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DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
SUBSECTOR VIAL
MS KILMETROS DE VIDA
JUAN MANUEL SANTOS CALDERON / Presidente de la Repblica
BEATRIZ ELENA URIBE BOTERO / Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
GERMAN CARDONA GUTIERREZ / Ministro de Transporte
CARLOS CASTAO URIBE / Viceministro de Ambiente
CARLOS ROSADO ZUIGA / Director General Instituto Nacional de Vas
HOLBERT CORREDOR ROMERO / Secretario General Tcnico
JORGE DANILO ROJAS CASTRO / Subdirector de Medio Ambiente y Gestin Social
COORDINACIN TCNICA:
En INVIAS
BLANCA HERNANDEZ PEA / Coordinadora Ambiental
En Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR / Directora de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales
SANTIAGO ROLON DOMINGUEZ / Coordinador Infraestructura
LEONARDO CRDENAS MENDEZ
FERNANDO BETANCOURT SALCEDO
ADRIANA PAOLA RONDN
JOHANA VANESA GARCA CASTRILLON
Equipo de Consultora
FABIO VILLAMIL PAEZ / Gerente
MARIA ALEJANDRINA VANEGAS DE MELO / Directora Consultora
XIMENA SEMANATE ORDOEZ / Coordinadora
CLARA SACHICA BERNAL / Asesora Jurdica
ADRIANA GAVIRIA VARGAS / Ingeniera Civil
NANCY MANZANO ZAMORA / Trabajadora Social
NDICE pag.
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NDICE
pag.
NDICE DE TABLAS
Tabla 4-1 Clasificacin de las Carreteras 34
Tabla 4-2 Elementos Geomtricos de las Carreteras 35
Tabla 4-3 Tipos Tratamientos previos 38
Tabla 4-4 Actividades Previas 39
Tabla 4.5 Actividades durante la etapa de ejecucin de las obras 40
Tabla 4-6 Actividades de cierre o abandono 44
Tabla 5-1 Alcance de los Impactos Ambientales 46
Tabla 6-1 Nombres y Cdigos de los programas de la gua 50
Tabla 6-2 Tipos de permisos 55
Tabla 6-3 Identificacin, caractersticas y alternativas de reduccin de residuos de obra 75
Tabla 6-4 Normas para vertimientos lquidos 83
Tabla 6-5 Profundidades y dimensiones para bloqueos y traslados 90
Tabla 7-1 Lineamientos para la elaboracin de la lnea base 147
Tabla 7-2 Relacin Especificaciones de Construccin y Programas de la Gua 149
Tabla 8-1 Indicadores y forma de evaluacin 156
Tabla 8-2 Tipos de monitoreos 158
NDICE DE FIGURAS
Figuras perfiles de carreteras segn Manual 2008 36
Figura No.1a - Seccin transversal tpica en vas de doble calzada 36
Figura No.1b - Seccin transversal tpica en vas Primarias y Secundarias 36
Figura No.1c - Seccin transversal tpica en vas Terciarias 36
NDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Ficha Socioeconmica. 161
Anexo 2. Acta de Vecindad. 163
Anexo 3. Modelo de ficha de Programa. 165
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MS KILMETROS DE VIDA
CAPITULO
CARTA DEL DIRECTOR 1
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
L
a tierra nos hace un llamado y hay que precisando que si bien se entrega un referente
atenderlo. Fenmenos asociados al tcnico cualificado, son los contratistas e
cambio climtico nos obligan a reorientar interventores los responsables de materializar
nuestras estrategias, por lo cual INVIAS creo lo propuesto para lograr un manejo adecuado
el concepto denominado: Factor verde que es y sostenible de las obras viales. El esfuerzo
el distintivo con el cual se quiere identificar a institucional debe corresponder con la
los proyectos viales e institucionales y respuesta de los ejecutores particulares a
establece como pilares: Uso eficiente de quienes se les provee igualmente de los
recursos, buenas prcticas de ingeniera y recursos e insumos para la ejecucin de obras
proyectos sostenibles. Esta iniciativa va bajo estndares de calidad y sostenibilidad.
acompaada de una imagen corporativa
La gestin ambiental sectorial es respon-
renovada que destaca valores como la
sabilidad no solamente de los actores institu-
responsabilidad y la tica, bajo los cuales se
cionales, sino de los ejecutores privados a
busca proyectar el sector. As mismo, las
travs de quienes se realizan los proyectos,
iniciativas de promover una nueva tica global
por esta razn cobra especial vigencia la
caracterizada por el respeto al medio
necesidad de aunar esfuerzos entre el Estado
ambiente, a los derechos humanos, a mejorar
y los particulares para asumir la planeacin,
condiciones laborales y a promover prcticas
anticorrupcin, adems de mejorar el ejecucin y operacin de proyectos de
desempeo empresarial, se corresponden infraestructura de transporte con una visin
con los principios de buen gobierno para una innovadora y proactiva, orientada a disminuir
gestin pblica efectiva promulgada en el Plan la afectacin del patrimonio natural y cultural, y
Nacional de Desarrollo, orientada a mejorar el a promover efectivamente un desarrollo soste-
compromiso con la prosperidad social, la nible, por lo cual se establece como criterio
transparencia, la equidad y la austeridad. institucional avanzar en la estructuracin
integral de los contratos, para atender tanto las
As mismo, las iniciativas de promover una necesidades tcnicas del corredor como de su
nueva tica global caracterizada por el respeto entorno mas prximo, con lo cual adems de
al medio ambiente, a los derechos humanos, a promover la sostenibilidad de las inversiones,
las condiciones laborales y a fortalecer las se contribuye a prevenir la ocurrencia de
normas anticorrupcin, adems de mejorar el hechos de la naturaleza con consecuencias
desempeo empresarial, se corresponden altamente costosas para el Estado.
con los principios de buen gobierno para una
gestin pblica efectiva promulgada en el Plan En este contexto, adems de promover
Nacional de Desarrollo, orientada a mejorar el buenas prcticas de ingeniera y de aplicar las
compromiso con la prosperidad social, la medidas de manejo adecuadas previstas en
transparencia, la equidad y la austeridad. las especificaciones generales de cons-
truccin, los proyectos viales pueden ser
Este escenario permite a INVIAS poner a promotores de la conservacin ambiental.
disposicin de sus usuarios la segunda Bajo esta iniciativa, se han adecuado las
versin de la Gua de Manejo Ambiental para medidas de manejo para reconocer la
proyectos de Infraestructura - Subsector Vial- sensibilidad del entorno ambiental y social en
TREMARCTOS-COLOMBIA es un sistema gratuito en lnea que evala preliminarmente los impactos sobre la biodiversidad que
generan las obras de infraestructura "screening" y provee recomendaciones sobre las eventuales compensaciones que un determinado
proyecto deber asumir. TREMARCTOS-COLOMBIA est soportada en la cartografa oficial para el pas as como otras generadas para
esta herramienta, como son las reas que tienen potencial para la implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales
[Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin (REDD +); Mecanismo Forestal de Desarrollo Limpio (MDL) y Pago por
Servicios Ambientales (PSA hdrico), polgonos de especies (amenazadas, endmicas y migratorias)], entre otras.
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CARTA DEL DIRECTOR
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INTRODUCCIN 2
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
2. INTRODUCCIN
La presente versin de la Gua de Manejo Ambiental para proyectos de Infraestructura
Vial, responde a las necesidades de incorporar los recientes cambios en la normativa y
en las polticas ambientales del pas, as como de acoger las directrices de la actualizacin
de la poltica ambiental de INVIAS y de adoptar las mejores prcticas en planificacin,
diseo y construccin que contribuyan a disminuir el riesgo frente a desastres naturales.
En este contexto, se incorporan las ltimas directrices y normas expedidas por el Gobierno
Nacional, orientadas a mejorar el desempeo sectorial en un contexto de sostenibilidad y
avance del rezago en infraestructura. De igual manera, en el marco de un proceso de
mejoramiento continuo, se incorporan los resultados de la retroalimentacin con
contratistas e interventores para conocer las experiencias positivas y negativas de su
aplicacin y el potencial para contribuir a la solucin de problemticas ambientales que
afectan la conectividad del pas, derivados en buena medida de la variabilidad climtica.
La Gua es el instrumento tcnico de manejo ambiental y social para los proyectos que no
requieren de licencia ambiental para su ejecucin. En este orden, contratos para
mejoramiento, rehabilitacin, pavimentacin u operacin de vas; la rehabilitacin de
puentes y la construccin de obras de drenaje, recuperacin de sitios crticos, remocin de
derrumbes y obras para atencin de emergencias, se ejecutarn desarrollando el PAGA
(Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental), adaptado a las particularidades de cada
contrato, en cuanto a su alcance, duracin, rea de ejecucin, caractersticas de su
entorno social y ambiental, necesidades de intervencin de recursos naturales que
requieran permisos, licencias o concesiones. De no necesitarse stos ltimos, o no
requerir la aplicacin de todos los programas y proyectos, se dejar claramente
establecido en el formato de radicacin MSE-FR-28, con lo cual el seguimiento y control se
har solamente sobre lo declarado por el contratista, con la verificacin del interventor.
Esta declaracin debe corresponder a un compromiso profesional y tico de adecuada
valoracin, con el objetivo de no omitir aspectos esenciales que generen consecuencias
negativas que a mediano y largo plazo afecten la calidad de las obras y su entorno.
La responsabilidad de la ingeniera de diseo y construccin, deriva de la intervencin de
recursos de patrimonio colectivo: (agua, suelo, flora, materiales de construccin, entre
otros), necesarios para el desarrollo de las obras, por lo tanto los ejecutores se obligan a
seguir las mejores prcticas de ingeniera, calidad y autocontrol para prevenir y evitar
impactos que degraden su calidad y uso futuro, afectando los derechos de las siguientes
generaciones.
En tal sentido, la responsabilidad sectorial en la que se enmarca el presente instrumento,
se refiere a la autorregulacin para promover el desarrollo sostenible. As, los usuarios
directos de las Guas, interventores y contratistas, deben tener claridad que no es un mero
ejercicio de cumplimiento de requisitos legales ante autoridades ambientales, sino de
buscar la potencialidad de los proyectos viales en las mejoras en calidad de vida y el
desarrollo regional y local. Este enfoque, adems de mejorar la calidad de las obras,
igualmente lleva a mejorar la percepcin por los usuarios y comunidades. Los avances en
autorregulacin permitirn que los responsables institucionales de proyectos orienten los
esfuerzos y recursos al desarrollo de actividades estratgicas, que contribuyan al
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2. INTRODUCCIN
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recomendable es que esta identificacin se realice durante la planeacin del proyecto, para
incorporar de manera oportuna las previsiones de manejo necesarias.
Acordadas las condiciones, la ejecucin de obras debe ceirse a los ms estrictos estndares de
calidad del proceso constructivo, con explcita prohibicin de extraer o depositar materiales, o
realizar cualquier otra actividad que afecte el equilibrio ambiental de la zona.
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MARCO JURDICO APLICABLE 3
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3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
En este sentido, como los proyectos, obras y actividades que no requieren licencia ambiental,
no se encuentran listados en norma alguna, se debe interpretar que todos los que no se
encuentren especficamente sealados en la ley y su reglamento sobre licencias, es decir la ley
99 de 1993 y su decreto reglamentario 2820 de 2010 aquellos que lo modifiquen, no requieren
de licencia ambiental y por tanto se les aplica la gua.
Planteada as la situacin, se tiene entonces que los proyectos de mejoramiento, rehabilitacin,
pavimentacin y mantenimiento de vas y de rehabilitacin y mantenimiento de puentes y
pontones, si bien es cierto no estn sujetos a licenciamiento ambiental, tambin lo es que
previamente a su inicio y ejecucin DEBEN GESTIONAR Y OBTENER los permisos,
concesiones y autorizaciones ambientales y mineras (forestales, aguas, vertimientos lquidos,
manejo de residuos slidos, fuentes de materiales, instalacin y operacin de campamentos,
entre otros), ante las autoridades (corporaciones autnomas regionales) que como se ver en
mayor o menor medida tienen su insumo en los alcances tcnicos de la gua, y el soporte
jurdico en los formatos nicos nacionales del MAVDT, as como en la aplicacin normativa para
cada recurso natural que se intervenga.
A continuacin se sealan los fundamentos constitucionales, legales y reglamentarios de mayor
relevancia y que dan soporte jurdico para utilizar la Gua.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
El artculo 332 de la Constitucin Poltica seala que el Estado es propietario del subsuelo y
de los recursos naturales no renovables. Su explotacin causar a su favor
contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjuicio de cualquier otro derecho o
compensacin que se pacte. El artculo 5 del Cdigo de Minas seala que los minerales de
cualquier clase y ubicacin, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado fsico
natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, sin consideracin a que la propiedad,
posesin o tenencia de los correspondientes terrenos, sean de otras entidades pblicas,
de particulares o de comunidades o grupos.
Establecido el soporte constitucional, se seala a continuacin la normativa legal que aplica.
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CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
La Ley 99 de 1993, es una norma fundamental por la claridad que otorga sobre los
FUNDAMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL COLOMBIANA precisando que el proceso
de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales y del
desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre
Medio Ambiente y Desarrollo. Tambin es muy importante tener en cuenta la definicin
especfica dada en su artculo tercero sobre Desarrollo Sostenible y que vale la pena transcribir,
as: Del concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que
conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social,
sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias
necesidades.
Igualmente el artculo cuarto de la citada ley define el Sistema Nacional Ambiental, SINA,
sealando que se trata del conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en la misma Ley. Adems, seala que estar integrado por los
siguientes componentes:
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitucin Nacional, en esta
Ley y en la normatividad ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad especfica actual que no se derogue por esta Ley y la que se desarrolle
en virtud de la ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la poltica y de la accin ambiental, sealadas
en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la
problemtica ambiental.
5. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y la recuperacin del medio ambiente.
6. Las entidades pblicas, privadas o mixtas que realizan actividades de produccin de
informacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo ambiental.
La presente Gua se adopta por el MAVDT como una garanta institucional dentro del Sistema
Nacional Ambiental SINA, y en ese sentido debe interpretarse que la gua tiene como
destinatarios, no solamente a INVIAS, sino que esta herramienta pueda ser consultada y
utilizada en cualquier nivel territorial.
Conforme lo expuesto, se precisa que el servicio de seguimiento realizado por la autoridad
ambiental a que se har referencia en el acpite de reglamentos, solo podr cobrarse con
fundamento en los permisos, licencias y/o autorizaciones emitidos, puesto que los PAGAS
que se exigen contractualmente, no estn sujetos a revisin y/o aprobacin por las autoridades
ambientales.
Ley 134 de 1994, mediante la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin
ciudadana, crea las veeduras ciudadanas o juntas de vigilancia en el mbito nacional, con el fin
de vigilar y controlar la gestin pblica y los recursos pblicos.
La Ley 373 de 1997 por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua,
busca preservar la oferta hdrica a partir de la formulacin de proyectos y acciones que deben
adoptar los usuarios. Las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs) promovern las metas
anuales de reduccin de prdidas, las campaas educativas a la comunidad, la utilizacin de
aguas superficiales, lluvias y subterrneas y los incentivos para contribuir con ste propsito, en
el que son parte activa los contratistas de obras viales.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Bajo este marco, se prohbe a los contratistas utilizar agua autorizada para uso domstico
para actividades industriales, puesto que adems de darle un destino diferente, se puede
incumplir con el programa de uso eficiente segn el plan y a su vez alterar la prioridad entre el
uso para consumo humano, y otros consumos prioritarios.
Ley 472 de 1998 consagra la reglamentacin de las acciones populares y de grupo, define
las acciones populares como los medios procesales para la proteccin de los derechos e
intereses colectivos, entre los cuales est la defensa al goce de un ambiente sano.
En cuanto a los aprovechamientos mineros sea de cantera o de material de arrastre, deben
cumplir lo establecido en la Ley 685 de 2001 y su modificatoria la Ley 1382 de 2010 por la
cual se fomenta la explotacin tcnica de los recursos mineros, de manera que su
aprovechamiento se realice en forma armnica con los principios de explotacin racional de
los recursos naturales.
Finalmente la Ley 1333 de 2009 sobre Rgimen Sancionatorio Ambiental incluye como
novedad la presuncin de culpa o el dolo del infractor, es decir el investigado asume la carga
de la prueba para desvirtuar que l es el infractor, en el artculo 57 cre el Registro nico de
Infractores Ambientales - RUIA, el cual, deber contener el registro de la informacin
relacionada con las sanciones impuestas como consecuencia de la comisin de infracciones de
carcter ambiental a las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas por las autoridades
ambientales competentes.
Las sanciones pueden ser:
Multas.
Cierre temporal o definitivo de un establecimiento, edificacin o servicio.
Revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorizacin, concesin, permiso o
registro.
Demolicin de la obra a costa del infractor.
Decomiso definitivo de especmenes y especies silvestres exticas.
Restitucin de especmenes de fauna y flora silvestres.
Trabajo comunitario segn condiciones establecidas por la autoridad ambiental, cuando se
impone sancin en reemplazo de multa.
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3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
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3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
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8. Sin tratar, provenientes del lavado de vehculos areos y terrestres, del lavado de
aplicadores manuales y areos, de recipientes, empaques y envases que contengan o
hayan contenido agroqumicos u otras sustancias txicas.
9. Que alteren las caractersticas existentes en un cuerpo de agua que lo hacen apto para
todos los usos determinados en el artculo 9 del presente decreto.
10. Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos hidrobiolgicos.
Igualmente el artculo 25 expresa que no se permite el desarrollo de las siguientes actividades.
1. El lavado de vehculos de transporte areo y terrestre en las orillas y en los cuerpos de
agua, as como el de aplicadores manuales y areos de agroqumicos y otras sustancias
txicas y sus envases, recipientes o empaques.
2. La utilizacin del recurso hdrico, de las aguas lluvias, de las provenientes de acueductos
pblicos o privados, de enfriamiento, del sistema de aire acondicionado, de condensacin
y/o de sntesis qumica, con el propsito de diluir los vertimientos, con anterioridad al punto
de control del vertimiento.
3. Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, y sistemas de
alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias slidas provenientes de sistemas de
tratamiento de agua o equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, cachaza y
bagazo. Para su disposicin deber cumplirse con las normas legales en materia de
residuos slidos.
El artculo 41 ibdem sobre el requerimiento de permiso de vertimiento textualmente expresa
que:
Toda persona natural o jurdica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas
superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental el
permiso de vertimientos.
Pargrafo 1. Se exceptan del permiso de vertimiento a los usuarios y/o suscriptores que estn
conectados a un sistema de alcantarillado pblico.
Pargrafo 2. Salvo en el caso de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa CatalinaCoralina, los permisos de vertimiento al medio
marino, que hayan sido otorgados por autoridades ambientales distintas al MAVDT, con
anterioridad a la publicacin del presente decreto, debern ser entregados con su expediente al
Ministerio para lo de su competencia. Se exceptan los permisos que hayan sido otorgados
dentro de una licencia ambiental o por delegacin del MAVDT.
El artculo 42 del citado decreto 3930, sobre requisitos del permiso de vertimientos seala que:
El interesado en obtener un permiso de vertimiento, deber presentar ante la autoridad
ambiental, una solicitud por escrito que contenga la siguiente informacin:
1. Nombre, direccin e identificacin del solicitante y razn social si se trata de una persona
jurdica.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
3. Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona jurdica.
4. Autorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor.
5. Certificado actualizado del Registrador de Instrumentos Pblicos y Privados sobre la
propiedad del inmueble, o la prueba idnea de la posesin o tenencia.
6. Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad.
7. Costo del proyecto, obra o actividad.
8. Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica a la cual pertenece.
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3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
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3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
El artculo 34 de la Ley 685 de 2001 quedar as: Artculo 34. Zonas excluibles de la minera.
No podrn ejecutarse trabajos y obras de exploracin y explotacin mineras en zonas
declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y
desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Las zonas de exclusin
mencionadas sern las que han sido constituidas y las que se constituyan conforme a las
disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales
naturales, parques naturales de carcter regional, zonas de reserva forestal protectora y
dems zonas de reserva forestal, ecosistemas de pramo y los humedales designados
dentro de la lista de importancia internacional de la Convencin Ramsar. Estas zonas para
producir estos efectos,debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental
con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales. Los ecosistemas de pramo se
identificarn de conformidad con la informacin cartogrfica proporcionada por el Instituto
de Investigacin Alexander Von Humboldt. No obstante lo anterior, las reas de reserva
forestal creadas por la Ley 2 de 1959 y las reas de reserva forestales regionales, podrn
ser sustradas por la autoridad ambiental competente. La autoridad minera al otorgar el ttulo
minero deber informar al concesionario que se encuentra en rea de reserva forestal y por
ende no podr iniciar las actividades mineras hasta tanto la Autoridad Ambiental haya
sustrado el rea. Para este efecto, el concesionario minero deber presentar los estudios
que demuestren la adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del
rea forestal. Efectuada la sustraccin, la autoridad minera en concordancia con las
determinaciones ambientales establecidas, fijar las condiciones para que las actividades
de exploracin y explotacin propuestas se desarrollen en forma restringida o slo por
determinados mtodos y sistemas, de tal forma que no afecten los objetivos del rea de
reserva forestal no sustrada. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
establecer los requisitos y el procedimiento para la sustraccin a que se refiere el inciso
anterior. Igualmente establecer las condiciones en que operar la sustraccin temporal en
la etapa de exploracin. PARGRAFO 1o. En caso que a la entrada en vigencia de la
presente ley se adelanten actividades de construccin, montaje o explotacin minera con
ttulo minero y licencia ambiental o su equivalente en reas que anteriormente no estaban
excluidas, se respetar tales actividades hasta su vencimiento, pero estos ttulos no tendrn
opcin de prrroga. PARGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial una vez entrada en vigencia la presente ley, en un trmino de cinco aos,
redelimitar las zonas de reserva forestal de Ley 2 de 1959; en cuanto a cules son
protectoras y cules no procurando la participacin de la autoridad minera y de los dems
interesados en dicho proceso. PARGRAFO 3o. Para la declaracin de las zonas de
exclusin de que trata el presente artculo se requerir un concepto previo no vinculante del
Ministerio de Minas y Energa.
Y el Artculo 35 ibdem habla sobre. Zonas de minera restringida. Podrn efectuarse
trabajos y obras de exploracin y de explotacin de minas en las siguientes zonas y
lugares, con las restricciones que se expresan a continuacin:
a) Dentro del permetro urbano de las ciudades o poblados, sealado por los acuerdos
municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre rgimen municipal,
salvo en las reas en las cuales estn prohibidas las actividades mineras de acuerdo con
dichas normas;
b) En las reas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines y
solares anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueo o
poseedor y no haya peligro para la salud e integridad de sus moradores;
c) En las zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural
siempre y cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad competente;
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
d) En las playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas
pblicas de transporte y cuya utilizacin continua haya sido establecida por la autoridad
competente, si esta autoridad, bajo ciertas condiciones tcnicas y operativas, que ella
misma seale, permite previamente que tales actividades se realicen en dichos trayectos;
e) En las reas ocupadas por una obra pblica o adscrita a un servicio pblico siempre y
cuando:
i. Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estn el uso y gestin de la
obra o servicio; ii. que las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatibles
con la actividad minera por ejecutarse y
iii. que el ejercicio de la minera en tales reas no afecte la estabilidad de las
construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.
f) En las zonas constituidas como zonas mineras indgenas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
g) En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras siempre y
cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les
seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para
explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
h) En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo.
Una vez consultadas las entidades a que se refiere este artculo, los funcionarios a quienes
se formule la correspondiente solicitud debern resolverla en el trmino improrrogable de
treinta (30) das, so pena de incurrir en falta disciplinaria. Pasado este trmino la autoridad
competente resolver lo pertinente. Es muy importante el artculo 36 pues seala los
Efectos de la exclusin o restriccin, as: En los contratos de concesin se
entendern excluidas o restringidas de pleno derecho, las zonas, terrenos y trayectos
en los cuales, de conformidad con los artculos anteriores, est prohibida la actividad
minera o se entender condicionada a la obtencin de permisos o autorizaciones
especiales. Esta exclusin o restriccin NO REQUERIR SER DECLARADA POR
AUTORIDAD ALGUNA, ni de mencin expresa en los actos y contratos, ni de renuncia
del proponente o concesionario a las mencionadas zonas y terrenos. Si de hecho
dichas zonas y terrenos fueren ocupados por obras o labores del concesionario, LA
AUTORIDAD MINERA ORDENAR SU INMEDIATO RETIRO Y DESALOJO, SIN PAGO,
COMPENSACIN O INDEMNIZACIN ALGUNA POR ESTA CAUSA. LO ANTERIOR, SIN
PERJUICIO DE LAS ACTUACIONES QUE INICIEN LAS AUTORIDADES
COMPETENTES EN CADA CASO CUANDO A ELLO HUBIERE LUGAR.
El ARTCULO 10 modific el artculo 116 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas y qued
as:
AUTORIZACIN TEMPORAL. Las entidades pblicas, entidades territoriales, empresas y
los contratistas que se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o
mejora de una va pblica nacional, departamental o municipal, o la realizacin de un gran
proyecto de infraestructura declarado de inters nacional por parte del Gobierno Nacional,
podrn con sujecin a las normas ambientales, solicitar a la Autoridad Minera autorizacin
temporal e intransferible, para tomar de los predios rurales, vecinos aledaos a la obra, los
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CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
materiales de construccin que necesiten exclusivamente para dicha obra, con base en la
constancia que expida la entidad para la cual se realice la obra y que especifique el trayecto
de la va o caracterstica de la obra, la duracin de los trabajos y la cantidad mxima que
deber utilizarse.
Dicha autorizacin deber ser resuelta en el trmino improrrogable de treinta (30) das o se
considerar otorgada por aplicacin del silencio administrativo positivo.
La autorizacin temporal tendr una vigencia mxima de tres (3) aos prorrogables, por una
sola vez, contados a partir de su otorgamiento. La Autoridad Minera competente har
seguimiento a las actividades realizadas en ejecucin de las autorizaciones temporales. El
incumplimiento de las medidas sealadas en el informe de actividades o de las obligaciones
impuestas en el acto administrativo de otorgamiento del derecho por parte del beneficiario de
la autorizacin, temporal, dar lugar a que se revoque la autorizacin temporal, sin perjuicio
de la imposicin de las multas a que haya lugar, de conformidad con el artculo Cdigo.
Las reas sobre las cuales exista un ttulo minero de materiales de construccin, no son
susceptibles de autorizaciones temporales; no obstante sus titulares estarn obligados a
suministrar los materiales de construccin a precios de mercado normalizado para la zona.
De no existir acuerdo sobre este precio proceder a convocar un arbitramento tcnico a
travs de la Cmara de Comercio respectiva, para que defina dicho precio.
En caso de que el concesionario no suministre los materiales de construccin, la explotacin
ser adelantada por el solicitante de la autorizacin temporal y en dicho evento en el
arbitramento adems resolver sobre las zonas compatibles para adelantar las nuevas
explotaciones. Respecto al pago y ingreso a la zona se aplicar, en lo pertinente, lo previsto
en el Captulo de Servidumbres del Cdigo.
Si el concesionario se encuentra en la etapa de exploracin, con sujecin a las normas
ambientales, podr solicitar a la Autoridad Minera que se autorice el inicio del perodo de
construccin y montaje y explotacin anticipada acorde con lo estipulado en este Cdigo. Si
la zona objeto de la autorizacin temporal se sobrepusiere a una propuesta de concesin,
que no incluya materiales de construccin, se otorgar la autorizacin temporal, pero una
vez finalizada dicha autorizacin, el rea har parte de la propuesta o contrato a la cual se
superpuso. Cuando el proponente o titular de un derecho minero lo autorice, la Autoridad
Minera podr otorgar autorizacin temporal de manera concurrente. En este caso cada
titular responder por los mineros que realice directamente y por el cumplimiento de las
normas ambientales vigentes.
Transporte, Manejo y Disposicin de Escombros y Residuos Slidos
Resolucin 541 de 1994 Expedida por el MAVDT Sobre Manejo de Escombros. Deben
cumplirse las disposiciones all establecidas para el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros.
Se podr disponer escombros para rellenos de obras nivelaciones topogrficas siempre y
cuando as lo permitan las disposiciones regionales y locales.
Decreto 1713 de 2002, modificado por el Decreto 838 de 2005 Sobre recoleccin
domstica de residuos. De ser posible la disposicin de residuos ordinarios a travs de la
empresa de recoleccin los mismos deben identificarse correctamente y entregarse acorde
con sus horarios de recoleccin y cancelarse la tarifa que se haya establecido para el efecto.
Decreto 4741 de 2005 Sobre el Manejo de Residuos Peligrosos. Se debe realizar la
correlacin e identificacin de los residuos que se generen en una obra civil frente a los
elementos y caractersticas de los anexos I, II y III del Decreto, para establecer o no su
peligrosidad de acuerdo al mismo y en caso positivo proceder acorde con el mismo.
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
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3
CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
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CAPITULO
DESCRIPCIN DE PROYECTOS 4
33 MS KILMETROS DE VIDA
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4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
El Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras 2008 de INVIAS, adoptado como Norma
Tcnica para los proyectos de la red vial nacional mediante Resolucin No. 000744 del 4 de
marzo de 2009, sintetiza los criterios y establece parmetros para el diseo geomtrico de
carreteras.
34
4
CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
Corona Es el conjunto formado por la calzada y las bermas. El ancho de corona es la distancia horizontal medida normalmente al
eje entre los bordes interiores de las cunetas.
Calzada La calzada es la parte de la corona destinada a la circulacin de los vehculos y est constituida por dos o ms carriles,
entendindose por carril la faja de ancho suficiente para la circulacin de una fila de vehculos. Las calzadas pueden ser
pavimentadas o no.
El ancho de las calzadas vara segn la categora, topografa y velocidad de diseo del tramo homogneo de la
carretera, segn los siguientes rangos:
Categora Calzada (m)
Primaria de dos calzadas 7.30
Primaria de una calzada 7.00-7.30
Secundaria 6-00-7.30
Terciaria 6.00
Berma La berma es la faja comprendida entre el borde de la calzada y la cuneta. Cumple cuatro funciones bsicas:
1) Proporciona proteccin al pavimento y a sus capas inferiores, que de otro modo se veran afectadas por la erosin y
la inestabilidad;
2) Permite detenciones ocasionales de los vehculos;
3) Asegura una luz libre lateral que acta sicolgicamente sobre los conductores aumentando de este modo la
capacidad de la va y
4) Ofrece espacio adicional para maniobras de emergencia aumentando la seguridad.
Las bermas deben tener ancho constante, estar libres de obstculos y estar compactadas homogneamente en toda su
seccin. El ancho de las bermas depende de la categora de la carretera, el tipo de terreno y la velocidad de diseo del
tramo homogneo
Cuneta Son zanjas abiertas en el terreno, revestidas o no, que recogen y canalizan longitudinalmente las aguas superficiales y
de infiltracin. Sus dimensiones se deducen de clculos hidrulicos, teniendo en cuenta la intensidad de lluvia prevista,
naturaleza del terreno, pendiente de la cuneta, rea drenada, etc.
La seleccin de su forma y dimensiones depende principalmente del tipo de carretera en la cual se ubican, pudiendo ser
revestidas en concreto en el caso de carreteras Primarias y Secundarias o sin revestir para el caso de carreteras
Terciarias.
Taludes Los taludes son los planos laterales que limitan la explanacin. La inclinacin de los taludes de corte es variable a lo largo
de la va segn sea la calidad y estratificacin de los suelos encontrados.
Andenes y Senderos Son de uso restringido en reas rurales, dado su escaso nmero de peatones. El ancho requerido por una persona es
Peatonales de 0.75 m y para garantizar el cruce de las personas su ancho total debe ser mnimo de 1.50 m. La elevacin respecto de
la corona adyacente debe estar entre 0.10 0.25 m.
Los sitios donde generalmente se deben localizar los andenes son zonas escolares, reas de servicio, reas de
estacionamiento de buses.
35
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36
4
CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
Reconstruccin Se entiende por reconstruccin la remocin y el reemplazo parcial o total de la estructura del
pavimento existente, conservando la explanacin y el alineamiento de la va.
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Para las obras de rehabilitacin, se requieren los tratamientos previos establecidos en la Tabla
No. 4 - 3.
Tabla 4 - 3 Tipos Tratamientos Previos
Tratamiento Previo Descripcin
Sellado de Fisuras Consiste en la eventual conformacin de las fisuras, su limpieza y la aplicacin de un producto bituminoso sellante, en
fro o en caliente, cuyas caractersticas y cantidades dependen de la abertura de ellas.
Parcheo y Bacheo Este tratamiento previo consiste en la intervencin de reas localizadas del pavimento para corregir defectos
relacionados con un deterioro estructural o problemas de humedad, de materiales o de construccin.
La intervencin puede abarcar dependiendo de la naturaleza del deterioro:
1. Slo las capas asflticas (parcheo) o
2. Comprender tambin las granulares o estabilizadas hasta lograr un apoyo firme (bacheo).
Capa de Nivelacin La capa de nivelacin se coloca directamente sobre el pavimento existente para rellenar las deformaciones de ste,
eliminado diferencias de nivel inconvenientes.
Fresado Consiste en la molienda (generalmente en fro) de la parte superior de un pavimento para corregir sus perfiles
longitudinal y transversal, removiendo abultamientos, baches, excesos de asfalto y otras imperfecciones de la capa de
rodadura, dejando una superficie de macrotextura rugosa de elevada resistencia al deslizamiento.
Este tratamiento se suele combinar con la posterior colocacin de una nueva capa asfltica que compense la prdida de
espesor que origina o, inclusive, que mejore la capacidad estructural del pavimento. Si la capa de compensacin tiene el
mismo espesor de la capa removida, se considera que las dos acciones conforman un tratamiento de restauracin, pero
si se coloca una mezcla densa de mayor espesor, el fresado se convierte en parte de una operacin de refuerzo.
Tipos de Mantenimiento
Tipos Descripcin
Mantenimiento Obras programadas con intervalos variables de tiempo, destinadas a mantener las condiciones y especificaciones del
Preventivo : nivel de servicio original, segn el derecho de va. Puede incluir:
Obras de arte.
Obras de recubrimiento o ampliacin de obras de drenaje
Preventivos: Sellos, riegos, etc.
Renovacin superficial: Tratamientos superficiales, Lechadas, etc.
Mantenimiento El mantenimiento peridico corresponde todas las actividades necesarias para solucionar los problemas de fallas
superficiales y en algunas ocasiones aumentar la vida residual de los pavimentos y dems elementos que conforman las
Peridico : carreteras.
Dentro del mantenimiento peridico se encuentran las siguientes actividades:
Pavimentos flexibles: Parcheo, bacheo, fresado, colocacin de capas asflticas no estructurales del tipo
microaglomerado, o mezclas densas, restitucin de carpeta y lechadas asflticas o sello de arena-asfalto
Pavimentos rgidos: Parcheo, reemplazo de losas de concreto hidrulico.
Obras de arte
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4
CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
Mantenimiento
Tipos de Mantenimiento
Tipos Descripcin
Atencin de Para atender las emergencias y conservar el patrimonio vial, se hace necesaria la ejecucin de trabajos tendientes a
Emergencias : superarlas en el menor tiempo posible y llevar a cabo las actividades que sean del caso para evitar o minimizar los cierres
de va o interrupciones del trnsito.
Las actividades generales de atencin de emergencias son:
Remover los materiales provenientes de los derrumbes, cada de rocas, cada de rboles y avalanchas de ros y
quebradas, que se encuentren depositados sobre la banca de la carretera, ya sea total o parcialmente.
Transportar los materiales provenientes de la remocin en vehculos tipo volqueta.
Limpieza de encoles, descoles y lechos de ros.
Reparacin y/o construccin de obras de contencin en concreto simple y/o reforzado. Reparacin y/o construccin
de estructuras en gaviones. Construccin de encoles y descoles revestidos en concreto. Reparacin de cunetas
revestidas en concreto. Construccin pantallas ancladas en concreto y dems necesarias para atender la
emergencia.
2 Contratacin mano Consiste en la vinculacin de todas las personas Se considera susceptible de producir impactos debido a
de obra requeridas por el constructor para la ejecucin de los que puede causar falsas expectativas en la comunidad;
(103) trabajos en las condiciones previstas por l, quien deber generacin de conflictos se pueden presentar sobre
cumplir con todas las disposiciones legales sobre la demanda de servicios pblicos y sociales y conflictos
contratacin del personal colombiano y extranjero. El sociales y culturales por la llegada de personal forneo.
constructor debe asumir la responsabilidad de la ejecucin Adems, puede promover actividades de tala, caza y
de la obra ante INVIAS, para quienes regirn, adems, pesca, que afecten los recursos naturales.
todas las disposiciones del Pliego de Condiciones, las
especificaciones del contrato en relacin con asuntos
laborales, de salud y seguridad, ambientales, de control y
de calidad.
3 Entrega del terreno Una vez recibido el terreno, el Constructor replantea el Es susceptible de generar impactos por posibles falsas
y Replanteo (105) trazado de la obra. expectativas o conflictos con las comunidades.
4 Actividades para la Esta actividad se refiere a las acciones que hay que Esta actividad impacta debido a la inadecuada o
recuperacin del realizar para recuperar el derecho de va, por la presencia inoportuna informacin a las comunidades afectadas y
derecho de va de ocupaciones ilegales, entre las que se mencionan autoridades locales, a las dificultades de coordinacin
(105) construcciones para vivienda, actividades econmicas para la reubicacin de la poblacin y/o actividades
(negocio, lavaderos de carros, etc.) que impiden la econmicas, entre otros.
ejecucin de las obras.
1.
Definido por la Norma NTC-ISO 14000
2.
No. de la especificacin Tcnica que la define
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> SUBSECTOR VIAL
2 Demoliciones y Remocin Demolicin total o parcial de estructuras o edificaciones Esta actividad genera escombros, ruido y emisiones
(201) existentes en las zonas requeridas del proyecto, y la que pueden producir impactos sobre los componentes
remocin y disposicin final de los materiales ambientales y sociales.
provenientes de la demolicin. Incluye, tambin, el retiro,
cambio, restauracin o proteccin de las instalaciones
de los servicios pblicos y privados que se vean
afectados por las obras del proyecto, as como el
manejo, desmontaje, traslado y el almacenamiento de
estructuras existentes; la remocin de cercas de
alambre, de especies vegetales y otros obstculos.
3 Excavaciones (210 y 600) Excavacin necesaria para las fundaciones de las Puede producir impactos debido a la generacin de
estructuras, incluye el volumen de material que hay que escombros, emisiones de material particulado, a la
remover, mecnica o manualmente, transportar y operacin de la maquinaria y vehculos, que generan
disponer, para la ejecucin de las obras y la limpieza final emisin de gases, ruido, vibraciones, derrames.
que sea necesaria para la terminacin del trabajo.
4 Remocin de Derrumbes Remocin, cargue, transporte y disposicin de los Es susceptible de producir impactos debido al manejo
(211) materiales provenientes del desplazamiento de taludes de los materiales, a la operacin de la maquinara, al
o del terreno natural, depositados sobre una va arrastre de material y a la prdida de la cobertura
existente o en construccin, y que se convierten en vegetal.
obstculo para la utilizacin normal de la va o para la
ejecucin de las obras.
5 Rellenos o Terraplenes Escarificacin, nivelacin y compactacin del terreno o Para llevar a cabo esta actividad, se requiere el
(220) del afirmado para colocar un terrapln nuevo, previa suministro y manejo de los materiales, los cuales
ejecucin de las obras de desmonte y limpieza; eventual generan residuos y emisiones de material
descapote y retiro de material inadecuado; demolicin; particulado.
drenaje y sub-drenaje; y la colocacin, el
humedecimiento o secamiento, la conformacin y
compactacin de materiales.
6 Pedraplenes (221) Este trabajo consiste en la preparacin de la superficie Los impactos se derivan del suministro y manejo de
de apoyo del pedraplen y la colocacin y compactacin los materiales.
de materiales ptreos adecuados.
7 Mejoramiento Subrasante Disgregacin del material de la subrasante existente, el Se derivan del suministro y manejo de los materiales y
(230) retiro o adicin de materiales, la mezcla, humedeci- de la generacin de partculas.
miento o aireacin, compactacin y perfilado final.
8 Afinamiento de Taludes Se refiere a las operaciones necesarias para conseguir Esta actividad es susceptible de generar impactos
(234) el acabado geomtrico de los taludes de terraplenes y de debido a la prdida de cobertura vegetal; al suministro
la capa de corona de pedraplenes, as como de los y manejo de los materiales; y a la generacin de
taludes de las excavaciones. residuos.
9 Afirmados; Subbase Esta actividad se refiere al suministro, conformacin y Pueden generar impactos debido al suministro y
granulares; Bases granulares compactacin de materiales granulares para afirmados, manejo de materiales y emisiones de material
y estabilizadas (300, 311, subbase y base. particulado.
320, 330, 340, 341)
40
4
CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
12 Fresado de Pavimento Obtencin de un nuevo perfil longitudinal y transversal Generacin de ruido, emisiones y escombros.
Asfltico (460 Y 462) de un pavimento asfltico existente, mediante el fresado
en fro parcial o total de las capas asflticas, de acuerdo
con los alineamientos, cotas y espesores indicados en
los documentos del proyecto.
13 Pavimento Concreto Elaboracin, transporte, colocacin y vibrado de una Las acciones de esta actividad susceptible de generar
Hidrulico (500) mezcla de concreto hidrulico en forma de losas, como impacto son: el suministro y manejo de materiales, la
capa de rodadura de la estructura de un pavimento movilizacin de maquinaria y vehculos (generacin
rgido, con o sin refuerzo; la ejecucin y el sellado de de emisiones, ruido, derrames).
juntas; el acabado; el curado y las dems actividades
necesarias para la correcta construccin del pavimento
de concreto hidrulico.
14 Prefabricados en Concreto PILOTES PREFABRICADOS DE CONCRETO: El manejo del cemento, la operacin de los equipos, la
y/o Fundidos in Situ (620, Consiste en la fabricacin, transporte e hincado de generacin de lodos, escombros, las emisiones de
621, 672, 632, 730) pilotes de concreto reforzado, necesarios para la material partculas, son las acciones de estas
cimentacin de pilas o estribos de puentes y otras actividades que son susceptibles de generar
estructuras. impactos.
PILOTES PREEXCAVADOS: Consiste en la
construccin de pilotes de concreto fundidos in situ, con
o sin bases acampanadas, cuya ejecucin se efecta
excavando previamente el terreno y rellenando la
excavacin con hormign fresco y las correspondientes
armaduras, con los dimetros, longitudes y
profundidades indicados en los planos del proyecto.
BORDILLOS DE CONCRETO: Consiste en la
construccin de bordillos de concreto, en los sitios y con
las dimensiones, alineamientos y cotas indicados en los
planos u ordenados por el Interventor.
BARANDAS DE CONCRETO: Consiste en la
construccin de barandas de concreto reforzado.
POSTES DE REFERENCIA Consiste en el suministro,
transporte, manejo, almacenamiento, pintura e
instalacin de postes de referencia.
DEFENSAS DE CONCRETO Consiste en la fabricacin,
suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de
defensas de concreto a lo largo de los bordes de las vas.
15 Concreto Estructural (630) Consiste en el suministro de materiales, fabricacin, Por el suministro y manejo de materiales, la
transporte, colocacin, vibrado, curado y acabados de movilizacin de maquinaria y vehculos, generacin
los concretos de cemento Portland, utilizados para la de emisiones.
construccin de puentes, estructuras de drenaje, muros
de contencin y estructuras en general.
16 Estructuras de Acero (650, ESTRUCTURAS DE ACERO: Consiste en el diseo, Esta actividad es susceptible de generar impactos, por
640, 641) fabricacin, transporte, montaje y pintura de estructuras el manejo de materiales y de los residuos.
de acero, soldadas y/o pernadas. Comprende, adems,
el suministro de todos los materiales requeridos para la
fabricacin de las estructuras, tales como lminas,
perfiles, platinas, pernos, remaches, elementos para
soldadura y piezas o metales especiales.
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CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
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CAPITULO
DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 5
45 MS KILMETROS DE VIDA
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5
CAPITULO
5. DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Alteracin de los valores escnicos de una Cambios en la visibilidad, calidad visual e intervencin
PAISAJE antrpica que afectan el valor escnico.
unidad de paisaje
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CAPITULO
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 6
49 MS KILMETROS DE VIDA
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DAGA 1.1 01
En donde:
DAGA: Desarrollo y Aplicacin de la Gestin Ambiental.
1.1: El primer dgito representa el nmero del programa (1) y el segundo el nmero del proyecto (1).
01: Los ltimos dgitos indican el nmero consecutivo.
Cada programa y/o proyecto contiene:
1. Objetivos: Lo que se espera lograr con la implementacin de las acciones propuestas.
2. Acciones a ejecutar: Lineamientos y caractersticas que el contratista debe contemplar
para lograr los objetivos.
En la Tabla 6.1, se relacionan los programas y proyectos de la Gua Ambiental para Proyectos de
Infraestructura, Subsector Vial, y su nomenclatura asignada.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
En el PAGA, se deben establecer los programas y/o proyectos de manejo ambiental, teniendo
en cuenta los impactos ambientales que se pueden generar, los cuales son PARTICULARES a
cada proyecto, ya que dependen del tipo de actividad y de las caractersticas fsicas- biticas,
socioeconmicas y culturales del rea de influencia directa donde se desarrolla el proyecto, obra
o actividad.
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OBJETIVO
Garantizar el cumplimiento y desarrollo eficaz de las acciones propuestas en cada programa del
Plan de Adaptacin de la Gua ambiental-PAGA.
ACCIONES A EJECUTAR
La gestin SOCIOAMBIENTAL debe estar liderada por el director de la obra quien establecer
todas las polticas y lineamientos, de conformidad con lo solicitado por INVIAS.
El contratista de obra debe contar con el personal mnimo para la implementacin de los
programas y/o proyectos de manejo ambiental que aplican para su obra, conforme los
requerimientos del pliego de condiciones. El contratista debe garantizar el cumplimiento de las
siguientes obligaciones:
Que la elaboracin del Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA y del Sistema de
Gestin Ambiental, cumplan con los requerimientos legales y operativos del contrato.
Adelantar la gestin necesaria para identificar y obtener los permisos que se requieran para el
desarrollo del contrato, ante las autoridades, desde la etapa previa al inicio de la ejecucin del
proyecto.
Mantener actualizado el Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA de acuerdo con las
necesidades que se presenten durante el transcurso de las obras.
Verificar que durante la elaboracin del PAGA, se defina el presupuesto para ejecutar las
medidas o acciones que lo requieran, y elaborar los APUs de aquellos programas o
actividades que los necesiten, los cuales deben aprobarse segn procedimiento establecido.
Contar con los insumos propios para adelantar las labores de manejo ambiental y social.
52
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Capacitar a todo el personal de la obra en temas tcnicos, ambientales y sociales del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
Para lograr la concienciacin del personal de obra, se requiere de una capacitacin permanente,
para sensibilizar y evitar acciones que atenten contra el equilibrio ambiental de la zona. Como
actividad prioritaria del PAGA, se debe establecer el cronograma de capacitacin, en el cual se
indique la fecha, temas y a quien va dirigida la capacitacin.
Las jornadas de educacin y capacitacin se realizarn sin costo econmico alguno para el
trabajador. Debern realizarse en espacios cerrados, dotados de los materiales y de las
comodidades bsicas para los trabajadores asistentes.
En el informe de gestin ambiental que debe presentar el contratista, se incluir el avance del
cumplimiento del cronograma propuesto.
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> SUBSECTOR VIAL
ACCIONES A EJECUTAR
El especialista ambiental, antes del inicio de las obras debe verificar que el proyecto cumpla con
todos los requerimientos legales, para lo cual durante la etapa pre-constructiva, debe
determinar y adelantar la gestin para obtener los permisos, concesiones, licencias y/o
autorizaciones que requiera para la ejecucin de las mismas.
Para la obtencin de los permisos, el contratista es responsable de organizar y entregar la
informacin tcnica y legal necesaria, as como la solicitud acompaada de los formatos nicos
nacionales ante la Autoridad Ambiental competente.
Es responsabilidad del contratista, a travs de su especialista ambiental, verificar y cumplir con
los requerimientos establecidos en los actos administrativos mediante los cuales se otorgan los
permisos. En los informes mensuales se deber reportar el cumplimiento de los mismos, los
cuales sern verificados por la interventora.
No obstante, el Contratista, puede adquirir los materiales de construccin agregados ptreos,
asfalto, concreto etc.a un tercero, al igual que disponer los escombros, en escombreras
manejadas por terceros, en ese caso, el especialista ambiental debe verificar que los
proveedores cuenten con los correspondientes permisos y/o autorizaciones ambientales
vigentes, de conformidad con la normatividad y anexar copia de los permisos correspondientes
en el PAGA.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
El PAGA debe actualizarse cada vez que se obtenga un nuevo permiso o se modifiquen las
condiciones de su otorgamiento.
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GUA AMBIENTAL
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OBJETIVO
Prevenir, mitigar y/o controlar los impactos ambientales que se generen por el manejo de los
materiales de construccin.
ACCIONES A EJECUTAR
Se consideran materiales de construccin, los productos ptreos explotados en minas y
canteras usados, generalmente, en la industria de la construccin como agregados en la
fabricacin de piezas de concreto, morteros, pavimentos, obras de tierra y otros productos
similares. Tambin, para los mismos efectos, son materiales de construccin, los materiales de
arrastre tales como arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de las corrientes
de agua, vegas de inundacin y otros terrenos aluviales.
El captulo de descripcin del proyecto del PAGA, debe contener el listado de los insumos y/o
materiales a utilizar, las cantidades requeridas y los sitios para la disposicin de los mismos.
1. Medidas de manejo de materiales ptreos.
Los materiales no se deben almacenar en reas cercanas a los frentes de obra para evitar
que obstaculicen la realizacin de los trabajos, estos deben almacenarse en forma
adecuada en los sitios seleccionados para tal fin, confinarse y cubrirse con polietileno o con
otro material que el contratista defina y que la Interventora apruebe, con el objeto de prevenir
la generacin de impactos ambientales por la emisin de material particulado a la atmsfera
o arrastre de materiales a los cuerpos de agua.
En los frentes de obra el contratista podr ubicar slo el volumen de material requerido para
una o dos jornadas laborales y debern estar adecuadamente cubiertos, demarcados y
sealizados.
56
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Los materiales o residuos de construccin no utilizados en las obras deben ser retirados del
frente de obra, el contratista debe darles el manejo ms adecuado. La donacin a la
comunidad debe aprobarse previa verificacin del uso final que no afecte ningn recurso
natural. La disposicin final de escombros se har con base en lo recomendado en el
proyecto PAC-2.4-07.
Con el objeto de garantizar el adecuado manejo de estos materiales, el contratista incluir
dentro de los programas de sensibilizacin ambiental capacitacin sobre este tema.
Cuando las condiciones climticas lo exijan, el contratista debe hacer riego permanente
sobre las reas desprovistas de acabados con el objeto de prevenir las emisiones de
material particulado a la atmsfera, cuerpos de agua y vegetacin. La frecuencia del riego
debe ser acordado con la Interventora.
2. Medidas de manejo para concreto.
El cemento en sacos debe ser almacenado en sitios secos y aislados del suelo, estos
acopios no deben superar los siete metros (7) de altura. Si el cemento se suministra a granel,
debe ser almacenado en sitios protegidos de la humedad.
El personal no debe manipular el cemento, la pasta de cemento o el hormign sin los
elementos de proteccin adecuada (de acuerdo con el panorama de riesgo), el contacto con
estos puede generar daos en la piel o causar hemorragias e infecciones.
La mezcla de concreto en los frentes de obra, deber hacerse sobre una plataforma metlica
o sobre un geotextil que garantice el aislamiento de la zona, se prohbe realizar la mezcla
directamente sobre el suelo. En caso de derrame de mezcla se deber limpiar la zona en
forma inmediata, recogiendo y depositando el residuo en el sitio aprobado por la
interventora, evitando la generacin de impactos ambientales adicionales. Est prohibido
depositar estas mezclas cerca de los cuerpos de agua, sobre zonas de cultivo y/o reas
verdes.
Es necesario que el equipo de fabricacin o mezclado, est en buenas condiciones tcnicas
con el fin de evitar accidentes o derrames que puedan afectar los recursos naturales o el
medio ambiente. El Constructor tiene que disponer de los medios necesarios para que el
transporte y manipulacin en obra de la mezcla no produzca derrames, salpicaduras,
segregacin y choques contra las formaletas o el refuerzo. Los mtodos utilizados para el
vaciado del concreto en obra debe permitir una regulacin adecuada de la mezcla, evitando
su cada con demasiada presin o que choque contra las formaletas o el refuerzo. Por ningn
motivo se permite la cada libre del concreto desde alturas superiores a uno punto cincuenta
metros (1.50 m).
Las formaletas usadas para el confinamiento y soporte de la mezcla en su periodo de
endurecimiento deben ser aprobadas por el Interventor, este diseo debe permitir el vertido y
secado adecuado de la mezcla, adems, deben ser hermticas con el objeto de minimizar el
riesgo de prdida de mezcla, por ltimo sern removidas cuando la mezcla haya alcanzado
la resistencia de diseo.
Est prohibido el lavado de mezcladoras de concreto en los frentes de obra o en cuerpos de
agua.
El concreto no debe ser colocado bajo agua, excepto cuando as se especifique en los
planos o lo autorice el interventor, quien efectuar una supervisin directa de los trabajos.
Dicho concreto se debe colocar cuidadosamente en su lugar, en una masa compacta, por
medio de un tremie u otro mtodo aprobado por el interventor. Todo el concreto bajo el agua
se debe depositar en una operacin continua. El concreto se debe colocar de tal manera que
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GUA AMBIENTAL
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OBJETIVOS
Establecer los lineamientos para la obtencin de las licencias temporales.
Dar las medidas mnimas necesarias, que se deben considerar durante la explotacin de
materiales y especialmente para cuando de deban atender obras de emergencia
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
ACCIONES A EJECUTAR
A continuacin se dan algunos lineamientos bsicos a tener en cuenta para la explotacin de las
fuentes de materiales.
Explotacin playas aluviales
Para la extraccin de material ptreo de las playas de inundacin o cauces de los ros se
recomienda tener en cuenta los siguientes lineamientos:
Explotar el material arriba del nivel del agua y sobre las playas del lecho de los ros, debido a
que la movilizacin de la maquinaria en zonas ubicadas por debajo de este nivel genera una
fuerte remocin de material y crea aumento en la turbiedad del agua.
Se sugiere como mtodo de explotacin el sistema de trincheras, el cual consiste en la
extraccin del material hasta una profundidad mxima de 1,5 m, esta profundidad permite su
auto recuperacin (depende del rgimen hidrulico del ro). Esta actividad se ejecuta
mediante la ayuda de un equipo mecnico -retroexcavadora y volqueta-, se prohbe el uso de
sustancias qumicas debido a que alteran el equilibrio ecolgico. Es fundamental registrar el
volumen de extraccin de material con el fin de evitar sobreexplotaciones.
Para los casos que aplique se recomienda construir un jarilln longitudinal de cerca de 2 m
alrededor de la zona de explotacin para proteccin de los obreros y maquinaria y cunetas en
tierra que faciliten la evacuacin de las aguas.
Si la explotacin requiere intervenir predios de propiedad privada es necesario, previo a la
ocupacin contar con los permisos otorgados en forma escrita por el propietario,
especificando entre otros, el rea a ocupar, el tiempo y tipo de ocupacin, el alcance de la
intervencin y las condiciones tcnico y ambientales para la restitucin y adecuacin de los
terrenos.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
El rea de explotacin as como las vas de acceso deben ser sealizadas dando
cumplimiento al Manual de Dispositivos para la Regulacin del Trnsito en Calles,
Carreteras y Ciclo Rutas de Colombia.
Es necesario garantizar en el rea de explotacin una pendiente longitudinal del 2%
aproximadamente.
De las directrices anotadas con anterioridad se sugiere aplicar las que correspondan para la
extraccin de material superficial de depsitos no consolidados, sin embargo, es importante
anotar que:
Previo a la intervencin se debe hacer un descapote manual del horizonte de suelo
orgnico el cual debe ser removido y almacenado con base en lo establecido en el
proyecto PBSE-4.2-11, material que con posterioridad ser utilizado en la restauracin de
la zona explotada.
La explotacin del material se har con base en el diseo elaborado por el Ingeniero de
Minas y aprobado por la autoridad que otorg el permiso minero.
Explotacin de Materiales Litificados Macizos Rocosos.
A continuacin se describen algunas recomendaciones generales a ser consideradas por el
contratista en la explotacin de canteras:
La Fuente a explotar no debe ubicarse dentro de zonas de manejo ambiental especial como:
pramos, manglares, humedales, reservas forestales o su zona de amortiguamiento,
nacimientos de agua o ecosistemas que por su importancia ambiental, puedan ser afectados
por el desarrollo de las actividades de la explotacin.
Previo a la actividad de explotacin, se debe hacer un levantamiento topogrfico del rea a
intervenir, el diseo geotcnico de taludes y de la explotacin y el clculo de volmenes;
adems, determinar el sitio para la disposicin de capa vegetal y descapote. De otra parte,
en caso de requerirse el uso de explosivos es indispensable hacer el diseo de voladura y un
ejercicio de prueba, antes de su implementacin definitiva.
Remover la cobertura vegetal y descapotar, esta actividad se har con base en lo establecido
en el proyecto Manejo de la cobertura vegetal PBSE-4.2-11. El descapote ser utilizado con
posterioridad en la restauracin de la zona intervenida.
El mtodo ms avanzado para la explotacin de canteras es el de tajo abierto, este se
caracteriza por la construccin de una serie de bancos o terrazas que facilitan la extraccin
del material. La explotacin se puede hacer en forma longitudinal, transversal o mixta. Este
mtodo es de gran aceptacin debido entre otras a las siguientes razones:
Este mtodo de explotacin facilita la restauracin y recuperacin paisajstica, entre otras
razones porque el alcance del equipo de cargue permite un mejor saneamiento y limpieza
de los frentes de obra durante la operacin.
En la mayora de los casos se construyen bermas sobre las cuales se acumula el material
fino y fragmentado proveniente del talud, lo que facilita la revegetalizacin de estas
superficies.
El mtodo de banqueo facilita la recuperacin paisajstica de las zonas intervenidas con
una probabilidad ms alta que las explotaciones de frente nico. La siembra de vegetacin
en las reas aledaas a las bermas ayuda a romper la continuidad y uniformidad del talud,
mejorando su apariencia, adems favorece el relleno parcial de los frentes de obra con
material estril actividad que permite alcanzar un perfil suave del terreno para extender
sobre ellos la capa de tierra vegetal.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
El detalle del mtodo de explotacin debe ser diseado por el especialista cuyo objetivo se
orienta a la extraccin del material garantizando en forma paralela la estabilidad de los
taludes de corte, cuyo moldeado depende de las propiedades geomecnicas del material,
del tipo y dimensiones del frente de explotacin entre otras, lo cual minimiza la generacin de
procesos de inestabilidad que en determinados casos incrementa los costos ambientales y
econmicos de la explotacin.
Paralelo a la explotacin y para los casos que aplique se recomienda la construccin de
obras de drenaje para la captacin y conduccin adecuada de las aguas superficiales y
subsuperficiales, con el objeto de evitar que las aguas se conviertan en un factor
contribuyente o detonante de procesos de inestabilidad.
En forma simultnea con la actividad de extraccin se sugiere cargar y transportar el material
en forma inmediata a los centros de acopio temporal, a las plantas de beneficio o a los frentes
de obra, con el objeto de minimizar el impacto sobre la calidad visual y prevenir la generacin
de impactos adicionales sobre el ambiente, sin embargo, en los casos en que se deba
acopiar material en los frentes de explotacin este debe ser cubierto y confinado. Para
mayor ilustracin sobre estos aspectos se recomienda revisar el programa Manejo Integral
de Materiales de construccin PAC-2.1-04.
Una vez finalizada la etapa de extraccin de materiales, el contratista debe proceder a la
conformacin y recuperacin paisajstica de cada frente de explotacin y al levantamiento
topogrfico de la condicin final. En este aspecto y cuando se trabaje con frentes nicos de
explotacin es posible realizar voladuras controladas en puntos estratgicos para conformar
frentes de menor pendiente al pie de los mismos y pequeas irregularidades en sus partes
altas, que mejoran la textura y apariencia natural. Las discontinuidades producidas por las
voladuras tienden a formar pequeas salientes o repisas, que permiten la acumulacin y
sostenimiento de materiales finos, facilitando la recuperacin o siembra de vegetacin. Para
el desarrollo de estas actividades se sugiere revisar el Proyecto de recuperacin de reas
afectadas PBSE-4.2-12.
Por ltimo, y debido a que hay actividades que en forma previa y/o conjunta se deben realizar
para garantizar un ptimo manejo ambiental en la obtencin y extraccin de los materiales
ptreos es importante que el contratista revise y considere dentro de este programa el
contenido y alcance de los programas relacionados a continuacin:
Manejo Integral de Residuos slidos.
Capacitacin ambiental.
Manejo de aguas residuales domsticas e industriales.
Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional.
Manejo de maquinaria, equipos y vehculos
Otros Requerimientos Ambientales a tener en cuenta.
No se almacenar combustible en el frente de explotacin.
Bajo ninguna circunstancia se dejarn sobrantes, envases, bidones o tambores en el sitio de
trabajo, ni en espacios pblicos.
Comnmente, el inicio de un proyecto de explotacin de materiales para construccin
ocasiona fuertes impactos ambientales sobre las comunidades de fauna y flora, imposibles
de prevenir, pero que una vez finalizada la etapa de explotacin deben ser minimizados o
compensados a travs de su recuperacin.
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> SUBSECTOR VIAL
OBJETIVO
Prevenir los impactos que se generen por la falta de una adecuada sealizacin de los frentes de
obra y de los sitios de uso temporal.
ACCIONES A EJECUTAR
A continuacin se describen las medidas de sealizacin a implementar durante la ejecucin de
las obras de un proyecto.
a. Se deber hacer el cerramiento de todas las reas de trabajo demarcando completamente el
sitio de la obra con cinta de demarcacin de mnimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y
negras. Tambin se podr emplear malla fina sinttica que demarque todo el permetro del
frente de trabajo. La cinta o la malla debern apoyarse sobre parales o sealizadores
tubulares de 1.20 metros de alto como mnimo y dimetro de 2 pulgadas, espaciados cada 3
a 5 metros. La cinta o malla debern permanecer perfectamente durante el transcurso de las
obras.
b. Todos los elementos utilizados para la demarcacin de la obra debern encontrarse limpios y
bien colocados durante todo el transcurso de sta.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Prohibicin y Orden
Prevencin, Peligro
Informacin
Informacin
Color Significado
Pare, prohibicin y todo lugar, material y/o equipo
Rojo relacionado con prevencin y/o combate de
incendios y su ubicacin.
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> SUBSECTOR VIAL
Indicacin Smbolo
Identificacin de Productos Qumicos Seales de Informacin Seales de Prevencin Seales de Obligacin Seales de Prohibicin
No fumar
Prohibido el paso
Uso de casco
Uso de botas
Prevencin General
Riesgo de Incendio
Salida de
Emergencia
Ubicacin de
Extintores,
Primeros Auxilios
Ubicacin Liquido
Inflamable
Ubicacin Sustancias
Corrosivas
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Cumplir con las normas legales vigentes para el manejo, transporte y disposicin final de los
escombros.
Prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el medio ambiente, por
la disposicin de escombros.
ACCIONES A EJECUTAR
Las obras de infraestructura generan residuos slidos provenientes del descapote, las
excavaciones, demoliciones, lodos de la instalacin de pilotes y del dragado, que pueden ser
reutilizados en las obras, pero que en la mayora de las veces son utilizados como material de
relleno, para reconformacin de antiguas canteras o para nivelacin de terrenos. Estos residuos
deben ser manejados y controlados desde su fuente hasta la disposicin final, dados los
numerosos impactos que puede causar el manejo inadecuado de los mismos.
A continuacin se describen las caractersticas de los residuos slidos generados por las
actividades constructivas y se dan alternativas de reduccin en la fuente.
Tipo de Residuo Caractersticas Alternativa de Reduccin
Material arcilloso, rocoso o granular proveniente de las En la ejecucin de las actividades excavacin se debe
excavaciones y que no cumple con las especificaciones realizar la separacin del material de relleno del suelo
tcnicas para ser utilizado como material de obras; a los subyacente, que se pude reutilizar en el mismo proyecto,
Escombros
residuos de demoliciones de estructuras existentes. Son no pueden estar contaminados.
aprovechables siempre y cuando no estn contaminados.
A continuacin las acciones a ejecutar para el manejo de los escombros que no puedan ser
reutilizados en los mismos frentes de obra y deben ser dispuestos en sitios diferentes.
Se excluyen de este proyecto, el manejo de los residuos vegetales provenientes del desmonte,
descapote y rocera, puesto que su manejo y disposicin final son tratados en el programa de
manejo de vegetacin.
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
la interventora y/o por las autoridades ambientales correspondientes y/o el gestor del proyecto
que designe el INVIAS.
Previo a la descripcin de las condiciones tcnico-ambientales que como mnimo se deben
tener en cuenta para la seleccin, adecuacin y conformacin adecuada de un depsito de
materiales el contratista debe presentar a la interventora la siguiente documentacin:
a) Autorizacin del dueo del predio, donde especifique tanto el uso que se dar a ste una vez
finalice la disposicin del material y las condiciones en las cuales el terreno ser entregado.
Es importante evaluar la factibilidad de poder hacer entrega de los depsitos con cubrimiento
vegetal analizando las caractersticas edficas de la zona y/o el tipo y tamao del material
que se va a disponer para no firmar acuerdos y crear expectativas que por condiciones
tcnicas no es posible cumplir.
b) Certificacin de la Oficina de Planeacin Municipal donde conste que de acuerdo con el uso
del suelo, s est permitido la disposicin de materiales en el rea seleccionada.
c) Cuando se requiera el concepto de la autoridad ambiental sobre la viabilidad ambiental de
uso de la zona.
d) Para que el predio con el depsito se reciba a satisfaccin por parte de la interventora es
indispensable que el contratista entregue un acta firmada entre las partes (propietario y
contratista), donde hace el recibo a satisfaccin. Debe especificarse dentro del texto del
acta que el relleno no cumple con las especificaciones tcnicas requeridas para la
construccin de obras de infraestructura como viviendas, locales comerciales entre otros.
e) Cada vez que el contratista vaya a utilizar un sitio de disposicin final de depsito debe
entregar previamente a la interventora la documentacin antes referida. Por ningn motivo
se puede utilizar un rea sin estos permisos, so pena de que el contratista pueda ser
sancionado por este hecho.
Consideraciones tcnicas y ambientales generales para la seleccin y diseo de los
depsitos de materiales.
A continuacin se describen los elementos tcnicos y ambientales ms relevantes en la
seleccin del sitio y diseo de un relleno, con el objeto de garantizar la estabilidad de estas
estructuras a largo plazo, accin que se traduce en el control y prevencin de los impactos
ambientales, que genera la disposicin inadecuada de estos materiales. Impactos
principalmente producidos por la activacin u ocurrencia de procesos de erosin concentrada y
de movimientos de remocin en masa.
Se debe estudiar en detalle el predio seleccionado para el depsito de materiales, considerando
entre otros, y de acuerdo a cada caso en particular, la evaluacin y anlisis de los siguientes
factores:
Caracterizacin por tamao pequeo, intermedio o grande.
Ubicacin geogrfica.
Topografa.
Cercanas a cuerpos de agua. Se prefieren corrientes de tercer orden o menor, corrientes
con caudales bajos.
Cobertura vegetal.
Caractersticas litolgicas (propiedades fsicas, qumicas y mecnicas, rasgos estructurales
y morfodinmicos de la zona y su incidencia sobre la estabilidad del sector, capacidad
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
portante del material de fundacin, magnitud de las cargas externas e internas (actividad
ssmica, agua subterrnea).
Rgimen climtico.
Condiciones hidrolgicas e hidrogeolgicas del rea a intervenir.
Uso futuro del predio.
El mtodo a ser utilizado para la construccin del lleno.
Los principales parmetros a ser considerados para cada uno de estos factores son:
Ubicacin.
En la seleccin de un predio como depsito de materiales se debe tener presente que este no
se ubique en una zona de alta productividad agrcola, en zonas identificadas como inestables
o cercano a zonas de fallas geolgicas con desarrollo de zonas de brecha (melange), se
requiere evaluar la facilidad de acceso al lugar, ubicar el predio sobre el corredor intervenido.
Adems, dependiendo del volumen de material a ser dispuesto y de la capacidad del predio,
as como de los costos de las obras de adecuacin requerida, se recomienda preseleccionar
predios cercanos al frente de obra con el objeto de disminuir los costos de acarreo.
Como una primera opcin se sugiere localizar zonas de explotacin minera abandonadas
con el objeto de contribuir, de manera tcnica, a la recuperacin morfolgica de estas reas o
de terrenos que requieran de nivelacin topogrfica.
La Topografa
La altura y dimensiones del relleno, depende de las caractersticas topogrficas y
geotcnicas del rea seleccionada. Entre ms escarpado es el terreno habr mayor
restriccin para el almacenamiento, menor ser el volumen almacenable y ser ms difcil
garantizar la estabilidad geotcnica del depsito. Con base en las formas naturales del
terreno los rellenos se clasifican como de hondonada, de ladera, de divisoria y de llanura. En
lo posible el sitio seleccionado se debe ubicar en una zona con topografa plana u
ligeramente ondulada. Al recibo a satisfaccin del relleno por parte de La interventora el
contratista debe entregar un plano comparativo de la topografa inicial y final del depsito.
Cobertura Vegetal
Se recomienda seleccionar un predio desprovisto de vegetacin arbrea y de baja
productividad agrcola. Previ a la disposicin del material se debe proceder al retiro de la
cubierta vegetal y del horizonte de suelo y almacenarlo para su posterior utilizacin en la
recuperacin de la cobertura vegetal una vez finalizada la conformacin tcnica del material.
Se hace especial nfasis en este procedimiento, debido a que la materia orgnica propicia la
ocurrencia de procesos de asentamiento por prdida de resistencia del material
contribuyendo a la inestabilidad del depsito.
Geologa
El conocimiento de la geologa local, esto es, de las caractersticas litolgicas y estructurales
del rea de estudio contribuye al conocimiento cualitativo del comportamiento de la roca o
del suelo de fundacin al estar en interaccin con los materiales depositados.
El comportamiento de los materiales depende de las caractersticas mineralgicas y la
textura, las cuales inciden en las propiedades fsicas, qumicas, hidroqumicas e hidrulicas
de las rocas; como tambin sobre los suelos a que dieron origen. De igual forma la geologa
estructural incide sobre la estabilidad cinemtica de los taludes por la existencia de planos
de discontinuidad tales como estratificacin, diaclasas, fallas. En este orden de ideas
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
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Mtodos Constructivos
A continuacin se describen varios mtodos empleados en la construccin de esta clase de
rellenos, destacando las ventajas y desventajas de su utilizacin, sin embargo, el ms
recomendado es el de conformar el material de abajo hacia arriba, en terrazas, previa la
construccin de las obras de adecuacin (contencin y drenaje), indicadas por el
especialista. Se precisa que los conceptos emitidos en este tem son generales, resultado
de la revisin bibliogrfica y de la experiencia adquirida en el manejo de este tipo de rellenos.
Se enfatiza en la necesidad de retirar y conservar para posterior uso, el material vegetal y la
capa de suelo orgnico, atendiendo los lineamientos planteados en el proyecto manejo de
descapote y cobertura vegetal PBSE 4.1-11, est procedimiento se fundamenta en el hecho
de que con el tiempo la descomposicin del material vegetal y la presencia de una capa de
suelo constituyen una zona de dbil por su baja resistencia al corte (Manual para El Diseo y
Construccin de Escombreras y Presas de Residuos Mineros, ITGE, 1986), as mismo, si el
caso lo amerita se debe retirar de la fundacin el material inadecuado hasta hallar una capa o
nivel de suelo de mejor capacidad portante previniendo la ocurrencia de asentamientos
considerables que pueden comprometer la estabilidad del lleno, seguida a esta fase se
construyen las obras de adecuacin y se inicia la disposicin de materiales.
A continuacin las ventajas y desventajas de las tres formas tpicas de disposicin: aguas
arriba, aguas abajo y lnea central.
El Mtodo Aguas Abajo o de Vertido Libre, consiste en, previa construccin de una
estructura de contencin en la base del rea a rellenar, iniciar la descarga del material desde
la parte superior del talud. El material desciende ladera abajo hasta alcanzar su ngulo de
reposo, el drenaje se favorece por la segregacin natural del material en su descenso, sin
embargo, este estado es difcil de alcanzar en los siguientes casos:
Con fragmentos de rocas friables o poco resistentes a choques y rozamientos (lutitas,
pizarras y esquistos).
Cuando el material es depositado en la parte superior e intermitentemente es empujado
hacia la base del talud, debido a que se dificulta la diferenciacin granulometrca y se crean
superficies planas compactadas que actan como posibles planos de falla.
El vertido por gravedad proporciona ngulos de reposo con coeficientes de seguridad
prximos a 1, por ello los ngulos deben ser menores con el objeto de evitar la ocurrencia
de procesos de inestabilidad en eventos de precipitaciones prolongadas.
Los taludes son ms propensos a la erosin por que no se puede proteger la cara expuesta
de los mismos hasta no finalizar el vertido de materiales y por la continuidad del mismo sin
bermas o terrazas intermedias. Esto obliga a conformar taludes de poca altura y terrazas
con bombeo.
Mtodo Aguas Arriba. Es el mtodo tradicional de construccin, consiste en la colocacin
de un primer dique de materiales gruesos que encierran la parte inferior del rea escogida, y
se vierten los materiales a intervalos de tiempo que permitan la salida del agua y la
compactacin de la masa dispuesta. Segn Mittal y Morgenstern (1977), es posible construir
estos diques con alturas moderadas, en condiciones mayores de seguridad si:
Los detritos contienen menos del 50% de material que pase el tamiz 200.
La tasa de elevacin es relativamente baja.
La fundacin es relativamente permeable.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
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> SUBSECTOR VIAL
Si se realiza una buena compactacin del material los taludes se pueden conformar con
pendientes mximas de 3.0 H: 1.0 V sin bermas o de 2.5 H: 1.0 V con alturas del banco de 10 15
m, bermas de 6 m de ancho pendientes de desage de las bermas y laterales de coronacin del
3-5 %.
A medida que avanza la construccin del depsito y se van terminando los taludes exteriores,
estos se deben proteger utilizando engramados, capas de residuos de excavacin en roca o
filtros y enrocados. En trminos generales la proteccin superficial de los taludes se hace de
forma tal que la diferencia de nivel entre el lleno y la proteccin no sea superior a 30 metros, o
completamente protegido cuando, por algn motivo, se requiera suspender por un periodo largo
la colocacin de materiales en el depsito. Para mejorar la estabilidad puede ser necesaria la
colocacin de capas de roca de un metro por cada 10 metros de altura para que funcione como
mantos de drenaje.
Una vez finalizada la conformacin del material y con base en los acuerdos pactados con el
dueo del predio se procede a la restauracin de la cobertura vegetal, en este aspecto se
precisa que previo al uso del lote el Contratista debe levantar un acta con el propietario donde se
especifiquen: las obras de manejo de drenaje y sub drenaje lateral, central y captacin y
conduccin a los efluentes principales,-, de contencin del material, se defina la geometra del
relleno, y de recuperacin o cubrimiento superficial esto dependiendo del tipo de material
depositado puesto que hay casos en que no es posible garantizar el cubrimiento total del rea
con suelo o con capa vegetal, se debe indicar adems, que estas zonas slo quedan habilitadas
para la actividad agrcola y que por su grado de compactacin y heterogeneidad del material
dispuesto, si el propietario desea realizar la construccin de algn tipo de infraestructura como
vivienda o locales comerciales debe contratar el diseo de la obra y el INVIAS que da exento de
cualquier responsabilidad por las consecuencias que se deriven de este tipo de actividades.
En este orden de ideas, la restauracin de la cobertura superficial involucra todas las actividades
tendientes a cubrir las superficies finales del depsito con el suelo o material orgnico retirado
inicialmente y la siembra de material vegetal. Para la ejecucin de esta actividad ver proyecto
recuperacin de reas afectadas PBSE 4.2-12.
En el proceso de revegetalizacin se sugiere: en los taludes, revegetalizar con pastos y
especies rastreras, y en las bermas de las terrazas implementar un programa de recubrimiento
similar al anterior pero con siembra de especies arbustivas y de rastrojo en un porcentaje mayor
con el fin de asegurar un recubrimiento vegetal y una estabilidad del lleno debido a los sistemas
radiculares de estas plantas.
En caso de requerirse, se recomienda el uso de estructuras de sostenimiento o estructuras de
estabilizacin y restauracin como trinchos y barreras, haciendo uso de la misma madera
recuperada en las labores de desmonte.
Cuando el material a disponer sea rocoso, es importante hacer una seleccin de tamaos,
cuidando siempre de que los de mayor granulometra se ubiquen en la parte inferior o interior
del talud.
2. Manejo de Materiales provenientes de Deslizamientos (Emergencia)
En los casos en que se presentan movimientos de masa sbitos que obstaculizan el flujo
vehicular normal en un corredor vial, dependiendo del volumen de la masa involucrada, debern
ser removidos en forma inmediata con el objeto de atender la emergencia, bien sea para realizar
labores de salvamento o para restituir el flujo vehicular en el menor tiempo posible, minimizando
de esta forma los impactos socio-econmicos que una situacin de estas caractersticas puede
presentar.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
En la mayor parte de los casos no se cuenta con un predio disponible para la disposicin del
material o las condiciones de la emergencia impiden el acceso al mismo, caso en el cual los
materiales sern depositados a un lado del corredor vial o en el talud inferior, dependiendo de la
magnitud del movimiento se afecta la ladera o talud inferior, en estos casos es perentorio que
pasada la emergencia se inicien las labores de adecuacin, conformacin y recuperacin de los
sitios afectados.
Un aspecto muy importante a considerar en el manejo de estos materiales es que en varias
ocasiones se ha optado por la colocacin de este sobre el derecho de va con el fin de proteger
estas zonas de invasiones, situacin que compromete la integridad fsica de los ocupantes de
estas franjas de terreno, en estos casos, se recomienda confinar y conformar el material y
recubrirlo bien sea propiciando el crecimiento de una cobertura vegetal o con otro tipo de
material que garantice su proteccin, con lo cual se previene la generacin de impactos
ambientales que afectan el suelo y/o los recursos de agua cercanos a la zona de depsito.
3. Manejo de lodos
Los lodos son los residuos slidos saturados de agua que provienen de la limpieza y
mantenimiento de las obras hidrulicas, sistemas de tratamiento de aguas, o los sedimentos
provenientes de las chimeneas de las calderas de incineradores o los residuos de la instalacin
de los pilotes o de flujos de lodos.
Este tipo de residuos debe cumplir con las mismas exigencias descritas anteriormente; sin
embargo, stos s requieren de un confinamiento lateral con un dique de material de buenas
especificaciones, previo a su disposicin; una vez dispuesto se permitir su drenaje o se
mezclar con material de baja humedad; razn por la cual, el contratista debe ubicar un sitio
seguro de almacenamiento preferiblemente cerca a la zona de donde se generan. Dicho sitio
debe cumplir con todas las exigencias mencionadas en el inciso A del numeral 1, de manera que
no se conviertan en un factor que contribuya a la inestabilidad el terreno.
En caso de hacer el secado previo se recomienda construir una piscina para propiciar la
decantacin del material y el tratamiento adecuado del agua residual conforme lo establece la
ficha correspondiente. Una vez secados pueden ser dispuestos en los sitios escogidos para tal
fin.
En conclusin la ficha tcnica para el sitio de depsito deber ser hecha por el contratista y
aprobada por la Interventora y deber contener los aspectos que aparecen en los puntos
anteriores y resumidos a continuacin, as como el resultado de la fase de monitoreo y
seguimiento. Incluir, igualmente, las medidas correctivas que fuera necesario implementar, si
las hubiere.
