Libro Ciudadania 1 BGU Maya PDF

Bachillerato General Unificado
EDUCACIN
EDUCACIN PARA LA CIUDADANA - PRIMER CURSO - BGU

para la
CIUDADANA
1. Curso
TEXTO DEL ESTUDIANTE
DISTRIBUCIN GRATUITA
PROHIBIDA SU VENTA
EDUCACIN
para la
CIUDADANA
1. Curso
TEXTO DEL ESTUDIANTE
PRESIDENTE DE LA REPBLICA MAYA EDICIONES C. LTDA.
Rafael Correa Delgado
Direccin general
Patricio Bustos Peaherrera
MINISTRO DE EDUCACIN
Augusto Espinosa Andrade Editor general
Juan Pez Salcedo
Viceministro de Educacin
Autora
Mara de los ngeles Pez Salvador
Viceministro de Gestin Educativa Correccin de estilo

Sandra Araya Morales
Coordinacin editorial
Subsecretario de Fundamentos Educativos (E) Soledad Martnez Rojas
Miguel ngel Herrera Pavo
Subsecretaria de Administracin Escolar Javier Caas Benavides

Mirian Maribel Guerrero Segovia
Diagramacin
Javier Caas Benavides, Miguel Mogrovejo
Directora Nacional de Currculo (S)
Mara Cristina Espinosa Salas
Fernanda Martnez Rojas, Mara Jos Cantos
Directora Nacional de Operaciones y Logstica
Investigacin TIC
Ada Leonora Chamorro Vsquez Fernando Bustos Cabrera
Coordinacin diseo y produccin

Santiago Carvajal Sulca
Ilustraciones
Javier Caas, Santiago Carvajal, Jaime Hidalgo, Archivo
editorial y sitios web debidamente referidos.
Fotografas
Javier Caas, Flavio Muoz, Jun Pez, Archivo editorial
y sitios web debidamente referidos. Cortesas: Rafael
Ministerio de Educacin del Ecuador, 2016 Edwards, Luis Astudillo
Av. Amazonas N34-451 y Atahualpa
N de derecho de autor QUI-048533,
Quito, Ecuador de 10 mayo de 2016
www.educacion.gob.ec
ISBN: 978-9978-52-279-0
La reproduccin parcial o total de esta publicacin, en cualquier forma y por
Primera impresin: julio 2016
cualquier medio mecnico o electrnico, est permitida siempre y cuando
sea autorizada por los editores y se cite correctamente la fuente.
ADVERTENCIA
a travs del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no
como las personas (en lugar de los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores), etc. Slo en los casos en que tales expresiones no
existan, se usar la forma masculina como genrica para hacer referencia tanto a las personas del sexo femenino como masculino. Esta prctica
comunicativa, que es recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en
espaol es posible <referirse a colectivos mixtos a travs del gnero gramatical masculino>, y (b) es preferible aplicar <la ley lingstica de la
los, os/as y otras frmulas que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.
Presentacin
Este libro de texto que tienes en tus manos es una herramienta
muy importante para que puedas desarrollar los aprendizajes de
la mejor manera. Un libro de texto no debe ser la nica fuente de
investigacin y de descubrimiento, pero siempre es un buen aliado
que te permite descubrir por ti mismo la maravilla de aprender.
El Ministerio de Educacin ha realizado un ajuste curricular que

busca mejores oportunidades de aprendizaje para todos los estu-
diantes del pas en el marco de un proyecto que propicia su de-
sarrollo personal pleno y su integracin en una sociedad guiada
por los principios del Buen Vivir, la participacin democrtica y la
convivencia armnica.
Para acompaar la puesta en marcha de este proyecto educativo,

hemos preparado varios materiales acordes con la edad y los aos
de escolaridad. Los nios y nias de primer grado recibirn un tex-
to que integra cuentos y actividades apropiadas para su edad y
que ayudarn a desarrollar el currculo integrador diseado para
este subnivel de la Educacin General Bsica. En adelante y hasta
concluir el Bachillerato General Unificado, los estudiantes recibi-
rn textos que contribuirn al desarrollo de los aprendizajes de las
reas de Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Lengua y Literatura,
Matemtica y Lengua Extranjera-Ingls.
Adems, es importante que sepas que los docentes recibirn guas

didcticas que les facilitarn enriquecer los procesos de enseanza
y aprendizaje a partir del contenido del texto de los estudiantes,
permitiendo desarrollar los procesos de investigacin y de apren-
dizaje ms all del aula.
Este material debe constituirse en un apoyo a procesos de ense-

anza y aprendizaje que, para cumplir con su meta, han de ser
guiados por los docentes y protagonizados por los estudiantes.
Esperamos que esta aventura del conocimiento sea un buen cami-

no para alcanzar el buen vivir.
Ministerio de Educacin
2016
ndice
Unidad 1
Ciudadana y derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
La ciudadana en la Grecia antigua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
La ciudadana en la Roma antigua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Derechos: origen y evolucin histrica en las polis. . . . . . . . . 18
Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
ET 1
Declaracin de los Derechos de la Mujer

y la Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Declaracin Universal de los Derechos Humanos . . . . . . . . . 30
Generaciones de derechos. Contexto histrico
de su surgimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
ET 2
Derechos civiles y polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Derechos y relacin entre individuo, sociedad
ET 1
y poder poltico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Mediacin y resolucin de conflictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Evaluacin sumativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Unidad 2
La democracia moderna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Procesos histricos que alumbran la democracia moderna 52
La democracia moderna: su significado radical . . . . . . . . . . . . 56
ET 2
La ciudadana en la democracia moderna . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

La democracia en Ecuador desde un Estado excluyente
ET 3
de 1830, hasta el Estado plurinacional de 2008 . . . . . . . . . . . . 64

Formas de comprensin de la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Diferencias entre la democracia social y la democracia
ET 2
poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Evaluacin sumativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Unidad 3
La democracia y la construccin de un estado
plurinacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Evolucin histrica de las demandas sociales de
ET 3
los pueblos y nacionalidades (I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
4
los pueblos y nacionalidades (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
ET 3
los pueblos y nacionalidades (III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

La democracia como forma paradjica. Dificultad
para concretar las expectativas sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
La soberana del pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
ET 2
Postulados del republicanismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Formas de republicanismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Legitimidad del poder poltico por mecanismos
ET 4
de legitimacin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

La democracia como experiencia social: manifestaciones
y expresiones en la vida cotidiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Evaluacin formativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Unidad 4
El Estado y su organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Origen y evolucin del Estado como forma de control
social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Componentes esenciales de todo Estado: las Fuerzas
Armadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Tribunales de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Las crceles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
La educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Diferencias entre Estado, nacin y gobierno . . . . . . . . . . . . . . . 144
ET 4
Funciones del Estado ecuatoriano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

La funcin Ejecutiva del Estado ecuatoriano. . . . . . . . . . . . . . . 152
Organismos de la Funcin Ejecutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Funcin Legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Funcin Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
El sistema de justicia indgena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
La Funcin Electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Funcin de Transparencia y Control Social . . . . . . . . . . . . . . . . 176 ET 1 Eje temtico 1
Ciudadana y derechos
La alternabilidad: fundamento de una democracia
pluralista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 ET 2 Eje temtico 2
ET 2
La democracia moderna
Principio de la despersonalizacin del poder . . . . . . . . . . . . . . 184
ET 3 Eje temtico 3
La democracia y la
Proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 construccin de un
Evaluacin sumativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Estado plurinaciona
ET 4 Eje temtico 4
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 El estado y su organizacin
5
Conoce tu libro
Apertura de unidad
Doble pgina. En la pgina izquierda va el n- Ciudadana y Objetivos
mero de unidad y el ttulo, una fotografa mo- derechos

1. Determinar el origen
y significacin de los
1
conceptos de ciudada-
na y derechos, como
tivadora relacionada con los temas y un texto UNIDAD sustratos esenciales

sobre los que descan-
sa la democracia y el
modelo latinoameri-
introductorio. La pgina derecha contiene las cano de repblica, en

funcin de la construc-
cin permanente de
la igualdad y dignidad
destrezas y objetivos de la unidad. humanas.
2. Analizar, comprender y
valorar la importancia y
trascendencia histrica
de la Declaracin de los
Derechos del Hombre
Shutterstock
y del Ciudadano, de
la Declaracin de los
Derechos de la Mujer
y la Ciudadana y de la
Declaracin Universal
de los Derechos Huma-
nos en la construccin
de las democracias
modernas, para com-
prender su fundamento
y estructura.
E
n la imagen podemos ver a personas de todo ce o no econmicamente, tiene algn estado civil
el mundo. Cada una es un ser nico y posee y tiene alguna opcin sexual. Todas esas personas
caractersticas propias: un color de piel, un son seres humanos y por esta sola condicin son
sexo determinado, un credo religioso, una filiacin ciudadanos y ciudadanas universales, portadores de
poltica, un idioma; adems, pertenece a un pas y derechos y deberes que pueden ejercer y cumplir en
sociedad, posee o no algn nivel educativo, produ- el pas donde residan.
8 9
Contenidos cientficos CS.EC.5.1.1. Determinar el origen y evolucin histrica del concepto ciudadana
en la Grecia y la Roma antiguas.
y pedaggicos
Los no ciudadanos
Saberes previos
La ciudadana en la Grecia Los no ciudadanos eran las
personas esclavizadas, los ex-
Sociedad griega
antigua
Qu conoces sobre
la civilizacin griega? tranjeros y las mujeres, quienes Ciudadanos No ciudadanos
Cada tema inicia con la seccin Saberes previos,

no participaban en la poltica
Mujeres Extranjeros Personas esclavizadas
ni posean propiedades.
El trmino ciudadana proviene del vocablo latino civitas, que sig-
Desequilibrio cognitivo nifica ciudad-estado y su origen se remonta a la antigua Grecia. Las personas esclavizadas eran
que permite activar los conocimientos previos

La ciudadana es un hijos de personas en la mis-
concepto esttico o ha ido evo- Las ciudades griegas, llamadas polis, eran espacios pequeos, de ma condicin de esclavitud o
lucionando en la historia? gran desarrollo cientfico y artstico, donde viva poca gente. Cada
Jaime Hidalgo
eran los prisioneros de guerra.
polis tena su forma de gobierno. Las ciudades ms importantes Tenan dueos, trabajaban en
del estudiante. Desarrolla el aprendizaje signifi-

fueron Atenas y Esparta; la primera, cuna de la democracia. el campo o en actividades do- Fuente: Maya Ediciones, 2016.
msticas. Los extranjeros eran libres, se dedicaban al comercio y

La sociedad griega estaba organizada en dos grupos: los ciudada- artesana, pagaban impuestos, podan pertenecer a la milicia, pero Interdisciplinariedad
nos y los no ciudadanos. En Atenas, los ciudadanos eran los va- no podan tener propiedades. En Atenas, las mujeres salan poco
cativo, relacionando el nuevo conocimiento con

rones, hijos de padre y madre atenienses. Podan tener mucho o de casa y solo a matrimonios, funerales y actividades religiosas. Ciudadana y cine
poco dinero y podan ser agricultores, comerciantes, soldados, Mira la pelcula Helena de Troya.
Solo las mujeres cultas asistan a reuniones con varones y discutan
nobles, gobernantes, sacerdotes, profesionales. Estos participaban Despus, analiza la forma de
sobre filosofa, poesa o msica. Las mujeres pobres se dedicaban a vida en la Grecia antigua: vesti-
en la poltica, ocupaban cargos pblicos, posean propiedades, ser vendedoras, nodrizas o parteras. menta, actividades de la gente y
las experiencias previas del alumno; incluye una

accedan a la justicia, practicaban un culto, ejercan el sacerdocio, otras formas de la cultura. Luego
acudan a fiestas. Pero tambin tenan obligaciones como pagar los comenta en clase qu elementos
La ciudadana en Esparta
Shutterstock
impuestos y servir en la milicia. de los estudiados encontraste en

Esparta, una ciudad griega ubicada en la pennsula del Peloponeso,
la pelcula.
se enfocaba en la formacin de guerreros. La educacin era gratui-
pregunta sobre las vivencias del joven: su expe-

En Atenas, las zonas bajas estaban destina- Ser ciudadano en Grecia significaba tener una condicin merece-
das a las viviendas, el mercado, edificios pbli- ta y a las clases asistan hombres y mujeres para ser entrenados en
dora de ciertos privilegios y ventajas, en los mbitos poltico, jur-
cos, goras. la milicia. Segn Scott Rusch (2011) todos los ciudadanos estaban
En la zona alta, llamada Acrpolis, se ubicaban dico, social, religioso, que lo ubicaba por encima de los no ciuda-
los templos religiosos. destinados al combate.
danos, y lo distingua de estos. A su vez, ser ciudadano implicaba
riencia, su entorno (lo que l conoce). No son TIC

el cumplir con responsabilidades como el pago de impuestos y
participar del ejrcito, actividades vetadas para los no ciudadanos,
pues su participacin habra supuesto poner en riesgo el orden
establecido.
Las mujeres tenan derechos como los varones, participaban en
las asambleas, con voz y voto, su salud era muy cuidada y partici-
paban en deportes a fin de formar su cuerpo para engendrar hijos
preguntas formales.
Ingresa a: fuertes, que seran los futuros soldados. Los nios enfermos o dbi-
Archivo Maya Ediciones

www.mayaediciones.com/ les eran sacrificados, por no ser tiles para la guerra.
1educiu/p14 y explora sobre
la evolucin del concepto
de ciudadana en la historia.
Ciudadanos y no ciudadanos en Esparta
Selecciona uno de los perio-
dos histricos e investiga las Espartanos o iguales eran los nicos que
Debajo va el Desequilibrio cognitivo, que cues-

diferencias y similitudes entre tenan derechos polticos y econmicos.
ser ciudadano en ese entonces
y en la actualidad. Los periecos no tenan derechos, se
Shutterstock
dedicaban a la artesana y al comercio.
tiona los conocimientos que posee el alumno y Los ilotas eran personas esclavizadas que
pertenecan al Estado, trabajaban la tierra
y llevaban a cabo actividades domsticas.
Shutterstock
lo desestabiliza con el fin de que reconstruya la

En Grecia, solo los varones libres eran ciu-
dadanos y podan participar en poltica. Fuente: Maya Ediciones, 2016.
10 11
informacin que posee.

A continuacin viene el desarrollo de contenidos. Estos se apoyan en fotogra-
fas, organizadores grficos, diagramas, esquemas e ilustraciones pertinentes. La
estructura de un tema es: 2 pginas de contenidos + 2 pginas para desarrollo
de destrezas.
Secciones variables CS.EC.5.1.5. Determinar la trascendencia de la Declaracin Universal de los Dere-

chos Humanos, desde la comprensin de su significado poltico.
Interdisciplinariedad. Vincula las distintas cien- Saberes previos

Declaracin Universal de
Las Naciones Unidas es una
organizacin internacional
creada por 51 pases, despus
los Derechos Humanos

Sabes qu aconteci-
de la Segunda Guerra Mundial,
cias con la Ciudadana. Ejemplos: Ciudadana y

mientos mundiales provocaron
la Declaracin Universal de los en 1945. El propsito de su ins-
Derechos Humanos? tauracin fue defender la vida,
Antecedentes la libertad, la independencia, la
Dos acontecimientos pusieron a la humanidad y al planeta al bor- libertad de cultos; preservar los
arte, Ciudadana y deporte, etc. Desequilibrio cognitivo

Cmo imaginas un
mundo sin derechos humanos?
de de su destruccin total: la Primera y la Segunda Guerra Mun-
dial, sucedidas en el siglo XX.
derechos humanos; fomentar
la paz al interior de los pases
y a nivel internacional; adems
TIC: Se utilizan portales web para ver videos o

Se calcula que la Segunda Guerra Mundial dej un saldo de aproxi- de prevenir nuevos conflictos.
madamente 54 millones de personas muertas, 65 millones de heridos,
Shutterstock
3 millones de desaparecidos. Ms del 90 % de las vctimas perteneca En 1948 sali a la luz su pro-
a la poblacin civil afectada por los bombardeos, enfermedades y ducto ms importante: la Car- El respeto a uno mismo, a los dems, a las
leer ms informacin sobre el tema tratado. In-

hambre. 6 millones de judos fueron asesinados en los campos de ta de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. diferencias, es la base para el cumplimiento de
concentracin nazis, 40 millones de personas fueron desplazadas de los derechos humanos.
su lugar de origen hacia otros pases. De los cados en la guerra, por Se trata de derechos individuales, econmicos, sociales y polticos
citar solo algunos, la Unin Sovitica registr 20 millones de muer- que garantizan ante todo el derecho a la vida de las personas; a Interdisciplinariedad
cluye una tarea con el conocimiento adquirido.

tos, mientras que Estados Unidos report 300 000. Un continente la libertad de pensamiento, opinin y culto; a la igualdad ante la
entero, Europa, qued destrozado junto con otros lugares a donde se ley; a vivir en familia y satisfacer las necesidades de educarse, tener Ciudadana y msica
expandi la guerra, como Asia y frica (www.claseshistoria.com). Su Ingresa a: www.mayaediciones.
salud, acceder al trabajo digno, a la seguridad social, al descanso y
com/1educiu/p111
resultado fue muerte, desolacin, destruccin, tierras sin producir y la recreacin; a elegir y ser elegido, entre otros.
Valores humanos. Espacio con textos de gran-

contaminadas, pases con catstrofes econmicas, pobreza, millones Tarea. Escuchen las letras de las
canciones Mestizaje e Intifada
de personas sin familia; seres humanos escondidos, desprotegidos, Significado poltico del grupo Ska-p. Formen dos
Shutterstock
carentes de afecto, sin hogar, muchos de ellos nios. El reconocimiento de los derechos humanos permiti que las per- grupos y que cada uno cante
sonas sean respetadas por el hecho de ser seres humanos y que una cancin.
des pensadores.
Explosin en Hiroshima de la bomba at- El fin de la guerra marc un gran reto: censurar las posiciones ideo- desde el ejercicio pleno de sus derechos puedan desarrollarse en lo
mica en la Segunda Guerra Mundial. Esta arma
puso en riesgo al planeta entero. lgicas y polticas que fomentaron semejante desastre y abrir una personal, econmico, social, y participar de forma libre en la toma
posibilidad para que surgiera nuevamente la vida en los lugares de decisiones sobre el devenir poltico de los pases, con absoluto Buen Vivir
arrasados. Era necesario reconstruir, repoblar las ciudades, pro- respeto a su pensamiento e ideologa.
Buen Vivir. Desarrolla temas del Plan Nacional

El Ecuador, en el ao
ducir, proteger a la poblacin y tenerla sana, educada, capacitada
TIC 2008, consagr los derechos de
para producir. la naturaleza, confirindole la
Observaelvideoen Valores humanos condicin de sujeto de dere-
www.mayaediciones.com/ chos, igual que el ser humano.
del Buen Vivir 2013-2017.

La Asamblea General proclama la presente Declaracin Uni-
1educiu/p110
versal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los
ycomentaenclaserespec-
pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos
todelasituacindelosdere-
como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promue-
choshumanosdurantelaSe-
van, mediante la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y
gundaGuerraMundial.
aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional,

su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los
pueblos de los Estados miembros como entre los de los territorios colo-
cados bajo su jurisdiccin.
Shutterstock
Los derechos humanos son sus derechos. Tmenlos. Defindanlos.

Shutterstock
Promuvanlos. Entindanlos e insistan en ellos. Ntranlos y enriquz-

Kofi Annan, premio Nobel de la Paz 2001
canlos Son lo mejor de nosotros. Denles vida. y secretario general de la ONU entre 1997 y
Renacer en el respeto fue el gran reto para el mundo. Kofi Annan
2006.
30 31
6
Evaluacin formativa Evaluacin formativa
Ocupa dos pginas en la estructura 2+2. Taller 1
Determinar la trascendencia de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, desde la comprensin de su significado poltico.
3
Elabora una definicin sobre lo que significa el respeto a los derechos de las dems personas. Actividad investigativa
diseado para evaluar las destrezas de un tema. ________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Consulta el documento de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Lelo de forma
ntegra y extrae del texto los derechos que fueron reconocidos: puedes consultar el siguien-
te link: www.mayaediciones.com/1educiu/p113
Incluye actividades constructivistas en las di- Cul es el significado poltico de estos derechos?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Derechos reconocidos:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
mensiones cognitiva, afectiva y procedimental, 2 Trabajo colaborativo

Organicen tres grupos, cada uno ver una pelcula sobre
Diversidad funcional
en el aula
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
pedaggicamente valiosas y factibles de ser

_____________________________________________________________________________________
la Segunda Guerra Mundial; por ejemplo: La vida es bella, Si trabajan con un compae- _____________________________________________________________________________________
El nio de la pijama de rayas, El pianista u otras. Cada ro con discapacidad motora,
_____________________________________________________________________________________
grupo elaborar una presentacin a la clase acerca de lo tengan en cuenta hasta dnde
_____________________________________________________________________________________
que observaron en relacin con los siguientes aspectos: puede elevarse sobre el suelo
cumplidas; adaptadas a las necesidades, intere-

una persona en silla de ruedas, y _____________________________________________________________________________________
coloquen los objetos al alcance _____________________________________________________________________________________
Quin tena poder?
de sus manos. _____________________________________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________________________________
ses y posibilidades de los y las jvenes, mantie- _______________________________________________________________________________
En qu ideas se sustentaba ese poder?

_______________________________________________________________________________
4 Ahora que tienes una referencia histrica de los acontecimientos que vulneraron los dere-
chos humanos, identifica en tu localidad situaciones comunes de violacin de derechos,
nen complementariedad entre actividades indi-

______________________________________________________________________________ que impidan que las personas puedan vivir adecuadamente. Elabora una lista con tus hallaz-
______________________________________________________________________________ gos y comprtela en clase. Con ayuda de tu maestro y compaeros de clase, valida si efec-
tivamente las anotadas son situaciones que perjudican la vida de las personas, impidindoles
De qu manera esas personas ejercan su poder? su realizacin plena.
vidualizadas y colaborativas.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Situaciones de violacin de derechos humanos Validacin
Quines eran las vctimas de esa relacin de poder? en mi barrio o comunidad S No
_______________________________________________________________________________
Ejemplo: nios trabajando
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_
Qu les pas a las vctimas de esa relacin de poder? Cmo se afect su vida?
Anoten sus criterios.
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
www.hoycinema.abc.es
_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
32 33
Mediacin y resolucin de conflictos Mediacin y resolucin de conflictos Proyecto

Espacio donde se analizan dos puntos de vista 1 Formen grupos de trabajo y analicen el siguiente caso. Una escuela democrtica
opuestos sobre un conflicto (con resolucin En un lugar de la Costa ecuatoriana hay una
gran expectativa por producir cacao,
generada por una demanda inusitada
a la posibilidad de generar ingresos, algunas
familias decidieron que sus hijos no
estudien ese ao, sino que trabajen
Objetivo: Motivar en la
comunidad educativa el
Justificacin: La democracia es tambin una for-
ma de vida donde se aplican los principios, valores
positiva y negativa). A continuacin, se trabajan

de este producto en el mercado y luego se ver el retorno a los inters por conocer y vivir y prcticas que la rigen.
internacional, que valora este estudios. Un grupo de docentes la democracia en su vida
producto por ser de excelente de las escuelas pblicas del sector diaria. Existen instituciones educativas que presentan ml-
calidad. Miles de familias se est decidido a hacer cualquier tiples situaciones de violencia, generando un clima
han volcado a producir cacao cosa para que los chicos no dejen
actividades / preguntas para afianzar la adquisi-

Recursos: Papel, revistas, ti- de conflictividad permanente. Por ello, es necesario
en sus terrenos. Algunas de ellas sus estudios y ejerzan su derecho a
ck
jeras, pega, fmix, pinturas de expandir la democracia como una forma de vida que
to
ters
involucran a toda la familia en el la educacin. Unos plantean seguir

ut
colores, marcadores, impre- evita relaciones interpersonales verticales, impositivas y

Sh
proceso productivo, incluidos nios un juicio a los padres de familia; otros

y adolescentes, a toda hora del da. Debido plantean el dilogo.
sora, laptop, Internet, link: anuladoras de las personas como sujetos de derechos.
cin de aprendizajes.
www.mayaediciones.com/
1educiu/p43 Es urgente sembrar iniciativas para que las personas
2 Caminos de solucin: resuelvan sus diferencias en un marco de respeto e
igualdad, donde el dilogo sea la mejor herramienta.
Va legal Va del dilogo
Un grupo de maestros amenaza con poner Otro grupo de maestros propone realizar
una denuncia ante las autoridades, porque asambleas con el pueblo para informar sobre
el trabajo infantil est prohibido hasta los 15 los derechos de los nios, nias y adolescentes Actividades
Proyecto
aos y despus solo es admitido de forma a educarse y las sanciones que la ley estable- El curso elaborar un peridico mural sobre una escuela democrtica, basada en prcticas
excepcional. Los nios, nias y adolescentes ce contra el trabajo infantil. Adems, propo-
de convivencia diaria.
deben educarse y por ningn motivo trabajar. ne informar sobre los perjuicios que deja esta
Para ello, debern estructurar sus contenidos, elaborando una lista de situaciones escolares
Adems, argumentan que el trabajo infantil actividad a nivel fsico, emocional y social en
provoca graves daos en la salud de los chicos. los nios. La idea es que las familias tomen que atentan contra la vida democrtica. Frente a cada prctica, anotarn cmo se la podra
Permite al estudiante realizar acciones que re-

La ley permite que esta prctica sea denuncia- conciencia y vean otras opciones para no des- modificar para garantizar una forma de vida democrtica.
da y sancionada. aprovechar la oportunidad de educacin. Tambin incluirn dibujos de la situacin deseada y de la no deseada con fmix.
En un tablero grande colocarn sus trabajos, formando dos columnas: una de la realidad ac-
tual; y otra de la realidad deseada. Acompaen con un diseo atractivo que motive el inters
fuerzan la Educacin para la Ciudadana, y la

3 Trabajo cooperativo por acercarse a leerlo. Apyense con recortes de revistas y peridicos.
Formen grupos de trabajo y respondan: Finalmente, inviten de forma creativa (por ejemplo podran

disfrazarse de arlequines o mimos) a sus compaeros a acer-
Deben generarse actos deliberativos en la comunidad en torno a la pro- carse a leer el peridico y explicarles sus aprendizajes.
aplican. Su estructura es: tema, objetivos, recur-

blemtica descrita? Qu beneficios traera?
Deben realizarse acciones legales contra las personas que estn violando
los derechos de los nios para que reciban la sancin respectiva?
Son los dos caminos vlidos? Podran aplicarse ambos? Conclusiones
sos, justificacin, actividades, conclusiones.

Participaron todos en el trabajo?
Hubo libertad de expresin y respeto a las inter-
4 Presenten en clase sus respuestas.
venciones?
Aplicaron los conocimientos sobre la democra-
cia adquiridos en esta unidad?
Hubo aceptacin del mensaje?
Flavio Muoz
76 77
Evaluacin sumativa Evaluacin sumativa

Dos pginas al final de la unidad. Valora las des- 1
Determinar el origen y evolucin histrica del concepto ciudadana en la Grecia y la Roma antiguas. Analizar los procesos histricos que propiciaron la Declaracin de Derechos del Hombre y
del Ciudadano y de la Mujer y la Ciudadana, mediante el anlisis multicausal de los mismos.
Elabora una breve definicin o descripcin de lo que es para ti la ciudadana.
trezas con criterio de desempeo por evaluar.

Discutir los procesos histricos que propiciaron la Declaracin de los Derechos de
la Mujer y la Ciudadana, mediante el anlisis multicausal de los mismos.
Definicin de ciudadana:
___________________________________________________________________________________________ 5 Identifica las causas que promovieron la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudada-
___________________________________________________________________________________________ no y la Declaracin de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana.
Desarrolla actividades de heteroevaluacin, coe- 2 Seala a quines se les reconoca como ciudadanos y a quines como no ciudadanos en la
Grecia antigua. Anota a qu actividades se dedicaba cada grupo.
Causas
Shutterstock
Juan Pez
Declaracin de Derechos Declaracin de los Derechos
valuacin y autoevaluacin; adicionalmente se

del Hombre y del Ciudadano de la Mujer y la Ciudadana
Eran ____________________________________________________________
Los ciudadanos Se dedicaban a _________________________________________________ __________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
propone una tabla de metacognicin, con tems

_________________________________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
Eran ____________________________________________________________
Los no ciudadanos Se dedicaban a _________________________________________________
Identificar y analizar cada una de las diferentes generaciones de derechos y el contexto histrico de su surgimiento.
_________________________________________________________________
que le permiten al estudiante reflexionar sobre

6 Coevaluacin
Formen grupos de trabajo y completen la siguiente lnea de tiempo, ubicando la poca o el
hecho histrico que marca su reconocimiento y el nombre de los derechos que se reconocen.
3 Elige la respuesta correcta. El reconocimiento de derechos para la
cmo aprende, verificar sus logros y debilidades

ciudadana en Roma permiti: Se reconocen en: Se reconocen en: Se reconocen en: Se reconocen en:
La ciudadana en Roma era una situacin a. Construir la definicin de derecho y ________________ ________________ ________________ ________________
privilegiada que asignaba a los ciudadanos: asentar la base del derecho occiden- ________________ ________________ ________________ ________________
a. Un contingente de esclavos tal moderno.
para retroalimentar su propio aprendizaje.

________________ ________________ ________________ ________________
b. Estatus social, propiedades y poder b. Mantener la exclusin social.
c. Reconocimiento social y estatus c. Mantener una sociedad de clases.
Primera Segunda Tercera Cuarta
ante los patricios d. Incorporar a los esclavos a los dere- generacin generacin generacin generacin
d. Mucho dinero chos.
Tipos de derechos: Tipos de derechos: Tipos de derechos: Tipos de derechos:

Determinar el origen y evolucin histrica del concepto derechos a partir de la organizacin poltica de la sociedad (polis).
4 En la siguiente lnea de tiempo, ubica acontecimientos que permiten el reconocimiento de
________________ ________________ ________________ ________________
________________ ________________ ________________ ________________
los derechos humanos hasta antes de la Revolucin francesa.
________________ ________________ ________________ ________________
Esparta 1215 Carta Magna, 1776 Independencia
en Inglaterra de Estados Unidos
___________________
___________________ ___________________ ___________________ 8 Autoevaluacin
___________________ ___________________ ___________________
Contenidos Siempre A veces Nunca Metacognicin

Comunico informacin mediante Trabaja en tu cuaderno:
Shutterstock
Ao 595 Siglo XVIII, Inglaterra informes, exposiciones y debates. Qu aprendiste en esta unidad?
Cilindro de Ciro
___________________ Me autoevalo como estudiante. Cmo lo aprendiste?
___________________ ___________________ Utilizo recursos informticos, bibliogr- En qu lo puedes aplicar?
___________________ ___________________ ficos, para ampliar mis conocimientos. Qu ms te gustara aprender?
48 49
7
Ciudadana
y derechos
UNIDAD 1
E
n la imagen podemos ver a personas de todo ce o no econmicamente, tiene algn estado civil
el mundo. Cada una es un ser nico y posee y tiene alguna opcin sexual. Todas esas personas
caractersticas propias: un color de piel, un son seres humanos y por esta sola condicin son
sexo determinado, un credo religioso, una filiacin ciudadanos y ciudadanas universales, portadores de
poltica, un idioma; adems, pertenece a un pas y derechos y deberes que pueden ejercer y cumplir en
sociedad, posee o no algn nivel educativo, produ- el pas donde residan.
8
Objetivos
O.CS.EC.5.2
na y derechos, como
sustratos esenciales
sobre los que descan-
sa la democracia y el
modelo latinoameri-
cano de repblica, en
funcin de la construc-
cin permanente de
la igualdad y dignidad
humanas.
O.CS.EC.5.1
2. Analizar, comprender y
valorar la importancia y
trascendencia histrica
de la Declaracin de los
Derechos del Hombre
y del Ciudadano, de
la Declaracin de los
Derechos de la Mujer
y la Ciudadana y de la
Declaracin Universal
de los Derechos Huma-
nos en la construccin
de las democracias
modernas, para com-
Tomadas de: Archivo editorial
prender su fundamento
y estructura.
9
CS.EC.5.1.1. Determinar el origen y evolucin histrica del concepto ciudadana
Saberes previos
La ciudadana en la Grecia
antigua
Qu conoces sobre
la civilizacin griega?
El trmino ciudadana proviene del vocablo latino civitas, que sig-

Desequilibrio cognitivo nifica ciudad-estado y su origen se remonta a la antigua Grecia.
La ciudadana es un
concepto esttico o ha ido evo- Las ciudades griegas, llamadas polis, eran espacios pequeos, de
lucionando en la historia? gran desarrollo cientfico y artstico, donde viva poca gente. Cada
polis tena su forma de gobierno. Las ciudades ms importantes
fueron Atenas y Esparta; la primera, cuna de la democracia.
La sociedad griega estaba organizada en dos grupos: los ciudada-

nos y los no ciudadanos. En Atenas, los ciudadanos eran los va-
rones, hijos de padre y madre atenienses. Podan tener mucho o
poco dinero y podan ser agricultores, comerciantes, soldados,
nobles, gobernantes, sacerdotes, profesionales. Estos participaban
Tomada de: Archivo editorial
en la poltica, ocupaban cargos pblicos, posean propiedades,

accedan a la justicia, practicaban un culto, ejercan el sacerdocio,
acudan a fiestas. Pero tambin tenan obligaciones como pagar los
impuestos y servir en la milicia.
En Grecia, solo los varones libres eran ciuda-
danos y podan participar en poltica. Ser ciudadano en Grecia significaba tener una condicin merece-
dora de ciertos privilegios y ventajas, en los mbitos poltico, jur-
dico, social, religioso, que lo ubicaba por encima de los no ciuda-
danos, y lo distingua de estos. A su vez, ser ciudadano implicaba
el cumplir con responsabilidades como el pago de impuestos y
participar del ejrcito, actividades vetadas para los no ciudadanos,
TIC pues su participacin habra supuesto poner en riesgo el orden
establecido.
Ingresa a:
1ciu/p10 y explora sobre
la evolucin del concepto
de ciudadana en la historia.
Selecciona uno de los perio-
dos histricos e investiga las
diferencias y similitudes entre
ser ciudadano en ese entonces
y en la actualidad.
u En Atenas, las zonas bajas estaban destina-

das a las viviendas, el mercado, edificios pbli-
cos, goras.
En la zona alta, llamada Acrpolis, se ubicaban
los templos religiosos.
10
Los no ciudadanos Sociedad griega
Los no ciudadanos eran las
personas esclavizadas, los ex-
tranjeros y las mujeres, quienes Ciudadanos No ciudadanos
no participaban en la poltica
Mujeres Extranjeros Personas esclavizadas
ni posean propiedades.
Las personas esclavizadas eran
Maya Ediciones - Jaime Hidalgo

hijos de personas en la mis-
ma condicin de esclavitud o
eran los prisioneros de guerra.
Tenan dueos, trabajaban en
el campo o en actividades do- Fuente: Maya Ediciones, 2016.
msticas. Los extranjeros eran libres, se dedicaban al comercio y

artesana, pagaban impuestos, podan pertenecer a la milicia, pero Interdisciplinariedad
no podan tener propiedades. En Atenas, las mujeres salan poco
de casa y solo a matrimonios, funerales y actividades religiosas. Ciudadana y cine
Mira la pelcula Helena de Troya.
Solo las mujeres cultas asistan a reuniones con varones y discutan
Despus, analiza la forma de
sobre filosofa, poesa o msica. Las mujeres pobres se dedicaban a vida en la Grecia antigua: vesti-
ser vendedoras, nodrizas o parteras. menta, actividades de la gente y
otras formas de la cultura. Luego
La ciudadana en Esparta comenta en clase qu elementos
de los estudiados encontraste en
Esparta, una ciudad griega ubicada en la pennsula del Peloponeso,
la pelcula.
se enfocaba en la formacin de guerreros. La educacin era gratui-
ta y a las clases asistan hombres y mujeres para ser entrenados en
la milicia. Segn Scott Rusch (2011) todos los ciudadanos estaban
destinados al combate.
Las mujeres tenan derechos como los varones, participaban en

las asambleas, con voz y voto, su salud era muy cuidada y partici-
paban en deportes a fin de formar su cuerpo para engendrar hijos
fuertes, que seran los futuros soldados. Los nios enfermos o dbi-
les eran sacrificados, por no ser tiles para la guerra.
Ciudadanos y no ciudadanos en Esparta
Espartanos o iguales eran los nicos que

tenan derechos polticos y econmicos.
Los periecos no tenan derechos, se

dedicaban a la artesana y al comercio.
Los ilotas eran personas esclavizadas que

pertenecan al Estado, trabajaban la tierra
y llevaban a cabo actividades domsticas.
Fuente: Maya Ediciones, 2016.
11
Evaluacin formativa
Determinar el origen y la evolucin histrica de la definicin de ciudadana en la Grecia antigua.
1 Identifica quines eran ciudadanos en Atenas y quines en Esparta.
En Atenas En Esparta
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
2 Revisa la informacin acerca de la situacin de las mujeres en Atenas y Esparta y elabora un

cuadro comparativo de lo que hacan las mujeres en cada una de esas ciudades.

Mujeres en Atenas Mujeres en Esparta
___________________________________ ___________________________________
________________________________________ ________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
_______________________________________ _______________________________________
_________________________________ _________________________________
_______________________ _______________________
3 Identifica la respuesta acertada.
En Atenas, quienes integraban el ejrci- En Esparta, quienes integraban el ejrci-

to eran: to eran:
a. Las mujeres a. Los ciudadanos
b. Las personas esclavizadas b. Las mujeres
c. Los ciudadanos c. Ciudadanos hombres y mujeres
d. Los extranjeros d. Las personas esclavizadas
12
4 Establece una comparacin entre la situacin de las personas esclavizadas, los extranjeros y
las mujeres en Atenas. Identifica cul de estos grupos estaba en una situacin relativamente
mejor que el resto y por qu. Anota tus respuestas.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
5 Trabajo colaborativo
Organcense en grupos e investiguen acerca de las prerrogativas polticas, jurdicas, religio-
sas, sociales; y tambin sobre las obligaciones fiscales y militares que tenan los ciudadanos
en la Grecia antigua.
Polticas:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Jurdicas:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Religiosas:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Obligaciones fiscales:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Obligaciones militares:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Comparen su trabajo con el que realizaron otros grupos

de la clase. Sus resultados coincidieron o fueron diferen- Diversidad funcional
tes? Por qu? en el aula
____________________________________________________________ Si tienen un compaero con
____________________________________________________________ discapacidad, respeten su inti-
____________________________________________________________ midad y confidencialidad sobre
____________________________________________________________ su deficiencia.
13
CS.EC.5.1.1. Determinar el origen y evolucin histrica del concepto ciudadana
Saberes previos
La ciudadana en la Roma
antigua
Qu conoces sobre la
Roma antigua?
La civilizacin romana, fundada en el ao 553 a. C., fue cuna de una

Desequilibrio cognitivo gran civilizacin. En la Repblica, la sociedad romana estaba dividida
La democracia romana en tres clases sociales: patricia, plebeya y esclava, segn Rodrguez:
ha sido el mejor ejemplo para
seguir en el mundo?
Clases sociales romanas
Patricios. Eran los propieta- Plebeyos. El pueblo estaba Personas esclavizadas. No te-
rios de tierras, casas, animales, compuesto por pequeos co- nan la condicin de persona,
personas esclavizadas. Parti- merciantes y artesanos. Poco sino de objeto destinado ni-
cipaban en poltica al ocupar a poco, estos adquirieron camente al trabajo. Correspon-
los cargos ms altos del igualdad civil y poltica, junto dan a los hijos de personas
gobierno. Tenan privilegios con los patricios. Tambin esclavizadas o a prisioneros de
sociales, polticos, culturales, eran hombres libres. guerra. Sus amos podan darles
militares. Eran hombres libres. la libertad o matarlos.
La ciudadana romana era una condicin social privilegiada que

inclua estatus social, propiedades y poder para hombres libres que
haban nacido en Roma, incluidas sus colonias. Las personas es-
clavizadas libres podan obtener la ciudadana as como sus hijos.
Tambin la adquiran quienes servan al ejrcito romano. Se la po-
da comprar, aunque era muy cara.
La ciudadana era una condicin que igualaba a todos los ciudadanos

en derecho, tanto pblico como privado. Estas personas, que eran
varones, gozaban de derechos: libertad, propiedad, justicia, pertene-
cer a la milicia, votar, recibir honores, ser electos para ocupar un cargo
pblico, casarse, participar en la poltica. Surge as el Derecho roma-
no, que ser la base sobre la que se organiza el derecho en Occidente.
En Roma se instaura la Repblica aproxima-

En Roma, la monarqua vigente hasta el ao 509 a. C. fue derrocada
damente en el 500 aos a. C. y dura hasta el y se instaur la Repblica (Res pblica: cosa pblica), una forma de
ao 27 a. C., poca en que se inicia el Imperio
romano, que dura hasta el ao 400 d.C.
gobierno que dur hasta el ao 27 a. C., basada en la divisin de po-
deres, el control del gobierno y el equilibrio del poder. Compartan el
poder tres instituciones: magistrados, Senado y comicios. Los magis-
trados o cnsules gobernaban y eran dos que se observaban o cues-
tionaban entre s, consultaban y rendan cuentas al Senado, que los
asesoraba, manejaba la poltica exterior y el tesoro pblico, aprobaba
las decisiones de las asambleas populares, llamadas comicios, donde
se hacan las leyes. En este proceso participaban patricios y plebeyos
y decidan a travs del voto, dando origen a la democracia directa.
14
Ciudadana: origen y evolucin histrica
El Imperio romano
Maya Ediciones - Javier Caas

Las fronteras del Imperio romano llegaban
al norte de frica, al oeste de Asia, y al sur y
oeste de Europa.
El rgimen democrtico de la poca republicana romana se dete-

rior por conflictos internos y sociales, lo que hizo que los militares
cobraran importancia. Surgi as una nueva figura en la poltica, el
emperador, que concentraba todos los poderes: militar, religioso,
civil y administrativo, convirtindose en un autcrata o dictador.
Este gobernaba a lo largo de toda su vida, pudiendo heredar el tro-
no a su familia, crendose as las dinastas. La figura del emperador
fue venerada como la de un dios.
El Imperio romano surgi a partir del ao 29 a. C. La sociedad es-

taba organizada en dos clases: los ciudadanos y los no ciudadanos.
Sociedad
romana
La sociedad romana era una sociedad patriarcal. Las mujeres, al no

ser ciudadanas, estaban impedidas de participar en la vida poltica; Glosario
deban casarse obligatoriamente, satisfacer sexualmente a sus mari- ab
c patriarcal. Sociedad do-
dos, criar a sus hijos e impartir en ellos los valores de los buenos ciu-
dadanos. El adulterio femenino era severamente castigado. Cuando minada por los hombres, cuyo
criterio era el nico vlido a la
eran solteras, dependan econmica y legalmente de sus padres, y hora de tomar decisiones.
al casarse, su marido era quien decida inclusive sobre su vida.
15
Evaluacin formativa
Determinar el origen y evolucin histrica del concepto de ciudadana en la Roma antigua.
1 Identifica si las siguientes frases son verdaderas o falsas.
La propiedad era posible para patricios y plebeyos.

