LA POLTICA EDUCATIVA

en el marco del
MINISTERIO DE EDUCACIN

ACUERDO NACIONAL

PATRICIA SALAS OBRIEN

Ministra de Educacin

Lima, 07 de octubre del 2011

 ACUERDO NACIONAL
4 GRANDES OBJETIVOS
31 POLTICAS DE ESTADO

OBJETIVO
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
7 POLTICAS

POLTICA 12
ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACIN
PBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD
Y PROMOCIN Y DEFENSA DE LA CULTURA
Y EL DEPORTE
 Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin
POLTICA 12
integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y
mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su
ACCESO UNIVERSAL
incorporacin activa aAla UNA EDUCACIN
vida social.
PBLICA
Reconoceremos la autonoma en laGRATUITA
gestin de cadaY escuela,
DE CALIDAD
en el marco de un modelo
educativo nacional y descentralizado,
Y PROMOCIN inclusivo yYde
DEFENSA DE LA CULTURA
salidas mltiples.
La educacin peruana pondr nfasisY EL DEPORTE
en valores ticos, sociales y culturales, en el
desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con
discapacidad.
 POLTICA 12
ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACIN
PBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD
Y PROMOCIN Y DEFENSA DE LA CULTURA
Y EL DEPORTE

Todos desarrollan su potencial desde la

primera infancia, acceden al mundo
letrado, resuelven problemas, practican
VISIN valores, saben seguir aprendiendo, se
PEN asumen ciudadanos con derechos y
al 2021 responsabilidades, y contribuyen al
desarrollo de sus comunidades y del pas
combinando el capital cultural y natural con
los avances mundiales
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL Objetivo 1
EQUIDAD
Oportunidades
DESARROLLO DE LA POLTICA 12 y resultados
educativos de
DEL ACUERDO NACIONAL igual calidad
Objetivo 2
CALIDAD
para todos Instituciones
15/12/2006 PRIORIDADES DE POLTICA educativas
que garantizan
PARA HACER REALIDAD EL aprendizajes
06/01/2007 PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL pertinentes de
calidad

2 06/01/2007
Objetivo 3
MAESTROS 2
bien preparados
0 que ejercen
profesionalmente
0
2006 - 2011 2011 - 2016 la docencia

0 2
Objetivo 4

6 GESTIN
Una educacin
financiada, 1
gobernada con
Aprobacin del PEN transparencia y
como desarrollo de la que logra
Poltica 12 del AN resultados

RM 001-2007-ED Objetivo 5
Aprobacin del PEN Objetivo 6 EDUCACIN
SOCIEDAD SUPERIOR
como Poltica de Estado EDUCADORA de calidad aporta
que educa a sus al desarrollo y la
LEY 29515 ciudadanos y los competitividad
compromete nacional
Informe Anual al CONGRESO con su
Sobre implementacin del PEN comunidad
 LA POLTICA DE EDUCACIN
20112016
MINISTERIO DE EDUCACIN

Hacer realidad
la Equidad con Calidad

sin Inclusin no hay Calidad

 La principal razn de ser del
MINISTERIO DE EDUCACIN

sistema educativo es que los

estudiantes aprendan

El Estado tiene la obligacin de garantizar aprendizajes efectivos

y de calidad para todos; sin embargo, an no se consiguen
resultados satisfactorios, pues persisten las brechas.
 ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE
Resultados de evaluacin de nios y nias
del 2 grado de Primaria
Urbano

Aprendizajes
2007 2008 2009 2010
esperados en:
MINISTERIO DE EDUCACIN

15,4 17,1 17,3 27,9

Comprensin
15,9% 16,9% 23,1% 28,7%
Lectora
Rural

Matemtica 7,2% 9,4% 13,5% 13,8%

Se intensifica la
Entre los nios de grupos tnicos peruanos:
desigualdad
Aimaras, solo el 1% logra esos aprendizajes en su lengua en 4 grado.
Awajun, solo el 4,9% .
Quechua Cusco-Collao, el 6,9%.
Shipibo-Conibo, solo el 4,8% .
SIN PRIORIDAD RURAL E INTERCULTURAL
SEGUIMOS AMPLIANDO LA BRECHA DE DESIGUALDAD
 ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE
Resultados de evaluacin de nios y nias del 2 grado de Primaria
MINISTERIO DE EDUCACIN