Lugar de depositacin o valle de depositacin:
Caracterizacin por tamao: Pequeo, intermedio o grande.
Ubicacin precisa del sitio.
Caracterizacin geolgica local.
Caracterizacin morfolgica y topogrfica.
Caracterizacin hidrolgica e hidrogeolgica.
Caracterizacin geotcnica.
Impactos ambientales.
Cercana a ros y quebradas
Cercana a propiedades, servicios, cultivos, viviendas, obras etc.
Amenazas y Riesgos
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OBJETIVO
Cumplir con la poltica de gestin integral de residuos slidos.
ACCIONES A EJECUTAR
Para cumplir con la poltica ambiental de gestin integral de residuos slidos, emanada por el
MAVDT de responsabilidad de todos los ciudadanos, se identificarn el tipo de residuos slidos
a generar, as como las medidas especficas para su manejo (almacenamiento temporal y
disposicin final).
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
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GUA AMBIENTAL
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Se refiere a los desperdicios orgnicos provenientes de la Una vez clasificado el material, se puede establecer
operacin de los campamentos que se encuentren dentro convenio con las comunidades para la recoleccin y el
Basuras Domesticas de los terrenos o zonas donde se lleve a cabo las obras, son reciclaje.
considerados residuos aprovechables. Los residuos orgnicos pueden ser transformados a travs
del compost en material orgnico.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
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GUA AMBIENTAL
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> SUBSECTOR VIAL
las 3 R, Reutilizar, Reducir y Reciclar. Esta actividad debe ser liderada por el grupo socio-
ambiental del contratista y debe ser uno de los temas prioritarios y reiterativos durante los
procesos de capacitaciones.
Cuando el proyecto tenga duracin de ms de 4 meses y si el rea del campamento lo permite,
se recomienda ubicar una estructura construida en ladrillo, teja y polisombra, dividida en
compartimientos con el objeto de que al final de la jornada una persona encargada
exclusivamente de esta funcin distribuya en cada compartimiento los diferentes residuos, para
que puedan ser recogidos por los recicladores del rea de influencia y darles el manejo final
previsto.
3. Disposicin final
De acuerdo con la clasificacin, los residuos slidos sern dispuestos de la siguiente manera:
El TIPO 1: Reciclable y/o reutilizable, este tipo de residuos deben ser clasificados como:
Tipo papel y cartn proveniente de las oficinas, archivos, cajas, entre otros y cuyo manejo
se debe dar a travs de la recuperacin sistemtica en las mismas oficinas y/o en los sitios.
En estos lugares sern colocados de modo estratgico en cajas decoradas con una
identificacin con el propsito de la campaa y, regularmente, cada semana, las personas
a cargo del proyecto recolectan y almacenan el producto en las canecas, para
posteriormente ser comercializado a empresas o personas especializadas en la actividad
de reciclaje de materiales.
Tipo madera, vidrio, latas de aluminio, pueden ser reutilizados o igualmente entregados a
recicladores de la zona.
Tipo 2 - Residuos no aprovechables: deben ser almacenadas hasta que sean recogidas
por la empresa prestadora del servicio del municipio, en caso de no contarse con este servicio
o de que en el municipio o vereda ms cercana a los frentes de obra no existan rellenos
sanitarios, el contratista debe ubicar un sitio para la disposicin de las basuras; para ello debe
tener autorizacin del municipio y disponer las basuras conforme a lo exigido por la
normatividad ambiental relacionada con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
El TIPO 3 - Residuos peligrosos: debern ser almacenados por un tiempo mximo de 8 das
y sern trasladados directamente a los sitios autorizados por las autoridades ambientales
para ser tratados o incinerados. El traslado y manejo se har en bolsas de polipropileno de
alta densidad, desechables, de color rojo, calibre mayor de 1.8. El vehculo transportador no
podr compactar las bolsas de residuos, estar debidamente identificado y su bodega de
almacenamiento estar completamente cubierta para prevenir que se pierdan desechos en el
recorrido
NOTA: Cuando el proyecto genere productos orgnicos derivados de produccin de alimentos,
se debe especificar el tratamiento para los mismos.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Cumplir con las normas legales vigentes para la captacin, transporte y uso del agua,
Prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el recurso hdrico.
ACCIONES A EJECUTAR
De acuerdo con lo establecido en la normatividad ambiental vigente se denominan aguas de uso
pblico, las aguas de los ros y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo
permanente o no; las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido derivadas de un
cauce natural; los lagos, lagunas, cinagas y pantanos; las aguas que estn en la atmsfera; las
aguas lluvias y las subterrneas, son denominadas aguas de uso pblico.
Se entiende como manejo de aguas superficiales el conjunto de actividades encaminadas a
proteger y dar un buen manejo y uso a las aguas superficiales y de escorrenta. Para el manejo
de estas aguas se requiere de obras, medidas y actividades, relacionadas con la captacin,
transporte y encauzamiento de caudales lquidos a travs de estructuras diseadas para tal fin
como alcantarillas, pocetas y disipadores de energa, entre otras.
1. Captacin directa del recurso agua para procesos constructivos
Por lo general, las actividades relacionadas con la construccin vial requieren del uso de agua
proveniente de fuentes naturales, las cuales pueden verse afectadas durante el proceso de la
captacin, por lo tanto el contratista debe tener en cuenta previo a su uso los siguientes
requerimientos ambientales:
a. Si por las caractersticas de las obras a ejecutar el contratista requiere hacer captacin de
aguas de fuentes naturales, deber solicitar ante la autoridad ambiental la concesin de
aguas en cumplimiento de la normatividad ambiental vigente; para esto se deber, entre
otros aspectos: identificar la fuente hdrica, cuantificar el volumen de agua requerido para
satisfacer las necesidades del proyecto, disear el sistema de captacin, derivacin,
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
por el aporte de residuos slidos, grasas o aceites entre otros y adoptar las medidas
correspondientes para la mitigacin de estos impactos.
c. El manejo de los materiales de excavacin, residuos slidos y lquidos se har con base en
los lineamientos trazados en los proyectos.
d. Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la disposicin de residuos slidos en las
corrientes hdricas.
e. El material de las excavaciones para la construccin de obras de drenaje en cercanas de
cauces naturales debe acopiarse lo ms lejos posible, evitando que sea arrastrado por aguas
de escorrenta superficial.
f. Prohibir el lavado de la maquinaria y equipo en los cursos de agua, para evitar el derrame de
lubricantes o hidrocarburos que contribuyan a la contaminacin de los mismos.
g. No se deber disponer ningn residuo lquido en cuerpos hdricos relacionados con el
proyecto.
h. No se deber disponer en las corrientes hdricas ni en sus rondas de algn tipo de residuo
industrial como solventes, aceites usados, pinturas u otros materiales.
i. En caso de contingencia o accidente, se deben adelantar labores de limpieza
inmediatamente y tomar las correcciones apropiadas, conforme lo establezca en un
documento aprobado por la interventora.
PROYECTO 2: MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS, DOMSTICOS E INDUSTRIALES PGH - 3.2 - 10
OBJETIVOS
Prevenir, controlar y mitigar los impactos generados por los vertimientos residuales
resultantes del funcionamiento de campamentos, oficinas y talleres, requeridos para
ejecucin de los proyectos.
Plantear soluciones individuales para cada uno de los sitios donde se generan aguas
residuales.
ACCIONES A EJECUTAR
Para el manejo de aguas residuales se deben seguir los lineamientos y parmetros de diseos
establecidos en la normatividad ambiental vigente4.
4
RESOLUCIN No. 1096 del 17 de noviembre de 2002, Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS - 2000).
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Para verter las aguas residuales a un cuerpo de agua se deber contar con el permiso de la
autoridad ambiental.
1. Manejo de aguas residuales domsticas
Los campamentos que no tengan acceso al sistema de alcantarillado municipal o rural, el
manejo que se le dar a las aguas residuales domsticas estar compuesto como mnimo por
una trampa de grasas cuya funcin es interceptar grasas y aceites producidos en las cocinas y
baos, con el fin de permitir una mayor eficiencia en los sistemas de tratamiento.
Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas deben quedar instalados y
probados antes de poner en servicio las instalaciones a sus usuarios. La disposicin final se
har cumpliendo con las normas de vertimientos lquidos exigidos por la normatividad ambiental
vigente, en cuanto a pH, temperatura, material flotante, grasas y aceites, slidos suspendidos,
demanda bioqumica de oxgeno, entre otros.
La seleccin del sistema ms apropiado para el tratamiento de las aguas residuales est
determinada tanto por las normas ambientales como por la disponibilidad de la tecnologa
adecuada, el costo del sistema de tratamiento, de operacin y mantenimiento y sta en funcin
de la poblacin servida y del rea requerida para su construccin y las caractersticas del lugar
(geogrficas, pendientes, potencial de inundacin, estructuras existentes, recursos naturales
cercanos, paisaje y poblaciones).
El sistema de tratamiento de aguas podr incluir los siguientes componentes:
a) Trampa de grasas: La trampa de grasas recibir el efluente proveniente de lavaderos y
cocinas para retener la grasa y lograr que sta no obstruya los poros del medio filtrante. Su
localizacin ser entre la tubera que conduce las aguas de cocina y lavaderos y el tanque
sptico, en un sitio accesible donde sea fcil su mantenimiento, preferiblemente en sitios
sombreados para mantener baja la temperatura interior. Se realizar un mantenimiento
peridico (mnimo cada seis meses) a la trampa de grasas. Las grasas resultantes de su
mantenimiento se llevarn al relleno sanitario.
b) Tanque sptico: A l llegarn las aguas servidas de los aparatos sanitarios, lavaderos y
pocetas. Se recomienda el uso de tanques spticos cilndricos, construidos en fibra de vidrio,
de bajo peso y fcil instalacin, que pueden ser removidos en el momento de abandono del
sitio o campamento en el cual presta sus servicios. Para la ubicacin de este sistema se debe
garantizar que se cumplan las recomendaciones que reporta la literatura en cuanto a los
retiros por considerar. Antes de iniciar la operacin del tanque sptico ste ser activado con
bacterias anaerbicas. Se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
Se instalarn donde no haya trfico vehicular dado que las tapas no estn diseadas para
soportar el peso de los vehculos.
Evitar productos qumicos, blanqueadores, desinfectantes, fertilizantes o derivados del
petrleo como gasolina, disolventes, aceites, etc. Estas sustancias mataran las bacterias
que biodegradan la materia orgnica.
El sistema se puede obstruir si se dejan caer en l objetos como bolsas plsticas, papeles,
preservativos, toallas higinicas, trapos, etc.
La inspeccin del tanque sptico se har mnimo cada seis meses para controlar la altura
de la capa de lodos y el espesor de las natas. En todo caso, si la duracin del proyecto es
inferior a seis meses se deber efectuar inspeccin al cierre final de las actividades del
proyecto.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
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6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Prevenir la prdida de cobertura vegetal a permanecer.
Reutilizar el mayor volumen de material de descapote.
Establecer las acciones para la tala y poda de vegetacin.
ACCIONES A EJECUTAR
1. Requerimientos Generales
Previo al inicio de las actividades constructivas, durante la elaboracin del PAGA, se debe
realizar una caracterizacin del rea donde se desarrolla el proyecto, para determinar el tipo de
cobertura vegetal existente en el rea de influencia directa.
El contratista, con base en la caracterizacin realizada y al alcance de las obras constructivas,
debe establecer la vegetacin que ser afectada, para proceder a solicitar ante la Autoridad
ambiental los permisos que requiere para el manejo de la vegetacin. Entre los permisos, se
tienen:
Aprovechamiento forestal: por regla general, en esta clase de proyectos donde se requiere el
suelo para construir infraestructuras, se tramita el permiso de aprovechamiento forestal
nico; pero es importante tener en cuenta que el mtodo del trmite y la informacin requerida
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
depende de la autoridad ambiental con jurisdiccin en la zona del proyecto, por lo tanto, antes
de iniciar la gestin se debe consultar los procedimientos a seguir.
Levantamiento de vedas existentes: de acuerdo a la caracterizacin de la vegetacin
presente en el rea del proyecto, se debe verificar ante la autoridad ambiental la existencia o
no de especies declaradas en veda y en caso afirmativo se debe proceder a la obtencin del
permiso.
Sustraccin de reserva forestal: cuando el proyecto afecta un rea declarada como de
Reserva Forestal, se debe solicitar la sustraccin del rea requerida para el proyecto,
conforme a los requerimientos estipulados en los Trminos de referencia para la sustraccin
definitiva de las reservas forestales nacionales para el desarrollo de proyectos obras o
actividades de utilidad pblica, establecidos por la autoridad ambiental.
2. Manejo del Material Vegetal de Desmonte y Descapote
Esta actividad consiste en el desmonte y limpieza del terreno natural en las reas donde se
construirn las obras del proyecto y que se encuentren cubiertas de rastrojo, pastos, cultivos,
bosques, etc., y se puede clasificar de acuerdo a las caractersticas del rea:
Desmonte y limpieza en bosque: comprende la tala de rboles, remocin de tocones,
desrace y limpieza de las zonas donde la vegetacin se presenta en forma de bosque
contino.
Desmonte y limpieza en zonas no boscosas: comprende el desrace y la limpieza en zonas
cubiertas de pasto, rastrojo, escombros, cultivos y arbustos. Tambin comprende la remocin
total de rboles aislados o grupo de rboles que no presenten caractersticas de bosque
contino.
Como medidas de manejo se deben tener en cuenta las siguientes acciones, adems de las
establecidas en el artculo 200-07 de las especificaciones generales de construccin, de
obligatorio cumplimiento.
a. Los trabajos de descapote debern limitarse solamente en las reas requeridas para las
obras del proyecto y debern ser aprobadas previamente por la interventora.
b. El descapote debe realizarse preferiblemente de forma manual para evitar daos a
estructuras, servicios pblicos, cultivos o propiedades cuya destruccin o deterioro no estn
previstos ni son necesarios para la construccin de las obras. En caso de que la actividad se
realice con retroexcavadora, cargador o un buldzer, el operario deber realizar esta
actividad bajo estricto control del residente o inspector ambiental. El contratista ser
responsable por todo perjuicio resultante.
c. El contratista no debe permitir el procedimiento de desmonte mediante quema, as sea
controlada, ni el uso de herbicidas, sin previo aviso a la autoridad ambiental.
d. La profundidad a la que deben ser removidos los troncos, races y otros materiales depende
de la actividad que se vaya a adelantar en el rea, ya sea excavaciones, construccin de
terraplenes, estructuras de contencin o drenaje, dicha profundidad debe ser acordada con la
interventora.
e. La capa vegetal debe ser almacenada y protegida para reutilizarla posteriormente en la
recuperacin de las reas intervenidas por el proyecto. Para el almacenamiento deben
seguirse las siguientes medidas:
El sitio de almacenamiento debe ser ubicado conjuntamente con la interventora,
teniendo cuidado que no se mezcle con sustancias peligrosas y que no se contamine con
suelo estril.
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6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
El material de descapote debe apilarse pasto sobre pasto, tierra sobre tierra. La altura no
puede superar los 1.5 metros y debe colocarse sobre una superficie plana que impida su
compactacin.
El suelo debe manipularse con el menor contenido de humedad posible.
No se puede permitir el paso de maquinaria y/o vehculos sobre el suelo almacenado.
f. El suelo almacenado debe ser protegido contra la accin erosiva del agua y del viento; y
contra la accin directa del Sol. Temporalmente debe hacerse riego para mantener la
humedad y volteo peridico al mismo.
g. En zonas de pendientes o media ladera para conservar provisionalmente la capa vegetal se
puede hacer mediante la utilizacin de trinchos laterales, para evitar que por accin de aguas
lluvias este material se pierda.
3. Manejo de Vegetacin: Podas, Talas y Traslados
Para adelantar las actividades silviculturales necesarias para el proyecto, el contratista debe
entregar a la Interventora, el acto administrativo que otorga el permiso para el manejo de la
vegetacin y dar cumplimiento a los requerimientos estipulados dichos Actos. Es
responsabilidad de la interventora verificar que se d cumplimento a lo estipulado por la
autoridad ambiental y debe reportarlo dentro de los informes de gestin de la interventora.
a. Podas
Es una labor que consiste en cortar parte area o radicular de los rboles de porte alto para
mejorar su aspecto y desarrollo. Con la poda se busca que el individuo tenga salud, vigorosidad,
mejoramiento del porte y generar visibilidad para los usuarios de las vas.
Segn su finalidad, la poda puede ser: Tcnica (formacin y estabilidad), Fitosanitario (retiro de
elementos enfermos) y Artstica (dar forma esttica).
El contratista debe realizar esta actividad segn lo especifique el ingeniero forestal.
Metodologa utilizada:
Poda de ramas
Se debe realizar un primer corte, de aproximadamente un tercio de dimetro de la rama a una
distancia de 10 cm del fuste principal y en ngulo igual al creado por el cuello de la rama, el
segundo corte, se debe realizar por encima de la rama a unos 20 cm del fuste, con lo cual, se
desprende la rama.
Se debe remover la mayor parte de la rama principal dejando un tocn de aproximadamente
10 cm.
El ltimo corte para la terminacin del tocn debe hacerse desde arriba.
Los tocones dejados por la poda son diferentes para las ramas muertas y vivas. Se debe tener
especial cuidado para no cortar la parte viva cuando se poda una rama muerta, y para no
cortar el cuello de la rama cuando se trata de una rama viva.
Las ramas pequeas y los rebrotes 1 cm o menos de dimetro basal, siempre se cortan a
mano desde el fuste principal con tijeras de podar.
Deben tenerse en cuenta las podas de realce, efectuadas para fortalecer la conformacin de
un solo fuste y definir la altura de la copa para la seguridad visual, especialmente en las reas
de derecho de va. Se debe aplicar cicatrizante hormonal en los cortes de la poda para evitar
desintegracin o pudricin del tallo y garantizar la estabilidad del individuo.
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Poda de copa.
Se debe tener en cuenta cortar como mximo un tercio de la parte superior de la copa.
Se debe hacer un corte inicial en una rama vertical central, a la altura que se quiera dejar el
follaje. Se debe seguir el procedimiento para poda de ramas.
Posteriormente, se procede cortando el resto del follaje, siguiendo la muestra establecida y
revisando que la nueva copa del rbol no se deforme.
En algunos casos conviene realizar entresaca de ramas, debe realizarse con cuidado para no
maltratar el follaje que permanecer.
Los cortes debern ser tratados con cicatrizante hormonal.
Poda de races.
Consiste en el corte de las races principales y secundarias de los rboles y arbustos adultos que
se encuentran interfiriendo con redes de infraestructura u obras civiles. En caso de que la
autoridad ambiental determine la posibilidad de conservar un rbol mediante confinamiento
radicular, se debe llevar a cabo el siguiente procedimiento:
Poda area de la tercera parte exterior de la copa, para evitar la deshidratacin y muerte del
rbol.
Realizar limpieza alrededor del rbol en un radio igual o mayor a 3 veces el dimetro del fuste.
Realizar un corte vertical, de profundidad variada de acuerdo con el tipo del sistema radicular
que presente cada especie y segn la forma del terreno. La poda se debe realizar con tijeras,
serrucho o motosierra, nunca con machete.
Aplicar cicatrizante hormonal en los cortes de la poda, para evitar desintegracin o pudricin
de las races y desequilibrio entre los sistemas areos y radicular.
Se debe cubrir la excavacin realizada con polietileno calibre 6. Los trasplantes se unen con
cinta plstica adhesiva de dos pulgadas, sin dejar espacios abiertos, para garantizar que no
se pase ningn tipo de raz y finalmente se debe proceder a realizar el relleno de la
excavacin.
Al concluir la jornada de trabajo, el rea debe quedar completamente limpia y, finalizados los
tratamientos a la vegetacin afectada se debe presentar un informe a la interventora y a la
autoridad ambiental donde se establezcan cada uno de los tratamientos y el manejo aplicado.
b. Talas:
Solo se pueden hacer talas para los individuos autorizados mediante el acto administrativo
emitido por la Autoridad Ambiental, para tal fin, el inventario forestal, para la obtencin de dicho
permiso debe ser realizado conforme lo requerido por cada autoridad.
Una vez obtenido el permiso, el contratista deber realizar la tala tcnicamente, siguiendo los
parmetros establecidos y aprobados por la autoridad ambiental, y considerando como mnimo
las siguientes medidas preventivas:
Seguir normas de seguridad en cuanto a sealizacin y salud ocupacional
Contar con el Ingeniero forestal, quien dirigir esta actividad.
Talar nicamente los rboles aprobados y marcados, para no afectar ms vegetacin de la
requerida para la ejecucin de las obras y evitar impactos a futuro, dejando suelos inestables,
puesto que las races de los rboles son las responsables de mantener el suelo en su lugar y
evitan que se erosione.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
La tala se deber iniciar a partir de la copa descope hasta la base del fuste, utilizando
manilas para amarrar y orientar la cada del rbol hacia la zona con menor riesgo y evitar
daos a la infraestructura aledaa o a terceros.
Durante la tala ser necesario detener momentneamente el trnsito peatonal y vehicular
con el fin de prevenir cualquier tipo de lesin a los transentes o daos a los vehculos.
c. Bloqueo y traslado de rboles
Este trabajo consiste en el trasplante tcnico de rboles de un sitio a otro, conforme a lo
autorizado por la autoridad ambiental. Dicha autoridad deber emitir el concepto de viabilidad y
necesidad de trasladar los rboles solicitados por el contratista.
Con el fin de establecer una pauta que facilite la definicin de criterios y el clculo de los costos
para el trasplante de los rboles, es necesario clasificarlos de acuerdo con la altura, DAP,
dimetro de copa, entre otros. Esta clasificacin corresponde a:
TIPO I: rboles mayores con altura superior a 20 m, DAP mayor de 60 cm y dimetro de copa
mayor de 10 m.
TIPO II: rboles con alturas entre 10 m y 20 m, DAP entre 40 cm y 60 cm y/o dimetro de copa
entre 5 m y 10 m.
TIPO III: rboles con alturas entre 5 m y 10 m, DAP entre 20 cm y 40 cm y/o dimetro de copa
entre 2 m y 5 m.
TIPO IV: rboles menores con altura inferior a 5 m, DAP menor de 20 cm y/o dimetro de
copa menor de 2 m.
Para efectuar el bloqueo y trasplante de los rboles se debern tener en cuenta las siguientes
consideraciones generales:
Planeacin y demarcacin: Con el fin de no entorpecer otras actividades se tendrn en
cuenta la demarcacin y aislamiento del rea, la sealizacin adecuada durante la
ejecucin, el control de contaminacin, la disposicin adecuada de residuos y programacin
adecuada para el retiro.
Establecimiento de medidas de seguridad: Una semana antes de dar inicio a estas
actividades, el contratista deber presentar a la interventora los procedimientos de trabajo
seguros para el desarrollo de las mismas, en el que se incluya la sealizacin a implementar.
Adecuada direccin tcnica: esta labor estar a cargo de un ingeniero forestal quien dirigir
la ejecucin de las distintas fases del proceso de trasplante, as como de resolver situaciones
especiales.
Las labores bsicas para el bloqueo y trasplante de rboles, se pueden trabajar en tres etapas.
Etapa de preparacin: Esta etapa comprende la poda area, excavacin y poda de raz,
empacada y amarre, preparacin del nuevo sitio, retiro de desechos y llenado de huecos.
Poda area: Este tipo de poda se realiza con el fin de disminuir el peso por follaje, controlar
evapotranspiracin disminuyendo as los requerimientos de agua durante el traslado y
conservar o mejorar la fisonoma propia de la especie. La poda se realizar comenzando por
las ramas superiores, evitando al mximo el corte de las ramificaciones inferiores. Las ramas
grandes deben ser amarradas, dirigiendo su cada por medio de manilas.
Excavaciones y poda de raz: Esta actividad se realiza con el fin de facilitar el bloqueo y la
movilizacin, as como para proteger las races en el proceso. Una vez terminada la poda
area y la cicatrizacin, se proceder a la excavacin de un anillo alrededor de lo que ser el
bloque. Las profundidades y las dimensiones del bloque y el anillo dependern de cada tipo
de rbol, considerando lo siguiente:
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> SUBSECTOR VIAL
Empacado y amarre: Esta actividad se realiza con el fin de mantener el bloque compacto,
proteger las races y facilitar el movimiento del rbol.
Preparacin del nuevo sitio: Se debe preparar con anticipacin la excavacin del sitio de
siembra del rbol. La excavacin debe ser manual y las dimensiones del hoyo dependen del
tamao del bloque del rbol a trasplantar.
Retiro y disposicin de desechos: Esta actividad se realiza con el objeto de mantener limpio el
lugar de trabajo, facilitar las labores de movilizacin y el funcionamiento normal de la va. Se
deber efectuar el cargue y transporte de los materiales sobrantes de las excavaciones,
ramas, hojas, races, que no sern reutilizados para la obra, los cuales sern transportados y
adecuados en las zonas de disposicin final de materiales, puesto que no se permitir la
acumulacin de residuos en los frentes de obra, por lo que debern ser retirados a medida
que se vayan produciendo.
Etapa de movilizacin: Dentro de los parmetros para estimar el costo del bloqueo y traslado
de los rboles, la distancia de movilizacin de los individuos constituye uno de los factores
importantes para determinar el valor de la labor a realizar. Para este fin se determinan tres tipos
de traslado de acuerdo a su longitud.
Traslado corto: se define traslado corto cuando existe un desplazamiento del rbol hasta de
15 m. Este traslado contempla centrar el rbol en el derecho de va, correr el rbol una
distancia corta en el derecho de va, trasladar un rbol a otro lugar determinado por la
autoridad ambiental. La distancia mnima de movilizacin est en funcin del peso del rbol y
de la longitud del brazo de la gra cuando aplique . Este tipo de traslado aplica nicamente
para maximizar la longitud del brazo de la gra, se debe proteger el tronco del rbol con
costales para evitar daos en la corteza.
Traslado largo: Este tipo de traslado se realiza cuando el rbol requiere ser desplazado una
distancia no mayor de 100 m. Este traslado contempla las mismas normas definidas para el
traslado corto.
Traslado especial: Este traslado consiste en la movilizacin de los rboles a distancias
mayores de 100 m, ya sea dentro del mismo sector de influencia de la obra o a sitios fuera del
rea de influencia de las actividades, lo cual requiere la utilizacin de maquinaria adicional,
como camiones, cama baja u otro equipo de transporte adecuado para la movilizacin de los
rboles bloqueados.
Llenado de los huecos: Los huecos que queden en el sitio donde estaban los rboles
debern ser rellenados utilizando materiales seleccionados, tierra transportada o
proveniente de la excavacin segn sea determinado por la interventora.
Etapa de establecimiento: Esta etapa comprende todas las acciones encaminadas a la
colocacin y mantenimiento inicial del rbol.
