Licenciatura en Administracin

Tema: organizaciones civiles y pequeos

comerciantes (sntesis)

DOCENTE:
Lic. Juan Carlos Hernndez Mosso

Integrantes del Equipo:

Sierra Gonzlez Anel Idania
Len Mateos Jorge Enrique
GRADO Y GRUPO: 3 B

28 DE FEBRERO DEL 2017

INDICE
Introduccin
 3.1 Sociedades civiles

La Sociedad Civil es un contrato privado de colaboracin entre dos o ms

personas que desean realizar conjuntamente una actividad con nimo de lucro.
Estas personas podrn optar entre aportar trabajo, lo cual les convierte en socios
industriales, y/o bienes o dinero, lo que les convierte en socios capitalistas. A
pesar de llamarse sociedad, una sociedad civil carece de personalidad jurdica
propia y no se considera una sociedad mercantil, por lo que sus miembros deben
tributar por el IRPF y no por el impuesto de sociedades Sin embargo, la Sociedad
Civil, aunque tambin tiene un patrimonio comunitario, se constituye
"expresamente" para su intervencin en el trfico mercantil con el fin de obtener
beneficios, aportando cada uno de los socios los bienes, dinero o trabajos
necesarios. Al igual que las Comunidades de Bienes, es una opcin recomendable
en pequeos negocios que no exijan apenas inversiones y en los que se prefiera
optar por una gestin sencilla. No obstante, es una opcin poco extendida.

Caractersticas de la Sociedad Civil

Contrato privado de sociedad civil, en el que se detallan la actividad del negocio,

las aportaciones de cada socio, que podrn ser en dinero o en especie, el
porcentaje de participacin que cada socio tiene en las prdidas y ganancias, el
sistema de administracin y representacin y las causas de liquidacin y
disolucin. Se recomienda su constitucin en escritura pblica, necesaria cuando
se aporten inmuebles o derechos reales. En Infoautnomos ponemos a tu
disposicin un modelo gratuito de contrato de sociedad civil

Mnimo de dos socios.

La responsabilidad de los socios por deudas frente a terceros es personal e

ilimitada, es decir, una vez liquidado el patrimonio de la sociedad, si no llega para
cubrir las deudas, responden con sus bienes presentes y futuros. Y lo hacen de
forma mancomunada ante todos los deudores que pueda haber.
Los socios tributan, por separado, en el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas (IRPF). La sociedad civil no tributa por el impuesto de sociedades.

Rgimen de la Seguridad Social: los socios deben darse de alta en autnomos,

salvo en casos excepcionales

. La Sociedad Civil carece de personalidad jurdica propia.

Se rige por el Cdigo de Comercio en materia mercantil y por el Cdigo Civil en

cuanto a derechos y obligaciones.

Cada socio es deudor frente a la sociedad de la aportacin recogida en contrato

y de los intereses correspondientes en caso de demora. Adems responden `por
los daos o perjuicios que pudieran causarle. Por contra, la sociedad civil
responde frente a sus socios por las cantidades aportadas y las obligaciones que
se hayan podido contraer.

La sociedad civil admite diversas formas de administracin y representacin:

administrador nico, administradores mancomunados (todos deben firmar) o
solidarios (basta la firma de uno, que obliga a la sociedad). En el caso de deudas
frente a terceros contradas por la sociedad, la administracin debe tener los
poderes necesarios para representarla.

Una sociedad civil se extingue cuando cumple la duracin estipulada en

contrato, por la finalizacin de su objeto social o actividad, cuando no se cumplen
las aportaciones, por muerte, insolvencia, o incapacitacin de un socio o por
embargo del patrimonio social a causa de las deudas de un socio.

Ventajas e Inconvenientes de la Sociedad Civil Ventajas:

 Constitucin formal ms sencilla y barata que una sociedad mercantil, no siendo
necesaria Escritura Pblica ante notario ni inscribirlas en el Registro Mercantil
(salvo en caso de existir aportaciones en forma de inmuebles o derechos reales) ni
aportacin de un capital inicial mnimo.

Es una frmula gil para una colaboracin entre autnomos, especialmente si la

inversin a realizar es pequea.

Inconvenientes:
Responsabilidad ilimitada de los socios ante deudas con terceros.

Se paga ms impuestos que con una sociedad mercantil en el caso de ganar

bastante dinero, ya que se tributa por el IRPF en lugar de por el impuesto de
sociedades.

No ofrece la misma imagen de permanencia y solidez que las sociedades

mercantiles.