Aprendizajes
2007 2008 2009 2010
esperados en:
25,8 25,2 25,8
21,1
Comprensin
15,9% 16,9% 23,1% 28,7%
Lectora

Brecha
Matemtica 7,2% 9,4% 13,5% 13,8% Estatal No Estatal

Se intensifica la
desigualdad
 ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE
Resultados de evaluacin de nios y nias del 2 grado de Primaria
MINISTERIO DE EDUCACIN

Aprendizajes
2007 2008 2009 2010
esperados en:

Comprensin
15,9% 16,9% 23,1% 28,7%
Lectora

4,8 9,7 10,6

Matemtica 7,2% 9,4% 13,5% 13,8% 4,0

Brecha
Urbano - Rural

Se intensifica la
desigualdad
 ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE
Resultados de evaluacin de nios y nias del 2 grado de Primaria
MINISTERIO DE EDUCACIN

Aprendizajes
2007 2008 2009 2010
esperados en:

Comprensin
15,9% 16,9% 23,1% 28,7%
Lectora

Matemtica 7,2% 9,4% 13,5% 13,8% 4,7 7,3 12,3 9,2

Brecha
Estatal No Estatal

Se intensifica la
desigualdad
 LA MAYORA DE REGIONES SIGUE PROFUNDIZANDO LA INEQUIDAD
MINISTERIO DE EDUCACIN

Fuente: MED-UMC. Muestra de Control de Evaluacin Censal de Estudiantes 2010 2 grado de Primaria
 EL ACCESO A INICIAL Y SECUNDARIA ES TAMBIN DESIGUAL

Porcentaje de nios matriculados en el nivel que les corresponde

de acuerdo a su edad
(Tasa neta de matrcula)

Inicial Primaria Secundaria

MINISTERIO DE EDUCACIN

2010 2010 2010

PER 70,3 94,0 79,2
rea y sexo
Urbana 74,3 93,7 84,5
Rural 61,0 94,5 68,4
Lengua materna
Castellano 71,0 93,9 80,7
Indgena 62,2 94,9 69,5

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

 BRECHAS EN CULMINACIN OPORTUNA
DEL NIVEL EDUCATIVO
Porcentaje de nios y jvenes que culminan oportunamente
el nivel educativo
(Tasa de culminacin)
Primaria Secundaria
MINISTERIO DE EDUCACIN

2010 2010
PER 77,9 60,8
rea y sexo
Urbana 86,3 69,8
Rural 60,9 37,9
Lengua materna
Castellano 81,2 63,9
Indgena 53,3 37,7

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

 EL GASTO PBLICO AMPLA LAS CONDICIONES DE DESIGUALDAD

Gasto por estudiante en Primaria en

comparacin con el ndice de ruralidad, 2008
MINISTERIO DE EDUCACIN

SIN PRIORIDAD EN POBLACIN RURAL, AMAZNICA, QUECHUA,

AIMARA, SEGUIMOS AMPLIANDO LA BRECHA DE DESIGUALDAD
 PRIORIDADES DE POLITCA

APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS:

1 En Lenguaje, Matemtica, Ciencia y Ciudadana

PRIMERA INFANCIA: Nias y nios menores de 5 aos

2 acceden a servicios educativos de calidad
MINISTERIO DE EDUCACIN

PRIMERA INFANCIA RURAL: Nias y nios logran

3 aprendizajes, superando brechas existentes
RESPETO A LA CULTURA EN EL APRENDIZAJE:
4 Nias y nios quechuas, aimaras y amaznicos aprenden
es su propia lengua y en castellano

DESARROLLO MAGISTERIAL: Formacin y desempeo en

5 base a criterios concertados de buena docencia.

