Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Libro Democracia vs. Neoliberalismo 2015 PDF
Libro Democracia vs. Neoliberalismo 2015 PDF
VERSUS
Vivimos tiempos de agudizacin de conflictos sociales que fueron
NEOLIBERALISMO
contenidos por dcadas, ya fuera por el trauma de la represin dictatorial 25 AOS DE NEOLIBERALISMO EN CHILE
o por la esperanza guardada por la mayora que esper a que el desarrollo
algn da tocara su puerta. Es cierto que Chile es hoy un pas con positivos
indicadores macroeconmicos dentro del paradigma del capitalismo global,
Hoy, los ladrillos con los que los defensores del modelo le cerraron la
puerta a la democracia muestran una evidente fatiga y el muro exhibe una
enorme grieta por la que se filtran las demandas de millones de chilenos y
chilenas, ese muro ya no tolera reparos.
ISBN 978-956-7074-16-7
RPI 264280
Esta publicacin fue financiada por la Fundacin Rosa Luxemburgo con fondos
del Ministerio Federal para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (BMZ)
y cuenta con el patrocinio del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.
C Copyleft
Esta edicin se realiza bajo la licencia de uso creativo compartido o Creative
Commons. est permitida la copia, distribucin, exhibicin y utilizacin de la
obra bajo las siguientes condiciones:
Presentacin ............................................................................................. 7
6
Presentacin
10
11
Los autores y autoras de este libro son intelectuales, pero tambin son
trabajadores y trabajadoras, que vienen a demostrar que no es cierto que
hoy en Chile no existan acadmicos e investigadores comprometidos no
solo con ayudarnos a entender mejor los procesos de transformacin social
que vivimos, sino tambin con promoverlos, puesto que tambin ellos los
experimentan, tambin son actores fundamentales de los procesos. Este
libro es prueba de ello.
La editora.
Santiago de Chile, primavera del 2015.
12
.
Introduccin.
Con los saberes que elaboraron estos intelectuales sobre el tiempo por
venir, se construy una crtica al neoliberalismo y a las distancias que se
Una versin ms extendida de lo tratado aqu puede ser revisado en Revista Izquierdas N27, marzo
2016.
14
abran entre las experiencias de las elites polticas y las sociales populares,
las brechas que impona un tiempo poltico, procedimental, racionalizante,
tecnocrtico y que no permita integrar las experiencias societales,
sumergidas en los tiempos de la subsidencia, de la sobrevivencia en un
mundo neoliberal, con trabajos precarios, individualistas y que operaban
sobre matrices mercantiles. Estos intelectuales trataron de recuperar los
silencios de los vencidos, para desmontar el continuo de la historia (Decca,
2013, p.99).
15
As, desde inicios de los aos 80, en conjunto con la generacin de saberes,
se articularon redes y un conjunto de publicaciones que visibilizaron las
reflexiones desde la oposicin para hacer frente a la dictadura, siempre bajo
la atenta mirada del aparato represivo del Estado (Moyano, 2011; Puryear,
1994). Algunos de estos saberes y sus autores circularon en plataformas
comunicacionales como lo fueron las revistas APSI, ANALISIS, HOY y
CAUCE, por nombrar a las ms relevantes (Moyano, 2009), formando
parte de construccin de la experiencia transicional en el campo poltico
intelectual.
16
As, las ONG se caracterizaron por estructurar una amplia y densa red,
entendida como un conjunto de personas ocupadas en la produccin
y difusin del conocimiento, que se comunican en razn de su actividad
profesional, a lo largo de los aos (Devs, 2007, p.30) y que se vincularon
a travs de conexiones institucionales y personales, en espacios de
sociabilidad reflexiva, en funcin de anlisis de temticas especficas
que eran consideradas de inters para el anlisis poltico y social de la
realidad chilena, disputando con ello la capacidad de nominarla y por tanto
participar de la lucha por ejercer el poder simblico, es decir, de poder
constituir lo dado por la enunciacin, de hacer ser y de hacer creer, de
confirmar o de transformar la visin de mundo y por ello, la accin sobre
el mundo, por tanto el mundo (Bourdieu, 1999, p.78), aun cuando su
capacidad de incidir en instancias institucionales gubernamentales o con
referencia al Estado hayan sido mnimas sino inexistentes.
