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CARACTERIZACIN DEL
SECTOR METALMECNICO
Y REA DE SOLDADURA
SENA Direccin General

Bogot - Colombia, 2012
CARACTERIZACIN DEL
SECTOR METALMECNICO
Y REA DE SOLDADURA
SENA Direccin General

Bogot - Colombia, 2012
CARACTERIZACIN DEL SECTOR METALMECNICO Y REA DE SOLDADURA
DIRECTIVOS SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Luis Alfonso Hoyos Aristizbal

Director General
Gloria Ins Acevedo Arias
Directora del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo
Aida Luz Martinez Gemade
Coordinadora Grupo de Normalizacin, Certificacin y Gestin del Talento Humano
COMIT ASESOR
REPRESENTANTES DEL SECTOR PRODUCTIVO
Fernando Hoyos Gutirrez
Presidente de la Mesa sectorial Metalmecnica
Alberto Zapata Meneses
Presidente de la Mesa Sectorial de Soldadura
ASESORES SENA
Alejandro Ramrez Gmez
Subdirector Centro de Automatizacin Industrial
SENA Regional Caldas
Secretario Tcnico de la Mesa Sectorial Metalmecnica
Miguel Enrique Pea Sar
Subdirector Centro Nacional Colombo Alemn
SENA Regional Atlntico
Secretario Tcnico de la Mesa Sectorial Soldadura
Mara Teresa Acevedo Gonzlez
Asesor Mesa Sectorial Metalmecnica
Luis Carlos Fbregas Pea
Asesor Mesa Sectorial Soldadura
Nicols Otlora Rodrguez
Asesor para los Estudios de Caracterizacin Sectorial
Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo
DIRECTOR DEL PROYECTO DE ACTUALIZACIN DE LA CARACTERIZACIN
Gustavo Villegas Lpez
Profesor investigador
Universidad EAFIT
EQUIPO TCNICO UNIVERSIDAD EAFIT

Carolina Ardila Lpez
Carlos Mario Bustamante Ramrez
Sara Gallego Giraldo
Beatriz Helena Garca Builes
Fernando Gonzlez Guerra
Martha Lya Meja Chavarriaga
Mara Clara Posada Posada
William Vallejo Quintero
Copyright 2012
SENA
Bogot 2012 Colombia

Prohibida la reproduccin total o parcial de este documento por cualquier medio sin permiso escrito del
SENA.
PRESENTACIN
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, dentro de los lineamientos y funciones del sistema
nacional de formacin para el trabajo, ha desarrollado en conjunto con el sector productivo del pas,
los procesos de normalizacin de las competencias laborales de los trabajadores, administrando,
orientando y operando la elaboracin y actualizacin de normas de competencia laboral, as como la
evaluacin y certificacin del desempeo laboral; procesos que se adelantan a travs de las mesas
sectoriales para mejorar la cualificacin del talento humano y la pertinencia de la formacin para el
trabajo y la competitividad de los sectores productivos.
En este sentido, las normas de competencia laboral son la base de varios procesos dentro de la
gestin de los recursos humanos: el de seleccin, el de formacin profesional integral, el de
evaluacin y el de certificacin, como pilares del sistema nacional de formacin para el trabajo, con
criterios de calidad, flexibilidad, transparencia y equidad.
La fuente fundamental para identificar las necesidades de cualificacin de los trabadores son los
estudios de caracterizacin ocupacional y en consecuencia son un insumo fundamental para la
elaboracin de normas de competencia laboral de los sectores prioritarios del desarrollo econmico y
social del pas teniendo en cuenta su dinamizacin y la insercin de Colombia en la globalizacin en
virtud a los tratados de libre comercio suscritos durante la ltima dcada.
Entre estos sectores se encuentra el sector de metalmecnica y soldadura, que proporciona insumos
y servicios a otros sectores comprometidos en la produccin y competitividad del pas.
El presente documento corresponde a la actualizacin de la caracterizacin sectorial realizada al
sector metalmecnico en 2002, y al rea de soldadura en 2006, y tiene como objetivo describir la
naturaleza, caractersticas y tendencias de este sector en el mbito nacional, y en los entornos
organizacional, educativo, ocupacional, tecnolgico, econmico y ambiental que permitir al SENA y
a las entidades interesadas, tanto pblicas como privadas, impulsar el desarrollo del sector, y construir
polticas y estrategias que lo encaminen hacia la competitividad.
El SENA entrega al gobierno, los empresarios, trabajadores, e instituciones educativas del pas, la
caracterizacin del sector metalmecnico y soldadura, que ofrece una visin actualizada sobre los
cambios tecnolgicos, las tendencias de crecimiento del sector, las competencias que requieren los
trabajadores y los estndares internacionales que determinarn el desarrollo y la formacin de los
recursos humanos vinculados a este sector de cara al siglo XXI.
Gloria Ins Acevedo Arias

Directora del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo
1
PRESENTACIN
2
CONTENIDO
INTRODUCCIN 11
1. ENTORNO ORGANIZACIONAL 15
1.1. Organizacin sectorial de acuerdo con la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme
CIIU 17
1.2. Eslabones asociados a la cadena metalmecnica 19
1.3. Distribucin empresarial de la cadena productiva (DNP, 2007) 21
1.4. Entidades reguladoras del sector 23
1.5. Organizaciones y gremios empresariales de apoyo 24
1.6. Estructura organizacional y procesos 26
1.7. Caractersticas organizativas de las empresas del sector 32
2. ENTORNO OCUPACIONAL 35
2.1. Caractersticas de la mano de obra del sector 37
2.2. Formas de vinculacin laboral y referente salarial 38
2.3. Caracterizacin socio demogrfica poblacin ocupada 41
2.4. Comportamiento del empleo en el sector 41
2.5. Necesidades ocupacionales en el sector 44
2.6. El rea de soldadura 46
2.7. Riesgos profesionales en el sector 50
2.8. Marco legal aplicable para el trabajador 51
3. ENTORNO TECNOLGICO 55
3.1. La innovacin como base de la competitividad 57
3.2. Principales procesos de produccin y caractersticas tecnolgicas 57
3.3. Tendencias tecnolgicas de las empresas encuestadas en la cadena metalmecnica 61
3.4. Capacidad tecnolgica CT y brechas del sector 64
3.5. Fabricantes de tecnologa nacional e internacional 71
3.6. La tecnologa en soldadura 71
12
3
CONTENIDO
4. ENTORNO ECONMICO 79
4.1. Clasificacin de bienes y servicios producidos en el sector y subsector 81
4.2. Comportamiento de los establecimientos 81
4.3. Comportamiento de las ventas y el valor agregado 84
4.4. Comportamiento de la produccin durante la ltima dcada 87
4.5. Comportamiento en la capacidad instalada 89
4.6. Comportamiento en el Producto Interno Bruto PIB del sector 90
4.7. Situacin actual de mercado en lo referente a oferta y demanda 91
4.8. Comportamiento del comercio exterior 94
4.9. Acuerdos comerciales vigentes en Colombia 107
4.10. Oportunidades comerciales 109
5. ENTORNO EDUCATIVO 111

5.1. Caractersticas generales del entorno educativo en el sector 113
5.2. Diagnstico de la educacin asociada al sector 113
5.3. Perspectivas frente al acceso a la educacin superior en Colombia 117
5.4. Oferta acadmica e instituciones 118
5.5. Soldadura 126
6. ENTORNO AMBIENTAL 137

6.1. Generalidades con relacin a lo ambiental 139
6.2. Problemtica y manejo ambiental del sector metalmecnico 141
6.3. Normativa ambiental vigente 143
CONCLUSIONES 151
BIBLIOGRAFA 155
ANEXOS 159
ANEXO 1:DISEO DEL ESTUDIO CUANTITATIVO 159
ANEXO 2: LISTADO DE EMPRESAS ENCUESTADAS 160
ANEXO 3: INSTRUMENTO PARA OBTENCIN DE INFORMACIN PRIMARIA 162
4
TABLA DE FIGURAS
Figura 1. Mapeo de cadenas productivas (CCB, 2006) 18

Figura 2. Mapa de procesos integrando LTDA. 30
Figura 3. Evolucin de personal ocupado 42
Figura 4. Estructura simplificada de la cadena metalmecnica 58
Figura 5. Mquinas e insumos asociados al proceso de produccin 59
Figura 6. Mecanizacin vs. automatizacin 77
Figura 7. Manejo de residuos slidos en la industria metalmecnica 142
TABLA DE GRFICOS
Grfico 1. Cadena metalmecnica vs tamao de empresa 22

Grfico 2. Empresas segn su antigedad de constitucin en aos 23
Grfico 3. Empresas con afiliacin a agremiaciones 25
Grfico 4. Participacin en agremiaciones 26
Grfico 5. Certificacin de normas nacionales e internacionales 27
Grfico 6. Certificacin nacional o internacional de la cadena metalmecnica 27
Grfico 7. Funciones de los operarios en la cadena metalmecnica 28
Grfico 8. Funcin predominante nivel operativo 29
Grfico 9. Porcentajes de documentacin e identificacin de procesos 31
Grfico 10. Caracterizacin de procesos estratgicos, misionales y de apoyo 32
Grfico 11. Nivel de uso de las NCL por parte de la cadena metalmecnica 32
Grfico 12. Nivel de uso de las NCL del sena 33
Grfico 13. Uso de las NCL por parte de la cadena metalmecnica 33
Grfico 14. Uso de las NC del SENA 34
Grfico 15. Evolucin del nmero de empleados en los ltimos cinco aos 38
Grfico 16. Cambio en empleados en los ltimos cinco aos 38
Grfico 17. Modalidad de contratacin por outsourcing o temporales 39
Grfico 18. Tercerizacin 40
Grfico 19. Evolucin del personal operativo 40
Grfico 20. Evolucin personal operativo 41
5
TABLA DE GRAFICOS
Grfico 21. Empleo por personal ocupado 43

Grfico 22. Participacin izquierda (2010), y crecimiento derecha de ocupados por sectores
industriales, (periodo enero 02 - septiembre 11), porcentaje 45
Grfico 23. Uso de soldadura en la cadena metalmecnica 46
Grfico 24. Uso de soldadura 47
Grfico 25. Certificacin de los operarios de la cadena 53
Grfico 26. Certificacin de los operarios 54
Grfico 27. Tecnologas de la cadena metalmecnica 61
Grfico 28. Tecnologas de la cadena 62
Grfico 29. Tecnologas transversales de la cadena metalmecnica 63
Grfico 30. Tecnologas transversales 63
Grfico 31. Grado de modernidad tecnolgica de la cadena metalmecnica 64
Grfico 32. Modernizacin tecnolgica 65
Grfico 33. Nivel de antigedad de la tecnologa en la cadena metalmecnica 65
Grfico 34. Registro y patentamiento en la cadena metalmecnica 66
Grfico 35. Registro y patentamiento 67
Grfico 36. Registro y patentamiento en la cadena metalmecnica 67
Grfico 37. Registro y patentamiento 68
Grfico 38. Desarrollo tecnolgico e innovacin en la cadena metalmecnica 69
Grfico 39. Desarrollo tecnolgico e innovacin 69
Grfico 40. Inversin en innovacin y desarrollo tecnolgico en la cadena metalmecnica 70
Grfico 41. Inversin en innovacin y desarrollo tecnolgico 70
Grfico 42. Tcnicas de soldadura de la cadena metalmecnica 73
Grfico 43. Tcnicas de soldadura 74
Grfico 44. Propiedad de las tecnologas de soldadura 75
Grfico 45. Propiedad de tecnologas de soldadura 75
Grfico 46. Participacin de los procesos de soldadura en las industrias a nivel mundial 76
Grfico 47. Establecimientos por CIIU de la industria metalmecnica en Colombia 84
Grfico 48. Distribucin de valor agregado por grupos industriales 86
Grfico 49. Produccin industrial metalmecnica por tamao de empresa, segn escala de personal
(miles de pesos) 89
Grfico 50. Sector siderrgico y metalmecnico - utilizacin capacidad instalada 90
Grfico 51. Participacin del PIB industrial en el PIB total (porcentaje) 91
6
Grfico 52. Consumo aparente (MILL USD) 93

Grfico 53. Sector siderrgico y metalmecnico indicadores de demanda 94
Grfico 54. Destino de los productos por empresa 96
Grfico 55. Destino de los productos cadena metalmecnica 96
Grfico 56. Destino exportaciones cadena siderrgica y metalmecnica - 2002 97
Grfico 57. Destino exportaciones cadena siderrgica y metalmecnica - 2010 98
Grfico 58. Importaciones siderrgicas y metalmecnicas (mill usd cid) 102
Grfico 59. Origen importaciones siderrgicas y metalmecnica - 2002 103
Grfico 60. Origen importaciones siderrgicas y metalmecnica - 2010 104
Grfico 61. Balanza comercial 106
Grfico 62. Proporcin de titulados por rea de conocimiento y preferencias para estudios futuros 114
Grfico 63. Consolidado de la formacin total vs. reas de ingeniera 115
Grfico 64. Comportamiento de graduados en las reas de ingeniera mecnica y afines 115
Grfico 65. Comportamiento de graduados en las reas de ingeniera metalrgica y afines 116
Grfico 66. Comportamiento de graduados en las reas de ingeniera electrnica y afines 116
Grfico 67. Necesidades de formacin de la cadena metalmecnica 128
Grfico 68. Necesidades de formacin 129
Grfico 69. Necesidades de certificacin de la cadena metalmecnica 130
Grfico 70. Necesidades de certificacin de la cadena metalmecnica 131
Grfico 71. reas con necesidad de certificacin de empleados 131
Grfico 72. reas con necesidad de certificacin de empleados 132
Grfico 73. Nuevos cargos identificados para la cadena 132
Grfico 77. Formacin en segundo idioma en la cadena metalmecnica 135
Grfico 78. Formacin en segundo idioma 135
Grfico 79. Certificacin ambiental en la cadena metalmecnica 140
Grfico 80. Certificacin ambiental 140
7
LISTADO DE TABLAS
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Empresas que conforman la cadena metalmecnica 21

Tabla 2. Nmero y tamao de las empresas siderrgicas por nmero de empleados 22
Tabla 3. Nmero y tamao de las empresas metalmecnicas por nmero de empleados 22
Tabla 4. Personal ocupado por grupo 43
Tabla 5. Total personal ocupado en el sector metalmecnico por departamentos en 1998 44
Tabla 6. Total personal ocupado en el sector metalmecnico por departamentos en 2007 44
Tabla 7. Nmero de accidentes de trabajo por CIIU en actividades metalmecnicas 2010 50
Tabla 8. Normativas vigentes 52
Tabla 9. Clasificacin de las pequeas y medianas empresas segn su naturaleza, nivel tecnolgico y
el uso de herramientas 60
Tabla 10. Necesidades de investigacin 76
Tabla 11. Clasificacin industrial internacional uniforme-CIIU 82
Tabla 12. Grupos industriales con mayor participacin segn establecimientos 2010 83
Tabla 13. Establecimientos del sector metalmecnico por departamentos 1998 83
Tabla 14. Establecimientos del sector metalmecnico por departamentos 2007 83
Tabla 15. Total ventas por departamento 85
Tabla 16. Valor agregado por CIIU 86
Tabla 17. Produccin real (MILLONES USD) 88
Tabla 18. Consumo aparente (MILL USD) 93
Tabla 19. Exportaciones de la industria metalmecnica (US$ MILLONES- FOB) 95
Tabla 20. Exportaciones de las industrias bsicas de hierro y acero; fundicin de metales por pas de
destino 98
Tabla 21. Destino de las exportaciones de las industrias bsicas de hierro y acero sin materia prima
(chatarra, mineral de hierro y ferronquel) por pas de destino 99
Tabla 22. Oferta exportable de la cadena por CIIU de 4 dgitos 100
Tabla 23. Exportaciones sectores programa de transformacin productiva 101
Tabla 24. Importaciones de la industria siderrgica y metalmecnica (millones de dlares) 102
Tabla 25. Principales orgenes de las importaciones siderrgicas (tons) 104
Tabla 26. Principales orgenes de las importaciones metalmecnicas (tons) 105
Tabla 27. Balanza comercial 106
Tabla 28. Pases para estrategias de comercializacin 110
8
Tabla 29. Factores que desalientan a los jvenes para elegir una profesin cientfica (% de estudiantes
que menciona cada opcin). 114
Tabla 30. Salario promedio en 2010 para graduados de pregrado entre 2001 y 2010 117
Tabla 31. reas transversales 119
Tabla 32. reas relacionadas con la mecnica 119
Tabla 33. Formacin en soldadura 119
Tabla 34. reas relacionadas con el mantenimiento 120
Tabla 35. Entidades halladas 121
Tabla 36. Zonas representativas de Colombia en programas de formacin 122
Tabla 37. Mecnica - instituciones segn rea de formacin especfica 123
Tabla 38. Metalurgia - instituciones segn rea de formacin especfica 124
Tabla 39. Electrnica - instituciones segn rea de formacin especfica 124
Tabla 40. Manejo de emisiones atmosfricas en la industria metalmecnica 143
9
LISTADO DE TABLAS
10
INTRODUCCIN
El presente documento es la actualizacin de las Caracterizaciones Sectoriales realizadas al Sector
Metalmecnico en el 2002, y del rea de Soldadura del 2006; tiene como objetivo describir la
naturaleza, caractersticas y tendencias del sector y subsector metalmecnico y el rea de la soldadura
en el mbito nacional, y en los entornos organizacional, educativo, ocupacional, tecnolgico,
econmico y ambiental.
La metodologa aplicada corresponde a la de un estudio descriptivo, en el que se combinaron
herramientas de investigacin cuantitativa y de tipo cualitativo para representar las caractersticas de
las empresas metalmecnicas en los entornos analizados, y su relacin entre variables como tamao,
antigedad y tipo.
La poblacin objetivo corresponde a 796 empresas localizadas en el territorio nacional y cuyo listado
fue suministrado por la Secretara Tcnica de la Mesa Metalmecnica del SENA. Para la obtencin de
informacin a partir de fuentes primarias se efectu un muestreo estratificado proporcional en el que se
encuestaron 135 empresas de diferentes antigedades y tamaos clasificadas en: 20 del
eslabonamiento de proveedores, 8 de manufactura, 90 de producto terminado y 17 de
comercializacin y servicios. Los resultados de la investigacin cuantitativa se estiman con una
confiabilidad del 96% y un error permisible del 5%.
Se hizo una revisin del estado del arte en informacin secundaria publicada de los ltimos 10 aos
sobre el sector en los diferentes entornos, ms de un centenar de fuentes relevantes fueron
consultadas.
Gracias a la ayuda de las secretaras tcnicas de las Mesas Metalmecnica y de Soldadura, se
programaron 4 reuniones con stakeholders en las ciudades de Bogot, Barranquilla, Cali y
Manizales; su propsito fue encontrar informacin difcil de obtener por medio de la encuesta a
empresas, y que adems no estaba publicada. Complementariamente se hicieron entrevistas
personales a expertos del SENA, Universidad, Gremio y Gobierno
La obra consta de 6 captulos en los cuales se describen los principales hallazgos en cada entorno.
Luego se encuentra un captulo de conclusiones generales en el que se identifican los principales retos
para el sector en los aos venideros. Por ltimo, se anexan el diseo del estudio cuantitativo, el
formulario de la encuesta utilizada y el listado de empresas participantes.
El Sector Metalmecnico est compuesto por un diverso conjunto de actividades industriales y su
desarrollo est influenciado por la dinmica de otros sectores. Entre los principales subsectores o
sectores a los que se enlaza la cadena metalmecnica estn: el sector de la construccin, minero,
automotriz, infraestructura, petrolero, manufactura y agroindustrial; la tecnologa de la soldadura,
como rea transversal, adems de tener relacin directa con la cadena metalmecnica, participa en
diferentes empresas manufactureras, qumicas, de alimentos, elctricos y electrnica, entre otras. Sus
productos principalmente son bienes de consumo duraderos como electrodomsticos, artefactos de
iluminacin, equipos de refrigeracin, de transporte y electrnicos, siendo de esta manera tambin un
sector clave para otras actividades econmicas.
11
INTRODUCCIN
En el entorno organizacional, un 10% de las industrias estudiadas modificaron su objeto social hacia
comercializacin y exportaciones, y en otros casos pasaron de un eslabn a otro en la cadena. Esto da
cuenta de los cambios adaptativos de las empresas para mantenerse competitivas en el mercado.
En el entorno ocupacional se constata que hay escasez de personal competente, siendo la soldadura
el caso ms apremiante, al existir un dficit de ms de 10.000 empleos (cifra del 2010) y que se agrava
con el inicio de los megaproyectos en infraestructura de puertos y expansin petrolera y minera que se
tienen en Colombia. Estos proyectos demandan soldadores calificados y ofrecen salarios muy
superiores a los que se tienen en la industria en general.
En el entorno tecnolgico prevalecen varios de los problemas bsicos del sector identificados en la
pasada Caracterizacin del 2002. Entre ellos se pueden resaltar: la falta de adopcin de normas
tcnicas y los altos costos de materia prima. La constante de las empresas del sector metalmecnico
es que tienen un nivel tecnolgico medio y una capacidad tecnolgica muy por debajo de la ideal. Son
pocas las empresas que han logrado incorporar mejoras en tecnologa dentro de sus procesos de
diseo y de manufactura, y algunos de los fabricantes emblemticos de maquinaria han desaparecido.
En el entorno econmico se observa como desde el 2002 el nmero de empresas del sector
metalmecnico ha disminuido; la revaluacin de la moneda y la fuerte competencia de productos de
China estn dentro de las principales causas. En un mercado local que progresa, han crecido
sustancialmente las importaciones y los TLC vigentes no han incrementado las exportaciones del
sector, tanto en volumen como en destinos. Un porcentaje inferior al 15% de las empresas realizan
operaciones internacionales de exportacin de sus productos. Colombia sigue siendo un pas con
escasez de materia prima para el sector, el 70% es importada.
En el entorno educativo an es insuficiente la formacin del recurso humano en competencias tcnicas
y tecnolgicas. Colombia ha realizado esfuerzos importantes para la capacitacin tcnica con las
destrezas que requieren los trabajadores del sector, aunque se evidencia una tendencia muy marcada
de las preferencias de los jvenes por las reas de formacin asociadas a las Ciencias Sociales. En
materia de infraestructura, no ha habido un cambio significativo: el tamao de sta en el 2010 es de 282
instituciones que ofrecen formacin relacionada con la demandada por el sector, versus 279 existentes
en el 2005. Sumado a lo anterior, la Caracterizacin del rea de Soldadura del 2006 mostraba una
necesidad de capacitacin en el corto plazo, han pasado seis aos y se puede afirmar hoy en da lo
mismo (aunque las necesidades son ms urgentes); el SENA posee 26 centros que dan formacin en
soldadura en el pas de los cuales solo operan de forma permanente menos de la mitad. Tambin se
nota como algunas empresas grandes como Ecopetrol y Cerrejn han creado sus propios centros de
formacin y capacitacin.
En el entorno ambiental resulta que menos del 20% de las compaas del sector estn certificadas en
ISO 14000. La normativa ambiental en Colombia para las industrias metalmecnicas es vigente desde
antes del ao 2000. Normas internacionales de salud ocupacional y seguridad en soldadura como
OSHA 29 y ANSI Z49 son de obligatorio cumplimiento en otros pases mientras que en Colombia su
adopcin es voluntaria por parte de las empresas. Entre las principales causas de la problemtica
ambiental se encuentra el paradigma empresarial que impulsa al empresario a seguir realizando los
procesos productivos en forma tradicional, sin la necesidad de contemplar posibilidades de
reconversin y uso de tecnologas ms limpias.
Con la importancia que representa el sector metalmecnico, no se tienen indicadores ni ndices que
ayuden a las empresas a saber si van bien o van mal, o como estn respecto a las dems. Los
12
empresarios que quieran utilizar las conclusiones de este estudio, deben siempre tener en cuenta que
estn basados en el conjunto, sin poder atender a muchas particularidades de cada organizacin; esta
limitacin es ms bien una invitacin a la reflexin que es facilitada con los datos, indicaciones y
resultados del anlisis elaborado. Se espera que esta caracterizacin contribuya a un mejor
entendimiento del sector y apoye la hoja de ruta que debe seguir el mismo en adelante.
13
ENTORNO ORGANIZACIONAL
14
1. ENTORNO ORGANIZACIONAL
1. ENTORNO ORGANIZACIONAL
1.1 Organizacin sectorial de acuerdo con la Clasificacin Industrial Internacional
Uniforme CIIU
Aunque los procesos no han cambiado en s, en la actualidad, la organizacin sectorial, de acuerdo
con la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU), se divide en las siguientes fases
descritas por el Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga (IMEBU,
2010)1, las cuales agrupan las actividades realizadas por el sector:
Insumos principales: Dentro de este componente se encuentran agrupadas principalmente

empresas dedicadas a las industrias bsicas del hierro y el acero CIIU 2710, a la fundicin de
metales ferrosos y no ferrosos 2731 y 2732 respectivamente. Otros de los CIIU que indican
presencia de empresas corresponde al 2729 industrias bsicas de otros metales no ferrosos.
Productos intermedios: Los principales productos intermedios corresponden a productos de
uso estructural 2811; tanques de metal 2812; generadores de vapor 2813; forja, prensado y
laminado de metal 2891; vehculos automotores y sus motores 3410; partes, remolques y
semirremolques 3420; piezas y autopartes para vehculos automotores y sus motores 3430;
maquinaria de uso general NCP2 2919; motores y turbinas, excepto aeronaves, 2911, y
tratamiento y revestimiento de metales 2892.
Productos finales: De la cadena productiva del sector se derivan principalmente los siguientes
productos finales: maquinaria agrcola 2921, maquinaria y herramientas 2922, maquinaria para
metalurgia 2923, maquinaria para la explotacin de minas y canteras 2924, maquinaria para la
elaboracin de alimentos y bebidas 2925, maquinaria para la elaboracin de textiles, prendas de
vestir y artculos de cuero 2926, artculos de diferentes usos 2983, entre otros.
Comercializacin: De manera complementaria, se incluye la comercializacin al por mayor de
materias primas 5152 y la comercializacin de maquinarias y equipos para la industria, la
agricultura y la minera 5161, entre otros.
La cadena productiva de la metalmecnica se integra con otros sectores por medio del abastecimiento
de materias primas y porque es un generador de artculos para numerosas industrias: oficina y hogar,
ferretera, herramientas, productos de aluminio, envases metlicos, muebles metlicos; maquinaria
primaria, maquinaria para los sectores de alimentos, minera, agropecuaria, petroqumica,
metalurgia, construccin, entre otros.
1
Estudio de competitividad desde la visin de clster para la aglomeracin de empresas del sector metalmecnico en el rea metropolitana de
Bucaramanga. (Agosto, 2011)
2
No clasificado previamente segn la CIIU.
17
18
Programas de cmputo
Proveedores de especializados (755001)*
Tecnologa Diseo, clculo estructural.
Automatizacin (CAD y CAM)
PROVEEDORES Lubricantes y refrigerantes PRODUCTO INTELIGENCIA

DE MATERIA PRIMA MANUFACTURA
(232102)* TERMINADO DE MERCADOS
Productos para soldadura y
tratamiento de metales (242904)* INDUSTRIA
INDUSTRIA
PETROQUMICA METALMECNICA Construccin (2811), 289303)*
Fabricacin de Gases
Industriales (241103)* FABRICACIN DE
Procesos Procesos PRODUCTOS Industrial COMERCIALIZACIN
ROLLOS DE LMINA ELABORADOS DE (2910)*, (2911)*, (2912)*, (5030)*, (5161)*
Y ALAMBRN Propios Subcontratados Ferretera
METAL, EXCEPTO (2913)*, (2914)*, (2915)*,
(2893)* (5162)*, (5136)*

MAQUINARIA Y (2919)*, (2812)*, (281201)*, Hogar (5163), (5169)*
Fabricacin de PROCESOS DE (289901)*
EQUIPO (2800)* (2813)*, (281301)*, (281302)*, (3611)* (5241)*
productos de acero FORMADO (289903)* Nacional
(2813)*(289911)*, (289912)*, (289904)*
aleado o sin alear en Forjado o Estampado (289904)*
(289913)*, (289914)*, (289905)*
formas bsicas (28910 1)* (289205)* (289906)* Mayoristas
CONFORMADO (289911)*, (289915)*, (289301)*
perfiles, lminas y (289907)* Minoritas
(29111)*, (291101)*, (3611)*
varillas (271002)* PROCESOS CON (289909)* Venta directa
(291102)*, (291103)*,
VIRUTA (271004)*
(291104)*, (291105)*,
- Planchones y Corte, Taladrado, (361904)*
INDUSTRIA palaquillas Torneado, Fresado
METALRGICA (289203)* Muebles Metlicos Envases Para Oficina
ALAMBRE DE (3613-01-02-03)* Metlicos (3612-01)*
FABRICACIN DE CANALES DE
HIERRO O ACERO PROCESOS SIN VIRUTA
MAQUINARIA DE Diversos (289910)*, (289913)*, (289914)*, (289305)*, DISTRIBUCIN
RECUCCIN Refilado, troquelado,
INDUSTRIAS Fabricacin de USO GENERAL
prensado, embutido,
BSICAS DEL productos de acero (2910)*
extrusin y corte por focos Alimentos
aleado o sin alear en Diversos
USUARIO FINAL
INDUSTRIA HIERRO Y DEL calorfico concentrados (2925-01-02-03-04-05-

ACERO formas primarias (2922-01-02-03-04-05-06-07-
MINERA 06-07-08-09-10-11)*
(2710)* lingotes, tochos y 08-09-1011-12-13-14-15-16-
(131004), Procesos electroqumicos MAQUINARIAS
barras (271001)* 17)*, (2926-01-02-03-04-05- Agropecuario
(131006), PRIMARIAS
(2131)* 06-07-08-09)*, (2929-01-02- (2921-01-02-03-04- Internacional
(131007),
PROCESOS EN FRO 03-04-05-06-07-08-09-10-11- 05-06-07-08-09-10-
(131008),
HIERRO CALADO A presin, remachado, 12-13)* 11-12-13)* Brokers
(131014),
atornillado Exportacin
Comercio Construccin Directa
POLVO FERROSO
PROCESOS EN (3613)*, (3140)*, (3150)*, (2924-02-03)*
CALIENTE (3190)*, (3210)-, (3220)*
Gases comprimidos, Oficina
Fabricacin de cobre, UNIN Minera
acetileno, nitrgeno y (3000-01-02-
INDUSTRIAS aluminio, plomo, cinc, (2924-01)*
oxgeno, por arco Metalurgia 03-04-05)*
BSICAS DE estao, nquel y sus Madera - textil - imprenta
elctrico (289204)* Para el hogar
OTROS aleaciones en formas (2923-01-02)*, (2926)*
METALES NO bsicas (laminados, FABRICACIN DE (2930-01-02-03-4-05-06-
Remachado MAQUINARIA Y 07-08-09-10)*, (3613)*
FERROSOS estirados o extruidos)
(2729)* (272901)*, (272902)*, APARATOS
(272903)*, (272904)*, PROCESOS DE ELECTRONICOS
(272905)*, (272906)*, ACABADO NCP (3100)* (3110-01-02-03-04-05-06)* (3120-01-02)*
(272907)*, (272908)*, FUNDICIN Limpieza, esmerilado, (313003-01-02-03-04-05-06-07-08-09)*
(272909)*, (272910)*, pulido, brillado, pinturas y (2140-01-02)* (3150-01-02-03-04-05-06-07-08)*
recubrimientos esmaltado, FABRICACIN (3190-01-02-03-04-05-06-07-08-09-10-11)*
(272911)*, (272912)*
grabado, galvanizado PARTES, PIEZAS Y (3210-01-02-03-04-05-06)* (3220-01-02-03-04-05-06)*
(289202)* 289201)* ACCESORIOS (3230-01-02-03-04-05-06-07-08-09)*
Fabricacin de metales
PARA VEHCULOS
no ferrosos (2132)*,
PROCESOS DE AUTOMOTORES
(213201)*, (213202)*, (343001)*, (343002)*, (343003)*
ENSAMBLE (3430)*
(213203)*, (213204)*,
(213205)*, (213206)* Atornillado
Remachado (3220-01-02-03-04-05-07-08-10)*,
OTROS (3410-01-02-03-04-05-06)*, (3420-01-02-03-04)*,
Proveedura PRODUCTOS 3520 3530 3592 3599 3612
Manufactura
BANCA Y SERVICIOS FINANCIEROS ACADEMIA
Producto terminado Bancos de segundo piso, compaas de financiamiento nacional, Banco de Comercio de Universidad Nacional de Colombia y Escuela Colombiana de Ingeniera e Instituto
Colombia (Bancoldex) y Fondo Nacional de Garantas (FNG) Colombo Italiano
Comercializacin
INSTITUCIONES Y/O PROGRAMAS DE APOYO A LA CADENA
Impulsores de la Ministerios de Comercio Industrial y Comercio, Cmara de Comercio de Bogot (CCB), Proexport, Centro Red Metalmenico (Crtm), Colciencias, Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena),
Cadena (ABIIGS) Cmara de Fedemetal, Instituto Colombiano de Normas Tcnicas (Icontec), Centro de Metrologa (Superintendencia de Industria y Comercio), Asociacin de Ferreteros de Colombia
(Asoferco), Asociacin Colombiana de Soldadura y Ensayo no Destructivos (Asocosend). COPIME, ASOFERCOL y ASOMETAL
Cambio de Eslabn INFRAESTRUCTURA

Carreteras, Zonas Francas, Aeropuerto, Puertos Martimos y Fluviales, Sistema Ferroviario
Cod. CIIU. Rev 3
Figura 1. Mapeo de cadenas productivas (CCB, 2006)

1. 2 Eslabones asociados a la cadena metalmecnica

1.2.1 Proveedura
Las materias primas llegan de las industrias bsicas del hierro y del acero (CIIU 271) pertenecientes a
la cadena siderrgica y las industrias bsicas de otros metales no ferrosos (CIIU 2729).
En el estudio de la Cadena Metalmecnica para Bogot, contratado por la Cmara de Comercio de
Bogot (CCB, 2006), concluyeron:
La industria posee una tendencia netamente importadora de materia prima, debido a que la
produccin nacional no satisface todos los requerimientos de esta industria en calidades especiales y
productos planos. El 70% de la materia prima se importa, mientras que el 30% restante es
suministrado por el mercado local. Las materias primas ms importadas por la industria son: aceros
inoxidables, calidades especiales, hojalatas, chapas de acero laminadas en fro o en caliente,
alambrones de acero y lminas de aluminio. (p.23)
La estructura de la cadena siderrgica colombiana est constituida por siderrgicas integradas y
semintegradas, empresas transformadoras, comercializadoras y finalmente trefiladoras y ferreteras.
En Colombia solamente Aceras Paz del Ro posee siderurgia integrada. Por otro lado, Diaco, Aceros
Sogamoso, Ternium y Sidoc producen todo su acero como siderrgico semintegrado. Las
transformadoras reciben como materia prima productos intermedios y mediante procesos de
laminacin o galvanizacin los transforman en formas finales como lmina Cold Rolled, lmina
galvanizada, cubiertas y estructuras. Dentro de este grupo de empresas transformadoras se
encuentran Acesco, Corpacero y Holasa (Rojas y Mateus, 2003).
Los principales insumos para la fabricacin de artculos metalmecnicos los proveen empresas
pertenecientes al sector petroqumico local. Bsicamente estos son aceites lubricantes, lquido
refrigerante y emulsiones (mezcla de aceite y agua).
En relacin con el proceso de unin, los insumos principales son la soldadura de estao, antimonio,
estao/plata, estao/cobre, estao/plomo, entre otras, y los gases comprimidos utilizados en proceso
de unin son aquellos basados en acetileno, oxgeno e hidrgeno.
Los principales proveedores de metales ferrosos y no ferrosos a nivel nacional son: La Compaa
General de Aceros S.A., dedicada a la comercializacin de productos de las principales siderrgicas
del mundo. Otro de los principales proveedores de materias primas es Aceros Bhler Andina
Colombia, empresa dedicada a la comercializacin de aceros (IMEBU 2010).
1.2.2 Manufactura
El proceso de manufactura en detalle compone varios subprocesos, desde el conformado hasta el
ensamble. Empieza con la elaboracin de planos para el diseo y construccin de los diferentes
productos metlicos realizados por los departamentos de diseo de cada una de las empresas o por
otras empresas de diseo subcontratadas para tal fin y utilizando programas de cmputo
especializados, programas de software del tipo CAD para diseo y CAM para la manufactura. Luego
de esto, cada empresa realiza la programacin respectiva de materias primas para su transformacin
en producto terminado (CCB, 2006).
19
Por lo general, el subsector metalmecnico est organizado en esquemas de subcontratacin. La

posibilidad de subcontratar productores de partes y piezas constituye una de las mayores
oportunidades para la industria metalmecnica colombiana. Una de sus principales fortalezas es su
incorporacin de tecnologa al proceso, que se complementa con equipos de produccin modernos.
La produccin presenta altos niveles de calidad, hecho reflejado en su reconocimiento internacional.
Otra ventaja es que las empresas colombianas tienen la posibilidad de producir lotes pequeos y de
realizar entregas de menor valor a las de sus principales competidores internacionales (DNP, 2007).
1.2.3 Producto terminado

Una vez terminado el proceso de transformacin de la materia prima, se obtienen diversos productos
finales, clasificados en tres grandes: fabricacin de productos elaborados de metal, excepto
maquinaria y equipo (Cdigo CIIU 280), fabricacin de maquinaria de uso general (Cdigo CIIU 291) y
fabricacin de partes, piezas y accesorios para vehculos automotores (Cdigo CIIU 343).
Entre los productos metlicos elaborados se tienen:
1. Artculos para oficina (grapadoras, clips y ganchos).

