

3. Cuando las partes contratantes lo consideren oportuno, las disposiciones de esta Convencin pueden a
plicarse
a los lugares de almacenamiento, vehculos, contenedores y todo otro objeto o material capaz de hospeda
ro
propagar plagas de plantas, en particular cuando medie el transporte internacional.

4. Esta Convencin se aplica principalmente a las plagas de cuarentena relacionadas con el comercio
internacional.

5. Se considerar que las definiciones dadas en este Artculo, dada su limitacin a la aplicacin de la pres
ente
Convencin, no afectan a las definiciones contenidas en las leyes o reglamentos de las partes contratantes
.
ARTICULO III

Acuerdos suplementarios

1. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (que en lo sucesivo se

denominara aqu "FAO") podr, por recomendacin de una parte contratante, o por su propia iniciativa, p
roponer
acuerdos suplementarios referentes a regiones concretas, a determinadas plagas, a ciertas plantas y produ
ctos
vegetales, a determinados mtodos de transporte internacional de plantas y productos vegetales, o acuerd
os que,
de cualquier otro modo, suplementen las disposiciones de esta Convencin, con el fin de resolver proble
mas
especiales de proteccin fitosanitaria que necesiten particular atencin o cuidado.

2. Todo acuerdo suplementario de este tipo entrar en vigor para cada parte contratante, despus de su ac
eptacin
de conformidad con las disposiciones de la Constitucin de la FAO y del Reglamento General de la
Organizacin.

ARTICULO IV

Organizacin nacional de proteccin fitosanitaria

1. Cada parte contratante tomar las disposiciones necesarias para organizar a la mayor brevedad y en la
mejor
forma que pueda:

(a) una organizacin oficial de proteccin fitosanitaria, encargada principalmente de:

(i) la inspeccin de plantas en cultivo, de las tierras cultivadas (incluso campos, plantaciones,
viveros, jardines e invernaderos), y de las plantas y productos vegetales en almacenes o en
trnsito, particularmente con el fin de sealar la existencia o la aparicin y difusin de plagas
de plantas, y de combatirlas;

(ii) la inspeccin de las partidas de plantas y productos vegetales que circulen en el trfico
internacional y, cuando as convenga, la inspeccin de las partidas de otros artculos o
productos que circulen en el trfico internacional en condiciones en que puedan actuar
incidentalmente como portadores de plagas de plantas y productos vegetales, y la inspeccin y
vigilancia de toda clase de instalaciones de almacenamiento y transporte que se utilicen en el
trfico internacional, bien sea de plantas y productos vegetales o de otros productos,
particularmente con el fin de prevenir la difusin de plagas de plantas y productos vegetales a
travs de las fronteras nacionales;

(iii) la desinfestacin o desinfeccin de las partidas de plantas y productos vegetales que

circulen en el trfico internacional; y de sus contenedores (incluido el material de embalaje y
todas las dems materias que acompaen a las plantas y a los productos vegetales), lugares de
almacenamiento y toda clase de medios de transporte;

(iv) la expedicin de certificados (a los que en adelante se denominara "certificados

fitosanitarios") referentes al estado sanitario y al origen de las partidas de plantas y productos
vegetales;
(b) un servicio de informacin responsable de la distribucin, dentro del pas, de los informes sobre
plagas de plantas y productos vegetales, y sobre los medios de prevenirlas y combatirlas;

(c) un establecimiento de investigaciones en el campo de la proteccin fitosanitaria.

2. Cada una de las partes contratantes presentar una memoria acerca del alcance de su organizacin naci
onal de
proteccin fitosanitaria, y de las modificaciones que en la misma se introduzcan, al Director General de l
a FAO,
el cual transmitir dicha informacin a todas las partes contratantes.
ARTICULO V

Certificados fitosanitarios

1. Las partes contratantes adoptarn las disposiciones convenientes para la expedicin de certificados
fitosanitarios de acuerdo con los reglamentos de proteccin fitosanitaria de las otras partes contratantes, y
en
conformidad con las siguientes estipulaciones:

(a) La inspeccin ser efectuada y los certificados expedidos solamente por funcionarios tcnicamente
competentes y debidamente autorizados, o bajo la responsabilidad de los mismos y en circunstancias tales
y en
posesin de conocimientos e informacin de tal naturaleza, que las autoridades de los pases importadores
puedan aceptarlos con la confianza de que son documentos fehacientes.