Los patricios eran los hijos de migrantes.
Los plebeyos, poco a poco, pudieron adquirir los mismos derechos de los patricios.
Las personas esclavizadas eran dueas de su fuerza de trabajo.
Los hombres libres podan ser ciudadanos.
La ciudadana se desarroll en Roma.
Los ciudadanos eran quienes podan ser parte del ejrcito.
2 Describe los poderes que tena el emperador y explica hasta cundo gobernaba.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
3 Elabora con tus propias palabras una definicin de ciudadana en el contexto de Roma. Lue-
go, anota qu actividades podan realizar los ciudadanos y los no ciudadanos
Ciudadano romano:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Ciudadanos No ciudadanos
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
16
4 en el aula
Trabajo colaborativo
Formen equipos de trabajo e investiguen de forma ms Si trabajan con un compaero
profunda la situacin de las mujeres esclavizadas en la Roma con discapacidad, deben saber
antigua. Comprenla con la situacin de las mujeres en la que tiene todos los derechos
actualidad. Cules han sido los avances? Expongan su tra- de las dems personas, ms los
especiales por su condicin;
bajo utilizando carteles, presentaciones o dramatizaciones. tambin tiene responsabilida-
des, segn las posibilidades que
tenga de asumirlas.
Situacin de las mujeres esclavizadas en Roma: _______
_______________________________________________________
_______________________________________________________
Estrategia
_______________________________________________________
de investigacin
_______________________________________________________
_______________________________________________________ Puedes consultar videos de You-
Tube, mejor si son de programas
cientficos.
Fuente de consulta
_______________________________________________________
Avances
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
5 Actividad investigativa
Indaga sobre cul era la situacin de las personas esclavizadas en Roma, qu activi-
dades realizaban, cmo las llevaban a cabo, cmo eran tratados. Anota tus hallaz-
gos a continuacin. Recuerda anotar la fuente de donde obtuviste la informacin.
Actividades Dnde las realizaban Cmo era la relacin con su amo
_______________________ _______________________ __________________________________________

_______________________ _______________________ __________________________________________
_______________________ _______________________ __________________________________________
__________________________________________
_______________________ _______________________ __________________________________________
_______________________ _______________________ __________________________________________
_______________________ _______________________ __________________________________________
__________________________________________
_______________________ _______________________
__________________________________________
_______________________ _______________________
__________________________________________
_______________________ _______________________
Fuente de consulta
___________________________________________________________________________________________
17
CS.EC.5.1.2. Determinar el origen y evolucin histrica del concepto derechos a
partir de la organizacin poltica de la sociedad (polis).
Saberes previos
Derechos: origen y evolucin
histrica en las polis
Qu sabes acerca del
desarrollo del arte o la filosofa
en Grecia?
Las dos ciudades ms importantes de la Grecia antigua fueron Ate-

Desequilibrio cognitivo nas y Esparta. Cada una de ellas tiene un origen diferente.
Una sociedad dividida Esparta fue poblada por descendientes de guerreros dorios, Ate-
en estratos sociales: fomenta o nas fue poblada por los descendientes de la civilizacin creto-mi-
disminuye los derechos de los
ciudadanos?
cnica. Estos orgenes son determinantes para la organizacin po-
ltica, econmica y social de estas dos ciudades o polis.
En Atenas, la estratificacin social confiri dere-

chos exclusivamente a los ciudadanos, quienes
Macedonia podan educarse, asistir a eventos sociales y cul-
turales, y participar en poltica. Esto fue determi-
Mar Egeo
Tesalia Lisbos nante para su gran desarrollo intelectual, cultu-
Lydia
Mar Jnico Delfos tica ral y poltico, siendo los varones quienes podan
realizar estas actividades. En Esparta, en cambio,
Atenas
Peloponeso
Olimpia
Esparta Rodas
el ejercicio de los derechos era ms amplio: mu-
jeres y hombres podan educarse por igual en
Mar Mediterrneo Creta las artes de la guerra y participar de la milicia,
aunque las mujeres tenan una estricta respon-
Principales ciudades de la Grecia antigua
sabilidad en la formacin de los futuros guerreros.
Atenas fue una ciudad-estado de gran desarrollo intelectual, artsti-

Glosario co, cultural, filosfico, cientfico, poltico. Esparta lo fue en lo militar.
ab
c dorio. Pueblo indoeuro- Ambas polis tuvieron como soporte de su economa el trabajo de
peo guerrero que pobl Grecia. las personas esclavizadas, un trabajo gratuito y permanente, basado
civilizacin creto-micnica. en la explotacin y la exclusin total de todo ejercicio de derechos.
Originaria de Grecia, dedicada a
la intelectualidad y el arte. La vinculacin de las mujeres en actividades similares a las de los
varones, como fue la milicia en Esparta, ha sido un ejemplo obser-
vado por la humanidad del siglo XX y XXI, pues los ejrcitos han
incorporado a las mujeres a la prctica de la guerra.
u Representacin de personas esclavizadas

domsticas para atender a los ciudadanos
18
Evolucin histrica de la lucha por los derechos
El esclavismo fue el modelo que determin la diferencia entre quie-
nes tenan poder y quienes no, siendo los poderosos los nicos
portadores de derechos. Sin embargo, hubo lugares en donde la
penosa situacin de las personas esclavizadas, consideradas como
objetos de explotacin, pudo revertirse.
Ciro el Grande, rey del Imperio de Aqumida de Persia (antiguo

Irn), en el ao 539 a. C., emiti un documento denominado Ci-
lindro de Ciro, donde manifestaba su posicin contraria a la escla-
Tomada de: www.olokuti.com

vitud. Siglos ms tarde, y en el mismo mundo rabe, ao 590 d. C.,
se lleg al famoso Pacto de los Virtuosos entre las tribus, para pro-
teger a los oprimidos y ayudarles a enfrentar lo injusto, cualquiera
fuera su posicin y poder.
Cilindro de Ciro. Ciro el Grande libert
personas esclavizadas, promovi la libertad de
En el ao 1215, en Inglaterra, los nobles ingleses, en la Carta Mag- cultos y fue tolerante con las costumbres y la
na, limitaron los poderes del rey y consiguieron participar del po- cultura de los diversos pueblos que pertene-
can a su reino.
der poltico. Entre otras reivindicaciones estaba la separacin de
la Iglesia del Estado, el derecho de los ciudadanos libres de poseer
y heredar propiedades, la proteccin contra el cobro excesivo de
impuestos, el derecho de las viudas a volver a casarse, aun si tenan
propiedades. A continuacin, otros aportes:
Inglaterra, siglo XVII
1. 1628 2. 1679 3. 1689 4. (1632-1704)

Peticin que Derecho al ha- Declaracin de El ingls John Locke, exponente
protega los beas corpus, que derechos que del liberalismo, propuso que la
derechos perso- prohiba deten- consagraba los soberana emanaba del pueblo y
nales de los ciu- ciones sin orden anteriores. que el Estado deba proteger los
dadanos y sus judicial. derechos de los ciudadanos.
patrimonios.
En Amrica, la independencia de las trece colonias de Norteam-

rica en 1776 se constituy como otro avance en la proclama de
los derechos. Se reconoci el derecho a la igualdad, a la vida, a la
La Independencia de Estados Unidos fue
libertad y a la bsqueda de la felicidad. Estos tres ltimos como un gran paso en el proceso mundial de conse-
inalienables. cucin de derechos.
19
Evaluacin formativa
1 Analiza y responde. Qu opinin te merece el hecho de que hubo sociedades donde unos
seres humanos eran dominados por otros, a travs de la explotacin y el sometimiento?
Piensas que eso termin o todava hay situaciones de dominacin parecidas? Justifica tu
respuesta.
Tu opinin:
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
2 La polis griega era un espacio de desarrollo econmico, poltico, cultural, social, donde todas
las personas convivan y realizaban sus actividades, segn el rol que les asignaba su condicin
de ciudadanos o no ciudadanos.
Responde: Por qu piensas que fue posible ese gran desarrollo cultural e intelectual en esa
sociedad, donde quienes producan econmicamente eran las personas esclavizadas?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
3 Identifica la respuesta correcta.
Esparta se caracteriz por su gran desa-

Atenas se caracteriz por su desarrollo
rrollo
a. Deportivo a. Poltico
b. Militar b. Militar
c. Intelectual c. Filosfico
d. Econmico d. Cultural
En Esparta, las mujeres podan dedicar-

En Atenas, las mujeres podan dedicarse a:
se a:
a. La poltica a. La poltica
b. El cuidado de sus hijos b. La milicia
c. El arte c. La direccin poltica
d. Los deportes d. Los aspectos religiosos
20
4 En la siguiente lnea de tiempo, identifica los aportes que surgen en Inglaterra, con relacin
a la conquista de los derechos humanos.
Aportes en Inglaterra a los derechos humanos
1215 1600 1700
_____________________________ _____________________________ _____________________________

_____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________
Formen grupos de trabajo e investiguen sobre quin fue Ciro el Grande, aquel que se opuso
a la esclavitud siendo un rey. Elaboren una presentacin PowerPoint con sus indagaciones,
incorporando sus puntos de vista sobre este personaje.
Criterio:
________________________________________________________
________________________________________________________
en el aula
________________________________________________________
________________________________________________________ Si tienen un compaero con
________________________________________________________ discapacidad, hganle saber
________________________________________________________ que se interesan por l o ella y
________________________________________________________ que desean ayudarle. La perso-
Tomada de: www.zazzle.com
________________________________________________________ na suele sentirse insegura y

________________________________________________________ preocupada por las reacciones
________________________________________________________
del grupo.
Indaga acerca de las condiciones de vida de la poblacin en Norteamrica en
el siglo XVIII, las que motivaron la proclama de su independencia. Anota tus
hallazgos y las fuentes de consulta.
_____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
21
CS.EC.5.1.3. Analizar los procesos histricos que propiciaron la Declaracin de los De-
rechos del Hombre y del Ciudadano, mediante el anlisis multicausal de los mismos.
Saberes previos
Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano
Has escuchado sobre la
Revolucin francesa? Por qu
piensas que ocurri?
Antecedentes
Desequilibrio cognitivo La sociedad francesa de fines del siglo XVIII se hallaba dividida en
dos estamentos: los privilegiados, representados por la nobleza y el
En la Francia de 1789, clero; y el grupo de los no privilegiados, conformado por el pueblo
podan funcionar mtodos
pacficos para que se respetasen
llano, llamado tambin Tercer Estado, que segn Rodrigo Borja era
los derechos humanos? la gente de a pie (1997). El gobierno estaba a cargo del poder abso-
luto de la monarqua; para ese entonces, el poder lo detentaba el
rey Luis XVI.
A nivel econmico, la agricultura en el campo era la actividad prin-

cipal. Desde 1760, las cosechas haban sido muy malas, haba esca-
sez de alimentos y precios altos. En lo internacional, la guerra entre
Francia e Inglaterra, as como el apoyo de Francia a la Independen-
cia de Estados Unidos, provoc enormes gastos para la Corte y
una gran deuda externa, que motivaba el cobro de enormes im-
puestos al pueblo, de por s empobrecido.
La estratificacin social en Francia: en la
parte superior, la clase dominante conforma- A nivel social, econmico y poltico, surgi un grupo integrado por
da por los nobles, que tenan el poder poltico,
econmico y social. En la parte baja, los domi- comerciantes, banqueros y profesionales, llamado burguesa, que
nados. Entre ellos sobresalen los comerciantes habitaba en las ciudades, pero pese al importante poder econ-
y banqueros, que sern despus los denomi-
nados burgueses. mico que sus miembros ostentaban, estos no podan acceder al
poder poltico que estaba solo
Estratificacin social en manos de los nobles, mien-
en la Francia
Rey tras la burguesa estaba junto
prerrevolucionaria
al Tercer Estado y pagaba im-
Alta nobleza, puestos.
Alto clero, obispos
prncipes, condes
En lo ideolgico, surgieron im-

Media nobleza:
Clero medio
caballeros
portantes filsofos: Voltaire,
Rousseau, Diderot, Montes-
Bajo clero:
Baja nobleza quieu. Ellos promulgaron los
curas y frailes
conceptos de libertad poltica,
Comerciantes
Campesinos banqueros
fraternidad e igualdad; habla-
libres ron de los derechos de las per-
y artesanos
Campesinos sonas, tambin sobre la divisin
siervos
de poderes, desde una posi-
cin cuestionadora del Estado

monrquico feudal; alertaron al
pueblo acerca de la manera de
romper con el poder poltico
de la monarqua.
22
La declaratoria de los derechos humanos tam-
bin tuvo como antesala algunas revueltas po-
pulares:
Con el fin de resolver la crisis econmica

mediante nuevos impuestos, el rey Luis XVI
convoc a una Asamblea a los Estados Ge-
nerales, integrados por la nobleza, el clero y
el Tercer Estado (representado por la bur-
guesa). La nobleza y el clero queran que la
votacin se hiciera por estamento, mientras

que los representantes del pueblo pedan
que fuera por persona, y as ellos seran ma-
yora. El desacuerdo provoc que los repre-
sentantes del pueblo se autoproclamaran en
Asamblea Nacional y se comprometieran a elaborar una Cons-
titucin.
Glosario
La primera decisin de la Asamblea Nacional fue votar la Decla- ab
racin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. La monar-
c Asamblea Nacional.
qua, opuesta a la Asamblea, cerr las puertas del lugar donde Institucin u organizacin
se reunan sus miembros. Estos debieron trasladarse a otro lu- conformada por los represen-
tantes del pueblo para aprobar
gar y all prometieron no separarse hasta entregar a Francia una
las leyes.
nueva Constitucin. Asamblea Nacional Constitu-
El rey Luis XVI concentr sus tropas alrededor de Pars y Versa- yente. Se forma en los mo-
lles, mientras la Asamblea Nacional se autonombr Asamblea mentos de la revolucin para
Nacional Constituyente. En ese contexto, el rey despidi a su disear la Constitucin.
ministro Necker y orden la reconstruccin del Ministerio de diezmo. Pago obligatorio a la
Finanzas, hecho que fue interpretado por el pueblo como un Iglesia del 10 % del total de la
produccin.
autogolpe de la realeza, lo que motiv que saliera a las calles
ya en franca rebelin. La gente asalt la fortaleza de la Bastilla,
que era la prisin real, smbolo de todo lo despreciable del ab-
solutismo monrquico. Las revueltas se expandieron por toda
Francia y la nica autoridad reconocida por el pueblo fue la
Asamblea Nacional Constituyente, que suprimi las servidum-

bres personales, aboliendo as el feudalismo; adems estableci
el cobro de impuestos de forma igualitaria, aboli el cobro de
diezmos para la Iglesia y se eliminaron los privilegios de esta,
para terminar con sus libertades de terrateniente. Voltaire, filsofo de la Ilustracin, posicion
El 27 de agosto de 1789, la Asamblea proclam la Declaracin la tolerancia ante todo.
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. All estableci los
principios de libertad, igualdad y fraternidad, que seran las ba-
ses de la Constitucin francesa, aprobada en 1791. La Consti- Valores humanos
tucin cre una forma de Estado llamada monarqua constitu- No comparto
cional, donde prevaleca la figura del rey como algo decorativo, lo que dices, pero de-
que comparta su poder con la Asamblea integrada por repre- fender hasta la muerte
sentantes del pueblo. El rey mantuvo la potestad de vetar las tu derecho a decirlo.
Tallentyre
leyes aprobadas por la Asamblea y de elegir a sus ministros.
23
Evaluacin formativa
Analizar los procesos histricos que propiciaron la Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano, mediante el anlisis multicausal de los mismos.
1 Observa la pirmide de la sociedad francesa de la pgina 22. Identifica a los integrantes de los
dos estamentos que la componan y anota el detalle de los diversos grupos que los integraban.
Privilegiados No privilegiados
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__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
2 Identifica en el grfico las causas que promovieron el descontento popular en la Francia de 1789.
_________________________________________________________________________
Econmicas
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Sociales
_________________________________________________________________________
Polticas _________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Ideolgicas _________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3 Seala la respuesta correcta.
La burguesa, antes de la Revolucin Los ideales de libertad, fraternidad e

francesa, tena: igualdad permitieron:
a. Poder poltico a. Cuestionar al Estado monrquico.
b. Poder econmico b. Plantear un nuevo modelo de Estado.
c. Posicin social distinta al pueblo c. Hablar de derechos.
d. Poder religioso d. Que el clero ascendiera.
24
Maya Ediciones - Flavio Muoz
4 Elabora una definicin de lo que es una Asamblea Nacional Constituyente y explica quines
la integraron y qu conquistas se consiguieron con su actuacin.
Asamblea Nacional Conquistas:

Constituyente fue: _______________________________________________________
______________________________ _______________________________________________________
______________________________ _______________________________________________________
______________________________ _______________________________________________________
______________________________ _______________________________________________________
______________________________ _______________________________________________________
_______________________________________________________
Integrada por: _______________________________________________________
_______________________________________________________
______________________________
_______________________________________________________
______________________________
_______________________________________________________
______________________________
5 Trabajo colaborativo Diversidad funcional

Organicen grupos de trabajo e investiguen el conte- en el aula
nido de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Si tienen un compaero con dis-
Ciudadano de 1789. Elaboren un cartel y anoten el con- capacidad, coordinen tiempos
tenido de la declaracin, acompaada de decoraciones. ms prolongados o los que ne-
Expliquen a la clase los contenidos de los artculos. cesite para la realizacin de los
trabajos o para su exposicin.
Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano. 1789:
Estrategia
___________________________________________________ de investigacin
___________________________________________________
Pueden consultar en Internet.
___________________________________________________
___________________________________________________
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25
CS.EC.5.1.4. Discutir los procesos histricos que propiciaron la Declaracin de los
Derechos de la Mujer y la Ciudadana, mediante el anlisis multicausal de los mismos.
Saberes previos
Declaracin de los Derechos
de la Mujer y la Ciudadana
Cul puede ser el origen
histrico de las luchas por la
equidad de gnero?
Desequilibrio cognitivo
Era posible en la Francia

de finales del siglo XVIII pensar
en la equidad de gnero?
Las mujeres en la Revolucin francesa cumplieron un rol protagnico al ser parte de las revueltas;
sin embargo, la Declaracin de los Derechos del Hombre las excluy de los derechos civiles y polticos,
al no mencionarlas ni considerar su problemtica.
Situacin de las mujeres en la Francia de 1789

Las condiciones de vida de la poblacin en Francia, antes de la
Revolucin francesa, eran muy difciles. En ese contexto, las condi-
ciones de vida de las mujeres quedaron invisibilizadas en la Decla-
racin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
Las mujeres pobres pertenecan al Tercer Estado y trabajaban en

diferentes oficios para mantener sus hogares. Unas eran emplea-
das domsticas y otras se dedicaban al tejido, la costura; algunas,
a labores ms humildes como ayudantes de albailera, carga de
bultos, comercio menor; incluso haba quienes pedan caridad, se
prostituan o robaban. Sus ingresos eran menores a los de los va-
rones y tenan a cuestas el hogar, los hijos que mantenan solas,
cuando sus maridos se haban marchado. Su vinculacin con las
revueltas por pan era inevitable. Haba que alimentar a sus hijos, de
ah que las revueltas tuvieron presencia femenina.
Condorcet (Francia, 1743-1794), uno de los idelogos de la Revo-

lucin francesa, compar la situacin de vida de las mujeres de la
Francia de fines del siglo XVIII con la de las personas esclavizadas al
analizar el papel social de las mujeres. En cambio, la situacin de las
mujeres de clase alta se diferenciaba en lo econmico de las mujeres
del pueblo, pero no en lo poltico, donde seguan siendo excluidas.
As, las mujeres participaron activamente en los acontecimientos de

la Revolucin, sin embargo, la Declaracin de los Derechos del Hom-
La imagen simblica ms difundida de la bre y del Ciudadano dejaba a las mujeres fuera del ejercicio de sus
Revolucin francesa es esta, donde se aprecia
que la libertad tiene cuerpo y rostro de mujer,
derechos polticos, negndoles su libertad e igualdad respecto de los
protagonista fundamental de la Revolucin. varones, debiendo permanecer desprotegidas por muchos aos ms.
26
Olympe de Gouges (Francia, 1748-1793), escri-
tora de obras teatrales, fue una herona francesa
que reivindic la igualdad de los derechos entre
hombres y mujeres. Particip de las ideas que
al principio se promulgaron con la Revolucin
francesa, pero luego combati el rgimen de te-
rror que impusieron los revolucionarios.
Tomado de: Alexandre Kucharsk

Su desacuerdo con Robespierre, lder de los re-
volucionarios, determin que ella fuera conde-
nada por sus mismos coidearios a morir en la
guillotina, por su audacia al proclamar los dere-
chos de las mujeres como ciudadanas.
Olympe de Gouges fue la primera mujer
que en la Revolucin francesa plante los de-
Emulando la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciu- rechos de la mujer y la ciudadana.
dadano, ella escribi la Declaracin de los Derechos de la Mujer
y de la Ciudadana en 1791. Cuestion a la Asamblea Nacional
Constituyente que hubiera olvidado a las mujeres en su pro-
yecto. Planteaba libertad, igualdad y derechos polticos, entre Interdisciplinariedad
ellos el de ciudadana y del voto para las mujeres al igual que los
hombres. Esta declaracin nunca fue aprobada por la Asamblea Ciudadana e historia
Nacional Constituyente. Su muerte fue el fin de las proclamas La Declaracin de los Derechos
feministas por la igualdad. Aos ms tarde, en 1804, el Cdigo de la Mujer y la Ciudadana fue el
primer documento en la historia
Napolenico aboli los pocos derechos que la Revolucin ha- de la humanidad que habla de
ba asignado a las mujeres: el derecho a la propiedad e igualdad igualdad de derechos entre el
jurdica, y estableci el hogar como el espacio femenino por ex- hombre y la mujer.
celencia.
Debieron pasar dos siglos para que las mujeres pudieran acceder a
derechos iguales a los hombres.
Valores humanos
Eplogo de la Declaracin de los Derechos de
la Mujer y la Ciudadana
Mujer, despierta; el rebato de la razn se hace or en todo el universo;
reconoce tus derechos. El potente imperio de la naturaleza ha dejado
de estar rodeado de prejuicios, fanatismo, supersticin y mentiras. La
antorcha de la verdad ha disipado todas las nubes de la necedad y
la usurpacin. El hombre esclavizado ha redoblado sus fuerzas y ha

necesitado apelar a las tuyas para romper sus cadenas. Pero una vez
en libertad, ha sido injusto con su compaera. Oh, mujeres! Mujeres!
Cundo dejaris de estar ciegas? Qu ventajas habis obtenido de
la revolucin? Un desprecio ms marcado, un desdn ms visible. [...]
Cualesquiera sean los obstculos que os opongan, podis superarlos; os
basta con desearlo.
Olympe de Gouges
27
Evaluacin formativa
Discutir los procesos histricos que propiciaron la Declaracin de los Derechos
de la Mujer y la Ciudadana, mediante el anlisis multicausal de los mismos.
1 Elabora una definicin de lo que entendiste que es una declaracin de derechos humanos.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
2 Actividad investigativa Estrategia

Hemos estudiado las condiciones de vida de las mujeres de investigacin
en la poca de la Revolucin francesa. Es el momento de
Recuerda siempre citar la fuente
ampliar la informacin con una investigacin con ms
de donde obtuviste la informa-
detalles que permitan entender la realidad de las mujeres. cin.
Anota tus hallazgos.
Situacin de las mujeres en Francia, en la poca de la revolucin:

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
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3 Ampla tus conocimientos sobre la dirigente feminista Olympia de Gouges, investiga su

biografa. Anota tus hallazgos.
Biografa de Olimpya de Gouges:

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28

4 Trabajo colaborativo en el aula
Formen grupos de trabajo e investiguen el contenido
Si tienen un compaero con
de la Declaracin de los Derechos de la Mujer y la Ciu- discapacidad motora y hay
dadana de 1791. Igual que se hizo con los derechos del una actividad que requiere
hombre, elaboren un cartel y expnganlo ante la clase. desplazamiento, deben tener
Comparen los dos textos y analicen semejanzas y di- en cuenta que su ritmo no se
ferencias. ajusta al de los dems.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Semejanzas
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________ Diferencias
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
5 Conjuntamente con tu maestro o maestra, organicen un debate acerca de cules seran los
factores que motivaron que la Declaracin de los Derechos de la Mujer no fuera aprobada por
la Asamblea Nacional Constituyente. Formen dos grupos: unos a favor y otros en contra. Tra-
bajen en cada grupo sus argumentos y expongan mediante una dramatizacin de cada sector.
Utilicen trajes de la poca o pueden crear elementos simblicos que identifiquen a cada grupo.
Anoten en el recuadro cmo se sintieron con esta vivencia, compartan en clase.
Cmo se sintieron representando al personaje elegido? ________________________________

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__________________________________________________________________________________________
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29
CS.EC.5.1.5. Determinar la trascendencia de la Declaracin Universal de los Dere-
chos Humanos, desde la comprensin de su significado poltico.
Saberes previos
Declaracin Universal de
los Derechos Humanos
Sabes qu aconteci-
mientos mundiales provocaron
la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos?
Antecedentes
Dos acontecimientos pusieron a la humanidad y al planeta al bor-
Desequilibrio cognitivo de de su destruccin total: la Primera y la Segunda Guerra Mun-
dial, sucedidas en el siglo XX.
Cmo imaginas un
mundo sin derechos humanos?
Se calcula que la Segunda Guerra Mundial dej un saldo de aproxi-
madamente 54 millones de personas muertas, 65 millones de heridos,
3 millones de desaparecidos. Ms del 90 % de las vctimas perteneca
a la poblacin civil afectada por los bombardeos, enfermedades y
hambre. 6 millones de judos fueron asesinados en los campos de
concentracin nazis, 40 millones de personas fueron desplazadas de
su lugar de origen hacia otros pases. De los cados en la guerra, por
citar solo algunos, la Unin Sovitica registr 20 millones de muer-
tos, mientras que Estados Unidos report 300 000. Un continente
entero, Europa, qued destrozado junto con otros lugares a donde se
expandi la guerra, como Asia y frica (www.claseshistoria.com). Su
resultado fue muerte, desolacin, destruccin, tierras sin producir y
contaminadas, pases con catstrofes econmicas, pobreza, millones

de personas sin familia; seres humanos escondidos, desprotegidos,
carentes de afecto, sin hogar, muchos de ellos nios.
Explosin en Hiroshima de la bomba at- El fin de la guerra marc un gran reto: censurar las posiciones ideo-
mica en la Segunda Guerra Mundial. Esta arma
puso en riesgo al planeta entero. lgicas y polticas que fomentaron semejante desastre y abrir una
posibilidad para que surgiera nuevamente la vida en los lugares
arrasados. Era necesario reconstruir, repoblar las ciudades, pro-
ducir, proteger a la poblacin y tenerla sana, educada, capacitada
TIC para producir.
Observa el video en
1ciu/p30 y comenta en cla-
se respecto de la situa-
cin de los derechos huma-
nos durante la Segunda Gue-
rra Mundial.
Renacer en el respeto fue el gran reto para el mundo.
30
Las Naciones Unidas es una
organizacin internacional
creada por 51 pases, despus
de la Segunda Guerra Mundial,
en 1945. El propsito de su ins-
tauracin fue defender la vida,
la libertad, la independencia, la
libertad de cultos; preservar los
derechos humanos; fomentar
la paz al interior de los pases

y a nivel internacional; adems
de prevenir nuevos conflictos.
En 1948 sali a la luz su pro-

ducto ms importante: la Car- El respeto a uno mismo, a los dems, a las
ta de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. diferencias, es la base para el cumplimiento de
los derechos humanos.
Se trata de derechos individuales, econmicos, sociales y polticos

que garantizan ante todo el derecho a la vida de las personas; a
la libertad de pensamiento, opinin y culto; a la igualdad ante la
ley; a vivir en familia y satisfacer las necesidades de educarse, tener Interdisciplinariedad
salud, acceder al trabajo digno, a la seguridad social, al descanso y Ciudadana y msica
la recreacin; a elegir y ser elegido, entre otros. Ingresa a: www.mayaediciones.
com/1ciu/p31.
Significado poltico Tarea. Escuchen las letras de las
El reconocimiento de los derechos humanos permiti que las per- canciones Mestizaje e Intifada
sonas sean respetadas por el hecho de ser seres humanos y que del grupo Ska-p. Formen dos
desde el ejercicio pleno de sus derechos puedan desarrollarse en lo grupos y que cada uno cante
una cancin.
personal, econmico, social, y participar de forma libre en la toma
de decisiones sobre el devenir poltico de los pases, con absoluto
respeto a su pensamiento e ideologa.
Valores humanos
La Asamblea General proclama la presente Declaracin Uni-
versal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos
como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promue-
van, mediante la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y
aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional,
su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los
pueblos de los Estados miembros como entre los de los territorios colo-
cados bajo su jurisdiccin.
Los derechos humanos son sus derechos. Tmenlos. Defindanlos.

Promuvanlos. Entindanlos e insistan en ellos. Ntranlos y enriquz-
Kofi Annan, premio Nobel de la Paz 2001
canlos Son lo mejor de nosotros. Denles vida. y secretario general de la ONU entre 1997 y
Kofi Annan
2006.
31
Evaluacin formativa
Determinar la trascendencia de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, desde la comprensin de su significado poltico.
1 Elabora una definicin sobre lo que significa el respeto a los derechos de las dems personas.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Cul es el significado poltico de estos derechos?

____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
en el aula
Organicen tres grupos, cada uno ver una pelcula sobre
la Segunda Guerra Mundial; por ejemplo: La vida es bella, Si trabajan con un compae-
El nio de la pijama de rayas, El pianista u otras. Cada ro con discapacidad motora,
grupo elaborar una presentacin a la clase acerca de lo tengan en cuenta hasta dnde
que observaron en relacin con los siguientes aspectos: puede elevarse sobre el suelo
una persona en silla de ruedas, y
Quin tena poder? coloquen los objetos al alcance
de sus manos.
________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
En qu ideas se sustentaba ese poder?

_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
De qu manera esas personas ejercan su poder?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Quines eran las vctimas de esa relacin de poder?

_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_
Qu les pas a las vctimas de esa relacin de poder? Cmo se afect su vida?
Anoten sus criterios.
Tomada de: www.hoycinema.abc.es
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32
Consulta el documento de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Lelo de forma
ntegra y extrae del texto los derechos que fueron reconocidos: puedes consultar el siguien-
te link: www.mayaediciones.com/1ciu/p33.
Derechos reconocidos:
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_____________________________________________________________________________________
4 Ahora que tienes una referencia histrica de los acontecimientos que vulneraron los dere-
chos humanos, identifica en tu localidad situaciones comunes de violacin de derechos,
que impidan que las personas puedan vivir adecuadamente. Elabora una lista con tus hallaz-
gos y comprtela en clase. Con ayuda de tu maestro y compaeros de clase, valida si efec-
tivamente las anotadas son situaciones que perjudican la vida de las personas, impidindoles
su realizacin plena.
Situaciones de violacin de derechos humanos Validacin

en mi barrio o comunidad S No
Ejemplo: nios trabajando
33
Destreza: CS.EC.5.1.7. Identificar y analizar cada una de las diferentes generaciones
de derechos y el contexto histrico de su surgimiento.
Saberes previos
Generaciones de derechos.
Contexto histrico de su surgimiento
Por qu es importante
reconocer los derechos humanos?
Los derechos humanos fueron declarados durante la Revolucin

francesa, siguiendo tres principios bsicos: libertad, igualdad y frater-
Los derechos humanos nidad. El profesor y miembro del Instituto de Derechos Humanos de
son ddivas entregadas por los Estrasburgo, Karel Vasak (Checoslovaquia, 1929-2015), en 1979 utili-
Estados a los ciudadanos? z esa declaratoria para clasificar los derechos en dos generaciones:
Contexto de su origen
Primera generacin: Derechos Segunda generacin: Surgen

civiles y polticos asociados al prin- con la Revolucin industrial
cipio de libertad. Tienen como (siglo XVIII), en pleno desarrollo
finalidad el respeto de los dere- del capitalismo y en la lucha
chos y libertades del ser humano, por mejorar las condiciones
al igual que la proteccin frente de explotacin de la mano de
a los abusos del poder. Son los obra. Se consagran y reconocen

derechos que se defienden desde en el siglo XX en los aos 1917
la Edad Antigua (siglo XVIII a. C.), y 1920. Corresponden a los de-
Edad Media, hasta el Renacimien- rechos econmicos, sociales y
to y la Ilustracin. Se proclaman culturales. Se amplan y ratifican
El acceso a la tecnologa reduce las diferen-
en la Revolucin francesa para con la Declaracin Universal de
cias sociales.
dar fin a la monarqua. Se ratifican Derechos Humanos de 1948.
con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos de 1948.
Buen Vivir
El Ecuador, en el ao En los aos noventa e inicios del siglo XXI, se reconoci que existen
2008, consagr los derechos de otros tipos de derechos:
la naturaleza, confirindole la
condicin de sujeto de dere-
chos, igual que el ser humano. Tercera generacin: Derechos Cuarta generacin: Surgen en
colectivos, relacionados con el el siglo XXI. Estn relacionados
principio de igualdad. Pro- con el desarrollo de la tecnologa
mueven la solidaridad, exigen y las TIC. Tienen que ver con
una coexistencia pacfica entre el acceso libre a la informacin
pases, combaten la violencia y a la comunicacin, al flujo e
en cualquiera de sus formas. intercambio de informacin, a la
Se enfocan en que los intereses transferencia de conocimientos.
colectivos superan los indivi- As se estimulan la innovacin y
duales. Protegen al colectivo la formacin del capital huma-

desde la solidaridad. Incluyen no, se evitan nuevas formas de
los derechos de los pueblos exclusin social dentro y fuera
indgenas y tribales del planeta, de los pases (como la exclusin
que se reconocen en 1989 por digital), permiten la insercin del
La violacin de los derechos de la naturale- la OIT, Convenio 169. pas en un mundo globalizado.
za es sancionada por la Ley.
34
Generaciones de derechos
Generaciones de derechos humanos
Buen Vivir
La Constitucin de 2008, Art. 1, establece que el Ecuador es un
Estado constitucional de derechos, reconociendo la vigencia de todos
los derechos humanos en el territorio nacional, y al hacerlo, pone al ser El ejercicio pleno de los derechos humanos
humano como centro del desarrollo. permite una vida digna y la realizacin mxima
de la persona para alcanzar el Buen Vivir.
35
Evaluacin formativa
1 Con tus palabras, elabora una breve definicin sobre lo que comprendiste que son los dere-
chos: civiles y polticos, sociales y econmicos, colectivos, y a la informacin.
Derechos civiles y polticos: Derechos sociales y econmicos:

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
Derechos colectivos: Derechos a la informacin:

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
2 Lee la siguiente frase: La libertad no consiste en tener un buen amo, sino en no

tenerlo (Cicern). Reflexiona sobre la importancia de la libertad para que las
personas puedan ejercer sus derechos. Qu personas a lo largo de la historia no
tuvieron libertad? Cules fueron las dificultades que tuvieron? Anota tus ideas.

_______________________________________________________________________
Importancia de _______________________________________________________________________
la libertad para _______________________________________________________________________
las personas: _______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Ejemplos: _______________________________________________________________________
3 Reflexiona por qu es importante que todas las personas tengamos acceso a la tecnologa,
a Internet y a formas de comunicacin digitales. Piensas que estas formas nuevas de comu-
nicacin disminuyen las diferencias sociales y permiten que todas las personas tengan acceso
al conocimiento? Anota tu respuesta.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
36
4 Diversidad funcional
Trabajo colaborativo en el aula
Formen grupos de trabajo y promuevan una reflexin
acerca de las causas y las consecuencias de los siguientes Si hay una persona con disca-
problemas que afectan al ejercicio de los derechos huma- pacidad en su grupo, motvenla
a opinar o a participar de la
nos de la poblacin mundial: pobreza, violencia, destruc-
forma en que pueda hacerlo.
cin del ambiente.
Cul puede ser su aporte, desde su condicin de estu-
diantes y de ciudadanos, a la solucin de estos problemas? Estrategia
de investigacin
Para sensibilizar a los otros so-
Consecuencias bre el tema, pueden usar videos
Causas sobre los tpicos propuestos.
Su aporte es:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Realiza una investigacin acerca del contexto histrico que permiti el surgimiento de los
siguientes derechos. Expn, mediante Prezi, el resultado de tus hallazgos ante la clase.
Primera generacin Tercera generacin

Indaga sobre algn abuso de poder en la Indaga sobre alguna guerra a gran escala
historia de Francia del siglo XVIII, que permi- del siglo XX que permiti el surgimiento de
ti el surgimiento de los derechos polticos derechos asociados a la coexistencia pacfica
asociados a la principio de libertad. entre pases.
Segunda generacin Cuarta generacin

Indaga sobre algn impedimento de acceso Indaga sobre el escaso acceso a la tecnologa
a la cultura de los negros norteamericanos y a las TIC en los pases subdesarrollados que
en la segunda mitad del siglo XX, que permiti el surgimiento de derechos para el
permiti el surgimiento de los derechos acceso libre a la informacin y a la comunica-
culturales. cin, al flujo e intercambio de informacin, a
la transferencia de conocimientos.
37
CS.EC.5.2.6. Contrastar los derechos civiles y los derechos polticos, a partir del
anlisis de las caractersticas particulares de cada uno.
Saberes previos
Por qu es importante
Derechos civiles y polticos
defender la vida, la libertad y la Los derechos civiles son los que hacen referencia a los indivi-
seguridad de las personas? duos. Garantizan que su vida sea posible y respetada, de ah
que se prohben todas las acciones que atentan a la integridad
personal, con el fin de posibilitar la reproduccin humana y la
Desequilibrio cognitivo generacin de condiciones espirituales y materiales que hacen
Nombra ejemplos de posible la vida.
circunstancias en que se violen-
tan derechos polticos. Son derechos que frenan las relaciones de poder entre las perso-
nas, las cuales hacen que unas atenten contra otras por supuestas
condiciones de superioridad. La expresin de la violacin a estos
derechos es la violencia fsica, psicolgica o sexual, que destruye
a un ser humano y deja huellas profundas, algunas irreparables,
como la muerte.
La humanidad ha vivido mltiples episodios de violencia, ejercidos

desde el Estado contra las personas, aplicando la fuerza como me-
canismo de represin hacia quienes han expresado sus ideas o han
cuestionado al rgimen. En muchas sociedades y pocas se han

aplicado la tortura, la desaparicin y el asesinato a personas que
actuaron al margen de la ley. Los derechos son los que garantizan
procesos legales correctos y justos, en uso del legtimo derecho a
El derecho a la vida, y en plenitud, es uno de la defensa.
los derechos civiles.
Los derechos civiles protegen:
La vida, libertad y seguridad

Contra la tortura, tratos
crueles e inhumanos o de-
gradantes
El reconocimiento jurdico e
igual proteccin ante la ley

Contra la detencin, la prisin o
el destierro arbitrarios
La presuncin de la inocencia hasta que se demuestre lo
contrario
A un juicio justo en un tribunal imparcial
La privacidad
La libertad de circulacin y asilo
El derecho a tener un nombre y una nacionalidad
El derecho a casarse y tener una familia
Ningn ser humano puede agredir a otro ni La propiedad
someterlo a tratos crueles o degradantes. ONU, Pacto internacional de derechos civiles y polticos, 1966
38
Derechos polticos o de ciudadana
Las personas, al nacer, adquieren un nombre que define su iden-
tidad personal, y una nacionalidad que indica el pas en el que
nacieron y, por tanto, el Estado que las protege. As se garanti-

za su sentido de pertenencia y vinculacin con la sociedad civil,
pero adems se adquiere una condicin adicional que es la ciu-
dadana, la cual le habilita como un ser poltico dentro de una
sociedad.
La participacin ciudadana en la toma de
Un ciudadano o ciudadana ejerce sus derechos polticos, que son decisiones de su barrio es una forma de ejerci-
tar los derechos polticos.
los que posibilitan que las personas, en relacin con otras de la
sociedad, puedan expresarse tal como son, en absoluta libertad
e igualdad de oportunidades, como actores o protagonistas del
devenir poltico del pas.
El ejercicio de la ciudadana permite el goce de los derechos po- Glosario

lticos, entre los que est el sufragio, como el mecanismo de de- ab
c devenir. Trmino refe-
cisin sobre el destino del pas, a travs de la eleccin de los re-
rido a una realidad, entendida
presentantes del pueblo, que actuarn en nombre de este. Estos como proceso o cambio.
derechos permiten adems que los ciudadanos puedan ser elec-
tos y ser parte de la conduccin de los destinos de una nacin,
a travs de su participacin en el gobierno o al ocupar cargos
pblicos.
Mientras que los derechos civiles garantizan la vida y la integri-

dad de las personas, los derechos polticos posibilitan su desarrollo
individual, social y poltico. Esto permite a las personas ser parte
y expresarse como son en el mbito privado y pblico; integrar
organizaciones civiles, polticas o religiosas; formar su pensamiento
ideolgico y las creencias que a bien tuvieren.
Derechos polticos
Libertad de pensamiento, conciencia

y religin
Libertad de opinin y de expresin
Libertad de reunin y asociacin
A participar del gobierno de su pas de
forma directa o representativa
Acceso en condiciones de igualdad a las fun- En el Ecuador, los derechos polticos se han
ampliado hacia grupos nunca antes conside-
ciones pblicas del pas rados, como los adolescentes o los militares y
Al sufragio universal e igualitario policas.
Al voto secreto
ONU, Pacto internacional de derechos civiles y polticos, 1966
39
Evaluacin formativa
Contrastar entre los derechos civiles y los derechos polticos, a partir del anlisis de las caractersticas particulares de cada uno.
1 Elabora una breve definicin de lo que comprendiste que son los derechos civiles.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
2 Elige la pregunta correcta.
El derecho al sufragio permite: Los derechos civiles son los que:

a. Nombrar a los representantes del a. Permiten el desarrollo de las perso-
pueblo. nas.
b. Asumir todos los poderes. b. Garantizan el trabajo digno.
c. Elegir a los representantes del pue- c. Protegen la vida e integridad perso-
blo. nal.
d. Encargar el poder a los representan- d. Posibilitan la comunicacin.
tes del pueblo. e. Todas las anteriores
De la siguiente lista, elige cules son de- De la siguiente lista de derechos, ubica
rechos civiles: cules son los polticos:
a. A la salud, educacin a. Al nombre y a la nacionalidad
b. A la libertad, privacidad b. A la integridad personal
c. A la recreacin, diversin c. A la libertad de opinin y
d. Al ocio y descanso expresin
e. A un nombre d. A la privacidad
Las relaciones humanas deben estar ba- La condicin de ciudadano posibilita a

sadas principalmente en las personas a:
a. El respeto a. Tener un sentido de pertenencia.
b. La intolerancia b. Adoptar una nacionalidad.
c. La cercana y familiaridad c. Ejercer los derechos polticos.
d. La igualdad de criterios d. Todas las anteriores.
3 Elabora una definicin sobre lo que comprendiste que son los derechos polticos.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
40
Investiga un caso de violacin del derecho a la integri- de investigacin
dad personal que se haya dado en el pas, ya sea en el Puedes consultar con personas
mbito familiar o social. Identifica el hecho, qu le pas adultas, en peridicos, revistas
a la vctima, cules fueron las consecuencias y si hubo o o puedes identificar en tu co-
no sancin legal para los responsables. Expn en clase munidad si alguien fue agredido
tus hallazgos y emite tu criterio al respecto. fsica o psicolgicamente.
5 Identifica una diferencia sustancial entre los derechos civiles y los polticos.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

Formen grupos de trabajo. Han en el aula
escuchado hablar del bullying? Si tienen un compaero con

Busquen su significado y anali- problemas en su expresin oral,
cen de qu manera esta prctica consltenle si desea leer en voz
altera los derechos civiles. Qu se alta en pblico, respetando su
puede hacer para evitarlo? decisin.
Con sus respuestas, desarrollen una dramatizacin de Promuevan en los dems
un caso real. Presntenlo ante la clase. estudiantes el total respeto a
escucharle y felicitarle por su
esfuerzo.
De qu manera altera los derechos civiles?
___________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Qu hacer para evitarlo?

