Gestin de Cuencas

Hidrogrficas y
Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Hdricos

AXEL DOUROJEANNI
MARZO 2005

axeldouro@hotmail.com
 LAS ESCALAS Y EL TIEMPO
IMPORTAN
LA DISPONIBILIDAD DE AGUA DE BUENA
CALIDAD ESTA CADA VEZ MAS LIMITADA
EN EL MUNDO.

EL PAS Y SUS REGIONES QUE NO

ADMINISTRAN SUS CUENCAS Y EL AGUA
EN FORMA SUSTENTABLE ESTAN BAJO
UNA AMENAZA CONSTANTE
DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA
(ref. Coca Cola Compa. 2003, Amazonas)

Extreme Scarcity Scarcity Stress Adequate Abundant Surplus Ocean/ No Data

<500 500-1,000 1,000-1,700 1,700-4,000 4,000-10,000 >10,000 Inland Water
m3/person/year
DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA (ref. Coca
Cola Compa. 2003, Amazonas)
DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA (ref. Coca
Cola Compa. 2003, Amazonas)
DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA Y EL
TIEMPO (ref. Coca Cola Compa. 2003, Amazonas)
 DISPONIBILIDAD DE AGUA POR HABITANTE
Y ESCASEZ EN CHILE (Ref: Humberto Pea)
170000
5000

4000
40000
M3/Habitante/Ao

3000 30000

2000 20000

1000 10000

I II III IV V RM VI VII VIII IX X

 PARTEAGUAS

CORTE TRANSVERSAL DE UN CONJUNTO DE CUENCAS (ref. Guillermo Chvez, Mxico)

MICROCUENCA
 Ref: E. Garcia A.

Zona de recarga

Acufero libre

Acufero confinado
21-04-2009 Adaptado de UNESCO/IMFIA 10
 EJEMPLO:
Polticas en
Mxico

La microcuenca es la unidad bsica

de atencin de proyectos econmicos,
de conservacin de suelo y agua y de
desarrollo comunitario.

Atender y entender problemtica,

necesidades, demandas y objetivos, DISPONER DE UN SISTEMA DE
comunitarios. Y CONCILIAR
GESTIN DE CUENCAS ESTABLE
decisiones de sus habitantes.
LAS SITUACIONES NO DESEADAS:
NO BASTA CON ENUNCIARLAS
Tenemos listas de obstculos
identificados pero no logramos
superarlos e inclusive
retrocedemos en muchas metas
logradas SIN AL PARECER
DIMENSIONAR LOS RIESGOS DE
LA INACCIN.
 FRENTE A LOS GRANDES
PROBLEMAS ADOPTAMOS
GRANDES PRINCIPIOS DE MODA
 GRANDES PRINCIPIOS
o grandes sueos?
DESARROLLO SUSTENTABLE
PARTICIPACIN PLENA
GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
GESTION INTEGRADAY HOLSTICA
MANEJO integrado DE CUENCAS
GESTION, MANEJO, ORDENAMIENTO.
PLANES INTEGRALES Y ESTRATGICOS

INCORPORACION DE LA DIMENSION
AMBIENTAL
TAMBIN ADOPTAMOS INSTRUMENTOS DE MODA
SIN A VECES MEDIR SUS IMPLICACIONES

PRIVATIZAR o NO PRIVATIZAR
FOMENTAR LA PARTICIPACIN PRIVADA O NO
APLICAR INSTRUMENTOS ECONMICOS
FOMENTAR MERCADOS DE AGUAS
NACIONALIZACIONES Y EXPROPIACIONES
DESCENTRALIZACIONES, MUNICIPALIZACIN
REGIONALIZACIONES
LAS BUENAS PRCTICAS O BEST PRACTICES
Y OTRAS FRMULAS
 GIRH, OTRA DECLARACIN DE
GRANDES PRINCIPIOS?
.

ES DE IMPORTANCIA VITAL
AVANZAR HACIA LA GIRH y
NO QUEDARSE EN LAS
DECLARACIONES
 CONCEPTO GENERAL:

Gestin de
Gestin recursos Gestin
ambiental naturales multisectoria
Gestin
l del agua sectorial del
agua
Gestin / Manejo
de cuencas
 CONSEJO DE GESTIN DE CUENCA

CONSEJO DE GESTIN DE RECURSOS

NATURALES

CONSEJO DE
MANEJO DE
CUENCAS

CONSEJO DE AGUA DE LA CUENCA

Gestin integrada
Gestin de
de la cuenca Recursos Gestin Multisectorial
Gestin
Social Naturales Integral del Agua Sectorial del Agua
Econmico
Manejo de Cuencas
Ambiental

VARIAS INSTANCIAS POSIBLES DE GESTIN

 NECESITAMOS PASAR DE LAS
IDEAS A LA ACCIN

Y REFORZAR LO LOGRADO ASI

COMO MEJORAR LAS
CAPACIDADES DE GESTIN DEL
AGUA Y LAS CUENCAS
 HACIA LA
LLAMADA
INTEGRALIDAD
 HACIA LA LLAMADA INTEGRALIDAD

El solo manifestar los deseos de ser mas

integrales en nuestras decisiones y acciones as
como propender al desarrollo sustentable y
sostenible o hacer gestin ambiental integral no
basta.
Se deben establecer los procedimientos
para lograrlo Y PARA ESO SE DEBE SABER
DONDE IR Y COMO HACERLO.
QUE SE DEBE
INTEGRAR?
 QUE SE DEBE INTEGRAR?
LO QUE SE DEBE INTEGRAR SON LOS RESULTADOS EN
LA CUENCA (USOS MLTIPLES DEL AGUA,
ORDENAMIENTO DEL USOS DE LA CUENCA, EQUIDAD
EN LA ASIGNACIN DEL AGUA)Y NO
NECESARIAMENTE LAS INSTITUCIONES PERO SI
DISPONER DE UN SISTEMA DE COORDINACIN

PARA ELLO ES NECESARIO

ESTABLECER UN SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DE AGUA
Y LAS CUENCAS
 Armonizar objetivos
sociales, econmicos y
ambientales
QUE SE DEBE
GESTIONAR?
SE GESTIONAN LAS
INTERVENCIONES QUE SE
HACEN SOBRE LAS
CUENCAS, LOS CAUCES ,
EL AGUA PARA ALCANZZAR
LOGROS
PREDETERMINADOS EN
ESCENARIOS NEGOCIADOS
 CONSTRUIR
ESCENARIOS
COMPARTIDOS
SOBRE LO QUE
REQUERIMOS
 LOS CONFLICTOS NO SOLO PROVIENEN DE
INTERVENCIONES INTERNAS SI NO TAMBIN DE
INTERVENCIONES EXTERNAS A LA CUENCA.

LAS AUTORIDADES DE CUENCA DEBEN PODER

NEGOCIAR ESTAS INTERVENCIONES CON
INFORMACIN, CONOCIMIENTO Y DENTRO DE LA
LEGALIDAD Y EN BIEN NO SOLO DE LOS HABITANTES
DE LA CUENCA SI NO TAMBIN DE LOS INTERESES DEL
PAS Y DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES
 LOS PROBLEMAS SON
PERCEPCIONES DEL SER
HUMANO QUE ESCONDEN UN
MODELO DE OBJETIVOS O
ESCENARIOS
 LOS MODELOS OCULTOS
Estos modelos por ahora no estn
determinados ni compartidos y
negociados entre mas de un
actor
Son abstractos, pero sin
embargo generan lo que se
llaman problemas, problemas
que son el sentir de
inconformidad
Cul es ese modelo ideal de
una cuenca o agua
gestionada en forma integral
y como se podra cuantificar
para saber en que momento
se cumple la meta, aun
cuando sea transitoria?
EL MODELO DE COMPROMISOS

UNMODELO NEGOCIADO QUE

RESPETA LOS LMITES
IMPUESTOS POR LA
NATURALEZA Y BUSCA EL
CONSENSO ENTRE LOS
USUARIOS
 Qu escenarios pueden
considerarse como objetivos de
GIRH?