Colocacin y mantenimiento inicial: Este trabajo consiste en ubicar el rbol en el nuevo sitio
manteniendo una posicin vertical, centrado en el hoyo, con la adecuada estabilidad,
nivelacin, posicin y direccin igual a la de su localizacin inicial.
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6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Es necesario tener en cuenta que antes de situar el rbol en el hoyo, ste debe estar
completamente libre de agua, de lo contrario se deber drenar por el mtodo de bombeo o
cualquier otro que se estime conveniente para este fin.
4. Manejo de la vegetacin a permanecer
En la caracterizacin de la cobertura vegetal existente en el rea de influencia directa del
proyecto, se deben registrar los rboles aislados que se encuentran sobre el corredor vial y que
no sern afectados por las actividades constructivas, con el fin de hacer seguimiento a su
permanencia y controlar su no afectacin.
Los arboles inventariados deben estar reportados en un formato que contenga la siguiente
informacin:
Identificacin de la especie (Nombre Cientfico y comn).
Altura total
Estado fsico: Torcido (TO), Inclinado (I), Ramas Secas (RS), Podas Anteriores Tcnicas
(PT), Podas Anteriores Antitcnicas (PA), Daos Mecnicos (DM), Rebrotes (RB), Seco (SE),
Bifurcado (BI), Multifurcado (MF), Raz Desnuda (RD), Bueno (BU), Muerto (MT).
Estado Sanitario: Presencia de Insectos (PI), Pudriciones (PU), Clorosis (CL), Gomosis (GO),
Tumores (TU), Chancros (CH), Hongos (HO), Sano (SA).
Observaciones: Zona de Pendiente (ZP), Cercano a Estructuras (CE), Interferencia con
Redes (IR), Riesgo de Volcamiento (RV).
Recomendaciones.
Se deber garantizar como mnimo las siguientes medidas de manejo:
Realizar rocera peridica en el permetro de cada rbol.
Se prohbe utilizar los rboles para disponer elementos (alambres, carteles, sogas, cables,
ropa, etc).
No se puede arrojar basuras ni escombros en el permetro de los rboles.
No se debe parquear vehculos o equipos en las zonas verdes.
Los residuos del asfalto proveniente de los riesgos no pueden ser colocados sobre las
coberturas vegetales.
En las reas de instalacin de plantas de trituracin, se debe aislar las coberturas vegetales
con polisombra.
En caso de que se presente prdida de algn rbol durante la ejecucin del contrato por
causas imputables al contratista, ste deber reponerlo dentro de los 15 das siguientes. La
compensacin se realizar, segn lo indique la autoridad ambiental. Los costos sern
asumidos por el contratista y el sitio de siembra deber ser acordado con la interventora.
Este hecho debe ser reportado en el informe mensual ambiental del contratista, para evitar se
configure un pasivo ambiental en el cierre del proyecto.
En el evento de ocurrir la cada de un rbol, de manera inmediata, el contratista debe instalar
seales de trnsito (disminucin de velocidad y cierre de la calzada) con el fin de prevenir y
evitar accidentes, y en segunda instancia debe disponer de una cuadrilla de hombres para
el retiro del individuo, en caso de ser un rbol de gran volumen se debe retirar con la ayuda de
una mquina.
El ingeniero forestal debe hacer seguimiento a la vegetacin presente para determinar las
acciones y medidas que se deben ejecutar, con las cuales se garanticen, tanto la
conservacin de la vegetacin, como la seguridad de los usuarios de la va.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
OBJETIVO
Recuperar las reas intervenidas afectadas por las actividades del proyecto.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
ACCIONES A EJECUTAR
Este proyecto comprende las actividades a realizar para el restablecimiento de la cobertura
vegetal de las reas intervenidas por las instalaciones temporales, zonas de disposicin final de
material sobrante, taludes, derechos de va, fuentes de materiales, entre otras.
De acuerdo a las condiciones y caractersticas especficas del rea del proyecto, el contratista
debe determinar bajo que mtodos restablecer la cobertura vegetal intervenida, indicando los
Procedimientos. Adems se deben tener en cuenta las siguientes medidas:
1. Criterios para reforestaciones en Cuencas Hidrogrficas
Las reforestaciones en cuencas hidrogrficas se harn en coordinacin y bajo los parmetros
tcnicos que establezca la autoridad ambiental, se recomienda tener en cuenta:
Se deben seleccionar especies acordes con la altitud, caractersticas del suelo y el objeto del
proyecto.
El material vegetal debe presentar unas condiciones ptimas como: buen vigor, que el tallo
este bien lignificado, condiciones fitosanitarias excelentes para evitar el ataque de plagas y
lograr un ptimo prendimiento.
Antes de establecer el material vegetal se debe someter a un proceso de adaptacin que
consiste en transportarlas con tiempo suficiente (1 a 2 meses), hasta el sitio donde se van a
plantar para evitar que cuando se siembren tengan problemas de estrs.
La plantacin se debe realizar en pocas de lluvias o utilizar un hidroretenedor.
Entre los cuarenta y sesenta das de plantados hacer una evaluacin del porcentaje de
supervivencia y proceder a efectuar la reposicin del material vegetal perdido.
Efectuar control fitosanitario permanente, en caso de que el material vegetal sea atacado por
plagas es indispensable tomar las medidas correctivas del caso.
El contratista deber asegurarse de la disponibilidad en los viveros del material vegetal tanto
en cantidad como la calidad que requiere.
Se deber ejecutar y desarrollar un sistema de evaluacin y seguimiento que permita verificar
con exactitud la ejecucin del proyecto en cada una de las fases (establecimiento, reposicin
y mantenimiento).
Se debe elaborar el mapa de ubicacin general de la reforestacin que servir de gua a
cualquier entidad de control que necesite hacer un seguimiento a la reforestacin.
2. Condiciones tcnicas para el establecimiento.
a. Densidad de Siembra: 1.100 rboles por hectrea o la indicada por la autoridad .
b. Altura: Entre 0.30 a 0.60 metros. Las plantas deben ser especies nativas.
c. Limpia: El terreno elegido para la reforestacin debe quedar libre de herbceas que
intervengan en el crecimiento adecuado del material vegetal que se plante.
d. Plateo: Consiste en dejar libre de cualquier vegetacin un rea de aproximadamente de 0.80
a 1 mt de dimetro, dependiendo de las caractersticas del suelo y las condiciones climticas
de la zona. En algunas reas o en pocas secas el plateo no se puede realizar debido a que
se requiere mantener la mayor humedad posible.
e. Trazado: Se efectuar en sistema de tres bolillos en reas de ladera y en terrenos planos en
cuadro para obtener una densidad de siembra de 1100 rboles por hectrea. Se marcar
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
cada uno de los sitios donde quedarn ubicadas las plntulas, con el apoyo de cintas o
cuerdas premarcadas, con el propsito de que las distancias escogidas queden
uniformemente repartidas en el terreno; en cada sitio se dejara una estaca a manera de
marcacin.
f. Ahoyado: En el centro del plato se hace un hoyo de 0.40 mt * 0.40 mt de profundidad, esta
medida vara dependiendo del tamao del rbol a plantar, el cuello de la raz debe quedar
aproximadamente al nivel de la superficie del suelo o un poco ms baja para conservar la
humedad.
g. Fertilizacin: La actividad de fertilizacin puede iniciar uno o dos das antes de la plantacin,
en cada uno de los hoyos se dispondr preferiblemente materia orgnica (humus de lombriz
de tierra o cualquier otro abono orgnico) como medida preventiva para mejorar las
condiciones del suelo y lograr el desarrollo y crecimiento de las plantas. Tambin se puede
aplicar abono qumico en forma de corona, este tipo de abono no puede tocar directamente la
raz de las plantas ya que puede quemarlas, por lo que se recomienda recubrirlo con un poco
de tierra.
h. Plantacin: Se retira la bolsa que contiene la plntula teniendo cuidado para que no se
desbarate el pan de tierra y no queden expuestas las races a la accin del sol y el aire. Si en
la parte baja de la bolsa salen races, deben cortase; posteriormente se coloca la planta con
su pan de tierra en el hoyo abierto y se llena con tierra, finalmente, se apisona o presiona
suficientemente el suelo alrededor de la plntula, para que no queden bolsas de aire.
De ser necesario proteger la plantacin de semovientes, se aislar con cercos de postes de
madera y alambre de pas.
Cuando se trata de reforestaciones exigidas como requerimientos de la autoridad ambiental
competente, por compensaciones, es necesario adelantar un Plan de Establecimiento y
Mantenimiento, el cual debe ser puesto a consideracin de la Corporacin, la Interventora y el
INVIAS.
4. Proteccin Vegetal de Taludes
El recubrimiento vegetal atena los procesos de inestabilidad, favorece la recuperacin de
suelos y de repoblacin de reas desprotegidas como taludes, excavaciones, entre otras. En
este proyecto se consideran los aspectos ms importantes que el contratista debe atender para
garantizar la efectividad y el prendimiento del material vegetal seleccionado para la
recuperacin de reas intervenidas:
El contratista determinar la existencia de taludes erosionados y evaluar las reas que
hayan sido afectadas por las obras, con el fin de determinar, de acuerdo con las
caractersticas ambientales y a las condiciones climticas de la zona, el mtodo de
revegetalizacin y las especies ms adecuadas para realizar la correspondiente
recuperacin de la cobertura vegetal. Esta actividad debe ser concertada con la interventora.
Previo al establecimiento de la cobertura vegetal, se deben adelantar labores que incluyen
identificacin de las especies vegetales, el conocimiento de las condiciones del suelo,
pendiente de los taludes y la respuesta de las especies vegetales inducidas y de
regeneracin natural en reas con similitud bitica y geomorfolgica a las que se proyecten
recuperar. Estos aspectos conllevan a garantizar la adaptacin y un prendimiento del 100%
de la cobertura. Las labores de campo incluyen los anlisis agrolgicos de los suelos
involucrados con el fin de orientar el tipo de fertilizacin y estimar la posible respuesta de la
vegetacin. Adems, debe realizarse el inventario de las especies vegetales propias de la
zona con viabilidad ecolgica tiles para los tratamientos vegetales; los sitios de acopio del
rastrojo o materia orgnica y las reas que sirven como bancos de propagacin.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender, se debe
escarificar la superficie 15 cm. de profundidad, antes de cubrirla. Sobre este sustrato se debe
aplicar un fertilizante compuesto y abono orgnico como humus lquido o cualquier otro
abono orgnico, la cantidad depende de las caractersticas o propiedades fsico-qumicas del
suelo, para ello, se debe realizar un anlisis del suelo. En caso de encontrar un terreno
compacto, la escarificacin debe ser ms profunda (15 a 30 cm.), esto permite una mejor
infiltracin o movimiento de agua en el subsuelo, evita el deslizamiento de suelo extendido y
facilita la penetracin de las races. El material extendido debe adoptar una morfologa plana.
Debe evitarse el paso de maquinara pesada sobre el suelo ya extendido.
Todas las actividades involucradas en el manejo de la capa frtil del suelo no deben realizarse
bajo condiciones de lluvia alta, puesto que se genera arrastre de slidos.
Los taludes, con problemas de inestabilidad pueden ser recuperados, extrayndoles el
exceso de humedad, controlando el agua de escorrenta y construyendo un sistema de filtros
y trinchos vivos.
El especialista ambiental debe determinar de acuerdo a su criterio tcnico y a las condiciones
del rea, el mtodo que utilizar para la proteccin vegetal de las reas desprotegidas de
vegetacin. Como opciones se relacionan las siguientes:
a. Siembra directa de semillas
Este sistema puede desarrollarse en aquellos sitios que por sus condiciones edficas,
climatolgicas y topogrficas lo permitan, obviamente sustentado por un anlisis tcnico
presentado por el contratista y avalado por la interventora. El mtodo que puede utilizarse es
el siguiente:
Preparacin del terreno: la empradizacin se llevar a cabo en superficies recientemente
perfiladas que no cuenten con cobertura vegetal y cuya deficiencia del suelo no sea
representativa, que se presente disponibilidad de materia orgnica y otros elementos
necesarios para el desarrollo del pasto. Como primera medida se realizarn orificios de 5
cm de profundidad y 3 cm de dimetro, distanciados 10 cm en forma de tresbolillos, en
cada uno de los orificios se dispondr materia orgnica como humus o cualquier abono
orgnico, 300 gr por m2, para posteriormente establecer las semillas.
Siembra: Consiste en distribuir en cada uno de los orificios, de manera ordenada, semillas
de Gramneas o leguminosas de fcil adaptabilidad climtica, con previo tratamiento pre-
germinativo como agua caliente o cloro dependiendo de la especie empleada. Se procede
con la disposicin de un puado de semillas en los hoyos realizados y posteriormente se
cubren para garantizar la proteccin y la ptima germinacin; esta actividad se
desarrollar en la medida de lo posible en el periodo invernal.
Las semillas deben ser adquiridas en sitios reconocidos y deben tener un porcentaje de
germinacin superior al 70%, adems se debe emplear semillas de la misma especie para
obtener superficies homogneas.
Una vez sembrada el rea a empradizar se ejecutar riego por aspersin suave para evitar
el transporte de las semillas, en caso que esta actividad se efecte en poca de verano.
Por otra parte se debe limitar el contacto externo y la intervencin de maquinaria u otros
factores que alteren el talud y permitan que las semillas sean transportadas.
Mantenimiento: Dentro de las actividades de mantenimiento se debe proceder con
resiembras sistemticas en los sitios en donde no se observe desarrollo adecuado; en este
caso la primera actividad es verificar la eficiencia del sistema de siembra directa y de lo
contrario se debe proponer otro mtodo de empradizacin.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Por otra parte, se debe aplicar en los periodos de verano riego por lo menos dos veces al
da utilizando carro cisterna y mangueras para distribuir el agua.
De igual forma el desarrollo de la vegetacin indicar la necesidad de empleo de
insecticidas, fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro de la
misma.
Este mantenimiento se extender durante el primer ao de establecimiento de la
empradizacin en donde se aplicar cada dos meses los abonos orgnicos y qumicos que
se requieran.
b. Establecimiento de cespedones.
Es un mtodo no recomendado ecolgicamente, porque se afecta un rea para mejorar otra;
sin embargo, cuando los cespedones provienen de la actividad de descapote y han sido
almacenados adecuadamente pueden utilizarse. En caso de que este tipo de material sea
obtenido de un lugar ajeno al proyecto, se debe informar la procedencia del mismo a la
autoridad ambiental y contar con su correspondiente aval. El mtodo que se puede seguir es
el siguiente:
Preparacin del terreno: este tipo de empradizacin se facilita en taludes cuya pendiente
oscile entre 3:1 a 1.5:1. y se deben emplear especies resistentes al trasplante directo. Para
proceder con la colocacin de los cespedones se requiere disponer de una capa orgnica
o en su defecto arena mejorada con abonos orgnicos, la cantidad depende de los
requerimientos fsico-qumicos.
Establecimiento de cespedones: consiste en la disposicin de los cespedones
almacenados durante las actividades de descapote y que hayan sido debidamente
protegidos; de lo contrario deben ser obtenidos de predios aledaos con previa
autorizacin de la autoridad ambiental. Se emplear una sola clase de pasto, y deben
provenir de campos sanos, estar libres de arvenses y las races deben estar protegidas
con tierra.
El csped debe estar cortado en bloques rectangulares homogneos de dimensiones no
superiores a 0,5 m por cada lado y deben ser podados previamente. Es importante que los
cespedones cuenten con las races sanas para facilitar la adherencia al talud.
Los cespedones se extendern sobre la superficie del talud iniciando por la parte superior
y descendiendo en la medida que avanza el proceso; esta actividad se debe adelantar de
manera ordenada, evitando traslaparlos y dejar espacios vacos, para garantizar una
superficie cubierta y uniforme.
Otro aspecto importante es la sujecin de los bloques de pasto en el talud, para lo cual se
emplearn estacas con el fin de impedir su movimiento mientras las races se fijan al suelo;
vale la pena indicar que no se deben emplear estacas de especies que se desarrollen
vegetativamente con facilidad debido a que se pueden reproducir y afectar el objetivo de la
empradizacin.
Una vez establecidos los cespedones, se debe aplicar riego abundante, dos veces al da
en los periodos de verano y repetir cuantas veces sea necesario para garantizar las
condiciones de humedad necesarias para el prendimiento del csped; se recomienda
realizar esta actividad durante el periodo invernal.
Mantenimiento: comprende la aplicacin de riego dos veces al da durante el periodo de
verano. Este esquema de mantenimiento tambin contempla el uso de insecticidas,
fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro del pasto.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Por otra parte, se debe proceder con la sustitucin de los cespedones en los cuales no se
hayan desarrollado las races de manera apropiada, en los que su prendimiento no sea el
ptimo o aquellos que hayan colapsado y cado dejando descubierto el talud. En este caso
tambin se debe evaluar la eficiencia del mtodo de empradizacin y ser sometido a
evaluacin; dado el caso se proceder con otro sistema. Finalmente, se debe elaborar un
plan de mantenimiento como mnimo para el primer ao de establecidos los cespedones,
considerando los abonos orgnicos y compuestos indicados para la especie.
c. Establecimiento de estolones
La metodologa utilizada es la siguiente:
Preparacin del terreno: la tierra orgnica preferiblemente debe ser obtenida de la
actividad del descapote y estar libre de races, troncos, palos, piedras, etc., de no ser as se
debe adquirir en viveros de la zona.
Plantacin de estolones: los estolones deben ser obtenidos de predios aledaos al lugar
de siembra o comprados en viveros del rea del proyecto y deben estar adecuadamente
protegidos para evitar que se deshidraten.
En cualquier caso los estolones deben estar libres de enfermedades y pertenecer a la
misma especie por lo menos para proceder con un talud en particular. Deben ser podados
para que el tamao no exceda los 10 cm. con lo cual se garantiza un mejor enraizamiento,
procedindose con la aplicacin de hormonagro para incentivar el desarrollo del sistema
radicular; adems deben contar con suficiente follaje para asimilar luz que garantice la
supervivencia de la planta.
El mateo se realizar en cada uno de los huecos previamente elaborados y fertilizados,
teniendo la precaucin de cubrir las races distanciados 15 cm en forma de tresbolillo.
Mantenimiento: Cuando se observe la necesidad se procede a aplicar riego, hasta dos
veces al da en poca de verano y se debe realizar en las primeras horas de la maana y
en las ltimas de la tarde para impedir que la humedad deteriore el estoln. Aunque el
establecimiento de estolones debe desarrollarse primordialmente en poca de invierno.
Otro aspecto importante en la fase de mantenimiento consiste en la resiembra de los
estolones que no hayan prendido satisfactoriamente o que colapsaron; adicionalmente,
se debe evaluar la eficiencia del mtodo de empradizacin y de ser necesario sustituirlo.
Por otra parte se establecer un seguimiento con el objetivo de identificar ataques de
plagas y enfermedades que requieran la utilizacin de insecticidas, fungicidas y cualquier
otro tratamiento necesario para evitar el deterioro por otras causas.
Este mantenimiento se debe extender durante el primer ao de la empradizacin, periodo
necesario para garantizar el prendimiento del pasto a travs de la aplicacin de 200 g por
m2 de abono orgnico.
d. Siembra de Vetiver
Esta Gramnea es recomendada ampliamente para la recuperacin de reas inestables,
especialmente en reas con fuertes pendientes, puesto que por sus caractersticas presenta
alta tolerancia a condiciones extremadamente adversas del suelo, desempeando un papel
determinante en el campo de la proteccin ambiental. No tiene rizomas ni estolones y se
propaga mediante divisiones radiculares o haces enraizados. La planta crece en grandes
macollas a partir de una masa radicular muy ramificada y esponjosa. La profundidad de las
races puede alcanzar de 3 a 4 metros durante el primer ao. Este profundo sistema radicular
hace que la planta del Vetiver sea extremadamente tolerante a la sequa. La metodologa
utilizada es la siguiente:
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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Preparacin del terreno: Se debe expandir tierra orgnica, preferiblemente que sea
proveniente de la actividad de descapote, y deber estar libre de palos, troncos, races y/o
elementos extraos. Por cada tres partes de tierra negra debe mezclarse una parte de
abono orgnico.
Plantacin de macollas: Es necesario efectuar el trazo, estaquillado y picado del suelo en
una franja de 10 cm de profundidad. La siembra debe ser al inicio de la estacin lluviosa,
cuando el suelo ha alcanzado un elevado nivel de humedad. De una macolla es posible
obtener de 10 a 12 manojos, y por metro lineal de barrera se deben sembrar de siete a diez
pequeos manojos a una distancia de 10 a 15 cm por postura en forma tupida; la distancia
entre barreras debe ser de 7 a 50 metros dependiendo de la pendiente del terreno. Deben
seleccionarse manojos de buena calidad y sembrarse a ms tardar tres das despus de
su preparacin.
El material para la siembra deber estar certificado por el vivero en el cual se adquiera y
tener cada haz enraizado mnimo tres macollas para garantizar su efectividad.
Mantenimiento: La poda debe realizarse dos o tres veces al ao a una altura de 30 a 40 cm,
el follaje podado debe ser colocado en la parte superior de la barrera o llevarlo al vivero y
distribuirlo uniformemente como cobertura del suelo. Cuando la fertilizacin se hace a
nivel de vivero debe usarse 150 Kg. de nitrgeno por hectrea/ao.
En el caso de barreras vivas se pueden aplicar abonos en cantidades de 15 kg/100 metros
lineales de barrera; as mismo, pueden usarse fertilizantes orgnicos.
Este mantenimiento se debe extender durante los primeros seis meses de la
empradizacin, periodo necesario para garantizar el prendimiento de la Gramnea.
e. Hidrosiembra
Se considera como una de las herramientas ms eficaces para controlar y prevenir la erosin,
reconformacin de los sitios de disposicin final de materiales, canteras y otras reas
intervenidas por los proyectos. Este mtodo es muy recomendado para pendientes severas.
El sistema de siembra consiste en la proyeccin de una mezcla homognea de agua, semilla,
mulch (cubierta superficial del suelo de naturaleza orgnica), adherentes y fertilizantes
mediante un equipo de alto caudal. Es una tcnica de siembra a distancia, ultra rpida, que
permite proyectar mediante aspersin una solucin completa sobre el terreno desnudo. De
esta manera se siembra, abona y se cubre de mantillo el suelo de una vez. Dado que las
fibras de la cobertura con mantillo pueden soportar hasta diez veces ms su peso en el agua,
las semillas se mantienen constantemente hmedas.
El agua utilizada deber estar libre de aceites, sales, cidos, lcalis, limo y otras impurezas,
tener un pH entre 6 y 7 y estar limpia. Con el fin de mejorar las caractersticas edficas del
sustrato se puede incorporar a la mezcla estabilizadores qumicos tales como polmeros
qumicos biodegradables, resinas sintticas, extractos acuosos de algas marinas, entre
otros. Estos estabilizadores no pueden inhibir la germinacin.
La mezcla proyectada sobre la superficie de los taludes se fijar mediante la incorporacin de
aglutinante y opcionalmente se puede aadir colorante para poder identificar las reas
hidrosembradas. El equipo utilizado para llevar a cabo la hidrosiembra puede ser un camin
remolque de uno o dos ejes, al que se le acopla una hidrosembradora, la cual consiste en una
cisterna metlica, con una capacidad de 700 a 1200 litros, con un agitador en su interior
constituido por varias paletas que sirven para mezclar los componentes. La plataforma
situada en la parte superior del tanque deber estar protegida del exterior por una barandilla
que permite al operador moverse con cierta seguridad mientras acciona el tubo o manguera
por donde sale la suspensin.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Para realizar la mezcla se debe colocar una cantidad suficiente de agua en el tanque de la
hidrosembradora (mnimo un 50%), iniciar el agitador lentamente, luego agregar
paulatinamente las semillas y los aditivos en orden de los menos densos a los ms densos. El
tiempo de mezcla ser de 5 a 10 minutos o hasta lograr una mezcla totalmente homognea.
Para la aplicacin se proyectar la mezcla sobre las reas a revestir a travs de un sistema de
descarga bajo presin, el cual consistir en una bomba que pueda suministrar un caudal
suficiente a una presin mnima de 10Kg/cm2 y un dispositivo espaciador combinado de pistola y
manguera de 60 a 120 metros de longitud. La hidrosiembra se aplicar en dos capas sucesivas.
La primera, si la manguera por donde se expulsa la mezcla es mvil, se aplicar con
movimientos zigzageantes a lo largo de la superficie y desde la cabecera del talud desde arriba
hacia abajo. Si por el contrario la manguera es fija se debe disponer de dos equipos de
hidrosembradora, bien de forma que una comience por parte superior del talud y otra, ms
atrasado, por la inmediata inferior. La segunda capa, en ambos casos, se efectuar en direccin
opuesta (ngulo recto) o con un movimiento contrario al empleado en la primera capa.
El espesor deber ser lo suficiente para que la cubierta vegetal pueda crecer en forma
adecuada, puede ser como mnimo de 6 mm. La cantidad de mezcla requerida vara de 3-5 Lt/m2
por cada capa. La poca de aplicacin deber ser en das soleados y no se puede realizar en
pocas de lluvia.
f. Fibras naturales
Esta es una tcnica muy recomendada para la revegetalizacin de reas intervenidas y el
control de la erosin. En trminos generales se les conoce como los llamados mantos,
compuestos por fibras naturales y diseados para proteger contra la erosin superficial desde el
momento de su instalacin, favoreciendo la germinacin y crecimiento de la vegetacin a travs
de ellos, generando como un efecto invernadero al darse retencin de humedad, disminucin de
radiacin y creacin de un microclima, posteriormente al biodegradarse aporta nutrientes y
materia orgnica.
Los Biomantos se usan para pendientes menores a 45 grados, siempre y cuando no sea en una
zona que llueva mucho, deben ser anclados con grapas, el xito de este material depende del
grado de contacto ntimo que tengan contra el suelo, se deben colocar mnimo 6 grapas por
metro cuadrado y el agrotextil se usa para pendientes superiores a 45 grados y se colocan
mnimo 13 grapas por metro cuadrado.
Para la aplicacin de esta tecnologa se debern tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
Control de aguas sobre el talud: se deber determinar la necesidad de cunetas o rondas de
coronacin, la canalizacin de cauces y la construccin de estructuras disipadoras de la energa
del agua.
La revegetalizacin en taludes nuevos se deber adelantar dejando el talud expuesto el
menor tiempo posible a la accin de los agentes erosivos, previendo la necesidad de
terraceos, buscando confirmar una superficie libre de protuberancias e irregularidades
mayores.
En taludes viejos se deber realizar labores de reconformacin para obtener una superficie
trabajable. No se debe intentar revegetalizar un talud con surcos y crcavas prominentes,
puesto que en ellos se siguen concentrando el flujo de agua, daando la revegetalizacin.
Para preparar el nuevo perfil orgnico se deber mezclar los materiales homogneamente
(tierra negra, abono orgnico, fertilizante qumico y un hidroretenedor), antes de su
colocacin y se instalar de acuerdo a la pendiente del talud.