Constitucin de una Sociedad Civil

El paso inicial y diferencial para constituir una sociedad civil es la firma del
contrato privado entre las partes o contrato de constitucin. A partir de ah, los
trmites de constitucin de una Sociedad Civil son similares a los de las dems
formas jurdicas:

Alta en Hacienda: obtencin del CIF y alta en IAE, modelo 036

Impuesto de Transmisiones y Actos Jurdicos Documentados: 1% del valor de

los bienes aportados en caso de que estos existan.
 Alta en La Seguridad Social: alta en el rgimen especial de trabajadores
autnomos y solicitud del nmero de patronal en caso de ir a contratar
trabajadores

Alta en el Ayuntamiento: obtencin de la licencia de apertura si procede

Solicitud del libro de visitas En nuestra seccin "Alta y Obligaciones" puedes

ampliar informacin sobre los trmites de alta.
 3.1.1 Generalidades
El contrato debe quedar por escrito y en escritura pblica cuando alguno de los
socios transfiere bienes de la sociedad.

2.- El contrato debe inscribirse en el Registro de Sociedades Civiles (RSC) para

que produzca efectos contra terceros.
3.- El contrato debe contener: nombre y apellido de los otorgantes que son
capaces de obligarse, la razn social, objeto de la sociedad, importe del capital
social y la aportacin con que cada socio debe contribuir.
4.- A la razn social se le agregarn las palabras Sociedad Civil.
5.- Las aportaciones de los socios pueden consistir en una cantidad de dinero,
otros bienes o en su industria.
6.- Las sociedades civiles que tomen forma de sociedades mercantiles se regirn
por el Cdigo de Comercio.
7.- Para que los socios puedan ceder sus derechos, se requiere el consentimiento
previo y unnime de los coasociados. Y los socios gozarn del derecho del tanto
para la adquisicin.
8.- La administracin estar a cargo de uno o ms socios, quienes tendrn las
facultades que se sealen en la asamblea.
9.- Los administradores de la sociedad debern rendir cuentas de su gestin.
10.- La sociedad civil podr disolverse en los siguientes casos: consentimiento
unnime de los socios, cumplimiento del trmino fijado en el contrato social,
realizacin completa del fin social, haberse vuelto imposible la consecucin del
objeto social, la muerte o incapacidad de uno de los socios que tenga
responsabilidad ilimitada por los compromisos sociales, salvo que en la escritura
constitutiva se haya pactado lo contrario y contine con los sobrevivientes o los
herederos, la muerte del socio industrial siempre que haya dado nacimiento a la
sociedad, la renuncia de uno de los socios cuando se trate de sociedades de
duracin indeterminada y los otros socios no deseen continuar con la sociedad
civil, resolucin judicial.
11.- Para que la disolucin de la sociedad civil surta sus efectos contra terceros,
es necesario que se inscriba en el Registro de Sociedades.

3.1.2 Marco legal

Las leyes suelen interpretarse como un conjunto de restricciones al que hacer de

las empresas.
El cdigo de comercio, ley de impuesto sobre la renta, ley federal del trabajo, al
igual que el resto de reglamentos ligados a las empresas prestadoras de servicios
o productivas, en sus primeros artculos nos presentan un conjunto de preceptos
que tienen por objeto ayudar a la creacin de un ente activo que es la empresa y
a travs de ella, constituir las bases del crecimiento econmico y social de la
nacin.

Persona fsica:

Se entiende por persona fsica a todos los seres humanos con capacidad de
adquirir derechos y contraer obligaciones. En algunas legislaciones es posible
encontrar esta misma figura jurdica denominada como persona natural o de
existencia real. Las personas fsicas gozan de los derechos que la Constitucin y
las dems normas le otorgan.
Solo basta con el hecho de existir para que las personas fsicas sean protegidos
por la ley y para que se le reconozcan los atributos que gozan los individuos
sujetos a un estado de derecho.

Los atributos de las personas fsicas son:

 Personalidad jurdica.
Capacidad.
Nombre.
Domicilio.
Estado Civil.
Patrimonio.
Nacionalidad.

La ley faculta a las personas fsicas para actuar en nombre propio o en
representacin de otra persona fsica o de una persona moral.

La existencia de los derechos naturales de las personas fsicas termina con la

muerte pudiendo tambin extinguirse al presentarse la presuncin de ausencia.

Las Personas Morales

son el conjunto de personas fsicas que se unen para la realizacin

de un fin colectivo, como es por ejemplo la formacin de una Sociedad o Empresa
y sta
puede ser en Nombre Colectivo, Comandita Simple, Responsabilidad Limitada,
Annima
(que es la ms comn) Comandita por Acciones, Cooperativas, Civiles
(Asociaciones o
Sociedades.

Las personas morales son entes (existencias) creadas por el Derecho. No tienen
una
realidad material o corporal (no se puede tocar como tal como en el caso de una
persona
fsica). Sin embargo la ley les otorga capacidad jurdica para tener derechos y
obligaciones.

Atributos de las personas morales:

1) Personalidad Jurdica. Es definida como toda unidad resultante de una
colectividad organizada de personas o conjunto de bienes y a los que, para
consecucin de un fin social durable y permanente, es reconocida por el Estado
una capacidad de Derechos patrimoniales.
2) Capacidad. Tambin tiene aptitud para ser titular de derechos y obligaciones.
En las personas morales la
capacidad est sujeta al alcance de su objeto social y necesariamente se ejercita
por medio de la
representacin a travs de una persona fsica, sea judicial y extrajudicialmente
3) Razn Social o Denominacin Social (nombre en el caso de las personas
fsicas). Constituyen un medio de identificacin necesario para sus relaciones
jurdicas.
4) Domicilio. Las personas morales tienen su domicilio en el lugar donde se halle
establecida su administracin, es decir su domicilio fiscal, aun cuando tengan
sucursales.
Las que tengan su administracin fuera del Estado de Sonora, pero que ejecuten
actos jurdicos dentro de l, se considerarn domiciliadas en el lugar en donde los
hayan ejecutado, en todo lo que a estos actos se
refiera.
5) Patrimonio. Es el que se especifica en el acta constitutiva de las sociedades y
es apreciable en monetario.
6) Nacionalidad. Son personas morales de nacionalidad mexicana las que se
constituyan conforme a las leyes de la Repblica y tengan en esta su domicilio
legal.
 3.2 Asociaciones civiles

Es un convenio celebrado entre dos o ms asociados, mediante el cual aportan

algo en comn, generalmente recursos, conocimientos, esfuerzo o trabajo, para
realizar un fin comn lcito preponderantemente no econmico, obligndose
mutuamente a darse cuenta.

Caractersticas

Contrato bilateral o plurilateral.

Bilateral cuando intervienen dos socios, plurilateral cuando intervienen ms de
dos.
Contrato oneroso.
En virtud de que los socios reciben provechos y gravmenes recprocos, sin
constituir una especulacin comercial.
Contrato formal.
Supuesto que el contrato de asociacin civil deba formularse ante notario pblico.
Atributos de la asociacin civil

a) Nombre (Razn Social o Denominacin.

b) Domicilio. Lugar geogrfico en que una sociedad civil reside para los efectos
legales correspondientes.

a. Que se forma con la aportacin que realizan los socios de la sociedad civil,
pudiendo ser en efectivo o en especie.

b. Patrimonio.
Aptitud o facultad que adquiere la sociedad civil.

c. Capacidad de Goce.
Aptitud o facultad que adquiere la sociedad civil cuando ha cumplido con todos los
requisitos formales, tales como que el contrato sea por escrito, que se protocolice
ante Notario Pblico, que se inscriba el acta protocolizada en el Registro Pblico
de
Sociedades Civiles.

d. Capacidad de Ejercicio.
e. Capacidad Procesal.
Aptitud o facultad que adquiere la sociedad civil, al inscribirse el contrato en el
Registro de Sociedades Civiles.

rganos de la asociacin civil

rgano Supremo
rgano Representativo
rgano de Control
Los asociados tendrn derecho a separarse de la asociacin civil, dando aviso con
dos meses de anticipacin, pudiendo ser excluidos de la asociacin civil por
causas que sealen los estatutos. Los asociados que voluntariamente se separen
o que fueren excluidos, perdern todo derecho del haber social o patrimonio de la
asociacin. Acertadamente el Cdigo Civil (Art. 2670) no excluye la posibilidad de
que de modo accesorio, el fin de la asociacin tenga un carcter econmico, pues
en la prctica sera imposible que funcionase una asociacin, si al constituirla no
se proveyese a la obtencin de los recursos econmicos necesarios para su
sostenimiento. En muchas ocasiones no sera posible que los asociados
realizasen por s mismos los fines cuya consecucin se obtiene fcilmente por
medio de la asociacin. Un casino, una academia cientfica, un partido poltico,
una agrupacin profesional, etc.,

El rgano representativo
Es el que se encarga de la administracin de la Asociacin, es decir; se encarga
de la gestin de los negocios sociales, y puede conformarse por:
a. Todos los socios.
b. Alguno o algunos de los socios.

Las decisiones del Consejo de Administracin, generalmente son tomadas por

mayora de votos. El nombramiento de los socios administradores, se har constar
en acta de asamblea general de socios; el nombramiento no podr revocarse sin
el consentimiento de la mayora de socios, a excepcin de dolo, culpa o
inhabilidad judicial. Los socios administradores, por lo regular, necesitan
autorizacin expresa en acta de asamblea general de socios, para vender los
bienes de la sociedad; para empear los bienes sociales, gravarlos, hipotecarlos;
para tomar crditos de importancia relativa.

Responsabilidad de los socios

c. Persona o personas extraas a la sociedad civil.

Primero se deber recurrir a la asociacin civil, y si se agota su patrimonio,
entonces, acudir a los socios administradores.
d. Responsabilidad subsidiaria:
Cualquier socio administrador responde del importe total de las obligaciones
sociales.
e. Responsabilidad solidaria:
f. Responsabilidad ilimitada:
Los socios administradores, responden de las obligaciones sociales, hasta con su
patrimonio particular.

rgano de Control
La vigilancia de la asociacin civil, corresponde al rgano de control o consejo de
Vigilancia o Interventor de la sociedad.
El nombramiento puede recaer en todos los socios no administradores, en alguno
o algunos socios no administradores, o bien, en persona o personas ajenas o
extraas a la sociedad, generalmente profesionales.La actividad de este consejo,
se circunscribe a "vigilar los actos de los administradores, en cuanto al desempeo
de su cargo, informando previo dictamen, cuando menos una vez al ao, al
rgano Supremo o Asamblea General de Socios". Tanto el nombramiento,
facultades, restricciones, revocacin, etc., deben constar porescrito en Acta de
Asamblea General de Socios, protocolizarse ante notario pblico en inscribirse en
el Registro correspondiente.

Aspecto fiscal

Existen dos tipos de Sociedades y Asociaciones Civiles para efectos de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta: las que pagan el impuesto en relacin con sus ingresos
acumulables, menos las deducciones autorizadas (utilidad fiscal), y las
consideradas como no contribuyentes que slo pagan el impuesto en relacin con
el remanente distribuible.
Tipos de sociedades y asociaciones civiles que se consideran no contribuyentes
del impuesto sobre la renta
1. Sindicatos obreros y los organismos que lo agrupen
2. Asociaciones patronales
3. Cmaras de comercio e industrias agropecuarias, agrcolas y ganaderas
pesqueras o silvcolas, as como los organismos que las renan.
4. Colegios de profesionales y los organismos que los agrupen
5. Asociaciones civiles de responsabilidad limitada de inters pblico, que
administren en forma descentralizada los distritos o unidades de riesgo previo la
concesin y permiso respectivo.

3.1.2 Generalidades
1.- El contrato debe constar por escrito y en escritura levantada ante Notario
Pblico.
2.- La asociacin deber inscribirse en el Registro Pblico de Personas Morales y
Civiles (RPPMC) para que surta sus efectos contra terceros; de no inscribirse, la
asociacin contar con personalidad jurdica, sin embargo los actos jurdicos que
lleven a cabo sus asociados sern responsables de los daos y perjuicios que
causen.
3.- A la razn social se le agregarn las palabras Asociacin Civil.
4.- Establecer los estatutos sociales donde se establezca la forma de
administracin y la relacin de sus asociados y terceros.
5.- Los estatutos debern ser inscritos en el Registro Pblico para que
reproduzcan efectos contra terceros.
6.- El rgano absoluto ser la asamblea general.
7.- Las facultades de la asamblea general sern: admisin y exclusin de
asociados, disolucin anticipada o prrroga de la asociacin, nombramiento del
director, revocacin de nombramientos y los que se establezcan en los estatutos.
8.- Los asuntos que se vean en la asamblea general sern aprobados por la
mayora de los votos de los miembros presentes.
9.- Los socios tienen el derecho de examinar los libros y documentos de la
asociacin.
10.- No puede transferirse la calidad de asociado.
11.- nicamente se podr extinguir la asociacin por las siguientes causas:
consentimiento de la asamblea, conclusin del trmino de duracin o por
cumplimiento del objeto, por ser incapaces los asociados de realizar el fin para el
que fue fundada la asociacin, por resolucin de autoridad competente y por las
causas previstas en los estatutos.

3.3 Sociedades de Produccin Rural

Las sociedades de produccin rural son una forma de agrupacin especial para
desarrollar actividades rurales. Puede sumar esfuerzos con otras personas que se
dedican como usted al campo y obtener beneficios para todos. De esta manera
puede incrementar la probabilidad de xito en la actividad rural que desarrolla. Tal
vez se pregunte la manera de hacer esto. Por ello, a continuacin se hace una
descripcin de los aspectos generales y caractersticas especiales de la sociedad
de produccin rural.

Las sociedades de produccin rural tienen por objeto coordinar actividades

econmicas productivas, de asistencia mutua, comercializacin u otras no
prohibidas por la ley, para dar satisfaccin a necesidades individuales o colectivas.

Se constituyen con un mnimo de dos socios que pueden ser personas fsicas o
morales, es decir: dos o ms productores rurales, ejidos o ejidatarios, colonos,
comuneros, o pequeos propietarios.

Ley mexicana regula la constitucin y operacin de las sociedades de

produccin rural:
La Ley Agraria.

Caractersticas:

Los socios pueden optar por cualquier rgimen de responsabilidad: limitada,

ilimitada o suplementada.

Responsabilidad limitada: Los socios responden de las obligaciones hasta por el

monto de su aportacin al capital social.

Responsabilidad ilimitada.- Cada uno de los socios responde de forma individual

de todas las obligaciones sociales de forma solidaria.

Responsabilidad suplementada.- Los socios, adems del pago de su aportacin

al capital social, responden de todas las obligaciones sociales subsidiariamente,
hasta por una cantidad determinada en los estatutos sociales que ser suplemento
y que en ningn caso puede ser menor a dos tantos de su aportacin.
Su denominacin va seguida de las palabras "Sociedad de Produccin Rural" o
por sus siglas "S.P.R."
Los derechos de los socios solo se pueden trasmitir con el consentimiento de la
Asamblea. En su caso, tambin se debe solicitar autorizacin para la transmisin
de derechos a la institucin financiera con la que se hayan contrado obligaciones.

Asamblea general
Es la autoridad mxima de este tipo de sociedad.
Cmo se administra?
La Asamblea General nombrar un Consejo de Administracin que estar formado
por un Presidente, un Secretario, un Tesorero y los vocales que se hayan
acordado en los estatutos, para cada cargo un propietario con su respectivo
suplente. El Consejo de Administracin tendr la representacin de la sociedad
ante terceros.
Para todos los actos realizados se requerir por lo menos la firma de dos
miembros del Consejo.
Beneficios que ofrecen stas sociedades:

Se les exenta de manera parcial del Impuesto Sobre la Renta.

Se combinan estrategias que permiten una mayor integracin del sector.
Al trabajar en conjunto y no tener un lmite de tiempo, es posible constantemente
disear, innovar, evaluar y generar nuevos proyectos que favorecen la inversin
productiva y a su vez el desarrollo social.
Se contribuye a disminuir las brechas en el sector al fomentar su potencial, por
medio de la inclusin de modelos que agilicen el proceso productivo as como la
comercializacin.
Los puestos de representacin y control no son fijos, lo que permite que la
responsabilidad en estos cargos rote, se abran las puertas para nuevas ideas y
para crecimiento organizacional.
Los pasos a seguir para constituir una sociedad de produccin rural son:
Se requiere una resolucin de la Asamblea de cada ncleo que participe en
la organizacin, o bien, de los productores rurales en su caso.
Seleccionar el consejo de administracin y el de vigilancia.
Elegir una denominacin social y elaborar los estatutos sociales.
Realizar una asamblea constitutiva, en la que se hace el nombramiento
oficial del Consejo de Administracin y del Consejo de Vigilancia y se
aprueban los estatutos.
Acudir ante un fedatario pblico para formalizar el acta constitutiva y
notificar el uso de la denominacin social autorizada
Inscribir el acta constitutiva en el Registro Agrario Nacional.
Inscribir la sociedad en el Registro Pblico de Crdito Rural o de Comercio.
Obtener los permisos y licencias necesarias para empezar operaciones

3.4 Pequeas y medianas empresas

Son las PYME una gran mquina de crear empleo?