NUEVA GESTIN: Descentralizada, participativa,

6 transparente y basada en resultados
EDUCACIN SUPERIOR ACREDITADA:
7 A la que acceden jvenes de menores ingresos (becas)
 1. APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS

Hoy Al 2016

Qu queremos?
28,7% 55%
logran lograrn
aprendizajes
Cmo lo lograremos? aprendizajes

Con una gestin participativa en la , con rendicin de cuentas.

Escuela Materiales y Gestin Eficaz

preparacin Acompaamiento
digna y democrtica de Uso eficaz de
para su uso pedaggico
Infraestructura, la Escuela resultados de
equipamiento, evaluaciones
luz, agua y censales
desage
 2. PRIORIDAD INFANCIA RURAL 0 a 2 aos
Hoy

1,1 % Qu queremos?
con atencin Al 2016
educativa Cmo lo lograremos?
Sumando ENFOQUE EDUCATIVO a una atencin integral de los nios.
100%
Nios de 0-2
Paquete de estimulacin aos reciben
temprana en todos los atencin
distritos de Juntos educativa
integral en los
Formacin distritos de
especializada Juntos
Atencin Atencin de docentes y
educativa educativa promotoras
Cuna Ms Familia con enfoque
de educacin
intercultural
Equipamiento Kit educativo bilinge
educativo familiar
 2. PRIMERA INFANCIA RURAL 3 a 5 aos
Hoy

51 % Qu queremos?
Al 2016
en pobreza extrema
acceden a E. Inicial
Cmo lo lograremos? 100%
Ampliando cobertura con propuesta pedaggica de calidad. Nios de 3-5
aos atendidos
de manera
Escuelas con Gestin Monitoreo y pertinente y
servicios bsicos renovada seguimiento oportuna en
garantizados
distritos del
mbito de
Infraestructura, Materiales y Acompaamiento Diseo de Juntos
equipamiento, preparacin pedaggico evaluacin
luz, agua y desage para su uso
Trabajo en red

Instituciones Docentes capacitados y Gestin eficaz

educativas dignas asistidos
 3. REDUCIR BRECHAS: Aprendizajes de zona rural

Hoy
Al 2016

7,6% Qu queremos?
40%
logran aprendizajes
lograrn
Cmo lo lograremos? aprendizajes

Con CENTROS DE RECURSOS EN RED que apoyen a las escuelas rurales

Infraestructura, Materiales y Acompaamiento Centros de Uso eficaz de

equipamiento, preparacin pedaggico y gestin recursos en resultados de
luz, agua y para su uso en especializacin en RED evaluaciones
desage aulas multigrado censales

Escuelas rurales Nueva gestin enfocada al

dignas aprendizaje
 4. NIEZ AMAZNICA, QUECHUA y AIMARA

Hoy

20% Qu queremos?
de nios atendidos
en su lengua Al 2016
materna Cmo lo lograremos?
Diseando un PLAN DE ATENCIN y generando 50%
condiciones para su buen inicio de los nios
son
Reimpulso Elaboracin, Paquete atendidos en
Escuelas su lengua
de la distribucin pedaggico en
dignas materna
formacin y uso de educacin
interculturales
inicial en materiales intercultural
y bilinges
educacin en lengua bilinge
intercultural materna concertado
bilinge
+
Formacin Acompaamiento
docente Pedaggico
 5. DESARROLLO MAGISTERIAL
Hoy

16% Qu queremos? En 2016

Aprendizajes de
calidad para todos
al 2016
de docentes
incorporados a la CPM
100% 50%
lograrn aprendizajes
de docentes son
50%
2 Desarrollo magisterial formados con
base en criterios
son atendidos en
su lengua materna
Fortalecimiento y expansin de Programa de comunes de 100%
buen desempeo Nios de 0-2 aos
Acompaamiento Pedaggico a docentes reciben atencin
docente
Sistema descentralizado de Formacin educativa integral en
Juntos
Docente en Servicio con especializacin 100%
intercultural bilinge y aula multigrado Nios de 3-5
atendidos de
Creacin de Unidad de Desarrollo Magisterial, manera