17
Esta red de conexiones permite afirmar que pese a las diferencias tericas
o incluso ideolgico partidista que muchos actores de forma individual
pudieron representar, se articul una sociabilidad intelectual de oposicin
que discuti la democracia y la democratizacin desde nuevos espacios y
con nuevos referentes, sin alcanzar a construir un ideario homogneo que
pudiera disputar al sector de transitlogos que nutra de sentido a la opcin
de la transicin pactada, concentrados principalmente en centros de
investigacin que comenzaron a funcionar crecientemente como think-
tanks vinculados a los partidos polticos, quedando atrapados a veces en las
luchas de poder internas entre distintas facciones (Bastas, 2013, p.119).
18
Se entiende por tanto que los intelectuales y las ONG, como sujetos e
instituciones, formaron ese campo articulado en los aos 80 que alcanz a
constituir segn Jocelyn Holt un universo alternativo, que haba logrado
altos grados de autonoma de los crculos poltico partidistas pero que
sufre un trastorno maysculo despus que la Concertacin llega a la
Moneda (Jocelyn Holt, 2003, p.176), donde las nuevas lgicas de relacin
entre poltica y sociedad civil destruyeron las bases de dicha asociatividad
y el propio imaginario compartido (Grunninger, 2003).
Para Agurto (1988, p.15) la democratizacin fue pensada por las ONG
como el aumento de la integracin, reconocimiento social y participacin
activa en el campo poltico de los sectores tradicionalmente excluidos,
por lo que muchas de ellas surgieron con el objetivo de acompaar la
accin de la intervencin, en la lgica de complementar con una reflexin
intelectual sobre la prctica (Fernando Ossandn, Entrevista, julio 2015),
que permitiera dar sentido poltico a la propia accin en el campo social.
En la misma lnea Vicente Espinoza recuerda que las ONG eran lugares
donde se combinaba el saber acadmico, con la intervencin social,
estableciendo un dilogo fecundo que permita comprender la sociedad
desde las propias realidades locales, con contacto con los sujetos de carne
y hueso y en conjunto con ello, colaborar a los procesos de organizacin
social y poltica de los mismos (Vicente Espinoza, Entrevista, noviembre
2015).
19
20
21
Tal como recuerda Ossandn, la recepcin del trabajo de ECO fue valorado
principalmente por los actores profesionales, que al alero de la accin e
intervencin social, requeran disponer de recursos para reflexionar, para
debatir, para tomar posicin, para dar politicidad a su propia accin. As, a
travs de la construccin de redes y confianzas, inicialmente movilizando
redes previas de cada uno de los miembros de ECO, nos fuimos instalando
en los espacios de trabajo de los profesionales que hacan intervencin
social y les ofrecimos acompaamiento, construccin conjunta, creacin
de conocimiento (Entrevista Ossandn, Entrevista, julio 2015).
22
23
24
25
26
N de pginas 36 36 45 40 50
N de imgenes 29 29 26 23 33
N de
6 6 6 6 6
coordinadores
N de analistas 10 14 15 15 6
ECO, SUR, ECO, SUR, ECO, SUR, ECO, SUR, ECO, SUR,
Ong en red CETRA-CEAL, CETRA-CEAL, CETRA-CEAL, GIA, CETRA-CEAL- CETRA-CEAL,
PET PET, GIA PET, SEPADE PET, SEPADE PET, SEPADE
Sindical, Sindical, Sindical, Sindical,
Pobladores, Pobladores, Pobladores, Pobladores,
Sindical,
DDHH, Mujeres, DDHH, Mujeres, DDHH, Mujeres, DDHH, Mujeres,
Pobladores,
Organizaciones Organizaciones Organizaciones Organizaciones
DDHH, Mujeres,
Econmicas Econmicas Econmicas Econmicas
Sectores Organizaciones
Populares, Populares, Populares, Populares,
Econmicas
Cristianos, Cristianos, Cristianos, Cristianos,
Populares,
Campesinos, Campesinos, Campesinos, