Qu es el SIGECOF?

Esta herramienta informtica denominada originalmente Sistema Integrado de

Gestin y Control de las Finanzas Pblicas (SIGECOF), fue diseada desde 1995
por el entonces Ministerio de Finanzas, por rgano del Programa de
Modernizacin de las Finanzas del Estado (PROMAFE), y puesta legalmente en
produccin en el ao 2001, con la publicacin de la Providencia N SCI-001-99
del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control
Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC), a travs de la cual se estableci el
Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman
el ente contable Repblica, previendo que el mismo, estara soportado
electrnicamente sobre dicha herramienta.

En su gnesis, el SIGECOF fue concebido como una base de datos nica que
sera alimentada por la informacin presupuestaria, financiera y contable derivada
de la ejecucin del Presupuesto Nacional, a travs de servidores instalados en
cada uno de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, mediante un
sistema de replicacin por parte de los usuarios locales.

Por motivos de escasa dotacin tecnolgica en los rganos de la Repblica, lo

que impeda su conexin al SIGECOF, y a la falta de desarrollo de las
aplicaciones informticas requeridas para el procesamiento de la informacin y en
consecuencia para la efectiva operatividad de la herramienta; as como, la
imposibilidad de incorporar oportunamente los subsistemas conexos de gestin
pblica; tales como, el Sistema de Gestin y Anlisis de Deuda (SIGADE), de
Inversin Pblica (SIP), de gestin financiera de recursos humanos

(SIGEFIRRHH), de bienes, obras y servicios nacionales (SIBOS), la integracin en

una posterior fase con la administracin descentralizada funcionalmente y, luego
con las gobernaciones y alcaldas del pas, fue necesario que la extinta SUNACIC,
emitiera sendas providencias, la primera regulando el registro de las operaciones
contables correspondientes al ao 2001, por medios electrnicos y mediante
asientos automatizados; y la segunda, para determinar que los registros auxiliares
se efectuaran en forma manual por los organismos ordenadores de compromisos
y pagos y, liquidadores de ingresos, basados en los modelos de asientos
contables tradicionales.

Para enfrentar estas carencias legales, tcnicas y tecnolgicas, y en un segundo e

importante plano, para adaptar los procesos y procedimientos tecnolgicos,
componentes de esta herramienta, a las modificaciones legales en curso, en el
segundo semestre del 2004, se puso en marcha un ambicioso proyecto de
rediseo, bajo la coordinacin de la ONCOP, y con la cooperacin de unidades y
organismos como PROMAFE, SENIAT, ONAPRE, CRDITO PBLICO, ONT y
bajo la rectora del Ministerio de Finanzas, que arranc con el perfeccionamiento y
rediseo de la herramienta SIGECOF, para adaptarla a los precitados cambios y,
en definitiva a los que motivaron su creacin.

Con la incorporacin de la novsima modalidad de Formulacin del Presupuesto

por Proyecto, en el mes de marzo de 2005, se redimension el plan original de
trabajo, concentrando en este ltimo aspecto, la ms alta prioridad del rediseo.

A partir del 2006, la ONCOP puso en produccin una nueva versin del SIGECOF,
caracterizado por la activacin de un Centro de Datos (Data

Center), constituido para centralizar el procesamiento de la informacin a travs

del registro nico de los hechos econmicos y financieros derivados de la
ejecucin del presupuesto, se instal y se configur durante la segunda quincena
del mes de diciembre de 2005. Este centro de datos conformado por un total de 40
procesadores agrupados en 15 servidores, sirve de soporte a la base de datos
nica, al flujo de trabajo (Work Flow) que coordina la interaccin entre los usuarios
(12.000 aproximadamente) y las 90 nuevas aplicaciones informticas (aplicativos),
as como al sistema operativo. De igual modo, conforman el data center dos
equipos de telecomunicaciones que permiten el acceso controlado de los usuarios
al centro de datos, adems, de la unidad de respaldo que tiene como funcin
salvaguardar la informacin contenida en dicho centro. Es una plataforma
tecnolgica de punta a nivel mundial, en la que cada uno de sus componentes de
hardware y software exigen de personal altamente especializado y capacitado, con
calificacin y experticia en las reas de desarrollo, administracin de datos,
administracin de base de datos, sistemas operativos, telecomunicaciones y
soporte tcnico.