con sistema de informacin 50% pertinente y

oportuna en
distritos de Juntos
Efectivos incentivos para docentes de reas de docentes son
40%
rurales incorporados a la lograrn
CPM
Certificacin de docentes EIB con base en aprendizajes, en
distritos de Juntos
Marco de Buen Desempeo Docente
 6. NUEVA GESTIN:
descentralizada y transparente
Hoy Aprendizajes de
Sistema de gestin no est calidad para todos
al servicio de las II.EE. y Qu queremos? Instituciones
Educativas
en 4 aos
hay superposicin de 50%
orientadas a la
funciones en los tres formacin integral lograrn aprendizajes
niveles de gobierno para de los estudiantes 50%
garantizar el derecho de la se constituyen en el son atendidos en su
educacin Cmo lo lograremos? centro de la gestin
educativa
lengua materna
100%
Promoviendo una reforma institucional en las II.EE. y Nios de 0-2 aos
reciben atencin
el sector Educacin, basada en la articulacin educativa integral en
Juntos
intergubernamental concertada Gestin 100%
Nios de 3-5
Definicin Sistema Presupuesto educativa
Fortalecimiento Sistemas de atendidos de
de roles de de modelos de planeamiento e anticorrupcin: por descentralizada manera pertinente
cada nivel gestin (II.EE. informacin basado en resultados: participativa e y oportuna en
polticas de sustentado intersectorial con distritos de Juntos
de niveles de consolidados, y
moralizacin y en una enfoque territorial 40%
gobierno: gobierno) que capacidades y una articulacin
-Gobierno respondan a las fortalecidas transparencia gestin lograrn
intergubernamental aprendizajes, en
Nacional particularidades para la gestin orientada a concertada distritos de Juntos
-Gobierno de cada en el MED y resultados
Regional territorio Gobiernos 100%
-Gobierno Docentes formados
Regionales con base en criterios
Local
comunes de buen
desempeo docente
Nueva LOF Nuevos sistemas implementados
 7. EDUCACIN SUPERIOR:
Instituciones acreditadas e inclusivas

Programa Nacional de Becas: BECA 18

MINISTERIO DE EDUCACIN

Dirigido a estudiantes de bajos recursos econmicos y alto rendimiento

acadmico, egresados de instituciones educativas pblicas.
Cubre gastos acadmicos, seguro de salud. Cuando el becado estudia
fuera de su residencia habitual, cubre tambin gastos de
sostenimiento.
Abarca nivelacin y estudios de pregrado y postgrado.
Prioriza carreras que beneficien al pas en el mbito de la Educacin
Tcnico-productiva, Superior y Universitaria.
Operado por centros de educacin acreditados por el SINEACE.
Compromiso de los becados: trabajar en el pas, mnimamente 4 aos y
preferentemente en su regin de origen.

Meta: ampliar a 5000 beneficiarios a la vez por ao

Presupuesto 2012: 136 millones de soles
 PRESUPUESTO PARA LAS PRIORIDADES

AUMENTO DEL PRESUPUESTO EN EDUCACIN

2011 - 2012
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO (En millones de nuevos soles)

2011 2012 VARIACIN 2012 / 2011

ENTIDADES Diferencia Diferencia

Respecto al Respecto
PIA PIM 2012 respecto del PIA respecto del
PIA al PIM
2011 PIM 2011

MINISTERIO DE EDUCACIN 4,082,4 4,150,6 5,472,3 1,389,9 1,321,7 34% 32%

ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS 240,7 298,7 173,5 -67,2 -125,2 -28% -42%

UNIVERSIDADES NACIONALES 2,481,3 3,370,4 2,905,1 423,8 -465,3 17% -14%

GOBIERNOS REGIONALES 6,834,6 6,931,4 7,519,3 684,7 587,9 10% 8%

GOBIERNOS LOCALES (*) 858,3 1,387,1 1,004,1 145,8 -383,0 17% -28%

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (**) 160,0 115,0 -45,0 -28%

TOTAL 14,657,3 16,138,2 17,189,3 2,532,0 936,1 17% 7%

Fuente: MEF
(*) Considera solo funcin educacin
(**) Reserva de contingencia (previsin para LCPM)
PIM agosto de 2011
Disminucin del Presupuesto de los Organismos Pblicos Descentralizados se debe al Presupuesto en el 2011 a la restauracin del Estadio Nacional
 EL PRESUPUESTO FINANCIA LAS PRIORIDADES

