Historia constitucional de Canad

Introduccin

En 1867, La Ley de Norteamrica Britnica, que constituye la base de la actual Constitucin de Canad, fue aprobada, se establece el
dominio de Canad - una parte autnoma del Imperio Britnico. La Ley se uni a las provincias del Alto y Bajo Canad, Nueva Escocia, y
Nuevo Brunswick juntos en una unin federal. Otras provincias ms tarde se uni al Dominio. El legislador federal fue dado poder de
legislar en todo lo que no estn atribuidos expresamente a las legislaturas provinciales. La ley tambin dio al gobierno federal el derecho
de prohibir cualquier acto provincial dentro de los dos aos de su paso. Las provincias pueden gravar con impuestos directos solamente,
mientras que el dominio puede utilizar cualquier medio de los impuestos. La Ley as lo disponga una federacin relativamente centralizado.

La Ley de Norteamrica britnica fue una ley del Parlamento britnico, y hay una frmula compuesta enmienda por la que los gobiernos de
Canad podran modificarlo; Por lo tanto, las modificaciones tena que ser solicitado de Westminster. Tales solicitudes del Parlamento de
Canad fueron casi siempre honrados, y estas modificaciones son conocidas junto con la Ley original como las Actas British North America
(BNAA) 1867-1975. La ley tambin dio a Gran Bretaa el derecho de prohibir los actos del Parlamento canadiense. Una serie de proyectos
de ley fueron vetados de esta manera en la primera dcada - a menudo con la justificacin de que estaban fuera del poder del parlamento
canadiense - pero esta declin rpidamente, y se detuvo despus de 1880. Mientras tanto, en el sistema judicial, los casos podran an ser
objeto de recurso ante el Comit Judicial del Consejo Privado de Londres, uno de los ms altos tribunales de Gran Bretaa. Esto permiti a
las provincias para impugnar cualquier ley que vean como una ruptura de la divisin federal-provincial de la constitucin de poderes ante
un tribunal nombrado independientemente del gobierno federal de Canad, que nombr todos los dems tribunales. El Consejo Privado
aplica una interpretacin ms estricta de los poderes del gobierno federal que los tribunales canadienses, y la abolicin de las apelaciones
al Consejo Privado en 1933 (para los casos penales) 1949 (para los casos civiles) socav la posicin de las provincias.

En 11 de diciembre de 1931, despus de dcadas de negociaciones entre Gran Bretaa y el Dominio, el Parlamento britnico aprob
el Estatuto de Westminster, que puso los Dominios en pie de igualdad con el parlamento britnico. Esto llev a efecto la declaracin de
Balfour de 1926, que afirmaba que cada dominio era a la vez igual al Reino Unido e independiente de l, la formalizacin de un estado de
cosas que ya existan en gran medida en la prctica. El Estatuto marc el comienzo de la independencia legislativa plena de los Dominios,
con el gobierno britnico renunciar a su facultad de invalidar las facturas Dominion o de legislar para cualquier dominio sin su
consentimiento. Adems, se efectu una distribucin legal de la Corona Imperial en una corona distinta para cada dominio, que separa el
papel del rey como monarca de Canad de su papel como monarca britnico.

Patriating la Constitucin
A pesar de la aprobacin del Estatuto de Westminster, La Constitucin del Canad (BNAA) segua siendo una Ley del Parlamento
britnico, y aunque haba sido modificada por el Parlamento britnico para permitir que muchas partes de su modificacin por el
Parlamento de Canad, la mayora de las disposiciones podran siendo slo ser modificada por el Parlamento britnico. A pesar de que
Canad podra tener patriated la constitucin en 1931, los gobiernos federales y provinciales no podan crear una frmula que se modifica
el adecuado.

En 1960, el gobierno federal aprob la Ley Canadiense de Derechos, que no constituya parte de la BNAA. La Carta de Derechos celebrar
pie de igualdad con cualquier otra ley federal y slo se aplica al gobierno federal, frente a las libertades fundamentales, los derechos
legales y la igualdad ante la ley. Este proyecto de ley no fue arraigado, pero a condicin de que ninguna ley posterior sera interpretado
para infringir los derechos enumerados en ella a menos que esto se dice explcitamente. La proteccin relativamente dbil ofrecido por la
ley ha ayudado a impulsar el movimiento de una constitucin ms canadiense. Una conferencia constitucional celebrada en 1971 en
Victoria elabor la Carta de Victoria, una propuesta de patriating la constitucin, pero las provincias no pudo confirmar su aceptacin de la
Carta. Esfuerzos similares fracasaron en 1975 y 1976.