(b) Los certificados para la exportacin o reexportacin de plantas o productos vegetales debern
redactarse en la forma que se indica en el Anexo de esta Convencin.

(c) Las correcciones o supresiones no certificadas invalidaran el certificado.

2. Las partes contratantes se comprometen a no exigir que las remesas de plantas o productos vegetales, q
ue se
importan a sus territorios, vayan acompaadas de certificados fitosanitarios que no se ajusten a los modelo
s que
figuran en el Anexo a esta Convencin. Todo requisito de declaraciones adicionales deber mantenerse al
mnimo.

ARTICULO Vl

Requisitos relativos a la importacin

1. Con el fin de impedir la introduccin de plagas de las plantas y productos vegetales en sus respectivos
territorios, las partes
contratantes tendrn plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales y, a este
efecto,
pueden:

(a) imponer restricciones o requisitos a las importaciones de plantas y productos vegetales;

(b) prohibir la importacin de determinadas plantas o productos vegetales o de determinadas partidas de

plantas o productos vegetales;

(c) inspeccionar o retener determinadas remesas de plantas o productos vegetales;

(d) someter a tratamiento, destruir o prohibir la entrada a las remesas de plantas o productos vegetales
que no se atengan a los requisitos prescritos en los subprrafos (a) o (b) de este prrafo, o exigir que dicha
s
remesas sean sometidas a tratamiento o destruidas o retiradas del pas;

(e) enumerar las plagas cuya introduccin est prohibida o limitada, por ser de importancia econmica
potencial para el pas de que se trate.
2. Con el fin de reducir al mnimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, las pa
rtes
contratantes se comprometen a poner en prctica las disposiciones mencionadas en el prrafo 1 de este Art
culo,
de acuerdo con las siguientes condiciones:

(a) Las partes contratantes, al aplicar su legislacin de proteccin fitosanitaria, no tomarn ninguna de
las medidas especificadas en el prrafo 1 de este Artculo, a menos que resulten necesarias debido a
consideraciones fitosanitarias.

(b) Si una parte contratante establece restricciones o requisitos a la importacin de plantas y productos
vegetales dentro de su territorio, deber hacer pblicas dichas declaraciones o requisitos y comunicarlos
inmediatamente a la FAO, a cualquier organizacin regional de proteccin fitosanitaria a la que pertenezc
a la
parte contratante y a todas las dems partes contratantes directamente interesadas.
(c) Si una parte contratante, con arreglo a las disposiciones de su legislacin de proteccin fitosanitaria
prohibe la importacin de cualquier planta o producto vegetal, deber publicar su decisin, junto con las
razones
en que se basa, e informar inmediatamente a la FAO, a cualquier organizacin regional de proteccin
fitosanitaria a la que pertenezca la parte contratante y a todas las dems partes contratantes directamente
interesadas.

(d) Si una parte contratante exige que las remesas de ciertas plantas o productos vegetales se importen
solamente a travs de determinados puntos de entrada, dichos puntos debern ser seleccionados de maner
a que
no se entorpezca sin necesidad el comercio internacional. La respectiva parte contratante publicar una li
sta de
dichos puntos de entrada, lista que ser transmitida a la FAO, a cualquier organizacin regional de protec
cin
fitosanitaria a la que pertenezca la parte y a todas las dems partes contratantes directamente interesadas.
Estas
restricciones respecto a los puntos de entrada no se establecern, a menos que las plantas o productos veg
etales
en cuestin necesiten ir amparados por certificados fitosanitarios o ser sometidos a inspeccin o tratamie
nto.

(e) Cualquier inspeccin que haga la organizacin de proteccin fitosanitaria de una parte contratante
en lo que respecta a las remesas de plantas o productos vegetales que se ofrecen para la importacin, deb
er
efectuarse lo ms pronto posible, tomando debidamente en cuenta la alterabilidad de los productos respec
tivos.
Si se encuentra que una remesa, comercial o certificada, de plantas o productos vegetales no se ajusta a l
os
requisitos de la legislacin de proteccin fitosanitaria del pas importador, la organizacin de proteccin
fitosanitaria del pas importador debe asegurarse de que la organizacin de proteccin fitosanitaria del pa
s
exportador queda informada debida y adecuadamente. Si se destruye la remesa, en su totalidad o en parte
, deber
enviarse inmediatamente un informe oficial a la organizacin de proteccin fitosanitaria del pas exporta
dor.