2. Herramientas y artculos para hogar y ferretera (ollas y clavos, tornillos, chapas, mallas, tejas
y alambres).
3. Mquinas primarias (ejes, poleas y piones).
4. Agropecuarios (canales, bebederos, cercas y alambre de pas).
5. Artculos de aluminio (lminas, envases, perfiles y herramientas).
6. Envases metlicos (latas, canecas y contenedores).
7. Muebles metlicos (sillas, estanteras y archivadores).
8. Maquinaria para otras industrias (trilladoras, tornos, motores y accesorios para vehculos
automotores).
1.2.4 Comercializacin
El proceso de comercializacin de los productos terminados lo componen las empresas con los
cdigos CIIU 5030, 5161, 5162, 5136, 5163, 5169 y 5141. Los productos consumidos en el mercado
local son comercializados por almacenes mayoristas, los cuales adquieren grandes volmenes de
mercanca, para distribuirlos a nivel local y nacional, por medio de empresas o almacenes minoristas
(ferreteras). Una pequea parte de las empresas vende directamente sus productos a travs de
puntos de venta propios. (CCB, 2006).
Las empresas que componen la cadena productiva metalmecnica han venido incrementado los
volmenes exportados de productos metalmecnicos. Para esto cuentan con el apoyo de una serie de
instituciones nacionales y agremiaciones privadas, entre las que merecen citarse: Cmara de
20
Comercio de Bogot, (CCB), Proexport, Asociacin Nacional de Exportadores, Analdex, y la Cmara

de Fedemetal de la Asociacin Nacional de Industriales, ANDI, las cuales ayudan a la identificacin de
mercados (inteligencia de mercados) y la promocin de productos en el exterior.
1.3 Distribucin empresarial de la cadena productiva (DNP, 2007)

En su gran mayora la cadena est conformada por pequeas y medianas empresas que cuentan con
infraestructuras heterogneas e incorporan a sus procesos tecnologas tradicionales (mecnicas)
que las hacen ms intensivas en mano de obra. Por ende, los procesos resultan ms costosos y de
menor valor agregado.
El grfico 1 muestra la proporcin total de empresas en cada eslabn de la cadena metalmecnica y
su distribucin por tamao, en relacin porcentual a la siguiente tabla.
Tabla1. Empresas que conforman la cadena metalmecnica.
POBLACIN DE EMPRESAS DE LA CADENA METALMECNICA

MICRO PEQUEA MEDIANA GRAN
ESLABONES TOTAL
EMPRESA EMPRESA EMPRESA EMPRESA
Proveedores 8 36 25 25 94
Manufactura 11 24 11 5 51
Producto terminado 49 254 168 97 568
Comercializacin 2 11 67 3 83
TOTAL 70 325 271 130 796
Fuente: Base de datos del SENA, suministrada para el estudio de caracterizacin sectorial y sub-sectorial de la cadena
metalmecnica y el rea de soldadura. 2012.
La verificacin de cdigos CIIU del estudio de campo mostr que un 10% de las empresas tuvieron
cambios, y en algunas ocasiones modificaron su objeto social hacia comercializacin y exportaciones
y en otras, pasando de un eslabn a otro. Esta cifra da un indicio de la adaptabilidad por la que han
pasado las empresas para poder mantenerse competitivas en el mercado.
A continuacin, se presenta la distribucin de la muestra de la poblacin anterior, guardando
coherencia con la teora de distribucin estratificada al representar la poblacin general en
proporcionalidad diferenciada por tamao de empresa y eslabn de la Cadena Metalmecnica.
21
Grfico 1. Cadena metalmecnica vs. tamao de empresa
Comercialiacin 2 8 6 1
Produto terminado 8 39 31 13
Manufactura 2 3 12
Proveedores 3 6 6 5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Micro Pequea Mediana Grande
Fuente: Base de datos del SENA, suministrada para el estudio de caracterizacin sectorial y sub-sectorial de la cadena
metalmecnica y el rea de soldadura. 2012.
La Encuesta Anual Manufacturera del 2004 present una estadtisca que muestra el nmero de
empresas clasificadas por tamao y participacin en la produccin total del subsector siderrgico. Si
bien el 65% de las empresas pequeas cuentan con menos de 49 trabajadores, el 81,3% de la
produccin est concentrada en las grandes empresas que tienen ms de 200 trabajadores.
Tabla 2. Nmero y tamao de las empresas siderrgicas por nmero de empleados
PORCENTAJE DE LA
NMERO DE EMPLEADOS NMERO DE EMPRESAS
PRODUCCIN TOTAL
Menos de 49 trabajadores 91 9.9%
Entre 50 y 99 trabajadores 17 2.2%
Ms de 200 trabajadores 22 81.3%
Total 142 100%
Fuente: DNP-DDE -Encuesta Anual Manufacturera 2004 (DNP, 2007)
Tabla 3. Nmero y tamao de las empresas metalmecnicas por nmero de empleados
PORCENTAJE DE LA
NMERO DE EMPLEADOS NMERO DE EMPRESAS
PRODUCCIN TOTAL
Menos de 49 trabajadores 717 16.6%
Entre 100 y 199 trabajadores 61 15%
Ms de 200 trabajadores 65 50%
Total 1978 100%
Fuente: DNP-DDE -Encuesta Anual Manufacturera 2004 (DNP, 2007)
22
Antigedad de las empresas

Uno de los objetivos del estudio era verificar la permanencia de las empresas en el tiempo, ya que el
estudio de la Cadena Metalmecnica del SENA, data del 2002, es decir 10 aos atrs, y el de la
Cmara de Comercio de Bogot del 2006, 6 aos atrs. Este ltimo igual que el del rea de Soldadura.
As que se quiso verificar cuntas empresas son relativamente nuevas y cuntas tienen ms de cinco
o diez aos. Se encontraron los siguientes resultados:
La mayora de las empresas (124) tienen ms de 10 aos de permanencia en el mercado, un
porcentaje menor entre 5 y 10 aos (10); y en menor proporcin las de menos de 5 aos, por lo cual,
puede decirse que las empresas han sabido adaptarse al mercado y a las crisis econmicas
nacionales y mundiales en los ltimos 10 aos, al encontrar tanto empresas micro como grandes en
antigedades superiores a 10 aos.
Grfico 2. Empresas segn su antigedad de constitucin en aos.
110%
90%
70%
Grande
Mediana
50%
Pequea
Micro
30%
10%
Menos de Entre 5 y Ms de 10 Menos de Entre 5 y Ms de 10 Menos de Entre 5 y Ms de 10 Menos de Entre 5 y Ms de 10

5 aos 10 aos aos 5 aos 10 aos aos 5 aos 10 aos aos 5 aos 10 aos aos
-10%
Proveedores Manufactura Producto terminado Comercializacin
Fuente: Estudio de caracterizacin sectorial y subsectorial de la cadena metalmecnica

y el rea de soldadura. 2012
1.4 Entidades reguladoras del sector

El sector contina siendo regulado por las mismas instituciones que hace una dcada: DIAN,
Cmaras de Comercio y la Superintendencia de Industria y Comercio. Por el lado del comercio
exterior desaparece el INCOMEX y es el Ministerio de Turismo, Industria y Comercio el llamado a
regular.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo3 tiene como objetivo primordial dentro del marco de su
competencia formular, adoptar, dirigir y coordinar las polticas generales en materia de desarrollo
econmico y social del pas, relacionadas con la competitividad, integracin y desarrollo de los
sectores productivos de la industria, la micro, pequea y mediana empresa, el comercio exterior de
3
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2012), [en lnea] disponible en: www.mincomercio.gov.co
23
bienes, servicios y tecnologa, la promocin de la inversin extranjera, el comercio interno y el turismo;

y ejecutar las polticas, planes generales, programas y proyectos de comercio exterior.
Objetivos estratgicos sectoriales relacionados con el sector metalmecnico:
Internacionalizacin de la Economa: aumentar y diversificar el comercio exterior de bienes y
servicios y los flujos de inversin extranjera directa.
Desarrollo Empresarial: fortalecer un ambiente propicio para que Colombia tenga una estructura
productiva de bienes y servicios slida, competitiva e innovadora, que contribuya a la generacin
de empleos formales y sostenibles.
Gestin administrativa: ser modelo en gestin administrativa para apoyar con eficiencia el
trabajo de las reas misionales, contribuyendo al desarrollo sostenible del sector y al progreso
de los colombianos.
1. 5 Organizaciones y gremios empresariales de apoyo

Para el caso gremial, el sector contina con el apoyo de ACOPI, la ANDI y su Cmara FEDEMETAL,
adems de ANALDEX y el SENA. Las caracterizaciones anteriores no mencionaron ASOMMETAL,
Asociacin de micros y medianos empresarios del sector y ACOSEND, Asociacin colombiana de
soldadura y ensayos no destructivos las cuales tienen ms de 20 aos de funcionamiento.
ASOMMETAL: entidad sin nimo de lucro, de carcter asociativo y privado. Son una instancia de
representacin gremial y su objetivo es el fortalecimiento de las micros y pequeas empresas del
sector metalmecnico y afines, para lo cual desarrolla programas de capacitacin, asistencia y
asesora tcnica, contando con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales de
carcter pblico y privado4.
ACOSEND: entidad sin nimo de lucro, integrada por empresas del sector productivo,
instituciones y personas interesadas en la actividad de la soldadura y los ensayos no
destructivos. Tiene como misin permanente promover y fomentar mediante la cooperacin
nacional e internacional, el desarrollo cientfico y tecnolgico de la soldadura y de los ensayos no
destructivos , su transferencia a los sectores econmicos y sociales del pas, con el propsito de
apoyar el fortalecimiento de su capacidad tecnolgica, su productividad y su competitividad
dndole especial atencin al diseo y certificacin de procedimientos para la calificacin y
certificacin de personal utilizando estndares internacionales competitivos, del rea de la
5
soldadura y los ensayos no destructivos .
Organizaciones de trabajadores y profesionales

ACIEM es la nica organizacin que agrupa profesionales (ingenieros) y actualmente estn tratando
de formar una de tcnicos electricistas. En cuanto a organizaciones de trabajadores existen
sindicatos de empresas aunque no se tienen organizaciones gremiales. Son muy pocas debido a la
4
Asociacin de micros y medianos empresarios del sector. (2012), [en lnea] disponible en: www.asommetal.com
5
Asociacin colombiana de soldadura y ensayos no destructivos. (2012), [en lnea] disponible en: www.acosend.org
24
diversificacin de especialidades. La relacin universidad-empresa es muy importante, las

universidades deberan estar ms conectadas con la industria haciendo un seguimiento en el tiempo
6
que pueda dar lnea a futuro para el desarrollo de la industria .
A continuacin se incluye informacin de fuente primarias que corroboran lo anterior, a saber:
Producto del estudio de fuentes primarias, se estima con una confiabilidad del 96% que las empresas
que conforman la poblacin objetivo del estudio, no tienen participacin en agremiaciones en por lo
menos un 71% obervndose adems en el grfico 3 la distribucin porcentual de cada eslabn de la
cadena metalmecnica.
Grfico 3. Empresas con afiliacin a agremiaciones.

80%
70%
7%
60%
50%
40% 48%
30%
6%
20%
5% 19%
10%
11% 1%
0% 4%
NO SI
Proveedores Manufactura Producto Terminado Comercializacin
Fuente: Estudio de caracterizacin sectorial y sub-sectorial de la cadena metalmecnica

La mayora de las empresas que tienen ms de 10 aos de constituidas muestran similar

comportamiento al observado en la grfica anterior. (Grfico 4).
Adicionalmente, ya que la cantidad de empresas de cada eslabn es dismil, en especial con ms
pocas empresas en los eslabones Proveedores, Manufactura y Comercializacin, que en Producto
Terminado, se ha realizado una estandarizacin por eslabn para hacer equitativa la comparacin; es
decir, se grfica el porcentaje de contribucin de cada eslabn con respecto al nmero de empresas
del mismo eslabn.
Lo anterior pone de manifiesto por ejemplo, que en casi toda la cadena no se cuente con buena
participacin en los gremios del sector, con diferencia del eslabn de comercializacin que participa
en ellos en un 54% . (Grfico 4: Cada eslabn es una grfica independiente que debe sumar el 100%,
sin embargo, para efectos comparativos se presentan los cuatro eslabones en una grfica. As mismo
para el caso de la agrupacin por antigedad.).
Si las empresas del sector desean competir con las nuevas exigencias internacionales, deben
asociarse ms. De acuerdo con Luz Marina Monroy, Coordinadora del Sector Siderrgico,
Metalmecnico y Astillero del Programa de Transformacin Productiva, se espera que las empresas
busquen esquemas de asociatividad para poder enfrentar con xito los volmenes que exigen los
grandes proyectos que se estn desarrollando (Monroy, 2012).
6
Hoyos, F. (Octubre 18 de 2012). Entrevista realizada al Presidente de la Mesa Metalmecnica del SENA. Manizales.
25
Grfico 4. Participacin en agremiaciones.

a. Agremiaciones vs eslabn b. Agremiaciones vs antigedad
90% 70%
80%
60%
70%
50%
60%
50% Grande 40% Grande

Mediana Mediana
40%
Pequea 30%
Pequea
30%
Micro Micro
20%
20%
10% 10%
0%
NO SI NO SI NO SI NO SI 0%
NO SI NO SI NO SI
Proveedores Manufactura Producto Comercializacin
terminado Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos

1.6 Estructura organizacional y procesos

Las empresas de este sector pertenecen a lo que Henry Mintzberg denomin burocracia maquinal
(Mintzberg, 1984), es decir, aquellas empresas donde los procesos de trabajo estn altamente
normalizados, hay operaciones rutinarias, relativamente sencillas y repetitivas y fundamentadas en
7
una tecnoestructura .
Este tipo de organizacin naci tras la Revolucin Industrial y en su parte central estn los analistas o
encargados de normalizar todos los procesos, con una clara divisin del trabajo, unidad de mando y
dependencia en las decisiones de la direccin.
A continuacin se presenta la informacin de las empresas que poseen certificaciones en normas de
calidad o ambientales, a saber:
Producto del estudio de fuentes primarias, con una confiabilidad del 96% se estima que el 40% de las
empresas que conforman la poblacin objetivo del estudio, tienen una certificacin de calidad en ISO
9001. En forma similar, se estima con una confiabilidad del 96% que las empresas que no poseen
ninguna certificacin de calidad estn comprendidas en el mismo intervalo del 40%. El 15% de las
empresas observadas en el estudio poseen dos o ms certificaciones (porcentaje obtenido al sumar
los datos de ISO 14001 y Otras). Quienes responden Ninguna en esta pregunta, deben responder si
poseen o no documentados o caracterizados sus procesos organizacionales. (Grfico 5).
7
La tecnoestructura est conformada por profesionales de distintas disciplinas que tienen a su cargo la normalizacin o estandarizacin de procesos y
procedimientos. Puede tratarse de normalizar el proceso de produccin en una planta industrial, o de normalizar el producto, como por ejemplo, los
combos de McDonalds. La tecnoestructura est compuesta, segn Mintzberg, por: planeacin estratgica, control, capacitacin del personal,
investigacin operativa, programacin de la produccin.
26
Grfico 5. Certificacin de normas nacionales e internacionales.

40%
35%
30%
25%
Comercializacin
20% Producto Terminado

Manufactura
15% Proveedores
10%
5%
0%
ISO 9001 ISO 14001 ISO/IEC ISO/OSHAS BPA O RSE OTRAS NINGUNA
17025 18000 EUROGAP

Grfico 6. Certificacin nacional o internacional de la cadena metalmecnica

a. Certificacin vs eslabn b. Certificacin vs antigedad
NINGUNA NINGUNA
OTRAS OTRAS
Comercializacin
RSE RSE
Mayor a 10 Aos
ISO/OSHAS 18000 BPA O EUROGAP
ISO 14001 ISO/OSHAS 18000
ISO 9001 ISO/IEC 17025
NINGUNA ISO 14001
OTRAS
Producto terminado
ISO 9001
RSE NINGUNA
ISO/OSHAS 18000 OTRAS
ISO 14001 RSE

Entre 5 y 10 Aos
ISO 9001 BPA O EUROGAP
NINGUNA ISO/OSHAS 18000
OTRAS ISO/IEC 17025

Manufactura
RSE ISO 14001
ISO/OSHAS 18000 ISO 9001
ISO 14001 NINGUNA
ISO 9001 OTRAS
NINGUNA RSE
Menor a 5 Aos
OTRAS BPA O EUROGAP

Proveedores
RSE ISO/OSHAS 18000
ISO/OSHAS 18000 ISO/IEC 17025
ISO 14001 ISO 14001
ISO 9001 ISO 9001
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Micro Pequea Mediana Grande Micro Pequea Mediana Grande

27
Por eslabones y antigedad de la empresa, la mayor proporcin de empresas sin certificacin se ubica
en el eslabn comercializacin alcanzando el 56% de su eslabn, y en el eslabn de Manufactura la
mayora de certificaciones es en ISO 9001, superando el 60% de su eslabn.
En su libro, Mintzberg 1984, afirma que los directivos de una burocracia maquinal son recompensados
por mejorar la eficiencia operativa, reduciendo costos y hallando mejores controles y normas, pero no
por arriesgarse ni fomentar la innovacin.
1.6.1 Funciones de los niveles operativos de la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin objetivo del estudio, tienen mayor ocupacin en las funciones de
operacin de mquinas semiautomticas en el nivel operativo en los ltimos cinco aos en un 55%.
La cadena metalmecnica en todos los eslabones, con mayor representatividad en el de proveedores,
presenta una clara vocacin hacia la automatizacin de sus operaciones al ubicar a sus operarios en
la operacin de mquinas semiautomticas, tambin se denota la incursin de las empresas en la
utilizacin de equipos automticos. De igual manera, para las empresas con ms aos de antigedad
(Grfico 8).
Grfico 7. Funciones de los operarios en la cadena metalmecnica
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Operar equipos Observar el proceso y Operar mquinas Alimentar y programar
manuales tomar acciones de control semiautomticas mquinas automticas
Comercializacin 3% 0% 6% 3%
Producto Terminado 26% 0% 29% 3%
Manufactura 6% 0% 6% 0%
Proveedores 0% 0% 14% 6%

28
Grfico 8. Funcin predominante nivel operativo

a. Nivel operativo vs eslabn b. Nivel operativo vs antigedad
70% 100%
90%
60%
80%
50% 70%
40% 60%
50%
30%
40%
20% 30%
10%
Grande 20% Grande
10%
Mediana Mediana
0% 0%
Observar el proceso y tomar acciones de
Operar mquinas semiautomticas

Alimentar y programar mquinas



Operar equipos manuales
Pequea



Pequea

Micro Micro
automticas
automticas
automticas
automticas
automticas
automticas
automticas
control
control
control
control
control
control
control
Proveedores Manufactura Producto terminado Comercializacin Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos

1.6.2 Ejemplos de estructuras organizativas en empresas metalmecnicas

Para mostrar una aproximacin a la estructura organizacional en las empresas del sector en
Colombia, hemos revisado la estructura de una gran empresa y de una mediana empresa.
Gran Empresa: Caso Sofasa

La Empresa Sofasa, fundada en 1969, tiene como misin el ensamble, fabricacin y venta de toda
clase de vehculos automotores, as como las partes, componentes y repuestos destinados a tales
vehculos.
En su organigrama, para cada una de las divisiones hay un gerente y a su vez, este tiene una serie de
personas a cargo. En el caso de la Direccin de Produccin, se manejan los procesos de
aprovisionamiento, soldadura, pintura y ensamble para los cuales se tienen supervisores y operarios
(Villa y Villada, 2005).
Se puede hablar de tres niveles de responsabilidad principales, definidos en el estudio que elabor la
Universidad EAFIT en dicha empresa en el 2006 (Villegas y Vlez, 2006):
Nivel 1: corresponde al nivel directivo del proceso, y que involucra al directamente responsable
de que el proceso quede establecido en la empresa. En este nivel, el tiempo disponible para la
adquisicin de los conocimientos y conductas necesarias para establecer el proceso es corto,
rpido y no cuenta con mayor acompaamiento. Se asume que las personas tienen alta
capacidad de aprendizaje en este nivel.
Nivel 2: corresponde al nivel medio o de Gerentes del proceso, y que involucra a los
responsables directamente por la planeacin, organizacin, direccin y control general del
29
proceso. Para las personas de este nivel el proceso de aprendizaje incluye muchos elementos
tcnicos y administrativos, se da en periodos de tiempo pequeos, requiere de mucha
capacidad de aprendizaje por parte de los involucrados y requiere de buen nivel de contacto
personal con los jefes para su desarrollo y consolidacin.
Nivel 3: corresponde al nivel de operacin del proceso. En este nivel estn incluidos los Jefes de
Unidad, Operarios y Grupos Naturales. El proceso de aprendizaje se centra ms en el aspecto
tcnico, toma ms tiempo, y requiere de mayor acompaamiento y refuerzo que los niveles
anteriores.
Sofasa es una burocracia maquinal desarrollada, pues tiene la capacidad de extender su control al
entorno, intentando regular lo que sea capaz de interrumpir sus operaciones rutinarias, caracterstica
mencionada por Mintzberg, 1984 y solo existente en burocracias maquinales con una envergadura
suficiente. Adicional a ello, se ha evolucionado desde el enfoque ms mecanicista de ensear y
controlar la ejecucin de determinados procedimientos y procesos por parte de los empleados, hasta
establecer compromisos con resultados de calidad, cumplimiento, eficiencia, entre otros, y formar a
las personas y los grupos para que se conviertan en ejecutores confiables de los procesos.
Mediana Empresa: Caso Integrando Ltda

Integrando Ltda., es una empresa ubicada en Dosquebradas (Risaralda) fue constituida en el ao
1984 y a partir de 1991 se ha dedicado a la integracin de piezas originales para las ensambladoras de
motos. Su experiencia le ha dado acceso a industrias ensambladoras de motos como Yamaha,
Honda, Kawasaki, Suzuki, Jialing y Jincheng. Posee un organigrama estructurado en cinco
direcciones, de las cuales el Director Comercial se hace cargo de la coordinacin de ventas y de
diseo, dejando la calidad, la fabricacin y el ensamble a la Direccin de Produccin (Integrando
Ltda., 2010).
Planeacin estratgica
Satisfacciones Cliente
Necesidades Cliente
Corte Troquelado Mecanizado Templado Pulido Granallado
Control de Empaque
Galvanizado Soldadura Pintura
calidad
Gestin
Diseo
Administrativa
Procesos Procesos Procesos

Estratgicos Misionales de Apoyo
Figura 2. Mapeo de procesos integrando Ltda..

Fuente: Ruiz y Seplveda, 2010
30
En la empresa Integrando Ltda se llevan a cabo diferentes procesos que de manera dinmica
interactan entre s. Sus productos son comercializados a clientes externos dentro y fuera del pas y
su identificacin de procesos estratgicos, misionales y de apoyo permiten el crecimiento y desarrollo
general de la compaa.
Integrando Ltda., tambin es una burocracia maquinal al tener la envergadura suficiente como para
tener el volumen necesario de trabajo de operaciones para la repeticin y la normalizacin, y con la
edad suficiente como para haber podido determinar las normas que desea instaurar. (Mintzberg,
1984). (P. 369).
1.7 Caractersticas organizativas de las empresas del sector

Producto del estudio de fuentes primarias, en el sector, se estima con una confiabilidad del 96% que
las empresas que conforman la poblacin del estudio, que respondieron Ninguna en la pregunta Nro.
19 (relacionada con la certificacin de calidad, grfico 5), sub-poblacin representada en el 40% de
empresas del total; no tienen descritos o identificados los procesos estratgicos, misionales y de
apoyo en el 45% de esta sub-poblacin. La mayor proporcin (21%) de empresas que tienen descritos
los procesos y estn documentados se ubica en la cadena de producto terminado.
Grfico 9. Porcentajes de documentacin e identificacin de procesos.
50%
45%
40% 9%
35% 7%
30%
25%
28%
20% 21%
15% 3%
10% 2%
3% 12%
5% 9%
5% 0%
0% 2%
No S identificados (mapa) S descritos (documentados)

El eslabn de manufactura es donde se presenta el mayor porcentaje (66%) de empresas sin

caracterizacin de sus procesos estratgicos, misionales y de apoyo (Grfico 10.)
1.7.1 Grado de uso de las normas de competencia laboral (NCL) del SENA en la cadena
metalmecnica.
que conforman la poblacin objetivo del estudio, afirman no haber usado las NCL del SENA en los
ltimos cinco aos en un 66%.
31
Grfico 10. Caracterizacin de procesos estratgicos, misionales y de apoyo

a. Caracterizacin de procesos vs eslabn b. Caracterizacin de procesos vs antigedad
70% 60%
60% 50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
S descritos (documentados)
No
S identificados (mapa)
No
No
0%
No
No
No
No

Grfico 11. Nivel de Uso de las NCL por parte de la cadena metalmecnica.
70%
60%
50%
Grande
40%
Mediana
30% Pequea
Micro
20%
10%
0%
NO SI

32
Grfico 12. Nivel de uso de las NCL del SENA

a. Nivel de uso vs eslabn b. Nivel de uso vs antigedad
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% Grande 40% Grande

Mediana Mediana
30% 30%
Pequea Pequea
Micro Micro
20% 20%
10% 10%
0% 0%
NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI

La cadena metalmecnica en todos sus eslabones, con mayor representatividad en las empresas
grandes de los eslabones proveedores y manufactura, presentan un uso ms alto de las NCL del
SENA, ya sea por antigedad o por eslabn y adems las empresas ms nuevas tienen ms altos
ndices de uso de estas normas que las ms antiguas (Grfico 12).
Grfico 13. Uso de las NCL por parte de la cadena metalmecnica.
50%
45%
40%
35%
30%
Comercializacin
25%
Producto Terminado
20% Manufactura
15% Proveedores
10%
5%
0%
Certificacin de Capacitacin al Procesos de Entrenamiento en Promocin y Requisito de Ley
empleados personal seleccin y el puesto de desarrollo del
reclutamiento trabajo personal

33
1.7.2 Uso que le da la Cadena Metalmecnica a las Normas de Competencia Laboral del
SENA (NCL)
que conforman la poblacin objetivo del estudio, y que afirman haber usado las NCL del SENA de las
grficas anteriores, correspondientes al 33% de dicha poblacin, lo ha hecho para capacitacin al
personal en un 50% de esta sub-poblacin .
La cadena metalmecnica en todos sus eslabones, con mayor representatividad en las empresas
grandes de los eslabones proveedores y manufactura, presentan un uso ms alto de las NCL del
SENA para seleccin, entrenamiento y capacitacin, y adems las empresas ms nuevas las usan
mayoritariamente para promocin y desarrollo del personal (Grfico 14).
Grfico 14. Uso de las NC del SENA

a. Uso de las NC vs eslabn b. Uso de las NC vs antigedad
Requisito de Ley
Comercializacin y servicios
Requisito de Ley
Promocin y desarrollo del personal
Entrenamiento en el puesto de trabajo
Mayor a 10 Aos
Procesos de seleccin y reclutamiento Entrenamiento en el puesto de trabajo
Capacitacin al personal Procesos de seleccin y

reclutamiento
Certificacin de empleados
Capacitacin al personal
Requisito de Ley
Producto terminado
Promocin y desarrollo del personal Certificacin de empleados
Entrenamiento en el puesto de trabajo Requisito de Ley

Procesos de seleccin y reclutamiento
Entre 5 y 10 Aos
Certificacin de empleados Entrenamiento en el puesto de trabajo
Requisito de Ley Procesos de seleccin y

reclutamiento
Manufactura
Entrenamiento en el puesto de trabajo
Procesos de seleccin y reclutamiento Certificacin de empleados
Capacitacin al personal Requisito de Ley

Certificacin de empleados
Requisito de Ley
Menor a 5 Aos
Promocin y desarrollo del personal Entrenamiento en el puesto de trabajo

Proveedores
Entrenamiento en el puesto de trabajo Procesos de seleccin y

reclutamiento
Procesos de seleccin y reclutamiento
Certificacin de empleados Certificacin de empleados
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

34
2. ENTORNO OCUPACIONAL
2. ENTORNO OCUPACIONAL
2.1 Caractersticas de la mano de obra del sector
En el contexto internacional la mano de obra del sector se podra considerar como medianamente
calificada; se destaca que sus trabajadores se encuentran entre los mejor remunerados de la
industria y emplea a unos 90 millones de personas globalmente (CCB, 2006), lo cual la convierte en
una de las principales generadoras de puestos de trabajo en el mundo.
La formacin del recurso humano en competencias, clave a nivel global, se caracteriza por altos
estndares de educacin tcnica y profesional, en el manejo de nuevos materiales y tecnologas de
punta. Sin embargo, la mano de obra colombiana no es competitiva debido a la falta de capacitacin
en nuevas tecnologas y la baja calidad en las competencias con las que estn saliendo los
egresados de las instituciones que prestan servicios de educacin tcnica y tecnolgica. Hay una
dicotoma entre lo automtico y lo manual. Se est migrando a lo automtico aunque lo manual sigue
siendo la base (Hoyos, 2012): se pide que las personas salgan con ms experiencia y que estn
mejor capacitados en tecnologa de ltima generacin, mientras que la experiencia se adquiere en la
operacin de mquinas manuales y con el tiempo.
Segn Fernando Hoyos 2012, Presidente de la Mesa Sectorial Metalmecnica, el sector
metalmecnico no tiene una estacionalidad que se deba a algo claramente identificado, exceptuando
las empresas relacionadas con fabricacin de herramientas y mquinas para el sector agrcola que
poseen una estacionalidad de sus productos, asociada con los tiempos de cosecha. En general, es
notorio un mayor empleo en el segundo semestre del ao, comparativamente con el primero, debido
a la activacin de la economa para el cierre del ao. Adems, el sector es muy sensible a las polticas
de fomento que promueve el gobierno en cada momento y al vaivn de la dinmica de la industria
automotriz.
La industria del sector va a ser cada vez ms especializada en aquellas lneas o productos en las que
le representa ventaja competitiva y comparativa por lo que las ocupaciones y oficios as tambin lo
sern. Como ejemplo se tienen solicitudes al SENA de creacin de normas de competencia laboral
para procesos de microfundicin de oro, en casos como este, se considera que las normas de
competencia laboral para fundicin de metales son muy genricas (Hoyos, 2012).
Cambios en el nmero de empleados en los ltimos cinco aos

de la cadena metalmecnica que conforman la poblacin objetivo del estudio, hayan vinculado
personal operativo en los ltimos cinco aos en un 58%.
La cadena metalmecnica presenta el mayor incremento en el nmero de empleados en los
eslabones de producto terminado y comercializacin y servicios, as mismo se pone de relieve que
las empresas con ms de cinco y diez aos son las que ms contribuyen a este cambio (Grfico 16).
37
ENTORNO OCUPACIONAL
Grfico 15 . Evolucin del nmero de empleados en los ltimos cinco aos.
70%
60%
7%
50%
40%
30% 43%
1%
20%
3% 14%
10% 10%
2% 3%
6% 1% 5%
4%
0%
Aument Disminuy permanece igual

Grfico 16. Cambio en empleados en los ltimos cinco aos

a. Cambio en empleados vs eslabn b. Cambio en empleados vs antigedad
70% 100%
90%
60%
80%
50% 70%
60%
40%
50%
Grande Grande
30%
Mediana 40%
Mediana
20% Pequea 30% Pequea
Micro 20% Micro
10%
10%
0% 0%
Aument
Aument
Aument
Aument
Disminuy
permanece igual
Disminuy
permanece igual
Disminuy
permanece igual
Disminuy
permanece igual
Aument
Aument
Aument
Disminuy
permanece igual
Disminuy
permanece igual
Disminuy
permanece igual

2.2 Formas de vinculacin laboral y referente salarial

No hay una tendencia marcada en el tema de vinculacin laboral. Unas empresas buscan la
subcontratacin y otras no, y tampoco existe una tendencia clara hacia alguno de los dos lados. Hay
empresas que estn cambiando su personal para poder llegar a lograr cambios culturales ms
rpidos.
Gran parte de los empleados del sector trabajan comnmente por prestacin de servicios, es decir,
contratos cortos, previamente establecidos, y renovables peridicamente. Las nuevas leyes de
38
contratacin permiten que las empresas realicen contratos indefinidos sin asumir tantos compromisos
con lo que estos ya no son garanta de estabilidad (Marn, 2012).
Camilo Marn Villar, coordinador de la revista Metal Actual, argumenta que en el 2009 de los 96.120
empleados del sector haba 55.943 con contrato permanente a trmino indefinido y 40.177
trabajadores subempleados. En otras palabras, ese ao, la tasa de subempleo del sector
metalmecnico fue de 42.8%; cifra que, aunque es menor al promedio nacional, an est muy lejos de
los ideales de una economa equitativa.
Los salarios difieren mucho por regiones. En Medelln y el Eje cafetero hay salarios menores, en
Bogot y la Costa se paga mejor. Como ejemplo, en el eje cafetero se tiene un salario promedio de
$1.900.000 para un profesional ingeniero con 4 aos de experiencia, aunque se dice que a nivel
nacional este salario es para un profesional recin egresado (Hoyos, 2012).
El Observatorio Laboral para la Educacin registr que para el 2010, las profesiones mejor
remuneradas del pas son las relacionadas con el sector minero-energtico, seguido por carreras
como medicina e ingeniera metalrgica, industrial, mecnica y civil (Marn, 2012).
2.2.1 Modalidad de contratacin por outsourcing o servicios temporales

de la cadena metalmecnica que conforman la poblacin objetivo del estudio, han contratado
servicios temporales o han realizado labores de contratacin por outsourcing en los ltimos cinco
aos en un 83%. Como se puede observar en la grfico 17 corresponde con las empresas que
respondieron SI a la pregunta formulada sobre este tipo de modalidad de contratacin.
Grfico 17. Modalidad de contratacin por outsourcing o temporales
90
80
20
70
60
1
50 30
15
40
30
30
20 25
10
8 8
0
No Si

La mayor participacin en la contratacin de servicios temporales se presenta en las empresas de los

eslabonamientos proveedores, manufactura y comercializacin, y se presenta una igualdad en
proporcionalidad en las empresas de ms de cinco aos y las de ms de diez aos de constituidas.
Estas proporciones pueden ser observadas en el grfico 18.
39
ENTORNO OCUPACIONAL
Grfico 18. Tercerizacin

a. Tercerizacin vs eslabn b. Tercerizacin vs antigedad
60% 70%
50% 60%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10% 10%
0% 0%
No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si
Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos Proveedores Manufactura Produto terminado Comercializacin

2.2.2 Contratacin de personal operativo de la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin objetivo del estudio, han incrementado la cantidad de sus empleados en
el nivel operativo en los ltimos cinco aos en un 54%. Estas proporciones pueden ser observadas en
el grfico 19.
Grfico 19. Evolucin del personal operativo.
50% 7%
45%
40%
35%
30% 3%
40%
25%
20% 19%
15% 3%
10%
8% 4%
5% 1%
1% 6%
5% 4%
0%
Si y aument Si y disminuy Permanece igual

Los eslabones de producto terminado y comercializacin y servicios son los que ms aportan al
incremento en la cantidad de empleados operativos de la cadena metalmecnica, as mismo, las
empresas con ms de cinco aos y con ms de diez aos son las que ms han incrementado sus
operarios. Estas proporciones pueden ser observadas en el grfico 20.
40
Grfico 20. Evolucin personal operativo

a. Evolucin personal op. vs eslabn b. Evolucin personal op. vs antigedad
70%
100%
60%
50% 80%
40%
60%
30%
40%
20%
20%
10%
0% 0%
Permanece igual
Permanece igual
Permanece igual
Si y disminuy
Si y disminuy
Si y disminuy
Si y aument
Si y aument
Si y aument
Permanece igual
Permanece igual
Permanece igual
Permanece igual
Si y disminuy
Si y disminuy
Si y disminuy
Si y disminuy
Si y aument
Si y aument
Si y aument
Si y aument
Proveedores Manufactura Producto terinado Comercializacin Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos

2.3 Caracterizacin socio demogrfica poblacin ocupada

En el empleo del sector sigue habiendo predominancia masculina, aunque hay una tendencia
creciente de las mujeres en los niveles intermedios de jefes y supervisores. Tambin en la actualidad
hay ms oferta de mujeres con formacin para el sector.
La Encuesta Anual Manufacturera del 2009 presenta cifras de empleo que muestran como la industria
metalmecnica contribuy con el 14,9% (96.120) del total de personal ocupado en la industria
colombiana (641.444). Entre ellos, 82,75% (79.534) hombres y 17,25% mujeres (16.586), el gnero
femenino en trabajos metalmecnicos correspondi al 7,17% del total de las mujeres que laboraban
en la industria nacional (231.155) (Marn, 2012).
Segn Hoyos 2012, el presidente de la Mesa Sectorial Metalmecnica, hoy est ingresando mucha
gente joven al sector, y afirma que su espritu emprendedor est haciendo mucho dao, ya que llegan
a una empresa para ver que sacan para independizarse. Por eso es necesario que la empresa acoja al
individuo y lo lleve a trabajar en pro de sus metas, se debe cuidar mucho ms al recurso humano,
porque la experiencia es muy importante en este sector.
Los muchachos son ms tranquilos y salen fcilmente de las empresas, se llevan el Know How y se independizan
para crear su propia empresa. (Hoyos, 2012).
2.4 Comportamiento del empleo en el sector

Las actividades metalmecnicas y de siderurgia han contribuido al crecimiento de la produccin
industrial y este sector ha sido uno de los que ms aporta a la generacin de empleos de calidad en los
ltimos aos, pese a su modesta tasa de crecimiento del 6% entre el 2000 y 2010.
41
ENTORNO OCUPACIONAL
Se observa que hay una disminucin en la cantidad de ocupados en el sector, en reflejo con la pasada
caracterizacin, la cual mostraba un total de 105,552 empleos en la encuesta EAN de 1998,
disminucin del 15% al 2010, cuando Fedemetal report 89,761 ocupados. El boletn de prensa que
expidi el DANE en mayo del 2012 con informacin general de la industria manufacturera al 2010,
expresa que el total de ocupados sumaba 665.5568 con una participacin del 13.5% en el sector
metalmecnico (89.761), una disminucin respecto al 2008.
105552 102159
93582 95032 96000
89761
81903
73963 72905 87774 88560
72712 75850
1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 3. Evolucin de personal ocupado

Fuente: Clculos propios con base en informacin del SENA-DANE EAM y Fedemetal 1998-2011
La cantidad de ocupados en la industria en general ha aumentado pasando de 593,022 ocupados en

1998 a 637,621 ocupados al 2007 y a 665.556 en el 2010, segn la Encuesta Anual Manufacturera del
DANE, pero en dicho aumento participa poco el sector metalmecnico.
Sin embargo la tendencia se viene revertiendo en el ltimo ao. Segn Camilo Marn Villar,
coordinador de la revista Metal Actual, hoy en da, ms de 96.000 personas trabajan en labores
metalmecnicas o siderrgicas en el pas, cifra equivalente a 15,5% del empleo en la industria (Marn,
2012).
En el siguiente cuadro y en la grfica correspondiente se aprecia por cada actividad del sector, en
forma anual, este comportamiento. No obstante, al ofrecer el 15.5% (era del 14% al iniciar el siglo) del
total del empleo de la manufactura, el empleo se convierte en particularmente sensible a cualquier
poltica industrial que se desarrolle.
Desde el 2007, se observa una menor participacin en los ocupados de la industria. Continan
destacndose Caldas y Cundinamarca por su mayor participacin relativa y el subsector de
Fabricacin de otros productos elaborados de metal y actividades de servicios relacionados con el
trabajo de metales (CIIU 289).
8
Resultados generales, (2010). Encuesta Anual Manufacturera - EAM
42
Tabla 4. Personal ocupado por grupo9
TOTAL PERSONAL
AOS
OCUPADO
CIIU Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bsicas de
271 hierro y 9982 10207 10630 10682 12344 12083 13029 14150 12604 12007 12239
acero
Productos
280 elaborados 20849 19606 19450 20830 21708 23479 24726 27184 25121 22559 22968
de metal
Maquinaria
291 de uso 8949 8416 8765 9388 10585 10245 10881 11220 10538 10299 11374
general
Maquinaria
292 de uso 5301 4653 4855 5422 5707 6167 6559 7687 7451 6274 6384
especial
Aparatos de
293 uso 5853 5649 5148 5031 4813 6689 7180 8171 7297 6844 5837
domstico
Fabricacin
de
300 11740 12576 12306 12954 14074 15532 16433 18093 16423 16308 16272
maquinaria
de oficina
Maquinaria y
310 aparatos 11289 11605 11721 11543 12672 13589 14774 15654 15598 14269 14687
elctricos
Total Sector 73963 72712 72905 75850 81903 87774 93582 102159 95032 88560 89761
Total Nacional sin
460610 455310 458308 470047 488952 499856 518498 595462 512588 486049 488423
Siderurgia Metalme.
Fuente: EAM, DANE Fedemetal 2010
Grfico 21. Empleo por personal ocupado10
Maquinaria y aparatos
100000
elctricos
Fabricacin de maquinaria
80000
de oficina
Aparatos de uso domstico
60000 Maquinaria de uso especial
Maquinaria de uso general

40000
Productos elaborados de
20000 metal
Bsicas de hierro y acero
0
Sector
Fuente: EAM, DANE- Fedemetal 2010

9
(2011) Cmara Fedemetal: "La Cadena de Valor Siderrugica y Metalmecnica en Colombia" Primera dcada del s XXI
10
Ibd.
43
ENTORNO OCUPACIONAL
Tabla 5. Total personal ocupado en el sector metalmecnico por departamentos, en 1998
CLASIFICACIN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME - CIIU

DEPARTAMENTO
371 372 381 382 383 384 385 T.M T. Depto Part. %
Cund / Bogot 1263 175 12432 9824 10120 9992 1310 45116 210933 21.4%
Antioquia 1141 912 8362 4243 3053 3551 1557 22819 138531 16.5%
Valle 718 710 4878 2082 2224 1650 511 12773 96266 13.3%
Atlntico 1110 - 1369 1716 542 974 430 6141 38837 15.8%
Caldas 431 - 2082 772 458 465 - -4208 14641 28.7%
Santander 78 - 640 996 232 637 - -2583 19134 13.5%
Resto del pas 4470 2413 1619 1281 617 1463 49 11912 - -
Total Metalmecnica 9211 4210 31382 20914 17246 18732 3857 105552 593022 17.8%
Fuente: Encuesta anual manufacturera 1998 (SENA, 2002)
Tabla 6. Total personal ocupado en el sector metalmecnico por departamentos, en 2007

DEPARTAMENTO T. Part.
271 272 281 289 291 292 293 311 312 314 315 319 341 342 343 Total
Depto %
Cund/Bogot 3386 581 3501 7735 5983 3282 3651 2516 1567 - 1108 1226 3207 2822 4479 45044 247378 18%
Antioquia 1167 757 1805 5003 1778 1033 2651 567 231 - 319 301 1869 242 779 18502 144868 13%
Valle 1415 1262 1174 2426 840 1305 - 216 109 768 454 - - 497 80 10546 89557 12%
Atlntico 645 1096 650 519 1022 398 - - - - - - - 98 120 4548 36501 12%
Caldas 791 - 88 1753 433 - - - - 341 - - - - - 3406 14503 13%
Santander 132 - 328 209 344 670 - - - - - - - 73 742 2498 17218 15%
Resto del pas 4971 - 1272 134 68 135 - 734 - - - - - 971 - 8285 87596 9%
Total
12507 3696 8818 17779 10468 6823 6302 4033 1907 1109 1881 1527 5076 4703 6200 92829 637621 15%
metalmecnica
Fuente: Encuesta anual manufacturera 2007. DANE
A continuacin, en el grfico 22 se puede observar el crecimiento de las actividades del sector a nivel
ocupacional, y lo que representan para la industria. Por ejemplo, los elaborados de metal
participaron con el 5,6% de ocupados, teniendo a su vez un crecimiento promedio del 4% entre el 2002
y el 2011. Este crecimiento en ocupados no es realmente alentador, pero s es destacable el nivel de
crecimiento evidenciado en la actividad carroceras para vehculos, con empresas en los
departamentos ms representativos de la industria. Aunque ya se hizo mencin del cambio de CIIU de
algunas empresas pasando al eslabn de comercializacin y como los electrodomsticos ya se
importan cada vez ms, se resalta la gran participacin de la industria automotriz en el dinamismo del
sector.
2.5 Necesidades ocupacionales en el sector (Marn, 2012)