En el 1960 y 70 ''s, un movimiento por la independencia gan fuerza en Quebec. La cuestin de la independencia de Quebec estimul un
nuevo la cuestin constitucional en Canad. En 1980, el gobierno de Quebec pidi un referndum sobre la "soberana-asociacin". Durante
el referndum, el primer ministro Pierre Trudeau prometi el Quebecois el federalismo renovado que queran. En 20 de mayo de 1980 el
referndum para un Quebec soberano fallado por un 59,56 40,44 por ciento de margen. Tras el fracaso del referndum, el primer ministro
Trudeau llamada Conferencia de Ministros Primero ''de 8 de septiembre de 1980, para discutir carta de derechos, repatriacin, y se
modifica la frmula y poderes sobre la economa. Cuando los ministros no pudieron llegar a un acuerdo, el gobierno federal indic que
patriate unilateralmente por llevar el caso directamente ante el Parlamento britnico. El Tribunal Supremo confirm la declaracin del
gobierno, y una segunda Conferencia de Ministros En primer lugar se realiz entre el 2 de noviembre de 1981. En esta conferencia, se
lleg a un acuerdo entre el gobierno federal y casi todos los gobiernos provinciales, con la notable excepcin de Quebec.

En 1980, una Comisin Mixta Especial de la Cmara de los Comunes y el Senado se cre para escuchar las comunicaciones de los
ciudadanos sobre la modificacin de la Constitucin. El comit de veinticinco miembros inclua diez miembros del Senado y quince de la
Cmara de los Comunes. Haba quince liberales, ocho conservadores progresivos, y dos miembros del Nuevo Partido Democrtico. El
proceso de constitucin fue a ltimos treinta das, pero ampliado a tres meses. El comit escuch a ms de 300 presentaciones de las
mujeres, los indgenas, las personas con discapacidad, las minoras tnicas y culturales, entre otros. Presentaciones ante el comit fueron
televisadas para crear un proceso ms transparente. El comit tambin examin 1200 comunicaciones escritas sobre la Carta. Tras el
examen de todas las presentaciones y las presentaciones, el Comit formul 123 recomendaciones para mejorar la Carta - ms de la mitad
se encuentran en el documento final. Con el gobierno y la mayora de los primeros ministros en un acuerdo, el Canada Act 1982 fue
reconocido formalmente por los gobiernos del Reino Unido y Canad en 29 de marzo de 1982. La ley cre una frmula de enmienda a la
constitucin y elimina el poder enmienda del Parlamento britnico.

1982 Constitucin
Se tard ms de cincuenta aos despus de obtener la independencia legislativa de Canad para finalmente patriate su constitucin en
1982. El Parlamento de Canad y las legislaturas provinciales pueden ahora modificar la constitucin a travs de una frmula fija: algunas
disposiciones pueden ser modificadas por el Parlamento federal, otros requieren la aprobacin adicional de dos tercios de las provincias
que ascienden en conjunto a una mayora de la poblacin, mientras otros requieren la aprobacin adicional de todas las provincias
(enmiendas que afectan a una sola provincia slo se requiere la aprobacin de esa provincia). La Ley Canada 1982 codificada y afirm
muchos derechos de common law en la Carta de Derechos y Libertades. La Carta se inspir en gran medida por los otros documentos
como el 1948 Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Sin embargo, la ley tambin tiene un a pesar de la
clusula, que permite a las provincias para anular algunas disposiciones de la Carta. Esta clusula fue importante para conseguir el apoyo
de las provincias. La ley tambin reconoce los derechos convencionales de los aborgenes y codific la ecualizacin. En lugar de ser una
constitucin completamente nueva, la Ley de 1982 es una modificacin de la BNA 1867 (rebautizada 'Constitucin de 1867'), y mantiene la
misma estructura gubernamental en su lugar.