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
41
CS.EC.5.1.11 Establecer la relacin entre individuo, sociedad y poder poltico, a
partir de los derechos universales y desde el estudio de casos (la disidencia polti-
ca, los desplazados, los refugiados).
Saberes previos
Derechos y relacin entre
individuo, sociedad y poder poltico
Qu facultades poseen
los seres humanos que les
diferencian de otras especies
animales?
Aristteles, filsofo griego (384 a. C.-322 a. C.), concibe al ser hu-
mano como un animal racional, portador de caractersticas bio-
Desequilibrio cognitivo lgicas y necesidades bsicas iguales que los de los animales, pero
con capacidad de pensar y orientarse hacia la bsqueda de la jus-
Pueden las personas ticia. Una vez que estas necesidades bsicas han sido satisfechas, el
vivir aisladas, sin relacionarse
ser humano puede dedicarse a filosofar.
con la sociedad?
Define Aristteles al ser humano, adems, como un animal social,

un ser gregario o de manada como otros animales, que busca re-
lacionarse con otros seres humanos para proteger su vida, siendo
la familia la primera forma de asociacin que surge naturalmente.
La unin de familias da origen a los clanes, que son formas de or-
ganizacin social ms amplias, que crean normas para convivir. As,
en las sociedades, los seres humanos aprenden a vivir y a convivir
con otros, y tambin crean relaciones de produccin con base en
la divisin del trabajo.
El ser humano es un ser gregario. Sin la proteccin de su familia y la sociedad, simplemente no

podra sobrevivir.
Segn define la Organizacin Mundial de la Salud, el ser humano

es un ente bio-psico-socio-espiritual, adems de cultural, porque
transforma la realidad con su creatividad. Posee caractersticas
que lo convierten en un ser nico e irrepetible; y es un ser polti-

co. Posee conciencia, que es la posibilidad de comprender lo que
sucede a su alrededor. Tambin tiene la capacidad de expresar sus
sentimientos y pensamientos a travs de la palabra articulada o
Los seres humanos tenemos tendencias a lo
individual y lo social. En todo caso, el poder po-
escrita. Tiene la tendencia a autorrealizarse, a encontrar y vivir su
ltico debe garantizar derechos en ambos casos. felicidad.
42
Es en el espacio de las relaciones de produccin, mencionado an-
tes, donde se establecen relaciones de dominio entre los dueos
de la riqueza material y los dueos de su fuerza de trabajo; esas
relaciones son antagnicas, tanto en lo econmico como en lo
poltico (Marx, 1848).

Derechos y grupos de desplazados, refugiados,
disidentes polticos
Todos los seres humanos poseemos las mismas necesidades y los
mismos derechos, sin embargo, este principio no siempre ha po-
dido aplicarse a lo largo de la historia, porque existen relaciones La disidencia poltica no violenta y propositi-
va es sana en una democracia pluralista.
de poder entre los grupos de la sociedad que han determinado
que unos grupos humanos se ubiquen sobre otros, a travs de
diversos factores de diferenciacin: situacin econmica, social,
cultural, poltica, ideolgica, religiosa, condicin migratoria. Estos
factores han creado sistemas de privilegios para unos y de exclu-
sin para otros.
Ha sido el factor econmico el que ha determinado principalmen-

te que un grupo se ubique sobre el resto en la sociedad y pugne
por alcanzar el poder poltico para dirigir el Estado de acuerdo a
sus intereses de clase y conveniencia ideolgica, poltica y eco-
nmica (Marx. 1848). Quienes no estn de acuerdo con el orden
establecido por este grupo, son reprimidos, perseguidos, tortura-
dos, desaparecidos o asesinados. Hay tambin una disidencia no
violenta entre quienes, habiendo estado de acuerdo con el grupo
de poder, luego disienten y se autoexcluyen para cuestionarlo o
vigilarlo desde la sociedad civil.
Pero a veces ocurre que estos sucesos, caracterizados por la ausen-

cia del respeto a la opinin diferente y la intolerancia, se radicalizan
y tienen como efecto desplazamiento humano, exilio poltico, y
por ende, bsqueda de refugio.
Valores humanos
El desplazamiento es un proceso de movilidad humana que se da
porque los espacios donde las personas se desenvuelven se con- Los diferentes,
vierten en inseguros e invivibles por los niveles de violencia y de los desplazados y los
amenaza a la vida y a la paz cotidiana, lo que hace que pueblos refugiados son los
enteros busquen de forma forzada nuevos espacios donde asentar que enriquecen todas
nuestras vidas; su tolerancia
sus viviendas y garantizar sus vidas, dentro de las fronteras del mis- e imparcialidad hacia ellos abrir
mo pas (ACNUR, 2015). nuevos mundos para ustedes, y
los har bienvenidos donde sea
Los refugiados cruzan las fronteras porque temen por su vida al que vayan.
Kofi Annan
interior del pas que, a su criterio, no les brinda la proteccin ne-
cesaria ante la existencia de amenazas y riesgos a su integridad, y
buscan proteccin en pases vecinos (ACNUR, 1951).
43
Evaluacin formativa
Establecer la relacin entre individuo, sociedad y poder poltico, a partir de los derechos
universales y desde el estudio de casos (la disidencia poltica, los desplazados, los refugiados).
1 Explica con tus palabras: por qu es fundamental la relacin entre individuos y sociedad?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
2 Deduce: qu le puede suceder a una persona si no tiene otros seres humanos que cuiden de
ella? Anota tus reflexiones en tu cuaderno.
3 Elige la respuesta que consideres adecuada.
El ser humano es: El fin mximo de la vida del ser humano

es:
a. Un ser biolgico
b. Un ser poltico y social a. La convivencia humana
c. Un ser biolgico, social, cultural b. La autorrealizacin y la felicidad
d. Un ser bio-psico-social-cultural y c. La proteccin
poltico d. La expresin de sus ideas
En las relaciones de produccin se esta- Los seres humanos son portadores de

blecen diferencias entre los seres huma- derechos cuando:
nos porque:
a. Han migrado a un pas.
a. Unos explotan a otros. b. Hay un conflicto armado.
b. Unos ayudan a otros. c. Estn en desacuerdo con el rgimen
c. Algunos se aprovechan y dominan a poltico.
los incautos. d. Siempre
d. Algunos tienen condiciones dignas
de trabajo y otros no. Un desplazado es:
a. Una persona que no est de acuer-
Un refugiado es: do con el poder poltico que antes
a. Un delincuente que ha huido apoyaba
b. Un migrante b. Quien huye a otro pas
c. Una persona que pide proteccin c. Quien se esconde
en otro pas d. Quien mueve su residencia a otro
d. Una persona que se esconde lugar dentro de su mismo pas por
situaciones de violencia
44
Formen grupos de trabajo e investiguen en peridicos
o revistas noticias sobre los refugiados donde cuenten Si tienen un compaero con
por qu salieron de sus pases, cmo viven en el pas que discapacidad auditiva, se deben
moderar las conversaciones en
los acoge, qu quisieran cambiar para mejorar su vida.
el grupo para que no se cree
Con esta informacin, reflexionen sobre la importancia una situacin en la que muchas
de acoger a personas refugiadas. Comenten qu tan dif- personas hablan al mismo tiem-
po, dificultando la recepcin
cil es la vida para un refugiado. Propongan qu haran us-
del alumno sordo.
tedes para cambiar esta situacin. Finalmente, elaboren
una presentacin de PowerPoint y presntenla en clase.
Estrategia
____________________________________________________________
de investigacin
____________________________________________________________
____________________________________________________________ Ingresa a Internet y busca
____________________________________________________________ noticias sobre refugiados. Te su-
____________________________________________________________ gerimos el siguiente link. www.
____________________________________________________________ mayaediciones.com/ 1ciu/p45.
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Indaga en distintas fuentes:
Qu significa la disidencia poltica?

Cmo se expresa la disidencia poltica?
En qu consiste el exilio poltico y la desaparicin forzosa?
Anota un ejemplo de disidencia poltica.
Disidencia poltica _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________
Formas de expresin Exilio poltico y desa- Ejemplo de disidencia

__________________________ paricin forzosa __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
6 Investiga una noticia sobre personas desplazadas y analiza cmo este hecho afecta a los
derechos humanos de esas personas.
45
Mediacin y resolucin de conflictos
1 Formen grupos de trabajo y analicen el siguiente caso:
Una familia colombiana llega al Ecuador hu- En el pueblo hay un grupo de personas que
Tomada de: www.vanguardia.com

yendo del conflicto armado de su pas. Salieron presiona a las autoridades para que expulsen
de prisa de su casa, dejando todas sus perte- a los colombianos, porque estas aducen que
nencias para salvar su vida. La familia son personas desconocidas y peligro-
est integra por el padre, la madre sas, imaginndose una serie de
(que est enferma) y tres hijos situaciones negativas, basadas
de 13, 11 y 4 aos. Una familia en alguna experiencia que vi-
esmeraldea les da posada. El vieron. Pero en el pueblo hay
padre busca trabajo pero no una fundacin que defiende
lo encuentra, pues nadie le los derechos de los refugia-
conoce y no tiene papeles de dos, indicando que son seres
identidad. Sus hijos no pue- humanos sujetos a derechos y
den educarse porque no traje- que el Ecuador reconoce la ciu-
ron su libreta de calificaciones y dadana universal.
piensan que no pueden hacerlo. La Estas partes en conflicto han dividido
madre s fue atendida en el Centro de Sa- al pueblo en dos grupos que salen a las ca-
lud. Esta familia est en riesgo al no tener comi- lles a manifestar sus criterios y a sumar adeptos.
da ni vivienda permanentes, y al depender de la Por hoy la lucha es verbal, sin embargo, podra
buena voluntad de quien la acogi. radicalizarse.
2 En relacin con el caso descrito, describan en los recuadros dos posibles soluciones para
el problema: uno pacfico, basado en el dilogo y los acuerdos entre las partes, donde inter-
venga un mediador que escuche a las dos partes y genere consensos; y otro escenario de
radicalizacin.
Camino de solucin pacfica Camino de solucin violenta
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
3 Una vez analizada la resolucin del problema, realicen un

sociodrama sobre este y presntenlo ante la clase. Iden-
tifiquen qu autoridades deberan intervenir para resol-
ver el conflicto.
4 Finalmente, en conjunto, reflexionen sobre las conse-

cuencias de un camino de solucin de conflictos basado
en el dilogo, y otro basado en la fuerza.
46
Proyecto
Inclusin de personas en situacin de movilidad
Objetivo: Generar concien- Justificacin: En la sociedad se excluye y dis-
cia en la comunidad educativa crimina a las personas que vienen de otro lugar,
sobre la importancia de la con- porque tienen una cultura, forma de hablar o de
vivencia pacfica con migrantes. comportarse distinta a la de ese lugar, ocasionado
exclusin o abuso hacia ellas. El respeto a las dife-
Recursos: PowerPoint, proyector, rencias y la inclusin social de todas las personas
computador, hojas, cartulinas, permitirn su desarrollo al integrarlas bajo la nica
marcadores, pinturas, revistas. condicin de ser seres humanos.
Actividades
Divdanse en grupos. Un grupo de cinco personas manejar la informacin sobre cuntas
personas extranjeras o de provincias estudian en el colegio o viven en la zona. Elaborarn
una lista.
Los dems grupos investigarn sobre la cultura del pas o provincia de donde vienen los
migrantes y prepararn una exposicin. Tomarn en cuenta a estas personas pidindoles
informacin, opiniones, sugerencias.
Las fuentes para la investigacin pueden ser: Internet, libros, pero deben enfocarse ms en la
entrevista personal para conocer la realidad desde la dimensin humana.
Preparen la exposicin utilizando carteles, presentaciones, videos, platos tpicos, etc.
Para la exposicin, inviten a la comunidad educativa a sus stands. Expliquen la cultura de ese
pueblo y la importancia de valorar e incluir a esas personas.
Un grupo har de comunicadores y difundir el evento en la comunidad: elaborar invi-
taciones, generar noticias y entrevistas a los visitantes y a los migrantes (cmo se sienten
hablando de su cultura y dndole valor). Adems filmarn y tomarn fotos.
Al final, compartan en clase su experiencia, sus sentimientos y aprendizajes. Reflexionen: la
inclusin de las personas es ms fcil cuando se conoce su cultura?
Conclusiones
Hubo inters en los integrantes del curso por conocer la cultura de los migrantes?
Es posible valorar la cultura de estas personas y evitar los prejuicios?
Hicieron un trabajo de equipo, se distribuyeron de forma equitativa las responsabilidades?
Desplegaron su creatividad para hacer una representacin novedosa e interesante?
Hubo libertad de expresin en las exposiciones y se respetaron, a su vez, los comentarios
de los visitantes?
Los medios de comunicacin tuvieron una actuacin imparcial y cumplieron su funcin
de informar?
47
Evaluacin sumativa
Determinar el origen y evolucin histrica del concepto ciudadana en la Grecia y la Roma antiguas.
1 Elabora una breve definicin o descripcin de lo que es para ti la ciudadana.
Definicin de ciudadana:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2 Seala a quines se les reconoca como ciudadanos y a quines como no ciudadanos en la

Grecia antigua. Anota a qu actividades se dedicaba cada grupo.
Eran ____________________________________________________________
Los ciudadanos Se dedicaban a _________________________________________________
_________________________________________________________________
Eran ____________________________________________________________
Los no ciudadanos Se dedicaban a _________________________________________________
_________________________________________________________________
3 Elige la respuesta correcta. El reconocimiento de derechos para la

ciudadana en Roma permiti:
La ciudadana en Roma era una situacin a. Construir la definicin de derecho y
privilegiada que asignaba a los ciudadanos: asentar la base del derecho occiden-
a. Un contingente de esclavos tal moderno.
b. Estatus social, propiedades y poder b. Mantener la exclusin social.
c. Reconocimiento social y estatus c. Mantener una sociedad de clases.
ante los patricios d. Incorporar a los esclavos a los dere-
d. Mucho dinero chos.
4 En la siguiente lnea de tiempo, ubica acontecimientos que permiten el reconocimiento de
los derechos humanos hasta antes de la Revolucin francesa.
Esparta 1215 Carta Magna, 1776 Independencia
en Inglaterra de Estados Unidos
___________________
___________________ ___________________ ___________________
___________________ ___________________ ___________________
Ao 595 Siglo XVIII, Inglaterra

Cilindro de Ciro
___________________
___________________ ___________________
___________________ ___________________
48
Analizar los procesos histricos que propiciaron la Declaracin de Derechos del Hombre y
del Ciudadano y de la Mujer y la Ciudadana, mediante el anlisis multicausal de los mismos.
Discutir los procesos histricos que propiciaron la Declaracin de los Derechos de
la Mujer y la Ciudadana, mediante el anlisis multicausal de los mismos.
5 Identifica las causas que promovieron la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudada-
no y la Declaracin de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana.
Causas
Declaracin de Derechos Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano de la Mujer y la Ciudadana
Maya Ediciones - Juan Pez

__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
6 Coevaluacin
Formen grupos de trabajo y completen la siguiente lnea de tiempo, ubicando la poca o el
hecho histrico que marca su reconocimiento y el nombre de los derechos que se reconocen.
Se reconocen en: Se reconocen en: Se reconocen en: Se reconocen en:

________________ ________________ ________________ ________________
________________ ________________ ________________ ________________
________________ ________________ ________________ ________________
Primera Segunda Tercera Cuarta

generacin generacin generacin generacin
Tipos de derechos: Tipos de derechos: Tipos de derechos: Tipos de derechos:

________________ ________________ ________________ ________________
________________ ________________ ________________ ________________
________________ ________________ ________________ ________________
8 Autoevaluacin

Comunico informacin mediante Trabaja en tu cuaderno:
informes, exposiciones y debates. Qu aprendiste en esta unidad?
Me autoevalo como estudiante. Cmo lo aprendiste?
Utilizo recursos informticos, bibliogr- En qu lo puedes aplicar?
ficos, para ampliar mis conocimientos. Qu ms te gustara aprender?
49
La democracia
moderna
UNIDAD 2
E
l Ecuador es un pas republicano democr- nestidad, el respeto, la responsabilidad, la justicia,
tico, que ha puesto como el centro de su la solidaridad, conjuntamente con el desarrollo de
desarrollo al ser humano. Por tanto, todos nuestras capacidades, para alcanzar el mayor gra-
los ciudadanos, sin distincin alguna, debemos do de felicidad posible. Todo ello en un marco de
encontrar la mejor forma de realizarnos personal oportunidades que el Estado, la democracia mo-
y colectivamente dentro de valores como la ho- derna y la sociedad nos deben garantizar.
50
Objetivos
O.CS.EC.5.5
1. Caracterizar y analizar
la democracia moderna
como experiencia y
prctica social, adems
de poltica, sustentada
en sus distintas formas
de manifestacin y
relacin con la configu-
racin de una cultura
plurinacional.
O.CS.EC.5.2
na y derechos, como
sustratos esenciales so-
bre los que descansa la
democracia y el modelo
latinoamericano de re-
pblica, en funcin de
la construccin perma-
nente de la igualdad y la
dignidad humanas.
Tomada de: www.flickr.com/obraspublicasecuador
51
CS.EC.5.2.1. Contextualizar el nacimiento de la democracia moderna, consideran-
do los procesos histricos que la alumbraron.
Saberes previos
Procesos histricos que alumbran
Desde cundo crees
que existe la democracia?
En la polis griega, en el intento de ordenar la forma de vida de sus

Desequilibrio cognitivo tribus primitivas, se vivieron varias formas de gobierno llamadas
Imaginas otro sistema por Aristteles como: tirana, monarqua, oligarqua y aristocra-
de acceder al poder mejor que cia, cuya caracterstica en comn era el gobierno de unos pocos en
la democracia? su propio beneficio, mientras el pueblo permaneca en la pobreza,
era esclavizado y estaba excluido del poder poltico.
Glosario
ab
c tirana. Gobierno con
un nico lder que se hace del
poder violentamente, sin respe-
tar las leyes.
monarqua. Gobierno del ms
noble con aceptacin del pueblo.
Tericamente opuesto a la tirana.
oligarqua. Gobierno de los
ms ricos.
aristocracia. Gobierno de los

de mejor linaje, opuesto a la
oligarqua.
democracia. Gobierno de la ma-
yora, opuesto a la demagogia.
demagogia. Estrategia utilizada
por los polticos para manipular La Asamblea o ekklesia fue la mxima autoridad poltica, integrada por ciudadanos libres que
a las masas a travs del discur- elegan a los gobernantes y aprobaban las leyes.
so, ofreciendo lo que no van a
cumplir. En el siglo VII a. C., las malas cosechas y los abusos de poder contra
los campesinos provocaron un gran descontento social. Eran po-
cas de fuertes conflictos. En el ao 620 a. C., el legislador Dracn re-
dact un conjunto de leyes, diferentes a las divinas, para organizar
la vida de la sociedad. Son las primeras leyes humanas existentes,
aunque muy drsticas, lo cual provoc un aumento del descon-
tento popular.
Soln, entre los aos 593 y 594 a. C., propuso una forma de gobier-
no que propugnara el inters comn. Siendo gobernante, derog

algunas leyes draconianas y cre unas nuevas, que reducan el po-
der de la nobleza; adems reestructur las instituciones polticas,
dando una mayor participacin al pueblo. As aparecen normas o
Soln fue uno de los Siete Sabios de Grecia,
quien estableci la igualdad entre los ciudada-
leyes que ordenan la vida en sociedad y que estn por sobre los
nos ante la ley. caprichos de los gobernantes.
52
En Grecia se crearon las ba-
ses de una nueva forma de
gobierno: la democracia. Esta
persigue el inters comn, que
implica que el Estado debe sa-
tisfacer las necesidades de la
poblacin con base en leyes
justas. De ah el origen de la pa-
labra democracia: demos (pue-
Tomado de: www.abc.es

blo) y kratos (poder). Es decir,
el poder del pueblo.
El pueblo se expresaba a travs Grecia fue la civilizacin que invent la democracia.

de la Asamblea, institucin in-
tegrada nicamente por los ciudadanos libres, que participaban en
las discusiones y toma de decisiones. Estaban excluidas las mujeres, Valores humanos
adems de extranjeros y personas esclavizadas, a pesar de ser es- La democracia
tos ltimos quienes soportaban las actividades econmicas de la tiene responsabilidades
sociedad. Este modelo funcion en Atenas mientras dur la polis profundas con aquellos
griega y se lo conoce como democracia directa, donde la sobera- que habitan en ella. Y
na reside en el pueblo. su mayor responsabilidad
es, por supuesto, la educacin,
la distribucin del ingreso, que
Para Aristteles, filsofo griego (384 - 322 a. C.), la democracia mo-
nadie pase hambre, que nadie sea
derada es la mejor forma de gobierno. Condena a la oligarqua y la un analfabeto, y posibilidades de
tirana, porque atentan contra el bien comn. l plantea una socie- trabajo para todos.
dad con predominio de las clases medias, donde exista la necesi- Jean Paul Sartre
dad de la alternancia en el poder, y una distribucin homognea

de la riqueza para eliminar los conflictos sociales.
Glosario
ab
En Roma, la democracia tuvo su expresin en la Repblica. La de- c repblica. Forma de
mocratizacin de la sociedad comenz con el ejrcito, que nece- gobierno donde el poder radica
sitaba contar con gran nmero de ciudadanos. Luego, la pugna en el pueblo, que es el sobera-
entre la plebe y los patricios, todo por la igualdad poltica, hizo no y elige a sus gobernantes a
que la primera ganara espacios de poder y de control, amparada travs del voto.
en un marco legal. El gran Imperio romano dio fin a la democracia plebe. Pueblo.
y en el feudalismo ya no se habl ms de esta. clase patricia. La lite, los
ciudadanos.
Es en el Renacimiento, surgido entre el siglo XIV al XVI, que Eu-
ropa occidental recuerda a Grecia y Roma, y retoma a nivel pol-
tico las formas de gobierno democrticas, para dar fin a las mo- TIC
narquas feudales. La Revolucin francesa, en 1789, promulga el Observa el vdeo de:
surgimiento de una Asamblea Popular como mxima autoridad www.mayaediciones.com/
de gobierno, con la integracin de los representantes del pueblo, 1ciu/p53, elige un periodo his-
electos mediante el voto popular. Surge as la democracia repre- trico y describe los intereses
sentativa. que dieron forma al concepto
ciudadana en la historia.
53
Evaluacin formativa
Contextualizar el nacimiento de la democracia moderna,
considerando los procesos histricos que la alumbraron.
Estrategia
de investigacin
Investiga en la web para profundizar la informacin so- Consulta dos o tres fuentes de
bre quines fueron Dracn y Soln, y qu caractersticas informacin.
tenan las leyes que crearon.
Dracn Soln
Quin fue? ______________________________ Quin fue? ______________________________

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
Caractersticas de sus leyes ______________ Caractersticas de sus leyes ______________

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
Fuentes de informacin _________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________
2 Profundiza acerca de lo que es una ley y para qu sirve. Puedes consultar esto en la web o
conversar con algn abogado. Analiza por qu se afirma que la ley est por encima de los
gobernantes, y por qu es importante para la vida de una sociedad el respeto a sus leyes.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
3 Identifica la respuesta acertada.
La democracia estuvo
La democracia es una forma de gobierno en la que:
vigente en:
a. El lder se hace del poder de forma violenta. a. Grecia
b. Solo los ms ricos llegan al poder. b. Mesopotamia
c. El gobierno es de todos, respetando las leyes. c. El feudalismo medieval
d. El gobierno es de todos, sin respeto a las leyes. d. El Renacimiento
54
Indaga y responde: qu procesos histricos vinculados a la Asamblea Nacional en Francia
permitieron el florecimiento de la democracia moderna?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Formen grupos de trabajo y analicen quines formaban parte en las asambleas en Grecia. Si
la Asamblea fue la mxima autoridad en la democracia griega, qu opinin les merece el he-
cho de que hayan existido grupos que no participaban de ese espacio? Es esa una verdadera
democracia? Segn su criterio, cmo debe ser la participacin de la poblacin para hablar
de una verdadera democracia?
Una vez concluido el trabajo, elaboren un collage que exprese lo que para ustedes es una
verdadera democracia y expliquen por qu.
Cmo debe ser una verdadera democracia? Diversidad funcional

en el aula
discapacidad, eviten compararle
con otros alumnos de forma
negativa.
55
CS.EC.5.2.2. Explicar la democracia moderna mediante el anlisis de su significado
radical: inexistencia de ttulos naturales para gobernar, como el principio de filia-
cin, el buen nacimiento, el linaje, la riqueza, la edad o la meritocracia.
Saberes previos
La democracia moderna:
su significado radical
Qu ha significado para
ti vivir en democracia?
Democracia es un concepto sociopoltico que tiene aproximada-

Desequilibrio cognitivo mente 2 600 aos de historia; sin embargo, su aplicacin ms recien-
En cierta poca de la te data de hace 400 aos, ms o menos, pero no como un proceso
historia ecuatoriana, para ser continuo de las sociedades, sino como un fenmeno que se ha ido
ciudadano el requisito era ser desarrollando de forma espordica en diferentes lugares y pocas.
catlico. Qu opinas?
Para entender su significado, debemos remitirnos al origen griego
de la palabra democracia que, como ya vimos, significa gobierno
del pueblo. El inters es ahora entender quin forma parte del pue-
blo hoy, y quin lo integraba
en la antigedad; as entende-
remos quines podan ejercer
derechos polticos para nom-
brar un gobierno.
Sabemos que en Grecia y

Roma solo un grupo de la so-
ciedad tena la condicin de
ciudadanos, quienes podan
acceder a los espacios de go-
El pueblo somos todos y todas las personas,
bierno. Ese grupo tena dere-
sin distincin alguna. chos, mientras que los otros, los no ciudadanos, tenan una con-
dicin de objetos con fines utilitarios.
Esta situacin no se modific mayormente con la Revolucin fran-

Glosario
ab cesa, que mantuvo al margen del acceso a los espacios polticos a
c invisibilizado. Que no es las mujeres, junto con otros grupos que fueron invisibilizados por
visible para los otros. Ignorado, completo, como los nios, los adolescentes, grupos tnicos, para
como si no existiera. quienes la poltica fue negada as como cualquier decisin que tu-
viera que ver con su participacin ciudadana.
TIC
Ingresa al link
1ciu/p56 y observa el video. En
clase, organicen un foro para

comentar sobre la discrimina-
cin de la poblacin indgena
por su condicin cultural, pese
a ser la mayora en algunos
La participacin de las mujeres en la toma de decisiones es reciente. Hay pases donde todava
pases.
hay quienes deciden por ellas y estas no pueden decidir sobre sus gobernantes.
56
Hubo pocas en la historia de la humanidad en que para ser ciu-
dadano se necesitaba cumplir la mayora de edad, poseer una

determinada cantidad de dinero o riqueza material, haber nacido
dentro de un hogar legalmente constituido, ser varn, haber es-
tudiado, haber nacido en el pas, tener un linaje correspondiente
con la clase dominante o haber hecho mritos, ser militar y tener
cierto credo religioso como se puede observar en la Constitucin Los indgenas, cuyos ancestros han vivido
de 1830. Si no se cumplan estos requisitos, no se poda gozar de en su pas desde hace miles de aos, antes del
siglo XX no podan ejercer todos sus derechos.
los derechos de un ciudadano.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos otorga a to-

das las personas la condicin de sujetos de derechos, es decir,
que las personas, por su sola condicin de seres humanos, ya Interdisciplinariedad
tienen derechos y deberes. Por lo tanto, pueden opinar, deci-
dir, participar y elegir, sin que medie ningn tipo de discrimi- Ciudadana e historia
nacin, ya sea por su condicin etrea, sexo, religin, grupo Requisitos que deban cumplir
los ciudadanos ecuatorianos
tnico, color de piel, nacionalidad, idioma, filiacin poltica o
en 1830 para gozar de sus de-
ideolgica, opcin sexual, estado civil, nivel educativo, lugar de rechos:
residencia, etc. (ONU, 1948). Artculo 12.- Para entrar en el
goce de los derechos de ciuda-
dana, se requiere: 1. Ser casado o
Formas de expresin de la democracia mayor de veintids aos. 2. Tener
una propiedad raz, valor libre de
300 pesos o ejercer alguna profe-
sin o industria til, sin sujecin a
Forma de gobierno Forma de vida otro, como sirviente domstico,
o jornalero. 3. Saber leer y escribir.
Constitucin del Ecuador de 1830
www.mayaediciones.com/1ciu/p57.
As, una democracia radical est basada en los principios de respe-

to total al otro, a sus formas de pensar o actuar, a la opinin ajena,
a las diferencias; as como en valores como la libertad, la igualdad,
la tolerancia, la participacin, la justicia, la pluralidad, la intercultu-

ralidad, la solidaridad y la reciprocidad.
Desde otro punto de vista, el significado radical de la democracia

moderna implica bsicamente la inexistencia de ttulos naturales Hoy, en pases donde se vive la democracia,
los pueblos histricamente excluidos pueden
para gobernar como el principio de filiacin, el buen nacimiento, el gozar de sus derechos y sus miembros se con-
linaje, la riqueza, la edad o la meritocracia. sideran ciudadanos y ciudadanas.
57
Evaluacin formativa
Explicar la democracia moderna mediante el anlisis de su significado radical: inexistencia de ttulos naturales
para gobernar, como el principio de filiacin, el buen nacimiento, el linaje, la riqueza, la edad o la meritocracia.
1 Entre los valores de la democracia, identifica algunos que consideras que deben regir una de-
mocracia verdadera. Completa el siguiente mapa conceptual con aquellos que reconozcas.
Valores de la verdadera democracia
2 Investiga y compara los requisitos para ser ciudadano ecuatoriano, segn las constituciones de
1830 y la de 2008 (Art. 6, 10, 11). Anota tu opinin sobre si ha existido evolucin con respecto
a este mbito.
Ciudadanos en 1830 _____________________ Ciudadanos en 2008 _____________________

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
En democracia, ser sujeto de derechos El objetivo mximo de la democracia es:

significa:
a. Que las personas alcancen su reali-
a. Tener todos los derechos. zacin material y espiritual.
b. Tener algunos derechos. b. Que las personas convivan entre s.
c. Ser objeto de derechos. c. Que todos los ciudadanos sean reco-
d. Evadir las obligaciones. nocidos como objetos de derechos.
d. Ir a elecciones cada cuatro aos.
La democracia, adems de ser una for-

Una democracia radical se basa en: ma de gobierno, es:
a. El respeto total al otro a. Una tradicin
b. La exclusin b. Una forma de vida
c. La discriminacin c. Una forma de Estado
d. Que haya elecciones d. Ninguna de las anteriores
58
La humanidad ha seguido un largo camino para mirar a todos los seres hu-
manos como iguales. Investiga qu sucede, por ejemplo, en Arabia Saudita
con la situacin de las mujeres: sus derechos, su participacin, as como sus

decisiones de vida. Anota tus hallazgos y emite tu opinin respecto a esta
realidad y en relacin con lo que has aprendido sobre la democracia radical.
Situacin de las mujeres en Arabia Saudita

___________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
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Opinin personal
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___________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
Formen grupos de trabajo. Analicen la idea de que la democracia no es solo una forma de
gobierno sino tambin una forma de vida. Luego, identifiquen situaciones en las que no se
cumpla con este principio. Por ejemplo, alguien que se muestra intolerante, que no respeta
y que se impone sobre los dems, etc. Utilicen ejemplos del hogar, escuela o comunidad.
Luego, compartan su trabajo con el resto de la clase.
6 Consulta a personas destacadas, autoridades de la co- Diversidad funcional

en el aula
munidad o de tu colegio, acerca de qu es para ellos
una democracia radical y cmo sera una sociedad Si tienen un compaero con
moderna ms democrtica. Presenta tus conclusiones discapacidad, jams hagan chis-
ante la clase. tes sobre sus dificultades.
7 Reflexiona acerca de cmo ha evolucionado la democracia y, en un ensayo, expresa tu opinin

respecto al reconocimiento actual de los derechos de las personas, independientemente del
principio de filiacin, nacimiento, linaje, riqueza, edad o meritocracia. Lee tu ensayo ante la clase.
Recuerda que un ensayo debe tener ttulo, introduccin, desarrollo del contenido, conclusiones.
59
CS.EC.5.2.3. Determinar los parmetros sobre los que se construye el concepto de
ciudadana en la democracia moderna, su concepcin y roles, a partir del anlisis
de las caractersticas de esta ltima.
Saberes previos
La ciudadana en la democracia
moderna
Quines son ciudada-
nos en la actualidad?
La democracia, como modelo de gobierno de la modernidad, se

Desequilibrio cognitivo basa en asignar a las personas la condicin de ciudadanos y ciu-
Puede haber democra- dadanas, iguales ante la ley, libres para actuar, para elegir a sus go-
cia sin ciudadana? bernantes o para ser electas como autoridades en condiciones de
equidad.
El concepto de democracia est ligado con el Estado de derecho,

es decir, todo poder est subordinado a la ley, siendo la ley mxima
la Constitucin. Actualmente, la democracia ecuatoriana ha dado
un paso ms all declarando al Estado como un Estado de dere-
chos (CRE, 2008), lo que significa que si alguna ley atenta contra
algn tipo de derecho de una persona, deber ser modificada.
El desconocimiento de las leyes por parte de los gobernantes con-

duce a formas de gobierno dictatoriales o tirnicas, donde lo que
prima es el criterio del mandatario con base en sus intereses. Estas
son formas de gobierno contrarias a la democracia.
En democracia el gran soberano es el pue-
blo, quien elige a sus mandantes.
La prctica de la democracia est relacionada con una cultura de-
mocrtica, basada en la confianza en sus gobernantes y su credi-
bilidad (Hernndez, 2008), as como la libertad de expresin y de
cuestionamiento a los mandatarios. Estos ltimos, para ser electos,
Glosario
ab deben ser elegidos por la mayora de la poblacin y gozar de legi-
c dictadura. Gobierno timidad. Deben rendir cuentas sobre sus actos.
de una persona sin respaldo
popular. Su poder est soste- En democracia se puede disentir y conformar grupos de oposicin
nido por las armas o el poder democrtica y legal; la poblacin puede formar parte de partidos
econmico.
tirana. Poder que se ejerce de
polticos que compartan sus posiciones ideolgicas.
forma impositiva, desptica,
autoritaria, a la fuerza.
legitimidad. Gozo de los
requisitos legales para ejercer
un cargo.
El rol del ciudadano en la democracia moderna no reside solo en votar, sino en distintas mo-
dalidades de dar vida a la sociedad mediante la participacin cvica, la competencia poltica por el
poder, el conocimiento y ejercicio de sus derechos y obligaciones.
60
Un Estado democrtico, para atender las necesidades de la po-
blacin, descentraliza su poder a travs de las formas de gobierno
local, por ejemplo, los consejos provinciales, municipios o juntas
parroquiales, a las que asigna roles y funciones especficas. El nivel
central es solo una instancia definidora de las polticas pblicas.
En democracia, las decisiones las toma libremente la mayora. Esto

supone un riesgo para que los derechos de las minoras sean con- Glosario
ab
siderados o que los criterios de los disidentes se tomen en cuenta. c disidente. Que no est
De ah que es necesario conocer las necesidades y demandas de de acuerdo con una posicin.
los grupos minoritarios, a fin de que se gobierne para todos.
Una sociedad democrtica verdadera es en la que todas las per-

sonas acceden a los derechos civiles, polticos y sociales (ODonell,
2004), donde conviven de forma pacfica instituciones pblicas,
privadas, organizaciones, asociaciones, movimientos sociales, par-
tidos polticos, grupos sociales o culturales; todos ellos diversos,
que participan en la deliberacin pblica, con respeto.
TIC
Aprende ms sobre
participacin ciudadana www.
mayaediciones.com/1ciu/p61
y explica los distintos mecanis-
La mediacin de conflictos, donde ambas partes ganan, es la estrategia en democracia para resol- mos para ejercer tus derechos
ver las diferencias. Es otro rol que debe asumir cada ciudadano.
ciudadanos.
En caso de conflicto, los espacios de dilogo y de negociacin son

los mejores escenarios para su resolucin.
La ciudadana, en la democracia moderna, es una condicin atribui-

ble a todas las personas desde su nacimiento, desde cuando pueden
gozar de todos los derechos humanos en libertad, posibilitando al
mximo el desarrollo de sus capacidades. Pero la ciudadana tam-
bin conlleva obligaciones para con el propio ciudadano y con la
sociedad: el respeto absoluto a los dems, a las leyes, a lo diferente.
Glosario
As, un ciudadano consciente asume roles como participar en los ab
c conciencia. Capacidad
asuntos pblicos con su opinin o su actuacin, promueve la paz
y el consenso, busca dialogar en vez de imponer e incorpora este que nos permite percibirnos a
nosotros mismos en el mundo.
estilo de vida en su mbito personal, familiar y profesional.
61
Evaluacin formativa
Determinar los parmetros sobre los que se construye el concepto de ciudadana en la demo-
cracia moderna, su concepcin y roles, a partir del anlisis de las caractersticas de esta ltima.
1 Explica brevemente la relacin existente entre democracia y ciudadana.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
2 Determina, qu roles debe cumplir un ciudadano ante algunos elementos claves de la de-
mocracia moderna? Contesta en tu cuaderno.
Existencia de una Constitucin que define derechos y deberes de los ciudadanos

Principio de igualdad para todos los ciudadanos
Derecho al voto
Veedura ciudadana ante los peligros que enfrenta la democracia
Gobierno de la mayora y derechos de las minoras
3 Selecciona la respuesta correcta.
En democracia, los criterios de las mino- Los ciudadanos y ciudadanas en demo-

ras y los disidentes deben ser: cracia deben:
a. Ignorados a. Respetar las leyes.
b. Aplaudidos b. Oponerse a todo.
c. Tomados en cuenta c. Pelear por el poder.
d. Desechados d. Conspirar.
La democracia, como forma de gobier- La cultura democrtica, con relacin a

no, promueve: los gobernantes, implica:
a. Una convivencia en conflicto a. Desconfiar de ellos.
b. El dilogo y la convivencia pacfica b. Tener confianza y credibilidad en su
c. La sancin a los opositores actuacin.
d. La muerte y tortura de opositores c. Boicotear sus actos.
d. Hablar mal de ellos.
En democracia existe:
En democracia, las diferencias deben ser:
a. Prohibicin de hablar
b. Libertad de expresin a. Sometidas a votacin
c. Posibilidad de hablar en ciertos b. Eliminadas
espacios c. Homogenizadas
d. Imposibilidad de cuestionamiento d. Respetadas
62
Amplen sus conocimientos sobre una forma de gobier- en el aula
no contraria a la democracia: la dictadura. Formen gru-
pos de trabajo e investiguen acerca de las dictaduras discapacidad, concntrense en
en Amrica Latina, incluido el Ecuador. Entre ellas eli- sus capacidades y aydenle a
jan una y completen la informacin que se les solicita explotarlas, asignndole una res-
a continuacin. Presenten en clase sus hallazgos y co- ponsabilidad que pueda cumplir.
mentarios.
Estrategia
Pas: ______________________________ de investigacin
Nombre del En Google, busca fuentes confia-

______________________________ bles para tu investigacin. Mejor
dictador:
si provienen de estudios hechos
por centros acadmicos.
Acciones cometidas ______________________________
en contra de los ______________________________
derechos humanos: _________________________________________________________________
Sanciones impues- _________________________________________________________________

tas (si las hubo) _________________________________________________________________

_________________________________________________________________
Conclusiones:
_________________________________________________________________
Indaga en tu ciudad sobre grupos sociales que tengan caractersticas propias y
que sean discriminados por ello, por ejemplo: punkeros, gitanos, homosexuales,
etc. Selecciona un grupo y averigua cul es su forma de vida, por qu sufre
discriminacin, y cmo se lo puede integrar a la sociedad. Anota tus respuestas:
Grupo seleccionado:
___________________________________________________________________________________________
Por qu sufre discriminacin?

___________________________________________________________________________________________
Cul es su forma de vida?

___________________________________________________________________________________________
Cmo se lo puede integrar a la sociedad?

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Con la informacin obtenida, elabora un cartel acompaando la informacin con imge-

nes del grupo seleccionado. Presenta tu investigacin en clase. Al final, todos los estudian-
tes y el docente deben reflexionar sobre qu grupo de los investigados est en situacin de
mayor desventaja y por qu.
63
CS.EC.5.3.1. Explicar el desarrollo de la democracia en Ecuador desde un Estado
excluyente en 1830, hasta llegar a la declaracin de Estado plurinacional estable-
cida en la Constitucin del 2008.
Saberes previos
La democracia en Ecuador desde
un Estado excluyente de 1830, hasta
Qu sabes de la diversi-
dad humana en el Ecuador?
Desequilibrio cognitivo el Estado plurinacional de 2008

Nuestra democracia se La formacin del Estado ecuatoriano en 1830 tuvo como ante-
inici considerando la gran di- cedentes los procesos de independencia de la Real Audiencia de
versidad humana del Ecuador?
Quito y luego de los procesos libertarios emprendidos por Simn
Bolvar, adems de la separacin de la Gran Colombia.
All se dio inicio al proyecto autnomo de conformacin del Estado

ecuatoriano, eligiendo como representantes del gobierno a miem-
bros de la clase criolla, que eran una lite con poder econmico y
poltico, pero que eran una minora. La clase criolla estaba confor-
mada por terratenientes, dueos de la tierra y bienes, quienes subor-
dinaron a grupos como artesanos y pequeos propietarios, indge-
nas, cholos, montubios y afrodescendientes, que eran la mayora. Los
primeros les impidieron a los otros el acceso a los espacios de poder
y reprodujeron en ellos las prcticas de maltrato, discriminacin, so-
metimiento y dominio que antes haban practicado los espaoles
(Ayala, 2009).
La Constitucin de 1830 vincula el derecho de la ciudadana ex-

clusivamente a la lite, y negaba expresamente este derecho a las
El naciente Estado ecuatoriano estuvo im- personas que estuvieran bajo la sujecin de otra, como los trabaja-
pulsado por la clase dominante de la poca:
los criollos, grupo al que perteneca la esposa dores domsticos o agrcolas, que eran los ms pobres y la mayora
del venezolano Juan Jos Flores, primer presi- de la poblacin; ellos no eran ciudadanos, por tanto, no tenan
dente del Ecuador.
derechos civiles ni polticos.
Esta situacin continu a lo largo del siglo XIX, con el imperio y

dominio de los criollos y mestizos con dinero, que eran los nicos
ciudadanos en aquella poca.
Tomada de: desderubio.com
u La sociedad del siglo XIX, con grandes dife-

rencias sociales
64
A fines de aquel siglo, el modelo de Estado latifundista entr en
Tomada de: flickr.com/Centro Cvico Ciudad Alfaro

crisis debido al crecimiento de las exportaciones de caf y cacao en
la Costa y el surgimiento de una nueva clase social: la burguesa co-
mercial, bancaria y agrcola, que haba adquirido poder econmico
y pugnaba por alcanzar el poder poltico, cuestionando el modelo
de Estado latifundista imperante.
A este proceso se aade el surgimiento de nuevas corrientes de

pensamiento, como el liberalismo, que planteaba la democratiza- A Eloy Alfaro y a sus coidearios les cost
cin del Estado. su vida haber democratizado al Estado y re-
conocido los derechos de las grandes masas
excluidas.
La Revolucin liberal de 1895 instaur un nuevo modelo de Estado:
moderno, democrtico y laico. Se separ la Iglesia del Estado y se cre
el Registro Civil, una autoridad estatal que reconoca los derechos de
ciudadana. En ese contexto, por primera vez los miembros de las Glosario
ab
mayoras excluidas como mujeres, indgenas, afro ecuatorianos, cho- c laico. Sin religin oficial.
los y montubios, fueron reconocidos como ciudadanos y pudieron
votar, educarse, trabajar en el sector pblico y privado, divorciarse.
Segn Ayala (2009), el proyecto del Estado-nacin mestizo se fue con-

solidando, ampliando el concepto de la lucha, ya no racista, sino enfo- TIC
cndose en la lucha de clases, donde aflor la explotacin econmica
como el factor por superar. Las luchas obreras para el reconocimiento Ingresa al link:
de los derechos laborales fueron las protagonistas del siglo XX. www.mayaediciones.com/
1ciu/p65.
Luego de ver el video, anota
Al cumplirse los 500 aos de la Conquista de Amrica, los pueblos ind- cules fueron los aportes de la
genas plantearon no solo reivindicaciones econmicas y sociales, sino Revolucin liberal a la demo-
tambin culturales, en el reconocimiento y respeto a sus singularida- cracia que se seala ah.
des identitarias. La Constitucin de 2008 reconoce este planteamiento
y declara al Estado ecuatoriano como multicultural y plurinacional.
La ampliacin de la democracia llega en la actualidad a la declara-

cin del Estado Nacional como un Estado de derechos, para todas
las personas.
Cortesa de: Luis Astudillo C.
El naciente Estado estuvo ligado a la Iglesia,

consagrando como oficial a la religin catli-
ca y convirtindola en elemento de identidad
cultural nacional.
65
Evaluacin formativa
Explicar el desarrollo de la democracia en Ecuador desde un Estado excluyente en 1830
hasta llegar a la declaracin de Estado plurinacional establecida en la Constitucin de 2008.
13 En el siguiente grfico estn ubicados los roles que tenan los grupos sociales en la poca del
Estado latifundista. Anota al frente a qu grupo social le corresponde cada rol.
Rol Grupos
Gobernar, ser dueos. ______________________________________________

______________________________________________
Adoctrinar. ______________________________________________
______________________________________________
Controlar el orden, arbitrar ______________________________________________

conflictos de la clase dominante. ______________________________________________
______________________________________________
Trabajar, obedecer.
______________________________________________
23 Anota a quines se reconoca como ciudadanos en el Estado latifundista criollo y a quines

no. Reflexiona sobre esto y respecto a cmo esta situacin de exclusin social afect a la
consolidacin del Estado democrtico.
Eran ciudadanos: ________________________ No eran ciudadanos: ____________________

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
Opinin: ________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
66
Indaga acerca de las luchas obreras en el Ecuador en el de investigacin
siglo XX. Ingresa al link: www.mayaediciones.com/1ciu/
Puedes informarte adems en el
p67. libro Las cruces sobre el agua, de
Observa el video sobre la masacre obrera del 15 de no- Joaqun Gallegos Lara.
viembre de 1922. Con esta informacin, elabora un en-
sayo donde relates cul era la situacin de los obreros en
la poca y cul es tu opinin al respecto.
Ensayo: ______________________________________________________________________
Introduccin: ______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Desarrollo:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
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Conclusin: ______________________________________________________________________
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Organicen grupos de trabajo e investiguen sobre los en el aula
derechos que la Constitucin de 2008 asigna a las comu- Si trabajan con un compaero
nidades, pueblos y nacionalidades indgenas. Consulten con discapacidad visual, algn
los artculos del 56 al 60. Luego, emitan un criterio de estudiante puede convertirse
los avances de la democracia ecuatoriana, relacionando en su tutor, como un elemento
la situacin en que viva este mismo grupo en el Estado de apoyo que le proporcione
criollo-latifundista con la situacin actual. Organicen su orientaciones e informacin.
informacin y presntenla a la clase.
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, segn la Constitucin

de 2008.
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67
CS.EC.5.2.8. Diferenciar varias formas de comprender la democracia, a partir del
estudio comparativo de casos y de la ejemplificacin.
Saberes previos
Formas de comprensin de
la democracia
Pueden existir varias
formas de comprender la de-
mocracia?
La democracia es un modelo de organizacin poltica del Estado,

Desequilibrio cognitivo que surge en la antigua Grecia, en oposicin a las formas monr-
quicas de organizacin del Estado, donde el poder absoluto recaa
Es la democracia un en la figura de una persona: el rey.
proceso que se nutre con el
tiempo o es un modelo fijo? La democracia es concebida como gobierno de la multitud para
Platn y como el de los ms para Aristteles, entendiendo que en
Grecia esa multitud se aplicaba solo a los hombres libres y propieta-
rios. Por tanto, la democracia en Atenas surgi con una falla de ori-
gen, porque exclua a las mujeres, esclavos y extranjeros de la condi-
cin de ciudadana y por tanto les quitaba la capacidad de decidir
en los destinos de la nacin. El contexto de este acontecimiento
est situado en una poca en la que el patriarcado se constitua
como el modelo dominante, basado en el poder del varn, quien li-
deraba la sociedad y se adueaba del espacio pblico (Engels, 1884).
Luego, en la poca de la Repblica en Roma, existan dos magistra-

dos que gobernaban y eran nombrados mediante eleccin popu-
La oligarqua es el grupo dominante que lar. Sin embargo, se mantena el principio de exclusin social pues
tradicionalmente ha tenido acceso al poder. solo los patricios tenan un poder que se asentaba en su linaje y
dominio econmico. Solo los patricios elegan mandatarios o eran
candidatos. La plebe en Roma tambin estaba conformada por
ciudadanos, pero estos no votaban por su linaje. Se instaur as
Glosario una democracia, s, pero oligrquica.
ab
c oligrquico. El poder del As, en Grecia y Roma la democracia naciente estaba manchada
Estado recae en unos pocos de por la exclusin social y los derechos solo pertenecan a un grupo
una misma clase social.
privilegiado. Tomado de: www.bez.es
Mientras sigan las inequidades y las injusticias, es difcil hablar en trminos de democracia.
68
Democracia y repblica
Despus de la Revolucin francesa, en Europa y
en las colonias europeas que adquieren su liber-
tad e independencia se rescata de Roma la figura
de la repblica como una forma de organizacin
del Estado y de gobierno, y se adopta a la demo-
cracia como modelo, aunque esta sigui repro-
duciendo formas de exclusin social basadas en
el linaje, la condicin social, cultural y econmi-
ca, para la configuracin de la ciudadana.

Bajo este modelo republicano surgi el Estado
ecuatoriano en 1830 y se instaur la democracia
como forma de gobierno. Pero su planteamien-
to era que solo unos pocos ciudadanos podan La democracia es un modelo que est liga-
decidir los destinos del pas; as se establece una democracia oligr- da a la figura de un Estado republicano.
quica, que reproduce formas de exclusin sustentadas en el linaje
y el estatus econmico.
La formacin de repblicas le otorga una acepcin ms actual la

democracia. Para Rousseau (1762), la repblica, como modelo de
Estado, obtiene legitimidad, independientemente de la forma de
gobierno que exista, desde la decisin del pueblo soberano. Pensa-
ba que el fin de la repblica era el bien comn y que los integrantes
del pueblo deban establecer un pacto social para crear las leyes
que rijan la convivencia de la sociedad. Para lograr esto, Rousseau
determin que la democracia directa es la forma en la que el pue-
blo expresa su poder.
La implementacin de un modelo democrtico per se supone la

aplicacin de los principios bsicos que rigen la democracia, que
segn Tocqueville son: igualdad y libertad. Norberto Bobbio incor-
pora otros principios como la decisin de la mayora y la defensa
de los derechos de las minoras; tambin plantea que el dilogo es
el camino para la resolucin pacfica de controversias y propone la

tolerancia como norma bsica para aceptar las diferencias.
Jrgen Habermas plantea una democracia deliberativa donde se

rescatan los derechos ciudadanos de deliberacin, de participa- Cuando las personas se asumen como ac-
tores polticos y constructores de su propio
cin y de comunicacin poltica. La participacin permite a los destino, hablamos de una democracia parti-
ciudadanos ser lo que ellos quieren ser, asumiendo la responsabi- cipativa.
lidad que ello implica, en el ejercicio de su libertad e igualdad. La

participacin implica la comunicacin de las ideas de autodeter-
minacin de los ciudadanos. El Estado debe garantizar un proceso
inclusivo para la formacin de opinin y voluntad poltica, que es
la que crea la democracia participativa y representativa.
69
Evaluacin formativa
Diferenciar varias formas de comprender la democracia, a partir del estudio comparativo de casos y de la ejemplificacin.
1 Explica con tus palabras cmo era concebida la democracia en la Grecia y Roma antiguas.
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21 Establece qu relacin existe entre democracia y repblica en el contexto de la Roma antigua.

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3 Identifica la respuesta correcta.
La repblica es una forma de: Las democracia surge originalmente

como una forma de gobierno basada en:
a. Organizacin de la democracia
b. Distribucin de la riqueza a. La participacin ciudadana
c. Entrega del poder a la oligarqua b. La exclusin social
d. Gobierno y de organizacin del c. La igualdad plena
Estado d. La inclusin social
Para Rousseau, el pueblo expresa su Los principios que rigen la democracia

poder cuando: son:
a. Ejerce la democracia directa a travs a. La igualdad y libertad
del sufragio. b. La decisin de la mayora
b. Opina y juzga a sus gobernantes. c. La defensa de los derechos de las
c. Participa en la vida poltica. minoras
d. Remueve del poder a sus gobernantes. d. Todas las anteriores
Para Norberto Bobbio, el dilogo y la La participacin ciudadana convierte a

tolerancia son: las personas en:
a. Mecanismos para resolucin pacfi- a. Actores de su propio destino
ca de controversias b. Dominadores del juego poltico
b. Norma bsica para aceptar las dife- c. Seres manipulables frente a los
rencias medios
c. Parte del ejercicio democrtico d. Seres con voluntad de ser candidatos
d. Medidas de funcionamiento de la
repblica
70
Formen grupos de trabajo e investiguen cmo se com- en el aula
prende la democracia en el Ecuador. Sigan las siguientes
preguntas guas: discapacidad visual, es con-
veniente comunicarse con l
a. Primero, entrevisten a personas comunes del barrio: para conocer sus necesidades y
qu es para usted la democracia?, qu tipo de demo- as apoyarlo para que logre su
cracia se vive en el Ecuador?, hacia qu forma de demo- participacin activa.
cracia le gustara que vayamos?
b. Luego, discutan en clase: existe democracia directa?
Estrategia
c. Vivimos en una democracia donde la oposicin es de-
de investigacin
mocrtica?, es golpista y oportunista? O por el contra-
rio, tenemos una oposicin democrtica, propositiva y Revisen peridicos o revistas
patritica? para ubicar los ejemplos. Obser-
d. Tenemos una democracia que busca resolver los con- ven lo que sucede en la vida dia-
flictos a travs del dilogo o a travs de la violencia? ria en sus planteles educativos.
Nombren ejemplos en uno y otro caso.
e. La ciudadana participa y aporta en el fortalecimiento de nuestra democracia? O por el
contrario, tenemos una ciudadana aptica y quemeimportista? Se promueve la participa-
cin ciudadana en diferentes espacios de desarrollo humano, como la escuela? Comenta
cules son estos espacios donde se evidencia la participacin ciudadana.
f. Vivimos una democracia deliberativa, donde las personas tienen conocimientos y argu-
mentos para debatir y argumentar con profundidad y respeto? Se puede participar si no se
conocen los temas que se debaten? Qu es necesario hacer?
Con sus respuestas elaboren una presentacin PowerPoint y expnganla en clase. Al final,
con toda la clase, caractericen al modelo democrtico ecuatoriano. Sintetiza a continuacin
cul es este modelo.
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35 Responde: qu opinas sobre el modelo democrtico ecuatoriano? Es posible mejorarlo o

est bien tal como funciona actualmente? Qu haras t para perfeccionarlo?
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71
CS.EC.5.2.17. Distinguir la democracia social de la democracia poltica desde el
estudio de experiencias en la sociedad civil y en la sociedad poltica, por medio
de la ejemplificacin.
Saberes previos
Diferencias entre la democracia
social y la democracia poltica
Qu significa para ti
una autntica democracia?
Si se cree en la democra-
cia, se puede ser incoherente
con ese principio en ciertas
prcticas en el hogar o en el
colegio?

La democracia puede ser vivida en el da a da, cuando aplicas sus principios y valores en tu vida.
La democracia es una forma poltica de gobierno y tambin es una

forma de vida y de convivencia, donde se aplican los principios y
valores que le dan forma.
Como experiencia social, la convivencia democrtica incluye el

relacionamiento humano basado en el respeto a la dignidad e
igualdad de todas las personas, en la aceptacin de sus diferencias
(dadas por su ideologa, credo religioso, cultura, grupo tnico, fi-
liacin poltica, aspecto fsico, gnero) y en el ejercicio pleno de la
libertad de todas las personas de ser quienes son y de expresarse
como son.
Para el politlogo italiano Norberto Bobbio (1984), los derechos

humanos juegan un papel importante en la democracia porque
revelan un progreso moral de la humanidad y el camino hacia la
paz y la libertad, pues los derechos surgen como respuesta a las
La democracia no es nicamente un rgi-
men poltico, sino tambin una experiencia formas de opresin y deshumanizacin. Este autor plantea que la
social. democracia debe vivir un proceso ascendente, desde las relacio-
nes polticas hacia las relaciones interpersonales, donde el indivi-
duo participa como ciudadano con derechos y cumple diversos
roles como trabajador, empleador, padre, madre, hijo, vecino, ami-
go, etc.
Glosario
ab
c sociedad civil. Conjunto De esta manera, la democracia que histricamente ha ocupado un
de ciudadanos que acta en espacio netamente poltico pasa a ser parte de la sociedad civil en
el mbito pblico, fuera de la los diferentes espacios donde la poblacin se desarrolla: escuela,
estructura gubernamental. familia, comunidad, fbrica, etc.
72
Buen Vivir
Una sociedad de plenas
capacidades, emancipacin y
autonoma
La expansin de las capacida-

des del conjunto de la ciuda-
dana, la afirmacin de las iden-
tidades que constituyen su ser
y el libre desarrollo de mujeres
y hombres, son indispensables

para una sociedad emancipada,
que no sobrevive sino que vive
digna y plenamente: una socie-
dad que expande sus capacida-
des, que crea, que ejerce su rol
La mediacin de conflictos es una herramienta para construir la democracia social en la vida
cotidiana. poltico, que no se satisface con
suplir sus necesidades mnimas.
Plan Nacional del Buen Vivir.
La convivencia democrtica es el paso de la democracia poltica a 2013 2017. Pg. 25
la democracia social, con lo cual se democratiza la sociedad. El fi-
lsofo alemn Jrgen Habermas (1929) destaca la importancia del
dilogo como mecanismo para democratizar la sociedad.
La sociedad civil es un espacio donde los ciudadanos se interrela-

cionan, construyen relaciones de poder y se crean procesos de co-
municacin no institucionalizados que convierten a las personas
en agentes activos en la toma de decisiones. Cmo fortalecer la

democracia en esa convivencia compleja? Uno de los mecanismos
es la mediacin de conflictos, una herramienta basada en el di-
logo entre partes en desacuerdo para que encuentren soluciones
posibles, consensuadas y fundamentadas, con el compromiso de
cada parte de cumplirlas. El Ecuador plantea la democracia como el
camino para alcanzar el Buen Vivir.
Para que esa democracia opere, las personas deben estar cons-
cientes de sus derechos, ejercerlos, exigir su cumplimiento, res-
petar los derechos de los dems. Esta lgica rompe con visiones
adultocentristas, impositivas, verticales, violentas, excluyentes o
discriminatorias.
Glosario
ab
Hacer realidad la democracia como experiencia social significa vi- c adultocentrismo.
vir la igualdad en todas sus formas, reconocer la diversidad social, Forma de ver la vida donde los
ejercer la solidaridad y ayuda mutua, trabajar por la redistribucin criterios de las personas adultas
de la riqueza, motivar la participacin ciudadana en la vida pol- son impuestos a los nios y
tica, respetar a la naturaleza. Estas son condiciones bsicas para adolescentes, desvalorizando su
opinin.
alcanzar un mximo estado de bienestar personal y colectivo, que
es el Buen Vivir.
73
Evaluacin formativa
Distinguir la democracia social de la democracia poltica desde el estudio de expe-
riencias en la sociedad civil y en la sociedad poltica, por medio de la ejemplificacin.
13 Explica con tus palabras: por qu la democracia puede ser, adems de una forma poltica de
gobierno, una forma de convivencia humana?
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________________________________________________________________________________________________
21 Define qu es la convivencia democrtica.
La convivencia democrtica es:

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
31 Elige la respuesta correcta.
El respeto a los derechos humanos es En las relaciones interpersonales, las

importante en la democracia porque: personas actan dentro de sus roles de:
a. Permite que todos nos reconozca- a. Gobernantes
mos como iguales. b. Hermanos, hermanas
b. Seala un camino de paz y libertad. c. Electores
c. Revela un progreso moral de la d. Ninguna de las anteriores
sociedad.
d. Todas las anteriores La democracia permite superar:
a. Una cultura vertical, dominante e
La democracia puede ser ejercida en los
impositiva
siguientes espacios:
b. La pasividad de los gobernantes
a. Un parque frente a decisiones que deben tomar
b. La familia c. La tolerancia
c. La escuela d. La paz
d. Todas las anteriores
Son amenazas del debilitamiento de la
Vivir en democracia significa: democracia:
a. Aplicar la competencia. a. La imposicin
b. Votar por el mejor. b. La violencia
c. Aplicar la igualdad. c. La intolerancia
d. Todas las anteriores d. Todas las anteriores
74
Formen grupos de trabajo y analicen el cdigo de con-
vivencia de su institucin educativa. Contesten las si- Si tienen un compaero con
guientes preguntas: problemas en su expresin oral,
nunca se le debe obligar leer
en voz alta en pblico, si no lo
a) Qu es el cdigo de convivencia?
desea.
b) Qu fin tiene?
c) Cmo se construye?
d) Qu contiene?
e) Este instrumento permite desarrollar una cultura de paz al interior

del plantel educativo y, por tanto, promover la democracia social?
f) El cdigo garantiza el cumplimiento de los derechos humanos de
toda la comunidad educativa?
g) Se aplica efectivamente este cdigo? Cmo?
h) Es necesario mejorar este instrumento?
Con sus respuestas, organicen una presentacin en Prezi y expnganla en cla-
se. En conjunto, analicen si el cdigo de convivencia es una herramienta de democracia social
o de democracia poltica.
53 Ejemplifica formas cotidianas en la vida de un estudiante de BGU en las que se hace efectiva
la democracia social. Trabaja en tu cuaderno.

Indaga sobre qu es el Buen Vivir y cmo ese principio se de investigacin
relaciona con la democracia social y la democracia poltica.
Lee el Plan Nacional del Buen
____________________________________________________________ Vivir, en sus primeras pginas, y
____________________________________________________________ tendrs una idea.
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75
1 Formen grupos de trabajo y analicen el siguiente caso.
En un lugar de la Costa ecuatoriana hay una a la posibilidad de generar ingresos, algunas

gran expectativa por producir cacao, familias decidieron que sus hijos no
generada por una demanda inusitada estudien ese ao, sino que trabajen
de este producto en el mercado y luego se ver el retorno a los
internacional, que valora este estudios. Un grupo de docentes
producto por ser de excelente de las escuelas pblicas del sector
calidad. Miles de familias se est decidido a hacer cualquier
han volcado a producir cacao cosa para que los chicos no dejen
en sus terrenos. Algunas de ellas sus estudios y ejerzan su derecho a
involucran a toda la familia en el la educacin. Unos plantean seguir
proceso productivo, incluidos nios un juicio a los padres de familia; otros
y adolescentes, a toda hora del da. Debido plantean el dilogo.
2 Caminos de solucin:
Va legal Va del dilogo

Un grupo de maestros amenaza con poner Otro grupo de maestros propone realizar
una denuncia ante las autoridades, porque asambleas con el pueblo para informar sobre
el trabajo infantil est prohibido hasta los 15 los derechos de los nios, nias y adolescentes
aos y despus solo es admitido de forma a educarse y las sanciones que la ley estable-
excepcional. Los nios, nias y adolescentes ce contra el trabajo infantil. Adems, propo-
deben educarse y por ningn motivo trabajar. ne informar sobre los perjuicios que deja esta
Adems, argumentan que el trabajo infantil actividad a nivel fsico, emocional y social en
provoca graves daos en la salud de los chicos. los nios. La idea es que las familias tomen
La ley permite que esta prctica sea denuncia- conciencia y vean otras opciones para no des-
da y sancionada. aprovechar la oportunidad de educacin.
3 Trabajo cooperativo
Formen grupos de trabajo y respondan:
Deben generarse actos deliberativos en la comunidad en torno a la pro-

blemtica descrita? Qu beneficios traera?
Deben realizarse acciones legales contra las personas que estn violando
los derechos de los nios para que reciban la sancin respectiva?
Son los dos caminos vlidos? Podran aplicarse ambos?
4 Presenten en clase sus respuestas.

76
Proyecto
Una escuela democrtica
Objetivo: Motivar en la Justificacin: La democracia es tambin una for-
comunidad educativa el ma de vida donde se aplican los principios, valores
inters por conocer y vivir y prcticas que la rigen.
la democracia en su vida
diaria. Existen instituciones educativas que presentan ml-
tiples situaciones de violencia, generando un clima
Recursos: Papel, revistas, ti- de conflictividad permanente. Por ello, es necesario
jeras, pega, fmix, pinturas de expandir la democracia como una forma de vida que
colores, marcadores, impre- evita relaciones interpersonales verticales, impositivas y
sora, laptop, Internet, link: anuladoras de las personas como sujetos de derechos.
1ciu/p77. Es urgente sembrar iniciativas para que las personas
resuelvan sus diferencias en un marco de respeto e
igualdad, donde el dilogo sea la mejor herramienta.
Actividades
El curso elaborar un peridico mural sobre una escuela democrtica, basada en prcticas
de convivencia diaria.
Para ello, debern estructurar sus contenidos, elaborando una lista de situaciones escolares
que atentan contra la vida democrtica. Frente a cada prctica, anotarn cmo se la podra
modificar para garantizar una forma de vida democrtica.
Tambin incluirn dibujos de la situacin deseada y de la no deseada con fmix.
En un tablero grande colocarn sus trabajos, formando dos columnas: una de la realidad ac-
tual; y otra de la realidad deseada. Acompaen con un diseo atractivo que motive el inters
por acercarse a leerlo. Apyense con recortes de revistas y peridicos.
Finalmente, inviten de forma creativa (por ejemplo podran
disfrazarse de arlequines o mimos) a sus compaeros a acer- Archivo Maya Ediciones
carse a leer el peridico y explicarles sus aprendizajes.
Conclusiones
Participaron todos en el trabajo?
Hubo libertad de expresin y respeto a las inter-
venciones?
Aplicaron los conocimientos sobre la democra-
cia adquiridos en esta unidad?
Hubo aceptacin del mensaje?
77
Evaluacin sumativa
Determinar los parmetros sobre los que se construye el concepto de ciudadana en la demo-
cracia moderna, su concepcin y roles, a partir del anlisis de las caractersticas de esta ltima.
1 Explica brevemente si en la democracia moderna la ciudadana es una condicin atribuible
a todas las personas.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Desde cundo se la ejerce?

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Cmo ejercen los ciudadanos sus derechos y cumplen sus responsabilidades?

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
En la democracia, los derechos se asignan a: La democracia moderna es:

a. Quienes han estudiado a. Una forma de Estado
b. Los mayores de edad b. Una forma de vida
c. Quienes tengan apellido de abolengo c. Una moda
d. A todas las personas d. Una instancia de poder
Los acontecimientos que permiten for- La aparicin del Estado liberal o moder-
talecer la democracia son: no se marca gracias al aparecimiento de
a. Reconocer a todos como ciudadanos. una nueva clase social.
b. Desconocer el derecho al voto. a. La burguesa
c. Mantener grupos privilegiados. b. El proletariado
d. Mantener el poder en grupos vio- c. La monarqua
lentos. d. La nobleza
Diferenciar varias formas de comprender la democracia, a partir del estudio comparativo de casos y de la ejemplificacin.
3 Sintetiza cmo entendan la democracia los siguientes pensadores:
Platn _____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Aristteles _________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Rousseau __________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Norberto Bobbio __________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________
Jrgen Habermas __________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________
78
Distinguir la democracia social de la democracia poltica desde el estudio de expe-
riencias en la sociedad civil y en la sociedad poltica, por medio de la ejemplificacin.
4 Utiliza Internet para investigar acerca de ejemplos reales de democracia social y de demo-
cracia poltica. Elabora una presentacin en Prezi y expnla en la clase. Resume aqu los
principales ejemplos.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
5 Elabora un breve listado de principios que, a tu criterio, debe tener la democracia social para
que los ciudadanos se sientan partcipes de ella.
Principios:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Explicar el desarrollo de la democracia en Ecuador desde un Estado excluyente en 1830,

hasta llegar a la declaracin de Estado plurinacional establecida en la Constitucin del 2008.
6 Coevaluacin
Formen grupos de trabajo y elaboren una presentacin acerca de las luchas para alcanzar los
derechos de los pueblos y nacionalidades indgenas y afrodescendientes en el Ecuador, con
base en la Constitucin de 2008. Califiquen la participacin de cada integrante del grupo.
7 Autoevaluacin

Valoro el hecho de que en una democracia Trabaja en tu cuaderno:
radical no prime origen social ni condicin Qu aprendiste en esta
econmica o poltica. unidad?
Acepto el rol de ciudadano participativo y
Cmo lo aprendiste?
deliberativo.
Fomento que el concepto de democracia En qu lo puedes aplicar?
social se construya permanentemente en Qu ms te gustara
mi entorno. aprender?
79
La democracia y
la construccin de
UNIDAD 3 un estado plurinacional
L
a democracia es un modelo de gobierno y una ciales. La Constitucin de 2008 recoge muchas de-
forma de vida que ha evolucionado, con los mandas de los pueblos y nacionalidades, grupos de
aportes que da la sociedad, con las luchas y atencin prioritaria y ciudadana en general que, en
conquistas de derechos de los diversos grupos so- algunos casos y por primera vez, son reconocidas.
80
Objetivos
O.CS.EC.5.5
1. Caracterizar y analizar
como experiencia y
prctica social, adems
de poltica, sustentada
en sus distintas formas
de manifestacin y
relacin con la configu-
racin de una cultura
plurinacional.
O.CS.EC.5.6
2. Utilizar los medios de
comunicacin y las TIC
para obtener, analizar y
contrastar informacin
que recoja diferentes
enfoques y puntos de
vista, con el fin de cons-
truir un pensamiento
crtico, fundamentado,
estructurado, coherente
y riguroso.
de: Archivo editorial
Tomadaeditorial
Tomada de: Archivo
81
CS.EC.5.3.5. Determinar la evolucin histrica de las demandas sociales de los pue-
blos y nacionalidades, en funcin de la construccin de un Estado incluyente y
sostenible.
Saberes previos
Evolucin histrica de las
demandas sociales de los pueblos
Cules son las deman-
das de los pueblos y nacionali-
dades del Ecuador?
y nacionalidades (I)
Para comprender las demandas actuales de los pueblos y nacio-
Puede haber demandas nalidades indgenas al Estado ecuatoriano, es preciso realizar un
sociales que no aporten a la abordaje histrico de los factores que motivan sus protestas.
democracia?
Amrica era un territorio ampliamente poblado y con un nivel de desa-

rrollo propio al momento en que los espaoles llegaron a l. El proceso
de conquista implic la imposicin del dominio espaol sobre los pue-
blos indgenas, y con ello su sometimiento en calidad de servidumbre.
Mapa de los pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador
Tomada de: codenpe.gob.ec
Fuente: Codenpe, 2015.

El Ecuador es un pas diverso, cuyos habi-
tantes tienen mltiples demandas sociales.
El maltrato infringido a la poblacin autctona, conjuntamente
con la expansin de enfermedades nunca antes conocidas en estas
tierras, provoc la disminucin del nmero de indgenas, en pro-
porciones considerables. Segn Eduardo Galeano (1970), se calcula
que Amrica estuvo poblada por 70 millones de personas. Al cabo
de 200 aos de conquista, su poblacin se redujo a 7 millones.
82
Demandas indgenas en la Colonia
En la Colonia, las demandas de los pueblos ind-
genas giraban en torno a un mejor trato, pero to-
das las revueltas fueron severamente reprimidas.
Realmente era poco lo que podan decir, pues
vivan en condicin de servidumbre, negados de
toda posibilidad de expresin.
Un indgena peruano, de nombre Felipe Gua-

mn Poma de Ayala, aprendi a escribir porque
se cri con curas. Escribi un libro titulado Nue-
Tomada de: pueblosoriginarios.com

va Crnica y Buen Gobierno, que contiene dibu-
jos que evidencian los maltratos que sufra la
poblacin indgena. Su idea era denunciar esta
situacin ante el rey de Espaa y proponer una
convivencia pacfica, basada en el respeto a la
vida y a la integridad de los indios, a cambio de La muerte de Atahualpa, fue contada por el
entregar a los espaoles todas las riquezas que quisieran. inca Guamn Poma de Ayala. 1615.
Guamn Poma viaj a Espaa para entregarle personalmente este

libro al rey, sin lograrlo. Muri en el viaje, pues el barco naufrag. Glosario
ab
A inicios del siglo XX, su escrito fue encontrado en una biblioteca c
en Dinamarca. diezmo. Impuesto
basado en el 10 % de los
En Ecuador, movimientos indgenas como el de Fernando Daqui- ingresos, que deba pagar-
lema, a fines del siglo XIX, estuvieron orientados a pedir la elimi- se de forma obligada a la
nacin de los diezmos impuestos por la Iglesia, las encomiendas Iglesia.
y los trabajos forzados sin remuneracin, impuestos por el Estado. encomienda. Contrato en
La consecuencia de estas protestas fue la muerte de los dirigentes. que a un encomendero se
Otra lder indgena fue Dolores Cacuango, quien a principios del le entregaba un grupo de
siglo XX lider las luchas por el derecho a la tierra, a la preservacin indgenas para que tra-
de la lengua kichwa y a la educacin bilinge. bajen para su beneficio, a
cambio de adoctrinarlos y
Las luchas indgenas continuaron a lo largo del siglo XX, en procura protegerlos.
de alcanzar la eliminacin de las formas de explotacin y dominio, as
como la igualdad de derechos bajo la adquisicin de la ciudadana.
Valores humanos
TIC As como el
Ingresa a Youtube y observa sol alumbra igualito
el siguiente video sobre Fernando Da- a todos, hombres o
quilema: www.mayaediciones.com/ mujeres; as la edu-
1ciu/p83. cacin debe alumbrar a
todos sean ricos o pobres, amos
Comenta en clase tu parecer con o peones.
respecto a sus luchas. Dolores Cacuango
83
Evaluacin formativa
Determinar la evolucin histrica de las demandas sociales de los pueblos y na-
cionalidades en funcin de la construccin de un Estado incluyente y sostenible.
1 Explica con tus palabras el contexto histrico que origina la situacin de explotacin de la
poblacin indgena en el Ecuador.
Contexto histrico
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2 Explica por qu la atencin que den el Estado y la sociedad a las demandas sociales de
los pueblos y nacionalidades es una base para la construccin de un Estado incluyente y
sostenible.
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________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
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Las demandas indgenas en el tiempo La propuesta de Felipe Guamn Poma

de la Colonia se basaban en: de Ayala al rey de Espaa era:
a. El permiso para comerciar a. Respeto a la integridad de los ind-
b. La falta de agua genas
c. La eliminacin del maltrato b. Entrega de riquezas
d. El acceso al poder c. Convivencia pacfica
Las protestas lideradas por Fernando
Daquilema se basaban en: Las consecuencias de las revueltas ind-
a. La eliminacin de diezmos y enco- genas fueron:
miendas a. El reconocimiento de los derechos
b. La lucha contra la corrupcin b. La represin y muerte
c. La redistribucin de la tierra c. La negociacin
d. Todas las anteriores d. La paz y la armona
84
Tomada de: flickr.com
Formen grupos de trabajo e investiguen quin fue en el aula
Dolores Cacuango, su biografa, as como su lucha a
lo largo del siglo XX. Pueden apoyarse en la investiga-
discapacidad, deben saber que
cin consultando el link: www.mayaediciones.com/ es un ser humano sujeto de
1ciu/p85. derechos y tambin de deberes.
Con sus hallazgos desarrollen una presentacin en Prezi,

y al final expresen su opinin respecto de cmo una mu-
Estrategia
jer indgena analfabeta luch por su pueblo, por las mu-
de investigacin
jeres indgenas y por la educacin intercultural bilinge.
Consulten adicionalmente en
___________________________________________________________ dos o tres fuentes escritas. Re-
___________________________________________________________ cuerden mencionar las fuentes
___________________________________________________________ de consulta.
___________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
A partir del video observado en la actividad anterior, consulta sobre la existencia de 500 aos
de luchas indgenas por mejores condiciones de vida. Al final del trabajo, seala la impor-
tancia de la organizacin indgena para la consecucin de sus derechos. Comenta en clase
sobre tus hallazgos.
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________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
85
sostenible.
Saberes previos
Sabes cmo estaba
distribuida la tierra a inicios del
siglo XX?
y nacionalidades (II)
Qu demanda social
solicitaras t al Estado
ecuatoriano?
Tomada de: guambra.com

Trnsito Amaguaa, lder indgena, referente de las luchas y demandas sociales.
Dolores Cacuango fue una de tantas mujeres indgenas de Cayam-

be que protestaron por las condiciones de vida de su pueblo. Otra
de ellas fue Trnsito Amaguaa, que naci en 1909 en Pesillo
Cayambe, quien desde joven se incorpor a las luchas indgenas,
junto con Mama Dolores.
A fines del siglo XIX e inicios del XX, la produccin agrcola de

Glosario
ab la Sierra se basaba en la hacienda de propiedad de un terrate-
c huasipungo. Porcin niente. En las haciendas viva poblacin indgena que trabaja-
de tierra que circunda la choza ba las tierras del patrn, sin pago alguno; nicamente reciba
de una familia indgena, que es prestada una parcela de tierra llamada huasipungo, donde los
cultivada para su manutencin. indgenas podan sembrar sus alimentos. En algunos casos, estos
eran despojados de sus alimentos y reciban maltrato de forma
permanente.
La Revolucin liberal posicion a los indgenas, afrodescendien-

Interdisciplinariedad
tes y montubios como seres humanos y abri el camino para la
Ciudadana y literatura lucha por sus derechos, que solo se hizo efectiva aos ms tar-
Lee la novela Huasipungo de de, cuando en 1919 se dio la primera rebelin de los indgenas
Jorge Icaza, ah podrs tener una liderados por Dolores Cacuango en contra del huasipungo. La
idea ms clara de lo que fueron plataforma de lucha era el acceso a la propiedad de la tierra y el
los huasipungos.
respeto a los indgenas.
86
Demandas indgenas en
el siglo XX
Las demandas del pueblo in-

dgena, desde inicios del siglo
XX, giraron en torno a la tierra.
El naciente Partido Comunis-
ta del Ecuador brind apoyo
poltico y en 1926 se form el El levantamiento de 1990 transform al sec-
primer sindicato indgena llamado Juan Montalvo, que organiz la tor indgena en un importante actor poltico a
primera huelga indgena en haciendas de Cayambe. nivel nacional.
Las demandas giraron en torno a un incremento de salarios, se-

mana laboral de 40 horas, devolucin de las tierras a los indgenas,
eliminacin de diezmos, remuneracin para el trabajo femenino,
eliminacin de servicios personales en la casa del hacendado, so-
bre todo por parte de las mujeres para no ser violadas.
Entre las conquistas obtenidas estn en 1938 el Cdigo de Trabajo

y la Ley de Comunas que por primera vez reglamentaba el trabajo
agrcola, las relaciones entre peones y patrones, y la defensa de las
tierras comunales.
Las demandas por la asignacin de la tierra a los indgenas, permiti

que en 1964 la Junta Militar expidiera la Reforma Agraria, que elimi-
n el huasipungo, convirtiendo a los indgenas en propietarios de sus
tierras, de campesinos a empresarios agrcolas, en procura de cons-
truir una sociedad ms, supuestamente, democrtica (Jordn, 2003).
Demandas de otros grupos

Los pueblos indgenas amaznicos han planteado el reconocimien-
to y respeto a su identidad cultural, su forma de vida, la proteccin
al medio ambiente, el reconocimiento de sus espacios territoriales
comunitarios, el reconocimiento como nacionalidades, el respeto
a su cultura, idioma, religiosidad, historia; y formas de organizacin
econmica, social y poltica, que les son propias (Karkras, 2001).
El pueblo afrodescendiente ha luchado por el reconocimiento de

Tomada de: www.flickr.com/obraspublicasecuador
su identidad cultural; la eliminacin de la discriminacin racial y la

exclusin en actividades sociales, laborales o polticas (Garca, 2010).
El pueblo montubio ha demandado el reconocimiento de su exis-

tencia como un pueblo mestizo que se asienta en el interior del
litoral hace ms de 250 aos. Han demandado condiciones de
igualdad, el reconocimiento y respeto de los elementos de su iden-
tidad cultural, la asignacin de recursos econmicos para apoyar la
Montubio: campesino de la costa ecuato-
produccin agrcola y ganadera que les permita salir de la pobreza. riana.
87
Evaluacin formativa
1 Explica con tus palabras cmo era la vida de los campesinos que habitaban y trabajaban en
las haciendas de la Sierra ecuatoriana.
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________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
2 Explica con tus palabras qu era el huasipungo.
Huasipungo:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
3 Elige la respuesta adecuada.
La primera rebelin indgena de 1919 Las demandas de los pueblos indgenas

fue liderada por: de la Sierra eran:
a. Jess Guasiliv a. Acceso a la propiedad de la tierra
b. Trnsito Amaguaa b. Eliminacin de la esclavitud
c. Dolores Cacuango c. Respeto a los indgenas
d. Fernando Daquilema d. Todas las anteriores
Las demandas de los pueblos indgenas Las demandas de los pueblos amazni-
de la Sierra se lograron concretar en: cos han sido principalmente por:
a. La Ley de Comunas a. La asignacin de recursos econmicos
b. Las reformas agrarias b. El reconocimiento como nacionali-
c. El Cdigo de Trabajo dades
d. Todas las anteriores c. La forma agraria
d. La erradicacin de la discriminacin
Las demandas del pueblo montubio
han girado en torno a: El pueblo afroecuatoriano ha demanda-
a. La asignacin de recursos econmi- do principalmente:
cos para su desarrollo a. El reconocimiento de su idioma
b. La eliminacin de la discriminacin b. El respeto a su religin
social c. La eliminacin de la discriminacin
c. El reconocimiento de su idioma racial
d. La asignacin de territorio d. El reconocimiento de su territorio
88
Formen grupos de trabajo y amplen la informacin en el aula
del texto, consultando en qu consistieron las reformas Si tienen un compaero con
agrarias de 1964 y de 1973. Aunque en gran parte estos discapacidad, piensen que los
dos acontecimientos recogen el sueo anhelado de los comentarios y las visiones posi-
pueblos indgenas de eliminar el huasipungo, estos no tivas le estimularn y favorece-
quedaron satisfechos con los resultados obtenidos. Ave- rn su aprendizaje.
rigen por qu.
Pueden guiar la investigacin siguiendo las siguientes
preguntas.
Preguntas gua
Cules fueron los principales logros de las reformas agrarias?