Aunque los niveles de desocupacin e informalidad en el pas son considerables y tambin son
amplios los esfuerzos por aumentar los puestos de trabajo, un estudio realizado en el 2011 por la
multinacional de Recursos Humanos Manpower, indica que un alto porcentaje de los empresarios del
pas tienen problemas para encontrar personal calificado.
Segn la encuesta sobre Escasez de Talentos 2011, el 25% de los empleadores en Colombia tienen
dificultades para cubrir puestos fundamentales en su organizacin. Este problema afecta a la industria
manufacturera; los industriales no encuentran el talento cuando lo necesitan.
44
Explica el informe que los empleadores buscan un conjunto de habilidades cada vez ms especficas,
y les lleva ms tiempo cubrir las vacantes. Como consecuencia de la crisis econmica, las empresas
descubrieron que pueden conseguir grandes logros a pesar de lo reducido de los recursos, siempre y
cuando cuenten con las personas correctas. Actualmente, el talento es uno de los principales
diferenciadores de la competitividad, y las compaas con acceso al talento correcto estn en
condiciones de triunfar.
En el sector metalmecnico se requiere una buena formacin bsica de las personas, pues no se
pueden tener operarios analfabetas. Desaparecern aquellos oficios que tienen malas bases o poca
formacin; paradjicamente las empresas consideran que los tcnicos estn saliendo de las
academias e institutos con un perfil ms administrativo que tcnico (con pocas bases y poca
experiencia). Adicional a ello, el fenmeno de la profesionalizacin lleva a que las personas busquen
ttulos mayores; muy pocos quieren ser tcnicos (Hoyos, 2012).
Grfico 22. Participacin izquierda (2010), y crecimiento derecha de ocupados por sectores industriales,
(periodo enero 02 - septiembre 11), porcentaje11
11
DNP. (2011), Balance Industrial
45
ENTORNO OCUPACIONAL
En Colombia, 750 empleadores fueron entrevistados, de los 10 puestos ms difciles de cubrir, 6

guardan relacin directa con el sector. Son los siguientes (Marn, 2012):
1. Tcnicos
2. Operarios en produccin
3. Operarios calificados (obreros, soldadores, tuberos, tcnicos en mecanizado)
4. Operarios de mquinas y herramientas.
5. Ingenieros
6. Gerentes
Lo anterior, lo reafirma Fernando Hoyos cuando expresa que las principales oportunidades de
empleo para el sector estn en personal especializado que forme parte de los departamentos tcnicos
en las empresas. Todas las empresas requieren necesariamente hacer innovacin la cual debe estar
en manos de tcnicos. Hoy en da, los directores tcnicos se envejecieron y no estn actualizados en
la tecnologa predominante y la futura, y generalmente no hay planes de remplazo de estos tcnicos.
La especializacin hace que una persona que trabaj en una empresa de un subsector no pueda
trasladarse fcilmente a otra, los toderos ya se acabaron. Hay oportunidades en el nivel directivo e
intermedio con buenos conocimientos tcnicos. (Hoyos, 2012).
2.6 El rea de soldadura

Producto del estudio de fuentes primarias, el 76% de las empresas del sector emplean procesos de
soldadura, estimndose con una confiabilidad del 96%. El rea de soldadura, aunque es transversal a
otros sectores, guarda una relacin muy estrecha con la metalmecnica por lo que impacta y se ve
impactada por la dinmica del sector.
Grfico 23. Uso de soldadura en la cadena metalmecnica
80%
70% 8%
60%
50%
40% 54%
30%
20% 4%
13% 3%
10%
3% 10%
0% 4%
NO SI

46
Estimndose con una confiabilidad del 96%, la cadena metalmecnica utiliza la soldadura en todos
sus eslabones, observndose que su uso como el no uso presenta comportamientos proporcionales
similares. Una mayor diferencia se encuentra en el eslabn de producto terminado que usa procesos
de soldadura en un 80% de sus empresas. Estas proporciones pueden ser observadas en el grfico
24.
Grfico 24. Uso de soldadura

a. Uso de soldadura vs eslabn b Uso de soldadura. vs antigedad
80% 1
0,9
70%
0,8
60%
0,7
50%
0,6
40%
0,5
30% 0,4
0,3
20%
0,2
10%
0,1
0%
NO SI NO SI NO SI NO SI 0
NO SI NO SI NO SI
terminado y servicios Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos

En el mismo grfico por antigedad de las empresas en el mercado, se observa que las empresas
micro y las medianas empresas constituidas en los ltimos cinco aos, usan en un 100% los procesos
de soldadura en sus actividades.
Adicional a los aspectos tcnicos del rea y del sector en general, se debe trabajar por aumentar la
cantidad de soldadores formados y competentes. El auge de Tratados de Libre Comercio (TLC) y los
megaproyectos del pas han aumentado la demanda por esta profesin y no hay personal capacitado
para subsanarla. Segn Alberto Zapata, Presidente de la Mesa Sectorial de Soldadura, el dficit de
soldadores evidenciados por la mesa en el 2010 es de 10.500, de los cuales 3.500 equivalen a la
necesidad exclusiva de la empresa Ecopetrol.
Sobresale la caracterstica de que las personas dedicadas a esta profesin son nmadas y
tradicionalmente llegan a donde se encuentren las mejores oportunidades de ingresos.
47
ENTORNO OCUPACIONAL
La modernizacin y ampliacin de la Refinera de Cartagena (Megaproyecto Reficar) es uno de los

proyectos de mayor envergadura que ha emprendido el pas en la historia. Adems, es la operacin
financiera ms grande que se ha hecho para una obra, toda vez que demand un crdito del Eximbank
12
por 3.500 millones de dlares .
El megaproyecto de Reficar tiene como poltica maximizar la contratacin local durante la fase de
construccin, para lo cual se tena que en enero del 2011 el 87% de los trabajadores sin entrenar eran
de Cartagena. Estima tambin que al menos el 70% de las personas que se capacitan en el programa
de entrenamiento con ellos sern contratados, unas 2,700 personas aproximadamente y se prev que
haya unos 5 mil empleos. El promedio salarial es de $1,200 dlares mensuales13.
Este megaproyecto ha trado necesidades en mano de obra que antes no se tenan. El rea de
soldadura, una de las ms demandadas por el proyecto, ha tenido que ser subsanada por
trabajadores de otros pases como Venezuela, segn plantean varias personas del sector. De
acuerdo con Alberto Zapata, empresas como COTECMAR, gran astillero ubicado en Cartagena, ha
perdido personal por el proyecto de Reficar y no ha sido fcil encontrar reemplazos. (Zapata, 2012).
Otras zonas del pas tambin se ven afectadas por la escasez de soldadores. Juan Manuel Lesmes,
Director de la Cmara Fedemetal de la ANDI, expres que los empresarios del sector metalmecnico
se han mostrado preocupados, ya que estn perdiendo a sus soldadores sobre todo en las empresas
ubicadas en Cundinamarca y Bogot, porque el boom petrolero y minero se est llevando esta mano
de obra calificada ofrecindoles salarios muy superiores a lo que la industria metalmecnica est en
capacidad de brindar: en Bogot, en una empresa metalmecnica, un soldador se puede ganar
$3'500.000 mensuales, mientras que un soldador que trabaje en una industria minera o petrolera
puede contratarse hasta por $15 millones mensuales. (Lesmes, 2012).
Otros megaproyectos
As como el caso de Reficar, en Colombia existen una serie de megaproyectos en infraestructura y
minera que dinamizarn el sector en su totalidad y podran ser una importante fuente de empleos si se
saben aprovechar a tiempo. Entre ellos, vale la pena mencionar:
1. Proyecto Arqumedes: Con este proyecto se pretende conectar todo el pacfico colombiano, a
travs de una serie de obras que permitirn navegar desde el golfo de Urab, atravesando la
selva del Pacfico por el ro Atrato hasta Quibd. De ah se podr conectar con el ro San Juan
por va terrestre, y a travs de canales entre los esteros pasar por Buenaventura y llegar a
Tumaco en el extremo sur del pas.
2. Autopistas para la Prosperidad: este proyecto incluye una serie de carreteras que
comunicaran ciertas zonas remotas de Colombia. Se espera incluir 760 km de carreteras,
ms de 100 tneles y 700 puentes. El gobierno colombiano ha asignado $5.630 millones de
14
dlares para la construccin de las autopistas en un periodo de seis aos .
3. Megaproyecto La Colosa: es un megaproyecto de extraccin de oro en el municipio de
Cajamarca, Tolima, que se pretende realizar bajo el sistema de minera a cielo abierto. Su
12
En la mira del proyecto ms grande de la historia: Reficar, en Revista Semana. Septiembre 2012.
13
Environmental and Social Due Diligence. Reficar: Cartagena Refinery Expansion. Exponent, Inc. June 2011.
14
(Junio de 2012) Concesionarn autopista para la prosperidad. Construccin Panamericana.
48
descubrimiento se anunci en el 2005 y se espera comenzar su explotacin en el 2014. La

explotacin sera por 20 aos y la inversin superara los $2000 millones de dlares (Villamil,
2007).
4. Oleoducto Bicentenario: Tendr 976 km de longitud, aproximadamente, en dimetros de 42,
30 y 36 pulgadas, desde la estacin Araguaney, ubicada en el departamento de Casanare,
hasta el Terminal Martimo de Coveas, ubicado entre los departamentos de Sucre y
Crdoba. Este oleoducto tendr una capacidad de transporte de 450 mil barriles promedio por
da. El sistema de transporte incluye la adecuacin y ampliacin de las estaciones de bombeo
existentes y la construccin de nuevas estaciones reductoras de presin para proteger la
tubera cuando estamos bajando la Cordillera Oriental hacia el Valle del Magdalena. Este
oleoducto est en construccin a la fecha y se espera iniciar el aprovechamiento de sus
primeros tramos a principios del 201315.
5. Ampliacin de puertos16:
Barranquilla: La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla est embarcada en la ejecucin
de su Plan Maestro de Desarrollo, que contempla inversiones por un monto cercano a los 178
millones de dlares, entre 2007 y 2043, en este puerto colombiano.
Actualmente se est trabajando en la reorganizacin del terminal por subterminales
especializados en contenedores, multipropsito para carga general, y granel y carbn. Para
contenedores, se compraron cinco gras prtico o straddle carriers, la idea es llegar a 8.
Se busca llevar la capacidad del terminal por encima de las 10 millones de toneladas, de
acuerdo con las expectativas que se tienen por crecientes volmenes de carga.
Una segunda fase, de expansin, se dise para lograr una capacidad por encima de 17
millones de toneladas, a travs de la integracin de equipos y tecnologa y la ampliacin de las
reas de operacin y almacenamiento en cada uno de los subterminales especializados.
Cartagena: Con el objetivo de llegar a movilizar 4 millones de contenedores anuales y
prepararse para recibir barcos Panamax II, de hasta 12.000 contenedores de capacidad, en la
actualidad el Puerto est ejecutando la segunda fase de su Plan Maestro de Desarrollo en el
terminal martimo de Contecar.
"Para dicho proceso, se invirtieron $150 millones de dlares en el periodo 2008-2009, con los
que se efectu el dragado de la zona de operaciones y se renovaron mltiples equipos
portuarios, que permitieron incrementar la capacidad de este terminal a 500.000
contenedores anuales", indic Salas.
En 2010, concluy la construccin del dique sobre el cual se extender el muelle marginal
(para llevarlo a 1.000 metros lineales) y se acondicionarn patios para almacenar
contenedores en la zona norte de Contecar
Santa Marta: La Sociedad Portuaria de Santa Marta invertir $127 millones de dlares en un
plan de expansin que le permitir aumentar su capacidad de carga y mejorar su rendimiento
15
(2012) http://bicentenario.com.co/Paginas/proyecto-oleoducto-bicentenario-de-colombia.aspx
16
(2012)http://www.mundomaritimo.cl/noticias/avanzan-en-ampliacion-y-modernizacion-de-puertos-colombianos
49
ENTORNO OCUPACIONAL
operacional en el mediano plazo.

En mayo del 2010, iniciaron las obras civiles en la terminal de contenedores, donde se har
una ampliacin y dragado de los muelles y se reforzar el pavimento del patio de
almacenamiento para que pueda soportar el peso de hasta 6 contenedores llenos (160
toneladas aproximadamente), lo mismo que en la terminal de graneles, donde se ampliar la
batera de silos y reforzarn los muelles. Adems de la modernizacin de la terminal de
cruceros.
2.7 Riesgos profesionales en el sector

Da a da ms personas se integran a la poblacin trabajadora del pas que, sin importar su profesin u
oficio, estn expuestos a riesgos en su salud, inherentes a su actividad productiva. En el sector
metalmecnico estos riesgos son de alto porcentaje, debido a la complejidad de las operaciones que
se realizan, a la toxicidad, materiales y residuos generados.
Tabla 7. Nmero de accidentes de trabajo por CIIU en actividades metalmecnicas 201017
CIIU ACTIVIDAD No. ACCIDENTES DE TRABAJO

Empresa dedicada a la fabricacin de productos metlicos para
uso estructural, incluye solamente la fabricacin de cortinas, 1364
puertas y/o ventas metlicas.
2811
Empresa dedicada a la fabricacin de productos metlicos para
uso estructural, incluye solamente las empresas dedicadas a la 1893
fabricacin y montaje de estructuras de hierro.
Empresas dedicadas a la forja, prensado, estampado y laminado
de metal; pulvi-metalurgia, incluye solamente la fabricacin de
2891 217
artefactos para tapas y similares para embotelladoras, los trabajos
de hojalata.
Empresas dedicadas a la fabricacin de artculos de cuchillera,
herramientas de mano y artculos de ferretera. Incluye fabricacin 420
de cuchillera, cuchillera en general, cucharas, navajas.
2893
Empresas dedicadas a la fabricacin de artculos de cuchillera,
herramientas de mano y artculos de ferretera. Incluye la 247
fabricacin de cerraduras, llaves y similares.
Empresas dedicadas a la fabricacin de otros productos
elaborados de metal ncp, incluye la fabricacin de agujas. Alfileres,
5104
horquillas y similares, envases para extintores de incendios,
trabajos en grabado.
2899
Empresas dedicadas a la fabricacin de otros productos
elaborados de metal ncp, incluye la fabricacin de alambrado, telas
590
metlicas y/o artculos de alambre, clavos, turcas, tornillos,
resortes.
Empresas dedicadas a la fabricacin de muebles de oficina,
801
incluye fabricacin mecanizada de muebles de madera y en metal.
3000
Empresas dedicadas a la fabricacin de muebles de comercio y
396
servicio
Empresas dedicadas a la fabricacin de partes, piezas y
3430 accesorios (autopartes) para vehculos automotores y para sus 709
motores.
TOTAL 12041
% Frente al total de accidentes 3%
Fuente: Collazos e Hincapie, 2011.

17
Ibd
50
Los riesgos profesionales se clasifican de 1 a 5, siendo 5 el mayor riesgo al que se expone un

trabajador. Para las empresas metalmecnicas, el grado de riesgo de los operarios puede estar en un
nivel 3 (Integrando Ltda. 2010).
Segn informacin del Fondo de Riesgos Profesionales, a diciembre del 2010 haba 6.828.126
trabajadores totales afiliados al sistema de riesgos profesionales y hubo un total de 442.689
accidentes calificados como laborales, un aumento sustancial dado que la cifra al 2009 fue de 387.772
accidentes18 .
En la tabla 7, se muestra la accidentalidad por clasificacin econmica. Se detecta que las actividades
del sector metalmecnico reportaron 12.041 accidentes en el 2010, generando un 3% de la
19
accidentalidad total en ese ao, sin contar siderurgia .
2.8 Marco legal aplicable para el trabajador

En cuanto a la normativa legal, no existe un marco especial para los oficios propios del sector
metalmecnico, se esperara que el de soldadura fuera un caso tratado especialmente por la ley y no
es as.
En el oficio de soldadura, adems de un control sobre la limitacin en las jornadas de trabajo continuo
que deben realizar los soldadores20, se deben instaurar medidas preventivas para mantener la salud
ocupacional del trabajador debido a las posturas que este debe mantener durante el proceso de unin.
21
La AWS ha definido posiciones bsicas para soldar que son las siguientes:
Soldadura en placa:
1. Plana: posicin que se usa para soldar desde la parte superior, la cara de la soldadura es
aproximadamente horizontal.
2. Horizontal: posicin en que se suelda sobre la cara superior de una superficie
aproximadamente horizontal y contra una superficie ms o menos vertical.
3. Vertical: posicin de soldar en que el eje de la soldadura es vertical.
4. Sobre cabeza: posicin donde la soldadura es aplicada desde el lado inferior de la unin.
Soldadura en tuberas:
1G El tubo es colocado con su eje en posicin horizontal, la soldadura es aplicada desde o cerca
de la parte superior del tubo y este se encuentra girando o es girado a intervalos.
18
(2012)http://www.fondoriesgosprofesionales.gov.co/documents/Infoestadistica/2010/ESTADISTICAS-SGRP-DIC2010.pdf
19
Cartilla basada en el anlisis de riesgo por oficio, como herramienta para la prevencin de accidentes, de operarios del rea de mecanizado, en
empresas del sector metalmecnico de la localidad de Puente Aranda. (2011). Bogot.
20
En el rea de soldadura es conocida la limitacin en jornadas laborales para los soldadores que realizan este oficio de forma continua aunque no existe
normativa al respecto.
21
(2012), [en lnea] disponible en: http://www.aws.org/technical/
51
ENTORNO OCUPACIONAL
2G La soldadura es aplicada en forma horizontal pero el eje del tubo se encuentra en posicin
vertical.
5G En esta posicin el eje del tubo se encuentra en posicin horizontal, pero no es giratorio para
la aplicacin de soldadura, la cual puede iniciar en la parte superior o inferior del tubo.
6G En esta posicin el eje del tubo se encuentra a 45 y el tubo no se gira al momento de aplicar la
soldadura, la cual puede iniciar en la parte superior o inferior del tubo.
6GR Esta posicin es similar a la posicin 6G pero en esta posicin se coloca un anillo de
restriccin, esta posicin es utilizada para la calificacin de soldadores en soldadura de
conexiones T, K Y.
Tabla 8 .Normativas vigentes22
LEGISTALCIN ORGANO EMISOR TEMATICA PRINCIPAL ARTICULOS

Ttulo III. Salud
Ocupacional. Artculo 80.
Para preservar, conservar y
mejorar las salud de los
individuos en sus
ocupaciones.
De la Inseguridad Industrial.
Normas para preservar, conservar Maquinarias, equipos y
Congreso de la
Ley 9: Enero 24 de 1979 y mejorar la salud de los herramientas. Artculo 112.
Repblica
individuos en sus ocupaciones. Todas las maquinarias,
equipos y herramientas
debern ser diseados,
construidos, instalados,
mantenidos y operados de
manera que se eviten las
posibles causas de
accidentes y enfermedad.
Ttulo VIII. De las mquinas
Por el cual se establecen algunas y aparatos en general.
Resolucin 2400: Mayo 22 Ministerio de Trabajo disposiciones sobre vivienda, Captulo 1. De las mquinas
de 1979. y Seguridad Social. higiene y seguridad en los herramienta y mquinas
establecimientos de trabajo. industriales. Artculos 266-
282.
Por el cual se reglamenta la
organizacin y funcionamiento de
Resolucin 2013: Junio 6 de Ministerio de Trabajo
los comits de medicina. Higiene Artculos 1 19.
1986. y Seguridad Social.
y seguridad industrial en los
lugares de trabajo.
Resolucin 1016: Marzo 31 Ministerio de Trabajo
Programas de salud ocupacional. Artculos 1 18.
de 1989. y Seguridad Social.
Por el cual se determina la
Decreto 1295: Junio 22 de Ministerio de Trabajo organizacin y administracin del
Artculos 1 98.
1994. y Seguridad Social. Sistema General de Riesgos
Profesionales (SGRP).
Por el cual se reglamenta la
Resolucin 1401: Mayo 24 Ministerio de
investigacin de incidentes de Artculos 1 16.
de 2007. Proteccin Social
trabajo.
Por el cual se establece el
Resolucin 3673: Ministerio de
reglamento tcnico para trabajo Captulo 1-6.
Septiembre 26 de 2008. Proteccin Social
en alturas.
22
Cartilla basada en el anlisis de riesgo por oficio, como herramienta para la prevencin de accidentes, de operarios del rea de mecanizado, en
empresas del sector metalmecnico de la localidad de Puente Aranda. (2011). Bogot.
52
Las buenas prcticas que deben acompaar el trabajo de soldadura recomiendan al trabajador
realizar antes de cada actividad ejercicios que permitan relajar los msculos del cuerpo y espalda y al
trmino de cada jornada procurar relajar completamente el cuerpo.
Las siguientes son normativas internacionales relacionadas con seguridad y salud ocupacional en
soldadura23. Son de obligatorio cumplimiento en varios pases aunque en Colombia su adopcin es
voluntaria por las empresas:
OSHA (Occupational Safety and Health Administration):

1. Occupational Safety and Health Standards for General Industry
29 CFR Part 1910, Subpart Q, 29 CFR Part 1910.134, 29 CFR Part 1910.146
2. Occupational Safety and Health Standards for Construction
29 CFR Part 1926, Subpart J
ANSI (American National Standards Institute)
1. ANSI Z49.1:2012 Safety in Welding, Cutting, and Allied Processes
March 9, 2012.
que conforman la poblacin objetivo del estudio, requieren certificacin de tcnicas de soldadura por
parte de los operarios en un 28%.
Grfico 25. Certificacin de los operarios de la cadena
70%
8%
60%
50%
40%
53%
30%
3%
20%
19%
10% 2%
2% 10%
4%
0%
Si No

En el grfico 26, se observa cmo la tendencia de las empresas con menos de 10 aos, no exigen la
certificacin de los soldadores de su planta de personal. Excepto las empresas con ms de 10 aos,
23
ANSI Z49.1:2012 Safety in Welding, Cutting, and Allied Processes, [en lnea] disponible en: http://www.osha.gov/
53
ENTORNO OCUPACIONAL ENTORNO OCUPACIONAL
sin importar el tamao, requieren en un 30% estas certificaciones. Estas proporciones pueden ser
observadas en las grficas siguientes.
El eslabn de Manufactura es el que ms requiere la certificacin de sus operarios de soldadura.
Grfico 26. Certificacin de los operarios

a. Certificacin de los operarios vs eslabn b. Certificacin de los operarios vs antigedad
80% 1
0,9
70%
0,8
60%
0,7
50%
0,6
40% 0,5
0,4
30%
0,3
20%
0,2
10%
0,1
0% 0
Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No
Proveedores Manufactura Procuto terminado Comercializacin y servicios Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos

La baja certificacin de los soldadores en las empresas metalmecnicas puede ser debida a la
amenaza de perderlos, ya que un soldador certificado y con experiencia estara en capacidad de
aspirar a un salario significativamente mayor migrando a empresas de otros sectores como el minero y
petroqumico.
54
3. ENTORNO TECNOLGICO
3. ENTORNO TECNOLGICO
En la pasada caracterizacin del 2002 se describa cmo en el sector metalmecnico colombiano
predominaban las tecnologas tradicionales, un nivel tecnolgico bajo y en la mayora de las
empresas que han implementado nuevas tecnologas, una subutilizacin de estas. Los cambios han
sido tmidos, aunque se vislumbra una mayor utilizacin de nuevas tcnicas, y nuevas herramientas
tecnolgicas que apoyan los procesos.
El pas suscribi el pacto por la innovacin tecnolgica en febrero de 2005, que reconoce la
necesidad de potenciar la aplicacin del conocimiento en los procesos productivos y en la
elaboracin de bienes y servicios. Esto hace imperativa la adopcin de biotecnologas en la
agroindustria, de tecnologas de la informacin y comunicaciones en el diseo de procesos y
conformacin organizacional, y crea la necesidad de avanzar de manera decidida en la planeacin y
desarrollo de las actividades productivas que garantizarn la supervivencia del pas, durante los
primeros 30 aos del siglo XXI24.
De la misma manera, en el marco de la estrategia de Visin Colombia Bicenternario, en el 2019
Colombia deber cumplir con el indicador internacional que seala que al menos 0,1% de la
poblacin debe estar dedicada a actividades de tecnologa e innovacin, para lo cual el pas se
compromete a tener una inversin en Ciencia y Tecnologa equivalente al 2% del PIB25.
3.1 La innovacin como base de la competitividad26

Para los empresarios, el desafo ms importante, es alcanzar mayores niveles de competitividad en
un entorno ms globalizado, enmarcado por los tratados comerciales y donde las demandas de
tecnologas de la informacin, electrnica y comunicaciones, as como el desarrollo de materiales y
procesos industriales, marcan el progreso de una nueva cultura y etapa industrial.
Las transformaciones productivas, asociadas al cambio y desarrollo tecnolgico que demanda el
empresariado nacional, requieren en el mbito de la competencia internacional, importantes
inversiones para alcanzar tamaos mnimos de mercado y barreras de entrada frente a nuevos
competidores. La composicin y estructura actual del capital de mipyme tienen un sesgo que no
facilita el desarrollo tecnolgico, justamente por los altos niveles de inversin que el mercado
demanda y que una inversin limitada no puede suplir, tal es el caso del sector metalmecnico.
3.2 Principales procesos de produccin y caractersticas tecnolgicas

Los procesos principales en la cadena metalmecnica continan siendo los mismos de hace una
dcada, con una mayor especializacin de la maquinaria especialmente en electrnica y
automatizacin.
24
Plan estratgico del programa nacional de desarrollo tecnolgico, industrial y de calidad. Colciencias. 2005-2015
25
Visin Colombia II Centenario. Poltica exterior para un mundo en transformacin. 2005. Presidencia de la Republica de Colombia. Ministerio de
Relaciones Exteriores. DNP.
26
Plan estratgico del programa nacional de desarrollo tecnolgico, industrial y de calidad. Colciencias. 2005-2015
57
ENTORNO TECNOLGICO
Cada vez, la tecnologa es ms especfica. Las mquinas estn conectadas a Internet y son
controladas remotamente desde la casa matriz. Los mantenimientos de las mquinas son apoyados
con equipos electrnicos de diagnstico que poseen los fabricantes y proveedores de la tecnologa.
Ya no sirve para mucho la experticia del tcnico en mantenimiento, las mquinas son cajas negras con
componentes de quitar y poner (Hoyos, 2012).
La industria metalmecnica global establece que las mejores prcticas estn relacionadas con el
mecanizado de alta velocidad y el mecanizado de cinco ejes, la eliminacin gradual de los procesos
netamente mecnicos, la disminucin de los procesos intensivos de mano de obra, la utilizacin de
nuevos materiales con aleaciones especiales, la reingeniera de los procesos de produccin, la
implementacin de normas de calidad y la implantacin de programas de simulacin de procesos.
Alemania, Estados Unidos y China son los pases que constantemente estn innovando en productos
y procesos (CCB, 2006).
Procesos productivos de la cadena metalmecnica

La agenda interna de productividad y competitividad para el sector metalmecnico elaborado por el
DNP en ao 2007 presenta la estructura simplificada de la cadena metalmecnica. Comprende la
produccin de artculos metlicos y la fabricacin de mquinas elctricas para usos industriales a
travs del ensamble. Los procesos de produccin incluyen fundicin y procesos de laminado y
reduccin (Figura 4).
Artculos
metalmecnico Hogar, ferreteara
y herramienta
Rollo
Laminado Para oficina
Lamina Envases metlicos
Reduccin
Alambrn De aluminio
Muebles metlicos
Varilla
Unin Otras industrias
Alimentos
Maquinaria
no electrnica
Minera
Calado
Fundicin Maquinas Agropecuario
primarias
Polvo ferroso
Petroqumica
Metalurgia,
madera, textil e
imprenta
Oficina
Comercio
Construccin
Figura 4. Estructura simplificada de la cadena metalmecnica

Fuente: DNP, 2007
58
A su vez, las industrias utilizan mquinas y equipos para el desarrollo de sus procesos misionales e
insumos metlicos y qumicos. (Figura 5)
Cabinas para pintura y secado

Compresores
Cortadoras de tubo y lmina = Cizallas
Dobladoras, enrolladoras
Maquinaria Equipos pata soldaduras elctricas
y equipo Esmeriles
Prensas hidrulicas
Pulidoras, taladros, tornos
Troqueladoras
Tronzadoras
Electrodos para soldadura

Alambre para soldadura
Lminas coldrolled
Tuberas metlicas
Varillas de hierro o acero
Perfiles mecnicos
Accesorios (Tuercas, tornillos, arandelas, remaches, etc.
Oxgeno
Insumos utilizados Acetileno
en el proceso Carburo
Dixido de carbono
Pintura (lquida y en polvo)
Solventes (thinner, gasolina, xilol, benceno)
Sales de fosfato
Desengrasantes (cidos)
ACPM como combustible para el funcionamiento de las
canas de pintura.
Figura 5. Mquinas e insumos asociados al proceso de produccin

Fuente: DAMA 200727
Hoy en da, existen nuevas tecnologas y tendencias de mecanizado para dar forma a las piezas por
arranque de material, pero las mquinas que ms se utilizan son las convencionales: taladro, la sierra,
la fresadora y la prensa. Sin embargo, la tecnologa CNC ha revolucionado las mquinas de proceso,
actividades como mecanizado de materiales la incorporan optimizando la fabricacin de piezas
27
Departamento administrativo del medio ambiente -DAMA: "Oportunidades de produccin ms limpia en el sector metalmecnico" -Gua para
empresarios 2007
59
ENTORNO TECNOLGICO
complejas a altas velocidades. Las mquinas CNC se han convertido en una de las herramientas ms
importantes en la automatizacin, la utilizacin de esta tecnologa supone que las mquinas de
mecanizado funcionan de forma automtica esto tiene como consecuencia aumentar notablemente la
productividad en la industria. Los ejemplos ms conocidos de la tecnologa CNC son: tornos,
fresadora y centros de mecanizado28.
La fundicin tuvo una conversin tecnolgica importante. Antes la fundicin de hierro era muy
artesanal y prcticamente desapareci al ser ms costosa frente a otros procesos como el laminado.
La fundicin de los no ferrosos es completamente automatizada y es la predominante (Hoyos, 2012).
Segn su naturaleza, como el nivel tecnolgico y el uso de herramientas, hoy las pequeas y
medianas empresas se pueden clasificar de la siguiente forma segn la fuente. Ver Tabla 9.
Tabla 9. Clasificacin de las pequeas y medianas empresas segn su naturaleza, nivel tecnolgico
y el uso de herramientas
M2 MICROEMPRESA DE
M3 MICROEMPRESA DE
MAQUINADO SIMPLE
M1 MICROEMPRESA DE MAQUINADO COMPLEJO MS MICROEMPRESA DE
CLASIFICACIN DEFORMACIN PLSTICA
MONTAJE Y ENSAMBLE DE PRECISIN CON SERVICIOS
SIN ARRANQUE DE
ARRANQUE DE VIRUTA
VIRUTA
COMPLEJIDAD Ensamble y/o montaje de Fabricacin de elementos, Fabricacin de elementos, Fabricacin de elementos,
TECNOLGICA elementos, partes y piezas partes o piezas cuyos partes o piezas que partes o piezas que
mecnicas, componentes procesos de produccin requieren de operaciones de requieren de operaciones de
electrnicos y electro requieren de operaciones de maquinado con arranque de maquinado con arranque de
qumicos maquinado simple. viruta (desbaste). viruta (desbastes, rectificado
de alta precisin).
Fabricacin de elementos p Se requiere de mayor grado
piezas por procesos de de precisin. Empleo de implementos y/o
deformacin plstica de quipos de medicin
material. electrnicos o
electromecnicos.
Realizan algunas
operaciones de fundiciones
menores.
MAQUINARIA Y/O Herramientas bsicas Equipo de soldadura general. Torno de desbaste o Torno de alta precisin,
HERRAMIENTA BSICA manuales o caja de precisin. taladro de rbol, radial,
herramientas. fresador, cepillo y cortadora
Taladro de banco o mano.
de precisin, segueta
Taladro de rbol, banco o de
mecnica, herramienta u
Herramientas mano.
Cortadora (Cizalla, sierra). equipo de medicin de alta
electromecnicas (taladro de
precisin.
mano, remachadora).
Cortadora (sierra, cizalla).
Herramienta de banco
(segueta, escuadra, comps, Complementaria:
Aparatos bsicos de
puntos tijeras, etc.). Esquipo de soldadura.
medicin (metro, calibrador,
computadores de corriente). Torno computarizado (control
Complementarias: Herramienta de medicin, numrico), fresadora, taladro
tradicional de precisin radial, cortadora, disco, cinta,
Herramientas
(calibrador, micrmetro, segueta automtica, equipo
complementarias: Maquinaria o herramientas
roscas, metro). de corte con plasma,
afines a la actividad.
saldadura TIG-MIG.
Herramientas de ensamble.
Complementarias:
Dobladoras, cilindradora,
cizalla corte perfileria,
Electromecnicas manuales.
dobladora de tubera, Fresadoras, cepillo, limadora,
soldadores MIG-TIG, rectificadoras, troqueladoras,
Soldador de cautn elctrico. cortadoras de plasma, prensa hidrulica, soldador
equipos de control TI-MIG, quipo de control,
electrnico, troqueladora, maquinas roscadoras,
Aparatos electrnicos de
estampadora. maquinaria computarizada.
medicin.
Herramientas de corte
manual.
Fuente: DAMA 2007
28
Diagnstico para empresas del sector metalmecnico usando la tcnica MICT para CT. EAN. 2012
60
3.3 Tendencias tecnolgicas de las empresas encuestadas en la cadena

metalmecnica
Producto del estudio de fuentes primarias, se estima con una confiabilidad del 96% que 49% de las
empresas que conforman la poblacin del estudio, usan tecnologas tradicionales entre mquinas
herramientas y herramientas manuales. Y adems, el uso de equipos electrnicos, automatizados,
CNC y tecnologas CAD-CAM-CAE, estn en un porcentaje de uso del 45%. Lo cual denota la
migracin que se est haciendo hacia la automatizacin de la cadena metalmecnica.
Grfico 27. Tecnologas de la cadena metalmecnica.
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Tecnologa Equipos Herramient Mquinas- Equipos
Prototipado Equipos de otra
CAD-CAM- automatiza as Herramient Electrnico
rpido CNC tecnologa
CAE dos manuales as s
Comercializacin 0% 1% 3% 2% 3% 1% 2% 0%
Producto Terminado 2% 4% 7% 16% 18% 7% 11% 3%
Manufactura 0% 0% 1% 1% 1% 1% 1% 1%
Proveedores 1% 1% 2% 2% 4% 1% 3% 0%

Se pone de relieve el uso de tecnologas CNC y equipos automatizados con mayor presencia en los
eslabones de comercializacin (15%) y proveedores (20%), as mismo la mayor proporcin de estas
tecnologas se concentra en empresas de menos de 5 aos. Estas proporciones pueden ser
observadas en el grfico 28.
Tendencias tecnolgicas administrativas y transversales en la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin del estudio usan software en red y ERP en un nivel del 68% del total de la
cadena metalmecnica. Y adems el uso de equipos de cmputo si bien ya los usan operarios,
todava existe una brecha con la cantidad de computadores para el nivel medio, ubicndose en un
promedio de 60% para nivel medio y 40% para operarios.
En el grfico 30, se observa cmo el rea de proveedores es la que presenta menor brecha en el uso
de tecnologas para los operarios. Al igual las empresas con antigedad mayor a 10 aos. Estas
proporciones pueden ser observadas en las grficas siguientes.
61
ENTORNO TECNOLGICO
Grfico 28. Tecnologas de la cadena

a. Tecnologas de la cadena vs eslabn b. Tecnologas de la cadena vs antigedad
otra tecnologa otra tecnologa

Equipos de CNC
Equipos de CNC
Equipos Electrnicos
Mquinas-Herramientas Equipos Electrnicos
Mayor a 10 Aos
Herramientas manuales Mquinas-Herramientas
Equipos automatizados
Herramientas manuales
Tecnologa CAD-CAM-CAE
Prototipado rpido Equipos automatizados
otra tecnologa Tecnologa CAD-CAM-CAE

Equipos de CNC
Prototipado rpido
Producto terminado
Equipos Electrnicos
Mquinas-Herramientas otra tecnologa
Herramientas manuales Equipos de CNC

Equipos Electrnicos
Entre 5 y 10 Aos
Prototipado rpido Mquinas-Herramientas
otra tecnologa Herramientas manuales

Equipos de CNC
Equipos Electrnicos
Manufactura
Mquinas-Herramientas Tecnologa CAD-CAM-CAE
Herramientas manuales Prototipado rpido

otra tecnologa
Prototipado rpido Equipos de CNC
otra tecnologa Equipos Electrnicos

Menor a 5 Aos
Equipos de CNC
Mquinas-Herramientas
Equipos Electrnicos
Proveedores
Mquinas-Herramientas Herramientas manuales
Herramientas manuales Equipos automatizados

Prototipado rpido Prototipado rpido
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

62
Grfico 29. Tecnologas transversales de la cadena metalmecnica
70%
60%
12%
50%
40%
3% 8% 32%
30%
6%
20% 3% 28% 22%

22% 5%
10% 13% 1%
1%
7% 13%
1% 2% 8%
4% 0% 1%
3% 3% 3%
0%
Software local (sin red) Software local en red Software integrado Software integrado con Computadores para los Computadores para el nivel
internamente (ERP) clientes y proveedores (EDI) operarios medio

Grfico 30. Tecnologas transversales

a. Tecnologas transversales vs eslabn b. Tecnologas transversales vs antigedad
Computadores para el nivel medio Computadores para el nivel medio

Computadores para los operarios
Mayor a 10 Aos
Software integrado con clientes y

Software integrado internamente (ERP) proveedores (EDI)
Software local en red Software integrado internamente (ERP)

Software local (sin red)
Software local en red
Computadores para el nivel medio
Producto terminado

Software integrado con clientes y Computadores para el nivel medio

Software integrado internamente (ERP)
Entre 5 y 10 Aos

Software local (sin red) proveedores (EDI)
Computadores para el nivel medio Software integrado internamente (ERP)

Manufactura

Software local en red Computadores para el nivel medio

Menor a 5 Aos

Computadores para los operarios proveedores (EDI)
Proveedores
Software integrado con clientes y Software integrado internamente (ERP)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

63
ENTORNO TECNOLGICO
3.4 Capacidad tecnolgica CT y brechas del sector

En el pasado estudio de caracterizacin, se mencionan 17 problemas tecnolgicos bsicos (SENA,
2002), de los cuales varios se mantienen. Entre ellos, se pueden resaltar la falta de adopcin de
normas tcnicas, los pocos medios de capacitacin y calificacin tcnica de obreros tcnicos y
profesionales y los altos costos de materia prima y altos aranceles. Todo ello se traduce en falta de
capacidades tecnolgicas (Velosa, 2011), un problema comn en muchos de los sectores de nuestro
pas.
Entidades como el World Economic Forum o Foro Econmico Mundial, organismo llamado a medir la
competitividad de los pases, tiene dentro de sus componentes de medicin la capacidad tecnolgica
de las economas. Colombia ocupa un nivel intermedio en el contexto latinoamericano, pero est muy
por debajo a nivel mundial. Estas mediciones tienen en cuenta las polticas estatales que permean las
condiciones tecnolgicas para el desarrollo nacional.
La constante de las empresas del sector metalmecnico es que tienen una capacidad tecnolgica
muy por debajo de la ideal. Son pocas las empresas que han logrado incorporar mejoras en tecnologa
dentro de sus procesos de diseo y de manufactura, y algunas que han incorporado las tecnologas al
parecer no las han sabido aprovechar, ya sea por falta de buenas relaciones con el proveedor, falta de
cultura o falta de preparacin de sus empleados.
Una de las grandes dificultades est en calificar la calidad de los productos ofrecidos por la cadena ya
que no est unificada, esto debido a que tampoco existe homogeneidad en la tecnologa utilizada para
producir. Tambin se reconocen productos con alto valor ofrecidos por las pocas empresas que
cuentan con los recursos para realizar investigacin y desarrollo tecnolgico. (Velosa, 2011).
Para mejorar esta brecha es necesario desarrollar un plan de gestin tecnolgica acorde con las
necesidades y recursos de la empresa. Este plan es determinado por los procedimientos internos y
externos. En el aspecto interno, se pueden tomar medidas como: balancear las capacidades
tecnolgicas de diseo y manufactura, lograr niveles de desarrollo mayores en el rea tecnolgica y
establecer planes de mejoramiento ordenado y acordes con los recursos disponibles. En el aspecto
externo, es necesario establecer la oferta y/o demanda de servicios tecnolgicos, categorizar
productos, o procesos desde los indicadores de la tecnologa y desarrollar estrategias de asociacin o
polticas sectoriales. (Velosa, 2011).
Grfico 31. Grado de modernidad tecnolgica de la cadena metalmecnica

70%
60% 5%
50%
40%
44%
30%
5%
20%
18% 4%
10%
2%
1% 11% 5%
4%
0% 1% 2%
Alto Medio Bajo

64
3.4.1 Nivel de modernizacin de las tecnologas en la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin del estudio, poseen un nivel tecnolgico medio en el 65%. (Grfico 31)
En las siguientes grficas se puede observar cmo en proporcin los eslabones de comercializacin y
producto terminado son los que presentan ms altos ndices de modernizacin de sus tecnologas
administrativas y de gestin, al igual que las empresas entre 5 a 10 aos. Estas proporciones pueden
ser observadas en el grfico 32.
Grfico 32. Modernizacin tecnolgica

a. Modernizacin tecnolgica vs eslabn b. Modernizacin tecnolgica vs antigedad
80% 120%
70%
100%
60%
80%
50%
40% 60%
30%
40%
20%
20%
10%
0% 0%
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo

Grfico 33. Nivel de antigedad de la tecnologa en la cadena metalmecnica
35
30
25
20
15
10
-
Menor a Entre 5 y Mayor a Menor a Entre 5 y Mayor a Menor a Entre 5 y Mayor a Menor a Entre 5 y Mayor a
5 Aos 10 Aos 10 Aos 5 Aos 10 Aos 10 Aos 5 Aos 10 Aos 10 Aos 5 Aos 10 Aos 10 Aos
Proveedores Manufactura Producto terminado Comercializacin

65
ENTORNO TECNOLGICO
En el grfico 33, se observa que las empresas grandes y medianas en los eslabones de proveedores y
comercializacin son los que poseen tecnologas con niveles de hasta 30 aos o ms en antigedad lo
que es muestra de la dificultad que tiene la industria para modernizar sus tecnologas a medida que
aumenta su tamao. Las empresas presentan una tecnologa que tiene un promedio de antigedad de
15 aos.
3.4.2 Nivel de registro y patentamiento de las tecnologas en la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin del estudio, poseen un nivel de registro tecnolgico del 49%. Aunque no
se tiene referente de la caracterizacin del 2002 para comparar este resultado, se puede suponer un
aumento en el registro y patentamiento de los productos en las empresas.
Grfico 34. Registro y patentamiento en la cadena metalmecnica
60%
50%
7%
6%
40%
30% 30%
36%
20%
4%
10%
2% 11%
5%
0%
Si No

El grfico 34 muestra cmo el eslabn de producto terminado es el que presenta mayor nivel de
registro de tecnologas, al igual que las empresas entre 5 a 10 aos. Estas proporciones pueden ser
observadas en el grfico 35.
3.4.3 Tipos de registro y patentamiento de las tecnologas en la cadena metalmecnica

Producto del estudio de fuentes primarias, se estima que las empresas que conforman la poblacin
del estudio y respondieron s a la pregunta anterior, es decir el 50% en promedio, poseen un nivel de
registro de marcas y patentes en un 50% de la sub-poblacin que registra, del total de la cadena
metalmecnica.
66
Grfico 35. Registro y patentamiento

a. Registro y patentamiento vs eslabn b. Registro y patentamiento vs antigedad
80% 120%
70%
100%
60%
80%
50%
40%
60%
30%
40%
20%
10% 20%
0%
Si No Si No Si No Si No 0%
Si No Si No Si No
Proveedores Manufactura Producto terminado Comercializacin y
servicios Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos

Grfico 36. Registro y patentamiento en la cadena metalmecnica
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Contratos de Franquicias Contratos de Patentes Derechos de autor Registro de marca Otro
licencia Representacin

En el grfico 37, se observa como las empresas de los eslabones, proveedores, manufactura y
producto terminado son los que ms registros presentan, y las nicas que no lo hacen son las
empresas con menos de cinco aos de constituidas.
67
ENTORNO TECNOLGICO
Grfico 37. Registro y patentamiento

a. Registro y patentamiento vs eslabn b. Registro y patentamiento vs antigedad
Otro
Otro
Registro de marca
Registro de marca
Derechos de autor
Mayor a 10 Aos
Patentes Derechos de autor
Contratos de Representacin Patentes

Franquicias
Contratos de Representacin
Contratos de licencia
Otro Franquicias
Registro de marca
Producto terminado
Derechos de autor
Otro
Patentes
Contratos de Representacin Registro de marca
Entre 5 y 10 Aos
Franquicias Derechos de autor
Patentes
Otro
Registro de marca Contratos de Representacin
Manufactura
Derechos de autor Franquicias

Patentes
Franquicias Otro
Contratos de licencia Registro de marca

Otro
Menor a 5 Aos
Derechos de autor
Registro de marca
Proveedores
Derechos de autor Patentes
Patentes Contratos de Representacin

Franquicias
Franquicias
Contratos de licencia Contratos de licencia
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

3.4.4 Nivel de innovacin y desarrollo tecnolgico en la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin del estudio, poseen un nivel de registro de marcas y patentes en un 52%
del total de la cadena metalmecnica.
Ya que los pases desarrollados vinculan la inversin a la innovacin y desarrollo tecnolgico como un
indicador econmico, y Colombia igualmente est cumpliendo con estos estndares internacionales;
el nivel de inversin en este rubro para las empresas debe apuntar a una mayor competitividad.
El grfico 39 muestra un gran porcentaje de ellas haciendo inversin en estos rubros, sobre todo las
empresas entre 5 y 10 aos, seguidas por las de ms de 10 aos.
68
Grfico 38. Desarrollo tecnolgico e innovacin en la cadena metalmecnica
60%
50%
13%
40%
19%
9%
30%
9% 6%
20% 6%
10% 21%
17%
0%
Si No

Grfico 39. Desarrollo tecnolgico e innovacin

a. Desarrollo tecnolgico e innovacin vs eslabn b. Desarrollo tecnolgico e innovacin vs antigedad
70% 100%
90%
60%
80%
50% 70%
60%
40% Grande 50%
Mediana 40%
30%
Pequea 30%
20% Micro 20%
10%
10%
0%
Si No Si No Si No
0%
Si No Si No Si No Si No Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos
Proveedores Manufactura Producto terminado Comercializacin y Micro Pequea Mediana Grande

servicios

3.4.5 Nivel de inversin en desarrollo tecnolgico en la cadena metalmecnica

del estudio y respondieron s a la pregunta anterior, es decir el 50% en promedio, poseen un nivel de
inversin en Desarrollo Tecnolgico en un 90% de la sub-poblacin que invierte en ello del total de la
cadena metalmecnica. Con inversiones hasta el 10% de su presupuesto anual.
69
ENTORNO TECNOLGICO
Grfico 40. Inversin en innovacin y desarrollo tecnolgico en la cadena metalmecnica
50%
45%
5%
40% 5%
35%
30%
25% 25%
33%
20%
15%
3%
10%
0%
5% 10% 3% 5% 0%
3% 5%
0% 2% 0% 0%
5% o menos del presupuesto anual Hasta 10% de presupuesto anual de Hasta 25 del presupuesto anual de Ms del 25% del presupuesto anual
de la empresa la empresa la empresa de la empresa

En el grfico 41 se observa que las empresas que conforman toda la cadena realizan inversin en
desarrollo tecnolgico, con excepcin de las empresas con menos de 5 aos de constituidas.
Grfico 41. Inversin en innovacin y desarrollo tecnolgico

a. Inversin en I+D vs eslabn b. Inversin en I+D vs antigedad
Ms del 25% del presupuesto anual de la Ms del 25% del presupuesto anual de la
empresa
Comercializacin
empresa
Hasta 25 del presupuesto anual de la
Mayor a 10 Aos
empresa Hasta 25 del presupuesto anual de la

Hasta 10% de presupuesto anual de la empresa
empresa
5% o menos del presupuesto anual de la Hasta 10% de presupuesto anual de la
empresa empresa
Ms del 25% del presupuesto anual de la

5% o menos del presupuesto anual de la
Producto terminado
empresa
empresa
empresa Ms del 25% del presupuesto anual de la
empresa
Entre 5 y 10 Aos
5% o menos del presupuesto anual de la Hasta 25 del presupuesto anual de la

empresa empresa

Hasta 10% de presupuesto anual de la
empresa
empresa
Manufactura

empresa 5% o menos del presupuesto anual de la
empresa
5% o menos del presupuesto anual de la Ms del 25% del presupuesto anual de la
empresa empresa
Menor a 5 Aos

empresa
empresa
Proveedores

empresa Hasta 10% de presupuesto anual de la
empresa
5% o menos del presupuesto anual de la 5% o menos del presupuesto anual de la
empresa empresa
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 0% 10% 20% 30% 40% 50%

70
3.5 Fabricantes de tecnologa nacional e internacional

Los fabricantes emblemticos se han ido acabando, aunque van surgiendo nuevas empresas
(pequeas empresas muy especializadas). Las grandes marcas se acaban (APOLO, FURESA,
FRANCO Hermanos), tambin han ido cambiando de nombre, de razn social debido a la
especializacin, a la diversificacin, adquisicin de nuevas tecnologas y que van migrando de
29
productoras a comercializadoras . De las 298 empresas identificadas como marco muestral para el
presente estudio, 50 estaban en liquidacin y unas pocas se fusionaron siendo absorbidas por
empresas ms grandes.
Las tecnologas compradas a los proveedores se concentran en compra y actualizacin de software
para el desarrollo de sus procesos de produccin y administrativos. Tambin se realizan compras de
tecnologas duras que incluyen maquinaria especializada y actualizacin de maquinaria y equipos
(IMEBU, 2010).
3.6 La tecnologa en soldadura

Despus de revisar las fuentes secundarias y primarias, adems de algunas entrevistas y reuniones
con empresarios, se concluye que las caractersticas tecnolgicas del rea se mantienen en nuestro
pas para la mayor parte de los usos.
Un grupo focal en el rea de soldadura realizado en Barranquilla con gerentes, ingenieros y
propietarios de compaas del sector puso en evidencia que la tendencia de las empresas actuales es
la de continuar haciendo lo mismo que venan desarrollando, notndose una clara continuidad en la
tecnologa tradicional. Hay cierta aversin a la incorporacin tecnolgica, en reas como soldadura
entre lo ms usado por algunos pases son tecnologas lser y corte por chorro de agua con y sin arena
30
mientras que en Colombia se contina haciendo uso de lo tradicional con oxicorte .
Adicional a ello, las empresas pierden muchas oportunidades porque no se enteran de ferias,
proyectos de apoyo de Colciencias en desarrollo tecnolgico, y tampoco estn apoyndose con las
universidades en innovacin, lo cual hace que se queden rezagadas frente a sus competidores y
empresas multinacionales.
Se presentan problemas en el diseo de la junta y tratamiento de la unin soldada durante su
ejecucin en las empresas que fabrican productos soldados generando fallas, especialmente cuando
son sometidos a solicitaciones dinmicas y fuentes corrosivas. Esto se debe a la configuracin y
disposicin de las mismas en el producto y a la inexistencia o no cumplimiento de procedimientos de
soldadura especificados, y a la falta de criterios de valoracin de las condiciones de servicio.
Es necesario tomar en cuenta reglas de diseo para la configuracin de las uniones, forma de
preparacin y ejecucin, la cantidad de soldadura requerida, las distorsiones y esfuerzos residuales,
ya que al aplicarlas se podra reducir el nmero de uniones por soldar, los tiempos de soldadura y
fabricacin, tomando en cuenta que estas deben estar orientadas en funcin de unos criterios que
minimicen la concentracin de esfuerzos y fatiga, las deformaciones y distorsiones, reduzcan los
costos y den facilidad de soldado31.
29
Hoyos, F. (Octubre 18 de 2012). Entrevista realizada al Presidente de la Mesa Metalmecnica del SENA. Manizales.
30
Gutirrez, C., Grunwaldt, O., Torres, J. et al. (Octubre 2 de 2012). Grupo Focal con siete empresas del sector. Barranquilla. Octubre 2 de 2012
31
Concurrencia de las tecnologas de soldadura en las construcciones soldadas. (2010)
71
ENTORNO TECNOLGICO
3.6.1 Buenas prcticas para soldadura

El desarrollo de productos soldados en empresas que trabajan con criterios de alta calidad, el
personal que investiga, programa, controla y ejecuta las actividades relacionadas con el corte,
ensamble y soldadura de las partes y componentes que conforman el producto, conciben y aplican
caractersticas como las listadas a continuacin32:
1. Entendimiento de la soldabilidad y metalurgia de soldadura
2. Adecuada seleccin de procesos de soldadura
3. Manejo y aplicacin de cdigos y especificaciones en soldadura
4. Procedimientos de soldadura y calificacin del desempeo del soldador
5. Secuencia de soldadura y control de distorsiones
6. Aplicacin de ensayos no destructivos
La tendencia de uso en la industria local y nacional, segn el estudio de caracterizacin ocupacional
realizado por el SENA en el 2006, se centra en los procesos manuales con un 51% y los
semiautomticos con un 45.7%, donde los mas aplicados en las construcciones soldadas son los
procesos de soldadura por arco elctrico con electrodo revestido y procesos de soldadura con gas de
proteccin GMAW y GTAW y soldadura por arco sumergido; le sigue en crecimiento de uso el proceso
de soldadura tubular y con un muy bajo porcentaje la soldadura con lser. Sin embargo, las tendencia
de los pases industrializados, donde la produccin generalmente es a gran escala, muestran que
uno de los procesos ms utilizados es el proceso GMAW, seguido por el proceso de soldadura por
resistencia elctrica y evidenciando gran demanda y crecimiento en el uso de procesos de soldadura
automtica por rayo lser, procesos de soldadura hbridos y soldadura por friccin.
En el contexto nacional, las mejoras se han centrado en adopcin de cdigos y especificaciones en
soldadura y calificacin del desempeo del soldador principalmente.
3.6.2 Tendencias actuales en soldadura
Las tendencias actuales propenden por el uso de nuevas metodologas para el diseo y desarrollo de
productos, por el manejo apropiado de tecnologas de punta para produccin a escala; por
modelaciones y simulaciones virtuales que permitan definir la disposicin de las partes y
comportamiento de la construccin ante solicitaciones de carga y condiciones de servicio; por la
investigacin, innovacin y profundizacin de sus conocimientos en el desarrollo de nuevos
materiales y procesos, en metodologas de fabricacin y desarrollo de nuevas arquitecturas de
producto, tcnicas y anlisis de modelacin numrica, entre otros.
Los empresarios del grupo focal de Barranquilla manifestaron que la soldadura FluxCored ha
incursionado ms rpido que la soldadura MIG a pesar de que esta ltima es la base de aprendizaje de
todos los soldadores. As mismo comentan que el electrodo revestido, que tiene ms baja
participacin (4%) en el mercado, no desaparecer por las aplicaciones especficas (como el arco
sumergido para los astilleros). Sin embargo, el uso intensivo de FluxCored no determina el futuro. Por
ejemplo, en otros pases se ha incorporado el MetalCored por ser automatizable.
32
Ibd.
72
En el sector automotriz se ha desarrollado la soldadura MIG por baja produccin de escoria, y esta
industria no admite el FluxCored, que es ms usado para lminas de 1,2mm hasta 1,6mm y produce
32
mucha escoria .
objetivo del estudio, estn orientadas al uso de las tnicas de soldadura tradicionales en un 80% del
total de las dems tcnicas detectadas en el estudio. (sumando las tecnologas TIG, MIG, elctrica y
autgena).(Grfico 42)
Grfico 42. Tcnicas de soldadura de la cadena metalmecnica
40%
35%
30%
25%
Comercializacin
20% Producto Terminado
Manufactura
15%
Proveedores
10%
5%
0%
ELECTRICA PUNTO AUTOGENA TIG MIG ARCO ESPECIALES FLUXCORED
SUMERGIDO

En el grfico 43 se observa el mayor uso de tcnicas de soldadura tradicionales en los eslabones de la

cadena metalmecnica, a excepcin del eslabn de comercializacin y servicios que denotan una
tendencia a la desestimacin del uso o comercializacin de la soldadura de electrodo revestido,
identificada como elctrica, y a la incorporacin de las nuevas tcnicas en FluxCored y Especiales. As
mismo en el eslabn de producto terminado se nota esta tendencia en uso de nuevas tcnicas, an
con dependencia de las tcnicas tradicionales.
Por antigedad de la empresa, las empresas de menos de cinco aos usan las tcnicas FluxCored y
soldadura de punto en igualdad de proporciones. Las empresas de ms de 10 aos, con una fuerte
dependencia de las tcnicas de soldadura tradicional, han incorporado las nuevas tcnicas de manera
tmida.
3.6.3 Propiedad de las tecnologas de soldadura

que conforman la poblacin objetivo del estudio, sean propietarias de las tecnologas de soldadura
que emplean en sus procesos, en un 84%.
33
Gutirrez, C., Grunwaldt, O., Torres, J. et al. (Octubre 2 de 2012). Grupo Focal con siete empresas del sector. Barranquilla. Octubre 2 de 2012
73
ENTORNO TECNOLGICO
Grfico 43. Tcnicas de soldadura

a. Tcnicas de soldadura vs eslabn b. Tcnicas de soldadura vs antigedad
FLUXCORED FLUXCORED
ESPECIALES
ESPECIALES
ARCO SUMERGIDO
MIG ARCO SUMERGIDO
Mayor a 10 Aos
TIG MIG
AUTOGENA
TIG
PUNTO
ELECTRICA AUTOGENA
FLUXCORED PUNTO
ESPECIALES
ELECTRICA
Producto terminado
ARCO SUMERGIDO
MIG FLUXCORED
TIG ESPECIALES
AUTOGENA
ARCO SUMERGIDO
Entre 5 y 10 Aos
PUNTO
ELECTRICA MIG
FLUXCORED TIG
ESPECIALES
AUTOGENA
ARCO SUMERGIDO
Manufactura
MIG PUNTO
TIG ELECTRICA
AUTOGENA
FLUXCORED
PUNTO
ELECTRICA ESPECIALES
FLUXCORED ARCO SUMERGIDO

Menor a 5 Aos
ESPECIALES
MIG
ARCO SUMERGIDO
Proveedores
MIG TIG
TIG AUTOGENA
AUTOGENA
PUNTO
PUNTO
ELECTRICA ELECTRICA
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4 0,45 0,5

En el grfico 45 se puede observar que los eslabones que ms contratan los servicios de soldadura
son los de Comercializacin y Servicios. Las empresas ms nuevas, menores de 5 aos de
funcionamiento, son propietarias de las tcnicas de soldadura que emplean en sus procesos.
74
Grfico 44. Propiedad de las tecnologas de soldadura
90%
80% 7%
70%
60%
50%
60%
40%
30%
20%
4%
5%
10%
13% 9%
0% 0%
2%
S, son propias No, son contratadas

Grfico 45. Propiedad de tecnologas de soldadura

a. Propiedad de tecnologas de soldadura vs eslabn b. Propiedad de tecnologas de soldadura vs antigedad
100% 1
90%
0,9
80%
0,8
70%
60% 0,7
50% 0,6
40%
0,5
30%
0,4
20%
10% 0,3
0%
0,2
No, son contratadas
No, son contratadas
No, son contratadas
No, son contratadas

S, son propias
S, son propias
S, son propias
S, son propias
0,1
0
S, son propias No, son S, son propias No, son S, son propias No, son
contratadas contratadas contratadas

75
ENTORNO TECNOLGICO
Mercados con potencial futuro que usan la soldadura34:

Industria de la movilidad
Industria de la electricidad
Industria de las tecnologas de microsistemas
Grfico 46. Participacin de los procesos de soldadura en las industrias a nivel mundial35
Aeroespacial 4,5%
Astilleros 10,2%
Procesos industriales 15,2%
Construccin 20,9%
Industria General 22,5%
Automotiz 26,9%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%
Fuente: Study Frost & Sullivan 2006
As como la soldadura ser clave para los procesos industriales mencionados anteriormente, tambin
lo sern los materiales que se usan en el mismo. El estudio del Instituto de Soldadura Alemn afirma
que los materiales del futuro en alto grado de importancia sern el acero, los metales livianos y los
multimateriales para juntas, le seguiran el cobre, las cermicas y los polmeros. Y aunque la
competencia entre los diferentes sistemas de soldadura se incrementar, el predominante seguir
siendo la soldadura de arco protegido.
De la misma manera, las necesidades de investigacin desde el punto de vista de la industria alemana
36
para el sistema de soldadura de arco se observan en la tabla 10 :
Tabla 10. Necesidades de investigacin

ENTENDIMIENTO DEL PROCESO EVITAR EMISIONES DAINAS
Proceso de plasma en el arco as como en el nodo y el Reduccin de la proliferacin de humo y polvillo, radiacin
ctodo. UV e IR, y sonido.
Efecto de las sustancias en el arco (gases, elementos en el Proteccin de emisiones no evitadas

material de filtracin y en el material de base, desarrollo de
mtodos de simulacin as como visualizacin y planeacin
en soldadura de arco).
34
The German Welding Institute. (2008). Nuevos procesos de soldadura y su tendencia en los prximos 10 aos.
35
Ibd.
36
Ibd.
76
CONTROL DE LA ENTRADA DE CALOR CONCEPTO DE REGULACIN

Fuentes de energa, transporte y prdidas. Identificacin de la seal de arco significativa.
Salidas de energa: materia de base y electrodo. Diagnstico y medida y principios de equipos con sensores.
Densidad de la energa y su distribucin relacionada con el Implementacin de conceptos de regulacin.

tiempo
NUEVOS CAMPOS DE APLICACIN PARA EL ARCO
CONFIABILIDAD DEL PROCESO (CAPACIDAD)
COMO HERRAMIENTA
Nuevos materiales (no metlicos tambin, recubrimientos) Reproduccin del proceso de arco en condiciones reales
(superficies, materiales de filtro, climas)
Nuevos mtodos combinados, ej: Excitacin de
microondas, plasmas de gran tamao, tratamiento de
superficies.
En el contexto internacional, la mecanizacin y la automatizacin del proceso de soldadura estn

creciendo rpidamente. En Alemania es la aplicacin ms importante realizada por robots.
Figura 6. Mecanizacin vs. automatizacin37
NIVEL
Construcciones
Automotoras
Construcciones
Navales
Construcciones
de Metal
reas de la industria
Soldadura Manual
Soldadura parcialmente mecanizada
Soldadura total mecanizada
Soldadura automatizada
La figura 6 muestra cmo el nivel de automatizacin crece como parte de las industrias automotoras y
se destacan mejoras en movilidad de la aplicacin, estandarizacin de calidad, productividad y
menores costos.
37
Ibd.
77
ENTORNO TECNOLGICO
Entre las conclusiones que da el Instituto de Soldadura Alemn frente al rea de soldadura estn:
La mecanizacin y la automatizacin van en crecimiento
La simulacin de materiales y procesos en la investigacin se vuelve cada vez ms significante
La tecnologa en soldadura es clave para los mercados en crecimiento
El desarrollo de materiales y sus combinaciones determinan la tecnologa de soldadura
Las tecnologas en soldadura proveen los elementos esenciales para una produccin en serie
La proteccin ambiental, los efectos en la salud y la seguridad deben ser revisados
permanentemente
La complejidad creciente de la tecnologa de soldadura requiere de una gerencia competente
38
3.6.4 Nuevas tecnologas para soldadura :
Ondas perfectas: en la soldadura TIG de corriente alterna, el ruido provocado por el constante
cambio de la corriente entre positivo y negativo, siempre ha sido una queja. Este nuevo proceso
digital de seales calcula en tiempo real exactamente aquella curva de corriente, que permita la
mxima estabilidad posible para el arco elctrico, con la mnima emisin sonora permisible.
Tecnologas de contacto: Condiciones controladas de proceso son un requerimiento clave
cuando se busca alcanzar uniones de soldadura de alta calidad y reproducibles. Sin embargo, la
friccin del alambre o hilo en la soldadura MIG/MAG causa desgaste en la punta o tubo de
contacto. Los resultados son, cambios en el tamao y posicin de la superficie de contacto.
Consecuentemente, las influencias que tienen un efecto perjudicial en los parmetros de
soldadura aumentan. El innovador tubo o punta de contact combate el desgaste resultante y sus
efectos adversos en el proceso en un grado considerable. En procesos automatizados en
particular, el usuario se beneficia de una estabilidad de proceso mejorada y disponibilidad de
planta. Esto logra por una parte, una transferencia de corriente estable, y por la otra previene que
el alambre se derrita antes de tiempo debido a friccin causada por calor.
Inteligencia resonante: Con la ayuda de la inteligencia resonante, el arco elctrico influye
directamente sobre su rendimiento. El resultado es un arco elctrico siempre perfecto y
constante, con las mejores caractersticas de soldadura asociadas a esto. Se le suma adems
una reserva de capacidad suficiente y una curva caracterstica ideal.
Revolucin digital: En los sistemas de soldadura tradicionales se realizaba el ajuste entre los
valores reales y las condiciones deseadas con dispositivos analgicos. stos por un lado
reaccionan con imprecisin y por otra parte digamos tienen problemas con la estabilidad de
larga duracin. Y exactamente en esto radica la ventaja de la tecnologa digital. En los sistemas
regulados completamente de forma digital, se encuentra toda su habilidad en el software, en el
conocimiento integrado de los expertos. El sistema es por tanto flexible y as mismo est
preparado para desarrollos futuros.
38
Fronius. (2012). [en lnea[ disponible en : www.fronius.com.mx
78
4. ENTORNO ECONMICO
4. ENTORNO ECONMICO
4.1 Clasificacin de bienes y servicios producidos en el sector y subsector
Las caractersticas generales de la cadena, descritas a lo largo de este documento y detalladas en el
pasado Estudio de Caracterizacin Ocupacional, SENA 2002, no han variado en esencia. Sin
embargo, un cambio a destacar es la numeracin CIIU explicada a continuacin y con la cual se bas
el anlisis econmico del presente estudio.
Segn se advierte en la clasificacin del cdigo CIIU V3 AC Clasificacin Industrial Internacional
Uniforme la cadena metalmecnica es una de las ms heterogneas en cuanto a lneas de productos
se refiere.
Las divisiones que en su actividad econmica tienen procesos de transformacin y estn relacionados
con la actividad actual en el sector metalmecnico colombiano son:
D27. Fabricacin de productos metalrgicos bsicos
D28. Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo
D29. Fabricacin de maquinaria y equipo ncp- herramientas
D31. Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos
D30. Fabricacin de maquinaria de oficina
D34. Fabricacin de vehculos, automotores, remolques
Para el anlisis y la correlacin de la informacin frente al estudio de caracterizacin del 2002 se toma
en cuenta los grupos y subgrupos de la tabla 11.
4.2 Comportamiento de los establecimientos

Desde el 2002, las empresas dedicadas al sector metalmecnico han decrecido. El nmero de
empresas para el 2007 representaban el 17%, hoy en da representan el 15% de toda la industria de
39
Colombia , participacin que ha disminuido sustancialmente teniendo en cuenta que en el pasado
estudio de caracterizacin era del 20,7%. (SENA, 2002).
En el 2010, el total de establecimientos de la industria manufacturera en Colombia lleg a ser de
9.946, representada en 64 grupos industriales, 14 de los cuales concentran el 64,4% de la
participacin. Algunos subgrupos del sector metalmecnico contribuyeron a esta participacin como
lo son productos metlicos (281), maquinaria de uso especial (291) y maquinaria de uso general (292),
40
cada uno en un porcentaje cercano al 3% .
39
40
Resultados Generales. 2010. Encuesta Anual Manufacturera EAM.
81
ENTORNO ECONMICO
Tabla 11. Clasificacin industrial internacional uniforme-CIIU41
CDIGO
GRUPO DESCRIPCIN DEFINICIN
CIIU
271 Industrias bsicas del hierro y del acero 2710 Industrias bsicas del hierro y del acero
Industrias bsicas de metales preciosos y de metales
272 2729 Industrias bsicas de otro metales no ferrosos
no ferrosos
2731 Fundicin de hierro o de acero
273 Fundicin de metales
2732 Fundicin de metales no ferrosos
Fabricacin de productos metlicos para uso
2811
estructural
Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes
Fbrica de productos metlicos para uso estructural,
281 2812 de metal, excepto los utilizados para el envase o
tanques, depsito y generadores de vapor
transporte de mercanca
Fabricacin de generadores de vapor, excepto
2813
calderas
2891 Forja, prensado, estampado y laminado de metal
2892 Tratamiento y revestimiento de metales
Fabricacin de otros productos elaborados en metal y
Fabricacin de artculos de cuchillera,
289 actividades de servicios relacionados con el trabajo de 2893
herramientas de mano
metales
Fabricacin de otros productos elaborados de
2899
metal
Fabricacin de motores y turbinas, excepto
2911 motores aeronavales, vehculos automotores y
motocicletas
Fabricacin de bombas, compresores, grifos y
2912
vlvulas
Fabricacin de cojinetes, engranajes, trenes de
291 Fabricacin de maquinaria de uso general 2913
engranaje y piezas de transmisin
Fabricacin de hornos, hogares y quemadores
2914
industriales
2915 Fabricacin equipo de elevacin manual
Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso
2919
general
2921 Fabricacin de maquinaria agropecuaria y forestal
2922 Fabricacin de mquinas herramientas
2923 Fabricacin de maquinaria para la metalurgia
Fabricacin de maquinaria para la explotacin de
2924
292 Fabricacin de maquinaria de uso especial minas y canteras y para obras de construccin
Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de
2925
alimentos, bebidas y tabaco
Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso
2929
especial
293 Fabricacin de aparatos de uso domstico ncp 2930 Fabricacin de aparatos de uso domstico
Fabricacin de motores, generadores y Fabricacin de motores, generadores y
311 3110
transformadores elctricos transmisores elctricos
Fabricacin de aparatos de distribucin y control de la Fabricacin de aparatos de distribucin y control
312 3120
energa elctrica de la energa elctrica
313 Fabricacin de hilos y cables aislados 3130 Fabricacin de hilos y cables aislados
314 Fabricacin de acumuladores y de pilas elctricas 3140 Fabricacin de acumuladores y de pilas elctricas
Fabricacin de lmparas elctricas y equipo de Fabricacin de lmparas elctricas y equipos de
315 3150
iluminacin iluminacin
319 Fabricacin de otros tipos de equipo elctrico 3190 Fabricacin de otros tipos de equipo elctrico
Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad
300 3000
informtica e informtica
Fabricacin de vehculos automotores y sus
341 Fabricacin de vehculos automotores y sus motores 3410
motores
Fabricacin de carrocera para vehculos
Fabricacin de carrocera para vehculos automotores;
342 3420 automotores; fabricacin de remolques y
fabricacin de remolques y semirremolques
semirremolques
Fabricacin de partes, piezas (autopartes),
Fabricacin de partes, piezas (autopartes), accesorios
343 3430 accesorios (lujo) para vehculos automotores y
(lujo) para vehculos automotores y para sus motores
para sus motores
Fuente: Revisin 3.1 adaptada para Colombia www.dane.gov.co
41
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme. Rev 3-A.C. DANE
82
Tabla 12. Grupos industriales con mayor participacin segn establecimientos 2010
CIIU REV.3
DESCRIPCIN PART. %
GRUPO
181 Prendas de vestir 10.7%
252 Productos de plstico 6.9%
242 Otros productos qumicos 6.6%
155 Productos de panadera, macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos 6.0%
361 Muebles 5.2%
289 Otros productos elaborados de metal 4.4%
269 Productos minerales no metlicos ncp 4.1%
222 Impresin 3.5%
281 Productos metlicos 3.1%
292 Maquinaria de uso especial 3.1%
192 Calzado 3.0%
291 Maquinaria de uso general 2.7%
221 Edicin 2.7%
151 Productos de molinera, almidones y preparados para animales 2.4%
Total 14 Grupos 64.4%
Fuente: DANE Encuesta anual manufacturera
Tabla13. Establecimientos del sector metalmecnico por departamentos 1998

DEPARTAMENTO T.
371 372 381 382 383 384 385 T.M Part. %
Depto
Cund / Bogot 21 6 259 173 88 110 28 685 2.681 25.6%
Antioquia 12 13 131 64 41 43 24 328 1.619 20.3%
Valle 14 7 92 58 31 22 5 229 1.141 20.1%
Atlntico 5 33 23 4 14 4 83 461 18.0%
Caldas 7 36 11 5 8 67 219 30.6%
Santander 3 25 20 4 9 61 478 12.8%
Resto del pas 17 7 64 31 14 40 3 176 - -
Total
79 33 640 380 187 246 64 1.629 7.763 20.7%
metalmecnica
Fuente: Encuesta anual manufacturera 1998 (SENA, 2002)
Tabla 14. Establecimientos del sector metalmecnico por departamentos 2007

DEPARTAMENTO T. Part.
271 272 281 289 291 292 293 311 312 314 315 319 341 342 343 Total
Depto %
Cund / Bogot 40 17 81 141 116 78 15 20 18 - 18 23 7 25 69 668 2869 23%
Antioquia 15 11 24 62 27 32 3 5 8 - 9 6 5 8 9 224 1255 18%
Valle 16 8 16 50 22 33 - 4 3 3 5 - - 13 4 177 1010 18%
Atlntico 4 3 5 12 11 11 - - - - - - - 5 3 54 331 16%
Caldas 5 - 9 16 8 - - - - 3 - - - - - 41 155 26%
Santander 5 - 6 6 5 11 - - - - - - - 5 3 41 332 12%
Resto del pas 15 - 21 3 4 3 - 7 - - - - - 7 - 60 1305 5
Total
100 39 162 290 193 168 18 36 29 6 32 29 12 63 88 1265 7257 17%
metalmecnica
Fuente: Encuesta anual manufacturera 2007 42
42
EAM. (2010) Encuesta Anual Manufacturera. Resultados Generales. [en lnea], disponible en: www.dane.gov.co
83
ENTORNO ECONMICO
Las empresas del sector continan distribuidas en los centros productivos del pas:
Cundinamarca/Bogot, Medelln, Cali y en menor proporcin en la Costa Atlntica, Eje Cafetero y
Santander como se pudo apreciar en la tabla anterior. La disminucin en los establecimientos se
puede notar en todas las regiones con excepcin de Cundinamarca/Bogot, cabe aclarar que, aunque
la participacin es poca, el estudio pasado contemplaba la clasificacin 385 correspondiente a equipo
profesional y cientfico, la cual no se contempla en la presente actualizacin.
Grfico 47. Establecimientos por CIIU de la industria metalmecnica en Colombia
271 272 281 289 291 292 293 311

312 313 314 315 319 342 343
3% 3%
1% 3% 7% 8%
5%
0%
2% 12%
3%
2%
14%
22%
15%
Fuente: DANE. EAM 2007
En cuanto al nmero de establecimientos, el grupo de la industria metalmecnica ms importante

contina siendo la Fabricacin de otros productos elaborados de metal y actividades de servicios
relacionados con el trabajo de metales (CIIU 289), antes el 381, el cual concentra casi 300
establecimientos segn el DANE. Le siguen en orden de importancia los establecimientos dedicados
a la Fabricacin de maquinaria de uso general (CIIU 291) y despus los establecimientos dedicados
a la Fabricacin de maquinaria de uso especial (CIIU 292).
4.3 Comportamiento de las ventas y el valor agregado

En la EAM del 2007, se reporta que cerca del 80% de las ventas las hacen Cundinamarca, Antioquia y
Valle. La misma muestra cmo las ventas realizadas por establecimientos del sector en Bogot y en
Medelln corresponden en su mayora, a la clasificacin (CIIU 341) (fabricacin de autopartes),
mientras que en Valle y Atlntico predomina la actividad alrededor de los productos de siderurgia en
los primeros eslabones de la cadena.
84
Tabla 15. Total ventas por departamento
CIIU VENTAS POR TOTAL VENTAS VENTAS POR TOTAL VENTAS

DEPARTAMENTOS DEPARTAMENTOS CIIU REV3.
REV3. CIIU SECTOR CIIU SECTOR
271 $ 447.079.555
271 $ 824.875.905
272 $ 463.234.435
272 $ 93.154.576
281 $ 58.464.795
281 $ 425.946.462 ATLANTICO $ 1.344.073.477
289 $ 49.612.651
$
289 291 $ 289.962.348
1.086.784.171
291 $ 574.116.301 292 $ 28.140.488
292 $ 307.593.423 342 $ 7.551.366
293 $ 307.804.963 271 $ 613.423.472
CUND/BOGOTA $ 11.498.674.119 BOLIVAR $ 675.688.585
311 $ 651.297.131 281 $ 62.265.113
312 $ 260.323.526 271

BOYACA $1.029.823.723 $ 1.058.129.040
315 $ 164.256.243 342 $ 28.305.317
319 $ 280.525.309 271 $ 234.732.892
$ 281 $ 6.274.396
341
5.696.206.052
CALDAS 289 $ 106.958.485 $ 536.394.040
342 $ 309.508.115
291 $ 44.655.462
343 $ 516.281.942
314 $ 143.772.805
271 $ 304.599.989
271 $ 4.092.292
272 $ 657.709.704
281 $ 32.800.085
281 $ 188.092.458
289 $ 8.326.580
289 $ 583.047.816 SANTANDER 291 $ 37.719.804 $ 358.209.935
291 $ 201.460.368 292 $ 39.681.414
292 $ 118.469.880 342 $ 5.896.990
293 $ 404.893.498 343 $ 229.692.770
ANTIOQUIA 311 $ 93.981.409 $ 5.163.600.044
281 $ 109.086.006
312 $ 22.281.227 289 $ 38.692.738
315 $ 13.712.359 311 $ 5.518.853
319 $ 20.974.739 281 $ 36.267.092
$ 281 $ 7.401.616
341 RESTO DEL PAIS $ 442.307.981
2.452.166.275
281 $ 25.559.361
342 $ 17.000.361
291 $ 3.566.063
343 $ 85.209.961
292 $ 7.384.110
271 $ 461.618.225
311 $ 166.138.398
272 $ 381.408.147
342 $ 42.693.744
281 $ 147.097.547
TOTAL VENTAS $ 22.441.813.890
289 $ 234.538.523
291 $ 75.992.515
292 $ 80.623.374
VALLE $ 1.807.044.650
311 $ 15.010.305
312 $ 7.754.858
314 $ 228.525.092
315 $ 48.041.971
342 $ 123.688.129
343 $ 2.745.964
Fuente: EAM- 2007
85
ENTORNO ECONMICO
Tabla 16. Valor agregado por CIIU
GRUPOS
INDUSTRIALES CIIU VALOR AGREGADO
REV 3
271 $4.229.617.016
272 $383.657.443
281 $410.243.911
289 $853.821.698
291 $461.464.643
292 $300.371.208
293 $420.321.208
311 $159.285.478
312 $112.328.416
314 $285.291.285
315 $145.510.167
319 $67.333.234
341 $210.689.863
342 $179.544.507
343 $299.116.763
Total $8.588.597.012
Fuente: EAM 200743
Grfico 48. Distribucin de valor agregado por grupos industriales
Vidrio y prodcuto de vidrio 1,0%

Maquinaria de uso general 1,0%
Productos metlicos para uso estructural 1,0%
Productos de caf 1,1%
Muebles 1,2%
Impresin 1,3%
Sustancias qumicas bsicas 1,4%
Otros productos elaborados de metal 1,4%
Frutas, legumbres, hortalizas, aceites 1,6%
Productos de panadera 2,1%
Edicin 2,1%
Ingenios, refineras de azcar y trapiches 2,3%
Produccin y tratamiento de carne y pescado 2,9%
Molinera, almidones 3,0%
Confeccin de prendas de vestir 3,1%
Sustancias qumicas bsicas 3,2%
Fabricacin de papel, cartn 3,2%
Productos lcteos 3,3%
Productos alimenticios 3,6%
Productos plsticos 4,0%
Hierro y acero 4,3%
Minerales no metlicos ncp 5,8%
Bebidas 9,8%
Otros productos qumicos 10,6%
Refinacin del petrleo 14,4%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%
Fuente: EAM 201044
43
EAM-DANE. (2007). Encuesta Anual Manufacturera
44
EAM. (2010) Encuesta Anual Manufacturera. Resultados Generales
86
Sin embargo, ninguno de los grupos industriales anteriormente nombrados contribuye con la mayor
generacin de valor agregado del sector. Este puesto lo ocupan las industrias bsicas de hierro y
acero, clasificados en el grupo industrial (CIIU 271), quienes aportan el 50% de la industria
metalmecnica en Colombia con 4,3 billones de pesos corrientes del 2007, seguido de lejos por la
fabricacin de otros productos elaborados de metal (IMEBU, 2010), tal como se puede observar en la
siguiente tabla. Esta caracterstica se mantuvo en las estadsticas arrojadas por el DANE en el 2010,
donde se muestra como dicho grupo participa con el 4,3% del valor agregado de toda la industria.
Esto constituye un cambio frente al pasado estudio de caracterizacin 2002, en donde se notaba una
mayor participacin del valor agregado para el sector metalmecnico en las clasificaciones
correspondientes a fabricacin de productos metlicos (23,7%) y material de transporte (22,4%).
(SENA, 2002).
4.4 Comportamiento de la produccin durante la ltima dcada

