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1. Introduccin
Relacin entre modos de vida y soporte territorial
2. Antecedentes: modo de vida tradicional y configuracin del soporte
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territorial gallego
RESUMEN 2.1. La geografa de Galicia
2.2. La distribucin del asentamiento
El territorio rural de Galicia resulta de un proceso de adaptacin del es- 2.3. Modos de agregacin: la parroquia como unidad base
pacio a las necesidades de un modo de vida tradicional que se mantiene,
con mnimas variaciones, hasta mediados del siglo XX. Las transformaciones 3. Punto de partida: 1956
econmicas, sociales y polticas que tienen lugar desde la dcada de 1960 3.1. Factores de congelacin del modelo rural gallego
produjeron profundos cambios en estos territorios, sufriendo un vacia- 3.2. La estructura de la propiedad. La cuestin del minifundio
miento demogrfico hacia las reas urbanas y la sustitucin de un modelo
4. Procesos de transformacin: 1956-2014
socioeconmico cerrado y autosuficiente por otro abierto y dependiente.
Con ello se rompe la coherencia entre los nuevos modos de vida y un 4.1. Evolucin socioeconmica en relacin con el contexto
econmico-poltico
soporte territorial adaptado a las anteriores circunstancias, de muy difcil
transformacin. 4.2. El papel de la legislacin del suelo
A travs del estudio de tres casos, entendidos como arquetipos contem- 5. Situacin actual: diversificacin de los modos de vida y disociacin
porneos, intentaremos evidenciar la actual complejidad de situaciones y respecto del soporte territorial
las distintas interacciones entre los vectores de residencia, produccin y 5.1. Crisis y ruptura del rural gallego
transformacin del medio, revisando el instrumental urbanstico existente 5.2. Disociacin del modo de habitar
para su ordenacin. 5.3. Modos de vida actuales considerados a efectos del anlisis
Con esta investigacin, en fase inicial, se pretende explorar caminos que 5.4. La vivienda: forma edificada del modo de vida
permitan una mejor adaptacin de nuestra disciplina a estas realidades. 5.5. Ejemplificacin: tres ncleos
DESCRIPTORES 6. Conclusiones
6.1. Resultados de la investigacin
Sociedad rural / Parroquia / Planeamiento / Ordenacin del territorio / Matriz rural
6.2. Nuevas aproximaciones y vas de accin
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Roi Garca Camba, Javier Gonzlez Lpez, Valerio Gonzlez Somoza, David Ro Gonzlez, Bibliografa
Fiz Seixo Vzquez y Julia Vzquez Snchez.
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grafa gallega. Esto supone algo ms de un kilmetro de corrientes continuas de agua por
cada kilometro cuadrado de territorio. Es decir, en el territorio de Galicia, es difcil caminar
ms de un kilmetro en cualquier direccin sin toparse con una corriente natural de agua.
Para completar esta visin, debemos sealar que cada uno de stos
ncleos se disponan en relacin a un espacio productivo generalmente es-
tructurado en un primer espacio de huertas, directamente vinculado con las
viviendas; una segunda corona de tierras de cultivo y prados; y finalmente
un espacio de monte. Esta estructura se matizaba en funcin de las diferen-
tes condiciones del territorio, pero la idea bsica es que siempre exista un
territorio adscrito al ncleo con el que ste guardaba una relacin directa
de propiedad y trabajo.
Fig. 1. Entidades singulares de poblacin IDEE de Espaa y Galicia. IDEE. Seoane (2013), Anexo 1, p. 21.
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Resulta muy importante fijar la idea del casero como elemento netamen-
te imbricado con la produccin y explotacin del medio, hasta tal punto,
que en la propia vivienda se desarrollan partes del proceso, marcndola
fuertemente en el plano tipolgico, como luego se detallar.
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0 20 Km
Fig. 6. Mapa de montes veciais (21.70% de la superficie total de Galicia). Elaboracin propia. Fig. 7. Distribucin general de las diferentes formas de organizacin agraria. Bouhier (1979), p. 103.
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1. Bancales y socalcos: Se trata de manipulaciones del terreno para con- te importantes, las agras siguen sin discontinuidad de una aldea a otra y, por consecuencia
seguir espacios eminentemente planos en mbitos de gran pendiente, muy [] se hace difcil reconocer con exactitud las agras que de modo exclusivo o dominante,
corresponden a cada una de las aldeas. De modo general el nmero mximo por entidad de
tpicos de las cornisas costeras del norte, donde el encuentro con el mar es
poblacin gira en torno a seis u ocho y slo excepcionalmente, pasa de la decena.
ms abrupto. Estas manipulaciones se pueden conformar bien por la acu-
mulacin de tierra o incluso con la ejecucin de murarias de mampostera o (BOUHIER, 1979, p.235)
cachotera. Cada espacio aterrazado se explota por diferentes agricultores
que acceden a sus parcelas asignadas a travs de caminos comunitarios o Cada agra ocupa de media unas 15ha, llegando a las 30 o 40 en sus mxi-
por la cabeza del muro en caso de existir (Fig. 8 y 13). mos y a 5 en los ejemplos ms reducidos.
2. Cerrados: Es uno de los modos minoritarios en Galicia y pese a ser do- En cuanto a la morfologa de las piezas, como dice Juan Luis Dalda:
minante en el mbito montaoso de transicin entre la meseta interior de la Est fuertemente marcada por la impronta castrea, caracterizada por formas redondas,
Terra Cha y la costa cantbrica, se entremezcla con los dems modos de or- prximas al crculo o al valo, y sistemas de abancalamiento de la topografa. () Frente a
ganizacin. Este modelo se caracteriza por la vinculacin directa de espacios la forma rectangular propia de la colonizacin tarda, la divisin del suelo en lneas rectas,
productivos a un nico hogar o un reducidsimo conjunto, delimitando con el loteo geomtrico, o la asignacin de parcelas en funcin de una agrimensura, estas
claridad los lmites a travs de cierres plenamente formalizados (Fig. 9). formas arcaicas (redondas), morfolgicamente ms complejas, son tanto ms importantes
cuanto ms densos y productivos han sido los paisajes agrarios.
3. Openfields: Se trata de un modo asociado a las tierras altas del extre-
(DALDA, 2009, p.41-42)
mo sureste, donde la explotacin del espacio agrario se haca a travs de
enormes extensiones de monocultivos cerealistas netamente indivisas, aso- Este conjunto de espacios vividero-productivos se encuentra soportado
ciadas a conjuntos de caseros inusualmente grandes dentro del panorama por una denssima red doble de caminos e hidrografa. Esta mxima acce-
gallego, con agregados de hasta 50 y 60 hogares (Fig. 10). sibilidad (entreverando caminos pblicos con servidumbres) y las grandes
posibilidades de riego y abastecimiento de agua, dan cabida al enorme
4. Viedos de socalcos: Modelo de escasa presencia, propios de los
despliegue antropizador que caracteriza a Galicia.
caones de los ros Mio y Sil, diferencindose ste modo del ms septen-
trional, por una menor divisin del espacio de produccin, formando piezas Es la parroquia, en resumen, un agregado de aldeas, de conjuntos dotados
mayores y continuas que pueden llegar a conformar por s mismo una pieza y capaces pero insuficientes, que en su suma, hacen de ella una unidad com-
completa (Fig. 11 y 12). pleta y compleja, con altos niveles de autocapacitacin, tanto alimentaria
como energtica, de gran resiliencia, capacidad de adaptacin y cohesin
5. Agras: Es el modelo dominante en el territorio y el ms caracterstico
social (en buena parte debido a su cerrazn). Estas caractersticas han hecho
del modo gallego frente al conjunto de las finisterrae atlnticas, donde
que a da de hoy siga teniendo una cierta trascendencia en la organizacin
una menor presencia de espacios de agras se traduce en un claro dominio
social del espacio menos influenciado por los hbitats netamente urbanos.
del modo de cerrados (Fig. 14). Segn Bouhier:
Sus lmites, aunque difusos, son la base de la actual divisin municipal, que
Los eidos de agras estn formados por la asociacin de bloques de cultivo provistos de ce- en 1833 se hizo por una estricta adicin nominal de parroquias y estn
rramientos generales y divididos interiormente en parcelas abiertas. Cada aldea dispone de netamente presentes en las festividades, celebraciones y eventos locales.
al menos dos agras. Cuando el espacio cultivado se desenvuelve sobre extensiones bastan-
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Fig. 12. Izq: Viedos de socalcos en el Ro Sil, San Xon de nsua, Taboada. Valerio Gonzlez, 2014.
Fig. 13. Dcha: Bancales en Cain. Imagen POL. Fig. 14. Parcelario del Agra de Castelo, O Pino. Bouhier (1979), p. 337.
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3. Punto de partida: 1956 3.1. Factores de congelacin del modelo rural gallego
Sealamos el ao 1956 como punto de partida de nuestro anlisis por Frente al inmobilismo del territorio gallego, nos encontramos con una
dos motivos fundamentales: por la promulgacin de la Ley sobre rgimen serie de transformaciones del campo en la Europa Atlntica, que supusieron
del suelo y ordenacin urbana, origen de todo el sistema de planeamiento el paso del feudalismo al capitalismo, cuestiones que en Galicia no llegaron
posterior, y por la existencia de los documentos fotogramtricos del Vuelo a fructificar o simplemente a iniciarse.
Americano, que nos dan testimonio del estado del territorio en aquel mo-
Claro ejemplo de ello es la reforma agraria inglesa a partir del s.XVII y
mento y nos permite establecer comparaciones.
especialmente en el XVIII-XIX, de manos del Enclosure (cercamiento), por
A nivel general, podemos decir que el medio rural gallego en 1956 el que se cerraban las tierras en el paso de una lgica de tierras y derechos
mantiene las caractersticas antes descritas (netamente en el plano fsico y comunales, a una de dominio exclusivo de sus propietarios privados. El
sustancialmente en sus modelos socioeconmicos), por tanto, como sea- funcionamiento y la estructura de la propiedad tradicional de las tierras co-
lan numerosos autores (BEIRAS TORRADO, 1981; BARREIRO RIVAS ET AL., 2013),se munales inglesas tiene muchas similitudes con el ya descrito del campo ga-
mantiene una estructura econmica precapitalista (Fig. 15). llego. Era un sistema de planificacin de usos del suelo gestionado de forma
colectiva, la unidad de cultivo no era cada finca, sino que era el conjunto de
Por otra parte debemos decir que la dcada de 1950 marca el final de una tierras vinculadas a una aldea, y la parroquia se pensaba en s misma y se le
etapa de crecimiento demogrfico general en Galicia, que se haba iniciado otorgaba una norma colectiva. Las tierras se dividan en Tierras de cultivo o
a comienzos de siglo, acelerando la dinmica en los 30, coincidiendo con la arable fields (con un rgimen de cultivos acordado colectivamente), y tierras
grave crisis econmica internacional desatada a raz del Crack de 1929. Al comunales o commonland (prados comunales -commonmeadows- y pastos
mismo tiempo que coincide con una etapa de aceleracin del crecimiento comunales -common pastures- y tierras baldas -wasteland -) (Fig. 16).
econmico en una Europa que comenzaba a superar las consecuencias eco-
nmicas de la II Guerra Mundial, cuestiones todas ellas que se retomarn Las causas por las que Galicia no se ve afectada por un proceso de reforma
ms adelante. agraria pueden ser muy diversas en funcin de los autores consultados.
Segn BEIRAS TORRADO (1981), puede tener que ver con la frustracin social
Adems, el campo gallego no haba sufrido las transformaciones que s se tras las Revoltas Irmandias del s.XV. Estas revueltas, posiblemente unas de
haban llevado a cabo en otros territorios del Arco Atlntico (incluso siglos las mayores de la Europa del fin de la Edad Media, surgieron como reaccin
antes), mostrndose incapaz de incorporarse a las nuevas condiciones eco- del campenisado, burguesa incipiente y pequea nobleza ante los abusos
nmicas. Cuando el autoconsumo dej de ser el principal demandante de de las clases dirigentes. Como resultado de su derrota, aquellas clases
la produccin agraria, se manifest con claridad el divorcio entre el sistema sociales que podan haber dado paso a la primaca burguesa y al sistema
productivo gallego y la economa de mercado. capitalista, quedaron muy debilitadas.
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llega a Galicia por mar ante la ausencia de una burguesa endgena fuerte,
primero por las industrias de salazn en el s.XVIII y luego conserveras en
el s.XIX de mano de ilustrados catalanes, de curtidos por parte de los vas-
co-franceses, etc. Aunque esto supuso el desarrollo de la actividad pesquera
y de ciudades, villas portuarias e infraestructuras terrestres, no dej una
acumulacin de capital que provoque un cambio profundo de la estructura
econmica (Fig. 17).
Por ltimo , otro proceso que podra haber derivado en una modificacin
Fig. 15. Izq: porteadoras en el camino de Cee a O Pindo. Dcha: mallando el maz.
Ruth Matilda Anderson, 1924.
del modelo, fueron las desamortizaciones estatales del s.XIX e inicios del
s.XX. El problema, en este caso, radica en que no sirvieron para abordar una
reforma agraria sino, en esencia, como medio de financiacin de los planes
del estado. Se basaron en un cambio del rgimen de propiedad mediante su
privatizacin, lo que s dio resultado en otras partes de Espaa acumulando
la propiedad en pocas manos, pero no en Galicia. Esto se debe a que no
suprimieron el sistema de propiedad por fueros ni incluyeron los montes
en man comn propiedad de las parroquias (s los de la Iglesia), y por lo
tanto no transformaron la estructura del rgimen de propiedad, aunque s
supusieron (VALLEJO POUSADA, 2011) el inicio de un proceso de cambio hacia
la propiedad privada de las tierras, convirtiendo a una parte pequea, pero
significativa, de las familias campesinas en propietarias de las tierras que
venan trabajando histricamente.
Fig. 16. Ejemplo de la reforma agraria: Stuggahoo. Isla de Mann. Ortofoto y Street View. Google, 2014. Fig. 17. Imgenes de la industrializacin en Galicia: Bueu. Izq: Dibujo de Prez Villamil, 1849.
Dcha: Fbrica Mass, 1940.
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3.2. La estructura de la propiedad. La cuestin del minifundio propiedad privada, gestin colectiva y explotacin individual, transfigura-
da en una suerte de mosaico de micropropietarios incapaces de alcanzar
Como nos cuenta Henrique Seoane el parcelario es, al mismo tiempo, cuotas espaciales suficientes para, con la presencia de maquinaria, poder
el soporte y el resultado fsico-jurdico del modo tradicional de habitar el incorporarse a los modos de explotacin y distribucin de un mercado de la
territorio, decantado por la evolucin histrica de cada comunidad geo- competencia.
grfica. Nos dice que el minifundio es producto de un lento proceso de
Empiezan a mediados de siglo procesos que buscan dar un salto a este
empoderamiento por parte de los campesinos, que progresivamente se
respecto y dotar a Galicia de espacios de produccin adecuados. Casos
van liberando de servilismos y se van haciendo propietarios; pero tambin
como el desecado de la Lagoa de Antela, los poblados de colonizacin como
es producto de la necesidad de posesin de tierras de diferentes clases y
el de Arneiro o algunas concentraciones parcelarias, han tenido un devenir
capacidades productivas, por parte de cada unidad familiar o compaa, que
desigual (Fig. 19 y 20).
pudieran ser trabajadas desde la aldea, cerrando el crculo productivo-vital
de una economa de subsistencia. El minifundio se entiende, por tanto,
desde la lgica de una economa con ciertos niveles de autosuficiencia y
estructurada de forma racional y coherente con el modo de vida. Una forma
socio-productiva complementada con la propiedad comunal de los espacios
de labor y los complementarios, plenamente funcional en un modelo eco-
nmico precapitalista (Fig. 18).
El minifundio, toda vez que el modelo global se encamina hacia los nuevos
modos y formas del capital; empez a percibirse como un problema para
Galicia, como una cortapisa a la mecanizacin y modernizacin de las estruc-
turas productivas y por tanto a la capacidad de generar rentas suficientes a
una poblacin, que por otra parte se estaba multiplicando.
El modelo de transmisin hereditaria [...] multiplica de forma geomtrica el proceso de
fragmentacin de la propiedad, hasta hacer imposible tanto la aparicin de una economa
agraria modernizada como el sostenimiento de la poblacin necesaria para atender y
mantener en actividad rentable una estructura de produccin tan irracional y arcaica.
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factor de freno en los procesos de concentracin y redimensionamiento de definir como un proceso de densificacin en el rural, ya que aunque ste
espacios productivos. crece, segn el censo, lo hace en menor medida que el medio urbano.
Ya desde los aos 20, la expansin demogrfica gallega es moderada o Entre 1920 y 1950, la poblacin concentrada en los municipios de ms
incluso leve, cuestin que se acenta entre los 50 y los 70, lo que no impide de 50.000 habitantes pasa de representar el 11% al 28% del total de Ga-
una gran expansin de los mbitos urbanos (tanto las ciudades de primer licia. A mayores deberan computarse ncleos urbanos de menor entidad,
como de segundo y tercer orden), lo que junto a una gran oleada migratoria, pero este dato de por s, ya es representativo. La inclusin de entidades
se traduce en el vaciado del mundo rural (Fig. 21). por encima de un cierto umbral de habitantes se hace capital conforme nos
alejamos del principio de siglo, pues las condiciones de urbanidad y el aban-
FERNNDEZ PRIETO (2000) describe este nuevo proceso de emigracin en masa dono generalizado de las actividades del campo por parte del grueso de la
por parte de los campesinos como derivado de una sobredensificacin de- poblacin, hace de ellas espacios claramente no rurales. Es decir, nuestro
mogrfica muy intensa, fruto de lo que el autor denomina la re-ruralizacin espacio de anlisis muta en muchas de sus partes su condicin durante el
de Galicia tras la Guerra Civil; idea que no compartimos y que proponemos transcurso de los aos estudiados.
Por tanto, desde mediados de los 50 confluyen dos factores clave: por
una parte, un fuerte crecimiento econmico en Europa, pero tambin
en Latinoamrica y la aceptacin internacional de Espaa, que tiene su
correlato econmico en el Plan de Estabilizacin de 1959 que produce
una intensa emigracin de poblacin. Este excedente de mano de obra
estaba constituido fundamentalmente por poblacin joven, en edad frtil,
lo que adems condujo a un gran cambio demogrfico caracterizado por un
notable descenso de la natalidad, y por un incremento del peso porcentual
de la poblacin de mayor edad. En los veinte aos que van desde 1950 a
1970 Galicia expulsa a medio milln de habitantes, el 40% de la emigracin
producida desde 1860 (FERNNDEZ PRIETO, 1996).
J.A. ALDREY ( 2006) nos seala como durante el periodo intercensal 1971-
1981 se recupera el crecimiento de la poblacin, coincidiendo de nuevo
con un periodo de profunda crisis econmica internacional, en esta ocasin
desatada a raz de la Crisis de Petrleo de 1973. Los pases europeos ms
desarrollados sufrieron graves dificultades econmicas y financieras, que
provocaron un notable incremento del paro y la aparicin de restricciones
a la entrada de trabajadores forneos. A los impedimentos a las salidas, se
Fig. 21. Dcada en la que los ayuntamientos alcanzan su mxima y mnima poblacin. Pazo Labrador (1995), p. 17.
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les unieron retornos masivos de emigrantes desempleados. Por otra parte, una gran repercusin, en parte por coincidir temporalmente con la Crisis
la implementacin de los Planes de Desarrollo entre 1964 y 1975, llev a de 1973 y con la devaluacin de las rentas derivadas de la ganadera y la
un fuerte crecimiento de determinadas partes del Estado (especialmente agricultura.
Catalua, Madrid y Pas Vasco). Es importante aclarar que este retorno no
A partir de la llegada, primeramente de la Democracia a Espaa en 1978,
genera en este caso una redensificacin rural tan marcada como la posgue-
con la aprobacin de la Constitucin, y posteriormente de la Autonoma
rra ya que gran parte de estos retornados se reubican en entorno urbanos
a Galicia, con la aprobacin en 1981 del Estatuto, comienza una etapa de
consolidados o en consolidacin, e incluso aquellos que retornan a su lugar
estabilizacin de la poblacin. Los sucesivos censos de 1991, 2001 y 2011
de origen, no lo hacen como trabajadores del campo.
nos describen la situacin de un pas con una poblacin en el entorno de
De esta cuestin derivarn cambios hasta en la propia configuracin de los 2.800.000 habitantes, con una estructura poblacional progresivamente
la vivienda. Segn datos de Plcido Lizancos (LIZANCOS, 2000), en el ltimo envejecida, con una clara terciarizacin de su economa y un abandono
tercio del siglo XX se construyen 240.000 viviendas, donde la tipologa sufre progresivo del campo, que adems desde la entrada de Espaa en la Unin
una autntica convulsin formal y funcional derivada de su deseo por Europea, sufrir un proceso de reconversin que llevar al cierre de numero-
distanciarse de las arquitecturas vernculas. sas explotaciones. En Galicia, durante estos aos de globalizacin, se da una
creciente urbanizacin de su poblacin que sigue las lgicas contempor-
Al mismo tiempo en las villas y ciudades de Galicia se produce un auge del neas. RUBN C. LOIS (2014) describe un crecimiento muy polarizado, segn el
sector de la construccin, de la mano de la inversin en bienes inmuebles de cual en 5-6.000 km2 se localiza lo fundamental de la Comunidad Autnoma,
muchos de estos emigrantes retornados. Se produce una progresiva conso- quedando los 23.000 o 24.000 restantes como un espacio rural en agudo
lidacin de la terciarizacin que en las ciudades de los Polos de Desarrollo ya proceso de despoblamiento, envejecimiento y con atona econmica.