EDUCACIN INICIAL DE 3 A 5 AOS

AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA AMPLIACIN DE COBERTURA
(En millones de nuevos soles)

ASIGNACIN
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TOTAL 653,4 712,3 755,5 796,0 835,5 600,7 2,087.5

VARIACIN % 2012 / 2011 +9% +6% +5% +5% -28% +248%

Fuente: Consulta Amigable MEF

Incluye MED+ DREs, por todo concepto de gasto
2006-2010: ejecutado; 2011: Devengado
 PRESUPUESTO PARA LAS PRIORIDADES:
1,300 Millones para poblaciones excludas
433 millones CRITERIOS DE PRIORIZACIN
mbito Juntos, Espacios rurales,
Poblacin indgena, baja cobertura,
24 millones
INCREMENTO DE
Infraestructura, carencia de infraestructura
LA COBERTURA SISTEMA DE
equipamiento, formacin educativa Desarrollo,
DE EDUCACIN SEGUIMIENTO Y
docente, equipamiento,
INICIAL EVALUACIN
materiales, conectividad, capacitacin,
Universalizacin de la Sistemas de Informacin
Educacin Inicial Centro de Recursos,
seguimiento y
gestin de la escuela
monitoreo

384 millones Equipamiento y 20 millones

MEJORA DE habilitacin,
APRENDIZAJES DE Infraestructura , capacitacin, CONECTIVIDAD
EDUCACIN equipamiento, formacin seguimiento y II.EE. conectadas
RURAL PRIMARIA docente, materiales, monitoreo por redes virtuales
Mejora de los
conectividad, Centro de
aprendizajes en el rea
rural Recursos, gestin de la
escuela

Capacitacin,
MEJORA DE Implementacin
Asistencia Tcnica a
APRENDIZAJES DE de estndares de 5 millones
Infraestructura, Gobiernos
EDUCACIN RURAL aprendizaje
equipamiento, Regionales
SECUNDARIA
414 millones formacin docente, APOYO A LA
Generar e implementar un materiales, GESTIN
nuevo modelo de conectividad, Centro MARCO DESCENTRALIZADA
aprendizaje en las reas de Recursos, gestin CURRICULAR
rurales de la escuela Estndares de
aprendizaje

18 millones
 CONVOCANDO A LA PARTICIPACIN

Necesitamos generar
acciones de apoyo para:
MOVILIZAR A LA COMUNIDAD:
MINISTERIO DE EDUCACIN

Para comprometerse y asumir su responsabilidad en:

* Los logros en el aprendizaje de los estudiantes
* La estrategias anticorrupcin
* La demanda por calidad educativa y respeto en la escuela
FORTALECER BUENAS PRCTICAS:
De los proyectos que vienen funcionando con eficacia en Educacin:
* Educacin de la primera infancia
* Educacin Rural
* Educacin Intercultural Bilinge

PROPICIAR CAMBIOS LEGALES:

* Carrera Pblica Magisterial
* Sistema de Educacin Superior
* Ley Orgnica del MINEDU
* Presupuesto quinquenal para la educacin
 CONVOCANDO A LA PARTICIPACIN

PROPONEMOS:
MINISTERIO DE EDUCACIN

DEFINIR COMPROMISOS, de:

* Los actores de la comunidad educativa
* Los gobiernos regionales y locales
* Las organizaciones de la sociedad civil del Acuerdo Nacional

GENERAR GRUPOS DE TRABAJO

En funcin de las posibilidades de aporte de cada actor
comprometido para que en los prximos 2 meses se aprueben
acciones concretas de apoyo al cumplimiento de las
prioridades.

PONER PLAZOS DE EJECUCIN de los Compromisos asumidos

 LA POLTICA DE EDUCACIN
20112016
MINISTERIO DE EDUCACIN

Hacer realidad
la Equidad con Calidad

sin Inclusin no hay Calidad