De acuerdo con datos de la ANDI, del 2000 al 2010, la cadena siderrgica-metalmecnica en su
conjunto experiment un incremento en su produccin del 232.8% en la dcada45, echo que contrasta
con la disminucin en establecimientos y personal ocupado.
En un informe acerca del empleo industrial, Gabriel Misas Arango, profesor titular de la Universidad
Nacional de Colombia, explic que a mediados de la dcada del 2000:
La drstica reduccin de la participacin de la industria metalmecnica en el PIB manufacturero
(41%) fue el resultado de la desaparicin de muchas de las firmas pertenecientes a la fabricacin
de electrodomsticos, maquinaria y equipo y calderera metlica; por lo cual, en esta poca el
sector se vio en la obligacin de prescindir de un gran nmero de mano de obra calificada. Este
cambio en la estructura industrial muestra las razones por las que los mayores volmenes de
produccin no han generado ms y mejores empleos, sino todo lo contrario, un menor empleo y
reducciones de los salarios reales de una gran parte de los trabajadores industriales (Marn,
2012).
En importancia en cuanto participacin se refiere, la actividad siderrgica (271) ocupa el primer lugar
con 37.9% del total de la produccin, le siguen la maquinaria elctrica (310) con 17.6% y los productos
metlicos elaborados (280) con 17.5%46.
Se marcan dos recesiones, una al iniciar el siglo, que se comenz a superar entre los aos 2000 y
2001, y la otra iniciada en el 2008 y superada durante el 2010, ao en el que el pas pudo evidenciar las
mejores calificaciones de riesgo pas a nivel internacional y buenas tasas de recuperacin post crisis.
Todas las actividades del sector mostraron crecimientos importantes durante el 2010, destacndose
las maquinarias, pero siendo muy importantes los porcentajes de la produccin de acero (18.4%) y de
la metalmecnica (18.5%). Para el sector, la recesin que experiment la economa colombiana en su
conjunto, a raz de la crisis econmica mundial, le signific una fuerte cada de la demanda interna,
que segn la encuesta de la ANDI, constituye el principal factor explicativo de esta situacin,
especialmente por ser un sector que se ha caracterizado por la baja propensin a la exportacin,
tendencia que con esfuerzo, se ha venido revirtiendo 47.
45
(2011) Cmara Fedemetal: La Cadena de Valor Siderrugica y Metalmecnica en Colombia Primera dcada del s XXI
46
Ibd
47
(2011) Cmara Fedemetal: La Cadena de Valor Siderrugica y Metalmecnica en Colombia Primera dcada s XXI.
87
ENTORNO ECONMICO
Caso aparte merece el desempeo del sector automotor que segn la Encuesta de Opinin Industrial
Conjunta (EOIC) est conduciendo el crecimiento general de la industria, con un aumento en la
produccin de 35% para vehculos automotores y sus motores y de 28,5% en autopartes, en los
primeros nueve meses de 2010. Las ventas de esta industria superaron las mejores previsiones, a
pesar de las restricciones que han tomado las principales ciudades para mejorar la movilidad. En los
primeros ocho meses del ao las ventas aumentaron 28% con relacin al mismo lapso del ao
anterior, con 150.309 unidades. Se estim que al finalizar el 2010 se estaran comercializando en el
48
mercado local ms de 240 mil vehculos .
Tabla 17. Produccin real (Millones USD)

PROD BRUTA MILL
AOS
USD
CIIU Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bsicas de
271 837 806 868 1092 1759 2254 2862 3630 3683 2770 3278
hierro y acero
Productos
280 elaborados de 620 569 591 624 806 1063 1245 1520 1495 1278 1515
metal
Maquinaria de
291 220 226 234 247 323 361 399 510 467 374 514
uso general
Maquinaria de
292 95 97 117 136 176 200 222 652 763 578 638
uso especial
Aparatos de
293 187 196 181 153 211 322 401 546 535 390 449
uso domstico
Fabricacin de
300 maquinaria de 214 256 241 253 337 451 515 725 688 578 728
oficina
Maquinaria y
310 aparatos 425 450 445 410 591 795 1045 1392 1524 1193 1520
elctricos
Total Sector 2597 2600 2677 2916 4203 5447 6689 8975 9155 7161 8643
Fuente: DANE EAM Fedemetal 2010
Segn Fedemetal, los valores a la baja del 2009 se dieron a raz del contrabando, la revaluacin que
ha experimentado el peso colombiano durante varios aos, la competencia desleal de productos
importados del Asia, la crisis entre Colombia y Venezuela que implic una fuerte cada de las
exportaciones hacia ese pas, la dependencia de esta cadena productiva con el sector de la
construccin, alto demandante de productos de la cadena, los altos costos financieros donde tuvieron
que incurrir las empresas, cuando el Banco de la Repblica increment fuertemente las tasas de
inters (las cuales luego redujo sustancialmente), la lenta rotacin de cartera y la falta de capital de
trabajo, explicaron en gran medida los resultados negativos.
Adicionalmente el atpico comportamiento de los precios del acero y sus mximos cercanos a los
US$1.400/ton durante el medio ao de 2008, tuvieron una explicacin importante, tanto en el
resultado metalmecnico, que vio sus costos disparados, como en la cada de la demanda. La
reversin de estos factores cambiaron la historia en el 2010, mostrando todos los subsectores que
componen la cadena, una recuperacin superior al crecimiento de toda la industria manufacturera,
49
que fue del 4.7% .
48
Guerrero, M. (Enero 2011), Perspectivas positivas de la industria metalmecnica para 2011, disponible en: www.metalmecanica.com.
49
(2011) Cmara Fedemetal: La Cadena de Valor Siderrugica y Metalmecnica en Colombia Primera dcada siglo XXI.
88
Haciendo un anlisis por tamao de empresa, determinado por el Artculo 2 de la ley Nro. 590 de 10 de
50
julio de 2000 , es importante resaltar la gran participacin que tienen las microempresas en la
produccin del sector, siendo estas las protagonistas del crecimiento a lo largo de los aos.
Grfico 49. Produccin industrial metalmecnica por tamao de empresa, segn escala de personal (miles de pesos)
3.000.000.000
2.500.000.000
2.000.000.000 Gt
MI
1.50.000.000
Pt
1.000.000.000
500.000.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: DANE 2010 (Velosa, 2011)
4.5 Comportamiento en la capacidad instalada51

Segn la fuente para un pas como Colombia, no es fcil alcanzar usos del orden del 90%, por la
cantidad de variables que afectan el desempeo de los equipos, por ser estos en su mayora
importados, lo cual requiere tambin traer del exterior, repuestos y en numerosas ocasiones,
contratar el mantenimiento afuera. La capacidad instalada del sector bajo anlisis, se mide por la
ANDI en la Encuesta de Opinin Industrial Conjunta. Si bien su comportamiento histrico ha sido
voltil, muestra las recesiones del ao 1999 y del 2008. No obstante, la cada del uso al 70% en el
2010, responde ms a la ampliacin por inversiones en maquinaria y equipo, ante la confianza de la
economa en la recuperacin y la demanda que se espera generen las inversiones mineras,
energticas y de infraestructura, que est realizando el pas.
Fedemetal sugiere que es en la capacidad instalada ociosa donde se puede atender un aumento de la
demanda, sin que se generen cuellos de botella, ya que los costos fijos no aumentan y se pueden
distribuir mejor entre la nueva produccin, disminuyendo su peso relativo por unidad y alcanzando
mejores economas de escala. Por esta razn, el aumento en la demanda, cuenta con margen de
reaccin de la oferta, sin generar inflacin.
En resumen, a lo largo de las ltimas dos dcadas, el uso de la capacidad instalada del sector ha sido
baja si se tiene en cuenta que la pasada caracterizacin mostr que en el 96 lleg a cifras del 68,89%
(SENA, 2002) indicando que las empresas an estn trabajando por debajo de su potencial.
50
PI: Menos de 50 personas ocupadas, MI: de 50 a 199 personas ocupadas y GI: Ms de 199 personas ocupadas
51
89
ENTORNO ECONMICO
Grfico 50. Sector siderrgico y metalmecnico - utilizacin capacidad instalada
Fuente: Fedemetal 2010
4.6 Comportamiento en el Producto Interno Bruto PIB del sector

Nuestro pas se ha destacado durante los ltimos 10 aos por una estabilidad en las tasas de inflacin
a la vez que un incremento importante el en PIB, el cual pas de unos US$445.3 miles de millones en
52
el 2010 a los cerca de US$470.7 miles de millones en 2011 .
La participacin de la industria en el PIB ha oscilado por los lados del 15% a lo largo de la dcada,
aunque, como es natural, el sector industrial tambin se vi afectado por la crisis internacional, y su
53
participacin en el PIB total disminuy en ms de un punto porcentual en los ltimos aos .
A esto se le suma el proceso de desindutrializacin que se vive desde mediados de los setenta, y que
tuvo su mayor descenso en los noventa, cuando la participacin cay del 22% al 14%, lo que se
denomin la dcada perdida en materia de produccin industrial, segn estudios de la Anif. Esta
prdida de participacin est asociada a mltiples factores donde se destacan las dificultades
estructurales en la provisin de servicios bsicos, el auge minero energtico, acompaado de
54
encarecimiento relativo de mano de obra y la marcada apreciacin real de la tasa de cambio ,
caractersticas actuales de la economa.
Se ha visto cmo han habido aos de mayor participacin entrando en el nuevo siglo, como el 2006 y
2007, y desde la segunda mitad de 2009 la industria colombiana se ha venido recuperando, sin
alcanzar an los niveles evidenciados en pocas pasadas.
El sector metalmecnico participa actualmente con el 13% del PIB industrial. Esta es una entre varias
de las razones por las cuales el Ministerio de Turismo, Industria y Comercio ha decidido incorporar al
sector dentro de su Programa de Transformacin Productiva, como un sector de clase mundial. Los 16
55
sectores que participan en el PTP aportan hoy en da el 9,5% del PIB nacional y el 14% del empleo .
52
(2012). Inexmundi, [en lnea] disponible en: http://www.indexmundi.com/es/colombia/producto_interno_bruto_(pib).html
53
Clavijo, S; Fandio, A., y Vera, A. (Septiembre 2012) La desindutrializacin en Colombia, en revista Carta. Anif.
54
Ibd.
55
Ministro Sergio Diaz Granados . (Septiembre 28 de 2012), Acuerdos para la Prosperidad. Medelln
90
Grfico 51. Participacin del PIB industrial en el PIB total (porcentaje)56
Fuente: DANE. *1er semestre 2011
4.7 Situacin actual de mercado en lo referente a oferta y demanda

Aunque para el 2010 el sector tuvo un crecimiento de ms del 9%, la industria de productos
elaborados de metal fue afectada fuertemente por la reciente crisis internacional, y su recuperacin
desde entonces ha sido incipiente. A manera de ejemplo, entre enero y julio del 2011, segn
informacin de la muestra mensual manufacturera, el sector se contrajo a una tasa del 6,3%. Esta
lenta recuperacin se explica por: la revaluacin de la moneda, la fuerte competencia de productos de
China, y la primera reforma arancelaria del gobierno que se expidi a finales de 2010. En relacin con
este ltimo punto, amerita resaltar que las modificaciones arancelarias posteriores de agosto de 2011
son, en opinin del sector, positivas, y se traducirn en mejores resultados de crecimiento en el
mediano plazo57 .
Durante el ltimo ao y que vale la pena sealar, un componente que ha beneficiado a todo el sector
metalrgico, es el desmonte a la sobretasa de energa para la industria manufacturera. El sector
metalrgico, especialmente la siderurgia, es un sector muy intensivo en energa, por lo cual este
desmonte significa una disminucin importante en sus costos de produccin.
Sin embargo, Jorge Alberto Sierra, presidente de la junta directiva de Fedemetal, fue enftico que en
el presente ao, el sector ha experimentado un decrecimiento de 0,3%, mientras que la actividad
econmica del pas est creciendo en 2012 a un 4,8%. En un mercado local que progresa, han
crecido sustancialmente las importaciones afirm y por otro lado, que a pesar de la firma de los TLC,
no se han incrementado las exportaciones, tanto en volumen como en destinos58.
4.7.1 Maquinaria y aparatos domsticos

De acuerdo con el Balance Industrial del Departamento Nacional de Planeacin, durante el 2011, se
registr un crecimiento considerable en las ventas de maquinaria y aparatos domsticos,
pertenecientes a las divisiones 29 y 31 de la clasificacin CIIU, aunque llama la atencin que este
incremento ha sido proporcionalmente ms alto para los productos importados que para los productos
de la industria nacional.
56
57
Ibd
58
(Octubre 2012)0,3% decrece el sector metalmecnico colombiano: Fedemetal. [en lnea] disponible en: www.empresariosaldia.co. Bogot.
91
ENTORNO ECONMICO
El crecimiento en las ventas de este sector, especialmente de aparatos de uso domstico, se debe a
factores como: la reactivacin de la economa, el crecimiento en el ingreso de los hogares, la
disminucin de precios de los productos, las estrategias de comercializacin de las empresas
enfocadas en ofrecer promociones, las mayores opciones y facilidades de financiamiento, la
ampliacin de las modalidades y los plazos de los crditos, y las bajas tasas de inters, y la
59
revaluacin de la moneda que ha disminuido el precio de los productos importados .
Segn el Departamento Nacional de Planeacin, la produccin nacional de electrodomsticos,
especialmente de neveras, componente de mayor participacin, ha crecido en menor proporcin que
las importaciones. Este menor dinamismo de la industria nacional se explica fundamentalmente por la
revaluacin de la moneda que ha reducido los precios de los importados, y por una mayor
competencia de empresas extranjeras, especialmente de empresas coreanas que importan sus
productos, sin arancel, desde Mxico.
60
4.7.2 Equipo de transporte
La industria automotriz y de autopartes es quizs, entre los sectores manufactureros, el que ha tenido
mejores resultados en los ltimos aos: su tasa de crecimiento en los cuatro trimestres del 2010
estuvo consistentemente por encima del 20%. Este buen desempeo se ha reflejado en todas sus
actividades: vehculos automotores, carroceras para vehculos, piezas, partes y accesorios para
vehculos, y otros tipos de equipo de transporte como motocicletas.
El gran dinamismo del sector automotriz y de autopartes se explica por una coyuntura favorable de:
bajas tasas de inters, alto dinamismo del crdito, mayores ingresos de los hogares, auge en el uso de
las motocicletas como medio de transporte, reactivacin econmica y crecimiento empresarial, ms y
mejores opciones de financiamiento, agresivas campaas de mercadeo, publicidad y ventas por parte
de las empresas del sector, y una tasa de cambio que se ha revaluado, lo cual ha disminuido el costo
de las materias primas.
Esta coyuntura, adems de ser benfica para el sector automotor y de autopartes, tambin ha
impulsado el crecimiento de sectores vinculados al mismo como la metalmecnica, la industria
qumica, la siderurgia, los productos de caucho, el vidrio y la refinacin de petrleo.
61
4.7.3 Consumo aparente
Para la gran mayora de los subsectores, el consumo aparente, que es una adecuada medicin de la
demanda, que haba cado a partir del ao 1997, mostr una importante recuperacin durante la
dcada 2000-2010, con un aumento del 249.4%. La mayor demanda se alcanz en el 2008 y durante
el 2010, prcticamente se recuperaron esos niveles. El rango de crecimiento estuvo desde el ms
bajo del 15.8% de la maquinaria de uso general, hasta el ms alto alcanzado por la maquinaria y
aparatos elctricos con 40.4%. Todas estas cifras son superiores a la tasa de crecimiento de la
59
60
Ibd
61
El consumo aparente expresa la cantidad de producto que consume una regin o pas en un determinado perodo de tiempo, y se estima con base en la
produccin domstica ms la balanza comercial y el consumo de inventarios.
92
industria manufacturera. Esta situacin coincide con la medicin de los principales problemas del
sector, que mide la encuesta de la ANDI y en la cual, el problema de falta de demanda fue
prcticamente nulo durante el 2008, aument durante la crisis del 2009 y de nuevo viene cayendo62.
Tabla 18. Consumo aparente (Mill USD)
CONSUMO APARENTE
AOS
(MILL USD)
CIIU Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bsicas de
271 1106 1009 913 1093 1781 2309 2720 3488 4907 3299 3997
hierro y acero
Productos
280 elaborados de 745 638 664 715 903 1218 1458 1794 1704 1503 1949
metal
Maquinaria de
291 743 838 761 865 1090 1288 1458 1963 2331 2154 2949
uso general
Maquinaria de
292 597 689 566 792 990 1170 1543 2505 3090 2428 2903
uso especial
Aparatos de
293 237 252 236 220 283 404 507 657 666 517 661
uso domstico
Fabricacin de
300 maquinaria de 637 696 680 799 810 1111 1335 1797 1938 1630 2071
oficina
Maquinaria y
310 aparatos 673 695 662 638 905 1222 1499 1938 2298 1767 2480
elctricos
Total Sector 4737 4818 4482 5122 6763 8721 10541 14142 16933 13299 16555
Fuente: DIAN, DANE 2010
Grfico 52. Consumo Aparente (Mill USD)
20000 Maquinaria y aparatos

elctricos
18000
Fabricacin de maquinaria de
16000 oficina
Aparatos de uso domstico
14000
12000 Maquinaria de uso especial

10000
8000
6000
Productos elaborados de
metal
4000
Bsicas de hierro y acero
2000
Sector
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: DIAN, DANE 2010
El anlisis de los pedidos es un claro indicador de la percepcin de los empresarios del sector, sobre el
estado actual del mercado y su futuro inmediato. En la grfica anterior, se observa una tendencia
creciente en los llamados pedidos altos o normales, aunque acompaada tambin de una tendencia
al alza de los altos inventarios, aunque estos ltimos han empezado a descender, concluyndose que
es positiva la situacin de demanda para esta cadena productiva.
62
(2011) Cmara Fedemetal: La Cadena de Valor Siderrugica y Metalmecnica en Colombia Primera dcada siglo XXI
93
ENTORNO ECONMICO
Grfico 53. Sector siderrgico y metalmecnico indicadores de demanda
Fuente: EOIC, ANDI 2010
4.7.4 Relacin con proveedores63

La relacin proveedor-productor ha sido tradicionalmente difcil en esta cadena productiva. Al ser
Colombia un pas deficitario en aceros planos, cuyo principal cliente es la metalmecnica, la
dependencia de pases proveedores confiables, se convierte en una necesidad.
La estructura de la industria transformadora del metal, de la cual ms del 95% son pequeas y
64
medianas empresas (Pymes) , implica que casi ninguna de ellas puede importar directamente, ni
logra trminos de negociacin de volumen. En consecuencia, existe una estructura piramidal, donde
un grupo de empresas eficientes se ha dedicado a importar, atendiendo a clientes industriales y del
comercio. Estos ltimos por el sistema de filtracin o piramidal, van revendiendo a empresas
comercializadoras ms pequeas, hasta llegar a las ferreteras llamadas de barrio. Bajo este
esquema, un programa con proveedores, que implique sistemas como el justo a tiempo, bajo el cual
no se requieren inventarios, sino una slida relacin con los proveedores, basada en la atencin casi
inmediata de los requerimientos y en la confianza en la atencin y en la calidad, prcticamente no
existen en la cadena, salvo con empresas relativamente grandes y en relacin con los importadores.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, ha intentado en varias ocasiones desarrollar
programas de desarrollo de proveedores, pero no se ha podido consolidar una poltica al respecto y
es una de las grandes debilidades de esta cadena, al tiempo que una importante oportunidad para
65
fortalecer la relacin explicada .
4.8 Comportamiento del comercio exterior

La produccin de la industria metalrgica y metalmecnica se vena caracterizando, a lo largo de las
dos ltimas dcadas del siglo pasado, por estar destinada principalmente al mercado local y carecer
de una tendencia exportadora. Este patrn, se reflej principalmente en balanzas comerciales
negativas.
65
94
En ese entonces, las exportaciones mostraban las estrechas relaciones que se tenan con Estados
Unidos y Venezuela, siendo este ltimo un importante jalonador de subsectores como el hierro y el
acero, as como la industria automotora (SENA, 2002).
Como lo muestra Fedemetal a continuacin, la siguiente dcada mostr un cambio importante en esta
tendencia como se aprecia para las ventas de acero, que pasaron de US$397 millones (2000) a
US$1.225 millones (2010). Por el contrario, los productos elaborados de metal muestran un relativo
estancamiento, aunque las maquinarias crecieron a tasas moderadas.
Tabla 19. Exportaciones de la industria metalmecnica (US$ millones - FOB)
SUMA DE FOB (MILL

AOS
USD)
CIIU Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bsicas de
271 397 448 372 517 814 1037 1941 1941 1258 962 1225
hierro y acero
Productos
280 elaborados de 134 158 111 94 127 151 218 218 376 282 193
metal
Maquinaria de
291 78 104 71 75 97 157 236 236 272 236 208
uso general
Maquinaria de
292 43 57 39 42 79 90 122 122 263 257 111
uso especial
Aparatos de
293 27 36 25 18 35 77 103 103 99 57 35
uso domstico
Fabricacin de
300 maquinaria de 3 8 8 6 21 13 13 13 15 10 8
oficina
Maquinaria y
310 aparatos 124 137 125 95 119 261 415 415 458 407 257
elctricos
Total Sector 806 949 750 847 1293 2172 3048 3048 1712 2211 2036
Fuente: DIAN, Declaraciones de Exportacin Fedemetal 2010
En los ltimos aos, se ha presentado una cada importante en el sector, como resultado de la
sustitucin del principal mercado de destino que antes era Venezuela y ahora es Ecuador. Ecuador no
solo es un mercado ms pequeo, sino que adems ha llevado a cabo reformas normativas
restrictivas que perjudican al sector.
A continuacin se incorpora una tendencia de las exportaciones de la cadena metalmecnica, segn
las encuestas del estudio de actualizacin de la caracterizacin sectorial.
Producto del estudio de fuentes primarias, de las 135 empresas entrevistadas solo 19 (14 %) de ellas,
excluyendo las clasificadas como micro empresas, realizan operaciones internacionales de
exportacin de sus productos. En mayor proporcin (46%) las empresas observadas realizan sus
operaciones de mercadeo a nivel nacional y en segundo lugar al mercado local (39%).
95
ENTORNO ECONMICO
Grfico 54. Destino de los productos por tamao de empresa
50%
45%
9%
40%
35% 6%
30%
6% 16%
25%
20% 12%
15% 11%
7%
10%
15% 4%
5% 10%
3%
2%
0%
LOCAL NACIONAL EXTRANJERO

La proporcin de empresas en la cadena metalmecnica que proyectan sus productos al mercado

internacional es poco variable, entre el 21% para empresas manufactureras, 18% para producto
terminado, 15% para proveedores y 12% para comercializadoras (Grfico 55)
Grfico 55. Destino de los productos cadena metalmecnica
a. Destino de los productos vs eslabn b. Destino de los productos vs antigedad
60% 70%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10% 10%
0% 0%
LOCAL
NACIONAL
EXTRANJERO
LOCAL
NACIONAL
EXTRANJERO
LOCAL
NACIONAL
EXTRANJERO
LOCAL
NACIONAL
EXTRANJERO
LOCAL
NACIONAL
EXTRANJERO
LOCAL
NACIONAL
EXTRANJERO
LOCAL
NACIONAL
EXTRANJERO

96
Las empresas con una permanencia en el mercado mayor a 10 aos orientan la comercializacin de
sus productos al exterior con una proporcin igual al 8% para las empresas grandes, medianas,
pequeas y micro.
Se observa que empresas con permanencia en el mercado inferior a 5 aos no realizan operaciones
de exportacin de sus productos, el 40% de las micro empresas incursionan en el mercado local y solo
el 10% de ellas en el mercado nacional.
Se estima que las empresas grandes que conforman la poblacin del estudio orientan sus productos
al mercado local, nacional e internacional en una proporcin igual (8%).
4.8.1 Principales destinos

El mercado andino era el principal destino de las exportaciones, con representacin del 38% del total
en el 2000. En este ao, a Venezuela, se export el 22.7%, seguido de los Estados Unidos con 13.8%,
Ecuador con 7.6%, Finlandia con 5.0% y Costa Rica con 4.6%. Esta situacin cambi con la
transformacin de la relacin comercial entre Colombia y Venezuela, pas que pas a ocupar el 4
lugar, mientras que China, Estados Unidos y Ecuador ocupan los primeros tres lugares. En el caso de
China, la exportacin de chatarra ferrosa y no ferrosa, cuenta con un peso creciente, lo cual genera el
debate sobre la conveniencia o no de vender materias primas, en lugar de valor agregado. Realmente
es este ltimo (representado en la manufactura), el ideal, dado que es quien ha generado empleo y
66
desarrolla tecnologa ( Grficos 56 y 57 ).
Grfico 56. Destino exportaciones cadena siderrgica y metalmecnica - 2002
1%
CHINA ESTADOS UNIDOS
1% 1%
1% ECUADOR VENEZUELA
1% 1%
1% 0% ITALIA PAISES BAJOS
1%
1% 5%
2% 18% PERU ESPANA
2% 2%
COREA (SUR), REP DE BRASIL
2%
3%
COSTA RICA PANAMA
11%
3% CHILE MEXICO
3%
JAPON SUDAFRICA, REPUBLICA DE
3%
9%
PUERTO RICO SINGAPUR
7%
8%
GUATEMALA HONDURAS
7%
7%
REPUBLICA DOMINICANA INDIA
BOLIVIA TAIWAN (FORMOSA)
ZONA FRANCA BOGOTA OTROS
Fuente: DIAN Fedemetal 2010
66
97
ENTORNO ECONMICO
Grfico 57. Destino exportaciones cadena siderrgica y metalmecnica - 2010
1% CHINA ESTADOS UNIDOS
14% 10% ECUADOR VENEZUELA

1%
ITALIA PAISES BAJOS
1% 10%
1% 5% PERU ESPANA
0%
2% 2% COREA (SUR), REP DE BRASIL
0%
COSTA RICA PANAMA
1%
2% 16% CHILE MEXICO
5% JAPON SUDAFRICA, REPUBLICA DE
0% PUERTO RICO SINGAPUR
2%
6% 8% GUATEMALA HONDURAS
4%
4% 4% REPUBLICA DOMINICANA INDIA
1% BOLIVIA TAIWAN (FORMOSA)
ZONA FRANCA BOGOTA OTROS
0% 0%
Se observa un importante cambio de tendencia de las exportaciones, ya que en los primeros aos de
la dcada el 46% de las exportaciones era extra regional, lo cual cambi radicalmente y hoy
67
representa el 57% .
Tabla 20. Exportaciones de las industrias bsicas de hierro y acero; fundicin de metales por pas de destino
EXPORTACIN FOB (MILL USD) AOS

Descrip Pas de 200 % Particip % Particip
CIIU 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
CIIU 3 destino 2 2002 2010
271 Industrias China 6 38 76 146 215 489 217 338 363 1.7% 29.6%
bsicas de Estados
hierro y 36 56 105 169 200 232 190 117 147 9.7% 12.0%
Unidos
acero; Italia 59 75 137 165 228 261 86 106 141 15.8% 11.5%
fundicin Pases
de metales 0 0 0 93 68 108 136 0.0% 11.1%
bajos
Espaa 29 40 57 83 152 181 116 37 62 7.9% 5.1%
Corea
(sur), Rep 30 60 71 94 135 29 30 19 61 8.0% 5.0%
Dom
Japn 15 28 45 48 44 122 54 18 36 3.9% 3.0%
Venezuela 21 5 25 40 34 35 56 29 28 5.6% 2.3%
Taiwan
38 47 67 78 68 44 85 15 13 10.2% 1.0%
(Formosa)
Belgica 20 28 41 40 68 67 21 0 0 5.4% 0.0%
Otros 118 139 191 174 256 388 334 175 237 31.8% 19.4%
Total industrial bsico de
372 517 814 1037 1400 1941 1258 962 1225 100.0% 100.0%
hierro y acero
Total sin materias primas
(chatarra, mineral de hierro, 99 102 187 298 292 260 393 236 257 26.6% 21.0%
ferronquel)
67
(2011)Cmara Fedemetal: La Cadena de Valor Siderrugica y Metalmecnica en Colombia Primera dcada siglo XXI. 2011
98
El pasado estudio de caracterizacin (SENA, 2002), describe cmo las exportaciones de esta clase
de productos se concentraban principalmente en la Unin Europea (63%), Estados Unidos (11%) y el
Grupo Andino (8%), pero hoy vemos cmo China se constituye como el principal destino de las ventas
de Colombia de esta cadena (US$363 millones).
Sin embargo, al realizar una prueba cida consistente en comparar las exportaciones de la industria
siderrgica, de la cual el 29.6% va a China, al excluir de estas exportaciones las materias primas,
como la chatarra, Estados Unidos se vuelve el principal destino (21.1%), seguido de Ecuador (15.9%),
Brasil (13%) y Venezuela (10.8%). Se pudo comprobar cmo, sin esas materias primas, China deja de
ser un destino importante, corroborando la tesis de la conveniencia de vender al exterior productos
68
con valor agregado .
Tabla 21. Destino de las exportaciones de las industrias bsicas de hierro y acero sin materia prima
(chatarra, mineral de hierro y ferronquel) por pas de destino
% %
Descrip Pas de
CIIU 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Particip Particip
CIIU 3 destino
2002 2010
271 Industrias Estados
20 34 67 125 135 100 136 59 54 20.4% 21.1%
bsicas de unidos
hierro y Ecuador 11 11 23 32 29 30 55 36 41 11.3% 15.9%
acero sin Brasil 0 0 0 0 3 10 14 26 35 0.1% 13.6%
materia Venezuela 21 5 24 40 34 35 56 29 28 20.9% 10.8%
prima Costa Rica 18 18 20 26 18 22 37 27 25 18.2% 9.7%
(chatarra, Panam 2 3 5 11 14 14 12 18 16 1.8% 6.2%
mineral de Per 8 7 17 21 23 18 20 14 16 7.9% 6.2%
hierro,
Puerto
forroniquel) 4 5 8 11 9 14 22 7 11 3.6% 4.2%
Rico
Chile 3 4 10 2 3 2 3 1 7 3.2% 2.5%
Bolivia 3 4 6 8 5 5 14 5 6 3.3% 2.4%
Otros 9 11 7 22 12 11 24 14 19 9.3% 7.3%
Total sin materia prima 98799 102 187 298 292 260 393 236 257 100.0% 100.0%
Posteriormente se analizarn las importaciones por subsectores y orgenes, comprobando cmo

China, pasa de jugar un papel prcticamente insignificante a principios de la dcada, para convertirse
en el segundo proveedor para el 2010, despus de los Estados Unidos.
69
El fenmeno Chino es indiscutible y su consumo de materia prima ir en ascenso gracias a :
En China existen actualmente 871 plantas siderrgicas en operacin.
La capacidad actual de produccin es de 570 millones de toneladas.
Ha surgido como el principal motor de consumo de materias primas mundiales.
El sector siderrgico de China es de lejos el mayor del mundo, con un dominio en torno al 46% de
la produccin global en el 2009 (37% en 2008).
68
www.andi.com.co Industria metalmecnica de amrica latina en creciente amenaza por competencia china 2012
69
ANDI. (Agosto 2011), Hacia dnde va el acero en el mundo
99
ENTORNO ECONMICO
Su participacin de mercado ha crecido durante la recesin global. La produccin china vio un

alza de 13% en el 2009, pese a que la produccin global cay 8%.
Las siderrgicas chinas tienen nminas gigantescas: Shanghai Baosteel cuenta con ms de
108.000 empleados. La japonesa Nippon Steel Corp., con una produccin mucho mayor,
cuenta con apenas 17.000.
Tabla 22. Oferta exportable de la cadena por CIIU de 4 dgitos
FOB (MILL USD) AOS

CIIU Descrip CIIU 4 Dg 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2710 Industrias bsicas de hierro y acero 372 517 814 1037 1400 1941 1258 962 1225
2919 Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso general 51 49 65 104 110 175 194 165 136
2899 Fabricacin de productos elaborados de metal n.c.p 64 56 77 90 100 122 176 122 98
3140 Fabricacin de acumuladores y de pilas y bateras primarias 18 27 29 40 54 79 86 68 73
Fabricacin de motores, generadores y transformadores
3110 37 18 29 55 83 132 167 181 65
electrnicos
Fabricacin de artculos de cuchillera, herrami8entas de
2893 26 24 34 42 53 59 155 119 59
mano y artculos de ferretera
2929 Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso especial 18 19 30 38 57 78 122 91 56
Fabricacin e aparatos de distribucin y control de la
3120 22 18 24 37 41 83 73 66 50
energa elctrica
3130 Fabricacin de hilos y colores aislados 30 21 24 33 64 98 98 63 45
2930 Fabricacin de aparatos de uso domstico n.c.p. 25 18 35 56 77 103 99 57 35
2811 Fabricacin de productos metlicos para uso estructural 18 11 14 16 18 32 40 34 33
2912 Fabricacin de bombas, compresores, grifos y vlvulas 9 13 17 17 20 30 43 32 31
Fabricacin de maquinaria para la explotacin de minas y
2924 7 8 30 8 10 11 44 30 19
canteras y para obras de construccin
2915 Fabricacin de equipo de elevacin y manipulacin 7 7 8 9 10 17 16 20 19
Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de alimentos,
2925 7 8 9 19 10 15 27 60 19
bebidas y tabaco
3190 Fabricacin de otros tipos de equipos elctrico n.c.p. 11 5 6 7 12 15 27 19 15
Fabricacin de motores y turbina, excepto motores para
2911 1 1 1 4 8 3 4 6 15
aeronaves, vehculos automotores
2921 Fabricacin de maquinaria agropecuaria y forestal 5 5 6 9 8 11 32 59 12
Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e
3000 8 6 21 10 13 13 15 10 8
informtica
3150 Fabricacin de lmparas elctricas y equipo de iluminacin 6 6 8 9 6 6 6 10 7
Fabricacin de cojinetes, engranajes, trenes de engranaje y
2913 3 3 4 5 6 6 11 9 6
piezas de transmisin
2922 Fabricacin de maquinas herramienta 2 1 3 3 2 4 7 6 4
Fabricacin de generadores de vapor, excepto calderas de
2813 1 1 1 1 2 3 2 3 2
agua calientes para calefaccin
Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de productos
2926 1 2 1 3 2 3 4 10 2
textiles, prendas de vestir
2914 Fabricacin de hornos, hogares y quemadores 2 1 1 2 3 5 4 5 1
2812 Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de metal 2 2 1 1 1 2 2 2 1
2923 Fabricacin de maquinaria metalrgica 0 0 0 0 0 1 1 0 0
2927 Fabricacin de armas y municiones 0 0 0
Total sector 750 847 1293 1657 2172 3048 2712 2211 2036
Fuente: DIAN - Fedemetal 2010
Este listado muestra la oferta exportable de la cadena, abriendo el cdigo CIIU a 4 dgitos,
resaltndose, adems del acero, las estructuras, los tanques, la cuchillera, la maquinaria de uso
general, entre otros. Si bien, la metalmecnica es todava importadora neta, un grupo importante de
producto, ha venido posicionndose en los mercados forneos.
Las cifras de crecimiento de las exportaciones muestran un crecimiento del 18,6%, comparando
ventas de enero a julio de 2011 vs 2012, segn cifras del Programa de Transformacin Productiva
(PTP), el cual incorpor el Sector Metalmecnico dentro de sus 16 sectores de clase mundial, en
diciembre de 2011, como ya se mencion.
100
El PTP69 destaca a su vez el alto crecimiento del comercio de vehculos y autopartes, con un
incremento del 196,7% en las exportaciones de vehculos.
Tabla 23. Exportaciones sectores programa de transformacin productiva
MILLONES USS FOB VARIACIN % ANUAL

Ene-jul
SECTORES PTP Ene-jul Ene-jul Jul 212/ 2012/
2011 Julio 2011 Julio 2012
2011 2012 jul 2010 ene-jul
2011
SECTOR
5549 409 513 3139 3304 25.6 5.3
MANUFACTURERO
Comunicacin grfica 488 41 46 280 281 10.2 0.6
Cosmticos, artculos de
843 70 82 492 491 17.5 -0.3
aseo, absorbentes
Sistema Moda 1391 112 124 794 790 10.3 -0.4
Confecciones 733 61 70 410 431 14.3 5.2
Textiles 399 30 33 235 218 8.6 -7.1
Cuero y calzado 260 21 21 149 141 0.9 -5.4
Siderrgica, metalmecnica y
1717 94 143 923 1094 51.5 18.6
astilleros
Siderrgico 1084 43 76 579 692 74.9 19.6
Metalmecnico 634 51 67 344 402 32.6 16.9
Vehculos Autopartes 783 59 102 455 477 71.8 4.8
Vehculos 292 22 64 163 219 196.7 34.0
Autopartes 481 38 38 292 258 1.0 -11.6
Energa y bienes conexos 327 32 17 195 170 -45.9 -12.8
Bienes conexos 194 20 16 109 123 -18.4 13.3
Energa Elctrica 133 11 1 87 47 -94.8 -45.5
Total PTP 6375 486 625 3630 3929 28.6 8.2
Fuente: PTP - Septiembre 2012
4.8.2 Importaciones
En la ltima dcada, las importaciones del sector han sido vitales para la cadena, pues la mayora de
estas son insumos esenciales para la produccin de artculos, especialmente metalmecnicos. No
obstante, aquellas que han entrado usando competencia desleal, como a precios de dumping, le han
hecho un dao grave a la industria, afectando la competitividad y la credibilidad de la misma71.
La tendencia de las importaciones demuestra el dinamismo de la industria metalmecnica, al ser
Colombia un pas con escasez de materia prima. Salvo en 2002 y 2009, el resto de la dcada muestra
un promedio de crecimiento del 20%.
Por supuesto, no solo se importan materias primas, sino que la competencia para bienes producidos
en el pas, ha resultado dura, ms an, cuando la tendencia del Peso Colombiano ha sido
revaluacionista. Ello abarata el producto importado y dificulta las exportaciones, las cuales se han
tenido que defender con competitividad, ante el difcil entorno internacional.
70
El Programa de Transformacin Productiva, PTP, es una alianza pblico-privada, creada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que
fomenta la productividad y la competitividad de sectores con elevado potencial exportador, por medio de una coordinacin ms eficiente entre el sector
pblico y privado, [en lnea], disponible en: www.ptp.com.co
71
101
ENTORNO ECONMICO
De cada US$100 importados, el 20% son productos de acero, especialmente planos en caliente y en
frio. El mayor peso porcentual est en los bienes de capital, representado por la maquinaria de uso
especial y general, seguida por la de oficina. Esta importacin se explica por el dinamismo de la
industria manufacturera en general, ya que esas maquinarias van para numerosos subsectores.
Tabla 24. Importaciones de la industria siderrgica y metalmecnica (millones de dlares)
IMPORTACIONES EN
AO
CIF (MILL USD)
Descrip CIU 3
CIIU 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Dig
Industrias
271 bsicas de 666 651 417 518 836 1091 1258 1798 2481 1492 1943
hierro y acero
Fabricacin de
producto
280 259 227 183 185 224 305 387 492 585 506 627
elaborados de
metal
Maquinaria de
291 601 716 597 693 865 1068 1236 1690 2136 2017 2187
uso general
Maquinaria de
292 545 650 488 898 893 1050 1411 1975 2563 2107 2376
uso especial
Aparatos de
293 77 92 80 85 108 139 183 214 229 184 247
uso domstico
Fabricacin de
300 maquinaria de 426 448 447 551 494 671 834 1084 1264 1062 1351
oficina
Maquinaria y
310 aparatos 372 382 343 323 433 608 715 961 1232 981 1217
elctricos
Total general 2946 3166 2555 3053 3853 4931 6024 8214 10490 8349 9948
Fuente: DIAN, Declaraciones de Importacin Fedemetal 2010
Grfico 58. Importaciones siderrgicas y metalmecnicas (Mill USD CIF)
14000 Maquinaria y aparatos

elctricos
12000 Fabricacin de maquinaria de
oficina
10000 Aparatos de uso domstico
8000
Maquinaria de uso especial

6000
Fabricacin de producto
4000
elaborados de metal
Industrias bsicas de hierro y
2000 acero
Descrip CIU 3 Dig
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: DIAN, Declaraciones de Exportacin Fedemetal 2010
102
4.8.3 Origen de las importaciones72

En relacin con los pases de origen, los principales proveedores de esta cadena hacia Colombia son
Estados Unidos, que pas de concentrar el 44% de los productos importados en la dcada pasada, al
31% en el 2002 y ahora cuenta con un peso del 28%, le siguen China, que apareci recientemente en
el panorama, Mxico, Brasil, Japn y Alemania en su orden.
Grfico 59. Origen importaciones siderrgicas y metalmecnica - 2002
0%
0% 1%
0% 1% 1%
0% 0%
2% 0%
1% 2% 1%
6%
2% 1%
31%
1%
3%
5%
12%
5%
5%
6%
7%
7%
ESTADOS UNIDOS CHINA

MEXICO BRASIL
JAPON ALEMANIA
OTROS ITALIA
COREA (SUR), REP DE ARGENTINA
ESPANA CANADA
SUIZA TAIWAN (FORMOSA)
FRANCIA REINO UNIDO
VENEZUELA ZONA FRANCA BOGOTA
RUSIA INDIA
TAILANDIA CHILE
ECUADOR REUNION
SUECIA PERU
Fuente: DIAN Fedemetal
72
103
ENTORNO ECONMICO
Grfico 60. Origen importaciones siderrgicas y metalmecnica - 2010
1% 0% ESTADOS UNIDOS CHINA

1% 0%
1%
1%
MEXICO BRASIL
1% 1% 0%
1% 0% JAPON ALEMANIA
1% 1%
1% OTROS ITALIA
1%
1%
2% COREA (SUR), REP DE ARGENTINA
28%
3% ESPANA CANADA
5%
SUIZA TAIWAN (FORMOSA)
5% FRANCIA REINO UNIDO
6% VENEZUELA ZONA FRANCA BOGOTA
6% 20% RUSIA INDIA
10% TAILANDIA CHILE
ECUADOR REUNION
SUECIA PERU
Fuente: DIAN Fedemetal
Tabla 25. Principales orgenes de las importaciones siderrgicas (Tons)73