Hay slidos datos empricos que confirman que las PYME son un verdadero
motor de creacin de empleo. Sin embargo, los anlisis realizados muestran
tambin claramente que el sector es muy heterognea, lo cual hace harto difcil
formular polticas globales para las empresas de esas dimensiones. Si se
promueve a las PYME por su importante contribucin a la creacin de empleo, sin
establecer diferencias entre los diversos subsegmentos, existe el riesgo de que se
sacrifique la calidad por la cantidad de empleo, ya que entre las PYME hay
tambin muchas microempresas generadoras de empleos que no son ni
productivos ni decentes. Adems, los datos disponibles de los pases
desarrollados muestran que las actividades empresariales y la correspondiente
creacin de empleo estn ms relacionadas con la edad que con el tamao de las
empresas. Las pequeas empresas jvenes son, de lejos, las que ms
contribuyen a la creacin de empleo. Incluso en las PYME de la gran economa
informal de los pases en desarrollo se observa la misma heterogeneidad y, por
ende, la misma necesidad de polticas diferenciadas. En contra de la idea
predominante de que el segmento de las empresas informales est integrado
nicamente por empresas de subsistencia, existe una proporcin considerable de
empresas informales de nivel superior orientadas al crecimiento que pueden
contribuir de forma significativa a la generacin de empleo. Ahora bien, es
importante precisar que la mayora de las PYME de los pases en desarrollo son
microempresas informales con una productividad baja, que no crecern ni crearn
nuevos empleos. La principal consecuencia a la hora de formular polticas es que
las polticas de apoyo a las PYME han de basarse en una diferenciacin mayor de
las partes heterogneas que componen el grupo definido por tamao. Habra que
estudiar medidas concretas para las empresas jvenes en proceso de expansin,
y verificar si se producen los efectos positivos previstos en el empleo desde el
punto de vista cuantitativo y cualitativo. Al mismo tiempo, habra que mantener el
apoyo a las microempresas, dada Pequeas y medianas empresas y creacin de
empleo decente y productivo vi ILC.104/IV su gran importancia para la generacin
de ingresos y medios de subsistencia, sobre todo en los lugares en que el empleo
asalariado escasea.

Cules son las principales dificultades con que se enfrentan las PYME y
sus trabajadores?

Los factores que limitan el crecimiento de las PYME segn la percepcin de los
propietarios de empresas estn relativamente bien documentados. Los tres
factores principales en todos los pases son el acceso a la financiacin, el acceso
a la energa elctrica y la competencia de las empresas informales. Sin embargo,
las limitaciones varan en funcin del nivel de desarrollo del pas y de una regin a
otra. Es necesario actualizar continuamente la informacin sobre estas cuestiones
con ayuda de encuestas de empresas representativas, como han hecho la OIT y
otras entidades, a fin de mantener y ampliar los datos empricos que constituyen la
base para un dilogo sobre polticas fundamentado. Mucho menos se sabe sobre
los problemas y las desventajas que afrontan los trabajadores de las PYME. Los
nicos datos fiables proceden de la Unin Europea (EU) y muestran que las PYME
estn peor clasificadas que las grandes empresas segn los indicadores de
calidad del empleo. Sobre los pases de ingresos bajos y medianos no se tienen
datos. Esta situacin induce a tres reflexiones. En primer lugar, pone de relieve la
necesidad de reunir ms datos sobre la calidad del empleo en las PYME. En
segundo lugar, el hecho de que se haya observado que la calidad del empleo es
inferior en las PYME no debe inducir a que se deje de apoyar a esas empresas, ya
que su contribucin a la creacin de empleo es sumamente importante. En
cambio, hay que tratar de ayudarlas a aumentar su productividad y a mejorar la
calidad del empleo. Con esto en mente, la OIT ha hecho de la productividad y las
condiciones de trabajo en las PYME una de sus nuevas esferas de importancia
decisiva. En tercer lugar, una conclusin importante que se desprende de los
datos disponibles es que la calidad del empleo en las PYME depende ms del
sector econmico en el que desarrollan su actividad que del tamao de la
empresa. Por lo tanto, las medidas destinadas a mejorar la calidad del empleo
podran ser ms eficaces si se concibieran en funcin de los sectores de actividad
y no del tamao de las empresas. Las organizaciones de empleadores y de
trabajadores pueden aportar una ayuda importante a las PYME y sus trabajadores
para superar las dificultades con que se enfrentan. La ampliacin de la
representacin de esas empresas en ambos tipos de organizaciones contribuir a
reforzar an ms su papel de defensoras de esta categora de empresas. Los
interlocutores sociales tambin prestan a sus miembros toda una serie de
servicios importantes que pueden ser beneficiosos para las PYME. Esos servicios
estn relacionados, entre otras cosas, con la informacin, la capacitacin, la
orientacin sobre cmo acceder a servicios pblicos y privados de apoyo
empresarial, los vnculos con los recursos de investigacin y consultora, el
establecimiento de contactos entre empresas y el asesoramiento sobre prcticas
responsables en el lugar de trabajo. Las organizaciones de empleadores deberan
continuar evaluando peridicamente la idoneidad del entorno mediante encuestas
de empresas, barmetros de la actividad empresarial y otras herramientas. Las
organizaciones de trabajadores deberan ofrecer servicios y asesoramiento
relacionados con los derechos y las obligaciones de los trabajadores, la legislacin
laboral y la proteccin social de los trabajadores de las PYME.

Qu polticas relativas a las PYME dan buenos resultados?