Se eliminaron los latifundios?
Se asignaron ttulos de propiedad sobre la tierra a los indgenas?
Se asignaron tierras comunales?
La atomizacin de la tierra produjo una reduccin en la productividad?
Con sus hallazgos, elaboren una presentacin en Prezi y expongan en clase. Al final, debatan
si estos hechos aportaron o no al mejoramiento de la condicin de vida de la poblacin ind-
gena y a la consolidacin de un Estado incluyente.
Investiguen las reacciones de los terratenientes, de los grupos agroexportadores y de los
partidos polticos de derecha ante la eliminacin del huasipungo. Por qu es difcil conseguir
que los derechos a la tierra sean reconocidos? De qu manera los grupos de terratenientes
se vean afectados con esta medida? Anota tus ideas y comprtelas en clase.
Reflexin:
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89
sostenible.
Saberes previos
Sabes por qu luchan
los indgenas ahora?
Desequilibrio cognitivo y nacionalidades (III)

Qu significa que nues-
tra Constitucin reconozca que
somos un Estado plurinacional?
Tomada de: www.elobservador.com.uy

TIC
Ingresa al siguiente link:
www.mayaediciones.com/ Las demandas actuales de los pueblos de la Amazona giran en torno a la proteccin de la natu-
1ciu/p90. raleza como fuente de vida.
Analiza cmo se realiz el

En 1990 se produjo uno de los acontecimientos ms importantes
levantamiento indgena de
1990. Comenta tus impresiones
para la historia de los pueblos originarios del Ecuador: el levanta-
en clase. miento indgena que les convirti en actores polticos importantes
en el escenario nacional. Muy atrs quedaron sus luchas por la re-
forma agraria y la eliminacin del trabajo precario. Su lucha cobr
un giro diferente.
La valorizacin de su identidad cultural y su necesidad de preservar

los elementos que los caracterizan como pueblos nicos, poseedo-
res de culturas y saberes propios, ha permitido que construyan sus
propuestas a corto y largo plazo, ya no solo como individuos, sino
como pueblos, como colectivos histricos, polticos y culturales.
Tomada de: orlancazorla.wordpress.com
Este propsito se encuentra respaldado a nivel internacional en el

Convenio 169 de la OIT, suscrito en 1989, que ampara y protege
los derechos colectivos de los pueblos y grupos tribales de todo
el mundo.
Las demandas se enfocaron en la solucin de problemas de tierras,

Miles de indgenas caminaron desde sus
comunidades hasta Quito, haciendo escuchar
el reconocimiento de los pueblos y nacionalidades indgenas por
su voz. un Estado plurinacional y multicultural.
90
Demandas sociales en la Constitucin de 2008
Para la redaccin de la nueva Carta constitucional de 2008, los
pueblos y nacionalidades indgenas, montubias y afroecuatorianos,
presentaron sus demandas en torno al reconocimiento de la diver-
sidad cultural y tnica del Ecuador, a travs de la declaratoria del
Estado intercultural y plurinacional (Grijalva, 2009).
Dada su preocupacin por la soberana alimentaria, consistente en

el derecho de los pueblos a decidir los alimentos que van a consu-

mir con base en sus prcticas culturales por encima de las exigen-
cias del mercado, manifestaron su oposicin a la contaminacin
de las fuentes de agua pura, por medio de la minera o la explo-
tacin de petrleo, en tanto ponen riesgo su vida y la convivencia
armnica con la naturaleza.
La soberana alimentaria es defendida por
los pueblos indgenas, porque es tambin la
Otro tema de demanda ha sido la educacin intercultural bilinge, defensa de la vida.
para que reproduzca en sus nuevas generaciones los elementos de

su identidad cultural. Han solicitado respeto a sus formas organi-
zativas propias, para lo cual han exigido el reconocimiento de las
circunscripciones territoriales indgenas como formas de gobierno
de Rgimen Especial, que se autogobiernan bajo principios y mo- Interdisciplinariedad
delos culturales propios; un ejemplo de estas prcticas es la justicia Ciudadana y
indgena. educacin
El Sistema de Educacin Inter-
Como parte del respeto a sus formas de vida, han solicitado el res- cultural Bilinge es un modelo
peto a sus prcticas medicinales y de sanacin (CONFENIAE, 2007). donde se educa en dos lenguas
en el contexto de dos culturas
diferentes. Segn el portal del
La Constitucin de 2008 recogi las propuestas indgenas y declar Ministerio de Educacin (2016),
el Estado social de derechos, intercultural y plurinacional. Incluy el SEIB busca que se respeten
adems el principio de convivencia armnico con la naturaleza, los ritmos de aprendizaje de las
que orienta la convivencia de los pueblos indgenas, denomina- personas, los aspectos psicoso-
do el Buen Vivir o Sumak Kawsay, que implica un estado de vida ciales, la capacidad creativa y los
armnico y respetuoso con la naturaleza y lo presenta como el conocimientos ancestrales; y se
pretende incorporar los saberes
objetivo de vida para toda la poblacin ecuatoriana (CRE, 2008).
y conocimientos de otras cul-
turas que aporten al desarrollo
armnico de la persona y del
ambiente.
A estas luchas se ha sumado el reconoci-

miento de los derechos del pueblo montubio
y afrodescendiente.
91
Evaluacin formativa
1 Identifica cules fueron los giros que dieron las demandas indgenas a partir de los aos
noventa del siglo pasado.
Demandas indgenas en los noventa:

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Investiga en el texto del Convenio 169 de la OIT la res- de investigacin
ponsabilidad que asumen los gobiernos para aplicar este
Puedes apoyarte en la siguiente
documento internacional. Responde en tu cuaderno.
direccin: www.mayaediciones.
com/ 1ciu/p92.
Los pueblos y nacionalidades indgenas, La soberana alimentaria significa:

montubios y afroecuatorianos demanda-
ron en la Constitucin de 2008: a. La produccin agrcola
b. La defensa de los productos agrco-
a. Un Estado de derechos las que se consumen por la cultura
b. Un Estado soberano c. La produccin agrcola para el mer-
c. Un Estado intercultural y plurina- cado
cional d. El consumo de alimentos agrcolas
d. Un Estado laico
La soberana alimentaria puede verse
Otras demandas de los pueblos y nacio- amenazada por:
nalidades fueron:
a. La contaminacin de las fuentes de
a. La educacin en espaol agua
b. El respeto a sus formas organizativas b. La explotacin maderera
c. La medicina occidental c. La produccin minera y petrolera
92
Formen grupos de trabajo y amplen la informacin en el aula
sobre las demandas de los pueblos y nacionalidades Si van a trabajar con un com-
indgenas que fueron reconocidos por la Constitucin. paero con discapacidad, con-
Consulten el contenido de los Art. 56, 57, 58, 59 y 60 cntrense en sus capacidades y
de la Constitucin de 2008 y elaboren una presentacin no en sus limitaciones. Es decir,
PowerPoint. coordinen para que l o ella
intervengan en las actividades
Luego, elaboren un ensayo donde analicen el desarrollo donde se desenvuelva mejor.
de la democracia en el pas a partir de los procesos inclu-
sivos y la resolucin de las demandas sociales de nuestros
Estrategia
pueblos y nacionalidades.
de investigacin
Contenido de los Art. 56 al 60 de El ensayo propuesto se facili-
la Constitucin de 2008: tar si la investigacin para la
actividad previa es completa y
bien analizada.
Una de las diferencias entre un pueblo y una nacionalidad indgena es el uso del
idioma. Investiga en Internet qu idiomas o lenguas se hablan en el Ecuador.
Completa este cuadro, ubicando cada nacionalidad y su idioma. Presntalo
en clase y compralo con el trabajo de tus compaeros.
Nacionalidad Pueblos Lengua
93
CS.EC.5.3.6. Reconocer la democracia como forma paradjica, a partir de su difi-
cultad para concretar las expectativas sociales (igualdad social, movilidad social,
autonoma del individuo).
Saberes previos
La democracia como forma
paradjica. Dificultad para concretar
Crees que es fcil o
difcil atender las demandas de
todos los sectores sociales?
las expectativas sociales
La democracia es una forma de gobierno que se basa en el poder
Puede el trmino para-
del pueblo. Sin embargo, ha sido muy difcil que este principio se
doja, aplicarse a la democracia?,
cmo?
pueda concretar, por las relaciones de poder que se han estableci-
do en la sociedad y que han ubicado los intereses de un grupo en
detrimento de los intereses de otro grupo, provocando desigual-
dades y exclusiones sociales.

u La democracia es un sueo por alcanzar y
a la vez una realidad que se la construye da
a da.
Un papel importante juegan aqu los gobiernos, que administran

el Estado y hacen cumplir su rol, que es el de garantizar los de-
rechos de todos. Sin embargo, el poder ha sido ocupado por los
sectores dominantes en casi toda la existencia del Estado, y esos
grupos solo velan por sus intereses econmicos. Cuando la pobla-
cin evidencia que la clase poltica hace prevalecer sus intereses, la
democracia pierde legitimad (De Puelles, 1996).
Valores humanos Igualdad social

Los Estados deben realizar esfuerzos para definir polticas, asignar
Pertenezco a recursos, brindar servicios que lleguen a todos los sectores sociales
una generacin que
con calidad y oportunidad, con el fin de que la poblacin acceda,
quiso cambiar el
mundo, fui aplastado,
en condiciones de igualdad, al ejercicio pleno de sus derechos, en
derrotado, pulverizado, el respeto a sus diferencias y particularidades.
pero sigo soando que vale la
pena luchar para que la gente El problema radica en cmo se sostiene la atencin a toda la po-
pueda vivir un poco mejor y con blacin por igual, cuando los ingresos de un pas varan y cuando
un mayor sentido de igualdad. no se puede cobrar impuestos u obtener recursos econmicos
Jos (Pepe) Mujica
para mantener la prestacin de servicios.
94
Movilidad social y marginalidad
El factor econmico es clave. Todava hay grandes grupos sociales
que viven en condicin de pobreza en relacin a otros que cuen-
tan con recursos para vivir como es la clase media, o los que tienen
recursos en abundancia para vivir y que constituyen la clase social
alta, integrada por un nmero minoritario de personas.

La movilidad social hacia abajo, generada por el desarrollo de
actividades econmicas en las ciudades, frente al deterioro de las
actividades productivas del campo, ha determinado crecimientos
urbanos desmedidos, sin servicios bsicos ni condiciones que brin- La pobreza es la expresin ms evidente de
la desigualdad social.
den a la poblacin una verdadera calidad de vida. En otras ocasio-
nes la inexistencia de oportunidades de desarrollo econmico ha
motivado que la poblacin migre a otros pases en bsqueda del
sustento para sus familias.
Autonoma personal
Tambin existe la autonoma que tienen las personas para decidir
aportar o no al cambio del mundo. La democracia requiere que
Glosario
los individuos conozcan y acepten que su bienestar individual est ab
bien, en la medida en que las dems personas tambin lo adquie- c movilidad social.
ran. Cuando vivimos en democracia debemos entender que todas Desplazamientos de personas o
las personas tenemos el mismo derecho de alcanzar un nivel de familias a travs de los estratos
bienestar, por tanto, debemos superar actitudes individualistas que sociales, mediante la modifica-
cin de su condicin socioeco-
restan oportunidades a que otras personas puedan desarrollarse.
nmica.
Alcanzar la igualdad social y el reconocimiento de los derechos de

personas y colectivos en el total respeto a su diversidad ha sido un
camino largo de maduracin y perfeccionamiento de la democra-
cia, con conquistas que estn plasmadas en el marco legal y que
requieren ir concretndose en la realidad y as alcanzar un mximo
grado de realizacin.
Una verdadera democracia es cuando to-

das las personas pueden llegar a realizarse den-
tro de sus aspiraciones.
95
Evaluacin formativa
Reconocer la democracia como forma paradjica, a partir de su dificultad para concre-
tar las expectativas sociales (igualdad social, movilidad social, autonoma del individuo).
1 Explica: por qu es difcil que en un modelo de gobierno democrtico puedan primar los
intereses de todo el pueblo?
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2
Indica qu factores han incidido para que los diferentes gobiernos no hayan podido garan-
tizar la igualdad social.
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De qu herramientas dispone el Estado Qu dificultades enfrenta el Estado para

para asegurar la igualdad social? atender a toda la poblacin?
a. Recursos financieros a. Variacin de ingresos econmicos
b. Servicios b. El exceso de poblacin
c. Polticas pblicas c. El que no cobra por los servicios
Los procesos migratorios del campo a la Conseguir la igualdad social es posible

ciudad generan: cuando:
a. Condiciones de vida dignas a. Superamos la individualidad y el
b. Oportunidades laborales para todos bienestar personal.
c. Asentamientos poblacionales sin b. Pensamos en los dems.
servicios c. Generamos oportunidades para
d. Participacin de la poblacin en la todos.
poltica d. Todas las anteriores
96
Formen grupos de trabajo y analicen qu dificultades en el aula
existen actualmente para que todas las personas que vi-
Su compaero con discapa-
vimos en el Ecuador podamos satisfacer todas nuestras cidad sabe mejor que nadie
necesidades y ejercer todos nuestros derechos. Elaboren lo que puede o no hacer. No
una lista de lo que han identificado y junto a ella anoten decidan por l o ella acerca de
las posibles soluciones a estas situaciones. su participacin en cualquier
Luego analicen qu tan factible es alcanzar las propues- actividad.
tas de campaa en caso que ustedes fueran gobierno y
tuvieran que administrar los recursos del Estado.
Preparen una presentacin con sus conclusiones y re-
flexionen conjuntamente con la clase lo fcil o difcil que
resulta hacer realidad sus propuestas, tomando en cuen-
ta los recursos que dispone el Estado.
Dificultades para que todas las personas podamos satisfacer

nuestras necesidades y ejercer todos nuestros derechos:
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______________________________________________________________________________________
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Posibles soluciones:
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______________________________________________________________________________________
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______________________________________________________________________________________
Anlisis de qu tan fcil es hacer realidad las soluciones planteadas (preguntas orientadoras):
Con qu recursos econmicos se pueden pagar los sueldos de los servidores pblicos?
Qu fuentes de financiamiento tiene un Estado?
Es posible educar a los polticos para que ofrezcan nicamente aquello que puede ser
cumplido?
5
Reflexiona. Qu decisiones tomaras t para migrar hacia una socie-
dad ms democrtica, donde todas las personas tengan las mismas
oportunidades para desarrollarse? Comparte en clase tu respuesta.
97
CS.EC.5.2.5. Determinar las contradicciones del significado de soberana del pueblo,
considerando la evolucin del concepto y sus cambios sustanciales.
Saberes previos
Qu significa la sobera-
La soberana del pueblo
na popular? En el tema anterior conocimos que las demandas sociales de los
pueblos deben ser cumplidas por los Estados, por ms dificulta-
des que se presenten. Estas demandas se sustentan en el derecho
Desequilibrio cognitivo de exigencia que posee un pueblo soberano. La soberana popular
(del latn supremus, seor supremo) es el derecho y voluntad
En democracia, el
gobernante es la autoridad
poltica de un pueblo para autodeterminarse, exigir y decidir inde-
mxima? pendientemente de poderes externos.
En la Edad Media se us la palabra soberano para llamar as al

prncipe. Por sobre su autoridad no haba ningn otro poder. Para
el siglo XVI, esta palabra pasa a ser un concepto desarrollado por
politlogos.
Para Jean Bodn (Francia, 1530-1596), en 1576, la soberana es un

Glosario
ab poder que yace en un rey, cuya autoridad es indiscutible pues era
c soberana. Del latn asignada por Dios. Reconoce tres formas de gobierno:
sober, que significa encima;
y el subfijo anus, que significa
procedencia. La soberana es
La democracia La aristocracia La monarqua
un poder que tiene el soberano, Donde el poder En la que la so- En la que la
la autoridad absoluta que est soberano lo tie- berana la tiene soberana la
por encima de los dems. A
ne el pueblo. un grupo menor detenta una sola
nivel poltico, el soberano es el
que tiene poder de decisin. del pueblo. persona.
pacto. Acuerdo entre partes de
la sociedad civil.
Thomas Hobbes (Inglaterra, 1588-1679), en 1651, deca que el
hombre es lobo del hombre, porque vive un estado natural de gue-
rra por sus pasiones y su orgullo. Para salir de ah, debe establecer
un pacto con los dems hombres, donde cada uno entrega su
Valores humanos cuota de poder a un soberano para que ponga orden, garantice
la seguridad y se pueda vivir en paz. Esa autoridad es el monarca.
La nacin para
Sieys: El poder adquirido es indivisible y absoluto, sin cuestionamiento
Es el conjunto de los alguno. Incluso la Iglesia est subordinada a este poder del Estado.
asociados, gobernados
todos, y todos sometidos
a la ley, obra de su voluntad;
todos iguales en derechos y libres
en su comunicacin y en sus
compromisos respectivos.
El pueblo, el gran soberano en democracia.
98
En 1762, Jean-Jacques Rousseau (Suiza, 1712-1778) reflexiona sobre
este pacto, indicando que se lo realiza de forma libre y que debe
garantizar la igualdad y el bien comn. A este pacto lo denomina
contrato social. La soberana es la culminacin del contrato social,
y para l, es el pueblo el soberano, que por tanto es inalienable,
indivisible e indestructible.
Rousseau asigna a la soberana popular el poder absoluto, siempre

y cuando est reunida en Asamblea; si no lo est, la autoridad su-
prema es la ley, pues el Estado que se crea con el contrato social
es un Estado de Derecho, y quien decide las leyes es el pueblo,
el soberano, que puede elegir una autoridad que lo represente. El
pueblo es sbdito y autoridad al mismo tiempo. Las mayoras de- Jean-Jacques-Rousseau, creador del con-
ciden, mientras las minoras obedecen. cepto de soberana popular.
En la misma poca de la Revolucin francesa, surgi la figura de

Emmanuel Joseph Sieys (Francia, 1748-1836), quien ubica la sobe-
rana en la nacin, compuesta por ciudadanos, regidos por una ley.
Da origen as al concepto de soberana nacional.
La soberana es una condicin de autoridad mxima concentra-

dora del poder poltico y pblico del pueblo. En democracia, este
Tomada de: Fogg Art Museum

poder est concentrado en el pueblo, que se gobierna a s mismo,
a travs de sus representantes. Este autogobierno se rige por un
principio: el de autodeterminacin de los pueblos, que implica la
libertad de los pueblos de decidir la forma como quieren vivir. Por
tanto, crearn sus propias leyes, manejarn sus propios recursos,
Emmanuel Joseph Sieys, politlogo fran-
tomarn sus decisiones y resolvern sus problemas sin injerencia cs, aport a la redaccin de la Declaracin de
de otros Estados. los Derechos del Hombre.
Buen Vivir
En Ecuador, la soberana
radica en el pueblo, cuya vo-
luntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a travs de
los rganos de poder pblico y

de las formas de participacin
directa previstas en la Consti-
tucin.
CRE. 2008. Art. 1
La defensa de la soberana es tarea de todo el pueblo.
99
Evaluacin formativa
Determinar las contradicciones del significado de soberana del pueblo, teniendo en cuenta la evolucin del concepto y sus cambios sustanciales.
1 Elabora una definicin propia en tu cuaderno de lo que es la soberana popular.

2 Reflexiona acerca del hecho que la soberana pueda residir en una sola per-
sona y que sea esta quien decida sobre la vida de los dems, como lo era en la
monarqua. Cules pueden ser las consecuencias?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
En la monarqua, la soberana recaa en: En democracia, la soberana recae en:

a. La Asamblea a. El contrato social
b. El pueblo reunido en asamblea b. La Asamblea
c. El monarca c. La ley
d. El Estado monrquico d. El pueblo
El bien comn permite: La soberana es:

a. La garanta de derechos de las minoras a. El dominio que tiene el pueblo
b. El gobierno de las mayoras sobre los dems
c. La garanta de derechos de todas las b. El dominio del pueblo sobre una nacin
personas c. El dominio que tiene el pueblo
d. La garanta de derechos de las ma- sobre s mismo
yoras d. El dominio del pueblo sobre las
minoras
En el Ecuador, la soberana radica en:
La soberana es parte de las sociedades:
a. Las leyes
b. La Constitucin a. Esclavistas
c. El pueblo b. Capitalistas
d La Asamblea c. Monrquicas
d. Democrticas
La soberana popular es un derecho y
voluntad poltica de un pueblo para: Un pueblo soberano es el que:
a. Exigir demandas sociales al poder y a. Fomenta la injerencia de otras naciones.
a la sociedad. b. El que gobierna libremente sin inje-
b. Autodeterminarse. rencias.
c. Decidir independientemente de c. El que sigue las leyes de otros pases.
poderes externos. d. El que gobierna con las directrices
d. Todas las anteriores de las minoras.
100
4 Estrategia
La soberana popular tiene varias caractersticas. Lee tres de investigacin
de estas e indaga en cada una si posee o no una contra-
diccin con la realidad que vivimos en el Ecuador. Ingresa a Google y coloca el
nombre del hecho selecciona-
Imprescriptible. Es perdurable, no expira, el pueblo no do: obtendrs mltiples pgi-
nas. Elige dos o tres fuentes para
pierde soberana con el paso del tiempo.
contrastar la informacin.
Posible contradiccin:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Inalienable. No es posible transferirla bajo ninguna forma a algn poder o persona.

_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Indivisible. Es total. No se la delega en alguna de sus partes, sino totalmente a quien el pue-
blo elija.
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Con tus compaeros, formen equipos de trabajo y ana-
licen el significado del principio de autodeterminacin Al hablar, algunos compaeros
de los pueblos. En qu consiste y por qu es necesario con problemas de lenguaje
defenderlo? Anoten sus respuestas. presentan alteraciones en el
ritmo y la inteligibilidad, por lo
que hay que ofrecerles tiempo
En qu consiste suficiente para que se expresen.
la autodeterminacin de los pueblos?
Por qu es necesario defenderla?
__________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
101
CS.EC.5.4.9. Sealar los postulados del republicanismo, tomando en cuenta las di-
ferencias con otros modelos de organizacin poltica.
Saberes previos
El Ecuador es una
Postulados del republicanismo
repblica? Qu implica esa En la leccin anterior, se vio que la soberana popular es la autori-
cualidad? dad absoluta para decidir los destinos de un Estado. La soberana
es una de las caractersticas fundamentales del republicanismo,
forma de gobierno que estudiaremos a continuacin.
La repblica tiene que El republicanismo es una corriente de pensamiento poltico que se
ver con la democracia? opone a la monarqua y propone la repblica como forma idnea
de gobierno del Estado. Sus principios se fundamentan en la ley, el
derecho, la soberana del pueblo y la libertad del ciudadano.
TIC
Ingresa a YouTube y
observa este video sobre el
republicanismo:
1ciu/p102.
Tomada de: emaze.com

Tarea: Debate en clases acer-
ca de las ideas que extrajiste.
La repblica naci en Roma como una forma de gobierno.
La repblica fue un modelo de Estado que funcion en la antigua

Roma entre los aos 509 a. C. al 27 a. C., perodo comprendido en-
tre el fin de la Monarqua y el inicio del Imperio romano. La rep-
blica fue estudiada por filsofos griegos como Platn y Aristteles,
que aportan con la caracterizacin de esta forma de gobierno.
Etimolgicamente, repblica proviene del latn res-publica, que

significa la cosa pblica, donde lo ms importante ser el bien co-
mn. Epistemolgicamente, la repblica implica que todos somos
iguales ante la ley, siendo esta quien regula la vida en la sociedad y
frena los abusos de los gobernantes.
Diferencias con otros modelos de organizacin

poltica
Contraria a la monarqua y la aristocracia, en la repblica la figura

del monarca es suplantada por la de un jefe de Estado, el cual es
elegido popular y democrticamente por el pueblo. Mientras en la
monarqua predominaban los intereses del monarca y en la aristo-
Aristteles, en su escrito La poltica, expone
las formas clsicas de gobierno. Estas son: mo-
cracia los intereses de los de mejor linaje, la repblica tiene como
narqua, aristocracia y repblica. centro de inters al pueblo, que es el protagonista.
102
Principios y caractersticas del republicanismo
Los principios son guas filo-
sficas que estructuran una
corriente de pensamiento. En
el republicanismo estos son: a)
el reconocimiento de las per-
sonas como ciudadanos, por
tanto, como actores polticos;
b) el patriotismo como valor
supremo; c) la preeminencia
de lo pblico sobre lo priva-
do, por tanto, la austeridad en
la vida privada para limitar el
deseo de poseer individual-
mente (el bien comn es el
Tomada de: apuntes.santanderlasalle.es

objetivo de la res pblica); d)
el valor de las leyes como re-
guladoras de la sociedad; e) la
libertad como factor funda-
mental, entendida como una
accin consciente de eleccin En la poca moderna, la Revolucin fran-
de posibilidades sin sujecin a voluntad alguna y encaminada cesa instaur la repblica como la forma de
gobierno que sustituy a la monarqua.
a la realizacin de la plenitud humana, garantizada por la ley; f)
la oposicin a la corrupcin; g) el fortalecimiento de los valores
cvicos (Gargarella, 2001).
Actualmente hablamos de repblicas democrticas, aunque de-

mocracia y repblica son dos conceptos distintos. En una repbli-
ca puede funcionar una forma de gobierno democrtica o dicta-
torial, sin que sus principios dejen de prevalecer.
Caractersticas del republicanismo
a) La soberana radica en el pueblo.

b) Existe una divisin de poderes.
c) Hay igualdad de todos los ciudadanos ante la ley.
d) Los gobernantes son electos por el pueblo y por un perodo
determinado.
e) Los gobernantes son responsables de sus actos ante el
pueblo.
f) Los actos del gobierno son pblicos.
Tomada de: psuv.org.ve
g) Impera la ley, que regula la actuacin de gobernantes y go-

bernados.
h) Quien detenta el Poder Ejecutivo es un presidente, no un
rey. Simn Bolvar instaur la repblica como
forma de Estado para los pases liberados por l.
103
Evaluacin formativa
Sealar los postulados del republicanismo, tomando en cuenta las diferencias con otros modelos de organizacin poltica.
1 Explica brevemente, cmo concibe el republicanismo al ser humano?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________________________________
2 Resume con tus palabras: qu entendiste sobre el significado del bien comn, como fin que
persigue la repblica, en relacin a los fines que persigue la monarqua?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Lo positivo de reconocer la ley como El reconocimiento de las personas como

reguladora de la sociedad es: ciudadanos implica que:
a. Que el gobernante impone su vo- a. Solo estn sujetos de obligaciones.
luntad. b. Participen en las decisiones de un
b. Que la ley frena los abusos de los pas.
gobernantes. c. Son afiliados al partido republica-
c. Que el pueblo la cumple. no.
d. Que ordena la vida del gobernante. d. Acepten el orden poltico.
Son principios del republicanismo: En la aristocracia, los intereses que pre-

dominan son:
a. El patriotismo
b. La preeminencia de lo pblico por a. Los del monarca
sobre lo privado b. Los del pueblo
c. La libertad c. Los del grupo de mejor linaje
d. Todas las anteriores d. Los de los ciudadanos
104
Formen grupos de trabajo y elaboren una presentacin
en Prezi sobre los principios del republicanismo y sus Su compaero con discapacidad
caractersticas. Luego revisen la Constitucin de 2008 y sabe mejor que nadie lo que
observen si estos principios y caractersticas se cumplen puede o no hacer. No decidan
por l o ella acerca de su partici-
o no, ejemplificando. pacin en cualquier actividad.
Luego, investiguen en Internet cmo era el Estado mo-
nrquico, quin detentaba el poder y cul era el rol del Estrategia
pueblo. Contrasten ambas formas de gobierno y presen- de investigacin
ten en clase su trabajo.
El contraste entre republicanis-
mo y monarqua pueden cono-
Principios cerlo mejor si revisan noticieros
o peridicos; o entrevistan a
__________________________________________ personas que hayan viajado a
__________________________________________ pases monrquicos.
__________________________________________
__________________________________________ Ejemplo
__________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
Caractersticas del republicanismo Ejemplos
Diferencia entre repblica y monarqua _________________________________________________

_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
105
CS.EC.5.4.10. Identificar formas de republicanismo (federalismo, centralismo y
confederalismo), a partir del anlisis de determinados estados latinoamericanos
(Mxico, Venezuela, Argentina y Brasil).
Saberes previos
Por qu Estados Unidos
Formas de republicanismo
se llama as? La ley ampara tres formas de organizacin de la repblica: centra-
lista, federalista y confederalista. La diferencia principal entre ellas
tiene que ver con la organizacin territorial, la reparticin de poder
Desequilibrio cognitivo y el grado de autonoma que tiene cada una.
El centralismo es nece-
sariamente negativo? Formas de organizacin
de la repblica
Modelo basado en un Es- Modelo de Estado donde el Alianza entre paises inde-
tado central, unitario. Esto poder poltico se divide en- pendientes autnomos, que
significa que es una sola tre una autoridad nacional se unen por temas espe-
entidad jurdico-poltica la y distintas unidades locales cficos y de inters mutuo.
que detenta el poder y la autnomas llamadas provin- Pueden compartir una mis-
soberana sobre un territo- cias, regiones o Estados. Cada ma Constitucin, moneda,

rio determinado. uno de estos se gua por un ejrcito. Las decisiones de
Ejemplo: Ecuador gobierno soberano, cuyas los gobernantes afectan a
decisiones afectan a ese Esta- todos los Estados.
Centralismo do y a los ciudadanos. Ejemplo: Unin Europea
Ejemplo: EE.UU.
Confederalismo
Federalismo
El centralismo
Es un sistema de organizacin estatal donde las decisiones, los pro-
yectos de nacin y la demarcacin de polticas de tipo econmico,
social, cultural, etc., provienen de un centro o gobierno central. A
estos Estados se los conoce tambin como Estados unitarios, ya
que es el Ejecutivo, en concordancia con los dems poderes, el que
define las polticas y la organizacin de la economa.
El Estado central est representado polticamente por un solo go-

bierno, el cual es elegido democrticamente en las urnas, y hace
efectivo su poder sobre un territorio y poblacin determinados.
Esta poblacin est sujeta a un conjunto de leyes vigentes en toda
la nacin y goza de iguales derechos y deberes.
Bajo el modelo del Estado central, las regiones, provincias y canto-

nes se encuentran regidas por un mismo esquema y orden jurdico,
econmico, poltico y social que rigen en toda la repblica.
106
El Estado central tiene a su
cargo competencias exclusi-
Regin1
vas como la seguridad nacio-
nal y defensa del territorio, el Regin 4
rgimen econmico y tribu- Regin 2
tario. Las regiones, provincias,
cantones y parroquias tienen Regin 5 Regin 3
sus propias formas de gobier-
no, denominadas Gobiernos
Regin 6
Autnomos Descentralizados
(GAD), que tienen compe-

tencias propias dentro de su Regin 7
mbito territorial de accin,
sin que por ello dejen de estar
sometidos al marco legal y a
las polticas nacionales que ri- El Ecuador es un solo pas, compuesto a ni-
vel territorial por 7 regiones, 24 provincias, 221
gen para todo el pas. Pases con este modelo son: Ecuador, Chile, cantones, 1 500 parroquias.
Bolivia, Colombia, Uruguay y otros.
El federalismo
Maya Ediciones - Santiago Carvajal

Federalismo
vs.
La palabra federalismo viene del latn foedus, que significa pacto Centralismo
o alianza. El federalismo es un acuerdo establecido entre varias

unidades territoriales autnomas de ceder parte de su autono-
ma a una autoridad general estatal, para que las gobierne en
temas generales de inters comn, a travs de polticas y leyes
nacionales.
El centralismo y el federalismo son formas
opuestas de organizar la repblica. Cada uno
Los Estados federados gozan de autonoma y competencias exclu- pugna por formas distintas de Estado.
sivas en las cuales el gobierno federal central no puede inmiscuirse,
porque cada Estado elabora sus leyes, elige autoridades, recauda im-
puestos. El primer Estado federal en Amrica fue Estados Unidos en
1787. Venezuela, Argentina y Mxico son tambin Estados federales.
El confederalismo
Es un sistema poltico que consiste en la unin o alianza entre dos
o ms repblicas soberanas e independientes, que comparten in-
tereses en comn, como la defensa del territorio nacional, las pol-
ticas migratorias, la creacin de un mercado comn, la integracin
regional en cuestiones polticas, econmicas y sociales. Se forman
as asociaciones o mancomunidades de Estados, mediante pactos
o tratados internacionales que sellan el vnculo. En esta modalidad
los miembros ceden poder a una instancia de gobierno central,

para que emita polticas o tome decisiones generales con base en
el bien comn, es un tipo de auto administracin poltica (calan,
2012). Como ejemplos tenemos la UNASUR (Unin de Naciones
Suramericanas) y la Unin Europea. UNASUR es un ejemplo del confederalismo.
107
Evaluacin formativa
Identificar formas de republicanismo (federalismo, centralismo y confederalismo), a partir de
anlisis de determinados Estados latinoamericanos (Mxico, Venezuela, Argentina y Brasil).
1 Explica cul es la diferencia principal entre las formas de organizacin de la repblica.
Trabaja en tu cuaderno.
El Estado central en el centralismo es: El Estado federal es:

a. Un Estado grande integrado por a. Una sola entidad jurdico-poltica
varios Estados pequeos b. Un conjunto de Estados autnomos
b. Un Estado unitario c. Un modelo de Estado compuesto
c. La coparticipacin de varios Estados por Estados autnomos guiados por
d. Ninguna de las anteriores un gobierno soberano
El confederalismo es:
a. Un pas unitario Un Estado federal est integrado por
b. Un conjunto de Estados autnomos a. Provincias, cantones, parroquias
c. Un modelo de Estado b. Provincias, regiones o Estados
d. Una alianza entre Estados autno- c. Estados unitarios
mos creada por intereses comunes d. Parroquias y Estados
Un ejemplo de Estado federal es:

a. Ecuador Un ejemplo de confederalismo es:
b. Per a. Ecuador
c. Estados Unidos b. Cuba
d. Unin Europea c. Unin Europea
d. Francia
El modelo de repblica federal implica que:
El primer pas que eligi el modelo fede-
a. El gobierno central debe orientar a ral en Amrica fue:
los Estados.
b. Los Estados conservan su autonoma. a. Mxico
c. Los Estados hacen aprobar sus leyes b. Brasil
al nivel central. c. Argentina
d. El gobierno central debe proveerles d. Estados Unidos
de recursos financieros.
3 Reflexiona sobre la palabra autonoma. Explica por qu es importante en el federalismo.
108
Formen grupos de trabajo y relacionen el centralismo en el aula
con el funcionamiento del Estado ecuatoriano. Inda-
Adopten en su vocabulario
guen en la realidad ecuatoriana qu personas e institu- persona con una discapacidad
ciones cumplen con esta modalidad republicana. Tra- y nunca discapacitado.
bajen con base en las siguientes preguntas:
Quin adopta las polticas, toma las decisiones, disea Estrategia

proyectos que se deben implementar a nivel nacional? de investigacin
________________________________________________________
________________________________________________________ Revisen los Arts. 251 al 274 de la
________________________________________________________ Constitucin 2008.
En cuntas regiones, provincias, cantones y parroquias est dividido el territorio nacional?

____________________________________________________________________________________________
Qu competencias tienen los gobiernos regionales, provinciales, cantonales, parroquiales?
Nivel regional Nivel provincial

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
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___________________________________________ ___________________________________________
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Nivel municipal Nivel parroquial

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___________________________________________ ___________________________________________
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___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
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___________________________________________ ___________________________________________
Elaboren una presentacin y comprtanla en clase.
109
CS.EC.5.2.7. Describir los procesos de bsqueda de la legitimidad del poder polti-
co, por medio del anlisis de los mecanismos de legitimacin social.
Saberes previos
Legitimidad del poder
poltico por mecanismos
Has escuchado decir
esto es legtimo o ilegtimo?
Qu crees que significa?
de legitimacin social
El eje de esta unidad sigue siendo las demandas sociales de los
A lo largo de la historia
del Ecuador, los gobiernos han pueblos, donde hemos visto que el concepto de soberana le da
mandado obedeciendo? potestad al pueblo para demandar aquello que tenga derecho.
Pero para exigir cualquier reivindicacin a los gobernantes, estos
deben ejercer el poder poltico de manera legtima, por tanto el
pueblo debe otorgarles legitimacin social.
La legitimidad es un principio de aceptacin de la autoridad que los

subordinados asumen de forma libre. Para Rousseau, esta libertad es
la obediencia a la ley, que el mismo individuo ha creado. En demo-
cracia, el poder lo asume quien ha triunfado en un proceso electoral
y se encuentra legitimado por el voto popular que respalda su auto-
ridad. Para el socilogo alemn Max Weber (1906), un estudioso del

tema del poder, la legitimacin del poder tiene tres fuentes:
La legitimidad del poder radica en el con-

senso. a. La tradicin: basada en la fuerza del pasado, la
costumbre.
Glosario
ab
c legitimidad. Lo que est b. El carisma: se fundamenta en los atributos in-
de conformidad con las leyes, lo dividuales del lder.
que es lcito.
Tomadas de: Archivo editorial

c. La ley: si en un pas se establece que quien manda
debe ser electo por voto popular, entonces su po-
der se fundamenta en la ley que as lo establece.
Los zapatistas mexicanos tienen la filosofa del mandar obede-

ciendo, un concepto donde el lder trabaja subordinado al man-
dato de la comunidad. As, quien est arriba no es quien manda,
sino que es la cabeza que ejecuta el mandato de los dems. Esto se
Valores humanos aplica en siete principios:
Si la violencia
es coercin, el res-
paldo ser consen- 1) Servir y no servirse. 2) Representar y no suplantar. 3) Cons-
so o legitimidad. truir y no destruir. 4) Obedecer y no mandar. 5) Proponer y no
Nicolas Maquiavelo imponer. 6) Convencer y no vencer. 7) Bajar y no subir.
110
Mecanismos de legitimacin social
Los gobernantes democrticos gobiernan cumpliendo el mandato
popular por el cual el pueblo los eligi, con total conciencia de que
son los representantes del pueblo para hacer cumplir sus intere-
ses y no los suyos, los personales. Por tanto, el gobernante debe
mandar obedeciendo, lo que significa cumplir con sus ofertas de
campaa, escuchar las demandas del pueblo, consultar al pueblo
Tomada de: persons-info.com

las decisiones cruciales del pas y acatando al pie de la letra lo que
el soberano decide. Si se cumplen estas condiciones, se garantiza
la legitimidad del poder.
Los gobiernos dictatoriales son impuestos, por tanto ilegtimos, en Ramn Castro Jijn fue el jefe de la Junta
Militar de Gobierno de 1963-1966, un gobier-
contraposicin a un Estado que debe tener la caracterstica de ser no ilegtimo, que no goz del apoyo popular.
democrtico.
Los mecanismos de legitimacin del poder poltico son el consen-

so y el consentimiento. Este ltimo, para el cientista social francs
Burdeau (1889), es una actitud individual de cada miembro de la
sociedad, que est condicionado por:
Glosario
Porque as ha sido toda la vida. ab
c consentimiento. Acti-
Porque si no obedece, puede recibir al- tud individual de aceptacin.
gremio. Organizacin social,
gn tipo de castigo.
como un sindicato.
Porque la gente no imagina una forma

de gobierno distinta.
Las decisiones de la gente no

son tan libres como podra
pensarse pues estn influen-
ciadas por los mensajes que
llegan a travs de las campaas
publicitarias, cuyo objetivo es
incidir en las emociones de la
gente para aceptar tal o cual

propuesta. Ejemplos de ello
son los gremios, que impulsan
tal o cual candidatura por los
beneficios que esperan obte- La propaganda electoral identifica nece-
ner; o el direccionamiento que ejercen los partidos polticos, que sidades de la poblacin para generar un res-
paldo.
encasillan a sus adeptos con base en sus lineamientos. De ah la im-
portancia de que el pueblo forme su propio pensamiento, y que, a
partir de ah, decida.
111
Evaluacin formativa
Describir los procesos de bsqueda de la legitimidad del poder poltico, por medio del anlisis de los mecanismos de legitimacin social.
1 Con tus propias palabras, elabora definiciones sobre lo que significa un gobierno legtima-
mente constituido y un gobierno ilegtimamente constituido. Respalda con ejemplos.
Gobierno legtimamente constituido Gobierno ilegtimamente constituido
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__________________________________________ __________________________________________
Estrategia
de investigacin
Comparte tus necesidades de
Max Weber identifica tres elementos como fuentes de
informacin con personas adul-
legitimacin del poder: la tradicin, el carisma y la ley. In- tas acerca de personajes que se
vestiga ejemplos que ayuden a ampliar la comprensin hayan destacado por su carisma
de los siguientes contenidos: o simpata.
Carisma. Identifica a dos Tradicin. Identifica dos La Ley. Ubica dos manda-
lderes ecuatorianos cuyo lderes que hayan llegado tarios latinoamericanos que
poder se asent en su al poder por la costumbre accedieron al poder por
carisma. Puede ser en el o tradicin. Por ejemplo: mandato electoral, sealan-
mbito de la poltica, el dirigentes indgenas, en do el pas en el que fueron
deporte, el arte, la msica, organizaciones deportivas, electos.
religin, etc. culturales, religiosas.
________________________
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________________________ ________________________ ________________________
112
La legitimidad es: El consentimiento est dado por:

a. Un principio de aceptacin de la a. La costumbre o hbito de
autoridad la poblacin
b. Una condicin de la autoridad b. El miedo o temor
c. Un principio de anulacin de un c. La incapacidad de pensar en algo
gobierno distinto
d. El triunfo electoral d. Todas las anteriores
4 Reflexiona: por qu es tan importante la obediencia para la legitimacin del poder? Anota
tu respuesta.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

Con los compaeros de curso formen grupos de trabajo en el aula
e investiguen sobre la ltima campaa electoral nacio-
nal: cules fueron eslganes o mensajes que emplearon problemas en su expresin oral,
los diferentes candidatos? Enlisten sus hallazgos y anali- presten toda la atencin a lo
cen en ellos si existe algn direccionamiento que incida que quiere expresar.
en generar emociones en la gente y provoque el consen-
timiento de la poblacin hacia el candidato propuesto.
Presenten sus aportes en la clase.
Partido: __________________________________________________________________________
Candidato: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Mensajes o
__________________________________________________________________________
eslganes:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Anlisis: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
113
CS.EC.5.2.18. Reconocer la democracia como una experiencia social enfocndose
en el anlisis de sus manifestaciones y expresiones en la vida cotidiana y en las
prcticas ciudadanas comunes.
Saberes previos
La democracia como
experiencia social: manifestaciones
Cmo construyes de-
mocracia en tu vida diaria?
Desequilibrio cognitivo y expresiones en la vida cotidiana

Hay relacin entre la
democracia y el amor? Despus de analizar las demandas sociales de los pueblos, su vin-
culacin con la soberana popular y la legitimacin social del poder
poltico, es preciso reconocer
en tu lugar
que todo ello aporta a enten-
o
Me pong der a la democracia como una
experiencia social, donde esos
y otros procesos forman parte
de sus manifestaciones y expre-
siones cotidianas.
ac Te r es
Te
ept pe t
o o La convivencia democrtica
implica aplicar los principios
de la democracia a la vida hu-

mana en todos los diferentes
en d o espacios donde se desarrolla:

o mp r
Te c la escuela, la familia, la calle, un
parque, el estadio, etc.
La tolerancia rompe con los imposibles y
abre la mente hacia el amor.
La tolerancia
Uno de estos principios es la tolerancia, que consiste en permitir
a los individuos acercarse sensiblemente a la esfera cotidiana del
otro. Favorece la construccin de una cultura democrtica en la
que se comparte con lo diferente, ya sea desde lo cultural, religioso,
poltico, artstico, etc.
El lmite de la tolerancia o lo que es imposible tolerar es aquello

que va en contra de los seres humanos como la guerra, la corrup-
cin, la xenofobia, el racismo, la violencia en todas sus formas, la
Cortesa de: Rafael Edwards / Movimiento Humanista
denigracin humana, la exclusin o discriminacin.
La no violencia activa y el dilogo

La renuncia a la violencia llamada no violencia activa y el ejercicio
del respeto al otro, es otro de los principios fundamentales que
permite crear una cultura democrtica, porque concibe que los
conflictos son parte de la vida y de los cambios o transformaciones
Cada persona puede aportar a la democra-
sociales que deben darse; siempre se darn. Lo que vara es la forma
cia cuando en su vida crea una cultura de paz. de resolverlos.
114
En la democracia se pretende que la poblacin
adquiera cada vez ms la destreza del dilogo
tolerante, a travs de la escucha emptica, com-
prensin y empata con el otro, entender sus ne-
cesidades, ceder posiciones, generar consensos,
llegar a acuerdos y cumplir con ellos. Esto es lo
que conocemos como una cultura de paz.