El Ejecutivo

El poder ejecutivo corresponde formalmente en la Reina y ejercido por el gobernador general. l o ella designa el gobierno, otorga a
aprobar las leyes, disuelve y prorroga el Parlamento y ceremonialmente realiza muchas otras funciones, pero es en realidad una figura
decorativa, que acta casi exclusivamente en el consejo de gobierno. El gobernador general es nombrado por la Reina por un perodo no
especificado (normalmente cinco aos) en el asesoramiento del Primer Ministro. El gobernador general tiene el poder de disolver y
prorrogar (es decir, suspender) el parlamento con la nica limitacin de que el Parlamento debe reunirse al menos una vez al ao. El
ejercicio de estas prerrogativas, especialmente la prrroga, en el consejo de ministros, ha atrado una gran controversia en los ltimos
aos.

Canad tiene un sistema parlamentario. El gobierno es responsable ante la Cmara de los Comunes. El gobierno est formado por
nombramiento del primer ministro por el gobernador general y la designacin de los otros ministros en el consejo del primer ministro. El
primer ministro es el jefe de gabinete y guas y controla las polticas del gobierno. Si una de las partes tiene una mayora, su lder es
designado como primer ministro; cuando ninguna de las partes ha llevado a cabo una mayora, el lder del partido ms grande casi siempre
ha sido nombrado como primer ministro, a pesar de que el gobernador general conserva formalmente la facultad de nombrar a otro, y en
teora, podra ser obligado a hacerlo si una coalicin de se form partidos ms pequeos al mando de una mayora, aunque esta
posibilidad ha sido motivo de controversia. Los ministros deben ser miembros de una de cualquiera de las Cmaras del Parlamento.

El poder legislativo

El Parlamento se compone formalmente de la Reina, el Senado y la Cmara de los Comunes.

El Senado se compone de 105 senadores, que son nombrados por el Gobernador General con el asesoramiento del Primer Ministro para
servir hasta la edad de jubilacin obligatoria de 75 aos. Los senadores deben tener al menos treinta aos de edad, un tema natural
nacidas o naturalizadas de la Reina, tiene bienes muebles o inmuebles por valor de $ 4.000 ms que su deuda, y la propiedad en la
divisin de cita. Aunque efectivamente designado por el gobierno federal, los senadores son designados para representar a las provincias.
El pas est dividido en cuatro divisiones, cada uno representado por veinticuatro senadores: (i) Ontario; (Ii) Quebec; (Iii) las provincias
martimas (Nueva Escocia - diez senadores, New Brunswick - diez, Isla del Prncipe Eduardo - cuatro); y (iv) las provincias occidentales
(Manitoba, Columbia Britnica, Saskatchewan y Alberta - con seis cada uno). Terranova no pertenece a ninguna divisin, y tiene derecho a
seis senadores; el territorio del Yukn, los Territorios del Noroeste y Nunavut tienen derecho a una cada uno. Aunque los primeros
ministros de vez en cuando designar a los senadores de los partidos de oposicin, tienden a nombrarlos de su propio partido, y cuanto ms
tiempo un partido lleva a cabo el gobierno ms que el Senado est lleno de miembros de sus filas. Cuando hay una vacante, no hay nada
para obligar a la designacin inmediata de un reemplazo, y tantos asientos puede quedar vacantes durante largos perodos de tiempo.

La Cmara de los Comunes se compone actualmente de 338 miembros elegidos directamente de los distritos de un solo asiento por first-
past-the-post. Los asientos se distribuyen ampliamente en proporcin a la poblacin de cada provincia o territorio, pero con clusulas de
excepcin protegidas constitucionalmente que garantizan cada provincia un nmero de plazas no inferior a su nmero de senadores y no
ms bajo que el que tena en 1985. Esto le da a las provincias ms pequeas una tasa ms alta de la representacin en comparacin con
su poblacin. La legislacin actual prev un perodo de cuatro aos, pero el gobernador general todava puede disolver el Parlamento y
convocar nuevas elecciones en el consejo del Primer Ministro.