haba comenzado con anterioridad. En este contexto la emigracin desde el
rural gallego tiene como destinos aquellos lugares que demandaban traba- En las ltimas dos dcadas, el espacio de base rural ha continuado su lento
jadores: las principales reas industriales espaolas, las ciudades gallegas y pero sostenido vaciado, nicamente atemperado por las diferentes ayudas
en menor medida las villas y entornos urbanos menores. Este proceso se da y subsidios, provenientes en especial de la UE, y destinados a paliar la falta
en la medida en que la actividad agropecuaria pierde peso como elemento de competitividad de la produccin agropecuaria. Debido a su mala gestin,
tensionador del territorio en favor de la industria. su aparicin ha devenido en una prrroga a la supervivencia de estructuras
productivas impropias de la poca actual, en lugar de la renovacin y acti-
El comportamiento demogrfico en nueva etapa de crisis internacional, vacin buscada.
nos muestra cmo estos procesos cierran los mercados laborales extranje-
ros, impidiendo la emigracin y redensificando el campo como lugar ltimo Adems, este ltimo perodo nos deja un avance en toda la geografa de
de subsistencia. La ausencia de grandes capitales inversores provoca que procesos de suburbanizacin, con el consecuente aumento de las fracturas
la industrializacin de Galicia sea muy dbil. La fragmentada estructura y daos a los antiguos espacios de potencialidad agraria, as como el dete-
de la propiedad impide el paso de una economa de subsistencia a otra de rioro de las formas sociales vinculadas a los hbitats tradicionales, con base
mercado . Las primeras iniciativas de concentracin parcelaria no consiguen en la aldea y la parroquia.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
A modo de sntesis, y apoyndonos en CUCH BURGOS y REQUEJO LIBERAL (2009), 1956 - 1976
podemos decir que la prdida repentina de viabilidad de este modelo de so-
ciedad rural (desde los aos 20 hasta poco ms all de la dcada de los 50), Hemos fijado como punto partida de este anlisis la promulgacin de la
es un rasgo especfico espaol. En nuestro pas la gran transformacin de Ley de 12 de mayo de 1956 sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana que,
una economa agraria tradicional en una sociedad industrial, se produce en entendemos, marca el inicio de la planificacin urbanstica contempornea
un lapso de tiempo muy corto en comparacin con otros pases de Europa en Espaa.
y ese ritmo forzado del cambio histrico ha tenido consecuencias indesea- Este es un periodo caracterizado por la concentracin de poblacin en el
bles. En pases como Francia, Alemania, Inglaterra Italia, la transicin fue entorno de las reas urbanas, impulsada por la inversin estatal a travs de
ms paulatina y con unas sociedades rurales ms articuladas socialmente, lo los Planes de Desarrollo. Esto produce un gran crecimiento urbano sobre un
que ha permitido el mantenimiento de un territorio habitado, es decir, esa medio rural apenas transformado en su estructura dispersa y minifundista.
flexibilidad que haba caracterizado a las estructuras socioeconmicas del La legislacin urbanstica no est pensada para una dinmica de ocupacin
rural gallego, ha demostrado su absoluta quiebra. de suelo que se produce al margen del hecho urbano y con una mnima ca-
pacidad de control por parte de las administraciones locales. Sus imprecisio-
nes y la ausencia de directrices en suelo rstico producen unos documentos
4.2. El papel de la legislacin del suelo urbansticos incapaces de dar respuestas a los problemas que se plantean.
Trataremos fundamentalmente tres cuestiones: Casi ningn planeamiento general aprobado a raz de esta primera Ley del
Suelo considera el suelo rural (rstico, en la terminologa de la ley) como
- La idea de una legislacin pensada para crear instrumentos destinados
soporte de una serie de asentamientos rurales preexistentes; ms bien lo
a la produccin de suelo urbano, al crecimiento.
contempla como algo residual, como lo no urbano. Este suelo resuelve sus
- El problema del control de la ocupacin del medio rural por unas propias demandas a travs de la edificabilidad genrica que la ley le asigna:
edificaciones que responden,como describe MANUEL GALLEGO (1988), al 0,2 m3/m2(Art.69). En el caso de Galicia, por su peculiar estructura de la
crecimiento urbano o a nuevas demandas sociales. propiedad, por las condiciones de disponibilidad de agua y por la extensin
de su red de caminos, esta cobertura legal genera una enorme problemtica
- La cuestin del tratamiento legal de los asentamientos rurales, proble- ya que posibilita tanto la expansin indiscriminada de vivienda unifamiliar,
ma especfico del territorio gallego y de difcil encaje en la legislacin como la aparicin de todo tipo de construcciones que evitan el control, ms
estatal. riguroso, al que est sometido el suelo urbano y adems con un menor coste
de los terrenos. Tambin se producirn crecimientos urbanos de tipo lineal
por la facilidad para clasificar suelo urbano en los bordes de las carreteras,
gracias a la disponibilidad de servicios urbanos.
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para elaborar estos documentos, unido a realidad dinmica del medio rural su aplicacin, y la aceptacin del suelo urbano discontinuo, posibilitando la
indujo la demanda de planeamientos flexibles de carcter supramunicipal que inclusin de gran parte de las entidades de poblacin como suelo urbano.
supliesen las carencias del planeamiento municipal y de su lentitud de aproba- Los distintos planeamientos de la poca experimentarn en la definicin del
cin. Se crean las Normas Provinciales Subsidiarias de Planeamiento de las que concepto de ncleo de poblacin, as como en los criterios de delimitacin
se llega a aprobar las de A Corua (1972), y las de Pontevedra (1974). de suelo, buscando frmulas para considerar una parte de los asentamien-
tos rurales. Se origina as una amplia y rica casustica en el intento de aplicar
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la ley a la realidad del hbitat gallego.
RD 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Las dificultades para diferenciar lo rural y lo urbano, estatutos de suelo
Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.
diferentes para situaciones similares dentro del sentir social, la falta de
La aprobacin de la ley coincide con el cambio poltico en Espaa y con criterios claros, la facilidad para tramitar las excepcionalidades, el escaso
una aguda crisis econmica. Su vigencia coincide, en Galicia y en Espaa, con control ejercido y lo aleatorio de la demanda, provocan que solo sea eficaz
un periodo de crtica generalizada a los modelos desarrollistas, que intro- aquel planeamiento donde la exigencia de una mayor parcela mnima cons-
duce ciertas cautelas en las propuestas y programaciones, caracterizadas tituya un cierto freno a la dispersin.
por un cambio de escala, por su pragmatismo y por la incorporacin de la
Durante este periodo se dar en Galicia una cierta generalizacin en la
proteccin de valores ambientales, histrico-arquitectnicos, etc. Se acerca
elaboracin de planeamientos municipales, a travs de figuras sencillas
al planeador y a los poderes pblicos a la cuestin, evidente en Galicia, del
como sern los Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano, o las Normas
fraccionamiento de los problemas y su pequea escala, de manera que
Subsidiarias de Planeamiento Municipal, como figuras ms capaces de
comienza a aceptarse la estructura del hbitat disperso.
adaptarse con flexibilidad a esta realidad variada y compleja.