La solidaridad
Siempre en el transcurso de la vida suceden he-
chos inesperados que ponen a las personas y co-
lectivos en situaciones difciles y los convierten
en vulnerables. La sociedad en su conjunto tiene La solidaridad humana requiere de la sensi-
la responsabilidad de cuidar a sus miembros, protegerlos y permi- bilizacin del ser humano.
tirles que recuperen su estado de bienestar, en caso de perderlo.
La solidaridad es el conjunto de acciones de apoyo y ayuda mu-

tua que concretan un acto de amor y cuidado desinteresado hacia
quienes lo necesitan.
Construir la democracia social implica cultivar una nueva sensibi- Glosario

lidad que rompe con la indiferencia, el quemeimportismo, el indi- ab
c sensibilizar. Fomentar
vidualismo. Requiere que las personas nos sensibilicemos frente a
lo que le pasa al otro y actuemos enseguida para ayudar; que en- que alguien conozca o valore
algo, o que preste atencin a lo
tendamos que el desarrollo de un pas se consigue cuando todos
que se pide.
estamos bien; cuando pongamos por delante al colectivo humano apata. Estado psicolgico don-
como el gran objetivo, del cual el individuo es parte. de prima el desgano, la indife-
rencia y la desmotivacin.
La participacin
La apata, el inmovilismo y la pasividad son actitudes que impiden
construir la democracia. La democracia social se construye con
personas que son actores de su propia vida, que rompen con la
sumisin y con la imposicin, y en el ejercicio de su libertad y so-
berana se permiten ser ellos mismos, construir sus sueos, tener
una identidad personal, gustos, preferencias, pensamientos, y as
actan en coherencia con eso (Bobbio, 1984).
Si bien el objetivo mximo en la democracia es la colectividad,

el aporte que cada individuo hace, desde la incorporacin de los
principios democrticos en su propia vida, nutre ese colectivo.
Esta actitud implica que cada persona incorpore la democracia en

su forma de ser, en el tipo de relaciones que construye con los
dems, en el inters que pone en lo que le sucede a los otros, en
su participacin decidida en los actos pblicos que promueven el
bien comn, asumiendo la corresponsabilidad frente el ejercicio de Superar el individualismo es un gran cami-
los derechos de los ciudadanos y ciudadanas. no para construir la democracia.
115
Evaluacin formativa
Reconocer la democracia como una experiencia social, enfocndose en el anlisis de sus
manifestaciones y expresiones en la vida cotidiana y en las prcticas ciudadanas comunes.
13 Explica con tus propias palabras lo que significa la tolerancia.
La tolerancia consiste en:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2 Identifica en qu se basa la no violencia.
La no violencia es:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
La participacin en democracia implica: Incorporar la democracia en la vida co-

tidiana de las personas significa:
a. Pasividad
b. Sumisin a. Aprender a ser uno mismo.
c. Actuar. b. Superar el individualismo.
d. Confrontarse con el pensamiento c. Participar en la vida de la sociedad.
del otro. d. Todas las anteriores
La tolerancia implica aceptar: La solidaridad humana permite:
a. El fanatismo religioso a. Interesarse por uno mismo.

b. La imposicin de ideas b. Interesarse por otra persona.
c. La existencia de lo diferente c. Cuidar de un grupo de personas.
d. La discriminacin etrea d. Ninguna de las anteriores
Construir la democracia en la vida per- Los principales antivalores de la democra-

sonal implica: cia son:
a. Interesarse por el otro. a. La xenofobia
b. Practicar la igualdad. b. La intolerancia
c. Respetar lo diverso. c. La violencia
Consulta en qu consiste el individualismo. Responde en tu cuaderno.
116
5 Trabajo colaborativo en el aula
Formen grupos de trabajo y observen cmo se desa-
Si trabajan con un compaero
rrolla la vida en su plantel educativo, por ejemplo: si se con problemas atencionales, es
aplican o no los valores de la democracia en los diversos importante elogiarlo y alentarlo
espacios como el aula, el recreo, las relaciones con las au- siempre que sea posible, pero
toridades, el viaje en el bus, etc. sin exagerar.
Identifiquen los antivalores que impiden que la democracia se haga realidad y enlstenlos. A
continuacin, diseen una propuesta de cmo debera ser la convivencia democrtica en la
comunidad educativa, ubicando qu valores son los que se deberan fomentar. Con sus hallaz-
gos, elaboren una presentacin y proyctenla en clase.
Antivalores Valores democrticos
Ej. Violencia Ej. Tolerancia

__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
__________________________________ ________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
117
1 Organicen grupos de trabajo y analicen el siguiente caso.
En una comunidad indgena ha surgido un problema: una empresa

maderera ha comprado un bosque cercano. Para llegar all necesa-
riamente deben pasar por la comunidad, atravesada por un cami-
no de un solo carril y de tierra. La empresa ha decidido pavimentar
el camino para sacar rpido su producto.
En la comunidad ha surgido un conflicto: por un lado hay quienes

estn a favor y por otro quienes estn en contra.
2 Escenario de negociacin de conflictos
Grupo en contra Grupo a favor

Este grupo indica que la comunidad no fue Este grupo seala que la comunidad y la em-
consultada, como es su derecho consagrado presa se benefician con la carretera, porque
en la Constitucin para ampliar o mejorar la mejorara el acceso a su comunidad y sus ca-
carretera. Por otro lado, piensan que abrir la rros no se daaran. Podran sacar sus produc-
carretera podra ser una invitacin a que otras tos en menor tiempo y costo.
empresas lleguen a explotar sus recursos natu-
rales, de los cuales vive la comunidad. Sin embargo, estn de acuerdo con el otro
grupo en que sus recursos naturales se veran
Se preocupan porque esta zona no ha sido de- afectados por la deforestacin, para ello, plan-
clarada sitio de proteccin natural y cualquie- tean que podran pedir que la autoridad com-
ra puede ir y acabar con el bosque que atrae el petente intervenga y regule la explotacin
agua para la comunidad. maderera.
3 Formen grupos de trabajo y respondan:
1. Una carretera posibilita el desarrollo de un pue-

blo?
2. Puede una empresa intervenir en tierras co-
munales y abrir una carretera sin consultar a

la comunidad? Ver en la Constitucin 2008,
Art. 57.
3. Podra de alguna manera la comunidad vigi-
lar la produccin de la empresa, y exigir que se
realice una inmediata reforestacin?
4. Puede intervenir el Estado para regular la pro-
duccin de la empresa maderera?
Presenten en clase sus respuestas.
118
Proyecto
Demandas sociales de los pueblos afrodescendiente y montubio
Objetivo: Conocer las demandas sociales del Justificacin: La historia
pueblo afrodescendiente y montubio. oficial ha dejado en el olvi-
do las demandas sociales del
Recursos: pueblo afro y montubio. Hoy,
www.mayaediciones.com/1ciu/p119a poco se sabe cules son sus
luchas.
www.mayaediciones.com/1ciu/p119b
www.mayaediciones.com/1ciu/p119c Si queremos tener una socie-

dad igualitaria y democrtica,
www.mayaediciones.com/1ciu/p119d es necesario conocer el pro-
ceso histrico que han vivido
ambos pueblos para que sean
reconocidos sus derechos.
Actividades
Observen los videos sugeridos, lean el texto de los links y contesten:
Cules son las caractersticas del montubio?

Dnde se han ubicado los afroecuatorianos?
Qu problemas han enfrentado histricamente estos grupos?
Qu problemas enfrentan actualmente ambos pueblos.
Con la informacin obtenida elaboren una presentacin Prezi. Luego organicen un cine
foro con estudiantes de otros cursos a los que ustedes les explicarn cules son las deman-
das y aspiraciones de estos pueblos. Propongan soluciones a sus problemticas.
Conclusiones
Hubo un trabajo en equipo?
Pusiste todo tu inters y dedicacin para este proyecto?
Tu comprensin de estos temas modific tu forma de ver a estos pueblos?
119
Evaluacin sumativa
1 Elabora en tu cuaderno un ensayo sobre cules fueron las primeras demandas de los pue-
blos y nacionalidades indgenas del Ecuador y cules son las ltimas. Enfatiza en la evolucin
histrica de las demandas.
Determinar las contradicciones del significado de soberana del pueblo, considerando la evolucin del concepto y sus cambios sustanciales.
2 Explica con tus palabras: antes de la Revolucin francesa, quin era considerado el sobera-
no? Luego de ese acontecimiento y con la instauracin de la democracia, a quin se consi-
dera el soberano y mediante qu mecanismos puede decidir?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Las demandas de los pueblos y nacio- Son principios del republicanismo:

nalidades indgenas giraron en torno a:
a. La prevalencia de la propiedad
a. La propiedad de la tierra privada
b. El uso del kichwa en la educacin b. El reconocimiento de la autoridad
c. El buen trato del rey
d. Todos los anteriores c. El valor que se asigna a la ley como
reguladora de la sociedad
Una autoridad legtimamente constitui- d. Todos los anteriores
da es aquella que:
a. Es designada por una persona. Son mecanismos de legitimacin del
b. Pidi al pueblo ser aceptada y reco- poder:
nocida. a. La libertad
c. Se constituy a s misma como b. El consenso y el consentimiento
autoridad. c. El miedo de la incapacidad
d. Es aceptada y reconocida por el d. Ninguna de las anteriores.
pueblo.
Identificar formas de republicanismo (federalismo, centralismo y confederalismo), a partir del

anlisis de determinados estados latinoamericanos (Mxico, Venezuela, Argentina y Brasil).
4 Identifica dos elementos caractersticos de cada una de las formas de organizacin de la
repblica. Anota un ejemplo de Amrica. Trabaja en tu cuaderno.
Centralismo Federalismo Confederalismo
120
5 Investiga sobre las dos formas de confederalismo mencionadas: la Unin Europea y UNA-
SUR. Guate con las preguntas que a continuacin se exponen. Luego, realiza una presen-
tacin ante la clase.
Qu significan UNASUR y UE?

Desde cundo existen?
Para qu se crearon? Objetivo.
Quines lo integran?
Qu beneficios se generan para los Estados miembros?
Describir los procesos de bsqueda de la legitimidad del poder poltico, por medio del anlisis de los mecanismos de legitimacin social.
6 Analiza dos mecanismos de legitimacin social que otorgan legitimidad al poder poltico.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Reconocer la democracia como una experiencia social enfocndose en el anlisis de sus

manifestaciones y expresiones en la vida cotidiana y en las prcticas ciudadanas comunes.
7 Elabora un breve concepto sobre tres principios de convivencia democrtica: tolerancia, partici-
pacin y solidaridad. Escribe un ejemplo de cmo aplicarlos en la vida. Trabaja en tu cuaderno.
8 Coevaluacin
Formen grupos de trabajo e identifiquen en los diferentes espacios donde se desenvuelven: qu
prcticas democrticas y antidemocrticas estn presentes? Anoten cinco ejemplos de cada una.
Prcticas democrticas: Prcticas contrarias a la democracia:

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
9 Autoevaluacin

Entiendo y comparto las autnticas Trabaja en tu cuaderno:
demandas sociales histricas de nuestros Qu aprendiste en esta
pueblos y nacionalidades. unidad?
Vivo la democracia como experiencia social Cmo lo aprendiste?
en mis mbitos cotidianos. En qu lo puedes aplicar?
Participo activamente en clases con mis Qu ms te gustara
opiniones argumentadas. aprender?
121
El Estado y
su organizacin
UNIDAD 4
A
pesar de que el Estado aparece histricamen- de los ciudadanos y ciudadanas. Que su conforma-
te con la divisin de clases sociales y es ideado cin, por varias instituciones, brinde servicios para
como herramienta de control social para pro- satisfacer las necesidades de la poblacin; adems de
teger la propiedad privada, hoy las democracias mo- emplearlo para precautelar la paz y armona que per-
dernas estn en constante bsqueda de convertirlo mitan el Buen Vivir como un proceso concreto que
en un rgano que sea el gran garante de los derechos se aplique en cada momento de la vida en sociedad.
122
Objetivos
O.CS.EC.5.3
1. Utilizar y valorar el
dilogo como forma de
aproximacin colec-
tiva, reconociendo y
practicando sus valo-
res intrnsecos como
el respeto mutuo, la
tolerancia, el sentido
autocrtico y dems
valores democrticos.
Shutterstock
O.CS.EC.5.6
2. Utilizar los medios de
comunicacin y las TIC
para obtener informa-
cin que recoja diferen-
tes enfoques y puntos
de vista con el fin de
construir un pensa-
miento crtico, funda-
mentado, estructurado,
coherente y riguroso.
123
CS.EC.5.4.1. Reconocer el surgimiento y evolucin del Estado como forma de con-
trol social.
Saberes previos
Origen y evolucin del Estado
como forma de control social
Se puede asumir que el
Estado eres t tambin?
Las concepciones clsicas establecen que el Estado tiene sus ra-

ces en la necesidad de poner orden en la vida en la sociedad
Cmo sera una nacin cuando impera el conflicto, siendo una instancia que desde un
si no existiera el Estado? nivel superior construye una organizacin social, poltica, eco-
nmica y cultural que permite a las personas desarrollarse en lo
individual y crecer como comunidad en lo colectivo.
Pero en la realidad, su fin es crear cierto orden constituido que

opera y controla la vida pblica y privada de sus miembros, me-
diante entes y normas coercitivas (Hobbes, 1651). El Estado se crea,
entonces, como un conjunto de instituciones, leyes y normas que,
desde una condicin de autoridad, controla la vida de la sociedad.
La disputa, entonces, de los grupos sociales es sobre quin accede
Las primeras ciudades-estado surgieron 3 000
aos a. C. en Mesopotamia. Fueron Ur, Uruk, La-
al poder del Estado y desde ah hace efectivos sus intereses.
gash, cada una era independiente y tena un rey.
Mar Caspio
Se conoce que la primera forma
Hititas
de Estado aparece en Mesopo-
Ninive
Asiria tamia, luego en las polis griegas,
Assur Montes Zagros
y luego contina con los gran-
Biblos Tigris
Mar Mediterraneo
Sidn
Man
Eufrates Accad
Persia des imperios como el romano.
Fenicia
Tiro
Babilonia
En la Edad Media se desarrollan
Egipto
Israel Jerusaln
Uruk
Lagash formas premodernas del Esta-
Desierto arbigo Ur do, los Estados feudales, esta-

Persepolis
Mesopotamia mentales y absolutos.
Sumeria (III milenio aC) Golfo Prsico
Mar Rojo Imperio Babilnico (II milenio aC)
Imperio Asirio (I milenio aC) En el modelo de Estado feudal,
la voluntad del rey era la ex-
presin de la voluntad de Dios y su actuacin estaba controlada
por la Iglesia. El rey era la mxima y nica autoridad, apoyado por
El Rey una clase poderosa: la aristocracia o nobleza, duea de las tierras y
leal al rey. Bajo esta clase estaba la gente que habitaba y trabajaba
Duques, sus tierras, llamados vasallos o siervos, carentes del reconocimien-
condes, altos
prelados to de sus derechos y que integraban el pueblo, divorciado por
completo de las funciones del gobierno (Garca, 1977).
Caballeros,
seores, Luego aparece otro tipo de Estado, denominado estamental, el

obispos, abades
cual fue una forma transitoria entre el Estado feudal y el absoluto.
Soldados, Aqu se forman los cuerpos colegiados que posteriormente seran
campesinos,
siervos los parlamentos o asambleas. En esta transicin aparece tambin el
Organizacin de las clases sociales en el
Estado absoluto, el cual concentra la autoridad en una figura que
feudalismo. ejerce plenos poderes sobre los individuos.
124
Surgimiento del Estado moderno
El aparecimiento de una nueva clase social, la burguesa, y la ruptu-
ra con la Iglesia con respecto a su participacin en la organizacin
poltica, social y econmica en las cuestiones de gobierno, marca
el fin del Estado feudal y abre las puertas a una nueva forma de
Estado: el liberal o moderno. Su consigna es la libertad, que implica
Tomado de: ocw.uib.es

pensar que los ciudadanos tienen una participacin en la instancia
de poder que controla a la sociedad, y un espacio de participacin
ciudadana (parlamentos o congresos, instituciones que precaute-
lan que el poder no recaiga en una sola persona). Esto implica tam- La burguesa al inicio estaba conformada
por cambistas, comerciantes y artesanos.
bin que el poder se reparte entre varias instituciones, garantizan- Trabajaban de forma libre e independiente.
do que se cumpla con el ejercicio de la libertad, con los derechos
civiles, y se proteja la propiedad privada (Locke, 1689).
Esta clase, la burguesa, crece econmicamente gracias a los pro- TIC

cesos de conquista de Amrica y frica, al manejo del comercio
internacional de mercancas, a la apertura de nuevos mercados, Observa el video de:
al desarrollo de las ciencias y la tecnologa que posibilitan el cre-
1ciu/p125.
cimiento de las industrias. Todo ello contribuye a que esta clase Responde: qu opinas sobre
adquiera un enorme poder econmico, pero no as un ascenso la propuesta de Charles Tilly
social y poltico, pues ciertos privilegios ms bien recaan en la aris- respecto al origen del Estado?
tocracia terrateniente (Marx, 1867).
Durante el Renacimiento y la Ilustracin en el siglo XVI, se posi-

cionaron el desarrollo individual y el afn de lucro como smbolos
del progreso. Las profesiones cientficas, la carrera de negocios, el
ejrcito y las artes fueron actividades en las que incursion la bur-
guesa y estas significaron el ansiado ascenso social.
Las revoluciones industriales en Inglaterra (1642-1648 y 1688), la

Independencia de Estados Unidos (1773-1783) y la Revolucin
francesa (1789) abolieron el rgimen feudal e instauraron el Estado
general burgus-liberal, debido a que gracias a estos procesos se
consagr el poder poltico de la burguesa. Esta forma de Estado es
la que prevalece hasta ahora.
El Estado actual se denomina republicano y tiene una forma de

gobierno democrtico-representativa. Intenta garantizar los dere-
chos de las personas tales como la ciudadana, el derecho a elegir
Tomado de: www.pinterest.com
y ser elegidos, entre otros, y, a la vez, el cumplimiento por parte de

los ciudadanos de un conjunto de deberes y reglas para convivir
en sociedad. De esta manera, el Estado ha evolucionado de ma-
nera que todo su conjunto de normas, reglas, leyes y ordenanzas,
su forma y estructura organizacional, han devenido en una forma
La conformacin de los Estados nacionales
de control social ajustada a los nuevos requerimientos del sistema en Amrica Latina sigue los lineamientos libe-
capitalista (Rousseau, 1762). rales burgueses de la Revolucin francesa.
125
Evaluacin formativa
Reconocer el surgimiento y evolucin del Estado como forma de control social.
1 Reflexiona acerca de por qu es necesario que exista una instancia que se ubique por sobre
la sociedad para organizarla, como es el Estado. Qu pasara si este organismo no existiera?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
2 Coloca verdadero (V) o falso (F), segn corresponda, en las siguientes afirmaciones.
Sin la figura del Estado, las sociedades se autogobiernan y viven en paz y armona.
El Estado es un conjunto de instituciones que se ubican por encima de la sociedad.
Las leyes y normas sirven para ordenar la vida de la sociedad.
El Estado como autoridad promueve la predominancia de los intereses de un solo
grupo social.
En la sociedad existen grupos que buscan llegar al poder del Estado para desde ah
hacer efectivos sus intereses e imponerlos al resto de la sociedad.
3 Contesta. En el Estado feudal, sobre quin recaa la responsabilidad de ubicarse encima de

la sociedad y controlarlo todo? Por qu?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
La primera forma de Estado se manifes- En el Estado feudal, el poder del rey es-
t en: taba designado por:
a. El feudalismo a. La aristocracia
b. El capitalismo b. La Iglesia
c. En Mesopotamia c. Los vasallos
d. En las polis griegas d. La voluntad divina
El Estado actual se denomina: El Estado garantiza:

a. Republicano a. El poder poltico
b. Absolutista b. El respeto ciudadano
c. Capitalista c. El derecho a elegir y ser elegidos
d. Ilustrado d. El pago de impuestos
126
Amplen sus conocimientos sobre los orgenes del Es- en el aula
tado liberal moderno. Formen grupos de trabajo e in- Si tienen un compaero con
vestiguen en la web acerca del origen de la burguesa. discapacidad, es una excelente
Guense por las siguientes preguntas. Utilicen las res- idea encontrar algo en lo que
puestas para preparar una presentacin PowerPoint y sea especialmente bueno y
expnganla en clase. darle esa responsabilidad.
Dnde y cundo surge la burguesa?

____________________________________________________________________________________________
A qu actividades econmicas se dedicaba esta clase social?

____________________________________________________________________________________________
Qu actividades econmicas le permitieron a la burguesa adquirir poder econmico en el

siglo XVII?
____________________________________________________________________________________________
Por qu se opona la burguesa a la aristocracia-terrateniente?

____________________________________________________________________________________________
Qu mecanismos encontr la burguesa para entroncarse con la aristocracia y escalar a

espacios sociales de poder?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Qu hechos histricos le permitieron a la burguesa alcanzar el poder poltico y qu ideales

se promulgaron en estos acontecimientos?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Investiga en qu consiste el liberalismo como doctrina que sustenta a los Estados liberales
modernos y su expresin en lo econmico, social y poltico.
Doctrina liberal ________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________
Liberalismo econmico Liberalismo poltico Liberalismo social

__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
127
CS.EC.5.4.2. Identificar y analizar el rol de cada uno de los componentes del Esta-
do: Fuerzas Armadas, derecho (leyes), tribunales de justicia, burocracia, crceles,
aparatos ideolgicos (medios de comunicacin), etc., y su impacto en las distintas
clases sociales.
Saberes previos
Componentes esenciales de
todo Estado: las Fuerzas Armadas
Qu aportan las Fuer-
zas Armadas al pas?
Deben ser los militares
los garantes de la democracia?
Tomada de: Archivo editorial, Flavio Muoz

u Las Fuerzas Armadas ecuatorianas: terres-
tres, martimas, areas.
Las Fuerzas Armadas ecuatorianas tuvieron su origen en las luchas por

la Independencia y en la conformacin de la Repblica del Ecuador.
Su funcin, junto con la Polica Nacional, es la de proteger los dere-

chos, libertades y garantas de los ciudadanos, sin discriminacin algu-
Buen Vivir na. Especficamente, la misin de las FF. AA. es la defensa de la sobera-
na y la integridad territorial, en tierra, agua y aire (Constitucin, 2008).
Las servidoras y servi-
dores de las Fuerzas Armadas y
El comandante en jefe de las Fuerzas Armadas es el presidente
la Polica Nacional se formarn
bajo fundamentos de la demo- de la Repblica, conforme lo determina la Constitucin. Le sigue
cracia y de los derechos huma- en orden jerrquico el ministro de Defensa y el jefe del Comando
nos, y respetarn la dignidad Conjunto de las Fuerzas Armadas.
y los derechos de las personas
sin discriminacin alguna y con Las FF. AA. estn integradas por hombres y mujeres que volunta-
apego irrestricto al orden jurdi- riamente deciden ser parte de ellas, sin discriminacin alguna, pero
co. Art. 158. Constitucin de la
con el cumplimiento de requisitos. El servicio militar dura un ao
Repblica del Ecuador 2008.
y es voluntario.
Tanto las Fuerzas Armadas como la Polica Nacional son obedien-

tes y no deliberantes, por tanto, deben sujetarse al poder civil y a
la Constitucin. Las autoridades militares y policiales son respon-
sables de las rdenes que impartan (Constitucin, 2008; Art. 159).
La Polica Nacional
Esta institucin se cre en 1938. Su mxima autoridad es el presi-

dente de la Repblica, seguido por el ministro del Interior. Su mi-
sin es la proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico.
Sus actividades son el control del orden, la investigacin criminal,
La Polica Nacional incluye a mujeres en sus
vigilancia de lugares pblicos, el control del trnsito, control de sus-
filas. tancias psicotrpicas y estupefacientes.
128
El derecho Saberes previos
Qu es una ley y para
La palabra derecho tiene su origen en el trmino latino directum, que qu sirve?
significa conforme a la regla (Villoro, 2005). El derecho se inspira en los
criterios de justicia que estn vigentes en esa sociedad y que regulan
las relaciones sociales. El derecho se concreta en las leyes, que son nor- Desequilibrio cognitivo
mas que ordenan el caos y permiten resolver los conflictos, por tanto,
La existencia de las leyes
son de obligatorio cumplimiento; garantizan la convivencia en una so- en una sociedad, ya garantiza
ciedad humana de manera pacfica y armnica (Mostesquieu, 1747). una convivencia armnica?
La Constitucin es la ley mxima que rige a un pas. En ella se en-

cuentran plasmados los principios fundamentales que norman el
sistema de justicia y esa es la base para la organizacin del rgimen
de derecho en el pas.
La Constitucin Poltica de 1998 estableca que el Ecuador es un

Estado de derecho, lo que significa que la ley est por sobre las
personas. La Constitucin de 2008 consagra que el Ecuador es un
Estado constitucional de derechos, por lo que los derechos de las
personas priman y por tanto, las leyes o el sistema de justicia debe-
rn realizar los cambios necesarios para garantizarlos.
El derecho se
puede compren-
der como:
En derecho, los conflictos se resuelven a travs de juicios, actos admi-

nistrativos o mediacin de conflictos. En todos estos actos se obser-
va el cumplimiento de la ley, que debe aplicarse para todas las perso-
nas sin distincin alguna por su posicin econmica, poltica o social;
as se garantizan los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas.
El derecho se clasifica en:
Derecho social Derecho privado o civil Derecho pblico

Normas que garantizan la Rige las relaciones personales o Ordena las relaciones entre los
convivencia en la sociedad. patrimoniales. Por ejemplo, el rganos de poder pblico y los
Incluye normativas destinadas derecho de las familias, de los individuos o instituciones pri-
a resolver conflictos sociales. bienes, de los contratos, sin que vadas. Por ejemplo: el derecho
intervenga el Estado. penal y el procesal.
129
Evaluacin formativa
Identificar y analizar el rol de cada uno de los componentes del Estado y su impacto en las distintas clases sociales.
1 Identifica cul es la funcin y misin de las FF. AA. y la Polica Nacional.
Funcin de las Fuerzas Armadas y Misin de las Fuerzas Armadas:

Polica Nacional: _________________________________________
_________________________________________ _________________________________________
_________________________________________
_________________________________________ Misin de la Polica Nacional:
_________________________________________ _________________________________________
_________________________________________ _________________________________________
A las Fuerzas Armadas pueden incorporarse: Es competencia de la Polica Nacional:

a. Hombres y mujeres a. Mantener el orden al interior del
b. Personas que deciden voluntaria- pas.
mente b. Cuidar las fronteras.
c. Hombres y mujeres que deciden vo- c. Proteger la soberana martima y
luntariamente y cumplen requisitos luchar contra el narcotrfico.
d. Solo hombres d. Todas las anteriores
3 Explica con tus propias palabras: qu son las leyes y para qu sirven? Hazlo en tu cuaderno.
La Constitucin de 2008 es: El derecho efectivo est formado por:

a. Una ley a. La voluntad de las personas
b. La mxima ley del Estado b. La conducta de las personas
c. La nica ley c. Las leyes, normas y reglamentos
d. La que desconoce a las dems leyes d. La facultad de actuar de las personas
El derecho social garantiza: El derecho pblico ordena:

a. Las relaciones entre las personas sin a. La vida en la sociedad
que intervenga el Estado b. Las relaciones entre las personas
b. Las normas de convivencia social c. Las relaciones entre el poder y los
c. Las relaciones con los rganos de ciudadanos o entes privados
poder pblico d. La convivencia en la sociedad
d. Las relaciones pblicas
130
Formen grupos de trabajo e investiguen a profundidad en el aula
el significado de estas dos palabras claves: obediente y
deliberante. Elaboren una definicin de cada una y re-
problemas atencionales, es
flexionen: qu pasara en el pas si las Fuerzas Armadas importante ser consciente de la
deciden no obedecer y ser deliberantes? Pongan el nfa- necesidad que tiene de querer-
sis en cmo esto afectara al rgimen democrtico, uti- se, de desarrollar su autoestima.
licen un ejemplo para calcular las consecuencias de la
desobediencia y la deliberacin de las Fuerzas Armadas
o la Polica Nacional.
Finalmente, elaboren una presentacin PowerPoint y
expnganla en clase.
Definicin de obediencia: ________________ Definicin de deliberante: _______________

___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
Cmo afectan a la democracia la desobediencia y la deliberacin: ________________________

__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Ejemplo:_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Formen grupos de trabajo. Cada grupo construye una historia donde se genera un conflic-
to. Hay tres posibilidades de solucin: a) la violencia que acaba con una de las partes y la otra
sale ganadora; b) una radicalizacin de posiciones y la solucin va un juicio; c) la mediacin,
a travs del dilogo y el consenso.
Elijan una va y procuren que entre los grupos no se repita. Presenten su historia y la so-
lucin a travs de un sociodrama ante la clase. Al finalizar, analicen entre todos cul fue la
mejor va, con cul se quedan y por qu.
Investiguen un poco ms sobre lo que es un juicio y todo lo que implica: gastos, abogado,
tiempo. O sobre lo que es la mediacin: cmo funciona, quines intervienen, qu consecuen-
cias tiene, etc.
131
clases sociales.
Saberes previos
Qu significa para ti
Tribunales de justicia
que algo sea justo? En el Ecuador a los tribunales de justicia se los conoce con el nombre
de cortes o juzgados. Son rganos pblicos cuya finalidad es resolver
los litigios como cosas juzgadas, a travs de la aplicacin de las leyes.
En el Ecuador, el mximo or-
Para hacer justicia se
necesitan nicamente las leyes?
ganismo de administracin de
justicia es la Corte Nacional de
Justicia, donde se resuelven los
casos que van por casacin. All,

Glosario adems, se tratan los juicios con-
ab tra altos funcionarios del Estado.
c litigio. Conflicto que Su misin es garantizar la vigen-
necesita ser resuelto por medio cia y supremaca de la Consti-
de una autoridad legal.
tucin, el pleno ejercicio de los La Corte Nacional de Justicia es el mximo
casacin. Instancia final de organismo de justicia en el Ecuador.
justicia que corrige los errores derechos constitucionales y ga-
de los jueces. rantas jurisdiccionales mediante la interpretacin, el control y la ad-
costas procesales. Valores de ministracin de justicia constitucional (Constitucin, 2008; Art. 178).
trmites legales.
contravenciones. Transgresio- Debajo de la Corte Nacional se encuentran las Cortes superiores,
nes de normas que no llegan a Distritales, Juzgados laborales, civiles, de trnsito, de familia, inqui-
ser delitos.
linato, etc.
El conjunto de estos organismos que administran justicia confor-

Buen Vivir man la Funcin Judicial, que se rige por principios de:
Para los pueblos y
nacionalidades indgenas rige a) Independencia interna y externa
el sistema de justicia indgena, b) Autonoma administrativa, econmica y financiera
que se basa en sus tradiciones
c) Funcionamiento en unidad jurisdiccional
ancestrales para solucionar
conflictos internos. Esta justicia d) Acceso gratuito, salvo las costas procesales definidas por la ley
es aplicada por las autoridades e) Juicios pblicos, salvo excepciones definidas por la ley
comunales, con base en sus f) La sustanciacin de los casos en todas las materias es oral
normas y procedimientos pro-
pios, siempre y cuando no sean
contrarios a la Constitucin ni a
los derechos humanos.
Constitucin de la Repblica, 2008.
u Las Juntas Cantonales de Proteccin de

Tomado de: Diario La Hora
Derechos son instancias legales, creadas para

proteger los derechos de nios y adolescentes,
cuando sus derechos son vulnerados.
Operan aplicando el Cdigo de la Niez y la
Adolescencia, para disponer medidas de pro-
teccin y sancionar contravenciones.
132
La burocracia

Burocracia viene del francs bureau, que significa escritorio y del grie-
go kratos, gobierno (Real Academia Espaola, 2016). La burocracia
es un sistema de organizacin de una institucin, caracterizada por
seguir normas y procedimientos para alcanzar un objetivo concreto,
que puede ser brindar un servicio (Ayala Sanmiguel, 2005).
Las personas que trabajan para el Estado
son llamadas burcratas. Cumplen con fun-
Ese sistema administrativo es manejado por personas que asumen ciones especficas.
roles, funciones y responsabilidades que les ubican en un orden
jerrquico.
La burocracia puede ser pblica, relacionada con el Estado, o pri- Glosario

ab
vada, vinculada a la empresa. Es deseable que la burocracia cumpla c centralizado. Concen-
los principios de: eficiencia, transparencia, oportunidad, agilidad, tracin del poder del Estado
gratuidad, pertinencia, universalidad, en ambos casos (Weber, central.
1964). descentralizado. Distribucin
del poder del Estado central
El Estado ecuatoriano, para atender las demandas de la poblacin, fun- hacia otros niveles de gobierno
regional, cantonal o parroquial.
ciona de manera centralizada, desconcentrada o descentralizada.
desconcentrado. Funciona-
miento del Estado central a
La centralizacin del poder funcion aos atrs e implicaba que nivel provincial, cantonal o
solo en las grandes ciudades se podan realizar trmites o se brin- parroquial.
daban servicios, generando desatencin a las personas que vivan competencia. rea temtica
lejos y no tenan recursos ni tiempo para trasladarse. del Estado.
Las constituciones de 1998 y de 2008 postulan que el Estado funciona

de manera descentralizada, lo que significa que los municipios, con-
La Secretara Nacional de Planificacin del
sejos provinciales y juntas parroquiales asumen el manejo de ciertas Desarrollo (SENPLADES) cre una nueva for-
competencias, a fin de mejorar el acceso, la oportunidad y la calidad ma de planificacin territorial del sector pbli-
co para mejorar la prestacin de los servicios.
del servicio. Por ejemplo, los mu-
nicipios de Quito y Guayaquil Territorializacin del Ecuador
han asumido el manejo del trn- por zonas 1
sito, que antes era manejado por
9
el Estado central.
4 2
El Estado central funciona
de forma desconcentrada en 5 3
Zona 1: Provincias de: Esmeraldas,
todo el pas, a travs de una Imbabura, Carchi y Sucumbos.
Zona 2: Provincias de: Pichincha (excepto
nueva organizacin institucio- 8
el cantn Quito), Napo, Orellana.
Zona 3: Provincias de: Cotopaxi, Tungurahua,
6
nal para la planificacin y dis- Chimborazo y Pastaza.
Zona 4: Provincias de: Manab, Santo Domingo
tribucin del trabajo basada en de los Tschilas.
zonas, distritos y circuitos, que

Zona 5: Provincias de: Santa Elena, Guayas (excepto 7
los cantones de Guayaquil, Samborondn y Durn),
Bolvar, Los Ros y Galpagos.
permite atender mejor a la po- Zona 6: Provincias de: Caar, Azuay y Morona Santiago.
Zona 7: Provincias de: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.
blacin con eficiencia, calidez Zona 8: Cantones de: Guayaquil, Samborondn y Durn.
Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito.
y oportunidad (CRE, 2008). Fuente: Senplades, 2015.
133
Evaluacin formativa
1 Elabora una definicin sobre lo que entendiste del sistema de justicia.
________________________________________________________________________________________________
2 Enlista los principios que rigen el sistema de justicia.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
3 Explica quines manejan el sistema de justicia e investiga cmo pueden acceder a l.
Lo manejan:
___________________________________________________________________________________________
Cmo acceden:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4 Explica brevemente, en tu cuaderno, qu comprendiste sobre lo que es la burocracia.
La burocracia es un sistema administra- La desconcentracin del poder permite:

tivo orientado a:
a. Atender directamente a la poblacin.
a. Beneficiarse del Estado. b. Entorpecer los trmites.
b. Brindar un servicio a la poblacin. c. Atencin en las grandes ciudades.
c. Organizar procedimientos para d. Desentenderse del servicio.
beneficio del jefe mximo.
d. Distribuir de forma inequitativa el
La descentralizacin significa:
trabajo.
a. La delegacin equitativa de roles y
Los principios que deben regir a la de- funciones
mocracia son: b. La distribucin del poder del Estado
a. Demora, paciencia central hacia otros niveles de gobierno
b. Gratuidad, sencillez c. La apropiacin del poder por parte
c. Eficiencia, transparencia, oportuni- de los niveles provinciales, cantona-
dad, agilidad, gratuidad, pertinencia, les, parroquiales
universalidad d. El encargo del poder a otros niveles
d. Confianza, respeto, prontitud de gobierno
134
Formen grupos de trabajo e investiguen cmo funcio- en el aula
na una institucin pblica. Para ello pueden visitar la ms
cercana o la accesible. Entrevisten a un funcionario pbli- discapacidad, es necesario ser
co acerca de: qu servicio brinda esa institucin?, cmo lo comprensivo con determinadas
hace?, cunto tiempo demoran en promedio los trmites? actitudes derivadas de su disca-
pacidad, como: desconfianza,
Luego entrevisten al pblico usuario del servicio con rigidez, temor.
respecto a cmo fue el servicio que recibi, si es de su
agrado o tiene quejas, cmo se sinti, el tiempo desti-
nado. Despus pregunten a los mismos entrevistados
cmo funcionaba ese mismo servicio 10 aos atrs.
Reflexionen en grupo si en la institucin investigada se
cumplieron los principios que deben regir al funciona-
miento del sistema burocrtico y si se han dado cam-
bios. Sus hallazgos y reflexiones presntenlos en clase
mediante PowerPoint. Obtengan conclusiones.
Institucin pblica seleccionada
Tipo de servicio que brinda
Cumplimiento de principios
Modificaciones registradas a travs del tiempo
Tiempo que demora
Investiga instituciones vinculadas con la justicia: Consejo de la Judicatura, Fiscala General,
Defensora Pblica. Cul es la funcin de cada una de estas instituciones?
Guate en lo que establece la Constitucin Art. 179 al 200 o ingresen a sus pginas web.
Expn en clase tus hallazgos a travs de una presentacin PowerPoint.
Consejo de la Judicatura Fiscala General Defensora pblica

Funcin: Funcin: Funcin:
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
135
clases sociales.
Saberes previos
Sabes cmo es la
Las crceles
forma de vida al interior de las Una crcel es un espacio fsico especialmente pensado para alber-
crceles? gar a personas que han actuado fuera de la ley, causando dao a
la sociedad. El propsito es mantener alejadas a las PPL (personas
privadas de libertad) de la sociedad mientras cumplen la pena por
Desequilibrio cognitivo el delito cometido (Foucault, 1975).
Puede un expresidiario
reintegrarse de forma positiva a Hasta hace poco las crceles fueron espacios nocivos, peligrosos,
la sociedad? insalubres, denigrantes para la convivencia humana. Eran escuelas
del delito, donde se perfeccionaban las tcnicas para delinquir. A
travs de un sistema de preferencias dado por la corrupcin, haba
detenidos que podan tener mayores comodidades que otros o
portar armas con las cuales agredan a sus compaeros. En su in-
terior continuaban funcionando mafias, bandas de delincuentes,
se consuman alcohol y drogas. La gran mayora de la poblacin
penitenciaria ha reportado bajos niveles de escolaridad, no sabe un
oficio ni tiene profesin.
Las crceles modernas promueven una nueva definicin de re-

clusin, basada en el respeto a los derechos humanos de las PPL,
lo que incluye esfuerzos por la rehabilitacin mediante procesos
La privacin de la libertad es una de las educativos que aspiran a que la persona se reintegre a la sociedad
peores situaciones que puede vivir un ser hu-
mano.
con una capacidad ocupacional para trabajar dignamente. Buscan
incluir atencin a la salud fsica, psicolgica y espiritual de los inter-
nos. El objetivo es devolver a la sociedad seres humanos positivos,
conscientes y decididos a no volver a incurrir en los errores del
pasado y con capacidades para convivir en paz.
TIC
Segn el tipo de PPL, las crceles se clasifican en: crceles para
Para observar el funciona- hombres, para mujeres y para adolescentes infractores. Igualmen-
miento de las crceles en el Ecua- te, hay pabellones para personas de alta peligrosidad, mediana o
dor, observa el video del link: baja peligrosidad, segn el delito.
1ciu/p136.
Tarea. Comparte en clase tus
impresiones, respecto de cmo
funcionaban las crceles antes
y cmo funcionan ahora.
Nueva infraestructura carcelaria del Centro de Rehabilitacin del Litoral: este es un nuevo con-
cepto de permanencia y rehabilitacin del detenido en un centro de reclusin.
136
Aparatos ideolgicos
El aparato ideolgico del Estado est conformado por diversas
instituciones: religiosas, educativas, familia, jurdicas, polticas (par-

tidos y movimientos), sindicales, informativas (medios de comuni-
cacin), culturales (literatura, arte, deporte) (Althusser, 1969).
Estas instancias existen en su mayora en el mbito privado, aun-

que algunas de ellas son pblicas, por ejemplo, la educacin o al- Las religiones son instituciones que ayudan
gn diario. a mantener el control de una sociedad, inci-
diendo en el comportamiento de los indivi-
duos.
Mientras los aparatos represivos del Estado, como las Fuerzas Ar-
madas o la Polica, funcionan a travs del uso de la fuerza, los apa-
ratos ideolgicos la ordenan mediante la ideologa y la persuasin.
Los aparatos ideolgicos del Estado construyen discursos que se

reproducen constantemente mediante valores, principios, creen- Glosario
ab
cias que promueven un determinado orden; as tambin reprimen, c simblico. Represen-
de forma no fsica, sino simblica, cualquier situacin que pudiera tacin que permite transmitir
alterar el orden establecido (Althusser, et. al.) ideas.
El orden que promueven y defienden corresponde a la clase do-

minante que mantiene el poder del Estado y que necesita ir mol-
deando a la sociedad para la preservacin de sus intereses.
Este poder se basa en que los seres humanos no construyen solos

su pensamiento. Lo hacen a travs del influjo que reciben de los
aparatos ideolgicos del Estado, incluidos la familia, la Iglesia, la es-
cuela, el partido poltico, la televisin. Estas instituciones constru-
yen ideas, comportamientos, formas de ver, vivir y aceptar la vida, y
desde ah promueven adaptarse al orden de cosas establecido. Por
eso son instituciones con poder y se entablan verdaderas luchas
por poseerlas (Marx y Engels, 1975).
La familia forma el pensamiento de los indi-

viduos, conforme a los valores o creencias de
la poca. Es tambin un aparato ideolgico.
137
Evaluacin formativa
1 Elabora con tus palabras una definicin de lo que es una crcel y explica
cul es su funcin social.
Definicin y funcin social de las crceles:

____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Los aparatos ideolgicos del Estado uti- Los aparatos ideolgicos del Estado re-
lizan mecanismos de control: producen constantemente:
a. Represivos a. Saberes y tradiciones
b. Violentos b. Valores, principios, creencias
c. Disuasivos c. Leyendas
d. Simblicos d. Tradiciones y costumbres
El orden que defienden los aparatos ideo- Los aparatos ideolgicos del Estado pue-
lgicos del Estado pertenecen a: den expresar:
a. Las clases dominadas a. La lucha de clases
b. Las clases medias b. Los intereses individuales
c. Las clases dominantes c. Los intereses de los partidos polticos
d. Los de todas d. Los intereses individuales
3 Reflexiona qu pasara en la sociedad si no existieran las crceles.

Justifica la necesidad de la existencia de las crceles. Presenta tus criterios en clase y analiza
la importancia de las crceles para sancionar a las personas que han afectado a la sociedad,
pero tambin reflexiona sobre la importancia de la rehabilitacin social.
Las crceles son importantes porque:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
La rehabilitacin social es importante porque:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
138
4 Enlista las instituciones que forman parte del aparato ideolgico del Estado.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

Formen grupos de trabajo y amplen sus conocimientos en el aula
sobre los aparatos ideolgicos del Estado. Investiguen
cmo desde tres instituciones, Iglesia, partidos polticos y Si tienen un compaero con
discapacidad, es fundamental
sindicatos, se forma la ideologa de las personas.
facilitar su inclusin social,
Cada grupo elegir una institucin y trabajar sobre jams aislarlo.
ella. Organicen su informacin en una presentacin
PowerPoint y expnganla en la clase.
Estrategia
de investigacin
Iglesia Partidos polticos Sindicatos
______________ ______________ ______________ Pueden consultar con personas
______________ ______________ ______________ mayores de tu familia, comuni-
dad o colegio.
Ampla tus conocimientos sobre el funcionamiento de las crceles de tu localidad. Para ello,
investiga las condiciones de reclusin de las PPL, cmo son las relaciones entre ellas, si tienen
actividades ocupacionales, si se educan, si su salud es atendida, cmo es la comida.
Luego comenten si esas condiciones en las que viven las PPL les permiten rehabilitarse y
volver a integrarse en la sociedad de forma positiva. Expongan sus hallazgos.
Funcionamiento de las crceles en la localidad:

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Rehabilitacin:
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
139
clases sociales.
Saberes previos
Cul es el valor de
La educacin
educarse? La educacin es un rea de desarrollo estratgico tanto a nivel
personal como social, porque a travs de ella las personas pueden
adquirir conocimientos y habilidades.
La educacin ayuda a desplegar capacidades intelectuales que
Podra la poblacin de
permitirn transformar la realidad a travs de la creatividad y la
un pas superar la pobreza si se
educa? produccin, generando nuevos conocimientos, tcnicas, saberes,
artes o cultura (Marn, 2000).
Cuando una persona asiste a un plantel educativo se relaciona con

otros seres humanos, lo que le permite desarrollar sus capacida-
Glosario
ab des de socializacin, afecto; adems de adquirir valores y aprender
c socializacin. Proceso normas de convivencia que forman su personalidad y su conducta,
que permite aprender normas y lo que le posibilita la adaptacin al medio social. De ah que la edu-
valores sociales para la convi- cacin es un instrumento ideolgico del Estado (Althusser, 1969).
vencia.
Una persona que se educa podr adquirir una profesin o aprender
un oficio que le permita ganarse la vida. Cuando un nio trabaja des-
de muy temprana edad, esta posibilidad es menor o inexistente, y la
probabilidad de que viva en la pobreza en su etapa adulta ser alta.
Quien se atreva
a ensear La Constitucin de 2008 garantiza la gratuidad de la educacin
nunca debe
para facilitar su acceso universal. Adems establece el respeto a la
diversidad cultural y a la educacin en el idioma de los pueblos y
dejar de
nacionalidades indgenas.
aprender.
La educacin es un servicio pblico y es un derecho humano
fundamental garantizado por el Estado. El nivel de desarrollo del
La educacin es una herramienta poderosa pas se mide por el nivel educativo de su poblacin (Constitucin,
para superar toda desigualdad social.
2008; Art. 26-29).
El acceso de todos los nios al sistema educativo es una medida eficaz para el combate de la pobreza.
140
Los medios de comunicacin
La comunicacin es una acti-
vidad bsica en el ser humano,
que surgi por la necesidad de
transmitir mensajes. Hoy es
reconocida como el derecho
que tenemos de expresarnos.
Desde otro punto de vista, la
comunicacin es considera-
da tambin como un servicio
pblico (Garca, 1984).
Los medios de comunicacin

son los instrumentos que fa-
cilitan esa comunicacin. A
travs de ellos se transmite la

informacin, ya sea de manera
visual, sonora, textual o audio-
visual. Algunos de ellos llegan
de manera masiva a millones
de personas, como por ejem- Los medios de comunicacin existen desde
el origen mismo de la humanidad y han evolu-
plo la televisin, la radio o el cine. Otros estn orientados a pe- cionado con ella.
queos grupos, como los medios impresos: peridicos y revistas.
Tambin estn los medios digitales como los telfonos y las redes
sociales, todos dentro de la web.
A travs de los medios de comunicacin se transmite informacin

sobre acontecimientos de inters, como los polticos, econmicos, Valores humanos
culturales que suceden a nivel local, nacional o mundial. En ellos se La libertad de
analizan los problemas que vive una poblacin, se hacen anlisis y expresin conlleva res-
se orienta a las personas sobre temas especficos (McLuhan, 1996). ponsabilidades, sobre
todo cuando se trata
Esa informacin transmite una ideologa, valores morales, polticos de graves consecuencias
o religiosos, de ah que se considere a los medios como un poder, para la paz.
Mohamed Morsi
debido a que, segn cmo manejen la informacin, pueden incidir
en el pensamiento y conducta de la poblacin (Castells, 2009).
Al estar los medios de comunicacin en manos privadas, su uso

depende del inters del dueo del medio. Si se acta as, esto va en
contra de la democracia, que establece el derecho de las personas
a acceder a los medios para expresar sus posiciones (Castells, et. al.)
En democracia se garantiza adems la libertad de expresin, que

es la posibilidad de que todas las personas se expresen, aunque
observando el respeto a los dems y a la preservacin de la paz.
141
Evaluacin formativa
1 Elabora una definicin de lo que comprendiste que es la educacin.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
2 Elige la respuesta acertada.
El fin de la educacin es que las perso-

Una persona que se educa puede:
nas adquieran:
a. Conocimientos, nicamente a. Transformar la realidad.
b. Entretenimiento b. Recrearse.

c. Socializacin y diversin c. Divertirse.
d. Conocimientos, habilidades, valores, d. Anularse.
normas, afectos.
3 Elabora una definicin de lo que comprendiste sobre la comunicacin.