Es evidente que toda una serie de polticas econmicas y sociales importantes,

como las focalizadas en aspectos macroeconmicos, de infraestructura o
proteccin social, tienen un gran impacto en las PYME. Sin embargo, esas
polticas no son el objeto de este informe, ya que no estn dirigidas
especficamente a las empresas de un tamao concreto, con exclusin de otras. El
presente informe se centra en las polticas relativas a las PYME, definidas como
toda iniciativa pblica concebida para promover las empresas existentes por
debajo de un tamao determinado. Las dos grandes justificaciones econmicas
para adoptar polticas de apoyo a las PYME son: 1) la necesidad de abordar los
disfuncionamientos del mercado que afectan particularmente a las empresas de
ese tamao, y 2) la importancia de promover a las PYME por su contribucin
especial al desarrollo econmico, sobre todo en lo que se refiere a la creacin de
empleo. Si bien existe un amplio consenso con respecto a la existencia de fallos
del mercado, las opiniones difieren en cuanto a la contribucin econmica especial
de las PYME. La mejor manera de avanzar consiste en realizar ms estudios
cuantitativos sobre el impacto de las polticas de apoyo a las PYME. Esto permitir
a los encargados de la formulacin de polticas llevar un seguimiento de los
resultados; comparar los costos con los beneficios econmicos y sociales
obtenidos, y evaluar la eficacia de las polticas de apoyo a las PYME con respecto
a la de otras intervenciones que no estn orientadas a empresas por debajo de un
tamao determinado. Tambin es importante promover una cultura de la
evaluacin, ya que los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y los
donantes continan invirtiendo sumas considerables en las polticas relativas a las
PYME. As pues, el principal objetivo del informe es resumir los datos disponibles
sobre la eficacia de las polticas ms importantes de apoyo a las PYME adoptadas
en respuesta a las solicitudes de los Estados Miembros de la OIT. El acceso a
financiacin y la capacitacin empresarial pueden ayudar a generar ingresos y a
crear ms y mejores empleos, en particular si se ofrecen juntas. La mayora de las
intervenciones evaluadas hasta la fecha estaban orientadas a microempresas o a
trabajadores independientes situados en la base de la pirmide. Esos programas
deberan mantenerse, ya que contribuyen de manera importante a la generacin
de ingresos regulares y la creacin de empleo. Apenas hay evaluaciones rigurosas
del impacto de las polticas de apoyo a las PYME que no sean las referentes a las
microempresas, por lo que es preciso adoptar nuevas medidas para analizar la
eficacia de las polticas orientadas a este subsegmento. Esas evaluaciones
deberan abarcar al grupo de las PYME jvenes y en rpida expansin que
generan la mayora de los nuevos puestos de trabajo. Por lo que se refiere a
grupos concretos en el mercado de trabajo, cabe sealar que las intervenciones
dirigidas a los jvenes tienen mayores efectos en el empleo que las orientadas a
otros grupos de edad. Por lo tanto, el fomento de la iniciativa empresarial de los
jvenes debe seguir figurando entre las polticas activas del mercado de trabajo
destinadas a combatir el desempleo juvenil. Las intervenciones dirigidas a las
mujeres empresarias parecen tener menos xito en lo que respecta a la
generacin de ingresos y empleo, lo cual apunta a la necesidad de revisar los
actuales enfoques, a fin de abordar mejor los problemas concretos con que se
enfrentan las empresarias. La OIT desempea ya una importante labor de apoyo
al desarrollo de la iniciativa empresarial y ha desplegado considerables esfuerzos
y hecho grandes inversiones para analizar de forma rigurosa sus intervenciones
en esta esfera. Las evaluaciones del impacto de las intervenciones de la OIT
muestran resultados positivos en cuanto a la generacin de ingresos, pero la
situacin con respecto a la creacin de empleo no es uniforme. No Pequeas y
medianas empresas y creacin de empleo decente y productivo viii ILC.104/IV
obstante, es evidente que hacen falta ms evaluaciones. Adems, stas deberan
dejar de centrarse en la generacin de ingresos y aportar nuevos datos sobre la
calidad del empleo. Las futuras evaluaciones tambin deberan incluir anlisis de
los costos y beneficios, algo de lo que la OIT, y la mayora de los dems
organismos, no se han ocupado hasta la fecha. Hay datos slidos que demuestran
que la creacin de un entorno propicio resulta beneficiosa para el empleo y el
crecimiento econmico, y que cuanto menor es la empresa, mayor es el impacto
sobre el empleo. Esto corrobora el supuesto de que un entorno favorable y la
existencia de condiciones equitativas son importantes para el desarrollo de las
PYME. La labor de la OIT relacionada con la promocin de entornos propicios
para empresas sostenibles es demasiado reciente como para poder presentar los