VARIACION
PAS DE ORIGEN 2007 2008 2009 2010 2011
2010-2011
Mxico 150.035 199.292 275.947 532.26 627.918 18%
China 189.266 271.514 108.785 266.062 520.23 96%
Brasil 512.128 304.474 307.713 284.018 291.414 3%
Japn 180.862 160.558 150.48 328.192 261.909 -20%
Venezuela 678.343 621.191 475.220 122.765 256.227 109%
Estado unidos 152.067 185.720 77.42 84.698 111.972 32%
Corea (sur) 29.583 75.879 20.306 48.200 71.213 48%
Ucrania 58.581 63.884 22.569 27.332 59.968 119%
Espaa 13.026 25.674 24.159 43.600 55.557 27%
Turqua 81 265 1.194 2.334 42.898 1738%
Rusia 10.155 4.289 6.24 76.096 31.538 -59%
India 9.939 14.005 11.722 14.03 24.447 74%
Trinidad y Tobago 16.999 21.022 26.476 20.418 24.123 18%
Alemania 7.922 10.032 36.827 34.539 19.961 -42%
Taiwn 5.460 15.547 16.886 18.033 18.354 2%
Indonesia 148 182 190 289 12.724 4307%
Ecuador 31.754 14.752 5.916 8.879 10.541 19%
Italia 2.692 6.665 7.888 5.703 10.178 78%
Argentina 25.722 13.018 25.419 39.800 9.931 -75%
Reino Unido 12.842 14.574 10.022 12.991 8.542 -27%
Australia 558 68 11 46 9.041 19580%
Blgica 5.113 1.912 2.379 3.616 7.743 114%
Otros 204.457 189.717 34.968 69.694 79.660 14%
Total General 2297.733 2214.234 1647.337 2043.587 2567.097 26%
Fuente: DIAN -Fedemetal 2012
73
UAM. 2012. Foro Automatizacin Industrial. Anlisis del contexto de la Cadena Metalmecnica en la Regin Centro Sur de Caldas
104
Los principales proveedores del sector siderrgico son en su orden, Mxico, China, Brasil, Japn,
Venezuela y Estados Unidos; la participacin en toneladas por pas de origen se presenta en la tabla.
Con respecto a la variacin 2010-2011, se presentaron mayores incrementos en las importaciones
provenientes de Australia, Indonesia, Turqua, Ucrania y Blgica.
Tabla 26. Principales orgenes de las importaciones metalmecnicas (Tons)74
VARIACION
PAS DE ORIGEN 2007 2008 2009 2010 2011
2010-2011
China 67.491 91.566 87.037 211.312 313.102 48%
Estados Unidos 46.084 61.998 59.635 115.012 103.48 -10%
Mxico 23.730 17.722 18.27 66.605 64.035 -2%
Brasil 20.933 15.756 23.870 46.974 34.946 -24%
Alemania 5.680 9.002 8.893 75.388 22.286 -70%
Per 2.491 2.236 4.521 16.351 17.081 4%
Japn 4.915 3.815 3.777 12.974 14.465 12%
Corea (Sur) 2.683 4.222 4.373 12.460 11.318 -9%
Ecuador 4.967 4.798 3.792 8.775 10.226 17%
Venezuela 26.762 21.247 11.304 19.097 10.181 47%
Italia 3.624 3.086 3.317 10.941 10.122 -7%
Indonesia 624 381.000 247 1.903 10.099 431%
Taiwn 4.900 4.420 4.832 9.418 8.958 -5%
Chile 5.069 2.814 2.274 13.256 7.708 -42%
Espaa 2.790 2.291 2.245 7.976 6.931 -163%
Argentina 2.265 1.613 4.0997 4.026 6.466 61%
Hong Kong 1.890 1.452 705 2.354 5.822 147%
Canad 1.777 1.725 1.889 3.999 4.212 5%
Tailandia 592 419.000 364 3.203 3.969 24%
India 2.457 928.000 2.246 3.749 3.542 -6%
Emiratos rabes 1460%
17 162.000 13 183.000 2.850
Unidos
Francia 1.297 1.061 1.103 3.023 2.636 -13%
Zona franca 110%
309 128.000 1.373 1.223 2.564
Bogot
Otros 14.718 18.675 12.33 51.836 24.516 -51%
Total General 248.064 271.518 262.511 699.990 702.516 0.36%
Fuente: DIAN -Fedemetal 2012
Para el sector metalmecnico, los principales proveedores son China, Estados Unidos, Mxico, Brasil
y Alemania; la participacin en toneladas por pas de origen se presenta en la tabla. Con respecto a la
variacin porcentual 2010-2011, se present mayor incremento en las importaciones provenientes de
Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Hong Kong y China.
74
UAM. 2012. Foro Automatizacin Industrial. Anlisis del contexto de la Cadena Metalmecnica en la Regin Centro Sur de Caldas.
105
ENTORNO ECONMICO
4.8.4 Balanza comercial75

Al analizar la balanza comercial, se observa que aunque esta ha sido esencialmente negativa,
(US$7398 Millones), la mayor parte de las importaciones estn constituidas por materias primas,
bienes intermedios no producidos en el pas y bienes de capital, esenciales en la reconversin y
modernizacin de la industria nacional.
Sin embargo, en la grfica siguiente resulta claro, cmo la brecha entre importaciones y exportaciones
se ha ido abriendo en los ltimos 10 aos, mostrando una lnea de crecimiento de las importaciones
notoriamente mayor. Las cuales mientras en el ao 2010 eran cercanas a los 2 mil millones de dlares,
han crecido en un 271% en la dcada.
Grfico 61. Balanza comercial
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
Balanza comercial
2000
1000 Importaciones
0 Exportaciones
-1000
-2000
-3000
-4000
-5000
-6000
-7000
-8000
Tabla 27. Balanza comercial
BALANZA COMERCIAL MILL USD

AO
FOB
CIIU Descrip CIU 3 Dig 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Industrias bsicas de hierro
271 230 164 8 41 42 24 232 277 1045 442 583
y acero
Fabricacin de producto
280 114 58 62 81 83 133 188 243 171 198 392
elaborados de metal
291 Maquinaria de uso general 494 583 501 586 727 875 1019 1372 1754 1694 1880
292 Maquinaria de uso especial 476 567 426 627 775 917 1253 1754 2200 1759 2151
293 Aparatos de uso domstico 43 48 48 59 62 67 86 88 107 113 185
Fabricacin de maquinaria
300 406 423 423 527 456 636 791 1038 1209 1020 1306
de oficina
Maquinaria y aparatos
310 232 229 202 212 292 394 416 499 713 534 902
elctricos
Total sector 1995 2073 1671 2051 2352 2998 3522 4717 7199 5761 7398
75
106
Revisando las importaciones y exportaciones del sector, es posible observar que los subsectores que
ms han contribuido a generar el dficit en la balanza comercial han sido el 292, 291 y el 300, como se
muestra en la tabla anterior. Por tal motivo, lo que se busca es disminuir este desbalance, sin afectar la
necesaria importacin de maquinaria y equipo no producido en el pas.
En resumen, la cadena debe continuar trabajando por cambiar su tendencia importadora, por medio
de la mejora de los procesos productivos, de las estrategias de mercado y de la calidad de los
productos, buscando fortalecer el mercado interno y ganando participacin en el mercado externo76.
4.9 Acuerdos comerciales vigentes en Colombia

La meta del actual gobierno al 2014 es tener 13 tratados comerciales con ms de 50 naciones para que
ello brinde acceso preferencial a cerca de 1.400 millones de consumidores77. Esto se hace con el fin de
no depender de los socios comerciales de siempre, y es as como entran a jugar pases como Corea,
Canad, Panam y Turqua al escenario comercial internacional.
Los tratados que an estn en vigencia respecto al estudio de caracterizacin anterior y sus avances
en estos diez aos son78:
Comunidad Andina de Naciones (CAN), a la cual se le otorg a Chile en 2006 la condicin de Pas
Miembro Asociado de la Comunidad Andina. Igualmente, los Estados Parte del MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) ostentan la calidad de Miembros Asociados desde el 7
de julio de 2005 brindada con la Decisin 613.
Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile: En virtud del Acuerdo de
Complementacin Econmica con Chile, el comercio bilateral se encuentra desgravado el 95%
del 96% del universo arancelario de Colombia y el porcentaje restante quedar enteramente
liberado este ao con la suscripcin del TLC, con un arancel igual a cero. De otra parte, define la
creacin de una zona de libre comercio mediante las barreras no arancelarias y la eliminacin
gradual de los gravmenes aduaneros.
ATPA-Andean Trade Preference Act: El 1 de agosto de 2002 se aprob en el Congreso de los
Estados Unidos una ley que prorroga y ampla las preferencias del ATPA, denominada Ley de
preferencias arancelarias andinas y de erradicacin de drogas (ATPDEA). Mediante esta ley se
otorgaron preferencias, hasta 2006, a los artculos anteriormente cobijados por el ATPA, a la vez
que se extendieron dichas preferencias a productos como las confecciones, el petrleo y sus
derivados, el calzado y las manufacturas de cuero, el atn, algunos azcares, Despus de
numerosas prrrogas esta ley contina en vigencia hasta el 31 de julio del 2013.
Acuerdo de Complementacin Econmica CAN-MERCOSUR: El Tratado de Libre Comercio
entre Colombia, Ecuador y Venezuela (pases de CAN) y Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay
(miembros del MERCOSUR) entr en vigencia el primero de abril de 2004 y es el que impulsa la
libre circulacin de bienes y servicios y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no
arancelarias.
76
77
Entrevista a Sergio Daz Granados Ministro de Turismo, Industria y Comercio. (Marzo 2011), Nuestra meta son 13 tratados comerciales, en El Pas
78
(Octubre 2012). [en lnea], disponible en: www.tlc.gov.co
107
ENTORNO ECONMICO
El Mercosur ofrece a Colombia un mercado potencial de 216 millones de habitantes, con un

Producto Interno Bruto cercano a los 569 mil millones de dlares, lo cual le permite una demanda
por productos importados cercana a los US $74.000 millones y unas exportaciones cercanas a
los US $100.000 millones durante los ltimos aos.
79
Los nuevos tratados que vale la pena mencionar son :
Tratado de libre comercio Colombia - Estados Unidos: El Tratado de Libre Comercio Colombia -
Estados Unidos, a la luz de los entendidos y especialistas en el tema es la iniciativa ms
significativa y factible que tiene nuestro pas en el contexto de la integracin econmica
internacional.
El TLC es un acuerdo generador de oportunidades para todos los colombianos, sin excepcin,
pues contribuye a crear empleo y a mejorar el desempeo de la economa nacional. Inicialmente
beneficia a los sectores exportadores porque podrn vender sus productos y servicios, en
condiciones muy favorables, en el mercado estadounidense. Pero no solo a los exportadores,
tambin a todos los dems productores nacionales.
El TLC con Estados Unidos permite a los empresarios colombianos colocar sus productos en
condiciones preferenciales permanentes, en el mercado ms grande del mundo, con ms de 310
millones de habitantes, un producto interno superior a los 15 billones de dlares, y un PIB per
cpita de 46.800 dlares, segn datos de 201080.
Aunque el sector metalmecnico est algo receloso en la entrada en vigencia de este tratado por
la gran competencia que llegar para muchos de los productos manufacturados por la industria,
como los automviles, y maquinaria en general, se podra aprovechar mucho para todos los
temas de reconversin tecnolgica.
Tratado de libre comercio Colombia - Mxico: Actualmente, el 92% del universo arancelario se
encuentra desgravado totalmente, quedando algunas subpartidas por desgravar y otras
subpartidas excluidas del programa de liberacin, pertenecientes en su gran mayora al sector
agropecuario.
Para el sector automotor, el Acuerdo estableci dividir el programa de desgravacin en dos
grupos:
Camiones y tractocamiones de ms de 15 ton. de peso bruto vehicular y autobuses

integrales, cuya desgravacin a 10 aos inici el 1 de enero de 1997 y termina el 1 de enero
de 2007. Actualmente el arancel se encuentra en un nivel del 1.2%.
Los dems bienes del mbito automotor, para los cuales el tratado estableci que la Comisin
Administradora debera definir las condiciones de acceso (desgravacin y origen), de lo
contrario, los aranceles se eliminaran completamente a partir del 1 de enero de 2007.
79
(Octubre 2012), [en lnea], disponible en: www.tlc.gov.co
80
(Octubre 2012), ABC del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos, [en lnea] disponible en:
https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=637
108
Durante el segundo semestre del 2004, se negoci la incorporacin del sector automotor al
programa de desgravacin y se establecieron las normas de origen aplicables a estos bienes.
Tratado de libre comercio Colombia - Tringulo Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras): Con
una economa tradicionalmente soportada en el desarrollo del agro, los pases miembros del
Tringulo Norte han sido reconocidos como importantes productores de caf, azcar, pescado,
camarn, y de igual forma es un importante exportador de confecciones, muebles y
componentes electrnicos que maquila en sus zonas francas. Cuenta con una oferta importante
de productos manufacturados de la metalmecnica y de plstico entre otros, que cada vez
cuentan con una mayor presencia internacional81.
Acuerdo de libre comercio Colombia - Canad: El Acuerdo de Libre Comercio con Canad tiene
como objetivo crear un espacio libre de restricciones en busca del crecimiento y el desarrollo
econmico continuo de los pases signatarios.
En materia de acceso a los mercados de bienes no agrcolas, se benefician de los programas de
liberacin aquellas mercancas que hagan uso de los instrumentos de promocin de
exportaciones como Plan Vallejo y Zonas Francas. Tambin se incorporaron en el Acuerdo
algunos productos re-manufacturados como maquinaria y equipo que permitirn el desarrollo de
la industria nacional y la reconversin industrial a un menor costo. Se permite mantener la poltica
nacional de ingreso de bienes usados, desechos, desperdicios y vehculos fros.
Acuerdo de libre comercio entre Colombia y los Estados EFTA (AELC): El Acuerdo de Libre
82
Comercio entre la Repblica de Colombia y los Estados AELC (EFTA) Suiza, Liechtenstein,
Noruega e Islandia, se suscribi el 25 de noviembre de 2008 y fue aprobado mediante Ley 1372
del 7 de enero de 2010.
Estos pases ocupan un lugar destacado en el intercambio comercial del mundo, tanto en bienes
como en servicios, y constituyen uno de los mercados ms grandes en materia de inversin.
En el mercado de bienes no agrcolas Colombia obtuvo acceso libre de arancel para todas las
mercancas del mbito industrial, mantuvo el uso de regmenes especiales de importacin y
exportacin y zonas Francas para obtener los beneficios del Acuerdo. El ALC ofrece para las
importaciones de los Estados EFTA, plazos de desgravacin que no sobrepasen los 10 aos y
permitan al aparato productivo colombiano adecuarse a las nuevas condiciones de competencia
y se permite la importacin de un mbito reducido de bienes re manufacturados. Tambin abre la
posibilidad de exportar bienes de capital y metalmecnica re-manufacturados en Colombia y se
mantiene la poltica nacional de ingreso de bienes usados, desechos, desperdicios y vehculos
fros.
4.10 Oportunidades comerciales83

Proexport, en su bsqueda por la promocin de las exportaciones y de la inversin extranjera directa
en nuestro pas, ha detectado que existen unos pases que representan una oportunidad estratgica
para la comercializacin de productos del sector. Ver tabla 28.
81
Ministerio de Comercio Industria y Turismo. (2009), Importancia del tringulo Norte para el comercio de Colombia.
82
Asociacin Europea de Libre Comercio
83
(2012) El peridico de las oportunidades Programa de Transformacin Productiva (PTP).
109
ENTORNO ECONMICO
Chile y Panam son dos pases estratgicos. El 40% de las herramientas que hay en el mercado
chileno son de origen chino. Aunque la calidad es media los precios son muy competitivos y el chileno
es un mercado fundamentalmente de precios. Estados Unidos con el 17% y Brasil con el 10% tambin
participan como proveedores. Los productos que permiten un mayor margen son los de marcas como
Stanley, Tramontina y Bellota. Desde que la experiencia con el proveedor sea satisfactoria, el trabajo
es a largo plazo.
El mercado chileno es pequeo, por eso resulta tan importante la exclusividad. Tambin es clave
realizar un acompaamiento a los compradores con entrenamiento de la fuerza de venta al igual que la
entrega de material publicitario. Generalmente se hacen tres o cuatros importaciones al ao con
reposiciones de acuerdo con la rotacin del producto.
Panam mantiene una tendencia creciente al desarrollo de proyectos hoteleros y centros comerciales,
as como de infraestructura (carreteras, puentes, hospitales y viviendas de inters social); en este pas
est ms difundido el uso de la construccin metlica para los proyectos mencionados. Es clara la
postura del gobierno tendiente a apoyar la inversin en las mejoras de la infraestructura de este pas.
En Panam, los canales de distribucin ms eficaces para los sectores materiales de construccin y
metalmecnico son los almacenes enfocados en artculos de ferretera y en los distribuidores,
fabricantes de tejas o carriolas, quienes debido a la escases de produccin importan lminas de acero
o alambrn; distribuidores de maquinaria y constructoras84.
Tabla 28. Pases para estrategias de comercializacin
PAS PRODUCTOS DE OPORTUNIDAD

Estados Unidos Autopartes
Guatemala Vehculos
Costa Rica Autopartes
Panam Autopartes y estructuras metlicas, artculos de ferretera y sistemas constructivos
Chile Herramientas de mano
Fuente: Proexport Un mundo de oportunidades
84
110
5. ENTORNO EDUCATIVO
5. ENTORNO EDUCATIVO
5.1 Caractersticas generales del entorno educativo en el sector
Tal como se explic en el entorno ocupacional, la formacin del recurso humano, en competencias es
clave a nivel global, se caracteriza por altos estndares de educacin tcnica y profesional, en el
manejo de nuevos materiales y tecnologas de punta.
Colombia ha realizado esfuerzos importantes para la capacitacin tcnica con las destrezas que
requieren los trabajadores del sector, pero esto debe ser un ejercicio permanente, que se incorpore a
los procesos de adelanto tecnolgico, no solamente en lo tcnico, sino tambin en lo referente con las
capacidades en diseo, investigacin y desarrollo, y en herramientas y mtodos de gerencia de clase
mundial.
La cadena productiva metalmecnica como se especifica en el presente estudio, se encuentra
ubicada entre los principales subsectores o sectores a los que se enlaza la cadena metalmecnica,
como por ejemplo: el sector ferroviario, de la construccin, naval, minero, automotriz, infraestructura,
petrolero y manufactura.
A partir de all se puede inferir que las principales actividades del personal vinculado a ellas sean las
de las reas de ingeniera, arquitectura, urbanismo y afines. Clasificacin otorgada por el Ministerio
de Educacin Nacional (MEN) a estas reas de formacin que agrupan no solo los programas de
pregrado, sino tambin los tcnicos y tecnolgicos.
A raz de esta premisa, se considerarn los datos relevantes de estas reas para caracterizar el
entorno educativo de la Cadena Metalmecnica y el rea de Soldadura. Inicialmente se iniciar con
un anlisis del comportamiento de las matrculas en estas reas de formacin, luego los graduados
85
en ellas y finalmente se expondr un estudio adelantado por la institucin CINDA en 2011 para
Iberoamrica.
5.2 Diagnstico de la educacin asociada al sector86

La promocin de carreras cientficas en las reas de las ciencias exactas, naturales e ingenieras
constituye una problemtica de peso creciente en el marco de las polticas de ciencia y educacin.
Algunos indicios ponen de manifiesto que las matrculas universitarias en estas reas del
conocimiento estn disminuyendo o bien estancndose. La preocupacin ha llevado a que
instituciones cientficas y educativas de distintos pases y bloques geogrficos se planteen de
carcter urgente el conocer qu causas no solo estructurales, sino tambin subjetivas, ejercen
influencia en esta tendencia. (Polino, 2010).
La encuesta que se aplic entre 2008 y 2010, se desarroll como parte del proyecto de investigacin
Percepcin de los jvenes sobre la ciencia y la profesin cientfica coordinado regionalmente por el
85
Centro Interuniversitario de Desarrollo
86
Toda la informacin est soportada desde las bases de datos del MEN en su pgina: http://www.graduadoscolombia.edu.co, adems con indicadores
de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa RICYT en la pgina web http://www.ricyt.org/, estudios internacionales y finalmente
se contrastar con la informacin recopilada por las encuestas aplicadas a la muestra seleccionada por mtodos estadsticos y tambin de los grupos
focales de las ciudades de Manizales, Bogot, Cali y Barranquilla del mes de octubre de 2012.
113
ENTORNO EDUCATIVO
Observatorio de la Ciencia, la Tecnologa y la Sociedad (CTS) de la Organizacin de Estados

Iberoamericanos (OEI), con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (AECID), y la participacin y apoyo tcnico-financiero de instituciones locales en cada uno
de los pases implicados en el proyecto. El objetivo general consista en obtener un panorama de
situacin acerca de la percepcin que tienen los estudiantes de las profesiones cientficas y
tecnolgicas y su atractivo como opcin laboral, sobre la imagen de la ciencia y los cientficos, y sobre
la valoracin que hacen los alumnos del aporte de las materias cientficas para distintos mbitos de la
vida.
Grfico 62. Proporcin de titulados por rea de conocimiento y preferencias para estudios futuros
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de RICYT y de la encuesta Iberoamericana

a estudiantes de nivel medio. Observatorio OEI (2009)
Tabla 29. Factores que desalientan a los jvenes para elegir una profesin cientfica
(% de estudiantes que menciona cada opcin) (Polino 2010).
FACTORES BOGOT
Dificultad de las materias de ciencias 46,8%
Preferencia por otras salidas profesionales 47,3%
Aburrimiento en las materias de ciencia 53,7%
Desinters por seguir estudiando indefinidamente 25,8%
Pocas oportunidades de conseguir trabajo 27,7%
Preferencia de trabajo con horarios ms regulares 14,5%
Orientacin de la ciencia hacia objetivos econmicos 17,4%
Ausencia de buenos salarios 10,8%
Necesidad de irse del pas para ser cientfico 9,5%
Falta de estabilidad de los empleos en la ciencia 10,4%
Dificultad de hacerse famoso 10
Fuente: Encuesta iberoamericana a estudiantes de nivel medio, Observatorio-OEI (2009).
114
En el grfico 62 se puede observar una tendencia muy marcada de las preferencias de los jvenes por
las reas de formacin de Ciencias Sociales. Sin embargo, el autor, en su encuesta, encuentra las
justificaciones al indagar por las preferencias hacia las reas de ingeniera, como lo muestra la tabla
29.
Al hacer un anlisis del comportamiento de estas reas de formacin en Colombia se han consultado
las bases de datos del MEN en su pgina de Graduados Colombia y los resultados obtenidos pueden
ser verificados en la pgina web del observatorio de graduados,
http://redes.colombiaaprende.edu.co/ntg/observatorio/. Ver resultados en los grficos del 63 al 66.
Grfico 63. Consolidado de la formacin total vs. reas de ingeniera

a. Formacin total vs. reas de ingeniera b. reas de ingeniera vs nivel de formacin
1.200.000
1.116.429 29.343
30.000
1.000.000
25.000
800.000 20.000
17.434
15.391
15.000
600.000
10.000 8.984
400.000 371.701
5.015
3.201 3.265
5.000
271.956 268.896
2.274
235 336 346 227 235 170 524 - 21 9
200.000 -
109.873 104.655 FORMACION TECNOLOGICA UNIVERSITARIA ESPECIALIZACION MAESTRIA DOCTORADO
TECNICA
39.524 38.289 PROFESIONAL
21.484 7.177 1.175 244
- INGENIERIA DE MINAS, METALURGIA Y AFINES
FORMACION TECNOLOGICA UNIVERSITARIA ESPECIALIZACION MAESTRIA DOCTORADO
TECNICA
PROFESIONAL INGENIERIA MECANICA Y AFINES
TODOS INGENIERIA, ARQUITECTURA, URBANISMO Y AFINES
INGENIERIA ELECTRONICA, TELECOMUNICACIONES Y AFINES
Grfico 64. Comportamiento de graduados en las reas de ingeniera mecnica y afines

a. Ingeniera mecnica y afines vs departamento b. ingeniera mecnica y afines vs escala de tiempo
14000
12000 7000
10000 6000
8000
5000
6000
4000
4000
2000 3000
0
2000
NORTE DE SANTANDER
VALLE DEL CAUCA
CUNDINAMARCA
SANTANDER
BOGOTA DC
MAGDALENA
ANTIOQUIA
ATLANTICO
RISARALDA
CASANARE
CORDOBA
BOLIVAR
CALDAS
BOYACA
ARAUCA
GUAJIRA
QUINDIO
TOLIMA
CAUCA
NARIO
CESAR
SUCRE
HUILA
META
1000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
BOGOTA DC ANTIOQUIA
VALLE DEL CAUCA SANTANDER
ATLANTICO RISARALDA
2001 2002 2003 2004 2005 2006 NORTE DE SANTANDER BOLIVAR
CALDAS CUNDINAMARCA
2007 2008 2009 2010 2011 TOLIMA CAUCA
115
ENTORNO EDUCATIVO
Grfico 65. Comportamiento de graduados en las reas de ingeniera metalrgica y afines

a. reas de ingeniera metalrgica y afines vs departamentos b. reas de ingeniera metalrgica y afines vs escala de tiempo
1600 1200
1400
1000
1200
800
1000
800 600
600 400
400
200
200
0
0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
SANTANDER BOGOTA DC ANTIOQUIA

BOYACA HUILA VALLE DEL CAUCA
GUAJIRA NORTE DE SANTANDER CESAR
CALDAS ATLANTICO CHOCO
QUINDIO CAUCA CUNDINAMARCA
BOLIVAR SUCRE MAGDALENA
2001 2002 2003 2004 2005 2006 META NARIO RISARALDA
2007 2008 2009 2010 2011
Grfico 66. Comportamiento de graduados en las reas de ingeniera electrnica y afines

a. reas de ingeniera electrnica y afines vs departamentos b. reas de ingeniera electrnica y afines vs escala de tiempo
21000
6000
18000
5000
15000
4000
12000
3000
9000
6000
2000
3000 1000
0 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
BOGOTA DC HUILA ANTIOQUIA CESAR

VALLE DEL CAUCA NARIO SANTANDER RISARALDA
ATLANTICO CORDOBA CALDAS MAGDALENA
NORTE DE SANTANDER SUCRE BOLIVAR GUAJIRA
2001 2002 2003 2004 2005 2006 CAUCA CAQUETA TOLIMA CASANARE
2007 2008 2009 2010 2011 QUINDIO ARAUCA CUNDINAMARCA
BOYACA META
En reas de ensamble, con crecientes oportunidades por el auge de la industria automotriz, se han
graduado ms de 23.000 tcnicos y profesionales entre 2001 y 201187.
El MEN tambin posee un sistema de informacin sobre el nivel salarial de los egresados por nivel de
formacin. A continuacin se muestra cmo est este comportamiento, a saber:
87
116
Tabla 30. Salario promedio en 2010 para graduados de pregrado entre 2001 y 201088
AO DE GRADO INGRESO EN 2010

2001 $2.298.521
2002 $2.314.910
2003 $2.217.774
2004 $2.243.206
2005 $2.241.482
2006 $2.196.603
2007 $2.000.070
2008 $1.892.976
2009 $1.783.049
2010 $1.724.471
Con relacin al ingreso, se analiza el ingreso base de cotizacin (IBC) al rgimen contributivo de los
cotizantes dependientes. Es importante sealar que esta medida del ingreso subestima en cierta
medida el ingreso personal dado que recoge tan solo las remuneraciones laborales y no los ingresos
que provienen de otras fuentes.
La tabla de IBC por ao de grado muestra que los ingresos aumentan a medida que aumenta el
tiempo de graduado de la persona. Como se observa, mientras que un graduado de 2001 ganaba en
2010 un promedio de $2.298.521, un graduado de 2009 ganaba $1.783.049 en 2009. Estos datos
confirman la teora econmica que contempla la experiencia laboral como un determinante del
aumento de los ingresos del individuo.
89
5.3 Perspectivas frente al acceso a la educacin superior en Colombia
En materia de acceso a la educacin superior, el sistema de educacin colombiano contina
creciendo significativamente, pues pas de 1.137.657 en 2005 a 1.587.928 en 2010, con una tasa de
crecimiento promedio de 7%, que en su momento ms alto lleg a 9.48% durante el 2008. Este
crecimiento se explica por la participacin del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) en la
matrcula y por los efectos de la Ley 749 de 2002 que benefici ampliamente el mercado de las
instituciones tcnicas y tecnolgicas.
Como lo muestran las cifras, el sistema sigue siendo altamente inequitativo y excluyente. Esta
situacin obliga a pensar que lo central para una poltica de Estado en el sector debe consistir en
aumentar las posibilidades de acceso.
El aumento de cobertura no significa mejoramiento de la calidad. La desercin sigue siendo alta, toda
vez que por cohorte se mantiene en 45%, dndose sobretodo en el primer semestre. La mayor
desercin en el 2010 se da en las instituciones no universitarias, llegando a 43.86%, mientras en las
instituciones universitarias alcanza el 15.56%.
En materia de infraestructura, no ha habido un cambio sustantivo. El tamao de sta en el 2010 es de
282 instituciones, contra 279 existentes en el 2005. Tampoco ha habido una modificacin importante
en relacin con el nmero de docentes, toda vez que ste alcanza la cifra de 102.552 en el 2010
88
(2012). Graduados Colombia, [en lnea], disponible en: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-195067.html
89
CINDA 2011
117
ENTORNO EDUCATIVO
contra 97.880 en el 2005. Debe notarse que tampoco ha habido una modificacin relevante en
materia de los niveles de formacin, especialmente en el nivel doctoral, toda vez que en el 2005 haba
alcanzado ese nivel el 4.4% del total mientras que este porcentaje equivale en el 2010 a 4.8%.
En relacin con el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (SACES), el
cambio ms significativo consiste en la creacin de la acreditacin de programas de postgrado,
mediante estndares definidos por el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) y al cual han
comenzado a aplicar algunas instituciones, sin que haya an resultados, y la conversin del anterior
Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES) en organismos de evaluacin de
todo el Sistema de Educacin del pas. Sigue siendo muy preocupante que los esfuerzos por
aumentar cobertura sin un nfasis fuerte en mejoramiento de calidad termine produciendo como
efecto que en la misma medida en que el sistema aumenta matrcula y disminuye en algo la
desercin, no mejora sin embargo el tiempo oportuno de graduacin, lo que significa que el sistema
tiene limitaciones fuertes en materia de eficiencia.
5.4 Oferta acadmica e instituciones

La infraestructura del sistema de la educacin superior en Colombia no ha tenido variacin
significativa en su tamao. Situacin que se debe, por lo menos en parte, al cuidado de la Comisin
Interinstitucional de CONACES a la hora de exigir el cumplimiento de los requisitos necesarios para la
fundacin de una nueva institucin. De otra parte, la exigencia del Registro Calificado como condicin
para el funcionamiento de los programas acadmicos ha servido como poltica preventiva para el
surgimiento de instituciones con deficiencias en materia de calidad.
Adicionalmente debe tenerse en cuenta el aporte del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), en
cuanto a la creacin de programas de nivel no universitario, que han permitido atender nuevas
demandas sin que ello implique expansin de la infraestructura fsica.
5.4.1 Principal oferta de programas del SENA relacionados con el sector en las
principales ciudades90
A continuacin se relacionan algunos de los programas ofertados por el SENA en un trimestre, para el
fortalecimiento de la cadena metalmecnica, en algunos casos son programas nuevos y todos ellos
diseados y desarrollados por competencias laborales, como producto de la construccin de Normas
de Competencia Laboral. Es la respuesta del SENA a la productividad nacional con formacin
pertinente a las necesidades tecnolgicas del sector.
90
(2012), [en lnea] disponible en: http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/inscripcion/consultarofertaeducativa/consultarOfertaEducativa.jsp .
118
Tabla 31. reas transversales
MODALIDAD
NIVEL DE
DE NOMBRE DEL PROGRAMA DURACIN CIUDAD
TITULACIN
FORMACIN
Presencial Automatizacin industrial (435564) Tecnlogo 24 meses Medelln
Presencial Automatizacin industrial (435564) Tecnlogo 24 meses Bogot
Presencial Automatizacin industrial (435564) Tecnlogo 24 meses Manizales
Presencial Automatizacin industrial (435564) Tecnlogo 24 meses Cali
Presencial Diseo e integracin de automatismos mecatrnicos (435560) Tecnlogo 24 meses Bogot
Presencial Diseo e integracin de automatismos mecatrnicos (435560) Tecnlogo 24 meses Medelln
Presencial Diseo e integracin de automatismos mecatrnicos (435560) Tecnlogo 24 meses Manizales
Presencial Instrumentacin industrial (435556) Tcnico 12 meses Medelln
Presencial Instrumentacin Tcnico 12 meses Barranquilla
Presencial Instrumentacin industrial (435556) Tcnico 12 meses Barrancabermeja
Tabla 32. reas relacionadas con la mecnica
MODALIDAD
NIVEL DE
TITULACIN
FORMACIN
Diseo de elementos mecnicos para su fabricacin con
Presencial Tecnlogo 24 meses Soacha
maquinas herramientas CNC (434722)
Presencial Tecnlogo 24 meses Sogamoso
Presencial Tecnlogo 24 meses Bogot
Presencial Mecnico de maquinaria industrial (437321) Tcnico 12 meses Medelln
Presencial Mantenimiento electromecnico industrial (437326) Tecnlogo 24 meses Medelln
Presencial Mantenimiento mecnico industrial (434681) Tecnlogo 24 meses Sogamoso
Presencial Mantenimiento electromecnico industrial (432818) Tecnlogo 24 meses Rionegro
Presencial Mecnico de maquinaria industrial (434689) Tcnico 12 meses Sogamoso
Presencial Mecnico de maquinaria industrial (432649) Tcnico 12 meses Guachen
Montaje y mantenimiento electromecnico de equipo minero
Combinada Tcnico 12 meses Zaragoza
bajo tierra (432815)
Montaje y mantenimiento electromecnico de equipo minero
Combinada Tcnico 12 meses El gabre
bajo tierra (432812)
Presencial Mantenimiento mecnico industrial (430373) Tecnlogo 24 meses Chia
Presencial Mecanizado de productos metalmecnicos (434607) Tcnico 12 meses Soacha
Presencial Mecanizado de productos metalmecnicos (432849) Tcnico 12 meses Granada
Presencial Mecanizado de productos metalmecnicos (431240) Tcnico 12 meses Barranquilla
Presencial Mecanizado de productos metalmecnicos (431270) Tcnico 12 meses Malambo
Presencial Mecanizado de productos metalmecnicos (427939) Tcnico 12 meses Cucuta
Tabla 33. Formacin en soldadura
MODALIDAD
NIVEL DE
TITULACIN
FORMACIN
Soldadura en platina con los procesos SMAW y GMAW
Presencial Tcnico 12 meses Medelln
(437329)
Presencial Tcnico 12 meses Barranquilla
(430548)
Presencial Tcnico 12 meses Cajica
(430382)
Presencial Tcnico 12 meses Guarne
(429319)
Presencial Tcnico 12 meses Pasto
(429709)
119
ENTORNO EDUCATIVO
Tabla 34. reas relacionadas con el mantenimiento
MODALIDAD
NIVEL DE
TITULACIN
FORMACIN
Presencial Mantenimiento de motocicletas (428335) Tcnico 8 meses Nilo
Presencial Mantenimiento de motocicletas (436383) Tcnico 8 meses Medelln

Presencial Mantenimiento de motores diesel (429948) Tcnico 12 meses Cajica
Presencial Mantenimiento de motores diesel (430784) Tcnico 12 meses La dorada
Presencial Mantenimiento de motores diesel (436180) Tcnico 12 meses Medelln
Presencial Mantenimiento de motores diesel (436876) Tcnico 12 meses Sincelejo

Presencial Mantenimiento de motores gasolina y gas (428338) Tcnico 12 meses Girardot
Presencial Mantenimiento de motores gasolina y gas (431134) Tcnico 12 meses Manizales
Mantenimiento de sistemas de refrigeracin y climatizacin
Presencial Tcnico 12 meses Girardot
(430375)
Presencial Tcnico 12 meses Cali
(431511)
Presencial Tcnico 12 meses Manizales
(432438)
Presencial Tcnico 12 meses Pto. Inirida
(437340)
Presencial Mantenimiento electromecnico industrial (431541) Tecnlogo 24 meses Cali
Presencial Mantenimiento electromecnico industrial (437326) Tecnlogo 24 meses Medelln
Mantenimiento electrnico a equipos domsticos y de
Combinada Tcnico 7 meses Funza
pequea industria (436998)
Presencial Mantenimiento electrnico e instrumental industrial (430109) Tecnlogo 24 meses Manizales
Combinada Mantenimiento electrnico e instrumental industrial (432396) Tecnlogo 24 meses Cali

Presencial Mantenimiento mecnico industrial (431540) Tecnlogo 24 meses Cali
Presencial Mantenimiento mecatrnico de automotores (436377) Tecnlogo 24 meses Medelln
Presencial Mantenimiento mecatrnico de automotores (437309) Tecnlogo 24 meses Sogamoso
Programas para el trabajo y el desarrollo humano - tcnicos laborales

El Municipio de Medelln posee convenios con 183 entidades de formacin para el trabajo y la oferta
relacionada con la industria se desarrolla en 25 de estas instituciones, las cuales tienen una oferta de
programas en las modalidades de Tcnico Laboral a saber:
Tcnico Laboral en Mantenimiento Electromecnico Industrial
Tcnico Laboral en Electromecnica Industrial
Tcnico Laboral en Aseguramiento Metrolgico en Procesos y Productos Industriales
Tcnico Laboral en Mecnica Automotriz
Tcnico Laboral en Reparacin de Motos
Tcnico Laboral en Diseo Industrial
Tcnico Laboral en Instalador de Redes de Telecomunicaciones
120
Tcnico Laboral en Electrnica y Electricidad

Tcnico Laboral en Mecnica Industrial
Tcnico Laboral en Electrnica General
Tcnico Laboral en Mantenimiento de Equipos Electrnicos y de Cmputo
Tcnico Laboral en Electrnica y Mantenimiento de Computadores
Tcnico Laboral como Auxiliar en Mantenimiento Electrnico
Tcnico Laboral como Auxiliar en Mantenimiento Electromecnico
Tcnico Laboral en Operacin de Mquinas Herramientas para el Trabajo del Metal
Tabla 35. Entidades halladas
NIT NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

8002147507 Instituto Tecnolgico Metropolitano - ITM
435069540 Centro Tcnico de Formacin Laboral - FORMAMOS
429717251 Escuela Andina de Automovilismo

8909008426 Instituto de Educacin COMFENALCO "Consuelo Montoya Gil"
8600103710 Colegio de Desarrollo Social para la Atencin Integral al Joven Talita Cumi
8000473246 Centros de Desarrollo Integrado - CENDI
8909849384 Corporacin Presencia Colombo Suiza
8909133191 Centro de Estudios Especializados - CESDE

8909133191 Fundacin CESDE
8301167584 Institucin Tcnica San Jos Obrero
8909420248 Escuela de Diseo Tcnico - ESDITEC

8110307140 Centro de Sistemas de Antioquia Ltda - CENSA
430977824 Centro Educativo en Computadores - COMPUCEC

8909057176 Ciudad Don Bosco
8909118502 Academia Antioquea de Aviacion
8110285850 Instituto de Sintesis Electronica - ITSE

413183594 Politcnico CAFOR
8110306475 Centro Empresarial Educativo - CEMPED
8110181396 Centro Educativo de Computo Empresarial - CINDECOMPUTO

8909028163 Escuela de Conduccin Transportes Medelln
8090097540 Politcnico Central

8110205775 Centro de Estudios Tcnicos Nacionales - CETEN
8909801531 Instituto Tecnolgico Pascual Bravo
8909059807 Instituto Salesiano Pedro Justo Berrio

8000142142 Corporacin Academia Tecnolgica de Colombia - ATEC
En el Distrito de Barranquilla se ha establecido un convenio con el Instituto Tecnolgico de Soledad

Atlntico, que funciona desde el ao 2009, beneficia a 8000 estudiantes de 72 instituciones
educativas oficiales del distrito, quienes pueden acceder a 13 programas de formacin tcnica, tales
como:
121
ENTORNO EDUCATIVO
Tcnico laboral por competencias en Mercadeo y Ventas

Tcnico laboral por competencias en Procesos Aduaneros
Tcnico laboral por competencias en Procesos Industriales
Tcnico laboral por competencias en Servicios de Alojamiento
Tcnico laboral por competencias en Operacin Contact Center
Tcnico laboral por competencias en Mantenimiento de Equipos Electrnicos Industriales
Tcnico laboral por competencias en Instalacin y Mantenimiento de Redes de Computadores
Tcnico laboral por competencias en Mantenimiento de Equipos Electromecnicos
Tcnico laboral por competencias en Medicin de Procesos Industriales
Tcnico laboral por competencias en Frutas y Verduras
Tcnico laboral por competencias en Instalaciones de redes Elctricas internas domiciliarias
Tcnico laboral por competencias en Seguridad Industrial
Tcnico laboral por competencias en Produccin Grafica
Programas de formacin profesional de las reas de ingeniera, arquitectura, urbanismo y

afines en colombia
Para tener un comparativo por regiones se han consultado las bases de datos del Ministerio de
Educacin Nacional (MEN), en el portal web http://www.graduadoscolombia.edu.co
Desde all se han filtrado por las zonas ms representativas de Colombia, los programas de
formacin ofertados por las diferentes instituciones de formacin profesional y el nmero de
graduados en el ao 2011.
Tabla 36. Zonas representativas de Colombia en programas de formacin