El
de la organizacin
perfectamente operativa?

El
de la cuenca y el agua
perfectamente intervenida?
EL MODELO DE LA CUENCA
BIEN INTERVENIDA
LA INSTALACIN DEL CONSEJO DE CUENCAS PARA EL
PAUTE ES PRIORITARIA PARA EL FUTURO DE SUS
HABITANTES

Foto: Guillermo Chvez Zrate rio Paute

UN MODELO GRFICO (ref:
PRONAMACHS
Foto: Guillermo Chvez Zrate agosto 2005
 LA APUESTA A LA
ORGANIZACIN PARA LA
GIRH
LA APUESTA A LA ORGANIZACIN
PARA LA GIRH
La hiptesis, que parece subyacer
para alcanzar metas de GIRH, es que
se puede montar un sistema de
gestin con ciertas caractersticas
esenciales, que eventualmente lleven
a la sociedad a alcanzar metas que
tiendan a la GIRH y el ambiente
considerando el territorio de una o
ms cuencas.
 LOS SISTEMAS DE GESTIN COMO
MECANISMOS DE SOLUCIN DE
CONFLICTOS

LA GESTION DEL AGUA ES GESTION DE

CONFLICTOS ENTRE USOS CADA VEZ
MAS COMPETITIVOS Y LA NECESIDAD DE
RESPETAR LOS LMITES QUE IMPONE LA
NATURALEZA.
 LOS SISTEMAS DE GESTIN COMO
MECANISMOS DE SOLUCIN DE
CONFLICTOS
LA NEGOCIACION CON INFORMACION ES
LA MEJOR SALIDA A LOS CONFLICTOS
QUE SOLO PUEDE DARSE CON UN
SISTEMA DE GESTIN PBLICO Y
PARTICIPATIVO PERO MANTENIENDO LA
AUTORIDAD NECESARIA.
CONDICIONES
BSICAS DE UN
SISTEMA DE GESTIN
POR CUENCAS
COMPROMISO DEL ESTADO

ES IMPORTANTE TENER EL
RESPALDO DE UN SISTEMA
LEGAL E INSTITUCIONAL DE
CARCTER NACIONAL ,
REGIONAL Y DE CUENCAS
PARA LA GESTIN DEL AGUA
 EL MOTIVO ES QUE INTERVIENEN MUCHOS
ACTORES EN LA GESTIN DEL AGUA Y LAS
CUENCAS
 Ejemplo :Hacia un Plan Nacional de Gestin de
Recursos
Hdricos ( Chile) H.Pea

LOS PROBLEMAS DEL AGUA, NO TIENEN

SOLUCIN SOLO A PARTIR DEL AGUA YA
QUE SE RELACIONAN CON LOS
PROBLEMAS GENERALES DE LA SOCIEDAD
Y EN PARTICULAR CON LOS PROBLEMAS
DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL

LA GOBERNABILIDAD SE CONSTRUYE GENERANDO CONSENSOS

 DESAFO ADICIONAL :
VARIABILIDAD CLIMTICA
Ejemplo: Chile

PRECIPITACIONES
mm PROMEDIOS MOVILES CADA 30 AOS
450

425

400

375

350

325

300

275

250

225

200

175

150

125

100

75

50
1900 1920 1940 1960 1980 2000

AOS
LA SERENA SANTIAGO (Q. NORMAL)

FUENTE: DIRECCION GENERAL DE AGUAS

 Necesidades de Agua vs Crecimiento Econmico
N de Solicitudes de Aguas Subterrneas