Se suprime la edificabilidad fija asignada al Suelo No Urbanizable, que ahora
1985 - 1997
ir asociada a un trmite de excepcionalidad (Art.85, Art. 43.3), que permite
las construcciones en atencin a: una supuesta necesidad de implantacin Ley 11/1985, de 22 de agosto de 1985, de Adaptacin de la del Suelo a Galicia.
en el medio rural; un supuesto inters y utilidad pblica-social; y a su carc- Nace como consecuencia de la asuncin de competencias por la Comunidad
ter de vivienda unifamiliar aislada, cuando no haya peligro de formacin de Autnoma. Pretende concretar para las peculiaridades del territorio gallego
ncleo (persiste la idea de salvaguarda de los procesos de transformacin la generalidad de los preceptos de la ley vigente. Sistematizar la experien-
del medio rural en urbano). Con la intencin de conducir esta realidad. Sin cia que desde la dcada de 1970 se fue acumulando en la elaboracin de
embargo, se da la evidente contradiccin de que, por ejemplo, gran parte planeamiento.
de las industrias que se instalan en municipios sin infraestructuras, lo hacen
a travs de este trmite. Esta ley acepta el hbitat disperso como una realidad que el planeamiento
tiene que contemplar. Incide en la importancia de los valores y potenciali-
En esta ley se da un cambio en la definicin del Suelo Urbano(Art.81)a dades del medio rural obligando a un estudio del sistema de asentamientos
travs del concepto de consolidacin, que permite nuevas posibilidades en y su relacin con el medio natural productivo, as, segn elArt. 12.2: ()
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
analizar el modelo de asentamiento poblacional al objeto de su preser- llev a emplear la complejidad regulatoria del suelo urbano (zonificaciones,
vacin o mejora (). Tambin avanzar, en un intento por tipificar los ordenanzas) a la ordenacin de los ncleos rurales. Tambin se aprobar,
procesos de ocupacin del Suelo No Urbanizable, los criterios para clasificar ya en 1995, la Ley de Ordenacin del Territorio de Galicia, as como una serie
los asentamientos rurales y reas urbanas en atencin a su carcter y su de leyes sectoriales de mbito tanto estatal como autonmico que tendrn
grado de urbanizacin y obligar a la elaboracin de un catlogo de espa- incidencia en la prctica urbanstica.
cios y bienes que deben ser protegidos. Se reconoce la entidad propia del
ncleo rural existente, lo cual supone la aceptacin legal sin cortapisas de 1997 - 2002
lo que se ha venido gestando, al tiempo que se manifiesta una voluntad Ley 1/1997, de 24 de marzo del Suelo de Galicia. Establece un sistema de
de concordancia con la realidad que evite traumatismos y acepte que los planeamiento en el que el Plan General de Ordenacin Municipal pasa a
cambios ms profundos tendrn que venir de la mano de remodelaciones ser el nico instrumento que habilita para la ordenacin integral de uno
de otros sectores, de los que la ordenacin espacial ser, en gran medida, o varios municipios, mientras que para aquellos municipios que presenten
una consecuencia. una complejidad urbanstica limitada, se arbitra la posibilidad de formular
Los ncleos se clasificarn en rurales o urbanos, segn su configuracin proyectos de ordenacin del medio rural, limitados al estudio del medio y a
y nivel de servicios, pudiendo ser los primeros de carcter tradicional o de la ordenacin bsica de todos los ncleos rurales y del suelo urbano existen-
reciente formacin. Para estos ltimos se admite su consideracin como tes en el trmino municipal.
urbanos en funcin de la consolidacin. Se identifica la necesidad de una Se introduce en este texto una nueva clase de suelo: el Suelo de Ncleo
ordenacin detallada de estas realidades y se fija como figura de planea- Rural, que permite adaptar la legislacin del suelo a la realidad de los asenta-
miento especfica, para los ncleos rurales tradicionales clasificados como mientos rurales en Galicia. Se podrn delimitar como Suelo de Ncleo Rural
No Urbanizables (Art. 19.1), el Plan de Mejora del Medio. aquellas reas del territorio donde existan agrupaciones de viviendas que
En cuanto a la posibilidad de edificar sobre Suelo No Urbanizable, esta ley constituyan un asentamiento singularizado por un topnimo, diferenciado
introduce el cambio de ligar la parcela mnima(Art. 41.2)a la unidad mnima en los censos e identificado por la poblacin residente y por la prctica ad-
de cultivo establecida por la legislacin agraria para cada municipio, remi- ministrativa, que se caracteriza por su vinculacin con el sector primario. En
tiendo el uso residencial a una vinculacin con las actividades agropecuarias. cuanto a la cuestin de los Planes Especiales de Mejora de Ncleos Rurales,
Esto supuso una profunda contradiccin con el espritu de la ley, que incida el resultado fue similar al cosechado con la anterior ley.
sobre el carcter de este suelo como soporte de actividades agrarias y no El Suelo No Urbanizable recupera la denominacin, Suelo Rstico, que
como receptor potencial de una capacidad edificatoria, que en la prctica tena con la ley de 1956. Se delimita por exclusin como consecuencia del
casi nunca fue fundamentada. estudio obligado del medio rural, y se distinguen dos categoras: el comn y
En esta poca, bajo el impulso de la administracin autonmica, el planea- el de especial proteccin, con el objetivo de evitar cualquier tipo de agresin
miento ir abarcando todo el territorio gallego, aunque con algunos proble- de ste ltimo. Este fue uno de los logros de esta ley, ya que la dependencia
mas, como la variada casustica de interpretaciones, que en muchos casos de la autorizacin autonmica para actuar sobre el mismo, supuso un freno
a la actividad constructiva sobre este tipo de suelo.
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Colectivo1aun
2002 - 2010 El corto perodo de tiempo transcurrido entre la aprobacin de esta ley
y su primera reforma revela un progresivo aumento de la complejidad de
Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del
redaccin del planeamiento municipal.
medio rural de Galicia. Este texto explicita su voluntad de regulacin, orde-
nacin y proteccin del medio rural, de los ncleos rurales y del patrimonio El corto perodo de tiempo transcurrido entre la aprobacin de esta ley
rural. y su primera reforma revela un progresivo aumento de la complejidad de
redaccin del planeamiento municipal.
Con esta ley el planeamiento general ser ya el nico instrumento vlido
de ordenacin municipal. La Ley 15/2004, de modificacin de la LOUG, introduce en la ley 9/2002
modificaciones derivadas fundamentalmente de la negociacin entre las
Se mantiene la clase de Suelo de Ncleo Rural que haba creado la ley
administraciones pblicas urbansticas y los agentes sociales implicados. La
anterior, completando la definicin. Esta ley considera como tal los terre-
reforma contiene un conjunto de medidas encaminadas a los objetivos ex-
nos que sirven de soporte a un asentamiento de poblacin singularizado a
presados de abaratar la vivienda, mejorar la calidad de vida y cohesin social
travs de sus caractersticas morfolgicas, tipologa tradicional de las edifi-
y consolidar la red de ncleos rurales existente, evitando la dispersin.
caciones, vinculacin con la explotacin racional de los recursos naturales u
otras circunstancias que manifiesten la imbricacin del ncleo con el medio La Ley 2/2010, de medidas urgentes de modificacin de la LOUG, incluye una
fsico donde se sita, y que figuren diferenciados administrativamente en serie de cambios de calado:
los censos; obliga tambin a un realizar un anlisis detallado. Se consideran,
adems, las reas de expansin de estos ncleos. - Un mayor reconocimiento de la funcin y responsabilidad de la adminis-
tracin local, la flexibilizacin de los procesos de formulacin y aprobacin
Esta ley desarrolla una metodologa reglada y geomtrica para la deli- del planeamiento y la reduccin de plazos correspondientes a la tramitacin
mitacin de este tipo de suelo, exigiendo una consolidacin mnima por la autonmica.
edificacin del 50%, para definir una agregacin tradicional, sustentada en
la existencia de edificaciones tradicionales, el Suelo de Ncleo Rural deber - En el tratamiento del suelo rstico, se modifica la casustica de usos per-
estar contenido dentro de una distancia mxima de 50 metros a estas edifi- mitidos y se ampla la competencia municipal para el otorgamiento de licen-
caciones, que sern 200 para el rea de expansin. Se determinan tambin cias, sin autorizacin autonmica previa, para aquellos usos relacionados
los indicadores para la exigencia del Plan Especial de Mejora del Medio con la explotacin racional de los recursos y el uso natural de los predios.