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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Colocacin del manto para control de erosin: sobre el nuevo perfil orgnico colocado se
debe tender el manto en sentido de la pendiente, si es un agrotextil, la malla de refuerzo va
hacia fuera. La fijacin principal del manto es una cuneta en la parte superior de talud de
aproximadamente 15 cm de profundidad, dentro de la cual se ancla el manto, rellenndola
con el material excavado. La fijacin secundaria, muy importante, se realiza por medio de
grapas o estacas dispuestas al tresbolillo o en tringulo, para garantizar que el manto quede
en contacto ntimo con la superficie. En todos los casos se recomienda un traslapo de 5cm,
tanto lateralmente como en los extremos.
Se preferir el uso de grapas metlicas, tales que permitan ser enterradas en el talud. Se
recomienda una longitud de las patas de unos 10 cm. y una amplitud de unos 5 cm. En caso
de usarse estacas de madera deben ser en forma de cua.
Para el mantenimiento se recomienda el riego tanto en poca de germinacin como en el
posterior desarrollo de la cobertura vegetal, teniendo en cuenta que la colocacin de
hidroretenedor permite a la vegetacin soportar el doble del tiempo sin agua, con el beneficio
de que una mayor cantidad de agua de riego quedara a disposicin de la planta. Si se ha
empleado hidroretenedor en poca seca, el riego deber hacerse mximo cada seis das
durante los primeros dos meses.
Se debe fertilizar cada seis meses durante los dos primeros aos de revegetalizacin.
Se recomienda podar por lo menos tres veces durante el primer ao, tratando que no se
realice a ras del suelo y posteriormente de acuerdo al mantenimiento vial.
g. Trinchos vivos
Los trinchos vivos no slo cumplen el papel de estabilizadores de taludes y crcavas, sino que
son eficaces a la hora de disipar la energa de un cauce de agua, de tal forma que no se formen
zanjas y se profundice el agua.
Los trinchos vivos se construyen preferiblemente con guadua verde (Guadua angustifolia
khunt), intercalada con estacas de nacedero (Trichantera gigantera) Esto permite que con el
paso del tiempo la formacin de races convierta el sistema en una verdadera malla vegetal que
retiene el suelo con gran capacidad de amarre.
Recuperacin de reas intervenidas en fuentes de materiales
Terminada la explotacin de la fuente de material de origen aluvial o cantera, el Contratista
debe realizar la recuperacin de las reas intervenidas, conforme lo requiera el acto
administrativo mediante el cual la autoridad ambiental otorg el permiso.
La recuperacin de reas intervenidas se refiere al proceso de recuperar integralmente la fuente
de material que ha sido parcial o totalmente degradada, en cuanto a su estructura vegetal,
composicin de especies y funcionalidad, hasta llevarla a condiciones semejantes a las
presentadas antes de ser explotada, para lo cual el contratista, antes del inicio de la explotacin,
debe realizar y presentar ante la autoridad ambiental el plan de restauracin ecolgico
especfico. Aunque no se cuenta con una metodologa que indique paso a paso cmo resolver
los problemas de restauracin de fuentes de materiales, debido a las caractersticas particulares
de cada fuente, como la morfologa, composicin geolgica y composicin vegetal, entre otras,
es importante que al elaborar el plan de restauracin se realice un diagnstico del estado original
de la fuente de material, antes de intervenirla, donde se describa detalladamente la composicin
de especies y la estructura vegetal existente. El proceso de recuperacin se debe iniciar
simultneamente con la explotacin, es decir que a medida que se va alterando el medio
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Proteger la fauna existente en el rea de influencia directa del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
A partir de la informacin obtenida en campo por inspeccin visual, el contratista debe adelantar
el rescate y relocalizacin de las especies de fauna presentes en las reas donde se construirn
las obras, con el objetivo de garantizar su proteccin y conservacin.
Como actividad prioritaria se debe establecer la ubicacin de las reas de rescate y reas de
relocalizacin, superficies involucradas. Se sugiere contemplar como mnimo las siguientes
actividades:
1. Capacitacin y educacin ambiental:
A realizar antes y durante el proceso constructivo, involucrando a todo el personal de obra. Se
orienta a crear conciencia sobre los siguientes aspectos:
Normas generales de conducta durante el desarrollo de la obra.
Especies de fauna silvestre predominante en la zona y su funcin en el ecosistema.
Manejo a seguir ante la presencia de fauna silvestre.
Informacin sobre especies en veda, endmicas, vulnerables o en peligro de extincin, y la
importancia de preservarlas.
Sanciones para los infractores de las normas ambientales.
Metodologa y procedimientos para rescate y relocalizacin.
Precauciones en cuanto a la persecucin, ahuyentamiento, manejo de sitios de nidificacin.
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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Para la captura de especies que habitan en madrigueras es necesario contar al menos con
una pala o un paln con la que se pueda cavar alrededor de la entrada de la madriguera
siguiendo el tnel hasta lograr extraer el espcimen.
Para asegurar la sobrevivencia de los especmenes es importante contar con los
elementos apropiados para su captura (jaulas, redes, sustancias tranquilizantes,
medicamentos veterinarios y farmacuticos) y elementos que garanticen la seguridad de
los encargados de la captura (guantes apropiados, cinturn de seguridad, linternas,
escaleras de madera para evitar choques elctricos, tijera podadora manual, etc).
Se llevar registro fotogrfico de estas actividades y se anexar en el informe mensual
ambiental, en donde se presentar el listado de las especies encontradas nombre
cientfico y vulgar nmero de especmenes por especie rescatados, y la localizacin de
los sitios.
Estas acciones se desarrollarn durante todas las actividades del proyecto que impliquen
intervencin de vegetacin arbrea o arbustiva, de manera que siempre que se detecte un
ejemplar se proceda a su rescate.
El rescate se enfocar en las especies con alto valor de conservacin, que puedan ser
afectados por las actividades propias del proyecto. Se seleccionarn los sitios a rescatar,
de acuerdo a su importancia como hbitat de individuos de fauna silvestre.
Se deber establecer sealizacin que indique la presencia de fauna en la zona,
obligando a los conductores a disminuir la velocidad para evitar la muerte de individuos
por atropellamiento.
Cada persona encargada de adelantar este programa debe contar con una bitcora de
observaciones para registrar todos los datos como rea de recoleccin, fecha, especies
observadas, especies rescatadas, especies muertas, especies relocalizadas, estado,
entre otros aspectos.
e. Medidas para el rescate de Anfibios:
Cuando el proyecto afecte ambientes hmedos como quebradas, arroyos, vegas, entre
otros, se deben realizar recorridos nocturnos para escuchar vocalizaciones que
determinen la presencia de estos animales.
La captura se puede realizar manualmente o con redes y deben ser depositados
temporalmente en contenedores plsticos con agua o recipientes refrigerantes que
garanticen buenas condiciones.
Es recomendable que la captura se realice durante el atardecer y crepsculo. Los
ejemplares capturados se identificaran por tamao y especie para caracterizar la
poblacin intervenida y reportarlo en el correspondiente informe ambiental.
En caso dado que la autoridad ambiental requiera el marcaje de los animales con la
finalidad de evaluar el xito de la relocalizacin, sta se puede realizar con pintura acrlica
o etiquetas subcutneas.
Una vez terminada la captura, se debe destruir los refugios con el fin de evitar la
recolonizacin del rea.
En zonas de importancia faunstica, el contratista puede concertar con la Autoridad Ambiental
la vinculacin a los proyectos que dicha autoridad promueva para la proteccin y
conservacin de la fauna.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBSERVACIONES:
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OBJETIVO
Garantizar la preservacin de los ecosistemas sensibles localizados en el rea de influencia
directa del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
En la lnea base o caracterizacin ambiental del componente bitico debe quedar
explcitamente descritos y relacionados los diferentes tipos de ecosistemas que atraviesa el
proyecto, estableciendo las condiciones naturales en que se encuentran con su respectivo
registro fotogrfico.
Se deben establecer las medidas ambientales especficas que se implementaran durante la
ejecucin de las obras. Adicionalmente, el contratista deber gestionar ante la autoridad
ambiental los permisos o autorizaciones a que haya lugar.
1. Lineamientos Generales a Seguir.
Una vez el especialista ambiental haya realizado la caracterizacin propia del rea de influencia
directa del proyecto, debe identificar la vulnerabilidad de los ecosistemas sensibles y establecer
las medidas de manejo especficas, y como mnimo debe seguir los siguientes lineamientos:
Deber como primera medida, acudir a la autoridad ambiental para que sta certifique si se
trata de un rea protegida, que por lo general son reas declaradas como de proteccin
nacional, municipal o distrital, y por consiguiente conocer si dicha autoridad cuenta con el
plan de manejo especfico para la proteccin estos ecosistemas, con el fin de seguir los
lineamientos establecidos en dicho plan.
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CAPITULO
Capacitar previamente a los trabajadores sobre la importancia, vulnerabilidad y fragilidad del
ecosistema, las medidas ambientales que se implementaran y la normatividad ambiental que
rige sobre el tema.
Aislar con malla sinttica o cinta el rea a proteger y que no sea objeto de afectacin por las
obras constructivas, con el fin de evitar el paso innecesario del personal a estas zonas.
Prohibir la instalacin de infraestructura como campamentos, plantas, equipos, maquinaria o
materiales dentro del rea.
Impedir que se arrojen basuras o se dispongan temporalmente materiales sobrantes,
especialmente si se encuentra un humedal cercano a la va, y adems tener especial
atencin al manejo de residuos lquidos que puedan afectar los sistemas de drenaje.
Construir canales perimetrales a las obras, con el fin de evitar aportes de sedimentos por la
escorrenta superficial hacia estos ecosistemas y construir canales interceptores de aguas
lluvias y sistemas sedimentadores antes de iniciar excavaciones en la va.
Realizar los correspondientes anlisis fsico-qumicos a los cuerpos de agua (nicamente a
los que sern intervenidos por las obras del proyecto), un diagnstico de la cobertura vegetal
y un registro fotogrfico previo al inicio de las actividades constructivas, con el fin de
establecer las condiciones iniciales del rea y valorar en el cierre ambiental del proyecto las
condiciones finales o de entrega por parte del contratista.
Prohibir a los trabajadores la utilizacin de estas reas para la disposicin de sus excretas, el
contratista deber instalar los sistemas sanitarios que garanticen las necesidades del
personal.
Prohibir a los trabajadores extraer de estos ecosistemas especmenes vegetales y la caza de
animales.
Establecer medidas preventivas y un plan de contingencias para el control de incendios
forestales.
Desarrollar un plan de reforestacin en las reas afectadas por las obras constructivas,
utilizando solo especies nativas.
Controlar y prevenir procesos erosivos mediante el manejo de cobertura vegetal y acciones
de restauracin paisajstica del rea, especialmente en terrenos donde se evidencie un
proceso de degradacin.
Identificar los drenajes que pueden afectarse por las actividades propias del proyecto y
establecer plantaciones protectoras o cordones riparios que minimicen la contaminacin
sobre los mismos.
Inventariar la infraestructura existente en el rea, con el fin establecer tanto sus condiciones
actuales como la presin que ejercen sobre el ecosistema.
Si el proyecto, obra o actividad a ejecutar se localiza en alguna de las categoras de reas
Protegidas, debe surtirse el procedimiento de licenciamiento ambiental previo a su ejecucin
y sta debe ser obtenida por INVIAS o el contratista segn lo establezca el pliego de
condiciones, lo cual, implica que esta Gua slo servira como referencia para la elaboracin
del correspondiente estudio que requiera la autoridad ambiental. Si por alguna circunstancia,
la informacin sobre presencia de reas protegidas es omitida en los documentos pre-
contractuales, el contratista debe dar inmediato aviso a INVIAS con el fin de acordar las
acciones a seguir para el desarrollo del contrato, puesto que el desconocimiento de su
ubicacin y caractersticas no lo eximen del cumplimiento de la normatividad ambiental
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
vigente. Lo mismo debe considerarse para los ecosistemas estratgicos, que a pesar de no
estar catalogados explcitamente como un rea protegida, de acuerdo a la normatividad,
cada autoridad ambiental est en la obligacin de incluirlos dentro de una categora de
manejo, por lo tanto, se deben cumplir con los requerimientos que dicha autoridad considere
conveniente.
El contratista es responsable de todas las acciones o daos que se ocasionen sobre los
ecosistemas, as como del incumplimiento de las normas ambientales vigentes por parte de
cualquier persona a su cargo.
Los costos de las medidas correctivas por los daos ambientales causados, multas y
sanciones deben ser asumidos por el contratista y no pueden ser imputables al contrato.
Dichas medidas deben ser implementadas en el menor tiempo posible.
2. Alternativas de Recuperacin de los Ecosistemas.
Es importante considerar el alcance tcnico de los proyectos para los cuales aplica la gua, es
decir, que por el hecho de no ser licenciados, se presume que los impactos ambientales que
pueden causar son de mediana a baja magnitud por tratarse de corredores viales existentes ya
intervenidos, solo en caso en proyectos donde se deba hacer rectificacin de curvas y en el rea
aledaa haya presencia de especies vegetales y/o animales con alto valor ecolgico, se debe
como primera medida contemplar la posibilidad de un cambio de diseo de las obras, pero de no
ser posible, como segunda medida el contratista de acuerdo a la caracterizacin ambiental
definida y a la evaluacin de los impactos ambientales realizada, debe establecer programas
ambientales de recuperacin especficos que garanticen el manejo de las reas afectadas, ms
an cuando se trata de ecosistemas sensibles. Entre las alternativas que se pueden llegar a
considerar para su recuperacin son:
Establecimiento de corredores biolgicos: el objetivo de estos corredores es proteger las
especies nativas, cumplir con las funciones bsicas de conectividad, servir de complemento
de las zonas de amortiguacin y permitir que los ecosistemas se adapten a los cambios. S
dado el caso y de acuerdo al alcance de las actividades constructivas del proyecto, se
evidencia que se puede fragmentar o romper la conectividad de un ecosistema, el contratista
debe establecer medidas especficas para restablecer el corredor biolgico quebrantado,
como por ejemplo reforestar las reas afectadas con especies nativas que contribuyan a
largo plazo a recuperar las condiciones del ecosistema e inducir su conectividad para el
caso de la fauna, mediante la construccin de estructuras bien sea a nivel o desnivel, con las
que se garantice la movilidad normal y contina de las especies presentes.
Manejo y apoyo a restauracin de hbitats: Dentro de este proyecto se debe realizar un
anlisis detallado tanto de las actividades constructivas que afectan a la biodiversidad del
ecosistema, para establecer medidas preventivas o compensatorias desde el inicio de las
obras. Para esta identificacin, es fundamental la consulta al sistema de informacin
ecolgico y ambiental TREMARCTOS-COLOMBIA, herramienta para la definicin de alertas
tempranas desde el punto de vista biolgico y cultural, permitiendo el mejoramiento de la
capacidad de anlisis y evaluacin durante las fases tempranas de planificacin y diseo de
los proyectos.
En todo caso, cuando el proyecto afecte un ecosistema de importancia ecolgica, el
contratista debe establecer dentro del PAGA un programa especfico donde se determine las
caractersticas, condiciones y costos que demanda las medidas ambientales, para que el
INVIAS determine la viabilidad econmica para su ejecucin. Para el desarrollo, se debern
tener como principios i) la alineacin y/o articulacin de proyectos con entidades pblicas o
privadas ii) Integracin de los sistemas sociales y ecolgicos iii) apoyo a proyectos ya
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
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> SUBSECTOR VIAL
OBJETIVOS
Prevenir, minimizar y controlar los impactos generados por la instalacin, operacin y
desmantelamiento del campamento y reas de acopio temporal.
ACCIONES A EJECUTAR
1. Instalacin de reas temporales.
Todo proyecto requiere para su ejecucin de un rea para la instalacin del campamento y/o
acopio temporal de materiales de construccin, residuos de excavaciones, demoliciones o
reas para parqueo de maquinaria entre otras. Para la instalacin de estos sitios el contratista
debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
a. Debern localizarse cerca de la zona donde se estn ejecutando las actividades
constructivas y los sitios escogidos debern estar fuera de las rondas de corrientes de agua
quebradas, ros, lagunas etc., de reas declaradas de proteccin ambiental o catalogadas
como de alta sensibilidad y de sitios inestables.
b. El descapote se realizar slo en el rea estrictamente necesaria para la construccin de la
infraestructura vivienda, almacn, talleres. El material retirado ser utilizado para cubrir en
lo posible zonas erosionadas aledaas al sitio.
c. Se debern evitar al mximo los cortes de terreno, rellenos y remocin de la vegetacin
existente y antes de la instalacin se deber realizar un registro fotogrfico para que se tenga
un reconocimiento de las reas antes de la intervencin para poder recuperarlas una vez
finalizado el proyecto, al igual se realizarn las actas de vecindad, de acuerdo al Programa de
Gestin social.
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6
CAPITULO
d. El rea contemplada para la instalacin del campamento deber contar con las conexiones a
las redes de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y con el permiso de la empresa
prestadora del servicio. En caso de que no se cuente con la posibilidad de conexin a los
servicios, el contratista deber tramitar ante la autoridad ambiental los permisos de
captacin de agua y vertimiento de residuos lquidos. Al igual deber coordinar la recoleccin
de los residuos slidos por parte de la empresa prestadora del servicio.
e. Se prohibir el vertimiento de aguas residuales domsticas a los cuerpos de agua cercanos,
para esto debern construirse sistemas adecuados para el vertimiento y disposicin de los
residuos lquidos y slidos generados de los baos y cocinas del campamento pozos
spticos, etc., al igual se deber contar con el sistema adecuado para la captacin del agua
a utilizar de acuerdo a lo contemplado en el programa de manejo integral de aguas y residuos
lquidos.
f. El campamento se construir con material prefabricado y deber estar diseado de manera
que contenga las instalaciones necesarias para que funcionen las oficinas del contratista,
donde se ubicarn el almacn, el rea para subcontratistas, equipos de laboratorio y la oficina
de la interventora y zonas sanitarias, deber tener instalaciones destinadas al aseo personal
y cambio de ropa de los trabajadores.
g. Se instalarn en el campamento y patio de almacenamiento, sistemas de manejo y
disposicin de grasas y aceites cunetas, sedimentadores, trampa de grasas, conforme lo
establece el programa de Gestin hdrica.
2. Funcionamiento de reas temporales.
a. Durante la operacin o funcionamiento de los campamentos se prev la generacin de
residuos slidos, estos residuos que se generen tanto los reutilizables y/o reciclables
empaques, papeles y plsticos y residuos industriales, deben cumplir con el Proyecto de
manejo y disposicin final de residuos slidos convencionales y especiales PAC-2.2-08.
b. Deber existir un programa de orden y aseo aplicado especficamente al rea del
campamento.
c. Deber estar sealizado en su totalidad diferenciando cada una de las reas del mismo que
debern estar estipulados en el diseo aprobado del campamento, deber tener seales
tales como, salidas de emergencia, ubicacin de extintores, almacn, uso de elementos de
proteccin personal y todas aquellas que se requieran para la prevencin de accidentes, de
acuerdo al panorama de riesgos y plan de contingencia.
d. El campamento central deber contar con equipos para control de incendios extintores, el
nmero de estos deber ser determinado por el rea a proteger y el tipo de extintor ser de
acuerdo a la clase de fuego que se pueda generar, debern estar ubicados en sitios
estratgicos, sealizados y a la altura adecuada.
e. Se deber contar con material de primeros auxilios tales como botiqun, camilla fija con
soporte, colchoneta, almohada pequea, etc.
f. Se deber contar con un bao por cada quince trabajadores, diferenciados por sexos y
dotados de todos los elementos necesarios de aseo personal entre ellos deber contarse
con una ducha para casos de emergencia, estos baos podrn ser fijos o porttiles segn
las condiciones del proyecto.
g. Manejo de residuos lquidos domsticos: como se ha dicho, el campamento temporal se
instalar cerca de donde estarn localizadas la batera sanitaria, para el manejo de esta agua se
ejecutar el Proyecto de manejo de residuos lquidos, domsticos e industriales PGH-3.2-10.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Prevenir, minimizar y controlar los impactos generados por la instalacin, funcionamiento y
desmantelamiento de las plantas de trituracin, asfalto y concreto.
ACCIONES A EJECUTAR
Durante la etapa pre-constructiva el contratista deber establecer la necesidad de instalar plantas
de trituracin, asfalto y/o concreto para la construccin de las obras, y previo al inicio del contrato,
deber gestionar ante la Autoridad Ambiental: los permisos de localizacin, emisiones
atmosfricas, concesin de aguas, vertimiento de aguas, disposicin de slidos o manejo de
vegetacin.
El contratista debe entregar a la Interventora para su verificacin copia de los pagos por regalas al
Municipio y de las tasas o compensaciones a las Autoridades Ambientales.
Este programa est encaminado a definir acciones para controlar los impactos que se causan por
la instalacin de las plantas, los cuales se generan principalmente sobre el componente aire ruido
y emisiones de partculas finas provenientes del proceso de triturados y en los sitios de
transferencia del material hacia los medios de transporte y almacenamiento y sobre el
componente agua por el lavado del material ptreo en su proceso de triturado y el lavado de las
plantas de concreto.
La contaminacin atmosfrica es la presencia de sustancias en la atmsfera en altas
concentraciones en un tiempo determinado y como resultado de actividades humanas o procesos
naturales, que puedan causar daos a la salud de las personas o al ambiente, razn por la cual el
contratista no podr alterar las condiciones atmosfricas existentes en el rea de influencia directa
del proyecto con la construccin de las obras y deber ejecutar medidas durante la etapa
constructiva para evitar la emisin de partculas por fuentes fijas trituradoras, tamizadotas y
bandas, emisin de gases por fuentes mviles cargador, camiones y vehculos en general,
generacin de ruido y alteracin de la calidad del agua.
Las acciones que deben tenerse en cuenta son:
Seleccionar un sitio apropiado para la instalacin de las plantas de trituracin, asfalto y
concreto, considerando la direccin de los vientos, que no se encuentre prximo a centros
poblados para evitar la afectacin a viviendas, que el sitio se encuentre preferiblemente en
medio de barreras naturales pero de fcil acceso. En todo caso, se deber aislar el rea con
malla polisombra o lonas plsticas, con el fin de reducir la dispersin de materiales.
Durante el proceso de lavado de los agregados se generan residuos lquidos que debern
conducirse mediante canales perimetrales hacia lagunas de sedimentacin, para reutilizar
nuevamente estas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos
sobrantes deben evacuarse peridicamente hacia la zona de secado y de acuerdo a sus
caractersticas utilizarlos o llevarlos al sitio de disposicin final aprobado para el proyecto.
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> SUBSECTOR VIAL
Los materiales almacenados temporalmente en los frentes de obra y que pueden generar
material particulado deben ser cubiertos totalmente.
Para el caso de las plantas de concreto se debe tener especial cuidado con los equipos de
control, puesto que los silos de cemento por ser alimentados por bombas neumticas desde
los camiones deben contar con filtros sobre los silos, con una capacidad superior al de las
bombas. Lo mismo debe considerarse para la tolva bscula y el cargue de vehculos, cuyo
control tambin deber efectuarse por medio de filtros que pueden manejar un caudal
adecuado. Este control deber estar acompaado de un sistema de captacin que cubra la
zona de cargue y ventile la tolva bscula.
Las aguas de escorrenta, as como las aguas del lavado de la planta debern conducirse
mediante canales perimetrales hacia piscinas de decantacin que deben ser construidas en
concreto, con capacidad suficiente para retener las mezclas provenientes de dicho lavado.
Cuando las estructuras colmen su capacidad, el material acumulado deber removerse y
transportarse hacia la zona de disposicin final de materiales.
1. Control de la calidad del aire
Cuando se haya construido un campamento temporal y en concreto, durante el proceso del
desmantelamiento, se recomienda realizar un cerramiento con malla polisombra de 2 metros
de altura para prevenir la generacin de material particulado a los predios aledaos.
Se deber aislar la cabina de control acsticamente y evitar el paso de partculas.
Exigencia del certificado de gases vigente para los vehculos de transporte de materiales.
Sincronizacin y mantenimiento constante de los vehculos para reducir la emisin de gases.
Los vehculos destinados al transporte de material fino sern carpados con el fin de evitar
arrastre de partculas por accin del viento. La maquinaria que no se encuentre en operacin
debe apagarse con el fin de evitar la emisin de gases y partculas.
No se podr realizar quema de material sobrante, como empaques de cemento y otros
residuos.
Se realizar seguimiento permanente al componente atmosfrico por medio de monitoreos
durante la operacin de la planta de concretos, asfalto y/o triturados, la cual es la mayor
fuente de emisin en la obra. Se realizar un monitoreo acorde a lo que estipule el acto
administrativo que lo otorga y debe ser realizado por una firma certificada, la Interventora
debe conocer los requerimientos y hacerlos cumplir.
En las vas desprovistas de capa de rodadura durante pocas de tiempo seco se deber
realizar humedecimiento peridico, por lo menos una vez en la maana y una vez en la tarde,
para evitar que por el paso constante de los vehculos y maquinaria se generen emisiones de
polvo y partculas. Es totalmente prohibido el riego de aceite quemado para atenuar este
efecto.
Cuando el material de excavacin pueda ser reutilizado, se almacenar temporalmente en un
sitio definido con la interventora pero deber permanecer cubierto para evitar que sea
arrasado por la accin del viento.
2. Control de ruido.
Controlar los pitos y las sirenas de los vehculos y maquinaria que se desplazan por el sitio.
Se dotar con elementos de proteccin personal -tapa odos industriales, orejeras, gafas,
tapabocas, ropa de trabajo, casco, guantes y aquellos que por razones especficas de su
labor se puedan requerir al personal de mayor exposicin directa al ruido y a las partculas
como los que operan la maquinaria pesada y los que se encuentran en el rea de la planta de
concretos, asfalto y/o triturados.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Prevenir los impactos que se puedan generar por el manejo de la maquinaria, equipos y
vehculos
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ACCIONES A EJECUTAR
1. Los trabajos a realizar en horario nocturno requieren del concepto del gestor de INVIAS.
Cuando se encuentren cerca a cascos urbanos, se debe pedir permiso a la Alcalda
correspondiente.
2. Previo al inicio de las actividades constructivas los contratistas deben entregar a la
interventora los registros del ltimo mantenimiento de la maquinaria, equipos y vehculos a
operar en los frentes de obra, de acuerdo con lo estipulado en el documento PAGA.