A travs del actual SIGECOF, se realiza la ejecucin financiera del Presupuesto

Nacional, en todos sus momentos, vale decir, desde el momento inicial en que se
comprometen los recursos hasta el momento final de la emisin y desembolso de
las correspondientes rdenes de pago. Esto es as, por cuanto al SIGECOF, se
encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos
existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la
Repblica, Contralora General de la Repblica, Tribunal Supremo de Justicia,
Consejo Nacional Electoral, Consejo Moral Republicano, Defensora del Pueblo,
Procuradura General de la Repblica, Ministerios, Embajadas y, Universidades
Nacionales), cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por
2.802 unidades ejecutoras locales, y estructuras financieras con 1023 unidades
administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Ms de 12.000
usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.000
requerimientos por ao, a los cuales la ONCOP, les debe garantizar respuestas
inmediatas.

El mantenimiento, la integridad y la seguridad del SIGECOF, corresponde a la

Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 31 del Reglamento Parcial N 4 de la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico "Sobre el Sistema de Contabilidad Pblica".
Antecedentes

El primer intento de formar un personal diplomtico y consular profesionalizado en

Venezuela data del ao 1936. En esa fecha, el entonces Presidente de Venezuela,
Eleazar Lpez Contreras, emite un decreto donde se crea "un curso especial
destinado a los estudios preparatorios para la admisin a la carrera diplomtica y
consular, bajo la direccin e inspeccin del Ministerio de Relaciones Exteriores".

La estructura inicial que ms tarde evolucionara hasta convertirse en el actual

Instituto de Altos Estudios Diplomticos "Pedro Gual" la constituy el Instituto de
Asuntos Internacionales, el cual fue creado el 7 de diciembre de 1977 por Decreto
Presidencial N 2.511, con el propsito de elaborar estudios y anlisis sobre
materias relacionadas con la poltica exterior del pas y las relaciones
internacionales en general.

Posteriormente, siendo Canciller el Dr. Isidro Morales Pal, se crea la Academia

Diplomtica "Pedro Gual", para que acte como el brazo docente del Instituto de
Asuntos Internacionales.

A partir de 1987 se inicia el proceso de separacin de funciones entre el Instituto

de Asuntos Internacionales y la Academia Diplomtica "Pedro Gual", al designarse
directores distintos para que cada una de estas dependencias, adscritas al
Despacho del Ministro, pudiera asumir plenamente las actividades que le fueron
asignadas con informacin actualizada en procura de una reflexin sistemtica
sobre la situacin internacional.

Dos aos despus se plantea formalmente la conversin de la Academia

Diplomtica "Pedro Gual" en un instituto de estudios de cuarto nivel, de acuerdo a
las normativas del Consejo Nacional de Universidades (CNU) y se inician los
trmites correspondientes ante ese organismo y la Oficina de Planificacin del
Sector Universitario (OPSU), para que fuera aprobada su transformacin en
Instituto de Educacin Superior. Esta decisin, finalmente formalizada por el CNU
el 2 abril de 1991 con el Decreto N 1.484, publicado en Gaceta Oficial N 34.685,
elev a la Academia Diplomtica "Pedro Gual" a la categora de Instituto de Altos
Estudios Diplomticos, comenzando ese mismo ao a impartirse actividad
acadmica de postgrado.

Posteriormente, mediante Decreto N 1883, de fecha 11 de junio de de 1997,

publicado en Gaceta Oficial N 36.241, se le otorga el carcter de Servicio
Autnomo Administrativo sin personalidad jurdica y con rango de Direccin
General Sectorial del Ministerio de Relaciones Exteriores. Su estructura y
funciones estn reguladas por el reglamento interno aprobado en Resolucin
conjunta N210 Y 1757, de fecha 8 de diciembre de 1997 de los Ministerios
Relaciones Exteriores y Educacin, respectivamente.

El Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios "Pedro Gual", inici sus sus
actividades como tal, el 1 de enero de 1998. Sin embargo, en mayo de 2006 el
Consejo Superior decidi aprobar la reestructuracin del Instituto, atendiendo la
dinmica internacional actual y las prioridades de la poltica exterior bolivariana.
Est integrado por un Consejo Superior, un Consejo Acadmico, una Direccin,
una Subdireccin y cuatro Divisiones: Acadmica, Administrativa, Extensin e
Investigacin, Documentacin y Anlisis Estratgico.

De esta manera el Instituto de Altos Estudios Diplomticos "Pedro Gual" cumple

una doble funcin, contribuir al mejoramiento profesional de los funcionarios del
MPPRE, mediante el desarrollo e implementacin de un programa de formacin
permanente, y fortalecer el estudio, la investigacin y la divulgacin de temas
vinculados al campo de las relaciones internacionales y la poltica exterior
venezolana.
Misin

Formar integralmente al personal del MPPRE en diferentes reas en

concordancia con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo de la Nacin y los lineamientos en
materia de poltica exterior emanados del Ejecutivo Nacional. De igual manera, la
Academia Diplomtica est llamada a apoyar la formacin de los cuadros
superiores de la Administracin Pblica que tienen a su cargo labores
relacionadas con la poltica internacional, as como contribuir al anlisis, la
investigacin y la difusin de la temtica internacional entre instituciones y
sectores sociales.