Rural. - La reconfiguracin del concepto legal bsico de ncleo rural, con el fin
En cuanto al Suelo Rstico, se conservan las dos categoras de la ley de de incluir en l, no solo los asentamientos histrico-tradicionales, sino tam-
1997, pero estableciendo una regulacin estricta de usos para cada una de bin los que constituyen una expresin cabal de la realidad contempornea
ellas. Por primera vez se considera como uso prohibido en Suelo Rstico la de nuestros asentamientos tradicionales de poblacin.
vivienda unifamiliar aislada, lo cual supuso el fin de la excepcionalidad y una
de las mayores aportaciones de esta ley.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
Fig. 22. Evolucin demogrfica en Galicia en relacin al contexto poltico y a la legislacin urbanstica. Elaboracin propia.
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Fig. 23. Evolucin de la legislacin con incidencia territorial, detalle 1956-2012. Elaboracin propia.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
5. Situacin actual: diversificacin de los modos de vida nico sistema coherente- podemos establecer una diversidad de modos de
y disociacin respecto del soporte territorial vida actuales, sobre un soporte que, al menos en su dimensin formal sigue
siendo muy similar.
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Colectivo1aun
triple relacin tiene una gran implicacin en las formas territoriales. Qu de afeccin territorial es el mayor del conjunto de arquetipos aqu relatados
modos de habitar sobre el territorio contribuyen a mantener o sostener las y, a pesar de la introduccin en su dinmica vital de elementos propios de
formas territoriales heredadas? Cules transforman -dan o hacen cambiar entornos urbanos y servicios, es a nuestro entender junto al Hbrido, el
de forma- el territorio? nico tipo de hogar clasificable de rural a da de hoy.
El primer tipo que establecemos es el de jubilados, individuos que por El hogar no agrario se caracteriza como aquel que posicionando su resi-
su edad no transforman sustancialmente el territorio aunque, no obstante, dencia en mbitos de base rural en el 56, ha perdido su actividad primaria,
contribuyen a mantener por inercia formas anteriores. Creemos necesario pero no as la relacin productiva con el espacio que habita. Se trata de una
destacar que la lgica de mantener supone pasar de entender el territorio vivienda que existe en base a la prestacin de servicios, pequeos comer-
como sostenedor a entenderlo como sostenido. Estos individuos, que en su cios, hostelera, talleres, actividades industriales menores... que se realizan
pasado estuvieron fuertemente vinculados al rural, bien teniendo una acti- y se prestan en buena medida en el entorno geogrfico del asentamiento.
vidad principal agraria o bien desenvolviendo otro tipo de ocupacin pero La aparicin de este modelo se vincula en buena parte a los hbitats de
estableciendo unos lazos importantes con el territorio, una vez rematado carretera, pero tambin resulta remarcable el peso de hogares con activi-
su ciclo laboral, hacen de las tareas agrcolas a pequea escala su principal dades de soporte a la actividad rural, como su maquinaria, la construccin
dedicacin. de los elementos auxiliares.... De manera testimonial o recreativa, puede
realizar actividades relacionadas con la agricultura o pequea ganadera,
En segundo lugar el hogar productor. Se trata del tipo ms directamen- que no supondran una actividad econmica como tal.
te deudor de un modo relacional de habitacin y labor. Sus miembros
mantienen en el primario del mbito inmediato su actividad principal. La El tipo de hogar suburbano representa la total ruptura con el medio, tanto
explotacin, que en la mayor parte de los casos se basa en una expansin y desde la ptica del mantenimiento del mismo como de su explotacin. Este
modificacin de una tradicional, es mayor y se especializa, pero el carcter hogar obtiene su sustento de actividades implantadas fuera del hinterland
relacional con el espacio vividero se mantiene, ejerciendo en muchos casos del asentamiento, lo que obliga a sus habitadores a desplazamientos diarios
el hogar como centro de organizacin de la actividad econmica. El volumen y a una alta dependencia del vehculo privado. El hogar suburbano aparece
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
especialmente en las reas de influencia de las principales urbes, pero tam- con la mala colocacin de algunas de las edificaciones, contribuyen al de-
bin en mbitos prximos a las cabeceras comarcales y ncleos de cierta terioro de las capacidades productivas del medio, sus valores y estructuras
entidad urbana. biolgicas y en definitiva a la capacidad del mismo para autosostenerse.
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Modos de vida
actuales
Fig. 24. Modos de vida actuales, tipificacin de los hogares. Elaboracin propia.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
5.4. La vivienda: forma edificada del modo de vida del estado espaol en la Unin Europea-, se produce un aumento en la cons-
truccin de vivienda debido al retorno de emigrantes. La separacin del
Como ya hemos explicado, la casa es parte indisociable del sistema del edificio respecto del terreno, es uno de los rasgos significativos, alzndose
hbitat rural gallego tradicional, y como tal, tiene transposicin directa en la casa sobre pilares, gracias a las nuevas tcnicas constructivas. La ubica-
la tipologa. La vivienda verncula (Fig. 25) -vivienda y unidad productiva- cin del programa residencial en planta alta posibilitar la introduccin de
responda al programa de necesidades de una familia para su residencia y el nuevos usos y actividades productivas, normalmente pequea industria o
desempeo de las labores agrcolas de las que dependa. estabelecimientos comerciales, siempre de escala familiar.
Sin entrar en detallar las diferencias tipolgicas que se daban en funcin A partir de 1985, con la entrada de capital en forma de ayudas y crditos
de la zona geogrfica y por lo tanto del medio, queremos destacar aqu una y la continuacin de la llegada de emigrantes retornados al mbito rural, en
serie de caractersticas comunes: es una vivienda lo ms compacta posible un contexto poco obstruccionista por parte del planeamiento, se extiende
donde en planta baja se sita el ganado y en el sobrado o piso -con estructura una nueva tipologa de manera rpida por la geografa galaica: la vivienda
de madera- la parte vividera. Sobre sta, en el bajocubierta o faiado podran involucionista (Fig. 28) (LIZANCOS, 2000). Se trata de una pieza exclusivamen-
aparecer funciones de almacn o secadero, siendo en muchos casos com- te vividera, ya que sus moradores no tienen vinculacin productiva al medio,
plementarias a las construcciones adjetivas de la vivienda, como el hrreo. que utiliza elemento lingsticos folclorizados de la vivienda tradicional
Adems puede aparecer sobre el espacio del ganado, o en construcciones sobre un volumen construido netamente superior. Aloja en su interior un
independientes, un espacio para el almacenado de hierba seca y paja, o programa complejo con usos especializados, teniendo especial relevancia la
palleiro, que sirve para la conservacin de alimento para los animales. Es aparicin del stano y piezas anexas a la edificacin principal destinadas a
una vivienda que busca la mxima optimizacin energtica, aprovechando usos complementarios de la habitacin o para usos de garaje. Se tratan de
los aportes calorficos de los animales, la combustin de madera... elementos de gran dimensin y geometras alejadas de la simplicidad de a
casa arcaica .