________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
4 Por un momento sintate cmodamente en tu silla, respira profundo para relajarte y cierra
los ojos. Empieza a recordar el primer da que fuiste a la escuela, en el primer ao de bsica,
hasta el momento actual en que ests en primero de bachillerato. En este recorrido, recuer-
da las amistades que construiste, los profesores, los juegos que has practicado y has aprendi-
do. Observa cmo te sientes al haber vivido esta experiencia, entre sucesos buenos y malos.
Reflexiona cmo sera tu vida ahora si no hubieras entrado nunca a la escuela. Al finalizar,
abre los ojos y anota tu sentimiento y reflexin.
Cmo te sientes _________________________________________________________________

al haber vivido _________________________________________________________________
la experiencia de
_________________________________________________________________
entrar a la escuela?
Cmo sera tu
_________________________________________________________________
vida ahora si no
_________________________________________________________________
hubieras entrado
_________________________________________________________________
a la escuela?
142
5 Explica qu son los medios de comunicacin y de qu manera facilitan la comunicacin.
Los medios de _________________________________________________________________

comunicacin son: _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________

Formen grupos de compaeros. Observen con deteni- en el aula
miento un programa de televisin nacional o radio. Pue-
Si quieren colaborar con un
de ser un noticiero o un programa de entretenimiento. compaero con discapacidad,
Detecten si ah se transmiten una ideologa determina- apyenlo en lo que requiera,
da, valores morales, polticos o religiosos. Analicen qui- por ejemplo, a travs del prsta-
nes son las personas que tienen acceso a expresarse y si mo de apuntes.
es el pueblo el que puede expresar sus ideas.
A continuacin expongan sus hallazgos.
Nombre del programa:

___________________________________________________________________________________________
Personas que acceden a los micrfonos:

___________________________________________________________________________________________
Valores transmitidos:
___________________________________________________________________________________________
Puede el pueblo expresar sus ideas a travs de los micrfonos o va telfono?

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Indaga acerca de otros medios de comunicacin poco convencionales, por ejemplo: seales
de humo, los antiguos chasquis y otros utilizados por los diferentes pueblos y culturas ances-
trales. Elabora un cartel con tus hallazgos, presntalo en clase.
Cultura investigada:
_____________________________________________________________________________________
Medios de comunicacin encontrados:

_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
143
CS.EC.5.4.3. Diferenciar Estado, nacin y gobierno a travs de la identificacin de
sus funciones especficas y su rol histrico.
Saberes previos
Diferencias entre Estado,
nacin y gobierno
Se puede hablar de una
nica nacin ecuatoriana?
Nacin hace referencia a un colectivo humano que mantiene ele-

mentos comunes entre s, que caracterizan su identidad, lo que la
Son lo mismo el Estado convierte en un grupo nico y diferenciable de los dems. Estos
ecuatoriano y la nacin elementos son: lugar de nacimiento y de vida, es decir, el espacio
ecuatoriana? territorial que ocupa; la condicin tnica, cultural, histrica y lin-
gstica. Este colectivo humano mantiene adems lazos econmi-
cos y fraternales que consolidan su unidad.
El concepto de nacin es antropolgico y est relacionado con la

cultura de un pueblo. La nacin ha existido desde antes del Estado.
Su rol ha sido caracterizar culturalmente a un pueblo, generando
entre las personas un vnculo, construyendo un solo cuerpo social,
ideolgico y cultural, que mantiene las diferencias para constituir
un ente homogneo, diverso, pero unido (Renn, 1882).

Gastronoma, arte, deporte, msica, artesana, son elementos integrantes de la identidad nacio-
nal, que nos hacen nicos e irrepetibles y que definen a la nacin ecuatoriana.
La nacin no siempre est relacionada con un territorio; hay Es-

tados sin una nacin nica, como el caso del Estado espaol, que
concentra a algunas naciones (catalanes, vascos, gallegos y caste-
llanos). Tambin hay naciones sin Estado, como el caso de kurdos
o los palestinos, quienes luchan por el reconocimiento de un terri-
torio y de un Estado como tal. No es el territorio lo que define una
nacin, sino los elementos de identidad cultural e histrica y de

pertenencia de un colectivo humano (Renn, et. al)
El reconocimiento de las naciones en Europa se da entre los siglos

La conformacin de los Estados-nacin es XVI y XIX, con el final del feudalismo y el inicio de la modernidad, con
un proceso histrico paulatino. Lo que inici
en Europa en el siglo XVIII hoy est extendido
el capitalismo, en un contexto en el que era necesario consolidar la
por todo el planeta, integrado por Estados. identidad de los pases europeos y marcar su predominio econmico.
144
Los pases de Amrica Latina,
inspirados en los procesos re-
volucionarios europeos, con-
formaron sus Estados-nacin
cuando dieron fin al coloniaje
Tomado de: keymiquinn.blogspot.com

con sus procesos de indepen-
dencia. As surgi, por ejemplo,
el Estado ecuatoriano en 1830,
ejerciendo su soberana sobre
un territorio en el que se ha
asentado la nacin ecuatoria- La batalla de Pichincha, el 24 de mayo de
na (Quintero y Sylva, 1991). Inicialmente se reconoci solo la iden- 1822, sell la Independencia del Ecuador de
Espaa y abri el camino para la conformacin
tidad cultural blanco-mestiza, por ser la dominante, y se impuls del Estado ecuatoriano en 1830.
la homogenizacin de las culturas, hasta la Constitucin de 1998,
que reconoce la diversidad y consagra una nacin plural por la pre-
sencia de mltiples pueblos portadores de sus propios elementos
culturales identitarios.
El Estado es un armazn institucional que se ubica sobre una na-

cin o varias, para organizarlas poltica y jurdicamente, por ser una
instancia de poder que puede fortalecer el concepto de identidad
de los pueblos. Tanto la nacin como el Estado tienen la misma
Glosario
base social: el pueblo (Garca Linera, 2015). ab
c omnipresente. Que est
El rol histrico del Estado ha sido imponer cierto orden a la socie- en todas las partes al mismo
dad para controlarla, por tanto, es un rgano de poder autnomo. tiempo.
El Estado se muestra a s mismo como omnipresente y omnipo- omnipotente. Que todo lo
tente. Est constituido por varios elementos (Garca Linera, 2015): puede.
Elementos del Estado
Poblacin Territorio Soberana Poder

Los habi- Espacio Autoridad La capa-
tantes del fsico donde en la que re- cidad de
territorio se ejerce la side el poder mandar
soberana poltico
El gobierno se ubica en un espacio de poder sobre la sociedad para

Tomado de: polittica.blogspot.com
organizarla. Como autoridad que es, su rol es dirigir, administrar,

controlar las instituciones del Estado. En democracia, el gobierno
lo integra un grupo de personas elegidas por el pueblo para admi-
nistrar el Estado con base en los lineamientos polticos e ideolgi-
cos que gozaron de la aceptacin popular en las urnas. El tamao
del gobierno depende del tipo de Estado que va a administrar, pu- El gobierno cambia despus de un perodo
diendo ser nacional, provincial, cantonal, parroquial. de tiempo, no as el Estado.
145
Evaluacin formativa
Diferenciar entre Estado, nacin y gobierno a travs de la identificacin de sus funciones especficas y su rol histrico.
1 En el siguiente recuadro, explica con tus palabras lo que entendiste sobre lo que son nacin,
Estado y gobierno. Identifica su rol histrico.
La nacin El Estado El gobierno
Definicin: Definicin: Definicin:

________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
Rol: ___________________ Rol: ___________________ Rol: ___________________
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
2 Una nacin es un colectivo humano con caractersticas culturales comunes. Reflexiona acer-
ca de cules son los elementos comunes culturales e histricos que nos caracterizan como
ecuatorianos y como colectivo humano nico. Anota tus reflexiones, luego, comprtelas en
la clase y, finalmente, construyan entre todos una respuesta en consenso.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Una nacin puede o no tener elementos territoriales. En el Ecuador existen varias naciona-
lidades indgenas que comparten un territorio. Elige una nacionalidad indgena e investiga
cules son los elementos que definen su identidad cultural y el espacio donde se encuentra
asentada. Anota tu respuesta.
Nacionalidad _________________________________________________________________
Territorio _________________________________________________________________
Elementos de la _________________________________________________________________
identidad cultural _________________________________________________________________
146
La base social de la nacin es: El surgimiento de la nacin es:

a. La cultura a. Igual que el Estado
b. El pueblo b. Antes que el Estado
c. El Estado c. Despus del Estado
d. La historia d. Simultneo con el gobierno
La funcin del Estado respecto a la na- Las naciones europeas fueron reconoci-
cin es: das para:
a. Organizarla jurdica y polticamente. a. Dar fin al feudalismo.
b. Ordenarla militarmente. b. Consolidar la identidad de los pases
c. Desintegrar la identidad cultural. europeos.
d. Cobrar los impuestos. c. Fortalecer los procesos de conquista.
d. Dar ms poder a las monarquas.
La funcin del gobierno es: El gobierno est integrado por:

a. Organizar la nacin. a. La nacin
b. Administrar el Estado. b. Un grupo de personas elegidas
c. Definir la identidad cultural. c. El Estado
d. Dar identidad al pueblo. d. Los jueces y magistrados
Formen grupos de trabajo e investiguen en la Constitucin de 2008, desde el Art.
141 al 145, cul es la forma de eleccin del gobierno, cuntos aos dura en el poder,
si es posible la reeleccin, por cunto tiempo, causales para la terminacin del perodo, si
la poblacin puede pedir la revocatoria del mandato y en qu circunstancias puede hacerlo.
Con sus hallazgos, preparen una presentacin PowerPoint y expnganla ante la clase.
Forma de eleccin:
________________________________________________________
________________________________________________________ Diversidad funcional
en el aula
Tiempo de duracin:
________________________________________________________
discapacidad, deben aprender
Reeleccin:
________________________________________________________ a perder el miedo a relacionarse
con l o ella, y tratarlo como igual.
Causales de terminacin del mandato Art. 145:
________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
147
CS.EC.5.4.12. Explicar los roles que cumplen las funciones del Estado ecuatoriano a
partir del anlisis de los mecanismos de ordenamiento social, estructura y esque-
ma de funcionamiento.
Saberes previos
Qu funciones del Esta-
Funciones del Estado ecuatoriano
do se vinculan ms directamen-
te con tu diario vivir?
Es posible tener un
Estado democrtico sin la parti-

cipacin de la ciudadana?
El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promueve la participacin popular en el

control gubernamental.
Los Estados republicanos y democrticos, para romper la concen-

tracin del poder en una sola persona, como es la caracterstica de
la monarqua, distribuye el poder entre otros rganos del mismo
Estado, cada una con un mbito de accin diferente.
La divisin de poderes da lugar a las funciones del Estado. Cada

una de estas tiene un rol diferente, se controlan entre s y limitan el
Poder Ejecutivo. La base de un Estado democrtico republicano es
la divisin de poderes (Montesquieu, 1747).
Desde su origen en 1830 y hasta la Constitucin de 1998, el Estado

ecuatoriano funcionaba a travs de los tres poderes: Ejecutivo, Ju-
dicial y Legislativo.
A partir del ao 2008, con la nueva Constitucin el Estado ecuato-

riano vive un cambio estructural al fortalecer su gestin democrti-
ca con la creacin de dos funciones ms que garantizan la distribu-
cin del poder y el ejercicio ciudadano de la democracia: la funcin
de Transparencia y Control Social y la funcin Electoral, siendo aho-

ra cinco las funciones o poderes del Estado (Constitucin, 2008).
El Consejo Nacional Electoral se convirti
en un poder del Estado para garantizar el ejer- Ciudadana y literatura
cicio del sufragio universal. Nicols Maquiavelo (Italia 1469-1527) fue el autor del primer clsico del
pensamiento poltico moderno: El Prncipe. All alecciona de cmo se
separa la poltica de la tica, bajo la frase el fin justifica los medios.
Revisa el libro digital y anota cul era la visin de Maquiavelo sobre el
Estado.
148
Funciones del Estado ecuatoriano
Este cambio estructural del Estado, que implica crear una nueva
institucionalidad que se da con la Constitucin de 2008, busca el
fortalecimiento de la intervencin ciudadana en la gestin misma
de los poderes estatales; pretende que el gobierno trabaje en la for-
mulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas
y servicios, orientados a garantizar los derechos de los ciudadanos
y ciudadanas; y garantiza el ejercicio de la democracia representa-
tiva a travs del derecho al sufragio.
Tomado de: Asamblea Constituyente
TIC
Refuerza tus conocimientos in-
gresando al link: www.mayaediciones.
com/1ciu/p149.
La Constitucin es la ley mxima del Esta-
Comenta qu informacin nueva do, que define y delimita las funciones de los
descubriste. rganos de este.
149
Evaluacin formativa
Explicar los roles que cumplen las funciones del Estado ecuatoriano a partir del anlisis
de los mecanismos de ordenamiento social, estructura y esquema de funcionamiento.
13 Explica: cul es la caracterstica del Estado republicano y democrtico que lo diferencia del
Estado monrquico?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
21 Identifica cul es el origen de las funciones del Estado.
El origen de las funciones del Estado est en:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
31 Elige la repuesta correcta.
Las funciones del Estado en las constitu- El cambio estructural en la instituciona-

ciones ecuatorianas hasta 1998 eran: lidad del Estado est dado por:
a. Ejecutiva y Legislativa a. La Constitucin de 1998
b. Judicial y Legislativa b. La Constitucin de 2008
c. Ejecutiva, Legislativa y Judicial c. La Constitucin de 1978
d. Ejecutiva, Legislativa, Electoral d. Ninguna de las anteriores
Las funciones actuales del Estado ecua- Las funciones integradas por represen-
toriano son: tantes del pueblo, electos por voto po-
pular, son:
a. Ejecutiva, Judicial, Electoral
b. Electoral, Transparencia y Control a. Ejecutiva, Legislativa, Transparencia
Social, Ejecutiva y Control social
c. Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Trans- b. Legislativa y Ejecutiva
parencia y Control Social c. Transparencia y Control Social,
d. Legislativa, Ejecutiva, Judicial, Trans- Legislativa, Judicial
parencia y Control Social, Electoral d. Electoral, Judicial
150
en el aula
Formen grupos de trabajo y amplen la informacin
respecto de las personas que actualmente dirigen cada Si tienen un compaero con
una de las funciones del Estado. Elaboren una presen- problemas en su expresin oral,
tacin en la que ubiquen el rol de cada funcin y sus prstenle toda la atencin.
representantes, y expnganla en clase. Al final, en la
clase reflexionen acerca de qu pasara en la sociedad
si no existieran estas funciones. Estrategia
de investigacin
Rol de la Funcin Legislativa Rol de la Funcin Ejecutiva Busca en Internet las funciones
de los poderes del Estado.
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ Rol de la funcin de Trans-
___________________________ ___________________________ parencia y Control Social
___________________________ ___________________________
___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________
___________________________
Rol de la Funcin Judicial Rol de la Funcin Electoral
___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________ ___________________________
35 Reflexiona acerca de la importancia del hecho de que el manejo del Estado se haya dividido
entre estas funciones.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
151
Saberes previos
La Funcin Ejecutiva del Estado
ecuatoriano
Qu haras por tu pas
si fueras presidente o presidenta
de la Repblica?
La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresiden-

Desequilibrio cognitivo cia de la Repblica, ministerios y dems organismos necesarios para
cumplir, dentro de su mbito de competencia, las funciones de recto-
Qu consecuencias
ra del Estado. Esto implica la definicin, planificacin, ejecucin y eva-
imaginas si en el pas hay una
pugna de poderes entre el
luacin de las polticas pblicas a nivel nacional (CRE, 2008; Art. 141).
Ejecutivo y el Legislativo?

El Palacio de Carondelet es la casa del Poder Ejecutivo del Estado ecuatoriano.
Esta funcin es la responsable de poner en marcha el aparato ins-

titucional del Estado, a travs de la formulacin de polticas pbli-
cas; estas son grandes directrices o lneas de accin de hacia dnde
debe orientarse la intervencin del Estado, a fin de garantizar los
derechos y el bien comn de todos los ciudadanos, y as cumplir
las propuestas de campaa que el pueblo apoy mediante su voto.
El presidente de la Repblica nombra a su gabinete integrado por

ministros de Estado que lo representan en las distintas carteras de Es-
tado como: salud, educacin, vivienda, economa, asuntos exteriores
y otras (CRE, 2008; Art. 151). Nombra adems a los representantes
del Estado en otros pases, como los embajadores y cnsules; nom-
bra a las autoridades mximas de las Fuerzas Armadas y de la Polica
El presidente de la Repblica actualmente Nacional; de esta manera, estas ltimas instituciones estn sujetas al
puede ser reelegido indefinidamente, siempre
y cuando cuente con el apoyo popular en las
Poder Ejecutivo para encargarse de defender la soberana nacional y
urnas. territorial; y el orden pblico, respectivamente (CRE, 2008; Art. 158).
152
El jefe de la Funcin Ejecutiva:
el presidente de la Repblica
La Funcin Ejecutiva est liderada por el presi-
dente de la Repblica, que es el jefe de Estado y
de Gobierno. Es electo mediante voto popular,
conjuntamente con el vicepresidente, para un
perodo de gobierno de 4 aos.
El presidente cesar en sus funciones una vez
Maya Ediciones - Falvio Muoz

que termine su perodo presidencial o tambin
por motivos tales como su renuncia voluntaria,
destitucin, incapacidad fsica o mental, aban-
dono del cargo o por revocatoria del mandato
(CRE, 2008; Art. 145). Mediante el voto, el ciudadano expresa su
voluntad de elegir a un candidato presidencial
para que lo represente.
El presidente de la Repblica posee un conjunto de atribuciones
y deberes que debe cumplir; pero a su vez tiene la potestad de
incidir en el proceso de creacin de las leyes mediante el veto o
iniciativas legales del Ejecutivo. A continuacin se mencionan al-
gunas de estas atribuciones determinadas por ley.
Atribuciones y deberes del presidente de la Repblica
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems
normas jurdicas, dentro del mbito de su competencia.
Presentar, al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional, los lineamientos funda-
mentales de las polticas y acciones que desarrollar durante su ejercicio.
Dirigir la administracin pblica y expedir decretos para su integracin, organizacin regula-
cin y control.
Crear, modificar y suprimir ministerios, entidades e instancias de coordinacin.
Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para
su aprobacin.
Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y remover
a embajadores y jefes de misin.
Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes.
Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional.
Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes.
Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin.
Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica, y designar a sus altos
mandos.
Velar por el mantenimiento de la soberana, la independencia del Estado, el orden interno
y la seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la defensa nacional.
Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
Art. 147. CRE 2008.
153
Evaluacin formativa
31 Explica con tus palabras cul es la funcin que realiza la funcin o Poder Ejecutivo.
La Funcin Ejecutiva tiene como funcin principal:

________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
12 Identifica qu instituciones forman parte de la Funcin Ejecutiva.

________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
La rectora del Estado, en relacin a las

La Funcin Ejecutiva est liderada por:
polticas pblicas, implica:
a. Las Fuerzas Armadas a. Definirlas
b. El gabinete ministerial b. Planificarlas
c. El presidente y su edecn c. Ejecutarlas y evaluarlas
d. El presidente de la Repblica d. Todas las anteriores
Son atribuciones del presidente de la En relacin con el Poder Legislativo, el

Repblica: presidente puede:
a. Elaborar las leyes. a. Suprimir su funcionamiento.
b. Velar por la soberana nacional. b. Entregar iniciativas legislativas.
c. Impartir justicia. c. Enfrentarse en pugna de poderes.
d. Convocar a procesos electorales. d. Todas las anteriores
154
Formen grupos de trabajo y vuelvan a leer las atribu- en el aula
ciones del presidente de la Repblica, que estn defini- Si trabajas con un compaero
das de forma completa en la Constitucin de 2008, Art. que tiene discapacidad auditiva,
147. Divdanse los numerales entre los grupos con- y no ests seguro de que te
formados e investiguen en la prensa noticias que den entendi, repite el mensaje.
ejemplos de cmo el presidente de la Repblica ejerce Si ocurre otra vez, busca otra
el cumplimiento de esas funciones. forma de comunicacin, por
ejemplo, escribirle el mensaje.
Con esa informacin, elaboren una presentacin en
PowerPoint. Expliquen las noticias halladas y su vincu-
Estrategia
lacin con las funciones constitucionales. Al final, re-
de investigacin
flexionen entre todos sobre qu tan fcil o complejo
es asumir la responsabilidad de cumplir esas funciones. Pueden acudir a una bibliote-
Comenten: ustedes lo haran? ca de su ciudad donde estn
todos los peridicos nacionales.
Recuerden citar la fuente de donde obtuvieron la in- Otra opcin es entrevistar a un
formacin. periodista.
Atribuciones del presi- Ejemplo: Noticia Fuente de informacin

dente de la Repblica encontrada __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
Indaga en libros de Historia el caso de algn presidente de la Repblica que no haya cumpli-
do con sus funciones constitucionales y que fue destituido por ello. Anota a continuacin:
Quin es y cundo gobern?

Quin y cmo lo destituy? Estrategia
Cul fue la causa para su destitucin? de investigacin
Anota la fuente de donde obtuviste la informacin. Pide apoyo a personas mayo-

res que te ayuden a ubicar un
Finalmente, elabora un ensayo con tus hallazgos y presn- presidente. Luego consulta en
talo ante la clase. Internet los hechos.
155
Saberes previos
Organismos de la Funcin
Ejecutiva
Sabes qu otros ele-
mentos, adems de la Presi-
dencia, componen la Funcin
Ejecutiva?
La Funcin Ejecutiva, adems del presidente, est conformada por el
vicepresidente, los ministros de Estado y los dems organismos e ins-
Desequilibrio cognitivo tituciones que ejecutan las polticas pblicas del gobierno. Segn la
Constitucin, quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir
Puede decirse que la los mismos requisitos para el cargo de presidente y estar sujeto a las
Funcin Ejecutiva es la ms
mismas inhabilidades y prohibiciones. El segundo mandatario reem-
importante entre los poderes
del Estado? plaza al presidente en caso de ausencia temporal o definitiva de este,
y su funcin es cumplir y hacer cumplir lo que dicta la Carta Magna
en los mbitos de su competencia (Constitucin, 2008; Art. 146).
El Poder Ejecutivo delega sus funciones en los ministros de Estado,

quienes representan al presidente en los asuntos propios que les
corresponden a su cargo. En el Ecuador existen actualmente 21
ministerios, 6 ministerios coordinadores y 11 Secretarias de Estado.
Su funcin principal es trabajar junto a la Presidencia para definir,
implementar, evaluar y dar seguimiento a las polticas pblicas en
la misma lnea poltica e ideolgica.
Para ser ministro de Estado se requiere tener la nacionalidad ecua-

toriana, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse
La Vicepresidencia de la Repblica funcio- inhabilitado por lo que dicte la Constitucin. Adems de los mi-
na en el edificio adyacente al palacio de Ca- nistros, el Ejecutivo posee un representante en cada provincia del
rondelet.
pas, que controla el cumplimiento de sus polticas. Se trata del
gobernador (Constitucin, 2008; Art. 151).
Los ministerios llevan a cabo polticas pblicas en distintos mbitos de la vida nacional.
156
Otros rganos o instituciones
que dependen de la Funcin
Ejecutiva son las Fuerzas Arma-
das y la Polica Nacional, que
son instituciones de protec-
cin de los derechos, libertades
y garantas de los ciudadanos.
Por mandato constitucional,

las Fuerzas Armadas y la Poli-
ca Nacional son obedientes y
Tomado de: defensa.gob.ec

no deliberantes. Su misin la
cumplen con estricta sujecin
al poder civil y a la Constitu-
cin. El comandante en jefe de
El Comandante en Jefe de las FF.AA. es el
las FF. AA. es el presidente de la Repblica y es quien designa a los Presidente de la Repblica. Esta fue la solucin
integrantes del alto mando militar, y tambin del policial (Consti- constitucional contra los continuos golpes de
Estado que hubo lo largo de la historia nacio-
tucin, 2008; Art. 147). nal para instaurar dictaduras militares.
Otros elementos de la Funcin Ejecutiva son los Consejos Nacio-

nales de Igualdad (CNI), que son responsables de asegurar la plena
vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitu-
cin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Su atribucin es la formulacin, transversalizacin, observancia, se-
guimiento y evaluacin de las polticas pblicas, en coordinacin
con los ministerios o gobiernos locales y con los organismos espe-
cializados de proteccin de derechos. Estos consejos se conforman
en forma paritaria por miembros de la sociedad civil y del Estado,
Tomado de: palnificacion.gob.ec

y en sus agendas podemos encontrar temas referidos a la igualdad
de gnero, intergeneracionalidad, interculturalidad, movilidad hu-
mana y discapacidad (Constitucin, 2008; Art. 156-157).
Finalmente, una atribucin especial que posee el Ejecutivo es la

Los Consejos Nacionales de Igualdad cuen-
declaratoria del estado de excepcin. Este consiste en una de- tan con agendas nacionales en temas de gne-
claratoria de emergencia en casos de agresin, conflicto armado ro, movilidad humana, entre otros.
internacional o interno, conmocin interna o desastres naturales
(Constitucin, 2008; Art. 164).
TIC
Ingresa a esta pgina de diario El Univer-
so y analiza un caso en el cual el presidente de la
Repblica puede declarar el estado de excepcin
en el pas. www.mayaediciones.com/1ciu/p157.
Comenta en clase la informacin y el liderazgo
que el presidente debe ejercer.
157
Evaluacin formativa
31 Describe qu otros entes, adems de la Presidencia de la Repblica, integran la Funcin Eje-
cutiva. Trabaja en tu cuaderno.
32 Consulta el Art. 142 de la Constitucin 2008, identifica los requisitos que se necesitan para
ser vicepresidente y seala cul es su funcin.
Requisitos para ser vicepresidente:

_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Funcin del vicepresidente:

_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
La funcin de los ministerios en relacin El representante del presidente en las

a las polticas pblicas es: provincias es:
a. Definir e implementar polticas. a. El prefecto
b. Evaluar polticas. b. El ministro de Gobierno
c. Dar seguimiento a las polticas. c. El gobernador/a
d. Todas las anteriores d. El comandante de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas deben obedecer Las Fuerzas Armadas tienen como funcin:
a. Al presidente a. Resguardar la democracia.
b. Al pueblo b. Proteger los derechos, ciudadanos.
c. A la Asamblea Nacional c. Proteger y defender a las autoridades.
d. A los alcaldes d. Proteger las instituciones pblicas.
Los Consejos Nacionales de Igualdad La atribucin de los Consejos Naciona-
cumplen sus funciones: les de Igualdad, en relacin a las polti-
a. En coordinacin con los ministerios cas pblicas, es:
b. De forma autnoma a. Formular, transversalizar.
c. Con el pueblo b. Observar y dar seguimiento.
d. Con ministerios, gobiernos seccionales c. Evaluar.
y organismos de derechos humanos d. Todas las anteriores
158
en el aula
54 Trabajo colaborativo Si trabajan con un compaero
Formen grupos de trabajo e inves- que tiene discapacidad auditiva,

tiguen acerca de los ministerios de sitense en el lugar donde
Educacin, Salud, Inclusin Social, Agri- pueda escuchar mejor o pueda
realizar lectura labial.
cultura, Ambiente (pueden cambiar por
otros si lo desean). Indaguen cinco programas o servicios
que brindan y cules son las polticas pblicas que desa-
Estrategia
rrollan esas instituciones para concretar sus proyectos.
de investigacin
Para organizar la informacin, guense por la matriz pro-
Ingresen a la pgina web de
puesta en la parte inferior. los ministerios y busquen su
misin. Tambin pueden visitar
Con sus hallazgos, elaboren una presentacin en Power-
las oficinas de los ministerios y
Point y expnganla en clase. Al final, comenten respec- solicitar informacin mediante
to a qu les parece la gestin de cada ministerio. entrevista a algn funcionario.
Ministerio de: Se cumplen las polticas

Polticas pblicas Programas Proyectos Servicios S No

Selecciona el tema que ms te llame la atencin de la de investigacin
Agenda del Consejo de Igualdad sobre los temas interge-
Busca en la web las Agendas de
neracional, intercultural, de discapacidad y de movilidad Igualdad o en la pgina web del
humana. Lee sobre ese mbito y reflexiona acerca de lo Consejo de Igualdad.
positivo que puede ser para el pas que el Poder Ejecu-
tivo se interese por esa problemtica especfica. Anota
tus ideas y comprtelas en clase.
Agenda de Igualdad de:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Importancia de la transversalizacin:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
159
Saberes previos
Qu leyes piensas que
Funcin Legislativa
hacen falta en nuestro pas? La Funcin Legislativa es la encargada de formular, modificar o di-
solver el conjunto de leyes y normas, generales y especficas, que
rigen la vida del pas, pudiendo de esta manera normar la vida de
Desequilibrio cognitivo los ciudadanos y facilitar as la convivencia entre estos y el Estado.
Cul es la funcin social
de las leyes o para qu existen? La Funcin Legislativa est representada en la Asamblea Nacional,
integrada por asamblestas electos por el pueblo mediante el su-
fragio para un periodo de cuatro aos. La Asamblea Nacional tiene
su sede en Quito y est conformada por una sola cmara de repre-
sentantes, por lo que es unicameral. Excepcio-
nalmente podr reunirse en cualquier parte del
territorio nacional (CRE, 2008; Art. 118).
Esta funcin es el espacio ms democrtico y

de debate por excelencia, donde se discuten y
aprueban las leyes que requiere la sociedad. Su
poder proviene del pueblo, que ha depositado
su confianza en los asamblestas a quienes eligi.
La Asamblea encarna los intereses de los secto-
res mayoritarios y minoritarios de la sociedad,

garantizando as la representacin de estos en
el ejercicio de la democracia representativa. La
Asamblea Nacional est conformado por 137
La Asamblea Nacional del Ecuador se en- asamblestas: 15 nacionales, 116 provinciales y 6
carga de crear el cuerpo de leyes que rigen los por los migrantes (2 por Europa, Asia y Oceana; 2 por Canad y
destinos de la nacin y el pueblo ecuatoriano.
Estados Unidos; 2 por Latinoamrica y frica).
Glosario
ab
c unicameral. Que est
formado por una sola cmara
de representantes en el Poder
Legislativo.
Maya Ediciones - Miguel Mogrovejo
137
1 00 Alianza Pas 6 PSC 5 PSP 1 SUMA 1 ARE 1 IDC

11 CREO 5 Pachakutik 5 AVANZA 1 PRE 1 MPCG
La Asamblea acoge a todas las representaciones del pueblo, garantizando as la democracia plena
en nuestro pas.
160
El Poder Legislativo como regulador
del Poder Ejecutivo
La Funcin Legislativa, repre-
sentada por la Asamblea, lle-
va a cabo varias tareas funda-
mentales, como poner lmites
y control a las funciones y atri-
buciones del Poder Ejecutivo
para que exista un equilibrio en
el mando (CRE, 2008; Art. 129);
Tomado de: flickr.com / Asamblea Nacional

adems, tiene atribuciones de
carcter legislativo (referen-
tes a la creacin de las leyes);
funciones vinculadas a la fis-
calizacin (control a las dems
funciones del Estado y a sus
instituciones); roles especficos El pleno de la Asamblea Nacional est
de eleccin y posesin a la hora de nombrar distintos cargos de la adornado con un mural del maestro Oswal-
do Guayasamn, donde resume la historia del
funcin pblica, tales como: presidente, vicepresidente, ministros, Ecuador desde un punto de vista crtico.
autoridades de las instituciones, entre otras (CRE, 2008; Art. 120).
La creacin y aprobacin de una ley se gua por el principio de

garanta del inters comn y sigue un procedimiento, que parte de
la revisin de un proyecto de ley presentado por los asamblestas,
el presidente de la Repblica, otra funcin del Estado o de organi-
zaciones sociales y ciudadanas (CRE, 2008; Art. 132)
Atribuciones de la Funcin Legislativa Buen Vivir

Equidad de gnero
Posesionar al presidente (a) y vicepresidente (a) de la Rep- Por primera vez en la historia
blica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. del Ecuador, la Asamblea para
Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretar- el periodo 2013-2017 tuvo dos
las con carcter generalmente obligatorio. hechos inditos:
Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin me-
La participacin femenina
noscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos au- con un 42 % (58 asamblestas
tnomos descentralizados. mujeres).
Aprobar o improbar los tratados internacionales en los ca- Tres mujeres dirigieron la
sos que corresponda. Asamblea Nacional.
Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de
Transparencia y Control Social, y los otros rganos del po-
der pblico.
Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que cons-
tar el lmite del endeudamiento pblico, y vigilar su ejecu-
cin.
Art. 129 CRE, 2008.
161
Evaluacin formativa
31 Explica cul es la funcin social de las leyes y quin las formula.
La funcin social de las leyes es:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
32 Indica qu institucin representa a la Funcin Legislativa y qu partidos polticos estn

presentes en la Asamblea 2013-2017.
La Funcin Legislativa est representada por:

________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Est conformada por:

________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
La aprobacin de las leyes en la Asam- El poder de los asamblestas para apro-

blea Nacional se realiza a travs de: bar las leyes radica en:
a. El debate y la deliberacin a. Su nombramiento
b. La imposicin b. El pueblo que los eligi
c. La negociacin c. El presidente de la Repblica
d. La participacin popular d. Su capacidad de anlisis
Los asamblestas son los representantes de: Las atribuciones de la Asamblea son:
a. Los migrantes a. Hacer leyes.
b. Las mayoras b. Fiscalizar las funciones del Ejecutivo.
c. Las minoras c. Posesionar autoridades pblicas.
162
Formen grupos de trabajo y amplen la informacin del
tema, consultando informacin adicional. Al final, siste- Si trabajan con un compaero
matcenla en una presentacin y proyctenla en clase. que tiene problemas en su
expresin oral, no lo interrum-
Cul es la funcin del Consejo de Administracin Legis- pan ni terminen la oracin por
l o ella.
lativa y cmo est integrado?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
En qu comisiones se organizan los asamblestas?

_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Estrategia
53 Explica con tus palabras el rol que cumple la Asamblea de investigacin
Nacional, a partir de entender que realiza una funcin
de ordenamiento social. Para entender el rol de ordena-
miento social de la legislatura,
____________________________________________________________ primero investiga de qu se
____________________________________________________________
trata ese concepto.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
63 Explica con tus palabras: en qu consiste la funcin de fiscalizacin de la Asamblea

Nacional? Seala qu otra funcin tiene la Asamblea en relacin con el Estado.
La funcin de fiscalizacin consiste en:

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
163
Saberes previos
Tienes confianza en el
Funcin Judicial
sistema judicial? Comenta casos
a favor y en contra.
Crees que la oralidad
en los juicios volver ms gil al
sistema judicial?

El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia. Lo hace a travs jueces y magistrados
que hacen cumplir la ley.
La Funcin o Poder Judicial se encarga de administrar justicia al

interior de la sociedad. Segn la Constitucin, la potestad de ad-
ministrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de
la Funcin Judicial (Art. 167). Estos rganos son jurisdiccionales,
administrativos, autnomos y auxiliares. A cada uno de ellos le co-
rresponden determinadas competencias, atribuciones y funciones
que tienen como fin el aseguramiento de la justicia y de la igualdad
de todos los ciudadanos ante la ley.
Entre los rganos jurisdiccionales tenemos la Corte Nacional de

Justicia, cuyas funciones son las de conocer los recursos de casa-
cin, de revisin y dems que establezca la ley. Adems puede pre-
sentar ante el Poder Legislativo proyectos de ley relacionados con
el sistema de administracin de justicia (CRE, 2008; Art. 184).
Tambin existen las Cortes Provinciales de Justicia, tribunales y juz-

gados en todos los cantones. Estos tramitan casos, median, resuel-
Valores humanos ven conflictos y aplican normas que nos permiten a todos acceder
a la justicia de manera oportuna y equitativa.
La libertad dijo
un da a la ley: t me
estorbas. La ley res- Los jueces de todo el pas son electos por el Consejo de la Judi-
pondi a la libertad: catura, mediante concurso de oposicin y mritos, impugnacin
yo te guardo. y control social. Su actuacin es controlada por el Consejo de la
Pitgoras Judicatura (CRE, 2008; Art. 179).
164
El Consejo de la Judicatura
El mximo organismo de administracin de justicia es el Consejo
de la Judicatura. Sus funciones son:
a) Definir y ejecutar las polticas de modernizacin y mejora-

miento del sistema judicial.
b) Conocer y aprobar el presupuesto de la Funcin Judicial. El Consejo de la Judicatura es la instancia
que emite las polticas pblicas en materia de
c) Seleccionar y elegir a los jueces: evaluar, sancionar o justicia.
ascender.
d) Administrar la carrera y profesionalizacin judicial.
e) Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
El Consejo se integra por cinco delegados (elegidos por el Consejo Glosario

de Participacin Ciudadana y Control Social) y sus respectivos su- ab
c investigacin prepro-
plentes, el presidente de la Corte Nacional de Justicia (que lo pre-
side), el Fiscal General de la Nacin, el Defensor Pblico, un repre- cesal. Es una indagacin previa
que hace el fiscal antes de la
sentante de la Funcin Ejecutiva y uno por la Asamblea Nacional.
apertura de una instruccin,
Dura 6 aos en funciones. con ayuda de la polica judicial.
Permite averiguar los hechos
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos que posiblemente son parte de
autnomos de la Funcin Judicial. La primera garantiza el acceso de una trasgresin penal.
todas las personas a la justicia de manera gratuita, eficaz y oportuna
(CRE, 2008; Art. 191).. La Fiscala se encarga de ejecutar la investiga-
cin preprocesal y procesal penal ante la justicia; adems dirige un
sistema especializado de investigacin, medicina legal y ciencias fo-
renses; cuenta con un sistema de proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y participantes del proceso penal (CRE, 2008; Art. 194).
Los rganos auxiliares de justicia son aquellos que facilitan la apli-

cacin y ejecucin de la justicia en el pas, para que as esta sea
efectiva y llegue a todos y cada uno de nosotros. Entre ellos te-
nemos: notarios, martilladores, depositarios judiciales, entre otros.
Otros entes son: los sistemas alternativos de mediacin y resolu-
cin de conflictos, la justicia indgena y los jueces de paz.
La Fiscala General del Estado es una insti-

tucin de derecho pblico que vigila la inves-
tigacin de los delitos y asegura la puesta en
prctica de la justicia en el Ecuador.
165
Evaluacin formativa
31 Explica con tus palabras por qu la Funcin Judicial es un mecanismo de ordenamiento
social.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
32 En el siguiente organizador grfico, identifica las funciones de cada uno de los organismos
de la Funcin Judicial. Puedes consultar en la Constitucin si te falta informacin.
Funcin Judicial
Consejo de la Judicatura Fiscala General

del Estado
________________________________________________________
________________________________________________________ ___________________________
________________________________________________________ ___________________________
________________________________________________________ ___________________________
________________________________________________________ ___________________________
___________________________
___________________________
Corte Nacional de Justicia Defensora Pblica ___________________________
___________________________ ________________________ ___________________________
___________________________ ________________________ ___________________________
___________________________ ________________________
___________________________ ________________________
___________________________ ________________________ Sistema de justicia
___________________________ ________________________ indgena
___________________________
___________________________
Cortes Provinciales rganos auxiliares
de Justicia, tribunales de justicia
y juzgados ________________________ Jueces de Paz
___________________________ ________________________
___________________________
___________________________ ________________________
___________________________
___________________________ ________________________
___________________________ ________________________
___________________________ ________________________ Mediacin de conflictos
___________________________ ________________________
___________________________ ________________________ ___________________________
___________________________ ________________________ ___________________________
166
Formen grupos de trabajo y amplen la informacin del
texto en relacin con los mtodos alternativos de resolu- Si tienen un compaero con
cin de conflictos, investigando en la web. Guense con discapacidad auditiva, ase-
grense de que est mirando
la siguiente lista de preguntas:
cuando se le hace una pregunta
o se le hable.
a) Qu es la mediacin de conflictos?
b) Qu casos se pueden mediar?
c) Cul es el objetivo de esa estrategia? Estrategia
d) Qu ventajas tiene? de investigacin
e) Cul es el rol de mediador?
f) Qu cualidades debe tener un mediador? Exploren en la web
portales sobre este tema.
g) Cmo intervienen las partes del conflicto?
Por ejemplo entren al link:
h) Mediar es lo mismo que litigar? www.mayaediciones.com/
i) Son legales los acuerdos a que se llegan en la media- 1ciu/p167.
cin y de obligatorio cumplimiento?
j) Por qu la mediacin es una herramienta de la cultura de paz?
Con la informacin obtenida preparen una presentacin en PowerPoint y proyctenla en

clase. En conjunto comenten: qu les parece esta forma de resolver los conflictos?, pueden
aplicarla en su institucin educativa para resolver los problemas?
34 Reflexiona acerca de la importancia de la justicia para garantizar los derechos humanos de

todas las personas y la igualdad de oportunidades de acceso a ella. Indica qu requisitos y
qu valores consideras que deben practicar las autoridades como jueces para asumir este
cargo. Guate en el Art. 183 de la Constitucin 2008. Anota a continuacin tus ideas y com-
prtelas en clase.
Requisitos:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Valores de:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
167
Saberes previos
Qu has escuchado
El sistema de justicia indgena
sobre la justicia indgena? Los pueblos y nacionalidades indgenas han preservado a lo largo
de la historia sus formas propias de resolver los problemas internos
que se producen en sus comunidades, a travs de un conjunto de
Desequilibrio cognitivo prcticas que forman parte del sistema de justicia indgena.
Puede la justicia indge-
na aplicar castigos que denigran La justicia indgena es un sistema de administracin de justicia que
a la persona? se basa en la aplicacin de un conjunto de prcticas y mtodos
contra la persona que perjudic o caus algn dao a algn miem-
bro de la comunidad o a sus bienes. Entre sus prcticas constan: la
limpieza de la persona con hierbas medicinales (ortiga), baos de
agua helada (con la idea que as limpian la energa negativa), pago
de multas y trabajo comunitario (CRE, 2008; Art. 171).
Maya Ediciones - Santiago Carvajal