resultados sobre sus efectos. Sin embargo, algunos logros iniciales relacionados
con los resultados intermedios, como la adopcin de reformas y la agilizacin de la
burocracia, son prometedores. La OIT tendr que hacer un esfuerzo mayor para
evaluar y cuantificar los resultados de sus intervenciones relacionadas con el
establecimiento de entornos propicios. La formalizacin de las PYME informales
guarda una relacin muy estrecha con el enfoque ms amplio de la OIT de
facilitacin de la transicin de la economa informal a la economa formal. La
formalizacin es considerada un medio de romper el crculo vicioso de la baja
productividad y las condiciones de trabajo precarias que prevalecen en la
economa informal. Los datos empricos sobre las medidas que dan buenos
resultados y las que no con respecto a la formalizacin de las PYME siguen
siendo escasos. En general, los efectos de las intervenciones orientadas a la
formalizacin en los niveles de formalidad, el desempeo de las empresas y el
empleo son modestos. La validez de esta conclusin se ve limitada porque las
evaluaciones se han centrado principalmente en las reformas destinadas a facilitar
el acceso a la actividad empresarial. Los casos prcticos con buenos resultados
que se han examinado indican que las intervenciones no deben limitarse a reducir
el costo de la formalizacin para las empresas, sino que tambin deben permitir
lograr una reduccin de los costos y/o un aumento de los beneficios que entraa la
formalidad. Proponer regmenes tributarios simplificados o prestaciones de
seguridad social podra hacer que aumentara la formalizacin. Hay que realizar
ms investigaciones y hacer pruebas combinando distintas medidas: reducciones
de costos, ampliacin de prestaciones y refuerzo del control de la aplicacin de la
ley. Por lo que se refiere a las intervenciones destinadas a mejorar las condiciones
de trabajo y la productividad de las PYME, la principal conclusin es que hace falta
una mayor integracin de las iniciativas destinadas a mejorar las condiciones de
trabajo y perfeccionar las prcticas bsicas de gestin. Hay numerosas pruebas
de que adoptar un enfoque sistmico que mejore las condiciones de trabajo y las
integre en las actividades principales de una empresa puede dar mejores
resultados que llevar a cabo intervenciones aisladas encaminadas a mejorar un
nico aspecto de las condiciones de trabajo. Es preciso realizar ms
investigaciones para probar la eficacia de paquetes integrados de prcticas
interrelacionadas. Las intervenciones orientadas al desarrollo de la cadena de
valor tienen cada vez ms aceptacin, debido a la gran importancia que conceden
a la escala y la sostenibilidad financiera. Aunque hasta ahora no se ha contado
con datos rigurosos sobre la eficacia de esas intervenciones, la OIT ha puesto en
marcha recientemente un proyecto de generacin de conocimientos centrado en
medir los efectos de las intervenciones en la cadena de valor sobre el mercado de
trabajo y en poner a prueba distintos sistemas de medicin de resultados. Esta
iniciativa debera ayudar a subsanar el dficit de conocimientos en los dos
prximos aos. Resumen ILC.104/IV ix En el informe se seala una serie de
nuevas tendencias en las polticas relativas a las PYME. Una de las principales
tendencias observadas es el rigor de las actividades de seguimiento y de la
medicin de resultados. Obtener mediciones fiables de los resultados intermedios
y del impacto final es indispensable para que los organismos como la OIT puedan
proporcionar asesoramiento en materia de polticas basado en datos empricos
sobre lo que funciona y lo que no funciona y para que la OIT mantenga su
condicin de asociado predilecto. Otra tendencia es el establecimiento de alianzas
con empresas, cuyo inters radica en su potencial para ampliar el alcance y
reforzar la sostenibilidad de las intervenciones. Ahora bien, demostrar el valor
aadido de las alianzas con las empresas sigue siendo difcil. La OIT ha
empezado hace poco a intensificar su cooperacin directa con las empresas.
Ecologizar las actividades de las PYME o ayudar a estas a introducirse en nuevos
mercados de productos o servicios ecolgicos es otra tendencia que est
cobrando rpidamente una relevancia cada vez mayor. Habida cuenta de la
considerable cantidad de recursos pblicos y privados que se estn invirtiendo, es
importante desarrollar teoras de cambio claras y marcos de medicin de
resultados slidos que ofrezcan a las PYME un apoyo eficaz. Por ltimo, la nueva
tendencia al diseo de programas para promover empresas de alto crecimiento
requiere conocimientos tcnicos sobre temas como programas de tutora,
infraestructuras de incubacin e inversores providenciales. La OIT debera poner a
prueba este nuevo enfoque y adoptar medidas para tener, a nivel interno, personal
con conocimientos especializados.