Durante el segundo tercio del S.XX, dadas las dinmicas demogrficas, no
tiene lugar un aumento significativo del parque de viviendas, a lo que se une
una cierta continuidad tipolgica respecto a la casa verncula en aquellas
viviendas que construyen los primeros retornados. Esta primera vivienda
contempornea en el rural gallego es de carcter arcaico y mantiene mayo-
ritariamente la vinculacin con las actividades agrcolas. La vivienda arcaica
(Fig. 26) (LIZANCOS, 2000) si bien, introduciendo algunos criterios modernos
como el desplazamiento del ganado de la planta baja a edificaciones anexas
e introduciendo otros usos productivos.
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Fig. 25. Vivienda Verncula. Elaboracin propia en base a clasificacin de Lizancos (2000). Fig. 27. Vivienda Rupturista. Elaboracin propia en base a clasificacin de Lizancos (2000).
Fig. 26. Vivienda Arcaica. Elaboracin propia en base a clasificacin de Lizancos (2000). Fig. 28. Vivienda Involucionista. Elaboracin propia en base a clasificacin de Lizancos (2000).
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
5.5. Ejemplificacin: tres ncleos Por ltimo, escogimos una situacin representativa de las dinmicas in-
termedias, la parroquia de San Salvador do Mato (Fig. 37 a 39), en Sarria
Hasta el ao 1956 podamos hablar de un hbitat rural relativamente ho- (Lugo), prxima a un ncleo urbano pero con tensin productiva sobre el
mogneo, caracterizado por un nico modo de vida y sometido a las mismas territorio y encuadrado en un mbito de dominio de los eidos de agras. Si
presiones. A partir de ese momento, los procesos econmicos y sociales -con- entendemos el conjunto de los ncleos de lo que ayer fue rural como una
centracin urbana, relativa industrializacin, transformacin de las pautas de cierta interseccin entre los diversos modos de vida ya descritos, los dos
vida y consumo- se superponen definiendo diferentes espacios sometidos a primeros casos son los ms monoespecficos y este ltimo el ms variado.
dinmicas muy distintas. Es por eso que elegimos tres ncleos que, de manera
simplificada, vienen a ejemplificar esta realidad compleja (Fig. 29).
0 20 km.
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Fig. 30. Fochios: Ncleo y sus agras sobre vuelo del 56. Fig. 31. Ncleo y sus agras sobre PNOA, 2010. Fig. 32. Ncleo sobre estructura urbana actual sobre Bing, 2014. Fig. 33. Street view Google, 2014.
Fig. 34. Vilar de Castro: Ncleo y sus agras sobre vuelo del 56. Fig. 35. Ncleo y sus agras sobre ortofoto PNOA, 2010. Fig. 36. Estado actual. Valerio Gonzlez, 2014.
Fig. 37. O Mato: Ncleo y sus agras sobre vuelo del 56. Fig. 38. Ncleo y sus agras sobre ortofoto PNOA, 2010. Fig. 39. Estado actual. Colectivo1aun, 2014.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
perodo intercensal 40-50, amn del posterior descenso sostenido de la HABITANTES 181 199 247 220 208 193 250 191 122 92 85 77 69
% VIVIENDAS 57.7 15.4 26.9
poblacin rural a partir de 1950 (Fig. 41).
Fig. 41. Evolucin de la poblacin y uso principal vivienda. Elaboracin propia a partir de datos de PAZO
LABRADOR Y SANTOS SOYA (1995), y del INE.
30
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Monte bajo
Monte (arbolado)
Prados
Agras
Fig. 42. Identificacin del espacio agrario en la parroquia, clasificacin de usos. Elaboracin propia sobre vuelo del 56.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
Fig. 43. Estructura de la matriz rural de la parroquia y superposicin de la nueva estructura parcelaria tras la concentracin. Montaje propio del plano de bases definitivas de la concentracin parcelaria de
S. Salvador de Mato y Santiago de la V.-Sarria, 1981. Consellera de Medio Rural, Xunta de Galicia.
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Monte bajo
Monte (arbolado)
Prados
Agras
Fig. 44. Identificacin del espacio agrario en la parroquia, clasificacin de usos. Elaboracin propia sobre montaje del plano de bases definitivas de la concentracin parcelaria de
S. Salvador de Mato y Santiago de la V.-Sarria, 1981. Consellera de Medio Rural, Xunta de Galicia.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
Esta parroquia se vio sometida a un proceso de concentracin parcelaria Adems, aunque no es representativo en este caso, se aprecia una expan-
a mediados de los 80 (Fig. 43 y 44) y que se remat de manera definitiva ya sin de los espacios ocupados por el forestal y el terreno inculto, debido en
iniciado el s.XXI. En este caso se consiguen piezas de cierta entidad que han buena parte a ruptura del crculo productivo asociado al sistema de agras.
derivado en espacios de monocultivo cerealista, y que han venido acogien-
Uno de los elementos caractersticos de este espacio, es su gran afeccin
do tambin en su seno, edificaciones fuera de ncleo.
infraestructural, muy elevado para un espacio de base rural. El tren, que
En la concentracin de O Mato, a diferencia de en otras muchas que se seg primero el espacio de agras y que con su modificacin provoc reajus-
han dado en Galicia, el nivel de desmembramiento de las estructuras hdri- tes en el parcelario post-concentracin, as como la va de altas capacidades
cas y de la biodiversidad han sido menos daadas de lo habitual, dada la que asla el ncleo de Pieira del resto de la parroquia, hace notar la poca
gran planeidad del sector, ya que el nuevo viario y sistema de parcelacin sensibilidad de los procesos de implantacin infraestructural frente a las
permite el discurrir lgico de las aguas. formas preexistentes.
La disensin en las tendencias de evolucin de poblacin y vivienda viene A fin de entender los cambios sufridos en la parroquia desde el punto de
a contarnos que pese a los procesos de vaciado que desde el 50 se pro- partida (tomado como se ha dicho en el ao 56), se ha llevado a cabo un
ducen en O Mato, esto no impide la aparicin de nueva edificacin, con la anlisis de la edificacin en torno a los dos conceptos que estructuran el
consecuente certidumbre de un abandono prcticamente absoluto de los presente discurso: la tipologa constructiva y la unidad familiar contenida,
asentamientos tradicionales. asimilada en los arquetipos ya explicados (Fig. 46 a 48).
Adems, aunque no de un modo absoluto, puesto que necesitara ser cote- Adems, se ha preparado un detalle especfico para ver el impacto de las
jado con otras experiencias, nos anuncia una cierta incapacidad del proceso construcciones no residenciales, vinculadas a lo productivo, indagando en la
de concentracin parcelaria para fijar poblacin y actividad, ya que aunque separacin de habitacin-produccin, como uno de los elementos caracteri-
es innegable la aparicin de un modelo de explotacin en esta parroquia zantes de los tipos surgidos recientemente (Fig. 49).
ms prximo a formas propias de modelos de solvencia comprobada, esto
va parejo a una colonizacin del nuevo edificado de espacios propios de la
produccin, proceso que refuerza la dispersin del ncleo iniciada con las
dinmicas de colonizacin de bordes de va que comienzan ya anteriormen-
te. Tenemos adems constancia de experiencias de concentraciones que
derivaron directamente en lotados de parcelas para viviendas unifamiliares
de tipo suburbano y vacacional.