El parlamento federal puede aprobar leyes sobre cualquier tema que no est reservado para los gobiernos provinciales. Cuentas
financieras deben originarse en la Cmara de los Comunes - aparte de esta limitacin, las casas son formalmente iguales en lo que
respecta a la autoridad legislativa. En la prctica, sin embargo, debido a la falta del Senado de legitimidad popular y el hecho de que el
gobierno tiende a tener una mayora en el Senado, por lo general acta en deferencia a las decisiones de la cmara baja. Esto no es
siempre el caso, sin embargo; en la dcada de 1980, el Partido Conservador Progresista, dirigido por Brian Mulroney, entr en el gobierno
despus de una larga serie de gobiernos liberales haba hecho muchas citas a la cmara, lo que, como resultado, fue dominada por el
partido. A pesar de su falta de legitimidad popular, los lderes del Senado liberal desafiaron una serie de propuestas legislativas clave del
gobierno. El nico recurso constitucional formal, el gobierno tiene en tal situacin es solicitar el nombramiento de cuatro u ocho miembros
adicionales (ms de los nmeros regulares como se especifica ms arriba), y este poder fue invocada por el gobierno de Mulroney, aunque
esto result polmico.

El Poder Judicial

La corte ms alta en Canad es el Tribunal Supremo, que consta de nueve jueces. La Corte no fue establecido por la constitucin
canadiense, pero creado por un independiente Acto. Para ser nombrado juez, una persona debe haber sido juez de un tribunal superior de
una provincia o de un abogado o defensor durante al menos diez aos de pie en la barra de una provincia. Al menos tres de los jueces
deben ser nombrados de entre los jueces de la Corte de Apelaciones o de la Corte Superior de la Provincia de Quebec, ya entre los
defensores de esa provincia. Todos los jueces sirven hasta la edad de setenta y cinco.
Nuevos desarrollos y desafos constitucionales

Un tema visto como un desafo constitucional significativa es la posicin y poderes de la Gobernador General como el Jefe de Estado. El
gobernador general dispone de amplios poderes. Sin embargo, ya que la posicin es efectivamente nombrado por el primer ministro y
carece de legitimidad democrtica, el gobernador general siempre sigue el consejo del primer ministro, dando lugar a lo que algunos ven
como el abuso de las prerrogativas de la oficina por el gobierno. Por ejemplo, en 2008, el Gobernador General prorrog el Parlamento a
peticin del primer ministro Harper justo por delante de un no-confianza votar este ltimo pareca segura de perder como las otras tres
partes se haban unido para formar una coalicin que podra reemplazar al gobierno minoritario conservador . La prrroga fue polmica y
seal a grandes manifestaciones en contra ya favor de la coalicin; pero por el parlamento tiempo reunido de nuevo a principios de 2009,
la coalicin se haba derrumbado, con el partido liberal (despus de haber tenido un cambio en el liderazgo y se ofrecen muchas
concesiones por parte del gobierno) de votacin para permitir que el gobierno conservador de Harper para continuar en el cargo. Muchos
preferiran restricciones claras sobre el uso del gobierno de tales poderes escritos en la constitucin; Hubo protestas renovada cuando el
Parlamento se prorrog en 2010. Otra cuestin constitucional relacionada con el hecho de que el gobernador general es la misma
monarqua, que es visto por algunos como que no estn enteramente representante del pueblo.