(f) Las partes contratantes debern adoptar medidas que, sin poner en peligro su propia produccin
vegetal, mantengan en un mnimo los requisitos de certificacin, particularmente en lo que se refiere a la
s plantas
o productos vegetales no destinados a la siembra o plantacin como los cereales, frutas, verduras y flores
en
tallo.

(g) Las partes contratantes pueden dictar disposiciones, estableciendo las salvaguardias adecuadas, para
la importacin, con fines de investigacin cientfica o de enseanza, de plantas y productos vegetales y d
e
especmenes de plagas de plantas. Habr que tomar igualmente salvaguardias adecuadas cuando se introd
uzcan
agentes y organismos que se considere que son beneficiosos para el control biolgico.

3. Las medidas especificadas en este Artculo no se aplicarn a las mercancas en trnsito a travs del terr
itorio
de cada una de las partes contratantes, a menos que dichas medidas sean necesarias para la proteccin de
sus
propias plantas.

4. La FAO divulgar la informacin recibida sobre restricciones, requisitos, prohibiciones y reglamentos

en
materia de importacin (como se especfica en los subprrafos (b), (c) y (d) del prrafo 2 de este Artculo
)a
intervalos frecuentes, envindola a todas las partes contratantes y organizaciones regionales de protecci
n
fitosanitaria.

ARTICULO VII

Cooperacin internacional

Las partes contratantes cooperarn entre s en la mayor medida posible para el cumplimiento de los fines
de la
presente Convencin, y particularmente:

(a) Todas las partes contratantes convienen en cooperar con la FAO para el establecimiento de un
servicio mundial de informacin fitosanitaria utilizando plenamente los medios y servicios de las organiz
aciones
ya existen para este fin y, una vez instituido ste, en proporcionar peridicamente la siguiente informaci
n para
que la FAO la distribuya a las partes contratantes:
(i) datos sobre la existencia, aparicin y difusin de plagas y enfermedades de plantas y
productos vegetales que son considerados como econmicamente importantes y que pueden
constituir un peligro inmediato o potencial;
(ii) datos sobre los medios que se consideren eficaces para combatir las plagas de las plantas y
de los productos vegetales.
(b) Las partes contratantes participarn, en la medida de lo posible, en todas las campaas especiales
para combatir determinadas plagas destructivas que puedan amenazar seriamente los cultivos y exijan me
didas
internacionales para hacer frente a las emergencias.

ARTICULO VIII

Organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria

1. Las partes contratantes se comprometen a cooperar entre s para establecer organizaciones regionales d
e
proteccin fitosanitaria en las zonas apropiadas.

2. Las organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria funcionarn como organismos de coordinaci

n en las
zonas de su jurisdiccin, participarn en las distintas actividades encaminadas a alcanzar los objetivos de
esta
Convencin y, cuando as convenga, acopiarn y divulgarn informacin.

ARTICULO IX

Solucin de controversias

1. Si surge alguna disparidad respecto a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin o si una de las
partes
contratantes estima que la actitud de otra parte contratante est en conflicto con las obligaciones que imp
onen a
sta los Artculos V y VI de la Convencin y, especialmente, en lo que se refiere a las razones que tenga
para
prohibir o restringir las importaciones de plantas o productos vegetales procedentes de sus territorios, el
Gobierno o los Gobiernos interesados pueden pedir al Director General de la FAO que designe un Comit
para
que estudie la cuestin controvertida.

2. El Director General de la FAO, despus de haber consultado con los Gobiernos interesados, nombrar
un
Comit de expertos, del cual formarn parte representantes de esos Gobiernos. Dicho Comit estudiara la
cuestin en litigio tomando en cuenta todos los documentos y dems medios de prueba presentados por l
os
Gobiernos interesados. El Comit deber someter un informe al Director General de la FAO quien, a su
vez, lo
transmitir a los Gobiernos interesados y a los Gobiernos de las dems partes contratantes.

3. Las partes contratantes convienen en que las recomendaciones de dicho Comit, aunque no tienen car
cter
obligatorio, constituirn la base para que los Gobiernos interesados examinen de nuevo las cuestiones qu
e dieron
lugar al desacuerdo.