ZONA NIVEL ACADEMICO MECNICAY AFINES METALURGIA Y AFINES ELECTRONICA Y AFINES
Posgrado 173 111 1224
Universitario 8036 1329 13901
Bogot Tcnico profesional 2906 2149
Tecnolgico 3207 44 3151
Total 14322 1484 20425
Posgrado 184 80 376
Antioquia Tcnico profesional 33 2
Total 4647 1231 7043
Posgrado 62 349
Zona atlntico Tcnico profesional 137 220 277
Total 3053 317 2013
Posgrado 30 14 163
Zona central Tcnico profesional 59 224
Total 1855 450 3814
122
Instituciones segn rea de formacin especfica

Las instituciones del pas que capacitan en las reas de formacin profesional con reconocimiento
del Ministerio de Educacin Nacional, afines con el sector. Ver tabla 37, 38 y 39.
Tabla 37. Mecnica - Instituciones segn rea de formacin especfica
ORGENES DE EDUCACIN SUPERIOR

INSTITUCIN - MECNICA
Centro de Educacin Militar CEMIL
Corporacin Acadmica Tecnolgica de Colombia ATEC
Corporacin Escuela Superior de Administracin y Estudios y Tecnolgicos EAE
Corporacin Internacional para el Desarrollo Educativo CIDE
Corporacin Tecnolgica Industrial Colombiana TEINCO
Corporacin Universitaria Autnoma de Nario AUNAR
Direccin Nacional de Escuelas
Escuela Colombiana de Carreras Industriales
Escuela de ingeniera de Antioquia
Escuela de suboficiales de la Fuerza Area Colombiana Andrs M Daz
Escuela Militar de Aviacin Fidel Suarez
Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla
Escuela Naval de Suboficiales ARC Barranquilla
Escuela Tecnolgica Instituto Tcnico Central
Fundacin Centro Colombiano de Estudios Profesionales FCECEP
Fundacin Centro de Investigacin Docencia y Consultora Administrativa F- CIDCA
Fundacin Interamericana Tcnica FIT
Fundacin Universidad Autnoma de Colombia FUAC
Fundacin Universidad Central
Fundacin Universidad de Amrica
Fundacin Universidad del Norte Universidad del Norte
Fundacin Universitaria de San Gil UNISANGIL
Fundacin Universitaria los Libertadores
Fundacin Universitaria Salazar Y Herrera
Fundacin Universitaria Antonio Jos Camacho UNIAJC
Fundacin Universitaria Tecnolgica de comfamacaucaitc
Institucin Tecnolgica de Soledad Atlntico
Instituto Tecnolgico Metropolitano
Instituto Tecnolgico Pascual Bravo
Servicio Nacional De Aprendizaje SENA
Unidades Tecnolgicas de Santander
Universidad Antonio Nario
Universidad Autnoma de Bucaramanga - UNAB
Universidad Autnoma de Manizales
Universidad Autnoma de occidente
Universidad Autnoma del caribe
Universidad Cooperativa de Colombia
Universidad de Antioquia
Universidad de Ibagu
Universidad de Los Andes
Universidad de Pamplona
Universidad de San Buenaventura
Universidad de Atlntico
Universidad del Sin Elas Bechara ZAINUM UNISINU
Universidad de Valle
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Universidad EAFIT
Universidad Francisco de Paula Santander
Universidad INCCA de Colombia
Universidad Industrial de Santander
Universidad Libre
Universidad Militar Nueva Granada
123
ENTORNO EDUCATIVO

INSTITUCIN - MECNICA
Universidad Nacional de Colombia
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia _ UPTC
Universidad Pontificia Bolivariana
Universidad Santiago de Cali
Universidad Santo Tomas
Universidad Tecnolgica de Bolvar
Universidad Tecnolgica de Pereira - UTP
Tabla 38. Metalurgia - Instituciones segn rea de formacin especfica

INSTITUCIN - METALURGA
Fundacin Universidad de Amrica
Fundacin Universidad de Popayn
Fundacin Universitaria del rea Andina
Instituto Nacional de Formacin Tcnica Profesional de San Juan del Cesar
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Universidad de Caldas
Universidad del Quindo
Universidad del Valle
Universidad Libre
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia - UPTC
Universidad Surcolombiana
Tabla 39. Electrnica - Instituciones segn rea de formacin especfica

INSTITUCIN - ELECTRNICA
Corporacin Acadmica Tecnolgica de Colombia ATEC
Corporacin Bolivariana de educacin superior - CORBES
Corporacin Instituto Superior de Educacin Social - ISES
Corporacin Internacional para El Desarrollo Educativo CIDE
Corporacin Politcnico de la Costa Atlntica
Corporacin Politcnico Marco Fidel Suarez
Corporacin Tcnica de Colombia - CORPOTEC
Corporacin Tecnolgica Industrial Colombiana TEINCO
Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior CUN
Corporacin Universitaria UNITEC
Corporacin Universitaria Autnoma de Nario AUNAR
Corporacin Universitaria Autnoma del Cauca
Corporacin Universitaria de Investigacin y desarrollo UDI
Corporacin Universitaria del Meta
Corporacin Universitaria Latinoamrica CUL
Corporacin Universitaria Minuto de Dios UNIMINUTO
Corporacin Universitaria Remington
Escuela Colombiana de Carreras Industriales
Escuela Colombiana de Ingeniera Julio Garavito
Escuela de Administracin y Mercadotecnia del Quindo
Escuela de Comunicaciones
Escuela de suboficiales de la Fuerza Area Colombiana Andrs M Daz
Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla
Escuela Naval de Suboficiales ARC Barranquilla
Escuela Tecnolgica Instituto Tcnico Central
Fundacin Centro Colombiano de Estudios Profesionales FCECEP
Fundacin Centro De Investigacin Docencia y Consultora Administrativa F- CIDCA
Fundacin De Educacin Superior San Jos FESSANJOSE
124

INSTITUCIN - ELECTRNICA
Fundacin Instituto Superior de Carreras Tcnicas - INSUTEC
Fundacin Interamericana Tcnica FIT
Fundacin para la Educacin Superior de San Mateo
Fundacin Tecnolgica Antonio de Arevalo
Fundacin Universidad Autnoma de Colombia FUAC
Fundacin Universidad Central
Fundacin Universidad del Norte Universidad del Norte
Fundacin Universitaria de San Gil UNISANGIL
Fundacin Universitaria los Libertadores
Fundacin Universitaria San Martn
Fundacin Universitaria - INPAHU
Fundacin Universitaria Salazar Y Herrera
Fundacin Universitaria Antonio Jos Camacho UNIAJC
Fundacin Universitaria de Envigado
Fundacin Universitaria tecnolgica de Comfamacaucaitc
Institucin Tecnolgica de Electrnica y Comunicaciones - ITEC
Instituto Tecnolgico de Soledad Atlntico
Instituto Tecnolgico Metropolitano
Instituto Tecnolgico Pascual Bravo
Instituto Tolimense de Formacin Tcnica Profesional
Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid
Pontificia Universidad Javeriana
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Tecnolgica del Sur
Tecnolgico de Antioquia
Unidades Tecnolgicas de Santander
Universidad Antonio Nario
Universidad Autnoma de Bucaramanga - UNAB
Universidad Autnoma de Manizales
Universidad Autnoma de occidente
Universidad Autnoma del caribe
Universidad Cooperativa de Colombia
Universidad de Caldas
Universidad de Cundinamarca - UDEC
Universidad de Ibagu
Universidad de la Salle
Universidad de los Andes
Universidad de los Llanos
Universidad de Medelln
Universidad de Pamplona
Universidad de San Buenaventura
Universidad de Santander
Universidad de Sucre
Universidad del Cauca
Universidad del Magdalena
Universidad del Quindo
Universidad del Tolima
Universidad de Valle
Universidad Distrital. Francisco Jos de Caldas
Universidad El Bosque
Universidad ICESI
Universidad INCCA de Colombia
Universidad Industrial de Santander
Universidad Manuela Beltrn - UMB
Universidad Militar Nueva Granada
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia - UPTC
Universidad Pontificia Bolivariana
Universidad del Cesar
Universidad Santiago de Cali
125
ENTORNO EDUCATIVO
5.5 Soldadura
Las tecnologas de soldadura y la fabricacin de construcciones soldadas deben ser desarrolladas en
un entorno concurrente empresarial, donde cada una de las reas como gerencia, fabricacin,
compras, calidad, entre otras, se nutren y retroalimentan para la mejora continua del proceso de
diseo y desarrollo del producto; para esto es necesario que el personal involucrado en el proceso,
ingenieros, contratistas, soldadores, ayudantes, y dems, estn debidamente capacitados,
entrenados y calificados, para la garanta de un ptimo desempeo.
La falta de preparacin y fundamentacin tecnolgica del personal que desarrolla su actividad en las
piezas soldadas, trae como consecuencia para la industria metalmecnica colombiana y an
latinoamericana, principalmente en las micro y pymes, reprocesos y re-trabajos que generan
prdidas cuantiosas y desacreditacin de la organizacin. Debido a esto y a los marcos de
competitividad y productividad que el pas demanda, las empresas estn requiriendo ingenieros
capacitados en soldadura, con proyeccin a la investigacin, innovacin y desarrollo de nuevos
procesos y tecnologas de fabricacin, y personal tcnico con conocimientos y experiencia, que estn
certificados y calificados por estndares de competencia laboral y normas tcnicas que le permitan al
empresario suplir esta falencia91.
5.5.1 Dficit de personal capacitado

Se requiere fortalecer al SENA en atencin a que existen 26 centros de soldadura actualmente, pero
solo operan de forma permanente entre cinco y seis. Al parecer la educacin impartida se queda corta
en algunas competencias y las certificaciones no estn en lnea con los requisitos de la norma
americana, que actualmente prima en el mundo (Zapata, 2012).
La Universidad Tecnolgica de Pereira proyecta certificar 280 instructores del SENA como
92
inspectores con la AWS en Colombia , pero no es suficiente para abastecer la necesidad nacional.
Al SENA solo le toma 6 meses capacitar un soldador, pero es necesario implementar un proceso
masivo de capacitacin donde primen los aspectos prcticos, aun cuando sea necesario invertir ms
recursos. Adicional a ello, se hace necesario motivar al sector privado a que ample la cobertura
usando al SENA, con el fin de dinamizar a la institucin, ya que por si misma moderniza sus talleres y
mejora la calidad de sus egresados.
El SENA est en capacidad de formar 3000 soldadores al ao, la tarea debe ser la bsqueda por
la acreditacin internacional de 5 o 6 centros el problema lo vamos a atacar ampliando el
conocimiento a la base tecnolgica
Alberto Zapata, presidente Mesa Soldadura SENA
5.5.2 Necesidades en capacitacin

En grupos focales realizados con empresarios del sector, se especificaron una serie de dificultades
en especial en los temas de capacitacin de la mano de obra asociada al sector. Por ejemplo, se
91
Concurrencia de las tecnologas de soldadura en las construcciones soldadas. (2010) Universidad Autnoma del Caribe
92
Gutirrez, C., Grunwaldt, O., Torres, J. et al. (Octubre 2 de 2012) Grupo Focal con siete empresas del sector. Barranquilla.
126
argumenta que dados los cambios en los programas de estudio del SENA, la disminucin de algunos
cursos, la falta de programas en temas de tecnologa, las menores exigencias en las evaluaciones,
entre otros, hacen que las personas no tengan la preparacin requerida para las necesidades de las
empresas, y no solo a nivel tcnico, tambin hay deficiencias en lo humanstico y las competencias en
comunicacin93.
Tal como lo planteaba el Estudio de Caracterizacin Ocupacional del rea de Soldadura del 2006 en
sus conclusiones, exista una necesidad en el sector para la capacitacin a corto plazo del personal
en nuevas tecnologas del rea. Los resultados obtenidos apuntaban a concluir que el personal
disponible en las empresas, en dicho momento, no estaba preparado, lo suficiente, para enfrentar los
cambios tcnicos y tecnolgicos que afronta el sector.
Han pasado seis aos y hoy en da, se puede afirmar lo mismo. Las necesidades son an ms
apremiantes por los TLC que hoy estn vigentes, y los macroproyectos en curso. La lentitud en las
acciones no dejar aprovechar los beneficios de esta interesante dinmica econmica.
Una necesidad identificada en algunas empresas metalmecnicas que tienen la soldadura como un
proceso importante en su actividad, es la capacitacin para trabajos de soldadura en alturas. En la
actualidad, el SENA provee las capacitaciones de trabajo en alturas de forma general para cualquier
94
oficio y la formacin en soldadura se hace en piso .
En el mega proyecto Reficar, para mejorar las competencias de la mano de obra local, se implement
un programa gratuito de capacitacin y certificacin para el empleo con una cobertura de 3.900
personas. Esto ha sido posible gracias a una alianza estratgica donde se han invertido recursos de
Reficar, la Alcalda de Cartagena y el SENA. Para enero del 2011 ya se tenan entrenadas unas 1600
personas.
La formacin de estas 3.900 personas ha sido en las siguientes actividades95:
Carpintera
Andamiaje
Acabado de hormign y albailera
Herrera estructural y de refuerzo
Caldelera
Soldaduria Industrial
Pintura
Electricidad e instrumentacin
Es importante el proceso de capacitacin y todo lo que ha contemplado el proyecto, pero mientras se
ejecuta hay necesidades inmediatas de mano de obra que no estn siendo satisfechas por nuestro
pas.
93
Bustamante, C. (Octubre 11 de 2012) Grupo focal Cali. SENA Regional Valle
94
Ibd.
95
(September 2010), Construction in Colombia. Hydrocarbon Engineering.
127
ENTORNO EDUCATIVO
A continuacin se incorpora un resultado de las encuestas de actualizacin del estudio de

caracterizacin sectorial de la cadena metalmecnica y el rea de soldadura.
que conforman la poblacin del estudio, tienen mayores necesidades de formacin en mtodos de
produccin y actualizacin tecnolgica, en un rango entre el 20% y el 30% del total de la cadena
metalmecnica.
Grfico 67. Necesidades de formacin de la cadena metalmecnica
30%
3%
25%
3%
20%
2%
15% 19%
2%
16%
1%
10% 11%
11%
9%
5% 1% 1%
1% 1%
4% 5%
0% 3% 0% 3%
2% 0% 1% 2%
0%
Estrategia Gestin/liderazgo Economa/Comercio Mtodos de produccin Normas Internacionales Actualizacin Tecnolgica
Internacional

y el rea de soldadura. 2012.
En los grficos 68 se observa que el eslabn Manufactura presenta necesidades de actualizacin

tecnolgica y gestin y liderazgo, igualmente las empresas con menos de 5 aos de constituidas.
En los aspectos relacionados con la seguridad laboral y la salud ocupacional se enfatiza en la
importancia de que los centros de formacin dediquen mayores esfuerzos a la capacitacin y a la
motivacin para el auto cuidado. El solo suministro de los elementos externos de proteccin
(exigencias que parecen ser mayores en nuestro pas, comparados con otros) no es garanta para la
seguridad y la salud de las personas 96.
Los impactos de este cambio tambin han sido afrontados en otros campos, mediante la capacitacin
de las personas, de acuerdo con las necesidades y no de manera global y peridica como se haca en
otras pocas. Esto ha llevado incluso a un replanteamiento del proceso de seleccin del personal y al
desarrollo de nuevas estrategias para retenerlo despus del ingreso. Bajo este concepto se le da
relevancia a la polifuncionalidad en las labores.
96
Bustamante, C. (Octubre 11 de 2012) Grupo focal Cali. SENA Regional Valle.
128
Grfico 68. Necesidades de formacin

a. Necesidades de formacin vs eslabn b. Necesidades de formacin vs antigedad
Actualizacin Tecnolgica Actualizacin Tecnolgica

Normas Internacionales
Mayor a 10 Aos
Mtodos de produccin
Economa/Comercio Internacional Mtodos de produccin
Gestin/liderazgo Economa/Comercio Internacional

Estrategia
Gestin/liderazgo
Actualizacin Tecnolgica
Producto terminado
Normas Internacionales Estrategia
Mtodos de produccin Actualizacin Tecnolgica

Economa/Comercio Internacional
Entre 5 y 10 Aos
Gestin/liderazgo
Estrategia Mtodos de produccin
Actualizacin Tecnolgica Economa/Comercio Internacional

Manufactura
Gestin/liderazgo
Mtodos de produccin
Economa/Comercio Internacional Estrategia
Gestin/liderazgo Actualizacin Tecnolgica

Estrategia
Menor a 5 Aos
Normas Internacionales Mtodos de produccin

Proveedores
Mtodos de produccin Economa/Comercio Internacional

Economa/Comercio Internacional
Gestin/liderazgo
Gestin/liderazgo
Estrategia Estrategia
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Los empleados no duran mucho tiempo en las empresas (3-5 aos en la actualidad, en vez de 15-25
aos anteriormente), esto hace ms necesario una buena gestin del conocimiento.
Esta gestin debe basarse en una continua actualizacin de la informacin, la cual, luego de
registrarse, debe compartirse, transmitirse o transferirse a todas las personas interesadas.
A raz de que hay aspectos del conocimiento relacionados directamente con la experiencia de las
personas y los cuales son imposibles de registrar, se propone una estrategia de acompaamiento por
parte de aprendices a la persona de experiencia.
Debido a la velocidad de los cambios tecnolgicos, y lo cual puede ser una de las causas por las
cuales las entidades educativas no dan respuesta oportuna a las necesidades de las empresas, se
menciona como alternativa posible la creacin por parte de algunas empresas de sus propios centros
de formacin y capacitacin. De esta forma, las personas combinan sus estudios con la prctica
directa y con la orientacin de instructores provenientes de la misma empresa y de otras entidades
educativas.
129
ENTORNO EDUCATIVO
Un ejemplo de ello es Cerrejn, por la creacin de su propia escuela de formacin tcnica:

Tecnocerrejn. All la empresa le brinda al futuro trabajador una formacin en el plano personal,
intelectual y tcnico, acorde con lo que necesita realmente la empresa. Adems aprovecha para
capacitar en otras actividades como: programas de transmisin de conocimientos, habilidades y
actitudes, y promueve las ideas de los tcnicos con el programa de idea de clase mundial97.
Certificacin de empleados de la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin objetivo del estudio, requieren certificar sus empleados en un promedio
del 55% del total de la cadena metalmecnica.
Grfico 69 . Necesidades de certificacin de la cadena metalmecnica
80
70
13
60
8
50
13 31
40
30
30
20
25
10
10
5
0
NO SI

En el grfico 70, se puede observar cmo el rea de comercializacin y servicios es quien ms

muestra inters en estas certificaciones, ya que los dems tienen un inters del 50% en estos
procesos.
reas a certificar en la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin objetivo del estudio, requieren certificar mayoritariamente a los operarios
de sus procesos en un promedio del 48% del total de la cadena metalmecnica. Encontrndose que
tanto los operarios de gras y montacargas, como los soldadores y operarios de CNC son los que
buscan en primera instancia para dicha certificacin. As mismo profesiones como tecnlogos e
ingenieros de las reas de mantenimiento en un promedio 11% del total de la cadena.
97
Payars, E. (Octubre de 2012), estudiante de la Especializacin en Matenimiento Industrial, Universidad EAFIT - ACIEM. Barranquilla
130
Grfico 70. Necesidades de certificacin de la cadena metalmecnica

a. Necesidades de certificacin vs eslabn b. Necesidades de certificacin vs antigedad
80% 60%
70%
50%
60%
40%
50%
40% 30%
30%
20%
20%
10%
10%
0% 0%

Grfico 71. reas con necesidad de certificacin de empleados
50
45
9
40
35
30
20
25
20
15
14 1
10 2
5
4
5
5 5
4
0 0 1
Alturas Operarios Profesiones

El estudio revela que las empresas de comercializacin son es las que ms inters presentan en la
certificacin de profesionales, seguida del eslabn de manufactura, sin embargo, el porcentaje ms
alto se ubica en la certificacin de operarios.
131
ENTORNO EDUCATIVO
Grfico 72. reas con necesidad de certificacin de empleados

a. reas con necesidad de certificacin vs eslabn b. reas con necesidad de certificacin vs antigedad
80%
100%
70%
60%
80%
50%
40% 60%
30%
40%
20%
10% 20%
0%
Alturas
Operarios
Profesiones
Alturas
Operarios
Profesiones
Alturas
Operarios
Profesiones
Alturas
Operarios
Profesiones 0%
Alturas
Operarios
Profesiones
Alturas
Operarios
Profesiones
Alturas
Operarios
Profesiones
terminado Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos

Identificacin de nuevos cargos para la cadena metalmecnica

Producto del estudio de fuentes primarias, se estima con una confiabilidad del 96%, que las
empresas que conforman la poblacin objetivo del estudio, requieren nuevos cargos para sus
procesos productivos en un promedio del 25% del total de la cadena metalmecnica.
Grfico 73. Nuevos cargos identificados para la cadena
80%
70% 11%
60%
50%
40%
50%
30%
2%
20%
16%
10% 4%
2%
9%
5%
0%
NO SI

132
En el grfico 74, se puede observar el inters en crear nuevos cargos, primordialmente en las
empresas entre 5 a 10 aos, y con menos inters las mayores a 10 aos, con ms notoriedad en los
eslabones de Proveedores y Manufactura.

a. Identificacin de nuevos cargos vs eslabn b. Identificacin de nuevos cargos vs antigedad
90%
80% 100%
70%
80%
60%
50% 60%
40%
40%
30%
20%
20%
10%
0% 0%

60%
50% 4%
40%
30% 36%
20%
0% 0%
10%
0% 0% 8%
12% 4% 4%
8% 0% 0% 0% 0% 0%
4% 4% 4% 4% 4% 4%
0% 0% 0% 0% 0%
OPERARIO PROGRAMADOR SUPERVISORES COORDINADOR PROYECTISTAS ANALISTAS INVESTIGACIN PROCESOS DE
CALIFICADO CNC DE METROLOGIA DE CALIDAD Y DESARROLLO PLSTICO

133
ENTORNO EDUCATIVO
Cargos requeridos a futuro en la cadena metalmecnica

Producto del estudio de fuentes primarias, se estima con una confiabilidad del 95%, que las
empresas que conforman la poblacin objetivo del estudio, requieren principalmente el cargo de
operario calificado o certificado para sus procesos productivos en un promedio del 52% del total de la
cadena metalmecnica. Solicitando los cargos de soldadores, proyectistas, programadores de CNC,
y una mayor especializacin y conocimiento tecnolgico de los operarios.
En el grfico 76, se observa que los cargos de proyectistas y analistas son solicitados en el eslabn
de comercializacin y servicios, adems los programadores CNC se requieren en empresas con
menos de 5 aos.

a. Nuevos cargos identificados vs eslabn b. Nuevos cargos identificados vs antigedad
PROCESOS DE PLSTICO PROCESOS DE PLSTICO
INVESTIGACIN Y DESARROLLO INVESTIGACIN Y DESARROLLO

ANALISTAS ANALISTAS
Mayor a 10 Aos
PROYECTISTAS PROYECTISTAS
COORDINADOR DE CALIDAD COORDINADOR DE CALIDAD
SUPERVISORES DE METROLOGIA SUPERVISORES DE METROLOGIA
PROGRAMADOR CNC PROGRAMADOR CNC
OPERARIO CALIFICADO OPERARIO CALIFICADO

Prroducto terminado
ANALISTAS ANALISTAS
Entre 5 y 10 Aos
ANALISTAS ANALISTAS
Menor a 5 Aos
Proveedores
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

134
Necesidades de formacin en segundo idioma en la cadena metalmecnica

que conforman la poblacin del estudio, tienen mayores necesidades de formacin en un segundo
idioma en el nivel de Alta Gerencia, en un promedio del 65% del total de la cadena metalmecnica.
Grfico 77. Formacin en segundo idioma en la cadena metalmecnica
70%
60% 8%
50%
40%
43%
30%
5%
20%
19%
5%
10%
10% 2%
2%
5% 2%
0% 1% 0%
Alta Gerencia Nivel Medio Operativo

En el grfico 78, se observa cmo en toda la cadena se conserva esta tendencia, a excepcin de las
empresas con menos de cinco aos de constituidas.
Grfico 78. Formacin en segundo idioma

a. Formacin en segundo idioma vs eslabn b. Formacin en segundo idioma vs antigedad
80% 100%
70% 90%
60% 80%
50% 70%
60%
40%
50%
30%
40%
20%
30%
10%
20%
0%
Alta Gerencia
Operativo
Alta Gerencia
Operativo
Alta Gerencia
Operativo
Alta Gerencia
Operativo
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Medio
Nivel Medio
10%
0%
Alta Nivel Operativo Alta Nivel Operativo Alta Nivel Operativo
Gerencia Medio Gerencia Medio Gerencia Medio
Proveedores Manufactura Procuto terminado Comercializacin Menor a 5 Aos Entre 5 y 10 Aos Mayor a 10 Aos

135
ENTORNO EDUCATIVO
136
6. ENTORNO AMBIENTAL
6. ENTORNO AMBIENTAL
6.1 Generalidades con relacin a lo ambiental
Es claro que este entorno ha cobrado un mayor grado de importancia despus de una dcada. En el
marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), las Naciones Unidas contemplan dentro de
sus ocho objetivos para la erradicacin de la pobreza todo el tema de sostenibilidad medio ambiental
con dos metas claras al 2015: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales, y reducir la prdida de recursos del medio ambiente98.
La Carta Constitucional colombiana define el carcter social del Estado y en este marco, reconoce la
proteccin del medio ambiente como principio fundamental y derecho colectivo. All, se establecen y
sintetizan los elementos claves que hoy orientan el manejo ambiental del pas: proteccin del
ambiente; compromiso con la sostenibilidad y la eficiencia econmica; control fiscal; participacin
ciudadana y respeto por la cultura.
Como se mencion en el pasado estudio de caracterizacin, la Ley 99 de 1993 Ley del Medio
Ambiente, crea el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial MAVDT), reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, y organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA),
entre otros.
La reciente ley 1450 de 2011, mediante la cual se formula el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
indica que:
Durante el cuatrienio 2010-2014 se incorporarn los siguientes ejes transversales en todas las
esferas del quehacer nacional con el fin de obtener la Prosperidad para Todos: () una
sociedad a la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin al cambio climtico, el acceso a las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y
una prctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras
99
generaciones .
Todo lo anterior, es el producto del compromiso del pas con la sostenibilidad consagrado en su Carta
Constitucional, en la normatividad que la desarrolla, en la adhesin a los acuerdos y convenios
mundiales asociados al desarrollo sostenible y las iniciativas promovidas por Naciones Unidas como
Objetivos del Desarrollo del Milenio.
Adicional a ello se cuentan con entidades territoriales que velan por el cumplimiento de las normas.
Una de ellas es el Departamento Administrativo del Medio Ambiente DAMA, mencionado en el
pasado estudio de caracterizacin del 2002, el cual hace un anlisis a profundidad de las
problemticas ambientales en el sector.
Sobre todo las empresas grandes se preocupan por el tema. Supongo que en la medida en que
entren en vigor acuerdos comerciales como con la UE, los cambios sern ms evidentes y el
tema preocupar ms al sector como un todo.
98
(2012). United Nations. [en lnea], disponible en: http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/environ.shtml
99
(2012) Marco Normativo Ambiental de Colombia. Prospectiva ambiental nacional
139
ENTORNO AMBIENTAL
Luz Marina Monroy, Coordinadora del Sector Siderrgico, Metalmecnico y Astilleros del
Programa de Transformacin Productiva.
Certificacin ambiental en la cadena metalmecnica

Se estima con una confiabilidad del 96%, que las empresas que conforman la poblacin del estudio,
no poseen certificacin en una norma ambiental en porcentaje del 83% del total de la cadena
metalmecnica.
Grfico 79. Certificacin ambiental en la cadena metalmecnica

90%
80%
11%
70%
60%
50%
54%
40%
30%
20%
2%
5%
10% 12%
12%
2%
0% 2%
Si No

La misma tendencia de la falta de certificacin se mantiene en todos los eslabones de la cadena

metalmecnica. Segn antigedad, las pocas empresas con certificacin ambiental tienen ms de 10
aos de funcionamiento.
Grfico 80. Certificacin ambiental

a. Certificacin ambiental vs eslabn b. Certificacin ambiental vs antigedad
90% 120%
80%
100%
70%
60% 80%
50%
60%
40%
30%
40%
20%
10% 20%
0%
Si No Si No Si No Si No 0%
Si No Si No Si No

140
6.2 Problemtica y manejo ambiental del sector metalmecnico

Las siderrgicas tienen alto impacto ambiental y en general, el sector contribuye con ruido y
contaminacin del aire y aguas en los acabados (pintura, procesos electrolticos). Son muy costosos
los controles y cada da van a ser ms rgidos.
En Colombia, la legislacin incluye en el tema ambiental la salud ocupacional y la seguridad industrial
y a medida que pasa el tiempo es ms exigente su cumplimiento. Las pequeas y medianas
empresas deben dejar de centrar su atencin en la misin de su negocio por el afn de cumplir
exigencias medioambientales de forma inmediata.
Las principales causas de la problemtica ambiental, de acuerdo con DAMA, se concentran en los
100
siguientes aspectos :
La falta de capacitacin y conocimientos sobre aspectos ambientales.
Escasa divulgacin sobre los aspectos ambientales por parte de las instituciones que apoyan el
desarrollo empresarial del sector.
Ausencia de programas informativos sobre los tipos de contaminantes generados por las
materias primas y por las mquinas transformadoras de estas.
Falta de informacin sobre el tratamiento de los residuos y desechos producidos en los
procesos.
Carencia de informacin sobre la existencia de equipos e implementos aplicables a la industria
metalmecnica.
El paradigma empresarial que impulsa al empresario a seguir realizando los procesos
productivos en forma tradicional, sin contemplar las posibilidades ni la necesidad de
reconversin y uso de tecnologas ms limpias.
En funcin de los procesos realizados por cada empresa, DAMA recomienda establecer tratamientos
de acuerdo con los residuos que se generen, estos pueden ser de tipo lquido, slido o por emisiones
atmosfricas, y su manejo se plantea a continuacin.
101
6.2.1 Manejo de residuos lquidos
Respecto de residuos lquidos, la gran mayora son aceites de los procesos de operacin de
mquinas y corte de piezas, y en los procesos de pintura se generan restos de pinturas y solventes.
Las aguas industriales deben estar separadas de las aguas domsticas, esta separacin reduce los
costos de tratamiento. Las aguas residuales de origen domstico deben ser descargadas
directamente a la red de alcantarillado que las conducir en un futuro a las plantas de tratamiento
municipales.
Las aguas industriales deben recolectarse en sistemas diferentes a los de aguas residuales
domsticas y se deben conducir a una caja de aforo y muestreo aparte de la de aguas residuales
domsticas.
100
Departamento administrativo del medio ambiente DAMA (2007): "Oportunidades de produccin ms limpia en el sector metalmecnico" -Guia para
empresarios.
101
Idd.
141
ENTORNO AMBIENTAL
Debe entonces haber un proceso de homogenizado, donde se separen los posibles residuos slidos,
adems de trampas de grasa y filtros. Si est muy sedimentado, al final del ciclo se pueden aplicar
productos qumicos para la mejor eliminacin.
6.2.2 Manejo de residuos slidos102

En general dentro del sector metalmecnico los residuos slidos corresponden a virutas, escorias,
chatarras y polvos metlicos (estos en algunas empresas se entregan a terceros para su reciclaje en
fundiciones o depositados en vertederos), tambin se encuentran envases de materias primas,
pinturas y qumicos.
Controlando todo el proceso de generacin de los residuos, se disminuye su volumen, toxicidad,
heterogeneidad y peligrosidad; mientras que aumenta la rentabilidad productiva, el rendimiento de
las materias primas y la cultura ambiental de la empresa.
Un estudio realizado por la Alcalda de Bogot en el ao 2007 presenta el manejo que se debe realizar
a los residuos slidos generados por las industrias del sector (ver figura 7):
Figura 7. Manejo de residuos slidos en la industria metalmecnica

Anlisis cualitativo
de residuos
Anlisis cuantitativo
de residuos
Pretratamiento
Fuente generadora
de residuos Reciclaje
Clasificacin Tratamiento
de residuos
Reutilizacin
Normatividad vigente sobre Disposicin final

almacenamiento, recoleccin
y disposicin
Fuente: DAMA Alcalda de Bogot. 2007
103
6.2.3 Manejo de emisiones atmosfricas
Las emisiones a la atmsfera son gases de soldadura (humos, monxido de carbono, xido de
nitrgeno), compuestos voltiles de solventes orgnicos y partculas provenientes de los procesos
de pintura. Esto se logra con un sistema de enfriamiento y aspiracin marginales con posterior
recuperacin de la solucin, o bien a travs de instalaciones cerradas que incluyan la recuperacin
del medio solvente.
La normatividad sobre emisiones atmosfricas del sector metalmecnico, obliga al cumplimiento del
artculo 23 del decreto 948, como lo veremos ms adelante.
102
Ibd.
103
Ibd.
142
Tabla 40. Manejo de emisiones atmosfricas en la industria metalmecnica
ASPECTO EMISIN ATMOSFRICA ACCIN

Lo productos qumicos voltiles y los Utilice vlvulas de conservacin para
disolventes se pueden perder por los depsitos que contengan
evaporacin diurna & nocturna en los productos voltiles ya que previenen la
Evaporacin de disolventes
depsitos de almacenaje. Estas evaporacin. Estas vlvulas permiten
prdidas pueden alcanzar, segn el la presurizacin y despresurizacin de
producto cientos de litros anuales. los depsitos sin prdida de vapores.
Para algunos usos los disolventes no
Se usan disolventes de limpieza para
basados en COV pueden reemplazar a
limpiar la tinta de los equipos de
los fluidos basados en el petrleo.
impresin. Los compuestos voltiles
Reemplazar el uso de los solventes
orgnicos (COV) usados generalmente
Sustitucin de materiales como el tolueno por disolventes no
presentan problemas medio
voltiles, como los limpiadores
ambientales de salud y riesgo de
basados en ctricos han mejorado y
incendio. Sus emisiones son cada vez
pueden sustituir a los potencialmente
ms controladas.
dainos basados en COV.
Las calderas de vapor o agua caliente
Revisar la eficiencia de la caldera.
para procesos o edificios generan
Compruebe la adecuacin de los
carbonilla y otras sustancias tales
distintos carburadores a las normas
como xido de nitrgeno (NOx), oxido
Emisin de las calderas sobre emisiones. Considere el uso de
sulfrico (SOx) y dixido de carbono
instalaciones ms pequeas cercanas
(CO2). Estas emisiones empeoran si el
a puntos de usos, que quizs sean
proceso de combustin no es
ms eficientes que una sola caldera.
suficiente.
La instalacin de mecanismos de
Cuesta dinero comprimir el aire que
pistones en las lneas de aire
usan muchas industrias. Este uso est
comprimido asegura que no se quedan
Prdida de aire comprimido tambin contemplado en las
abiertas. Tambin hay que comprobar
regulaciones, para gases
que las lneas y juntas no presenten
transportables y sistemas de presin
fugas.
Fuente: DAMA Alcalda de Bogot. 2007
6.3 Normativa ambiental vigente

104
6.3.1 Norma ISO 14001
La serie ISO 14000 es un conjunto voluntario de normas destinadas a estimular a las organizaciones
a ocuparse de las repercusiones ambientales de sus actividades, productos y servicios. Las normas
han sido elaboradas por la ISO en el seno del Comit TC 207, cuyo objetivo consiste en desarrollar un
objetivo comn de los sistemas de gestin ambiental que sea reconocido internacionalmente. La ISO
14001 fue adoptada en 1996 como norma internacional para orientar la elaboracin de Sistemas de
Gestin Ambiental. El Sistema de Gestin Ambiental, SGA, se define como: parte del sistema de
gestin de una organizacin, empleada para desarrollar e implementar, su poltica ambiental y
gestionar sus aspectos ambientales (ISO 14001:2004).
Se debe tener presente que las normas estipuladas por la ISO 14000 no fijan metas ambientales para
la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucra en el desempeo ambiental a nivel
mundial, sino que establecen herramientas y sistemas enfocados a los procesos de produccin al
interior de una empresa u organizacin, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al
104
Diseo del sistema de gestin ambiental conforme a la norma NTC ISO 14001 e integrarlo al programa de salud ocupacional. Integrando ltda. 2010
143
ENTORNO AMBIENTAL
medio ambiente. El documento NTC ISO 14001 denominado Sistemas de Gestin Ambiental.
Requisitos con orientacin para su uso es el de mayor importancia en la serie ISO 14000, dado que
esta norma establece los elementos del SGA (Sistema de Gestin Ambiental) exigido para que las
organizaciones cumplan un fin de lograr su registro o certificacin despus de pasar una auditora de
un tercero dependiente debidamente registrado. En otras palabras, si una organizacin desea
certificar o registrarse bajo la norma ISO 14000, es indispensable que d cumplimiento a lo
estipulado en ISO 14001105.
6.3.2 Legislacin Proteccin y Control de la calidad del aire:

Decreto 02/82 (parcialmente vigente) Decreto 948/95
ASUNTO REGULACIN
Sectores de restriccin de ruido ambiental:
Sectores a tranquilidad y silencio (hospitales,
guarderas, bibliotecas).
Sectores b tranquilidad y ruido moderado
(residenciales, universidades, colegios).
Se prohben: Maquinaria industrial y establecimientos
Ruido (Art. 15,42,47,48) ruidosos (en los sectores a y b)
Sectores c ruido intermedio restringido (uso industrial).
Sectores d zona suburbana o rural de tranquilidad.
Por lo cual se adopta el sistema de clasificacin
empresarial por el impacto sonoro sobre componente
atmosfrico, denominado Unidades de Contaminacin por
Ruido UCR para jurisdiccin del DAMA.
Tiene por objeto definir el marco de las acciones y
mecanismos administrativos de que disponen las
autoridades ambientales para mejorar y preservar la calidad
Resolucin 0832 de abril de 2000 del aire y reducir el deterioro ocasionado al medio a mbiente
y ala salud humana, por la emisin de contaminantes a la
atmsfera y procurar bajo el principio de desarrollo
sostenible, elevar la calidad de vida de la poblacin.
En cado de que el establec imiento o empresa limite por
alguno de sus costados con uso del suelo comercial o
residencial, se tomar como mximo permitido para horario
diurno y nocturno, el ms estricto, de acuerdo a la
normatividad vigente y cuando la fuentes operen en horario
diurno y nocturno se deber monitorear en los dos horarios
Clasificacin de impacto por nivel de y para efecto de la clasificacin se tomar el grado de
intensidad sonora clasificacin ms alto (artculo segundo de la Resolucin
DAMA nmero 832 del 24 de abril de 2000).
La actualizacin del listado de clasificacin p or unidades de
contaminacin por ruido UCR se realizar con base en los
estudios remitidos por los usuarios y/o en el control
realizado por el departamento conforme a la normatividad
vigente.
Establecimientos generadores de olores ofensi vos y
emisiones molestas Tales como restaurantes,
Olores emisiones lavanderas o pequeos negocios
Combustin de lubricantes de desecho.
Incendio de llantas, bateras y otros elementos txicos.
105 Ibd
144
ASUNTO REGULACIN
Partculas en suspensin.
Dixido de Azufre.
Monxido de carbono.
Regulacin Emisiones (Dcto. 02/82) Oxidantes fotoqumicas.
xidos de Nitrgeno.
Normas locales de calidad del aire.
Normas de emisin para fuentes fijas.
Tipo I: Las que no requieren reconversin a tecnologa
limpia, o instalaciones adicionales.
Tipo II: Las que requieren un bajo grado de reconversin a
tecnologa limpia, o controles al final del proceso.
Tipo III: Las que requieren un grado medio de reconversin
Clasificacin de las industrias a tecnologa limpia. Plazo de 2 a 5 aos.
Tipo IV: Las que requieren un alto grado de reconversin a
tecnologa limpia. Plazo de 5 a 10 aos.
Requieren Plan de Reconversin a Tecnologa limpia de
cada uno de los Peticionarios y se suscribe un Convenio
de Reconversin a Tecnologa Limpia.
Pueden obtenerse como par te de la licencia ambiental
nica o de manera separada. Slo se requieren en casos
Permisos taxativamente sealados: descargas de humos, gases,
vapores, o partculas, operacin de calderas o
incineradores.
1. Multas diarias hasta por 30 s.m.d.l
Multas 2. Multas por hasta 150 s.m.m.l
3. Multas hasta por 200 s.m.m.l
Se prohbe depositar o almacenar en las vas pblicas o
Material de desecho
en zonas de uso pblico, materiales de construccin o
desechos que puedan originar partculas al aire..."
Decreto 2107/95 Resoluciones 1351, 1619 y 898 de 1995

En ejercicio de la potestad normativa, el ejecutivo ha producido algunas disposiciones
posteriores al Decreto 948 de 1995, las cuales tiene por objeto, entre otros, precisar los
alcances de la norma y facilitar su cumplimiento.
De las normas en mencin cabe destacar cuatro aspectos que ataen a la industria
directamente:
ASUNTO REGULACIN
Se prohbe el uso de crudos pesados, con contenido de
azufre superiores a 1.7% en peso, como combustibl es en
Combustibles uso industrial
calderas de establecimientos industriales, comerciales o de
servicios, a partir del 1 de enero del ao 2001.
En cuanto a la regulacin de calidad y contenidos de azufre,
se precisa, para cada combustible, a partir de 1996 los topes
(Decreto 2107 Resolucin 898 de 1995).
mximos as:
1996 1998 2002 2006