Otro desafo es la posicin del Senado, que tambin carece de legitimidad democrtica y un nmero de cuyos miembros se han convertido
recientemente envuelto en escndalos de corrupcin, que atrajeron la atencin sobre su falta de responsabilidad. Muchos han apoyado la
idea de hacer el Senado un cuerpo elegido, a menudo combinado con la idea de elegir un nmero igual de senadores de cada provincia
para contrarrestar el peso de las provincias ms pobladas de Ontario y Quebec. Dos proyectos de reforma constitucional fallidos, el Lago
Meech Acuerdo en 1989 y Acuerdo de Charlottetown en 1992, que se trataba de modificar diversos aspectos de la Constitucin a travs de
un acuerdo entre los gobiernos federales y provinciales, incluidas las propuestas de reforma del Senado, aunque tambin se han reducido
drsticamente el poder de la cmara. En 2013, el gobierno conservador de Harper, evitando un fallo renovado para lograr el proyecto de
reforma constitucional a travs del procedimiento difcil de obtener el consentimiento de los gobiernos provinciales, presentado una serie
de preguntas de referencia al Tribunal Supremo en busca de claridad en cuanto a qu reformas se podra decretar por s solo , incluyendo
la idea de la celebracin de las elecciones de asesoramiento a designar a los senadores el gobernador general. La Corte advirti que tal
sistema no sera constitucional, y que el Parlamento federal slo tena la autoridad para hacer reformas menores, tales como la eliminacin
de requisito de propiedad-titularidad del Senado; reformas ms fundamentales de la composicin y atribuciones del Senado requerira el
consentimiento de las legislaturas provinciales. En 2015, el gobierno liberal entrante anunci la formacin de un comit asesor que
recomendar el nombramiento de Senado en base al mrito en lugar de consideraciones partidistas. Sin embargo, sin una enmienda a la
Constitucin de estas recomendaciones seguirn siendo no vinculante y el Primer Ministro har que las decisiones finales.

Otro tema del Lago Meech y el Acuerdo de Charlottetown intentaron resolver fue la negativa de Quebec para firmar la Constitucin en
1982. Muchos de Quebec tambin desean el reconocimiento constitucional del estado de Quebec como una nacin dentro de Canad, as
como otras concesiones que otorgara estatus o autonoma especial Quebec. Su propio estado de Quebec como parte de Canad tambin
ha seguido atrayendo la atencin en los ltimos aos, incluso despus de un segundo referndum se llev a cabo en 1995, en el que, con
una participacin electoral del 93%, la independencia de Quebec fue derrotado por una delgada 1%.
Sistema de gobierno bajo el 1867 / 1982 Constitucin
Branch Jerarqua Nombramiento Autoridades Eliminacin

Ejecutivo Reina Hereditario Nombra gobernador general en el consejo del primer Tras la abdicacin,
ministro de lo contrario la
Gobernador Por la Reina, con el Otras competencias ejercidas por el gobernador general oficina es de por
General asesoramiento del como representante de la Reina vida
Primer Ministro
Primer
ministro
Poderes formales para disolver el parlamento y Prorogue, La eliminacin de
Designado por el rechazar aprobar las leyes, nombrar senadores la Reina; en la
Gabinete gobernador general, provinciales, tenientes gobernadores y ministros -, pero prctica convenio
debe gozar de la estos poderes slo se ejercen en el consejo de gobierno. prev un plazo de
confianza de la Cmara cinco aos
de los Comunes
Asesorar a la reina y el gobernador general en el ejercicio
de sus poderes Tras un voto de no
Designado por el Convocar y presidir el gabinete confianza por la
gobernador general en Da a da del gobierno Casa
el consejo del primer En caso de renuncia
ministro
La aplicacin de las leyes federales, la poltica.
En caso de renuncia
o destitucin del
primer ministro
En caso de renuncia

Legislative Cmara de los 338 elegido Proponer y votar sobre la legislacin; facultad exclusiva En la terminacin
Comunes directamente por first- de iniciar la legislacin financiera de un trmino 4
past-the-post en los aos
 Branch Jerarqua Nombramiento Autoridades Eliminacin

Senado distritos de un solo El voto de confianza en el gobierno Si se disuelve el

miembro parlamento
En caso de renuncia
Proponer y votar sobre la legislacin
105 nombrado por el Formalmente la misma potencia con la cmara baja,
Gobernador General excepto la legislacin financiera Al llegar a la edad
con el asesoramiento Gobierno podr solicitar el nombramiento de 4 8 de jubilacin
del Primer Ministro senadores all de los nmeros regulares para salir del obligatoria 75
punto muerto En caso de renuncia

Poder Tribunal Designado por el Al or las apelaciones finales de los tribunales inferiores Al llegar a la edad
judicial Superior gobernador general con La jurisdiccin original en los conflictos entre los de jubilacin
el asesoramiento del gobiernos federales y provinciales o entre diferentes obligatoria 75
Primer Ministro gobiernos de los Estados En caso de renuncia
La interpretacin de la Constitucin Por gobernador
general a peticin
de ambas Cmaras
del Parlamento

Bibliografa