4. Los Gobiernos interesados sufragarn por igual los gastos de los expertos.

ARTICULO X
Sustitucin de acuerdos anteriores

Esta Convencin dar fin y sustituir, entre las partes contratantes, a la Convencin Internacional relativa
a las
medidas que deben tomarse contra la Phylloxera vastatrix, suscrita el 3 de noviembre de 1881 y a la Con
vencin
adicional firmada en Berna el 15 de abril de 1889, y a la Convencin Internacional de Proteccin Fitosan
itaria
firmada en Roma el 16 de abril de 1929.

ARTICULO XI

Aplicacin territorial

1. Todo Estado puede, en el momento de la ratificacin o de la adhesin, o posteriormente, enviar al Dire

ctor
General de la FAO la declaracin de que esta Convencin se extender a todos o a algunos de los territor
ios de
cuyas relaciones internacionales sea responsable, y esta Convencin se aplicar a todos los territorios
especificados en dicha declaracin, a partir del trigsimo da en que haya sido recibida por el Director Ge
neral.

2. Todo Estado que haya enviado al Director General de la FAO una declaracin de acuerdo con el prra
fo 1 de
este Artculo podr, en cualquier momento, enviar una nueva declaracin que modifique el alcance de cu
alquier
declaracin anterior o que haga cesar la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin a cual
quier
territorio. Dicha modificacin o cancelacin surtir efecto treinta das despus de la fecha en que la decla
racin
haya sido recibida por el Director General.

3. El Director General de la FAO informar a todos los Estados signatarios y adheridos de cualquier decl
aracin
recibida con arreglo al presente artculo.

ARTICULO XII

Ratificacin y adhesin

1. Esta Convencin quedar abierta a la firma de todos los Estados hasta el 1 de mayo de 1952 y deber
ser
ratificada a la mayor brevedad posible. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Oficina d
el
Director General de la FAO, quien comunicar a todos los Estados signatarios la fecha en que se haya ve
rificado
el depsito.

2. Tan pronto como haya entrado en vigor esta Convencin, conforme a lo dispuesto en el Artculo XIV,
quedar
abierta a la adhesin de los Estados no signatarios. La adhesin se efectuar mediante la entrega del instr
umento
de adhesin al Director General de la FAO, quien comunicar el particular a todos los Estados signatario
sy
adheridos.

ARTICULO XIII

Enmiendas

1. Cualquier propuesta que haga una parte contratante para enmendar esta Convencin deber comunicar
se al
Director General de la FAO.

2. Cualquier propuesta de enmienda a esta Convencin que reciba el Director General de la FAO de una
parte
contratante, deber ser presentada en un perodo ordinario o extraordinario de sesiones de la Conferencia
de la
FAO para su aprobacin y, si la enmienda implica cambios tcnicos de importancia, o impone obligacion
es
adicionales a las partes contratantes, deber ser estudiada por un comit consultivo de especialistas que
convoque la FAO antes de la Conferencia.

3. El Director General de la FAO notificar a las partes contratantes cualquier propuesta de enmienda de
la
presente Convencin, a ms tardar en la fecha en que se enve el programa del perodo de sesiones de la
Conferencia en el cual haya de considerarse dicha enmienda.

4. Cualquiera de las enmiendas a la Convencin, as propuesta, requerir la aprobacin de la Conferencia

de la
FAO y entrar en vigor despus de los treinta das de haber sido aceptada por las dos terceras partes de la
s partes
contratantes. Sin embargo, las enmiendas que impliquen nuevas obligaciones para las partes contratantes
entrarn en vigor, para cada una de dichas partes, solamente despus de que la hayan aceptado y de que h
ayan
transcurrido treinta das desde dicha aceptacin.

5. Los instrumentos de aceptacin de las enmiendas que impliquen nuevas obligaciones debern deposita
rse en
el despacho del Director General de la FAO, quien a su vez deber informar a todas las partes contratante
s del
recibo de las aceptaciones y la entrada en vigor de las enmiendas.

ARTICULO XIV

Vigencia

Tan pronto como esta Convencin haya sido ratificada por tres de los Estados signatarios, entrar en vigo
r entre
ellos. Para cada Estado que la ratifique o que se adhiera en lo sucesivo, entrar en vigor a partir de la fec
ha de
depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin.
ARTICULO XV

Denuncia

1. Toda parte contratante podr en cualquier momento denunciar esta Convencin mediante notificacin
dirigida
al Director General de la FAO. El Director General informar inmediatamente a todos los Estados signat
arios y
adheridos.

2. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que el Director General de la FAO haya recib
ido la
notificacin.
ANEXO

Modelo de certificado fitosanitario

N _________

Organizacin de Proteccin Fitosanitaria

de _________________________________________________________________________
A: Organizacin(es)de Proteccin Fitosanitaria
de _________________________________________________________________________

Descripcin del envo

Nombre y direccin del exportador: ______________________________________________

Nombre y direccin declarados del destinatario: ____________________________________
Nmero y descripcin de los bultos: ______________________________________________
Marcas distintivas: ___________________________________________________________
Lugar de origen: _____________________________________________________________
Medios de transporte declarados: ________________________________________________
Punto de entrada declarado: ____________________________________________________
Cantidad declarada y nombre del producto: ________________________________________
Nombre botnico de las plantas: _________________________________________________

Por la presente se certifica que las plantas o productos vegetales descritos ms arriba se han inspeccionado
de
acuerdo con los procedimientos adecuados y se consideran exentos de plagas de cuarentena, y prcticamen
te
exentos de otras plagas nocivas; y que se considera que se ajustan a las disposiciones fitosanitarias vigente
s en el
pas importador.

Tratamiento de desinfestacin o desinfeccin

Fecha _______________________ Tratamiento _____________________________

Producto qumico Duracin
(ingrediente activo) _____________________ y temperatura __________________________
Concentracin _______________________________________________________________
Informacin adicional _________________________________________________________

Declaracin suplementaria: _____________________________________________________

Lugar de expedicin ______________________________

(Sello de la Organizacin)
Nombre del funcionario autorizado _________________________________________
Fecha __________________________
_______________________________________________
(Firma)

________________________________________________________________________________
Esta Organizacin ____________ (nombre de la Organizacin de Proteccin Fitosanitaria) y sus funcionar
ios y
representantes declinan toda responsabilidad financiera resultante de este certificado.*
________________________________________________________________________________

* Clusula facultativa.
Modelo de certificado fitosanitario para la reexportacin

N _________

Organizacin de Proteccin Fitosanitaria

de ______________________________________________________ (pas de reexportacin)
A: Organizacin(es) de Proteccin Fitosanitaria
de ___________________________________________________(pas(es) de reexportacin)

Descripcin del envo

Nombre y direccin del exportador: ______________________________________________

Nombre y direccin declarados del destinatario: ____________________________________
Nmero y descripcin de los bultos: ______________________________________________
Marcas distintivas: ___________________________________________________________
Lugar de origen: _____________________________________________________________
Medios de transporte declarados:_________________________________________________
Punto de entrada declarado:_____________________________________________________
Cantidad declarada y nombre del producto: ________________________________________
Nombre botnico de las plantas: _________________________________________________

Por la presente se certifica que las plantas o productos vegetales descritos ms arriba se importaron
en
___________ (pas de reexportacin) desde ______________ (pas de origen) amparados por el Ce
rtificado
Fitosanitario N ___________, original* o copia fiel certificada o , el cual se une al presente certifi
cado. Que
estn empacados* o , reempacados o en recipientes originales* o nuevos o , que tomando como ba
se el
Certificado Fitosanitario original* o y la inspeccin adicional o , se considera que se ajustan a las d
isposiciones
fitosanitarias vigentes en el pas importador, y que durante el almacenamiento en ______________
_ (pas de
reexportacin) el cargamento no estuvo expuesto a riesgos de infestacin o infeccin.

* Cruzar la casilla o correspondiente.

Tratamiento de desinfestacin o desinfeccin

Fecha _______________________ Tratamiento _____________________________

Producto qumico Duracin
(ingrediente activo) ___________________ y temperatura ___________________________
Concentracin _______________________________________________________________
Informacin adicional _________________________________________________________

Declaracin suplementaria: _____________________________________________________

Lugar de expedicin ___________________________________

(Sello de la Organizacin) Nombre del funcionario
autorizado ___________________________________________

Fecha __________________________

____________________________________________________
(Firma)

___________________________________________________________________________

Esta Organizacin ____________ (nombre de la Organizacin de Proteccin Fitosanitaria) y sus fu

ncionarios y
representantes declinan toda responsabilidad financiera resultante de este certificado.**

___________________________________________________________________________

** Clusula facultativa.