1100

1000
Usos Solicitados
900

800
N de Solicitudes

700

600

500

400

300

200

100

0
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Riego AP/Turismo Ind/Mineria
Aos
N de Solicitudes Aguas Subterrneas Lineal (N de Solicitudes Aguas Subterrneas)
Fuente: D.G.A

Fuente: Diario Oficial

Fuerzas Impulsoras:
Crecimiento econmico:
Agricultura
Minera
Turismo
Energa.
Impacto de la Globalizacin.
LAS METAS DE
ORGANIZACIN
A NIVEL
NACIONAL
 Ministerios Organismos Organismos Organismos
competentes de coordinacin de estudios y de consulta
de la administracin de intervencin

Primer Ministro
Medio Ambiente Comit interministerial Comit
Salud para el Medio Ambiente Nacional del Agua
Interior
Asuntos Extranjeros
Defensa Ministro del Medio Ambiente
Hacienda
Agricultura
Transporte
Direccin del Agua
Mar
Obras pblicas
Alojamiento Misin interministerial
Investigacin del Agua
Industria
Prefectos Direcciones regionales
coordinadores del medio Ambiente Agencias del Agua Comits de Cuenca
de cuenca de cuenca

Prefectos Direccin regional Comits tcnicos

Direcciones regionales de regin del medio ambiente del Agua

Prefectos de departamento
DRIRE : Direccin Regional de la Industria y de Investigacin
Office DRIRE DDE DDAS DDAF DIREN DDE : Direccin Departamental de Obras Pblicas
International DDASS : Direccin Departamental de Accin Sanitaria y Social
Alcalde DDAF : Direccin Departamental de Agricultura y Selva
de l'Eau.
DIREN : Direccin Regional del Medio Ambiente
FRANCIA Servicio comunal
De higiene y salud
Gestin del Agua en Brasil (Bosco)
CNRH ANA
Gestin Integrada de los

Poltica Nacional Implementacin de

Federal de los la Poltica Nacional del
Recursos Hdricos los Recursos Hdricos
Recursos Hdricos

MMA-SRH Comit de Cuenca Organo Federal

Agencia de Cuenca

CERH Organo Estatal

Poltica Estatal Implementacin de
Estatal

de los la Poltica Estatal del

Recursos Hdricos los Recursos Hdricos

Organo Estatal Comit de Cuenca Organo Estatal

Agencia de Cuenca

Cuenca = Unidad Territorial para la Implementacin de la Poltica

Palombo (2002)
LAS METAS A NIVEL DE
ESTADOS O REGIONES
 POLITICAS DEL GOBIERNO DE LA
PROVINCIA DEL AZUAY SOBRE EL MANEJO
DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS

PAUL CARRASCO CARPIO

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL AZUAY
 CIDEMA
Consorcio Intermunicipal para le
Desarrollo Integral de las Cuencas
de los Ros Miranda y Apa
Consorcio
Intermunicipal de
Cuencas: entidad
voluntaria creada por
los municipios y
contrapartes.
Organismos ejecutivos.
Planes articulado por los
municipios.
 Gestin de los recursos hdricos
transfronterizos del Ro Apa
(Brasil Paraguay): esfuerzos de
participacin de

los poderes
locales.

REBOB
 LAS METAS DE
ORGANIZACIN A
NIVEL DE CUENCA
 GOBERNABILIDAD Y GOBIERNO
SOBRE TERRITORIOS
DELIMITADOS POR RAZONES
NATURALES DESDE TERRITORIOS
DELIMITADOS POR RAZONES
POLTICO ADMINISTRATIVOS
FORO CENTROAMERICANO Y DEL CARIBE
DESARROLLO SUSTENTABLE

LA CUENCA HIDROGR FICA:

HIDROGRFICA:
DE LA TEORIA A LA PR CTICA
PRCTICA

GUILLERMO CHVEZ ZRATE

VICEPRESIDENTE DEL COLEGIO DE
INGENIEROS CIVILES DE MXICO
 ANTECEDENTES: 2) La divisin hidrolgica del pas
37 Regiones Hidrolgicas, 79 Subregiones y ms de 1,000 cuencas y subcuencas
Fuente: INEGI, Ex - SRH, CNA, CONABIO.
MXICO: Divisin hidrolgica por microcuencas (837)

Conferencia Internacional de Organismos de Cuenca Cristobal Jaime Jquez

Mxico: Gestin Actual del Agua por Cuenca Hidrogrfica Madrid, Espaa, Noviembre 2002
 MXICO: divisin hidrolgica administrativa por
Regiones (13 Regiones)

II

I
VI

III

VII
I Pennsula de Baja California
II Noroeste IX
III Pacfico Norte
VIII
IV Balsas
V Pacfico Sur XIII
XII
VI Ro Bravo
IV
VII Cuencas Centrales del Norte X
VIII Lerma Santiago Pacfico XI
V
IX Golfo Norte
X Golfo Centro
XI Frontera Sur
XII Pennsula de Yucatn
XIII Aguas del Valle de Mxico
 Mxico: divisin para la participacin
social por Consejos de Cuenca (26 Consejos)
1. Baja California Sur
2. Baja California
02
3. Alto Noroeste
4. Ros Yaqui y Mtape
03 5. Ro Mayo
04
12
6. Ros Fuerte y Sinaloa
05
7. Ros Mocorito al Quelite
06 8. Ros Presidio al San
01
Pedro
13 9. Ro Balsas
07
13. Nazas-Aguanaval 18 10. Costa de Guerrero
08
14. Altiplano 14 11. Costa de Oaxaca
15. Lerma-Chapala 12. Ro Bravo
16. Ro Santiago 16 19

18. Ros San Fernando-Soto La Marina 15 20

17 25
19. Ro Pnuco 26
20. Ros Tuxpan al Jamapa 09
21
21. Ro Papaloapan 22
10 24
22. Ro Coatzacoalcos
11
23. Costa de Chiapas 23
24. Ros Grijalva y Usumacinta
25. Pennsula de Yucatn
26. Valle de Mxico
Plan Nacional de Recursos
Hdricos - PNRH
Secretaria de Recursos Hdricos
Ministrio del Medio Ambiente

Joo Bosco Senra

Secretrio de Recursos Hdricos
Ministerio del Medio Ambiente del Brasil

Simposio Internacional sobre la

"Gestion de los recursos hidricos en cuencas transfronterizas"
Lima 18-20 mayo 2005
 Planes de Recursos Hdricos en el Brasil
Plan Nacional de Recursos Hdricos

Planes Estatales de Recursos Hdricos

Planes de Cuencas Hidrogrficas

 REGIONES
HIDROLGICAS DEL
BRASIL
3
1 4
5
2 6
7

10
9 8

11 12

MMA / SRH - ANA (2003)

Sedes de Comits de Cuencas Federales Poltica de Recursos Hdricos no Brasil:
Sedes de Comits de Cuencas Estaduales Situao atual e perspectivas

COMITS DE BACIAS EXISTENTES

COMITES DE CUENCAS EXISTENTES
 Poltica de Recursos Hdricos no Brasil:
Situao atual e perspectivas

COMITS DE BACIAS NACIONAIS

COMITS DE CUENCAS

Cuenca del Rio

So Francisco
Cuenca del Rio
Paranaba
Cuenca del
Rio Doce

Cuenca del Rio

Paraba do Sul

Cuenca del Rio

Piracicaba, Capivari y Jundia
 EL DESAFO

QUE TENEMOS
EQUIVALENTE EN
EL PER?
 LO QUE REQUERIMOS
establecer UN
SISTEMA FUNCIONAL
DE GESTIN DE
CUENCAS Y
RECURSOS HDRICOS
MUCHAS GRACIAS