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Leyenda Fig. 46
Leyenda Fig. 47
Leyenda Fig. 48
Jubilado
Temporal
Suburbano
Productor (agrario)
Hbrido
No agrario
Leyenda Fig. 49
Vivienda de Productor
Vivienda de Hbrido
Edificaciones adyacentes de
produccin agrcola
Vivienda de no agrario
Edificaciones adyacentes de
produccin no agrcola
Fig. 48. Modos de vida. Elaboracin propia sobre PNOA 2010. Fig. 49. Modos de vida, edificaciones asociadas. Elaboracin propia sobre PNOA 2010.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
Fig. 51. O Mato. Tabla resumen de modos de vida y usos no residenciales. Elaboracin propia.
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Vistos estos casos y dando por comprendida la idea de rural como un 6. Conclusiones
modo de vida compuesto a partes iguales por habitacin y labor de produc-
cin, en una pieza territorial con estructuras socioeconmicas fuertemente 6.1. Resultados de la investigacin
construidas, nos atrevemos a indicar la casi total desaparicin de la ruralidad
en todos aquellos casos que los dos primeros ejemplos representan, dada La realidad contempornea del campo gallego se produce sobre un terri-
la no vinculacin productiva con el medio de sus habitantes y la ruptura de torio construido bajo unos parmetros habitacionales, productivos y sociales
las estructuras y las formas sociales que soportaban all dicha ruralidad. muy distintos a los actuales. En estos territorios hemos identificado tres
dinmicas de evolucin claramente diferenciadas: urbanizacin; abandono; o
Adems cabe sealar que, si bien el tercero de los ejemplos mantiene una
mantenimiento, con transformacin, de la actividad productiva. Estas dinmi-
vinculacin explcita con el territorio, esta relacin dista enormemente de los
cas tienden a generar realidades muy distintas, sin embargo el tratamiento
modos de vida comunitarios y de los procesos productivos de explotacin co- legal es homogeneizador.
lectiva anteriores; procesos cerrados, completos y en armona con el medio.
La disociacin entre actividades residenciales, productivas y de transforma-
Es por esto que afirmamos que solamente en ciertos espacios de la geo- cin; as como la tendencia al individualismo en los nuevos modos de vida,
grafa gallega quedan trazas de ruralidad, entendida como una relacin debilitan la gestin comunitaria del hbitat y plantean dudas acerca de la
equilibrada entre hombre y territorio, y que all donde persiste se han vigencia de la parroquia como articulador social en el escenario actual.
distanciado notablemente de la idea primigenia.
La distancia existente entre la visin que la administracin tiene de estos
espacios y la realidad, dificulta el planteamiento de estrategias de futuro. La
evolucin legislativa ha ido mejorado el control de la ocupacin del suelo,
pero no ha ofrecido caminos para la reactivacin econmica y productiva de
estos espacios. La nueva clase de suelo (Suelo de Ncleo Rural) ha podido
ser til para garantizar una cierta compacidad de los asentamientos, pero
tambin problemtica en la gestin de la relacin entre vivienda y actividad
primaria, evidenciando una clara desconexin entre la visin del legislador y
la complejidad de las relaciones reales entre habitantes y medio. La aplicacin
de la ley tiende a generalizar un modelo de segregacin de usos, una suerte
de zonning rural que independiza la vivienda del espacio productivo.
Las condiciones que nos permitan en el pasado categorizar un territorio
como rural, no son operativas en la realidad actual. Estos territorios son
hoy soporte de actividades y formas de habitar diversas y cambiantes. El
tratamiento eficaz de sus problemticas se debera abordar desde un enten-
dimiento amplio de los nuevos modos de vida, de sus interrelaciones y de las
demandas que stos plantean al medio.
Fig. 52. Vieta del dibujante Luis Davila, 2014.
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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
6.2. Nuevas aproximaciones y vas de accin Con todas las reservas que un incipiente proceso investigador impone,
apuntamos una serie de cuestiones que entendemos deben ser contempla-
En los ltimos tiempos han venido apareciendo nuevos instrumentos de das de cara al planteamiento de estrategias de futuro para estos espacios:
planificacin territorial, como las Directrices de Ordenacin del Territorio
- Fomentar la densificacin y concentracin de las actividades, en especial
(DOT) o el Plan de Ordenacin del Litoral (POL). Estas herramientas, pen-
sobre estructuras existentes.
sadas para un tratamiento ms integral de las problemticas territoriales,
deberan permitir lecturas ms afinadas de los procesos metablicos que - Potenciar el aprovechamiento del medio, facilitando la implantacin de
tienen lugar en el medio, teniendo en cuenta los capitales natural, cons- aquellos cuya actividad fomente los objetivos de produccin y sostenimien-
truido, social, humano y de imagen, en trminos de REQUEJO LIBERAL (2010), y to del territorio (bajo lgicas que no hipotequen su futuro).
asumiendo las lgicas espaciales y biticas que tan bien entendi la socie-
dad rural que defini estos mbitos. - Introduccin de mecanismos de gestin y consecucin de los suelos
necesarios para la optimizacin de las actividades que, de raz pblica o
Debates recientes, como el referente al llamado fesmo, entre otros, privada, sean de inters para el territorio o la sociedad.
centran la atencin en cuestiones de imagen, dejando entrever una cierta
folclorizacin en cuanto al entendimiento del medio, que no hace ms que - Planteamiento de sistemas de escala global-local, que permitan grados
dificultar el abordaje de la problemtica real que implica el habitar el campo. altos de autosuficiencia (energtica, alimentaria, hdrica), utilizando las
La culpabilizacin, en cuanto a la destruccin del medio rural, que en buena economas globales como complemento necesario, dotando de tensin y
parte se hace sobre los que, a da de hoy, son casi los nicos sustentadores contenidos a los territorios y trabajando diferentes escalas de autonoma.
de un medio que ha pasado de sostenedor a sostenido, evidencia un des-
conocimiento sobre las verdaderas implicaciones de la manera de habitar - Optimizacin de las herramientas de la administracin, fomentando la
y construir tradicionales, y de sus pautas y lgicas. Sin negar la necesidad coordinacin entre sus partes y sus escalas para una adecuada gestin de
de tratar las cuestiones estticas y la necesidad de generar ambientes de los recursos pblicos.
alta calidad espacial y visual, entendemos que esto debe ser la consecuencia En resumen: un territorio en carga, que equilibre las lgicas de aprovecha-
de decisiones globales que encaminen al medio a la autosustentacin; pero miento y proteccin; unos habitantes implicados y corresponsables de los
tambin, de una voluntad de determinar, con visin global, el papel que proyectos que la administracin debe impulsar; y un hbitat que permita
estos territorios deben jugar en el futuro de Galicia.
dotar de estndares de vida contemporneos a sus habitantes sin compro-
La implicacin social en la planificacin del futuro, estableciendo y meter su sostenibilidad. En el camino de la construccin de un futuro en el
asumiendo objetivos y estrategias comunes, har del planeamiento una que los territorios que en 1956 eran rurales deben poder encontrar su lugar
herramienta de construccin de identidad y ayudar a conseguir una co- dentro del sistema territorial de Galicia.
rresponsabilizacin de los habitantes en la gestin del territorio. El usuario
es la pieza fundamental en la construccin y habitacin del territorio; su
educacin, concienciacin e implicacin en los procesos, sern claves para
construir un horizonte de mayor equidad entre personas y territorios.
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