3. Las labores de mantenimiento que debern hacerse a todos lo equipos estn clasificadas en
tres grupos as:
a. Mantenimiento rutinario de inspeccin, es decir, chequeos visuales y de funcionamiento
que se realizan para determinar posibles fallas o deterioro de los componentes para el
correcto funcionamiento del trabajo diario. Esta labor se realizar a diario y el encargado
ser el operador del equipo o maquinaria a utilizar; de los resultados de estas
inspecciones pueden salir programaciones de mantenimiento preventivo.
b. Mantenimiento preventivo, este mantenimiento incluye insumos que son de carcter
obligatorio como son los cambios peridicos de aceite, filtros y mangueras. El
mantenimiento preventivo de la maquinaria deber hacerse aproximadamente cada 200
horas acumuladas de trabajo segn hormetro dependiendo las especificaciones
tcnicas del fabricante. Slo se permitir hacer mantenimientos preventivos dentro de la
obra y se deber hacer en un lugar autorizado por la interventora, para tal fin se deber
cumplir como mnimo con lo siguiente:
Debe realizarse slo por personal autorizado y especializado en el tema.
Se deber realizar lejos de lugares de acopio de combustible o sustancias inflamables.
Se debern utilizar materiales que se pongan directamente sobre el suelo para evitar su
contaminacin y mantener materiales absorbentes que sirvan en caso de contingencia.
Los residuos provenientes de las actividades de mantenimiento debern ser recogidos y
entregados a empresas autorizadas por la Autoridad de la zona de ejecucin de la obra
para su disposicin final.
El sitio deber estar debidamente acordonado y sealizado.
c. Mantenimiento correctivo, se refiere al mantenimiento que de acuerdo con la hoja de vida
de cada equipo es necesario realizar; como por ejemplo: reparaciones, ajustes etc., segn
sea el caso.
Todos los mantenimientos preventivos y correctivos que se deban hacer a la maquinaria,
equipos y vehculos debern estar basados en listas de chequeo elaboradas de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del fabricante y ser entregados a la Interventora en el informe
mensual.
4. No se podrn modificar las caractersticas de los equipos de trabajo.
5. Para trabajos nocturnos se deber contar con la iluminacin suficiente y localizada que
permita buena visibilidad al operador.
6. Toda la maquinaria y vehculos debern contar con extintores multipropsitos de mnimo 5 lb
de capacidad, su carga deber estar vigente y esta en un lugar visible y de fcil acceso.
7. Toda la maquinaria y vehculos debern contar con pito y luces de reversa.
8. Antes del inicio de las labores el operador debe conocer bien el rea a trabajar y las labores a
realizar.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
6.6. PROGRAMA 5.
6.5. 6. GESTIN SOCIAL
1. Objetivos de la Gestin Social:
Involucrar a los diferentes actores locales afectados por los proyectos viales como sujetos de
desarrollo con sus respectivas visiones e intereses, en la formulacin y ejecucin de los
proyectos a cargo de INVIAS.
Impulsar a partir de estrategias pedaggicas participativas procesos de participacin
eficiente, productiva y sostenible
Identificar oportunidades de desarrollo incentivadas por el proyecto de infraestructura vial.
Formular proyectos para el manejo de los impactos que generen las actividades de obra en
las comunidades e infraestructura del rea de Influencia Directa.
2. Estrategias del Programa de Gestin Social
Las estrategias se formulan con el objeto de dar viabilidad y obtener mejores resultados a partir
de utilizar los apoyos institucionales necesarios y del estmulo a la participacin de las
comunidades. Se proponen las siguientes estrategias:
Establecimiento de relaciones interinstitucionales
Tiene como propsito ofrecer una gama ms amplia de soluciones sociales a los impactos
identificados conforme a las competencias institucionales. Para lograrlo, el Contratista
establecer relaciones con las Alcaldas municipales, con las instituciones de salud,
instituciones educativas y con las CARs competentes, con el fin de coordinar acciones para
dar respuestas en el menor tiempo a los impactos que la obra genere. La aplicabilidad se
determina por las caractersticas del territorio y de la propia obra.
Incentivar la Participacin Comunitaria
Teniendo en cuenta las caractersticas del Proyecto identificadas en la Lnea de Base Social,
se har indispensable la concertacin y la participacin de la comunidad para el desarrollo
de las actividades de la obra y el manejo de los impactos que esta ocasionar en el entorno.
El Programa de Gestin Social, estimular la participacin de las comunidades del AID, de
las autoridades de los municipios y corregimientos, de las Juntas de Accin Comunal,
veedores ciudadanos, de los lderes de los asentamientos del AID, de los lderes naturales
que se manifiesten durante el desarrollo del proyecto para la implementacin de las
actividades que se formulan en cada uno de los proyectos del Programa de Gestin Social.
Se vincular en la fase de construccin a los sectores educativos y a los grupos organizados
en el AID para la educacin ambiental y difusin de normas ambientales y viales y se
estimular el fomento de actividades de participacin ciudadana del proyecto.
3. Estructura del Programa de Gestin Social
El Programa de Gestin Social (PGS) establece los siguientes proyectos orientados a evitar
conflictos con la comunidad del AID, por otro lado, si por acuerdos establecidos en los casos de
aplicacin de Consultas Previas, se requiere la formulacin de proyectos encaminados al
cumplimiento de dichos acuerdos, el contratista deber formularlos aplicando el mismo formato
de la ficha que presenta esta Gua, siendo concretos, creativos y especficos para el manejo de
la situacin planteada y considerando la participacin social en aras de formular acciones que
redunden en beneficio de las comunidades, del contratista y de INVAS.
El Programa de Gestin Social formula los siguientes proyectos:
Proyecto de Atencin a la Comunidad.
Proyecto de Informacin y Divulgacin.
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OBJETIVOS
Recibir, atender y dar respuesta oportuna a todas las manifestaciones que las autoridades y
comunidades presenten al proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
Tienen como objetivo atender a la comunidad, a los alcaldes, a las Juntas de Accin Comunal,
directivas de instituciones, lderes, propietarios, directivas de empresas de servicios pblicos y
autoridades ambientales entre otros, las inquietudes, quejas, reclamos y dems
manifestaciones ciudadanas que puedan generar las actividades de obra y las medidas de
manejo de los impactos. Las actividades a realizar son:
1. Instalacin y adecuacin de una Oficina de Informacin y Atencin a la Comunidad.
El contratista de obra debe instalar y adecuar en el SAU (Servicio de Atencin al Usuario), una
oficina de informacin y atencin a la comunidad. La oficina es punto de enlace para brindar la
informacin y atender todas las manifestaciones ciudadanas que presenten las comunidades.
Procedimiento para la Instalacin y funcionamiento de la Oficina de Informacin y Atencin a la
comunidad.
La oficina debe funcionar desde la etapa pre-constructiva, porque en este tiempo ya se estn
desarrollando otras actividades del Programa de Gestin Social, como son la reunin de
inicio y el levantamiento de las actas de vecindad, lo cual seala el inici de la gestin del
contratista. Estos primeros contactos con la comunidad deben estar respaldados por la
apertura de un sitio que sea fcilmente identificado por la comunidad.
Permanecer disponible y abierta durante toda la fase constructiva hasta la recuperacin de
las reas intervenidas, es decir hasta la ltima actividad de obra programada, en los horarios
y sitios adecuados para facilitar el acceso.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Deber contar con un formato de Atencin al Ciudadano el cual ser diligenciado por el
Equipo Social del contratista.
En la oficina deben permanecer las Actas de Vecindad y Compromiso levantadas y otros
documentos de consulta para la comunidad y autoridades.
En la oficina se distribuirn las piezas de comunicacin que generen las actividades del
Programa de Gestin Social, las cuales se indicarn en este mismo proyecto.
La oficina debe contar con el siguiente equipamiento mnimo:
Un espacio de recepcin y atencin a la comunidad.
Un computador con impresora
Una cmara fotogrfica digital.
Una filmadora digital.
Un escritorio y silla para el profesional social
Nmero de sillas adecuado para los usuarios.
Una mesa de trabajo.
Una cartelera donde se presente la informacin sobre las actividades de obra.
Todas las piezas de comunicacin que se distribuyan deben estar en la cartelera.
Planos del proyecto.
Material de oficina (papel, bolgrafos etc.)
Formato de Atencin al Ciudadano
En la fachada o parte visible del SAU, se instalar, un directorio telefnico tamao 1.50 x 0.50
mts., para que sea de fcil identificacin y consulta, con los nombres y telfonos de las
instituciones o empresas prestadoras de servicio establecidas en la zona de influencia de la va;
tales como hospitales, centros de salud, EPS, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, polica,
oficinas de trnsito, estaciones de servicio, talleres de mecnica, gras, montallantas, etc. Este
directorio ser de gran utilidad en caso de emergencia causada por fenmenos naturales,
accidentes de trnsito, varada del vehculo, entre otros. Se debe fijar de manera permanente.
2. Instalacin Buzones Satlites.
Cuando el SAU, se ubique alejado de los frentes de obra, se debern instalar buzones, los
cuales se recomiendan deben quedar preferiblemente en el Punto Satlite de Informacin
propuestos en el proyecto de divulgacin, con el objeto de recepcionar las quejas, reclamos e
inquietudes relacionadas con el objeto de la obra, estos buzones deben estar identificados y
sealizados. El profesional social del contratista, debe desplazarse diariamente, hasta estos
sitos, y recoger y atender las manifestaciones ciudadanas de las comunidades de esta parte del
rea de Influencia directa.
3. Implementacin de un Sistema de Atencin a la Comunidad
Esta medida reviste gran importancia porque con su aplicacin, se pretende evitar o disminuir la
generacin de conflictos con las comunidades del rea de Influencia Directa del proyecto. Se
implementar un Sistema Atencin a la Comunidad previo al inicio de las actividades de obra y
durante toda la etapa de construccin del proyecto. Este proyecto se refiere a las acciones que el
contratista llevar a cabo para dar respuesta y solucin a las diferentes manifestaciones
ciudadanas que la comunidad, las autoridades municipales, las directivas de las instituciones y
lderes en general presenten. Las ms frecuentes son: necesidad de informacin sobre el
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GUA AMBIENTAL
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Brindar informacin clara, veraz, oportuna y suficiente a la poblacin del rea de influencia
directa, a las autoridades locales, Juntas de Accin Comunal y lderes comunitarios.
Mantener informados a todas las autoridades del rea de influencia del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
1. Acciones de Informacin:
1.1 Realizacin de reuniones informativas
Se realizarn reuniones informativas antes del inicio de las actividades de obra, durante todo el
proceso constructivo, hasta la finalizacin de las acciones constructivas. La informacin debe
ser clara, veraz y oportuna e impartida por los profesionales vinculados al proyecto. La
comunidad debe conocer las caractersticas del proyecto, a las empresas y profesionales
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
vinculados, las acciones del Plan de Manejo Ambiental y particularmente las del Programa de
Gestin Social. Se realizarn reuniones de inicio, avance (estas solo en proyectos con ms de
seis meses de duracin), finalizacin, extraordinarias y con el Comit de Participacin
Comunitaria.
Procedimiento para la realizacin de las reuniones informativas
Reuniones de Inicio:
Antes de iniciar las actividades de obra, se debe realizar la reunin de inicio para informar a la
autoridad municipal y a la comunidad del rea de influencia directa, sobre las actividades que
se van a realizar, cundo y en dnde se van a iniciar; se informar tambin sobre las
caractersticas tcnicas del proyecto, sobre la Oficina de Informacin y Atencin al
Ciudadano, sobre el levantamiento de Actas de Vecindad, sobre el requerimiento de mano de
obra para el proyecto y la programacin de las otras reuniones en la etapa constructiva; lo
anterior con el objeto de manejar la informacin desde el proyecto y evitar que agentes
externos al contratista, divulguen informacin falsa o generen expectativas igualmente falsas
en la comunidad. Se realizar una reunin de inicio en cada frente de obra. De acuerdo a las
caractersticas territoriales del proyecto, el contratista debe formular el nmero de
reuniones de inicio con el fin de no generar gastos a los convocados para su asistencia
y participacin. Entre los temas a presentar estn:
Caractersticas del diseo, duracin del contrato y grupo de profesionales de INVAS,
constructor e interventora.
Presentacin del Plan de Manejo Ambiental.
Presentacin del Programa de Gestin Social: haciendo nfasis en los impactos y en las
medidas de manejo, particularmente las correspondientes al Programa de Gestin Social.
Procedimiento para vinculacin de mano de obra
Procedimiento para el manejo de las manifestaciones ciudadanas.
Procedimiento para el manejo del acceso a los predios.
Se promocionar la conformacin del Comit de Participacin Comunitaria del proyecto
(el cual se formula en el Proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria del presente
Programa de Gestin Social).
Reuniones de Avance:
En proyectos de duracin superior a seis meses, se realizarn estas reuniones para informar
sobre el avance de las actividades de obra, resultados de los programas de gestin social y
ambiental, entre otros. Se realizarn el mismo nmero de reuniones de avance tal como
se formularon para las reuniones de inicio, considerando las caractersticas
territoriales del proyecto.
Reuniones de Finalizacin:
Antes de finalizar las actividades de obra, se realizar la reunin de finalizacin para
presentar el estado final de la obra, sus caractersticas tcnicas, indicar sobre su
conservacin, presentar los resultados finales de la Gestin Social y Ambiental ejecutada
durante toda la etapa constructiva y las actividades que se realizaron con el Comit de
Participacin Comunitaria. Se realizarn el mismo nmero de reuniones de finalizacin
tal como se formularon para las reuniones de inicio y avance, considerando las
caractersticas territoriales del proyecto.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Reuniones Extraordinarias:
Cuando las actividades de obra as lo exijan, las mismas comunidades lo soliciten, o la
interventora lo exija, se programarn reuniones extraordinarias con las comunidades del
rea de influencia directa del proyecto constructivo, para informar o concertar sobre
situaciones especficas que surjan por la obra con el fin de evitar conflictos con las
comunidades.
Reuniones con el Comit de Participacin Comunitaria:
Una vez conformado el Comit de Participacin Comunitaria (el cual se formula en el
proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria del presente Programa de Gestin
Social), se programarn reuniones con ellos. Las reuniones tendrn el siguiente
procedimiento:
El contratista programar la periodicidad de cada de las reuniones de acuerdo al tiempo de
las actividades constructivas.
Las reuniones se realizarn en la Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano.
La hora de la reunin ser establecido en la reunin anterior con los miembros del Comit.
Consideraciones generales para la realizacin de las reuniones anteriormente sealadas.
Para su realizacin se debe tener en cuenta lo siguiente:
Utilizar la plantilla institucional.
Los contenidos de las presentaciones deben ser claros, didcticos y suficientes de tal manera
que permitan la comprensin por parte de la comunidad de todos los aspectos a informar.
El contenido y alcance de las presentaciones deben ser revisadas por la interventora y el
gestores de INVAS.
Aprobar contenido, expositores y poblacin convocada por la interventora.
En las Actas o Ayudas de Memoria de la reunin deben constar el sitio, la fecha, la hora, los
objetivos, los temas tratados, los nombres de los expositores, inquietudes de los asistentes,
las respuestas brindadas, compromisos y responsables del cumplimiento de estos
compromisos.
El formato de asistencia incluye nombre, cargo, telfono y firma de cada uno de los
asistentes. Se recomienda que se lleve huellero para las personas que no saben firmar.
En todas las reuniones deben estar presentes el Equipo de Gestin Social, el profesional
ambiental y el ingeniero residente de obra del contratista, con el fin de dar respuestas veraces
a la comunidad y al Comit de Participacin Comunitaria.
Se tomar registro fotogrfico.
Informacin para el manejo de accesos a instituciones y predios del AID
Previo al inicio de las actividades constructivas, se debe informar a las comunidades ubicadas
sobre el corredor vial, a las directivas de las instituciones educativas, de salud y a otras que se
encuentren en el AID donde haya acceso de pblico permanentemente, sobre la fecha de inicio y
duracin de cada actividad, explicando las actividades a realizar.
Se acordarn las medidas a implementar para asegurar el acceso a los predios, fincas y/o
actividades econmicas. Con las instituciones se acordarn los mecanismos para asegurar la
dinmica intrnseca de las instituciones, de manera que la obra no genere traumatismos, ni
inconformidades ni conflictos sociales.
Se recomienda tener en cuenta las siguientes acciones:
125
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Para el acceso a los predios, instalar un plafn o lonas plsticas rellenas de material
clasificado conformando los escalones necesarios que garanticen un buen acceso al mismo.
En los predios que lo requieran se instalar una plataforma en madera utilizando dos tablas
en perfecto estado asegurndose con listones transversales y cubriendo un ancho de
sesenta centmetros para garantizar seguridad del ciudadano.
2. Acciones de Divulgacin:
Las acciones de divulgacin se relacionan con la elaboracin y distribucin de piezas de
comunicacin para convocar a las reuniones y la instalacin de Puntos Satlites para informar y
divulgar las actividades relevantes del proyecto.
a. Elaboracin y distribucin de Piezas de Comunicacin
Las piezas de comunicacin se refieren a la elaboracin de medios masivos de informacin para
ser distribuidos en las comunidades y autoridades del AID. Se disearn y distribuirn
conforme a las indicaciones de imagen corporativa de INVIAS para: volantes informativos,
cartas personalizadas y vallas informativas.
Elaboracin de Volantes Informativos
Los volantes se utilizarn para:
Convocar a las reuniones programadas con las comunidades del rea de influencia
directa.
Informar sobre las actividades extraordinarias que surjan en la obra como la suspensin
temporal de los servicios pblicos cuando esta es generada por las actividades
constructivas e informar sobre medidas socio ambientales especficas que requiera
difundir el proyecto constructivo.
Difundir los mensajes educativos y de concienciacin, fruto de los talleres pedaggicos del
Proyecto de Cultura Val y Participacin Comunitaria formulado en el presente Programa
de Gestin Social.
Elaboracin de Cartas personalizadas.
Las cartas son medios de comunicacin en tamao carta dirigidas a las autoridades, de los
municipios del AID, a las autoridades corregimentales, a las directivas de los
establecimientos educativos y de salud y a los presidentes de las JAC del AID. Se utilizarn
para convocar a las reuniones programadas e informar sobre eventos extraordinarios que
surjan durante la etapa constructiva.
Distribucin de Volantes Informativos.
Con el fin de dejar registro de la entrega de los volantes a la comunidad del rea de Influencia
Directa, se elaborar y diligenciar un formato de recibido del volante entregado. Este
formato debe contener como mnimo, la siguiente informacin:
Fecha de entrega del volante.
Nombre y Apellidos de la persona que recibi el volante.
Direccin o localizacin del sitio donde se entreg el volante.
Firma de la persona que recibi el volante o huella dactilar. Espacio para observaciones.
b. Instalacin de Puntos Satlites de Informacin
Se instalarn en puntos estratgicos, cerca a los frentes de obra, puede ser las tiendas,
supermercados, centros comerciales, instituciones educativas, instituciones de salud, salones
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
comunales y las alcaldas municipales entre otros, o mecanismos mviles para divulgar
informacin que genere el proyecto.
Dentro del PAGA, el contratista deber indicar los sitios establecidos para la instalacin de los
Puntos Satlites de Informacin, indicando direccin, el nombre de la institucin (en caso de
presentarse), la directiva o propietario de la actividad econmica y el acta de acuerdo para su
instalacin. El contratista, deber tenerlos instalados antes del inicio de las actividades de obra y
todas las piezas de comunicacin que genere el proyecto deben ser instaladas en los Puntos
Satlite de Informacin.
PROYECTO 3: MANEJO DE LA INFRAESTRUCTURA DE PREDIOS Y DE SERVICIOS PBLICOS PGS-6.3-20
OBJETIVOS
Registrar el estado fsico de todas las construcciones e infraestructura, previo al inicio de las
actividades constructivas.
Evitar conflictos con las comunidades del rea de influencia directa del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
Este proyecto consta de tres (3) actividades: una primera relacionada con el levantamiento de
Actas de Vecindad en todas las construcciones aledaas a las actividades de obra y en los sitios
de uso temporal por parte del contratista; la segunda con la elaboracin de Actas de
Compromiso entre el contratista y el responsable o el propietario del predio de uso temporal y la
tercera en relacin a la afectacin de la infraestructura de servicios pblicos.
1. Levantamiento de Actas de Vecindad.
Las Actas de Vecindad son un soporte para el contratista en caso de ser necesario utilizar el
Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual solicitado por INVIAS, segn Resolucin
02042 del 26 de marzo de 2009, que protege a la entidad de eventuales reclamaciones de
terceros derivadas de actuaciones, hechos u omisiones del contratista.
Corresponde al registro del estado de la construccin y de toda la infraestructura vecina a las
actividades de obra y en los sitios que el contratista requiere de manera temporal para el
desarrollo de la obra.
Se registrar el estado fsico de las construcciones, viviendas, locales de actividades
econmicas, casetas, cercas, postes, portillos, rboles de cercas vivas, cultivos, vallados,
mangueras de conduccin del servicio de agua de la comunidad en zonas rurales y dems obras
127
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
que se encuentren a lado y lado de las futuras actividades constructivas. Tambin se levantarn
Actas de Vecindad en las reas donde el contratista har uso de ellas de manera temporal o
mientras dure la obra.
Si bien esta actividad se orienta a salvaguardar los intereses del contratista, se formula en el
Programa de Gestin Social por el manejo que debe darle a las quejas y reclamos que la
comunidad pueda presentar por afectacin a la infraestructura vecina a la obra.
Es responsabilidad del Residente de obras del contratista levantar las Actas de Vecindad,
para lo cual se acompaar del profesional social.
Procedimiento para el Levantamiento de Actas de Vecindad.
Las Actas de Vecindad se levantarn ocho (8) das antes de iniciar las obras y sern
aprobadas por la Interventora, posterior a lo cual ingresarn al archivo de obra.
Se debe informar a la comunidad sobre esta actividad en la reunin de inicio, sealando la
importancia de la participacin del responsable o del propietario del predio.
Antes de iniciar esta accin, el Equipo Social del contratista establecer contacto con el
propietario, administrador o directiva de las construcciones. En el caso de infraestructura
social (parques, paraderos, bienes de inters religioso o cultural) se har contacto con el
presidente de la JAC para informarle sobre el levantamiento del Acta de Vecindad en esa
rea.
Las Actas de Vecindad se diligenciarn en el formato INVAS Vigente, Anexo 2.
En los predios con uso agrcola o pecuario se indagar sobre el estado en que se encuentran
los cultivos, la infraestructura de las fincas como sus accesos, portillos, cercas, puentes y se
debe indagar si en vecindad a las actividades de obra, hay fuentes de abastecimiento de agua
subterrnea para describir su estado en el Acta de Vecindad.
Las Actas de Vecindad confirmarn el estado de la infraestructura o de cultivos a travs del
registro flmico y fotogrfico. Se realizar el registro flmico de manera lenta donde se pueda
identificar el estado del inmueble o de lo que se encuentra en el rea donde se realiza el
levantamiento del Acta de Vecindad.
Se realizar una inspeccin detallada del estado del rea objeto de levantamiento de Acta de
Vecindad.
El formato debe contener legibles la identificacin (nombre y apellidos) del ingeniero o
profesional del rea tcnica del contratista, del residente social del contratista, del profesional
de la interventora y de la persona que a nombre del predio, realiz el acompaamiento.
El contratista tendr diez (10) das para entregar al responsable o propietario del predio, la
copia del Acta de Vecindad, con la firma de la interventora, sealando que todo el registro
flmico y fotogrfico en medio magntico reposan en el archivo de la Oficina de Informacin y
Atencin al Ciudadano, el cual puede ser consultado cuando se desee.
En los predios a ocupar temporalmente, se levantarn Actas de Vecindad para identificar el
estado fsico de dicha rea antes de su ocupacin temporal.
El equipo social organizar el archivo de las Actas de Vecindad. Al finalizar la obra, se
realizarn las Actas de Vecindad de Cierre en las mismas construcciones y predios donde se
levant el Acta de Vecindad de Inicio; dicha acta consiste en la verificacin final del estado
fsico en que queda la construccin una vez terminadas las actividades constructivas y con la
aprobacin del propietario o responsable del predio o infraestructura.
128
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
En caso de presentarse alguna queja por daos a la infraestructura de los predios sealando
como responsable a las actividades de construccin, se establece el siguiente
procedimiento a ejecutar por el equipo social del contratista:
El residente social establecer relaciones cordiales con la persona que presenta la queja,
el reclamo o la solicitud.
El equipo tcnico y social del contratista realizar una inspeccin para verificar los daos y
evaluar las responsabilidades de las actividades de obra en los daos registrados.
Se deber realizar esta visita dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de recibo de
la queja, con presencia del solicitante. Segn la naturaleza, deben participar el ingeniero
residente y la residente social del contratista e interventora.
El Acta de Vecindad deber contener la informacin y el registro fotogrfico del estado del
predio antes de iniciar las actividades de obra y con este soporte poder evaluar si hay
responsabilidad o no por las actividades del proceso constructivo en la queja presentada.
El registro fotogrfico debe imprimirse y archivarse adecuadamente. En la visita de
inspeccin se realizar un registro fotogrfico del rea afectada para realizar las
comparaciones y responsabilidades.
Una vez se verifique la responsabilidad de la obra en el dao, se proceder a determinar
los recursos y actividades que se requieren para solucionar la manifestacin ciudadana
presentada.
Estas actividades deben consignarse en el formato de Atencin al Ciudadano, incluyendo
los tiempos acordados para los arreglos y debe ser firmado por las partes intervinientes.
Todo el proceso de restauracin de las condiciones iniciales del predio deben quedar
explcitas en el formato de Atencin al Ciudadano indicando los siguientes datos:
Fecha de ingreso de la queja a la Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano.
Fecha de la visita del equipo del contratista al predio para verificar los daos y las
responsabilidades.
Valoracin tcnica de la queja por parte del equipo del contratista.
Consignar informacin sobre el estado del predio segn el Acta de Vecindad.
Registro fotogrfico tomado del acta de vecindad del rea afectada.
Registro fotogrfico del rea afectada.
Clasificacin de la restauracin: Reparacin, Restitucin o Compensacin.
Describir y registrar fotogrficamente las actividades para el restablecimiento de las
condiciones iniciales del rea afectada en el predio.
Descripcin de las actividades realizadas para el restablecimiento de las condiciones
fsicas que tena el rea afectada del predio.
Registro fotogrfico de las reparaciones, una vez concluidas.
Evaluacin de la restauracin por parte del ciudadano (a) que present la queja.
Fecha de cierre de la manifestacin ciudadana.
Firma (legible) de aceptacin de las reparaciones por parte del ciudadano (a) que
present la queja.
Firma (legible) de los profesionales del rea tcnica y social del contratista.
129
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Recuperar el derecho de va para la ejecucin de las obras.
Evitar conflictos con las comunidades.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
ACCIONES A EJECUTAR
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Nombres y apellidos completos del propietario de la actividad econmica (no del dueo del
local).
Nmero de cdula de ciudadana.
Nmero de celular.
Direccin de la residencia del propietario de la actividad econmica.
Caractersticas del negocio con informacin como:
Nombre de la actividad econmica.
Localizacin de la actividad (municipio, sector o barrio).
Rama de la economa a la que pertenece (es Industria, Comercio, Servicios o es mixta).
Utilidad mensual.
Nmero de trabajadores que contrata.
Mobiliario e infraestructura que dispone.
Documentos de formalizacin del negocio.