Existe un cuestionamiento hacia la justicia indgena al acusarla de negar la dignidad de la persona
imputada.
Buen Vivir
Justicia indgena
Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas
ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ances-
trales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garantas
de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn
normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos
internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos
humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean

respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisio-
nes estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer
los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin
indgena y la jurisdiccin ordinaria.
CRE. 2008. Art. 171
168
La justicia indgena: una invocacin
a la toma de conciencia Interdisciplinariedad
El concepto de comunidad en los pueblos y nacionalidades in- Ciudadana y
dgenas es la base de su forma de organizacin social y poltica. periodismo
Cuando una persona comete una accin indebida como un robo, Uno de los
por ejemplo, contra un miembro de la comunidad, est afectan- reportajes ms
galardonados en el
do no solo a esa persona, sino al colectivo en su conjunto. Por
extranjero que muestra
tanto, toda la comunidad debe juzgarlo, dado que ese hecho al- con crudeza la justicia indge-
ter su convivencia pacfica, armnica, de amistad, solidaridad y na es Las brujas de Calhuasig,
de ayuda mutua. del periodista y antroplogo
ecuatoriano Jos Luis Goyes.
Conjuntamente con el castigo elegido, la comunidad expresa una Hecho en 1996, exhibe imge-
serie de consejos, emitidos principalmente por las personas adul- nes y relatos estremecedores del
ajusticiamiento de dos mujeres
tas mayores que son valoradas y respetadas en la comunidad por
acusadas de hechicera y de es-
ser portadoras de sabidura. A travs de estos consejos se pretende tafa en una comunidad quichua
que la persona que ofendi se d cuenta del dao que caus, de las de Tungurahua. El reportaje no
consecuencias de sus actos, se arrepienta, pida perdn, enmiende hace juicios morales, sino que
su error a travs de una indemnizacin y prometa que nunca ms describe e interpreta los hechos
volver a cometer ese acto, con la advertencia de que la prxima desde una ptica periodstica
vez que lo haga, se le expulsar de la comunidad, que es el peor profesional, pues analiza con-
textos y deja que la audiencia
castigo, porque queda totalmente desprotegido.
saque conclusiones.
Los actos de justicia indgena incluyen castigos fsicos, que tienen Busca en Internet el video y
un fin sanador y purificador. En algunos casos se han cometido emite tus conclusiones respec-
to a la calidad del reportaje y
excesos, contraviniendo el mandato constitucional, Art. 66, que sobre la justicia indgena.
garantiza la integridad personal y prohbe toda forma de violen-
cia, por lo que es necesario una ley que ayude a regular estas
prcticas.
La justicia indgena se aplica en el territorio de

convivencia indgena y no fuera de l para casos
de conflictos o transgresiones a las normas de
convivencia comunitaria. La aplican las autori-
dades indgenas y debe observar el respeto a los
derechos humanos. La justicia indgena se puede
aplicar en todos los casos.
Tomado de: www.radiomaximafm.com
u Los pueblos y nacionalidades indgenas en el Ecuador, desde la an-

tigedad, incluso antes de la colonizacin, tienen su sistema de justicia,
el cual nada tiene que ver con el occidental, sino con su historia, cultura
y cosmovisin.
169
Evaluacin formativa
31 Explica con tus palabras: qu es la justicia indgena?
La justicia indgena es:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Indaga sobre la importancia de la vida comunitaria para los pueblos y nacionalidades in-
dgenas. Puedes basarte en lo que es la minga, como una institucin de ayuda mutua para
ejecutar actividades productivas. Anota tus hallazgos en tu cuaderno.
La persona juzgada por la justicia ind- La justicia indgena se aplica:

gena debe:
a. En las grandes ciudades
a. Reconocer su error. b. En el Poder Judicial
b. Reparar el dao. c. En el territorio de las comunidades
c. Arrepentirse y pedir perdn. indgenas
d. Todas las anteriores d. En los parques o plazas de los pueblos
Los consejos, que son parte de las prc-

La justicia indgena puede ser aplicada por:
ticas de la justicia indgena, permiten:
a. Que los responsables del acto inde- a. El cura
bido se den cuenta de su error y del b. El teniente poltico
dao que causaron. c. La Polica
b. Que las vctimas se den cuenta de d. Las autoridades indgenas
su error.
c. Que la comunidad recapacite sobre La justicia indgena se aplica cuando:
el error cometido. a. Una persona comete un delito fuera
d. Que todos pidan perdn. de la comunidad.
b. Alguien cometi una falta contra
Las prcticas de la justicia indgena incluyen: otra persona de la comunidad o
contra sus bienes materiales.
a. Baos de agua helada
c. Alguien quiere huir de la justicia
b. Ortigada
ordinaria.
c. Consejos
170
54 en el aula
Formen grupos de trabajo e investiguen un caso de Si tienen un compaero con
justicia indgena. Hay varios en YouTube. Elijan uno por discapacidad auditiva, hay que
utilizar un tono de voz normal,
grupo e identifiquen en cada caso:
expresarse despacio con vocaliza-
cin correcta, pero sin exagerar.
a) Quines son las personas que intervienen para que la
persona que hizo algo incorrecto se d cuenta de su
error? Estrategia
b) Qu castigos utilizaron? de investigacin
c) Dnde se realizaron estos actos?
Para tener ms argumentos y
d) Cul fue la reaccin de la persona que cometi el error?
dar criterios, pidan el asesora-
e) En qu comunidad se aplic la justicia indgena? miento de un abogado sobre la
f) Cul fue el caso que se juzg? justicia indgena.
Finalmente comenten cul es su criterio con respecto de estas prcticas. Elaboren una pre-
sentacin con sus hallazgos y proyctenla en clase. Finalmente, reflexionen en conjunto y
den sus impresiones sobre estas prcticas.
53 Explica el rol que cumple la justicia indgena como mecanismos de ordenamiento social
dentro de esas sociedades.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
63 Sugiere algunas propuestas sobre disear una estructura y esquema de funcionamiento

para que la justicia indgena no vulnere los derechos humanos de los condenados.
________________________________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
171
Saberes previos
Cmo se relaciona la
La Funcin Electoral
Funcin Electoral con tu vida? Hasta el ao 2007, en que se desarroll la Asamblea Constituyente
de Montecristi, la Funcin Electoral o Poder Electoral no exista.
Es a partir de la Constitucin de 2008 que el Estado ecuatoriano
Desequilibrio cognitivo transforma su visin de la divisin de poderes y decide ascender a
Los miembros del Con- la categora de funcin a la institucin que regula los procesos elec-
sejo Nacional Electoral deben torales, con la idea de garantizar transparencia, equidad y orden
ser nombrados por el Ejecutivo, en el ejercicio del sufragio y de la existencia de las organizaciones
el Poder Legislativo o indepen- polticas.
dientemente de ellos?
Uno de los motivos para la creacin de este nuevo poder era des-
politizar el antiguo rgano electoral denominado Tribunal Supre-
mo Electoral, que estaba conformado por siete miembros de las
fuerzas polticas ms votadas del pas, con autonoma financiera y
administrativa. La experiencia anterior no fue satisfactoria, por los
conflictos generados en el control del financiamiento y la influen-
cia de poder sobre los movimientos polticos, adems de la falta de
transparencia en ciertos procesos electorales.
Al crearse la Funcin Electoral, se busc garantizar el ejercicio de

los derechos polticos de participacin y democracia directa que
se expresan a travs del sufragio, as como regular temas referentes
a la organizacin poltica de la ciudadana (CRE, 2008; Art. 217).
Este poder se conforma con el Consejo Nacional Electoral (CNE) y

el Tribunal Contencioso Electoral (TCE). Sus integrantes son elec-
tos mediante concurso de mritos y oposicin por el Consejo de
Participacin Ciudadana (Art. 217).
Segn el Art. 224, los miembros del CNE
y del TCE sern designados por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, pre-
vio seleccin, mediante concurso pblico de
mritos y oposicin, e impugnacin ciudadana. Maya Ediciones - Flavio Muoz
El Consejo Nacional Electoral vigila los procesos electorales en el Ecuador, asegurando su trans-
parencia.
172
Consejo Nacional Electoral (CNE)
Es el organismo encargado de
organizar, dirigir, vigilar y garan-
tizar de manera transparente
los procesos electorales, la con-
vocatoria a elecciones, la pro-
clamacin de resultados y la
posesin de los ganadores en
Cortesa de: Consejo Nacional Electoral

dichas elecciones. Otra funcin
es controlar la actividad de los
partidos y movimientos polti-
cos en cuestiones referentes al
gasto electoral, la propaganda
y otras. El CNE se integra por Los miembros del Consejo Nacional Elec-
cinco consejeros que ejercen sus funciones por un periodo de seis toral trabajan en la inscripcin de los partidos
y movimientos polticos a travs de la valida-
aos, renovndose parcialmente cada tres aos. Su presidente es cin de firmas.
el representante de la Funcin Electoral (CRE, 2008; Art. 218-219).
Tribunal Contencioso Electoral (TCE)

Es una instancia de administracin de justicia en materia electoral.
Sus funciones son:
a) Conocer y resolver los re-

cursos electorales contra
los actos del Consejo Na-
cional Electoral y de los or-
ganismos desconcentrados,
y los asuntos litigiosos de
las organizaciones polticas.
b) Sancionar a partidos o
movimientos polticos por
incumplimiento de las nor-
mas sobre financiamiento,
propaganda, gasto electoral
y en general por vulneracio-
nes de normas electorales.
Est integrado por cinco miem-

bros principales que ejercern
sus funciones por seis aos, y El Tribunal Contencioso Electoral posee au-
se renovar parcialmente cada tres aos (CRE, 2008; Art. 220-221). tonoma jurdica, administrativa y financiera.
Si los miembros del CNE y del TCE no cumplen sus funciones,

pueden ser destituidos mediante juicio poltico realizado por la
Asamblea Nacional y estn sujetos al control social y veedura de
la ciudadana, de las organizaciones polticas y de los candidatos.
173
Evaluacin formativa
31 Explica con tus palabras: en qu consiste la Funcin Electoral?
Esta funcin consiste en:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
32 Reflexiona acerca de cmo anteriormente ocurra que los integrantes de diversos partidos po-
lticos eran juez y parte al pretender garantizar la transparencia e imparcialidad en los procesos
electorales. Anota tus ideas.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Los integrantes de la Funcin Electoral Los miembros de la Funcin Electoral

son electos por: llegan a este cargo por:
a. El pueblo a. Militancia en un partido poltico
b. El presidente de la Repblica b. Designacin del Poder Ejecutivo
c. El Consejo Nacional de Participa- c. Eleccin popular
cin Ciudadana y Control Social d. Concurso de merecimientos y
d. La Asamblea oposicin
Las funciones del Consejo Nacional La funcin del CNE en el Estado es:
Electoral son:
a. Controlar la accin de los partidos
a. Organizar y dirigir las elecciones. polticos.
b. Vigilar los procesos electorales. b. Controlar la accin de los movi-
c. Garantizar la transparencia de los mientos polticos.
procesos electorales. c. Controlar el gasto electoral.
Una funcin del Tribunal Contencioso Los actos de los miembros del CNE y
Electoral es: TCE son observados por:
a. Conocer litigios de organizaciones a. La justicia ordinaria
polticas. b. Control social de las organizaciones
b. Ordenar las elecciones. polticas
c. Representar a los miembros del c. El pueblo
Consejo Nacional Electoral. d. La Presidencia y Vicepresidencia de
d. Sancionar a los ciudadanos que no la Repblica
sufragaron.
174
54 en el aula
Formen grupos de trabajo y amplen la informacin del Si tienen un compaero con
texto sobre las funciones del Consejo Nacional Electoral. discapacidad auditiva, hay que
tener en cuenta que las per-
Consulten la Constitucin, Art. 219, y enlisten las funcio- sonas sordas tienen dificultad
nes del Consejo. Luego, consulten cmo en la prctica se para entender el lenguaje figu-
rado: bromas, doble sentido...
hace realidad al menos una de estas funciones, tomando
como ejemplo el ltimo proceso electoral.
Pueden ingresar a la pgina www.eleccionesenecuador. Estrategia

com/ o consultar los peridicos que cubrieron determi- de investigacin
nado proceso electoral. Busquen noticias que demues- Exploren peridicos de la web
tren que el CNE da cumplimiento a sus funciones. Con o visiten una biblioteca cercana
sus hallazgos, elaboren una presentacin Prezi y expn- donde tengan los peridicos de
ganla en clase. otros aos. La seccin de peri-
dicos se llama hemeroteca.
Funciones del CNE Ejemplo de la funcin seleccionada
35 Expn tu punto de vista acerca de la importancia del rol que cumple la Funcin Electoral
como ente que apoya el ordenamiento social. Anota tus ideas.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
175
Saberes previos
Funcin de Transparencia
y Control Social
Cul es tu criterio
acerca de que ahora el control
social es un poder?
La Constitucin de Montecristi del ao 2008, al ser una ley garan-

Desequilibrio cognitivo tista de derechos y fomentar la participacin del pueblo como el
gran soberano de los espacios de poder del Estado, crea una nueva
Es o no posible com-
batir la corrupcin desde la funcin que es la de Transparencia y Control Social.
participacin activa y decidida
de la ciudadana? Esta funcin promueve e impulsa el control de las entidades y
organismos del sector pblico y privado que presten servicios de
inters pblico, para que estos lo realicen con responsabilidad,
transparencia, eficiencia y equidad. Fomenta la participacin ciu-
dadana a fin de que sea el propio pueblo el gestor y protector de
sus derechos con miras a prevenir y combatir el mal social de la
corrupcin (CRE, 2008; Art. 204).
Los representantes de esta funcin provienen del

pueblo y de la ciudadana en general y son selec-
cionados mediante concurso pblico de mritos
y oposicin para desempearse en su cargo por
un periodo de cinco aos.
La Funcin de Transparencia y Control Social

(FTCS) est formada por el Consejo de Partici-
pacin Ciudadana y Control Social (CPCCS), la
La Funcin de Transparencia y Control So-
cial es el quinto poder del Estado ecuatoriano, Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las Su-
encargada del control de la gestin pblica y perintendencias. El mximo organismo es una instancia que coor-
del combate a la corrupcin.
dina a todos los dems entes (Art. 204).
Instancias e instituciones del Estado que conforman a la Funcin de Transparencia y Control

Social.
176
Funciones de las instituciones integrantes
Entre todos los titulares de las entidades de esta funcin confor-
man una instancia de coordinacin desde la cual se organizan di-
chas entidades, sin menoscabo de su autonoma e independencia.

Eligen cada ao al presidente de la funcin, que debe cumplir con
las siguientes atribuciones:
a) Coordinar el plan de accin de las entidades de la funcin, La FTCS elabor un Plan Nacional de Pre-
sin afectar su autonoma. vencin y Lucha Contra la Corrupcin, en el
cual se espera la participacin de toda la ciu-
b) Articular la formulacin del Plan Nacional de lucha contra dadana.
la corrupcin.
c) Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas
legales en el mbito de sus competencias.
d) Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las activi-
dades relativas al cumplimiento de sus funciones o cuando
esta lo requiera.
(CRE, 2008; Art. 206)
El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promueve

e incentiva el ejercicio de los derechos relativos a la participacin
ciudadana. Est integrado por siete consejeros seleccionados por
concurso pblico de mritos y oposicin, que son seccionados en-
tre representantes de organizaciones sociales o ciudadanos de for-
ma individual. Sus competencias promueven el ejercicio de los de-
rechos de participacin y control social en lo pblico y rendicin
de cuentas; establecen polticas anticorrupcin o investigan casos;
designan a las autoridades que le competen (CRE, 2008; Art. 207).
Glosario
ab
La Contralora General del Estado es un organismo tcnico en- c custodia. Proteccin y
cargado del control de la utilizacin de los recursos estatales y vigilancia de bienes, para evitar
tiene las atribuciones de inspeccionar los ingresos y gastos, inver- que sean sustrados o malgas-
siones, utilizacin de recursos, administracin y custodia de los tados.
bienes pblicos (CRE, 2008; Art. 211).
La Defensora del Pueblo es la encargada de

proteger y tutelar los derechos de los habitantes
del pas (CRE, 2008; Art. 215).
Las superintendencias son organismos tcnicos

de vigilancia, intervencin y control de las acti-

vidades econmicas y sociales. Estas son: Super-
intendencia de Bancos; de Compaas, Valores
y Seguros; de Economa Popular y Solidaria; de
Control del Poder del Mercado; de la Informa-
La Contralora General del Estado audita la utilizacin de recursos de
cin y Comunicacin (CRE, 2008; Art. 213). las entidades pblicas y privadas del Estado ecuatoriano.
177
Evaluacin formativa
31 Explica con tus palabras cul es el rol central de la Funcin de Transparencia y Control Social.
El rol central de la Funcin de Transparencia y Control Social es:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
32 Enlista las instituciones que forman parte de la Funcin de Transparencia y Control Social,
siguiendo este mapa conceptual.
Funcin de Transparencia y Control Social
___________________________________________________
__________________ __________________ __________________ __________________

__________________ __________________ __________________ __________________
__________________ __________________ __________________ __________________

__________________ __________________ __________________ __________________
La instancia mxima de la funcin de La institucin que promueve la partici-

Transparencia y Control Social es: pacin ciudadana es:
a. El Consejo de Participacin Ciuda- a. El Consejo de Participacin Ciuda-
dana dana
b. La Contralora General b. La Contralora General
c. Las Superintendencias c. Las superintendencias
d. La Coordinacin General d. La Defensora del Pueblo
La institucin que controla el uso de los Las superintendencias son organismos

recursos del Estado es: especializados en:
a. La Superintendencia de Bancos a. Vigilancia
b. La Contralora General b. Promocin
c. Las superintendencias c. Control
d. Ninguna de las anteriores d. Todas las anteriores
178
Formen grupos de trabajo y organicen una exposicin en el aula
respecto de las diversas formas de combate a la corrup- Si tienen un compaero con
cin que se pueden realizar desde el funcionamiento de discapacidad auditiva media-
las instituciones que integran la Funcin de Transparen- na, hay que considerar que el
cia y Control Social. Para esto, amplen la informacin del hecho de escuchar y escribir
texto sobre las funciones de cada institucin. Cada grupo simultneamente resulta difcil.
investigar una, luego preparar una exposicin y deba-
tir en conjunto qu pasara en el Estado si estas institu-
ciones no existieran o funcionaran deficientemente. Cu-

les seran las posibles consecuencias de la corrupcin?
Acompaen su exposicin con imgenes en carteles o
en Prezi.
Institucin Funciones
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS)
Defensora del Pueblo
Contralora General del Estado
Superintendencia de Bancos
Superintendencia de Compaas, Valores y Seguros
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
Superintendencia de Control del poder de mercado
Superintendencia de la Informacin y Comunicacin

Indaga respecto de otras formas de corrupcin que es- de investigacin
tn presentes en la vida cotidiana de la gente. Anota tres
Apyate entrevistando a per-
ejemplos y reflexiona: cunto perjudica el engao al sonas adultas que hayan vivido
pas?, cul es la importancia de la transparencia de las experiencias de este tipo.
acciones en todos los actos de la vida? Anota tus con-
clusiones.
Ejemplos de formas de corrupcin:

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Reflexin personal:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
179
CS.EC.5.2.4. Discutir de manera informada la implicacin de los principios de alter-
nabilidad y de la despersonalizacin del poder como fundamentos de un sistema
democrtico pluralista.
Saberes previos
La alternabilidad: fundamento
de una democracia pluralista
Pueden existir situacio-
nes que permanezcan eternas?
Es importante el cambio?
Despus de haber estudiado las diferencias entre Estado, nacin

Desequilibrio cognitivo y gobierno, y las funciones del Estado ecuatoriano, es necesario
conocer de qu manera los principios de alternabilidad y de la des-
El derrocamiento de personalizacin del poder deben ser aplicados a las funciones eje-
presidentes y el cambio inespe- cutiva y legislativa, a las que se accede por eleccin popular, pues
rado del gobierno fortalecen la
eso constituye un fundamento de la democracia pluralista.
democracia?
En la democracia representativa, la alternancia en el poder es el pro-

ceso necesario para refrescar la conduccin poltica de una nacin.
La alternancia es el cambio de los gobernantes cada cierto perodo

de tiempo fijado en la Constitucin. Esa alternancia se da median-
te procesos legales existentes para ese fin, por lo general, a travs
de la va electoral.
En una sociedad coexisten diversos grupos sociales, partidos o movi-

Glosario mientos polticos que tienen propuestas para el crecimiento del pas
ab desde sus propias ideologas y de la clase social a la que representan
c pluralismo. Coexistencia (Sartori, 2008). El principio de alternabilidad establece que todos estos
de distintas tendencias en la sectores polticos tienen derecho a participar en un proceso electoral,
sociedad.
con las mismas oportunidades para todos, de forma libre, en igualdad
de condiciones, en un entorno de paz y de respeto (Rivadeneira, 2014).
Al ser la alternabilidad un mecanismo de expresin de la pluralidad

social y poltica, es fundamental respetarla. Su irrespeto genera la ne-
gacin de la democracia, es decir, la democracia pierde su razn de
existir, pudiendo dar paso a formas de gobierno dictatoriales. La me-
jor forma de cuidar la alternabilidad es la voluntad del pueblo en las
elecciones, quien premia o castiga con su voto (Sartori, 2008).
u El cambio es una ley en la vida. Todo, abso-

lutamente todo, cambia.
180
En el Ecuador conviven diversos partidos polticos que participan en procesos electorales, de
forma libre y equitativa.
En el Ecuador coexisten diversos partidos polticos, unos llamados

Glosario
de derecha, otros de izquierda, y otros que se califican a s mismos ab
de centro. Sus representantes han participado de forma libre en c derecha. Lnea poltica
contiendas electorales, con sus propuestas de gobierno que refle- afn al capitalismo.
jan los intereses de la clase social a la que pertenecen y sus ideales izquierda. Lnea poltica afn al
de cmo debe funcionar el Estado, plasmando as el pluralismo socialismo.
centro. Posicin poltica sin una
social y poltico del pas. definicin ideolgica clara.
La alternabilidad es un principio bsico de la democracia, que impi-

de que los gobernantes se eternicen en el poder, y limita la persona-
lizacin de estos. El recambio de los gobernantes permite que ideas
nuevas y frescas se pongan en escena para dirigir el rumbo del pas,
dentro de propuestas distintas a las del grupo de gobierno, aunque
tambin es legtimo que puedan estar en la misma lnea ideolgica
del gobierno de turno, pero impulsada por un lder diferente.
El ejercicio del poder genera un desgaste emocional y poltico en

quien lo ejerce. Para que la alternancia en el poder se d, es un
requisito formar nuevos cuadros polticos que asuman el reto, am-
pliando la representatividad poltica a actores sociales que ante-
riormente han sido excluidos como las mujeres, los sectores popu-
lares, los jvenes, las minoras tnicas y dems grupos minoritarios,
con el fin de que sus propuestas puedan tener un espacio de ex-
presin y representacin en el poder (Granda, 2012).
Ciudadana y deporte
El seor Joseph Blatter estuvo vinculado a la FIFA
desde el ao 1975, ocupando diferentes cargos. Desde 1990 organiz
nueve mundiales de ftbol. El 29 mayo de 2015, fue reelecto para su quin-
to mandato como presidente de la FIFA. El 2 de junio de ese ao renunci
La alternabilidad posibilita la transparencia
a su cargo acusado de corrupcin a lo largo de su gestin. De no haber de la informacin, porque se realizan acciones
renunciado, habra estado en su cargo hasta el ao 2019, a sus 83 aos. de control de la gestin del gobierno saliente.
181
Evaluacin formativa
Discutir de manera informada la implicacin de los principios de alternabilidad y de la
despersonalizacin del poder como fundamentos de un sistema democrtico pluralista.
1 Con tus propias palabras, elabora una definicin de lo que comprendiste que es la alternan-
cia en el poder.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
2 Explica con tus propias palabras qu comprendes por sistema democrtico pluralista. Am-
pla tu explicacin, identificando los diferentes grupos o clases sociales que existen en el pas
y que deberan ser incluidos en los partidos o movimientos polticos. Presenta en clase tu
trabajo y compralo con el de tus compaeros para ver si ubicaron los mismos grupos.
Qu es sistema democrtico pluralista?

_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Grupos o clases sociales:

_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
La alternancia en el poder permite: La alternancia en el poder garantiza:

a. Que el gobernante se perennice. a. Igualdad de oportunidades para
b. Que nuevos sectores sociales todos los sectores sociales
lleguen al poder. b. Que los grupos dominantes sean los
c. Que la misma lnea ideolgica y nicos que continen.
poltica contine. c. Que la violencia se exprese.
d. Que los poderosos sean reem- d. Que se construya una convivencia
plazados. armnica.
La alternancia en el poder es propia de La forma en la que se realiza la alternan-

una forma de gobierno: cia en el poder es a travs de:
a. Dictatorial a. La toma del poder por la fuerza
b. Monrquico b. La toma del poder a travs de mani-
c. Democrtico-representativo festaciones populares
d. Ninguno c. Los procesos electorales
d. Los golpes de Estado
182
Formen grupos de trabajo y vuelvan a leer el recuadro de en el aula
la pgina 181. Amplen sus conocimientos investigando
acerca de los escndalos de corrupcin de los que se le discapacidad, apyenlo para
acusa al presidente de la FIFA, Joseph Blatter. Analicen y estudiar con frases positivas y
discutan de qu manera en esta figura se ha personaliza- motivadoras.
do el poder y cmo la inexistencia de alternancia ha pro-
vocado el desenlace conocido de su renuncia. Presenten
Estrategia
en clase sus conclusiones.
de investigacin
Por qu se ha personalizado el poder?
_______________________________________________________ Pueden acceder, a travs de
_______________________________________________________ Internet, a informacin que ha
_______________________________________________________ sido publicada en medios de
_______________________________________________________
comunicacin internacionales.
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Profundiza tus conocimientos sobre la alternancia en el poder mediante una investigacin.
Revisa los Art. 141 al 145 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008, y contesta las
siguientes preguntas:
Cunto tiempo dura el perodo de gobierno del presidente de la Repblica?

___________________________________________________________________________________________
Puede ser reelecto?

_____________________________________ Por cunto tiempo?
______________________________________
Cules son las causas por las cuales puede terminar un perodo de gobierno?
Causas
_______________ _______________ _______________ _______________

_______________ _______________ _______________ _______________
_______________ _______________ _______________ _______________
_________________ _________________
_________________ _________________
_________________ _________________
_________________ _________________
183
CS.EC.5.2.4. Discutir de manera informada la implicacin de los principios de alter-
nabilidad y de la despersonalizacin del poder como fundamentos de un sistema
democrtico pluralista.
Saberes previos
Principio de la despersonaliza-
cin del poder
En qu momento de tu
vida llegaste a tener algn tipo
de poder?
Es necesario tener el
poder para gobernar? Por qu?
Glosario
ab
c antagnico. Conflictivo,
diferente, problemtico.

Qu es el poder?
En la sociedad se construyen relaciones humanas. Algunas de ellas
son antagnicas, por lo cual, de no existir algn tipo de control,
podran provocar la autodestruccin de esa sociedad. La instancia
que regula a la sociedad es el Estado, que, a su vez, es administrado
por un gobierno.
Esta ubicacin por encima de la sociedad asigna a los gobernantes

un poder sobre los dems. El poder es una facultad, habilidad o
capacidad de ejecutar algo. En el caso del gobierno de un pas, es
la facultad que le otorga el pueblo a los mandantes para que en re-
presentacin suya pueda cumplir con un plan manifiesto, asignn-
dole la autoridad de controlar y dirigir, y asumiendo la condicin
de obedecer, respetar y colaborar. Este poder existe en la medida
en que es obedecido: son dos partes las que construyen las relacio-
nes de poder (Bobbio, 1994).
En una sociedad democrtica, el poder est en el pueblo, que a tra-

vs de su decisin elige a sus gobernantes para que, desde el Estado,
El voto es el mecanismo en democracia por dirijan la vida de la sociedad, con base en propuestas expresadas que
el que se le entrega el poder a alguien. fueron del agrado del pueblo y que hicieron que este les d su voto.
184
En perodos de elecciones, se presentan varias propuestas de di-
ferentes partidos o movimientos polticos, en las que se visualiza Valores humanos
qu metas se proponen alcanzar en su gobierno, si llegaran a ganar, El poder es
junto con las estrategias. Estas propuestas responden a una lnea como un tejido que
ideolgica y a intereses de clase del grupo que las dise. involucra a toda la
sociedad y de la que
nadie puede escapar.

En todo lugar hay poder, el
poder se ejerce, nadie es su
dueo o poseedor, sin embargo
sabemos que se ejerce en una
determinada direccin, no sa-
bemos quin lo tiene, sabemos
quin no lo tiene.
Michel Foucault
Cuando hay elecciones los partidos polticos presentan sus planes de gobierno. El pueblo elegir
qu propuesta representa una solucin a sus necesidades.
El pueblo, cuando vota por un gobernante, elige cul de estas pro-

puestas es la que desea que se haga realidad y oriente el rumbo
del pas.
El trabajo del mandatario, una vez electo, es implementar su plan

de gobierno junto con un equipo de trabajo de su confianza.
En una democracia autntica, un mandatario jams debe imponer

sus criterios personales o sus intereses para gobernar. Llegar al po-
der es una gran responsabilidad que conlleva trabajar por el bene-
ficio de toda la poblacin, sea la que le eligi o no. El gobernante
se convierte en el primer servidor pblico, junto con su equipo de
gobierno, de ah que sus acciones deben ceirse estrictamente a su
plan de trabajo; el pueblo debe vigilar que as sea (Habermas, 1991).
Un poder personalizado implica que la voluntad del jefe es la que

se cumple, con base en sus consideraciones, intereses o deseos. En
democracia, quien ostenta el poder debe pensar y actuar por el
bien comn; por lo tanto, se debe despersonalizar el poder.
En democracia, los gobernantes son cambiados cada cierto pero-

do de tiempo, lo que posibilita que no se eternicen en el poder y
que roten. As, nuevos grupos pueden alcanzar el poder y desde
ah realizar un gobierno que atienda las demandas de la poblacin El abuso de poder es una prctica comn
que el gobierno anterior no pudo llevar a cabo. La alternabilidad en quienes llegan a tenerlo alguna vez, cuando
no comprenden que este es para servir al pue-
en el poder fortalece la democracia y eso es posible a travs de blo, mas no para servirse de l en pos de sus
procesos de eleccin popular (Granda, 2012). fines personales.
185
Evaluacin formativa
1 Elabora con tus propias palabras una definicin sobre lo que comprendiste que es el poder.
El poder es:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
2 En los siguientes escenarios propuestos, identifica si existen relaciones de poder y quin se

ubica como autoridad en cada uno. Reflexiona si quienes estn en esos espacios deben velar
por el bien comn o por sus propios intereses. Completa el siguiente cuadro con tus ideas.
La familia La escuela La comunidad
Quines construyen Quines construyen Quines construyen

relaciones de poder? relaciones de poder? relaciones de poder?
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
Quin es la autoridad? Quin es la autoridad? Quin es la autoridad?

________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
Por qu intereses Por qu intereses Por qu intereses

deben velar? deben velar? deben velar?
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
________________________ ________________________ ________________________
3 Elige la respuesta que consideres acertada.
La alternabilidad del poder permite: La despersonalizacin del poder implica:

a. La rotacin de mandatarios a. Gobernar para sus intereses.
b. La rotacin del pueblo b. Gobernar para alcanzar el bien
c. Reeleccin indefinida comn.
d. Perpetuarse definitivamente en el c. Gobernar para fortalecer al partido.
gobierno d. Gobernar sin personalidad.
186
Un poder personalizado es: Al alternar el poder se consigue que:
a. El que responde a los intereses a. Se mantenga el gobernante.
personales b. Se tome en cuenta a sectores desa-
b. El que responde a intereses tendidos.
populares c. Se atienda al grupo de gobierno
c. El que le da el partido nicamente.
d. El que se deposita en los mandantes d. Lleguen al poder grupos oligrquicos.

Imaginemos que es posible conformar un gobierno estu- en el aula
diantil en su colegio. Para llegar a este gobierno se presen-
tarn diferentes opciones. Con tus compaeros/as, formen discapacidad, piensen que los
grupos de trabajo. Cada grupo va a disear una propuesta comentarios y las visiones posi-
de plan de gobierno. En primer lugar, harn un diagnstico tivas le estimularn y favorece-
de los problemas por ser resueltos y cuya resolucin est al rn su aprendizaje.
alcance del gobierno estudiantil. Luego, planteen las solu-
ciones que sern las metas por alcanzar, los recursos que ne-

cesitan y un cronograma de trabajo; este plan velar por el
bien comn de los estudiantes del plantel, procurando aten-
der sus necesidades y el ejercicio de sus derechos. Presenten
a la clase sus propuestas mediante el uso de las TIC.
Diagnstico de los problemas identificados:

1. ___________________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________________
Plan de gobierno del grupo (nombre del grupo)

Metas:
1. ___________________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________________
Cronograma Estrategia Actividades (por meta) Mes1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5
de trabajo
Recursos Materiales Humanos Financieros
187
1 Formen grupos de trabajo y analicen el siguiente caso.
En un pueblito, los habitantes han decidido salir a protestar porque tienen un

servicio irregular de agua potable, lo que genera una serie de complicaciones
porque el servicio va y viene sin previo aviso, perjudicando varias actividades
domsticas y productivas de la comunidad. Las autoridades municipales
solo explican que estn realizando reparaciones y no dan ms informacin.
La poblacin protesta cada da y pide ser escuchada por el alcalde para que
explique la causa real de la situacin y la solucin que est preparando.
2 Frente a este caso, ocurri el siguiente escenario de resolucin de conflictos:
Va juicio Va dilogo
Hay un grupo de per- La mayora quiere un dilogo con el alcalde, el cual se realiza en-
sonas lideradas por un seguida. El burgomaestre informa que la causa del problema ha
abogado que amenaza sido la rotura de las tuberas por un hundimiento del suelo, lo
con seguir juicio al alcal- que ocasion que los arreglos parciales no funcionen. Indica que
de por la suspensin del la solucin definitiva demorar un tiempo ms y acuerda con los
servicio y por no tener asistentes que por lo pronto proveer de agua a todos mediante
informacin alguna sobre tanqueros, hasta resolver el problema. Los participantes entienden
las razones del problema la situacin, estn de acuerdo en esperar, pero no quieren pagar
ni sobre los mecanismos dinero extra. El alcalde les propone un pago compartido, lo que es
de solucin. aceptado.
El alcalde pide disculpas por la falta de informacin, estas son acep-

tadas y se firma un acta con el compromiso adquirido.
3 Trabajo cooperativo
Formen grupos de trabajo y respondan:
Cul es el valor del dilogo en la solucin de problemas?

Cualquier tipo de situacin se presta para el dilogo?
En qu circunstancias se debe acudir al litigio legal?
Presenten en clase sus respuestas.
4 Elabora un ensayo.
Utiliza ese espacio para que expreses la importancia social de

agotar las instancias de dilogo antes de acudir al litigio judicial.
188
Proyecto
El dilogo como herramienta para resolver conflictos
Objetivo: Promover en Justificacin: Las personas no siempre comunican
la comunidad educati- sus ideas. Lo ms comn es que callen lo que piensan
va el ejercicio del dilogo o que cuando se expresan, lo hagan a gritos. Ninguna
como una herramienta de las dos formas es un dilogo. La comunicacin aser-
poderosa de solucin de tiva requiere un entrenamiento en escucha emptica
las controversias. y en el desarrollo de capacidades en la persona, como:
confianza en s mismo, autoestima, argumentacin
Recursos: Papel, marcado- para exponer ideas.
res, fmix, papel brillante,
pinturas de colores, cartuli- Es necesario posicionar al dilogo como un recurso
nas, papel bond, masquin, que conduce a encontrar soluciones pacficas a los
proyector, laptop. conflictos.
Actividades
Organicen un foro en el colegio sobre un tema que sea de inters de todos. Por ejemplo,
los efectos psicolgicos del bullying.
Expongan el tema utilizando las TIC.
Inviten a estudiantes de otros cursos para que expresen sus ideas y emociones.
Reglas:
a) Definir un b) Levantar la c) Escuchar atenta- d) Expresar sus

tiempo lmite por mano para hablar. mente lo que la otra pensamientos y
intervencin. persona dice, mirn- sentimientos con
dole a los ojos. libertad y respeto.
Obtener conclusiones.
Se llega a acuerdos y compromisos consensuados entre todos. Sellarlos con una carta-com-
promiso hecha en el cartel.
Al final, pregunten a los participantes cmo se sintieron y si quisieran
conversar sobre algn otro tema que sea conflictivo.
Conclusiones
Participaste con inters en la realizacin del foro?
Motivaron la participacin de los asistentes?
Utilizaron los contenidos del texto?

Explicaron la importancia del dilogo para resolver los con-
flictos?
Tus conocimientos se vieron fortalecidos con este proyecto?
189
Evaluacin sumativa
Reconocer el surgimiento y evolucin del Estado como forma de control social.
1 Existen visiones diferentes acerca del rol del Estado. Para unos, el Estado permite poner orden
en la sociedad y organizarla para cumplir con los derechos de los ciudadanos. Pero para otros,
el Estado es simplemente un ente de control social que vigila que se mantenga el statu quo.
Anota tu punto de vista al respecto.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
32 Seala de qu manera la Funcin Judicial aporta a la construccin de una sociedad igua-
litaria.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
3 Identifica para qu se cre la Funcin Electoral.

________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
14 Elige la repuesta correcta. La aparicin del Estado liberal o moder-

no se marca gracias al aparecimiento de:
Las funciones del Poder Legislativo son: a. La burguesa
b. El proletariado
a. Fiscalizar al Ejecutivo y dems autori-
c. La monarqua
dades del Estado.
d. La nobleza
b. Discutir y aprobar las leyes.
c. Aprobar el presupuesto general del
Estado. La funcin principal del Estado es:
d. Todas las anteriores a. Poner orden en la sociedad.
b. Asegurar privilegios de poderosos.
La funcin ms importante que realiza c. Administrar los recursos del pueblo.
el Ejecutivo es: d. Cobrar impuestos.
a. Elaborar las leyes.
b. Elaborar las polticas pblicas nacio- Las funciones del Estado surgen de la
nales. necesidad de:
c. Organizar los procesos electorales. a. La concentracin de poder
d. Hacer realidad la justicia. b. La desconcentracin del poder
c. Ubican en el poder a alguien
d. Ninguna de las anteriores
190
Maya Ediciones - Javier Caas B.
5 Identifica qu sucede cuando un mandatario que ha ganado una eleccin, gobierna apli-
cando un plan de gobierno. Tambin determina qu sucede cuando no lo aplica y se gua
solo por sus criterios. Cul de estos mecanismos aporta a la despersonalizacin del poder?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
6 Formen un grupo de cuatro estudiantes para desarrollar un debate. Dos de ellos defende-
rn el principio de alternabilidad del poder como base de la democracia pluralista. Los otros
dos patrocinarn la necesidad de dar continuidad y estabilidad al poder, si el pueblo sobe-
rano as lo desea, sin considerar este principio. Al terminar, obtengan conclusiones acerca de
su discusin.
Identificar y analizar el rol de cada uno de los componentes del Estado: Fuerzas Armadas, derecho (leyes), tribunales de jus-
ticia, burocracia, crceles, aparatos ideolgicos (medios de comunicacin), etc., y su impacto en las distintas clases sociales.
7 Coevaluacin
Formen grupos de trabajo. Cada grupo identificar y analizar los roles de cada uno de los
componentes del Estado: Fuerzas Armadas, derecho (leyes), tribunales de justicia, burocra-
cia, crceles, aparatos ideolgicos, educacin y medios de comunicacin. Discutan si brin-
dan servicios o incluyen a todas las clases sociales. Reflexionen qu ideologa se reproduce
a travs de ellos. Preparen una presentacin PowerPoint y expnganla en clase. Califiquen
la participacin de cada integrante.
8 Autoevaluacin

Entiendo que el reconocimiento de la Trabaja en tu cuaderno:
plurinacionalidad fortalece la democracia Qu aprendiste en esta
y la convivencia pacfica en la sociedad, al unidad?
valorar al otro tal como es.
Cmo lo aprendiste?
Puedo comunicar adecuadamente la infor-
macin mediante informes, exposiciones y En qu lo puedes aplicar?
debates. Qu ms te gustara
Me autoevalo como estudiante. aprender?
191
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Bachillerato General Unificado

EDUCACIN PARA LA CIUDADANA - PRIMER CURSO - BGU

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Subsecretaria de Administracin Escolar Javier Caas Benavides

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de legitimacin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

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mero de unidad y el ttulo, una fotografa mo- derechos

tivadora relacionada con los temas y un texto UNIDAD sustratos esenciales

introductorio. La pgina derecha contiene las cano de repblica, en

destrezas y objetivos de la unidad. humanas.

Cada tema inicia con la seccin Saberes previos,

que permite activar los conocimientos previos

del estudiante. Desarrolla el aprendizaje signifi-

msticas. Los extranjeros eran libres, se dedicaban al comercio y

cativo, relacionando el nuevo conocimiento con

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pregunta sobre las vivencias del joven: su expe-

riencia, su entorno (lo que l conoce). No son TIC

Archivo Maya Ediciones

Debajo va el Desequilibrio cognitivo, que cues-

lo desestabiliza con el fin de que reconstruya la

informacin que posee.

Secciones variables CS.EC.5.1.5. Determinar la trascendencia de la Declaracin Universal de los Dere-

Interdisciplinariedad. Vincula las distintas cien- Saberes previos

los Derechos Humanos

cias con la Ciudadana. Ejemplos: Ciudadana y

arte, Ciudadana y deporte, etc. Desequilibrio cognitivo

TIC: Se utilizan portales web para ver videos o

leer ms informacin sobre el tema tratado. In-

cluye una tarea con el conocimiento adquirido.

Valores humanos. Espacio con textos de gran-

Buen Vivir. Desarrolla temas del Plan Nacional

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Promuvanlos. Entindanlos e insistan en ellos. Ntranlos y enriquz-

diseado para evaluar las destrezas de un tema. ________________________________________________________________________________________________

mensiones cognitiva, afectiva y procedimental, 2 Trabajo colaborativo

pedaggicamente valiosas y factibles de ser

cumplidas; adaptadas a las necesidades, intere-

ses y posibilidades de los y las jvenes, mantie- _______________________________________________________________________________

En qu ideas se sustentaba ese poder?

nen complementariedad entre actividades indi-

Mediacin y resolucin de conflictos Mediacin y resolucin de conflictos Proyecto

positiva y negativa). A continuacin, se trabajan

actividades / preguntas para afianzar la adquisi-

involucran a toda la familia en el la educacin. Unos plantean seguir

colores, marcadores, impre- evita relaciones interpersonales verticales, impositivas y

proceso productivo, incluidos nios un juicio a los padres de familia; otros

Permite al estudiante realizar acciones que re-

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