ACPM (% peso) 0.4 0.1 0.05
COMBUSTOLE 1.7 /1997) 1.2 (2001) 1.0
CARBONMINERAL
O SUS MEZCLAS 1.5 1.2 1.0 Menor a 1
EMULSIONES O
SUSPENSIONES 1.7
145
ENTORNO AMBIENTAL
ASUNTO REGULACIN
Las mismas normas, establecen como obli gatorio para toda
persona que utilice o posea cualquier ttulo de calderas y
hornos en procesos de carcter industrial, el deber de llevar
(Decreto 2107 Resolucin 898 de 1995). registro pormenorizado del consumo de combustibles con
requisitos como:
Distribuido o proveedor.
Copia de la identificacin de calidad.
Cantidad consumida.
Anlisis del lote combustible utilizado en el momento,
con contenido de azufre y poder calorfico.
Tratamientos y componente de formulacin.
Como complemento, re permite a las autoridades
ambientales verificar la calidad de los combustibles
empleados en calderas y hornos e imponer las sanciones
contempladas en la ley 99 de 1993 en el Decreto 948 de
1995 comentadas anteriormente.
Para hacer realidad la aplicacin de las normas sobre control
de emisiones, la autoridad ambiental nacional adopta la
Informe de Estado de Emisiones (IE 1) declaracin denominada Informe de Estado de Emisiones
(Decreto 2107 Resolucin 1619 de 1995. (EI 1), la cual ser diligenciada y entregada a las
autoridades ambientales de la respectiv a jurisdiccin, copia
de la cual ser remitida la Subdireccin de Seguimiento y
Monitoreo del Ministro del Medio Ambiente.
Deber rendir esta declaracin todas las fuentes fijas que
realicen actividades capaces de generar emisiones
contaminastes o que produ zcan estas emisiones.
El Ministerio del Medio Ambiente, queda facultado en estos
Normas y estndares para fuentes fijas preceptos para fijar las normas y estndares a que deben
(Decreto 2107 Resolucin 1619 de 1995). sujetarse las fuentes fijas de emisin de contaminaste, antes
de Junio de 1997.
6.3.3 Normatividad vigente agua:

Decreto 1594 de 1984 Resolucin 2314/1986,1074/1997 y Resolucin J.D. EAAB 055/1987
DAMA
ASUNTO REGULACIN
Vertimiento Lquidos: Cualquier descarga lquida hecha a un
cuerpo e agua o a un alcantarillado.
Lodo: la suspensin de un slido en un lquidos proveniente
de tratamiento de aguas, residuos loquios u otros similares.
Toxicidad: Propiedad de una sustancia, elemento o
compuesto, de causar daos en la salu d humana o la
Definiciones esenciales
muerte de un organismo vivo.
Polucin del agua: Es la alteracin de sus caractersticas
fsicas, qumicas o bacteriolgicas como resultado de las
actividades humanas.
Contaminacin del agua: Produccin que produce o puede
producir enfermedades y an la muerte del consumidor.
Tablas tcnicas para potabilizacin de agua consumo
Estable criterios Normas de Calidad para
humano y domstico, uso agrcola, uso pecuario, fines
destinacin de Agua
recreativos, preservacin flora y fauna.
146
ASUNTO REGULACIN
Todo vertimiento a las calles, calzadas y canales o
sistemas de alcantarillado para aguas lluvias.
Inyeccin residuos lquidos a un acufero.
Prohibicin general Vertimientos e inyeccin
Utilizacin de aguas del acueducto para diluir
residuos lquidos (Decreto 1594 de 1984).
vertimientos.
Aplicacin de agroqumicos en forma manual o area
en cuerpos de agua.
Se prohbe hacer las siguientes descargas en cualquier
alcantarillado:
1. Basuras o desechos slidos.
2. Cualquier sustancia slida, lquida o gas eosa,
combustibles, inflamable explosiva o corrosiva.
3. Vertimientos lquidos que contengan sustancias en
cantidades que pueden provocar obstruccin de flujo
en los colectores o interferir con la operacin normal de
parte del sistema de alcantarillado como c enizas,
escoria, arena, lodo, plumas, brea, etc. O cuyas
temperaturas sean superiores a 40C.
4. Vertimientos lquidos que contengan partculas slidas
que no se dejen arrastrar libremente bajo las
condiciones de flujo en el colector.
Descargas prohibidas. 5. Vertimientos lquidos que contengan slidos
suspendidos totales en concentraciones superiores a
500 mg/l; que contengan emulsiones de aceite o
grasas en cantidades superiores a 100 mg/l; que
contengan ms de 10 mg/l de sulfuro de hidrgeno,
bixido de azufre, xido nitroso en agua.
6. Materiales radioactivos que, al ser descargaos al
sistema de aguas negras no sean susceptibles de
disolverse o dispersarse fcilmente en agua.
7. Cualquier gas u otra sustancia que por si misma o por
interaccin con otros desechos impida un acceso
seguro al alcantarillado para efecto de mantenimiento o
cualquier otra reparacin necesaria.
8. Vertimientos lquidos que contengan sustancias que se
solidifiquen o se tomen apreciablemente viscosas.
Se establecen las tablas de control de con centraciones
de minerales y otras sustancias que pueden aparecer
en los vertimientos. (Porcentaje mximo de mg. Por
Lt.).
Se ordena para usuarios altamente contaminantes el
tratamiento de residuos lquidos.
Se prohbe el vertimiento de residuo sin tratar.
Regulacin Vertimientos Obligaciones de Registro de vertimiento y permisos de
vertimientos.
Las empresas de Servicios Pblicos correspondientes la
autoridad ambiental (Dama en esta ciudad) podrn solicitar
a cualquier usuario no residencia la caracterizacin de sus
vertimientos y realizar las visitas pertinentes para el control
de los mismos.
El valor de los muestreos y anlisis estar a cargo del
suscriptor o usuario.
Registro obligatorio vertimientos.
Formulario nico de Registros de Vertimientos.
Permiso de vertimientos vigencia cinco (5) aos.
Estndares ambientales para vertimientos
Tabla de concentraciones mximas permisibles para verter
a un cuerpo de agua y/o red de alcantarillado pblico.
Tasas retributivas para vertimientos permisibles.
147
ENTORNO AMBIENTAL
ASUNTO REGULACIN
La autoridad ambiental directamente o por delegacin en las
ESPS, Podrn exigir al usuario la realizacin de obras para
el pretratamiento y tratamiento de sus vertimientos, para lo
cual se establecer un plan de cumplimiento por parte del
suscriptor como requisi to indispensable para la expedicin
Planes de Cumplimiento
del permiso provisional.
El plan de cumplimiento deber contener:
1. Descripcin del alcance de las medidas previstas.
2. Programa de ingeniera y cronograma de
actividades para cada etapa.
Las normas espe cficas imponen sanciones que van desde
imponer multas hasta el cierre definitivo de
establecimientos.
Por otra parte, la autoridad ambiental podr sujetarse a lo
Sanciones y Multas
previsto en la ley 99 de 1993 que es posterior y que fue
explicado anteriormente (multas hast a 300 s.m.m.l.v,
suspensin de licencias o permisos, cierre temporal o
definitivo, acciones civiles y penales a que haya lugar).
Obligaciones de conectarse ala red de alcantarillado pblico:
Conforme al artculo 25 de la Resolucin 055 emitida por la
junta directiva de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogot todo predio o edificacin localizado dentro del
permetro urbano est obligado a conectarse directamente a
la red de alcantarillado pblico.
Desages: Toda edificacin deber proveerse de desages
separados e independientes. Cuando los interesados
demuestren a la empresa la imposibilidad de proveer
desages separados e independientes, est podr utilizar
desages comunes. A su vez cada predio o edificacin
deber contar con redes e instalaciones separadas para
Otras normas aguas lluvias, negras o domsticas y aguas negras
industriales, cuando quiera que stas existan (Articulo 27
Resolucin 055 de la E.A.A.B).
Descargas prohibidas a la red de alcantarillado pblico:
Residuos como basuras o escombros.
Cualquier sustancia lquida, slida, combustible,
inflamable o corrosiva.
Vertimientos lquidos que se solidifiquen o se
tornen viscosas en su curso al alcantarillado.
Aguas de enfriamiento en los alcantarillados de
aguas negras (Artculo 40 de la Resolucin 055 de
8 de octubre de 1987).
6.3.4 Normatividad vigente residuos slidos

Decreto 2104 de 1993 Resolucin Nro.02309 de Febrero 24 de 1986 Ley 430 de 1998
ASUNTO REGULACIN
Basura: Todo residuo slido o semislido. Putrescible o no
Definiciones esenciales putrescible, con excepcin de Excretas de origen humano o
animal.
Residuo Slido: Todo objeto, sustancia o elemento en
estado slido, que se abandona, bota o rechaza.
Residuo slido txico: Aquel que por sus caractersticas
fsicas o qumicas, depen diendo de su concentracin y
tiempo de exposicin, pueden causar daos a los seres
vivientes y an la muerte, provocar contaminacin ambiental.
148
ASUNTO REGULACIN
Tratamiento: El proceso de transformacin fsica, qumica o
Definiciones esenciales biolgica de los residuos slidos para modificar sus
caractersticas o aprovechar su potencial y en el cual se
puede generar un nuevo residuo slido, de caractersticas
diferentes.
Define claramente el manejo, almacenamiento,
presentacin, recoleccin, transporte, transferencia,
tratamiento, disposicin sanitaria y recuperacin de
basuras.
Determina parmetros generales para el Establece responsabilidades y obligaciones en el
manejo de basuras y desechos slidos manejo de basuras y el aseo de vas pblicas.
Introduce el estudio de impacto ambiental como
prerrequisito para la autorizacin sanitaria de
funcionamiento de las entidades de aseo,
especficamente su contenido mnimo.
Recupera las medidas de seguridad de la ley 09 de
1079.
Clausura temporal del establecimiento.
Suspensin parcial de trabajos.
Decomiso.
Destruccin.
Medidas sanitarias y sanciones En este aspecto debe entenderse que son susceptibles de
aplicacin aquellas que no contravengan la ley 99 de 1993.
En cuanto a sanciones, se seala la multa, la suspensin o
cancelacin del registro o licencia, el decomiso.
Vale decir que las sanciones. Deben sujetarse a lo dispuesto
por la norma posterior vigente, es decir ley 9 de 1993 y
decretos que estn en cierre o con vigencia anterior,
recordando en todo caso el principio de la favorabilidad.
La citada resolucin 2309 de 1988 presenta una descripcin
detallada de residuos especiales incompatibles, por ejemplo:
GRUPO 1A GRUPO 1B
Lodos de Acetileno. Lodos cidos.
Lquidos alcalinos y corrosivos cido y agua.
Agua custica de desecho Limpiadores qumicos.
Lodos de cal y otros lcalis Lquidos y solventes de agua
corrosivos fuente.
Lechada de cal de desecho y agua Licor de salmuera y otros cidos
Custicos de desecho corrosivos.
cido sulfrico cido de desecho
Mezcla cida de desecho.
Consecuencias potenciales: generacin de calor y reaccin
violenta.
GRUPO 2A GRUPO 2B
Aluminio. Magnesio.
Residuos especiales incompatibles, Calcio. Potasio.
Litio. Soda.
responsabilidad, criterio de identificacin. Polvo de Zinc. Cualquier desecho de los grupos
Otros minerales reactivos e hdricos. 1A y 1B.
Consecuencias potenciales: Fuego explosin, generacin de

gas hidrgeno e inflamable.
A continuacin de relacionan 4 grupos de residuos
incompatibles.
RESPONSABILIDAD: Las personas una o varias de las
actividades en e l manejo de los residuos especiales, sern
responsables de cualquier tipo de contaminacin ocasionada
por estos y por las consecuencias que se pueden originar
sobre la salud humana o sobre el medio ambiente, sin
perjuicio de las sanciones legales pertinentes a que haya
lugar.
149
ENTORNO AMBIENTAL
Ley 491 de 1999: Seguro ecolgico delitos

ambientales.
Otras leyes
de Referencia Ley 99 de 1993 Decreto 1753 de 1994, Decreto Ley
2150 de 1995, Resolucin minambiente de 1996 y
1997. Licencias ambientales.
150
CONCLUSIONES
Si bien la presente caracterizacin del Sector Metalmecnico y rea de Soldadura muestra seales de
alerta en numerosos aspectos, vale la pena resaltar que su importancia para la industria y para el
desarrollo de nuestro pas es indiscutible. Las conclusiones, presentadas por entorno a continuacin,
resumen las necesidades, retos y oportunidades que enfrenta el sector en la actualidad, y que son
insumo para la formulacin de estrategias de sostenibilidad y crecimiento de la cadena
metalmecnica en Colombia.
ORGANIZACIONAL
Las funciones del sector se han venido organizando cada vez ms asumiendo un lenguaje
internacional, donde se clasifican nuevas actividades y se detallan al abrir el cdigo CIIU a cuatro
dgitos.
Los gremios se mantienen y se logra una mayor visibilidad del sector a nivel nacional al estar
dentro del Programa de Transformacin Productiva como sector estratgico.
El sector tiene buenas oportunidades al trabajar por esquemas de subcontratacin de partes y
piezas, factor que le brinda posibilidad de entregas por lotes pequeos y con buen nivel de
calidad. (DNP, 2007)
El riesgo a nivel organizacional sin embargo, es la ausencia de encadenamientos fuertes entre
los diferentes eslabones, y la falta de identificacin de los procesos estratgicos por parte de la
mayora de las empresas encuestadas. Esto, sumado a la falta de asociatividad evidenciada,
hace que las empresas del sector no puedan competir adecuadamente ante las nuevas
exigencias internacionales, aun cuando se hayan sabido adaptar a los cambios pasando de una
clasificacin a otra.
OCUPACIONAL
En el aspecto ocupacional hay muchos retos en el sector, empezando por la clara disminucin en
la cantidad de ocupados en el mismo a lo largo de los ltimos doce aos.
El trabajador del sector a nivel global se caracteriza por ser bien remunerado y por tener altos
estndares de educacin y certificaciones, factores que no se manifiestan en Colombia, donde
los trabajadores carecen de competencias claves, existe un gran desnivel salarial, sumado a una
contratacin por prestacin de servicios o subempleo, y a una falta de un marco legal aplicable
que contrarreste los riesgos propios del sector.
Hay un gran reto de formacin, se est migrando a lo automtico y los oficios que tienen malas
bases o poca formacin tienden a desaparecer. La industria del sector va a ser cada vez ms
especializada por lo que las ocupaciones y oficios as tambin lo sern. (Hoyos, 2012).
Los mejor remunerados del pas estn en el sector minero-energtico y se destaca el nivel de
crecimiento en los ocupados de la industria automotriz, pero las principales oportunidades de
empleo para el sector estn en personal especializado que forme parte de los departamentos
151
CONCLUSIONES
tcnicos en las empresas.

El sector debe cuidar mucho ms al recurso humano ya que la experiencia es determinante para
el xito del mismo, adems a que existen grandes oportunidades por el crecimiento econmico
que evidencia Colombia en los ltimos aos y los megaproyectos futuros y en curso.
TECNOLGICO
En este entorno existen muchos retos ya que las caractersticas tecnolgicas del sector se
mantienen en nuestro pas para la mayor parte de los usos.
Las mejores prcticas a nivel global estn relacionadas con el mecanizado de alta velocidad y el
mecanizado de cinco ejes, la eliminacin gradual de los procesos netamente mecnicos, la
disminucin de los procesos intensivos de mano de obra, la utilizacin de nuevos materiales con
aleaciones especiales, la reingeniera de los procesos de produccin, la implementacin de
normas de calidad y la implantacin de programas de simulacin de procesos. (CCB, 2006)
Las empresas del sector en Colombia no estn a la vanguardia con estas mejores prcticas a
pesar de que hoy haya mayor especializacin de la maquinaria especialmente en la electrnica y
la automatizacin. Las tecnologas adquiridas se concentran en compra y actualizacin de
software para el desarrollo de los procesos de produccin y administrativos y existe una
ausencia de programas de modernizacin tecnolgica. Lo que da como consecuencia que la
constante de las empresas del sector metalmecnico sea tener una capacidad tecnolgica muy
por debajo de la ideal.
Para poder alcanzar mayor competitividad en un escenario cada vez ms globalizado, el estudio
de caracterizacin plantea la necesidad del desarrollo de nuevos materiales, mejores procesos y
un adecuado uso de nuevas tecnologas en el sector, incluido todo lo referente a soldadura, rea
de grandes avances tecnolgicos a nivel internacional.
ECONMICO
Aunque existe un gran dinamismo econmico del sector metalmecnico a nivel internacional, la
cantidad de empresas dedicadas al mismo ha decrecido en Colombia desde la pasada
caracterizacin del 2002.
El uso de la capacidad instalada del sector ha sido baja a lo largo de las ltimas dos dcadas, y
las importaciones han sido las protagonistas de la balanza comercial, hacindola cada vez ms
deficitaria. En el 2012 el sector ha experimentado un decrecimiento, mientras que la actividad
econmica del pas est creciendo y a pesar de la firma de los TLC, no se han incrementado las
exportaciones, tanto en volumen como en destinos.
El contrabando, la revaluacin que ha experimentado el peso colombiano durante varios aos, la
competencia desleal de productos importados del Asia, la crisis entre Colombia y Venezuela que
implic una fuerte cada de las exportaciones hacia ese pas, la dependencia de esta cadena
productiva con el sector de la construccin, han sido, segn varias de las fuentes consultadas,
los factores que han propiciado la disminucin de la produccin del sector en Colombia.
152
China es hoy el protagonista del sector a nivel internacional. Su gran nivel de compras, en
especial de materias primas, lo ha llevado a ser determinante en el incremento de los precios del
acero, y es un importante proveedor de los productos que hoy en da importan las empresas del
sector en Colombia, junto con Estados Unidos y Mxico.
Todas estas circunstancias hacen que el sector metalmecnico colombiano deba mejorar su
competitividad, ms aun, cuando los numerosos tratados comerciales actuales y futuros, lo
exponen a un comercio cada vez ms abierto, con ms competidores, pero a la vez, con ms
mercados potenciales.
Adicional a ello, es de aprovechar el alto crecimiento del comercio de vehculos y autopartes,
subsector en el cual el pas viene mostrando una buena participacin, as como tambin, los
megaproyectos en curso y las posibilidades de negocios que recomienda Proexport en los
mercados de Chile y Panam.
EDUCATIVO
Como se argumenta en el entorno ocupacional, se tienen grandes retos de generacin de
capacidades en el recurso humano que necesita el sector metalmecnico en Colombia.
En la caracterizacin se comenta como los cambios en los programas de estudio, la disminucin
de algunos cursos, la falta de programas en temas de tecnologa, las menores exigencias en las
evaluaciones, la falta de centros de capacitacin idneos, entre otros, hacen que las personas
no tengan la preparacin requerida para las necesidades de las empresas.
Se requiere capacitar no solamente en lo tcnico, sino tambin en lo referente con las
capacidades en diseo, investigacin y desarrollo, y en herramientas y mtodos de gerencia de
clase mundial. Para el rea de soldadura la educacin impartida se queda corta en algunas
competencias y las certificaciones no estn en lnea con los requisitos de la norma americana
que es la que actualmente prima en el mundo.
Algunas empresas han decidido montar sus propios centros de capacitacin para atender la
necesidad propia, y los megaproyectos han generado oportunidades para capacitar en algunos
de los oficios necesarios de la mano del SENA.
Sin embargo estos avances no son suficientes si se tiene en cuenta que Colombia tiene un dficit
de ms de 10 mil soldadores, oficio donde los trabajadores son nmadas y carentes de
certificacin internacional.
AMBIENTAL
Las empresas encuestadas en su mayora no estn certificadas a nivel ambiental aunque existe
ms conciencia del tema, sobre todo en las empresas grandes.
La ley ms reciente que toca temas ambientales en Colombia es la 1450 de 2011. En ella se
plantea a nivel general una sociedad a la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin al
cambio climtico, entre otros, sean una prioridad y una prctica como elemento esencial del
bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones. Sin embargo, las normas
153
CONCLUSIONES
ambientales que impactan al sector en su mayora tienen ms de una dcada de formuladas, con
muy pocas modificaciones a lo largo del tiempo.
A medida que entren en vigor y tomen fuerza los acuerdos comerciales con pases ms
desarrollados, como los de la Unin Europea y Canad, los cambios sern ms evidentes y el
tema preocupar ms al sector como un todo. (Monroy, 2010).
UNA REFLEXIN FINAL

Adicional a lo mencionado en cada uno de los entornos, en la mesa del sector metalmecnico,
realizada en el marco de Acuerdos para la Prosperidad el 28 de septiembre de 2012, los
empresarios manifestaron que se sienten vulnerados por aspectos tales como la formacin
insuficiente en investigacin y desarrollo del recurso humano, el carecer de un marco regulatorio
claro con normas tcnicas ordenadas que eviten el contrabando, contar con polticas
arancelarias insuficientes, tener altos costos energticos y una falta de proteccin al empresario
local frente a licitaciones pblicas que en su mayora son adjudicadas a empresas
internacionales con las que no se puede competir en igualdad de condiciones. Los empresarios
consideran que estos puntos deben ser los primeros en la agenda que tiene planeado desarrollar
en su plan de negocios el Programa de Transformacin Productiva tal como se lo manifestaron al
Presidente Juan Manuel Santos durante los Acuerdos.
El trabajo alrededor de estos temas, complementado con el adecuado entendimiento de lo
enunciado en la presente caracterizacin por entorno, podran entregar herramientas para
afrontar los retos que tiene el sector en nuestro pas, aprovechando a su vez las oportunidades
que se visualizan en el mediano plazo. Para ello es de vital importancia que se integren de
manera sincronizada tanto del gobierno, como del sistema educativo y de los dems actores
involucrados en el sector, las empresas y los gremios.
154
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www.reficar.com.co
www.ricyt.org
www.sena.edu.co
www.tlc.gov.co
Entrevistados:
Alberto Zapata, Profesor Asociado de la Universidad Tecnolgica de Pereira. Presidente Mesa
Soldadura SENA.
Fernando Hoyos, Empresario. Presidente Mesa Metalmecnica SENA.
Juan Manuel Lesmes, Director Cmara Fedemetal de la ANDI.
Luz Marina Monroy, Coordinadora Sector Siderrgico, Metalmecnico y Astilleros, Programa de
Transformacin Productiva.
158
ANEXOS
ANEXO 1: DISEO DEL ESTUDIO CUANTITATIVO
Ficha tcnica del estudio cuantitativo

Investigacin: Transversal, descriptiva.
Mtodo empleado: Encuesta realizada a travs de la web, entrevistas grupales y entrevista
personal a expertos.
Poblacin: Empresas del sector metalmecnico y de soldadura de Colombia. Menos
de 10.000 por lo que se considera poblacin finita.
Marco de muestreo: 796 empresas suministradas por el SENA y luego clasificadas por CIIU,
tamao de empresa de acuerdo al nmero de empleados y por los
eslabones de la cadena productiva del sector metalmecnico y de
soldadura.
Unidad muestral: Empresas grandes, medianas, pequeas y micro empresas del sector
metalmecnico y rea de soldadura.
Elemento muestral: Gerente de la empresa o un funcionario direccionado por la gerencia de la
compaa.
Delimitacin geogrfica: Colombia
Delimitacin temporal: Las operaciones de campo se realizaron entre el 1 y el 26 de octubre de
2012.
Caracterstica principal: Evolucin del nmero de empleados en los ltimos cinco (5) aos.
Tipo de muestreo: Muestreo probabilstico estratificado proporcional.
Tamao de muestra: 135 empresas del sector metalmecnico y de soldadura, clasificadas en
grandes, medianas, pequeas y micro empresas.
EMPRESAS ENCUESTADAS POR ESLABN EN LA CADENA Y TAMAO
Proveedores Manufactura Producto Terminado Comercializacin y servicios
GE ME PE ME GE ME PE ME GE ME PE ME GE ME PE ME
3 6 6 5 2 3 1 2 8 38 31 13 2 8 6 1
20 8 90 17
GE: Gran Empresa ME: Mediana Empresa PE: Pequea Empresa ME: Microempresa
Confiabilidad: 96%
Error permisible: 5%
Proporcin: 14 en 86
159
ANEXOS
ANEXO 2: LISTADO DE EMPRESAS ENCUESTADAS
NOMBRE EMPRESA CIUDAD NOMBRE EMPRESA CIUDAD

Aceras de Colombia ACESCO SAS BOGOTA Fbrica De Estructuras Sade Electricas S.A. Sadelec S A BOGOTA
Aceras Paz Del Ro S.A. BOGOTA Fajobe S.A.S. MEDELLIN
Aceros Formados S.A. BOGOTA Fepco Zona Franca S.A BOGOTA
Agroindustrial del Tolima S.A. IBAGUE Ferrasa S.A. MANIZALES
Alstom Power Colombia S.A. BOGOTA Festo Ltda BOGOTA
Alternativa Conceptual Ltda BOGOTA Formaletas S.A. CALI
Andina de Luminarias Ltda CALI Forza Productos Industriales MANIZALES
Andina de Materiales MEDELLIN Fundicin Central S.A MEDELLIN
Asociacin Tcnica Comercial E Industrial S A - Asteco MEDELLIN Fundicin de Aluminio y Cobre a Presin S.A. MEDELLIN
Avicorvi S.A. PEREIRA Fundicin Fonseca Ltda MANIZALES
Bellota Colombia MANIZALES Fundiciones 3A Ltda. MANIZALES
Btg S.A. BOGOTA Fundiciones Espita MEDELLIN
Buscar de Colombia S.A. PEREIRA Fundiciones Universo S.A. CALI

C U Conectores Sas BOGOTA Fymecol S.A. MEDELLIN
C.I. Laminaire S.A. MEDELLIN General Metlica S.A. CALI
Cajas Fuertes Ancla S.A. BOGOTA Helbert y Compaa Limitada BOGOTA
Carroceras Apolo Alcibiades Pena & Ca Ltda BOGOTA Helman Ltda BOGOTA
Centro Aceros S.A. MEDELLIN Herramientas Prcticas de Colombia Herprac Ltda BOGOTA
Challenger S.A. BOGOTA Hidroservicios Ltda BOGOTA
Ci Imet Sas MEDELLIN Hornos Nacionales S.A. SOGAMOSO
CNC Fundimoldes (Antes Xtra Suelas) MEDELLIN Incolmotos Yamaha S.A MEDELLIN
Codelca S. A. BOGOTA Indelpa S.A LA VIRGINIA
Colcadenas Limitada CALI Induel Ltda BOGOTA
Colturbinas Ltda BARRANQUILLA Industria de Aluminio India Ltda CALI
Comercial Industrial Nacional S.A. CUCUTA Industria de Estufas Continental S.A. SOACHA
Comercializadora Internacional Cobres de Colombia Ltda YUMBO Industria Nacional Colombiana Artculos de Acero y Metales S.A. MEDELLIN
Compaa Comunitaria Metalmecanica Ltda BOGOTA Industrial y Electrica Ltda BOGOTA
Compaa Productora de Envases Metalicos Ltda BOGOTA Industrias 3b Ltda BOGOTA
Construcciones Metlicas del Caribe Ltda CARTAGENA Industrias AVM S.A. BUCARAMANGA
Construcciones Metlicas Industriales Limitada. YUMBO Industrias Derjor Ltda BOGOTA
Corporacin de Acero Corpacero S.A. BOGOTA Industrias Donsson Ltda BOGOTA
Cosalco Ltda BOGOTA Industrias Gomat Ltda SANTANDER
Cromamos Ltda BOGOTA Industrias Greco Romana Ltda MEDELLIN

Cubiertas y Mecanizados Cnc S.A. PALMIRA Industrias Hermanos Villamill Ltda BOGOTA
D M I Limitada BOGOTA Industrias La Estacin PEREIRA
Diamond Cut & Ca Ltda BOGOTA Industrias Metalicas Asm Sas BOGOTA
Disanchez Ltda MEDELLIN Industrias Metalicas Asociadas BOGOTA

Distecsa S.A.S. MEDELLIN Industrias Metlicas Cilgas S.A. SOACHA
Electricos Internacional Ltda BOGOTA Industrias Metlicas Dycor Ltda BOGOTA
Electro Seguridad Andina Elsa Ltda CALI Industrias Metalmecanicas San Judas Ltda CARTAGENA
Electrometalicas Medelln Limitada MEDELLIN Industrias Thermotar BARRANQUILLA

Empresa Metalmecanica de Aluminio S.A. MEDELLIN Industrias Tiber Y Ca Ltda BOGOTA
Energa Integral Andina S.A. BOGOTA Ingeniera Elctrica y Comunicaciones Ltda BOGOTA
Envases Garddy Ltda BOGOTA Ingeniera En Diseo Estructural Y Mecnica Limitada BOGOTA
Equimaco Ltda BOGOTA Inyeccin De Metales Ltda Inyemetal Ltda BOGOTA

Equimaco Ltda BOGOTA Laminaco MEDELLIN
Estaco S. A. MEDELLIN Manufacturas Metlica RAE Ltda BOGOTA
Estructuras Metalicas Proacero Ltda BOGOTA Manufacturas Metlicas Ltda MEDELLIN
160
NOMBRE EMPRESA CIUDAD

Aceras de Colombia ACESCO SAS BOGOTA
Mecnica Sistematizada S.A. MEDELLIN

Mecnica Tecno Industrial Limitada BOGOTA
Metales de Exportacin Metalexport Ltda BOGOTA
Metalgas DOSQUEBRADAS
Metlicas Rc Ltda. MEDELLIN

Metalurgia Especializada De Colombia S.A. MEDELLIN
Metaval Bogot Ltda BOGOTA
Moldes Medelln Ltda MEDELLIN
Nomecol Ltda CALI
Nsp De Colombia S.A. BOGOTA
Organizacin Industrial S.A. GIRON
Parmet Ltda BOGOTA
Pdeacero Zona Franca S A S CALI
Productora De Cables Ltda C I BOGOTA
Productos Confort S.A. MEDELLIN
Productos Industriales Garden Ltda MEDELLIN
Proindul Limitada BOGOTA
Recuperacin De Metales Ltda SOACHA
Safe Colombiana S.A. BOGOTA

Senco de Colombia S.A. MEDELLIN
Servicios Metalmecnicos Ltda BARRANQUILLA
Siemens S.A. BOGOTA
Sociedad Dobladora Pradera Ltda BOGOTA
Somecol Ltda Sociedad Metalmecanica de Colombia BOGOTA
Steel de Colombia S.A. BOGOTA
Sudeim Sas BOGOTA
Sumicol MEDELLIN
Superpolo S.A. BOGOTA
Taller Cartama MEDELLIN
Taller Luis Adolfo Ruiz Gutirrez S.A. MEDELLIN
Taller Tornado MEDELLIN
Tcnicas Metlicas S.A. BOGOTA
Terminales Colombianas Ltda MEDELLIN
Thermocold Sa.S. BOGOTA
Troqueles Rc Sas BOGOTA

Tubos Colmena BOGOTA
V R Ingeniera y Mercadeo Ltda BOGOTA
Vidrio Equipos y Accesorios BOGOTA
Weston Ltda BOGOTA
161
ANEXOS
ANEXO 3: INSTRUMENTO PARA OBTENCIN DE INFORMACIN PRIMARIA

Cuestionario
No
CARACTERIZACIN SECTORIAL Y SUBSECTORIAL DE LA CADENA METALMECNICA Y

EL REA DE SOLDADURA EN COLOMBIA
Empresa NIT
Telfono
Correo
Contacto
Cargo
1. Cuntos aos de constituida tiene la empresa?

Menos de 5 aos Entre 5 y 10 aos Ms de 10 aos
I. ENTORNO OCUPACIONAL
2. Nmero de empleados en total de la empresa
Entre 1 y 10 Entre 11 y 50 Entre 51 y 200 Ms de 200
3. Cmo ha sido la evolucin del nmero de empleados en los ltimos cinco (5) aos?
Aument Disminuy Permaneci igual
4. Cul ha sido la principal causa del cambio en el nmero de empleados?
5. En los ltimos cinco (5) aos, la empresa ha tenido modalidad de contratacin por servicios
temporales, outsourcing o subcontratacin por obra?
Si No
6. En el nivel operativo o de servicios ha tenido cambios en el nmero de trabajadores, en los ltimos
cinco (5) aos? (SI LA RESPUESTA ES SI PASE A P7 DE LO CONTRARIO PASE P8)
Si y aument S y disminuy Permanece igual
7. Por favor, indique la causa principal a la cual obedece dicho cambio?
162
8. En el nivel administrativo ha tenido cambios en el nmero de empleados, en los ltimos cinco (5)
aos? (SI LA RESPUESTA ES SI PASE A P9 DE LO CONTRARIO PASE P10)
Si y aument S y disminuy Permanece igual
9. Por favor, indique la causa principal a la cual obedece dicho cambio?
10. En el nivel operativo o servicios cul es la funcin predominante? (seleccionar una)

Observar el proceso y tomar acciones de control
Alimentar y programar mquinas automticas
II. ENTORNO ORGANIZACIONAL

11. Su empresa pertenece a alguna agremiacin?
Si No
Cul es el impacto? (Beneficios de pertenecer a la agremiacin)
12. De las siguientes normas nacionales e internacionales en cules est certificada la empresa?
(SI LA RESPUESTA ES NINGUNA PASE A P13 DE LO CONTRARIO PASE P14)
ISO 9001 ISO 14001

ISO/IEC 17025 ISO/OSHAS 18000
BPA O EUROGAP RSE
OTRAS Cules? ________________________
NINGUNA
13. La empresa ha caracterizado los procesos estratgicos, misionales y de apoyo?
No S identificados (mapa) S descritos (documentados)
163
ANEXOS
14. Su empresa posee cargos que requieran certificacin de competencias laborales para su
ejecucin?
No Si
Cules?
A._____________________B._____________________C.___________________
15. A futuro, cules cargos requiere con certificacin de competencia laboral?
A._____________________B._____________________C.___________________
16. Ha identificado nuevos cargos que se requerirn en el futuro para su sector productivo?
No Si
Cules?
A._____________________B._____________________C.___________________
17. Su empresa ha utilizado las normas de competencia laboral del SENA?
(SI LA RESPUESTA ES SI PASE A P18, DE LO CONTRARIO PASE A P20)
No Si
18. Mencione tres reas de la empresa en las que ha usado estos documentos?
A._____________________B._____________________C.___________________
19. Cuando ha usado las Normas de Competencia Laboral (NCL) del SENA, lo ha hecho para qu
propsito?
Certificacin de empleados Capacitacin al personal
Procesos de seleccin y reclutamiento Entrenamiento en el puesto de trabajo
Promocin y desarrollo del personal Requisito de Ley
III. ENTORNO ECONMICO

20. En qu proporcin dirige sus productos al mercado?
Local _______% Nacional _______% Internacional _______%
IV. ENTORNO TECNOLGICO

21. Seale con una X mximo tres (3) tecnologas utilizadas para los procesos misionales de la
empresa. (SI SON TECNOLOGAS DE SOLDADURA PASE A 22).
164
ANTIGEDAD DE
SELECCIONAR
TECNOLOGAS DE LA EMPRESA LOS EQUIPOS
(MXIMO 3)
(AOS)
Prototipado rpido
Herramientas manuales
Mquinas - Herramientas
Equipos Electrnicos
Equipos de CNC
Otra tecnologa (cul)
22. Cules son las tecnologas de soldadura principales de la empresa?
IMPORTANCIA
CRITICIDAD
PROPIA O (CALIFIQUE DE 1 A
TCNICA O PROCESO DE CERTIFICACIN (CALIFIQUE DE 1
CONTRATAD 5)
SOLDADURA REQUERIDA A 3)
A 5 MS
3 MS CRTICO
IMPORTANTE
23. Indique las tecnologas que utiliza la empresa para los procesos administrativos y de apoyo.
GRADO DE
TECNOLOGAS DE LA EMPRESA SI/NO MODERNIZACIN
(ALTO, MEDIO, BAJO)
Software integrado con clientes y proveedores (EDI)
24. Dispone su empresa de patentes, marcas propias, etc?

No Si
Cules?
GRADO DE
TECNOLOGAS DE LA EMPRESA SI/NO MODERNIZACIN
(ALTO, MEDIO, BAJO)
Software integrado con clientes y proveedores (EDI)
165
ANEXOS
26. Realiza su empresa actividades de investigacin y Desarrollo Tecnolgico?

No Si
Monto de la inversin?
MONTO DE LA INVERSIN SELECCIONAR

5% o menos del presupuesto anual de la empresa
Hasta 25% del presupuesto anual de la empresa
Ms del 25% del presupuesto anual de la empresa
V. ENTORNO EDUCATIVO
26. Seale las necesidades de capacitacin que presentan los empleados de su empresa, de acuerdo con los siguientes
criterios
NIVEL CULES
TEMTICA
OCUPACIONAL (ESPECIFICAR)
Estrategia
Gestin / liderazgo
Alta Gerencia
Economa / Comercio Internacional
Otros
Gestin / liderazgo
Mtodos de Produccin
Nivel Medio
Otros
Normas
Mtodos
Operativo
Otros
VI. ENTORNO AMBIENTAL

27. La empresa posee certificacin en una norma ambiental?
No Si
Cul?
29. En que ao obtuvo su certificacin de la norma ambiental?
Nombre del
entrevistado
Cargo
Fecha
166
COBERTURA GEOGRFICA DE LAS EMPRESAS
QUE PARTICIPARON EN EL ESTUDIO
ATLANTICO
NORTE DE
BOLIVAR
SANTANDER
ANTIOQUIA SANTANDER
BOYACA
RISARALDA CALDAS
CUNDINAMARCA
TOLIMA
VALLE DEL
CAUCA

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CARACTERIZACIN DEL

SENA Direccin General

SENA Direccin General

DIRECTIVOS SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

Luis Alfonso Hoyos Aristizbal

EQUIPO TCNICO UNIVERSIDAD EAFIT

Bogot 2012 Colombia

Gloria Ins Acevedo Arias

5. ENTORNO EDUCATIVO 111

6. ENTORNO AMBIENTAL 137

Figura 1. Mapeo de cadenas productivas (CCB, 2006) 18

Grfico 1. Cadena metalmecnica vs tamao de empresa 22

Grfico 21. Empleo por personal ocupado 43

Grfico 52. Consumo aparente (MILL USD) 93

Tabla 1. Empresas que conforman la cadena metalmecnica 21

Insumos principales: Dentro de este componente se encuentran agrupadas principalmente

PROVEEDORES Lubricantes y refrigerantes PRODUCTO INTELIGENCIA

(2893)* (5162)*, (5136)*

INDUSTRIA HIERRO Y DEL calorfico concentrados (2925-01-02-03-04-05-

Cambio de Eslabn INFRAESTRUCTURA

Figura 1. Mapeo de cadenas productivas (CCB, 2006)

1. 2 Eslabones asociados a la cadena metalmecnica

Por lo general, el subsector metalmecnico est organizado en esquemas de subcontratacin. La

1.2.3 Producto terminado

1. Artculos para oficina (grapadoras, clips y ganchos).

Comercio de Bogot, (CCB), Proexport, Asociacin Nacional de Exportadores, Analdex, y la Cmara

1.3 Distribucin empresarial de la cadena productiva (DNP, 2007)

Tabla1. Empresas que conforman la cadena metalmecnica.

POBLACIN DE EMPRESAS DE LA CADENA METALMECNICA

Grfico 1. Cadena metalmecnica vs. tamao de empresa

Micro Pequea Mediana Grande

Tabla 2. Nmero y tamao de las empresas siderrgicas por nmero de empleados

Fuente: DNP-DDE -Encuesta Anual Manufacturera 2004 (DNP, 2007)

Tabla 3. Nmero y tamao de las empresas metalmecnicas por nmero de empleados

Antigedad de las empresas

Grfico 2. Empresas segn su antigedad de constitucin en aos.

Menos de Entre 5 y Ms de 10 Menos de Entre 5 y Ms de 10 Menos de Entre 5 y Ms de 10 Menos de Entre 5 y Ms de 10

Fuente: Estudio de caracterizacin sectorial y subsectorial de la cadena metalmecnica

1.4 Entidades reguladoras del sector

bienes, servicios y tecnologa, la promocin de la inversin extranjera, el comercio interno y el turismo;

1. 5 Organizaciones y gremios empresariales de apoyo

Organizaciones de trabajadores y profesionales

diversificacin de especialidades. La relacin universidad-empresa es muy importante, las

Grfico 3. Empresas con afiliacin a agremiaciones.

Proveedores Manufactura Producto Terminado Comercializacin

Fuente: Estudio de caracterizacin sectorial y sub-sectorial de la cadena metalmecnica

La mayora de las empresas que tienen ms de 10 aos de constituidas muestran similar

Grfico 4. Participacin en agremiaciones.

50% Grande 40% Grande

Fuente: Estudio de caracterizacin sectorial y sub-sectorial de la cadena metalmecnica

1.6 Estructura organizacional y procesos

Grfico 5. Certificacin de normas nacionales e internacionales.

20% Producto Terminado

Fuente: Estudio de caracterizacin sectorial y sub-sectorial de la cadena metalmecnica

Grfico 6. Certificacin nacional o internacional de la cadena metalmecnica

ISO/OSHAS 18000 BPA O EUROGAP

ISO 14001 ISO/OSHAS 18000

ISO 9001 ISO/IEC 17025

NINGUNA ISO 14001

ISO/OSHAS 18000 OTRAS

ISO 14001 RSE

ISO 9001 BPA O EUROGAP

NINGUNA ISO/OSHAS 18000

(2893)* (5162), (5136)