Nombres y apellidos completos del o de la cnyuge del propietario o propietaria de la
actividad econmica informal.
Caractersticas del hogar del propietario o propietaria de la actividad econmica que seale
de todos los miembros del hogar la siguiente informacin:
Nombres y apellidos completos de cada uno de los miembros del hogar.
Relaciones de parentesco con el responsable de la actividad econmica.
Sexo
Edad
Nivel educativo
Ocupacin principal
Fuentes de ingresos de cada uno de los miembros del hogar mayores de edad.
Registro fotogrfico del negocio objeto de traslado.
3. Brindar asesora social a los responsables de las actividades econmicas informales
antes, durante y despus del traslado
Esta actividad se refiere a las acciones que realizar el contratista a travs de su equipo de
gestin social, para trasladar a los negocios informales que se encuentran en el derecho de va,
acciones basadas en el respeto, el mejoramiento y la formalizacin de las actividades
productivas. Para ello brindar asesora y acompaamiento social y por otro lado, brindar toda
la asesora para que el negocio formalice sus actividades productivas.
Procedimiento metodolgico para brindar asesora social y econmica a los responsables de las
actividades econmicas informales antes, durante y despus del traslado.
El contratista brindar asesora y acompaamiento social a los responsables de las actividades
econmicas informales y a los miembros de los hogares de estos. La asesora social se
relaciona con:
133
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Brindar orientacin y asesora social cuando se presente dificultad por parte del responsable
de la actividad econmica y de su hogar, para aceptar el proceso de traslado y esto le genere
preocupacin y angustia ante un cambio en la fuente de sus ingresos.
Se realizarn visitas domiciliarias a las residencias de los propietarios o responsables de las
actividades econmicas informales y a los negocios en el derecho de va, con el fin de brindar
confianza en el proceso, aclarar dudas, temores e inquietudes.
La gestin debe ser permanente hasta que la comunidad objeto de traslado se tranquilice y
entre en estado de confianza al proceso.
La asesora econmica se refiere a:
Brindar toda la informacin sobre los procesos de legalizacin ante las autoridades
competentes.
Capacitar a los vendedores informales en el proceso de normalizacin de la actividad
econmica.
Acompaar durante y despus del traslado para aclarar inquietudes.
Realizar el registro fotogrfico de la actividad econmica en el sitio de traslado que verifique
su formalizacin.
Estimular la formalizacin del negocio.
4. Coordinacin interinstitucional para adelantar el traslado de las actividades
econmicas informales y la recuperacin y mantenimiento del derecho de va libre de
cualquier ocupacin.
El contratista liderar las actividades concernientes a las relaciones interinstitucionales para la
ejecucin del traslado de las actividades econmicas informales en el derecho de va y para
lograr los compromisos de las administraciones municipales vigentes en el mantenimiento de la
franja del derecho de va libre de cualquier tipo de ocupacin. Es necesario estimular la
participacin y la concertacin de las autoridades municipales, departamentales y nacionales
para que contribuyan a la restitucin de este espacio y para que el derecho de la va permanezca
libre de todo tipo de ocupacin.
PROYECTO 5: CULTURA VIAL Y PARTICIPACIN COMUNITARIA PGS - 6.5 - 22
OBJETIVOS
Generar estrategias de apropiacin del proyecto a travs de procesos de educacin y
concienciacin con las comunidades educativas, poblacin en general, lderes del AID y con
el Comit de Participacin Comunitaria.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
135
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
De cada taller se diligenciarn los siguientes registros: actas o ayudas de memoria, formato
de asistencia y registro fotogrfico.
2. Conformacin y consolidacin del Comit de Participacin Comunitaria
El Comit de Participacin Comunitaria es un grupo de personas de la comunidad y de lderes
comunitarios (JAC y organizaciones comunitarias) del AID, conformado para la participacin y
control social de la comunidad en la obra, servir de puente entre la comunidad y el contratista
para la presentacin de quejas, reclamos, observaciones y sugerencias con base en el
conocimiento ms profundo que puedan tener de las caractersticas culturales de las
comunidades del AID.
Se pretende que se vinculen personas dinmicas, creativas, que aporten en la resolucin de los
conflictos que puedan manifestarse durante el proceso constructivo.
Procedimiento para la conformacin y consolidacin del Comit de Participacin Comunitaria
En la reunin de inicio se promocionar la vinculacin de los asistentes al Comit de
Participacin Comunitaria.
Las personas de la comunidad que quieran vincularse al Comit de Participacin
Comunitaria, se listarn en un formato donde se diligencien los siguientes datos de cada
miembro:
Nombres y apellidos completos.
Nmero de la cdula de ciudadana.
Direccin de la residencia.
Nmero telfono o celular.
Uso que hace en el predio localizado en el AID: residencial / Econmico / Mixto.
Los miembros del Comit de Participacin Comunitaria deben asumir lo siguiente
Ser residentes y/o que tengan alguna actividad econmica en el AID.
Ser mayores de edad.
Ser multiplicadores de la informacin que reciben sobre el proyecto.
Divulgar informacin clara y veraz a la comunidad.
Comprometerse a participar en la resolucin de conflictos y no a generarlos.
Aportar elementos e informacin sobre las caractersticas culturales de la comunidad.
Participar en los talleres pedaggicos de sostenibilidad.
Ser dinmico y creativo.
En la primera reunin el contratista brindar toda la informacin tcnica, ambiental y social
sobre el proyecto constructivo a todos los miembros del Comit de Participacin Comunitaria.
El Comit se reunir cada mes durante la obra en la Oficina de Informacin y Atencin al
Ciudadano con el profesional tcnico, ambiental y social del contratista e interventora.
Desde la primera reunin con el Comit, se establecer conjuntamente, el calendario para la
segunda y siguientes reuniones mensuales.
Las temticas de las siguientes reuniones tratarn sobre el avance de las actividades de
obra, las manifestaciones ciudadanas que se hayan presentado, las que se encuentran
abiertas y el manejo que puede hacerse para su cierre.
136
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Los miembros del Comit informarn sobre sus acciones de divulgacin, la identificacin de
impactos que el proyecto constructivo haya generado en la comunidad y la forma de
manejarlos. Evaluarn los talleres de sostenibilidad realizados con ellos.
En la ltima reunin con el Comit se trabajar conjuntamente en el informe de gestin del
Comit durante la obra para ser presentado en la reunin de finalizacin.
El contratista liderar las reuniones que se realicen con el Comit de Participacin
Comunitaria, cumpliendo los compromisos adquiridos con ellos, atendiendo cada una de las
inquietudes presentadas y brindando informacin clara, veraz y oportuna requerida por sus
miembros.
Se elaborar el Acta, el formato de asistencia y el registro fotogrfico de cada reunin
realizada con el Comit.
OBJETIVOS
Generar ingresos en los hogares de las comunidades del AID.
Evitar la migracin de poblacin fornea al AID para vincularse al proyecto.
Evitar la generacin de conflictos con la comunidad.
ACCIONES A EJECUTAR
Contratar mano de obra con poblacin del AID.
1. Contratacin de mano de obra residente en el AID.
Uno de los objetivos de este proyecto es no generar la migracin de poblacin residente en otros
municipios al AID para vincularse laboralmente al proyecto, puesto que el incremento de
poblacin fornea puede generar impactos de naturaleza negativa, que tendrn como
resultado final el desmejoramiento de la calidad de vida de los residentes permanentes. La lnea
de base del componente socioeconmico y cultural debe indicar la dinmica del empleo en el
AID, los perfiles laborales que hay en el rea y en fin conocer la disponibilidad de mano de obra
calificada y no calificada. Con esta informacin, el contratista establecer el porcentaje de mano
de obra a contratar para el desarrollo de la obra.
137
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
OBJETIVO
Apoyar a las comunidades organizadas en el desarrollo de proyectos productivos que
contribuyan al mejoramiento del entorno y calidad de vida de la comunidad.
ACCIONES A EJECUTAR
Existen adems de los impactos directos habitualmente considerados en las evaluaciones
ambientales, los llamados impactos indirectos que se manifiestan a mediano y largo plazo como
aquellos que dan lugar a cambios de uso del suelo, a una mayor presin sobre los recursos
naturales generados por las facilidades de comunicacin que se desprenden del mejoramiento
de va, a procesos de valorizacin de la tierra y a cambios de mano de la tierra a favor de agentes
econmicos ms fuertes que los campesinos con arraigo.
Casos como el de los campesinos que en el rea de influencia de la va derivan su subsistencia
con la fabricacin de carbn de palo, o el de corredores viales donde el agua es un bien escaso,
o donde la pobreza en el rea de influencia es aguda y las perspectivas de beneficios generados
por el mejoramiento de la va son a favor de agentes econmicos poderosos, con el consecuente
deterioro de la poblacin ms vulnerable, como tambin aquellos derivados de la construccin
138
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
del puente que deja obsoleto el ferry y toda la actividad econmica que se daba alrededor de
este medio tiende a desaparecer, estos son eventos entre otros, que hacen parte de la categora
de los impactos indirectos a tener en cuenta.
Los impactos mencionados y otros similares que se pueden prever desde la etapa de los
estudios merecen especial atencin por parte de la gestin social de los PAGA y encajan en la
ficha de Proyectos Productivos, desde la perspectiva del desarrollo sostenible, en la medida en
que aborden una problemtica socioeconmica vinculada a la sostenibilidad ambiental de los
proyectos a implementar.
Entre las acciones a desarrollar, estn la identificacin o formulacin de proyectos productivos,
el establecimiento de estrategias de accin y la ejecucin de los mismos.
1. Identificacin o formulacin de proyectos productivos
Desde el proceso de levantamiento de informacin primaria para el desarrollo de la Lnea de
Base, el contratista identificar con la comunidad, con los lderes y con las JAC los proyectos
productivos que puedan tener incidencia en la disminucin de la vida til de la va por el
inadecuado procedimiento que se emplea; o bien, proyectos productivos que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, fortalecer la organizacin y la participacin
comunitaria, el sentido de pertenencia de las comunidades a su entorno; pueden tenerse en
cuenta iniciativas o proyectos innovadores identificados por la comunidad que requieran de
apoyo para su ejecucin. Finalmente, esta iniciativa se orienta a lograr un espacio entre el
proyecto, la comunidad y las autoridades municipales para desarrollar iniciativas que
fortalezcan los vnculos, saberes, conocimientos o expectativas productivas que desde la obra
vial puedan apoyarse a partir de una relacin de responsabilidad social promovida por la poltica
ambiental de INVIAS. Las condiciones de ejecucin, mecanismos de articulacin y resultados
dependern en buena medida de la sensibilidad e inteligencia del equipo de gestin social.
2. Estrategias de accin.
Orientadas a llevar una adecuada planificacin, desarrollo y ejecucin del proyecto productivo.
Se proponen las siguientes:
Indicar claramente los objetivos, metas y resultados esperados para el proyecto productivo
objeto de apoyo.
Establecer los requisitos para el logro de los objetivos propuestos.
Identificar la poblacin beneficiada.
Identificar el balance econmico (aportes de las partes)
Establecer explcitamente y por escrito las responsabilidades de las partes, fases,
cronograma y requisitos de entrega.
3. Ejecucin de los proyectos productivos
Finalizada la etapa de ejecucin o de la etapa acordada en la fase de planeacin, el contratista
presentar un informe detallado, destacando resultados obtenidos, con destino al responsable
sealado por la comunidad, la interventora e INVIAS. Se debe incluir registro fotogrfico.
139
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
ACCIONES A EJECUTAR
Conforme la normativa aplicable, es responsabilidad del contratista proteger el Patrimonio
Arqueolgico y los bienes de inters cultural y religioso de la Nacin ubicados en el rea de
influencia directa del proyecto (AID). Para ste propsito debe:
Solicitar al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH, la certificacin sobre el
estado del patrimonio arqueolgico, con los soportes informativos necesarios para el
pronunciamiento de esta autoridad.
Si la respuesta es positiva se deber adelantar un proyecto de arqueologa preventiva de
acuerdo con el procedimiento establecido por el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia, el cual comprende dos etapas:
1. Diagnstico y Evaluacin.
2. Plan de Manejo Arqueolgico.
Deber, dentro del PAGA, anexar constancia de la elaboracin y presentacin ante el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia-ICANH del Programa de Arqueologa
Preventiva, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1185 de 2008; y contar con un Plan de
Manejo Arqueolgico aprobado por dicho instituto, antes de iniciar las obras.
En caso de que no se hubiere realizado el estudio, porque no haya sido requerido por el ICANH,
y si durante las excavaciones se encontrarse elementos que pueden ser parte del patrimonio
arqueolgico de la Nacin, se debe:
Suspender las actividades de manera inmediata
Informar a la Interventora inmediatamente sobre el hallazgo, el no hacerlo implica sanciones
legales.
La Interventora informar al INVIAS y al ICANH del hecho y vigilar para que el rea sea
demarcada, aislada de las actividades de obra y protegida de posibles saqueos, hasta que las
Entidades responsables se hagan cargo del tema.
Durante las inducciones y capacitaciones, el contratista debe informar a todos sus trabajadores,
sobre la probabilidad de este tipo de hallazgos y capacitarlos sobre las acciones a seguir
Los monumentos religiosos (que predominan en las vas del pas) esculturas, obras de arte,
monumentos histricos, o bienes de inters cultural, deben ser objeto de proteccin por parte del
contratista, con el cubrimiento o cerramiento total de la estructura. Para la prevencin de daos
por la maquinaria se puede solicitar su traslado mientras dure la obra, con aprobacin de la
autoridad competente.
140
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Mantener o mejorar las condiciones de vida, de las unidades sociales que deben ser trasladadas
por la ejecucin de las obras.
ACCIONES A EJECUTAR
Se refiere al traslado de las Unidades Sociales de las reas requeridas para el desarrollo de la
obra.
1. Traslado de las Unidades Sociales de las reas requeridas para el desarrollo de la obra.
Esta actividad se aplicar cuando sea necesario intervenir viviendas o actividades econmicas
establecidas en las reas requeridas para la ejecucin de las obras. En esta actividad se
consolida la gestin socio-predial promovida por INVAS, a partir de la elaboracin del
Diagnstico Socioeconmico y Cultural de las Unidades Sociales afectadas y la identificacin de
su grado de vulnerabilidad social.
Para el desarrollo de esta actividad se debe tener como punto de referencia obligado de la
gestin, la Resolucin de Planes de Gestin Sociopredial de INVIAS vigente al momento de la
adjudicacin del contrato. En este momento es la Resolucin 1843 de 2008 que pretende
mejorar las condiciones socioeconmicas de estos grupos humanos a travs de la ejecucin de
dos ejes de accin:
Brindar el acompaamiento social a las Unidades Sociales de los predios requeridos.
Implementacin de medidas de compensacin social para la prevencin y mitigacin de los
impactos generados por la adquisicin de predios, tal como reza la Resolucin actual.
Se definen como Unidades Sociales con grado alto de vulnerabilidad social a los grupos
humanos en estado de pobreza o miseria para los cuales el cambio de su actual sitio puede
ocasionar un desmejoramiento socioeconmico.
Procedimiento a cargo del Contratista para el traslado de las Unidades Sociales con alto grado
de vulnerabilidad social.
Identificar las reas requeridas previa materializacin del diseo.
Identificar las viviendas, construcciones y establecimientos con uso econmico o institucional
a intervenir.
Realizar el Diagnstico Socioeconmico y Cultural.
141
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
142
CAPITULO
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN
DEL PAGA
7
144
7
CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
145
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
146
7
CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
2 SUELO Cambio del uso del suelo Establecer para el AID definida, el uso actual del suelo, M2 Ha de uso de suelo cambiado, de
elaborando el mapa temtico y estableciendo el rea para acuerdo con cada tipo de uso.
cada uso existente.
3
Prdida o ganancia del Esta informacin debe ser suministrada por la parte M de suelo instalado con la
suelo tcnica: volumen de descapote, informacin sobre sitios revegetalizacin empradizacin,
reas a empradizar y cantidad de rboles para menos, M3 de suelo retirado.
reforestacin.
3 AIRE Niveles de ruido. Se debe conocer el uso del suelo permitido, para ello se
consulta los planes de ordenamiento. Tipos de ruidos que se generan
actualmente.
Se debe hacer un inventario de fuentes fijas y mviles que
estn afectando el AID.
Cuando se requiere monitoreo, ste se realizar Resultados de los valores de los anlisis
conforme lo establezca la norma vigente sobre el tema.** de ruido.
Calidad de Aire. Se debe hacer un inventario de los puntos de Cantidad y tipo de contaminantes
contaminacin de aire en el AID y de acuerdo con las existentes en el AID.
obras y/o actividades a ejecutar, si se encuentran cerca a Resultados de los valores de los anlisis
centros poblacionales se debe realizar monitoreo de de calidad de aire, cuando se requiera.
calidad de aire.
2
4 VEGETACIN Afectacin Cobertura La caracterizacin de la cobertura vegetal existente en el M de tipo de cobertura vegetal
Vegetal. AID, con su mapa temtico. afectada.
Hacer Anlisis de la vegetacin con el fin de determinar: Cantidad de individuos de especies
La diversidad y densidad florstica endmicas, en va de extincin, en veda
o de importancia que se afectar.
La presencia de especies endmicas y/o en va de
extincin.
Especies con valor ecolgico, comercial y/o cultural.
Veda.
FAUNA Fauna Afectada. De acuerdo con las coberturas vegetales y condiciones Tipo de especies existentes en el rea
actuales, establecer la fauna existente en el AID, a travs de influencia directa, que podra verse
de informacin secundaria y primaria. afectada.
Establecer la presencia de especies endmicas, en va
de extincin, en veda entre otros.
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Unidades sociales a Se debe elaborar el censo y el diagnstico No. De Unidades Sociales a desplazar
desplazar. socioeconmico y cultural de las Unidades Sociales
Identificacin de unidades sociales con
localizadas en las construcciones que se encuentran en
vulnerabilidad Social ALTA.
las reas requeridas.
Estudio de caso de las unidades sociales censadas .
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CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
El CONTRATISTA debe tener en cuenta que los costos para la ejecucin del PAGA estn
contenidos en su mayora, en los tems de obra. El establecimiento del presupuesto
reconocido como inversin ambiental debe partir de la verificacin de cuales
responsabilidades hacen parte del AIU y cules estn contenidas en las especificaciones
generales de construccin. Solamente sern objeto de modificacin mediante acta de
precios no previstos, aquellas no incluidas en las especificaciones generales o en el AIU, para
lo cual se utilizar la provisin estimada en el presupuesto oficial, bajo los procedimientos
establecidos por la entidad.
Las Especificaciones Generales de Construccin igualmente establecen el cumplimiento de
la legislacin ambiental, social, de seguridad industrial y de salud ocupacional de obligatorio
cumplimiento por los contratistas. Los pagos de honorarios para los diferentes profesionales
vinculados con stos propsitos, as como los gastos de logstica, permisos ambientales
(incluidos trmites de obtencin, monitoreo, evaluacin y seguimiento), la gestin y
procedimientos ante el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGA, y la
implementacin del Programa de Salud Ocupacional, hacen parte de la composicin de la
Administracin, reconocida en el AIU.
Una vez establecido y aprobado el presupuesto del PAGA, se diligencia el Formato MSE-FR-
29 desglosado en los Programas Sociales y Ambientales aplicables. Debe presentarse con
los soportes de justificacin especfica y detalle de actividades para cada tem.
9. Formatos del Manual de Interventora
Cada vez que un dato o una informacin cambie, debe ser actualizado, puesto que sern
base para el cierre ambiental del proyecto.
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CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
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> SUBSECTOR VIAL
Nomenclatura Objetivo
MSE-FR-28 Radicacin ambiental
MSE-FR-29 Presupuesto PAGA
MSE-FR-30.1 Ficha tcnica registro de afectacin forestal
MSE-FR-22.12 Informe mensual de interventora
MSE-FR-25 Cierre ambiental
152
7
CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
En ningn caso se aceptar reconocer pagos por manejo ambiental que estn incluidos en
las especificaciones generales de construccin. El costo total de manejo ambiental y social
correspondiente a tems no previstos, no puede superar la provisin estimada del PAGA en el
presupuesto oficial establecido, toda vez que esta provisin debe ser destinada
exclusivamente para cubrir el pago de los tem no previstos en los programas del PAGA
como son Medidas de compensacin ambiental, y desarrollo de proyectos productivos
que correspondan a compensaciones sociales por efecto de los impactos atribuidos al
proyecto vial.
Por incumplimiento en la presentacin del PAGA, la Interventora debe solicitar la aplicacin
multas, segn el Articulo 2, numeral 10 de la Resolucin 3662 de 2007, que indica: Por no
presentar oportunamente los documentos, informes y dems requerimientos solicitados por
la interventora o por el Instituto Nacional de Vas para la debida ejecucin, ser el 0.10% del
valor del contrato por cada da de retraso.
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CAPITULO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL 8
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8
CAPITULO
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Proteccin de Garantizar la preservacin de los Estado de los ecosistemas sensibles Comparar con el estado inicial o lnea
ecosistemas ecosistemas sensibles localizados en el existentes. base.
sensibles. rea de influencia directa del proyecto.
Proteccin de fauna. Nmero de individuos y especies Comparar con el estado inicial o lnea
Proteger la fauna existente en el AID.
protegidas. base.
Instalacin,
funcionamiento y Prevenir, minimizar y controlar los
impactos generados por la instalacin, Medidas ambientales realizadas. No. medidas ambientales ejecutadas
desmantelamiento de
operacin y desmantelamiento del No. medidas ambientales programadas.
campamentos y sitios
de acopio temporal. campamento y reas de acopio temporal.
Instalacin,
funcionamiento y Prevenir, minimizar y controlar los impactos
g e n e r a d o s p o r l a i n s t a l a c i n , Calidad Ambiental (ruido y aire) Monitoreos de calidad de aire y niveles de
desmantelamiento
funcionamiento y desmantelamiento de las ruido = a la lnea base valores
de la planta de
plantas de trituracin, asfalto y concreto. permitidos segn la norma.
trituracin, asfalto
y concreto.
Accidentes registrados No. de accidentes ocurridos por manejo
Manejo de Prevenir los impactos que se puedan de maquinaria y vehculos = 0.
maquinaria, equipos generar por el manejo de la maquinaria, No. vehculos con revisin tcnico
y vehculos. equipos y vehculos mecnica.
Estado del parque automotor
No. vehculos utilizados en el proyecto =
1.
Quejas y reclamos No. de quejas recibidas = 0
Informacin y Brindar informacin clara, veraz y oportuna No. Autoridades del AID informadas
Divulgacin a las autoridades municipales y Autoridades Informadas No. Autoridades del AID
comunidades del AID.
No. Reuniones realizadas
Reuniones
reuniones programadas = 1
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8.2. MONITOREOS
De acuerdo con las caractersticas ambientales y sociales del rea y del alcance de las
actividades constructivas, la interventora establecer la necesidad de realizar o no los
correspondientes monitoreos, la periodicidad y los parmetros a evaluar. Esta informacin debe
quedar consignada en el formato 1 del PAGA.
Los monitoreos se ejecutan para:
Tener una lnea base de la calidad o estado de cada uno de los recursos naturales
susceptibles de ser afectadas por las actividades constructivas y tener un punto de
referencia.
Verificar que las obras no ocasionan variaciones significativas a lo identificado en la lnea
base. Verificar la pertinencia y efectividad a de los objetivos y acciones ambientales
propuestas para el proyecto.
Demostrar que se est cumpliendo con la normatividad ambiental vigente.
En la Tabla 8.2 se presentan los monitoreos ms frecuentes que se realizan en los proyectos
viales.
Tabla 8 - 2 Tipos de monitoreos
Monitoreo Alcance Tipo de Parametro a Evaluar
Calidad del Aire Aplica cuando se instalen plantas de trituracin, Deben considerarse los parmetros que establece la normatividad vigente.
asfalto o concreto cerca de centros poblados.
158
8
CAPITULO
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Calidad del Agua Aplica nicamente para los cuerpos de agua El tipo de anlisis y los parmetros a evaluar deben ser definidos por los
que se vern afectados por las actividades especialistas ambientales e interventora o conforme lo establezca la
constructivas del proyecto. Autoridad Ambiental. Depende del uso aguas arriba/abajo, y de las
actividades a ejecutar que pueden afectarlo.
Estado de la Aplica para las reas, donde se siembre o se Se debe evaluar la evolucin de la vegetacin sometida a tratamiento de
Vegetacin instale material vegetal bloqueo y traslado; as como el porcentaje de prendimiento del material
vegetal establecido en las reas recuperadas.
159
BIBLIOGRAFA
9. BIBLIOGRAFA
ACERO, L. E., El Manto de la Tierra, Colombia, s. d. (1996)
Ley 99 de 1993 y todas las dems normas que reglamentan los diferentes ttulos y artculos que la
conforman.
IDU, Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura en el rea Rural del Distrito Capital.
Colombia, 2006.
INCAH Rgimen Legal y Lineamientos Tcnicos de los Programas de Arqueologa Preventiva en Colombia.
Espinoza Daz Mauricio, Aspectos a tener en cuenta en el diseo de un Plan de Manejo para la insercin
regional de un proyecto hidroelctrico en Colombia. Escuela Superior de Administracin Pblica.
Monografa para la Especializacin en Gestin y Planeacin del Desarrollo Urbano Regional.
WORLD BANK, Manual for Environmental Management Planning of Road Construction in the Peoples
Republic Of China, 2006.
Ministerio de Minas y Energa, Ministerio del Ambiente, (s. f.), Gua minero Ambiental de Explotacin, s. d.
Colombia, 2002
Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de Vas INVIAS, Polticas y Prcticas Ambientales. Colombia,
1993, septiembre, segunda edicin.
Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de Vas INVIAS, Manual de diseo geomtrico de carreteras,
Colombia, 2008.
Veedura Distrital, (s. f.), Veedura Distrital, Herramientas jurdicas para el control social, s. d., Colombia.
www.tremarctoscolombia.org
160
ANEXOS
10. ANEXOS
10
ANEXO 1. FICHA SOCIECONMICA
161
ANEXOS GUA AMBIENTAL
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ANEXOS
ANEXO 2. ACTA DE VECINDAD
163
ANEXOS GUA AMBIENTAL
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> SUBSECTOR VIAL
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ANEXOS
ANEXO 3. MODELO FICHA DE PROGRAMA
NOMBRE DEL PROYECTO IDENTIFICACION
OBJETIVO DEL PROYECTO
TIPO DE MEDIDA
Control Prevencin Mitigacin Compensacin
IMPACTOS A MANEJAR
ACCIONES A EJECUTAR
LUGAR DE APLICACIN
CRONOGRAMA DE EJECUCIN
PERIODO DE EJECUCIN DEL PROYECTO
No. ACTIVIDADES (MESES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1
2
3
4
RESPONSABLE DE LA EJECUCIN COSTOS
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Descripcin Periodicidad
Tipo de
Indicador del de Registrode cumplimiento
indicador
indicador evaluacin
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