Visin

El Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual encamina sus esfuerzos a

la formacin estratgica integral del personal de la Administracin Pblica y, de
manera especfica, a la formacin del personal del MPPRE, para contribuir al
logro de una gestin eficiente, en funcin de la nueva etapa de la Revolucin
Bolivariana orientada a promover los intereses de Venezuela en el exterior. El
Instituto brinda un servicio de calidad con profesionales docentes de alto nivel y
sensibilidad social. Los esfuerzos van dirigidos a formar profesionales sensibles a
la realidad social, con capacidad de investigacin, anlisis crticos y provistos de
herramientas tcnicas que les permitan un mejor desempeo de sus funciones,
as como servir de apoyo para la toma de decisiones en materia de poltica
exterior.

Objetivos
* Desarrollar programas de formacin de postgrado y de perfeccionamiento
profesional para contribuir al
 desarrollo de los planes estratgicos del MPPRE.

* Desarrollar actividades de investigacin que enriquezcan el debate s obre

poltica exterior y relaciones
internacionales y que, a su vez, nutran a los decisores en esta materia.

* Organizar actividades de extensin en materia de relaciones

internacionales dirigidas a instituciones,
funcionarios y sectores sociales, para crear vnculos y redes de trabajo
articulado.

* Desarrollar actividades de cooperacin con otras academias

diplomticas e instituciones pblicas.

* Difundir informacin de la realidad internacional, de las actividades del MPPRE y

del IAEDPG, para generar una
masa crtica con relacin a temas vinculados al rea internacional.

Ley del servicio exterior

TTULO II: EL PERSONAL DEL SERVICIO EXTERIOR

CAPTULO I: EL PERSONAL DIPLOMTICO DE CARRERA

Seccin II: Ingreso a la Carrera

Artculo 28
El ingreso a la carrera diplomtica se har mediante concurso pblico de oposicin
efectuado peridicamente ante el Jurado Calificador, de acuerdo con las
previsiones de la presente Ley y el reglamento respectivo, conforme a las
necesidades del servicio exterior. Cuando haya transcurrido ms de un ao sin
efectuarse el concurso de oposicin, la Direccin General de Recursos Humanos
del Ministerio de Relaciones Exteriores presentar al Jurado Calificador un informe
explicativo de la situacin del servicio exterior.

Artculo 29.
El aspirante que apruebe el concurso de oposicin ingresar en la Sexta
Categora de la carrera diplomtica.

Artculo 30.
La convocatoria al concurso pblico de oposicin debe realizarse al menos con 90
das de anticipacin, por aviso publicado en uno o ms diarios de amplia
circulacin nacional, y en ella se indicar el nmero de plazas a ser provistas y el
programa de materias a ser examinadas.

Artculo 31.
Para ser admitido al concurso pblico de oposicin el aspirante deber:

a. a) Ser mayor de edad.

b. Poseer ttulo universitario de nivel no inferior al de licenciado o su
equivalente, expedido por una Universidad o Instituto Superior reconocido,
nacional o extranjero.
c. Tener la nacionalidad venezolana.
d. Haber observado y observar buena conducta.
e. Estar en posesin plena de los derechos civiles y polticos.
f. Reunir las dems condiciones que establezca el Jurado Calificador.

Artculo 32.
Los nombres de los participantes seleccionados en el concurso pblico de
oposicin sern inscritos en lista numerada en orden de mritos, hasta llenar el
nmero de plazas disponibles para cumplir el programa de formacin diplomtica
especializada en el Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual.
Quienes no hubieren resultado seleccionados podrn presentarse a posteriores
concursos, siempre que llenen los requisitos de admisin.

Artculo 33.
El aspirante que hubiere sido aprobado en un concurso de oposicin, prestar
servicio interno con goce de sueldo, por dos aos consecutivos, durante los cuales
cumplir el programa de formacin diplomtica especializada establecido al efecto
por el Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual. Al finalizar este
lapso, sern evaluados los servicios prestados, y se decidir si el aspirante
satisface o no las condiciones necesarias para su ingreso definitivo a la Carrera.
En caso afirmativo, dicho lapso se computar como tiempo de permanencia en la
Sexta Categora. De no ser considerado como apto, de acuerdo a lo establecido
en el reglamento, se rechazar su ingreso a la carrera del servicio exterior.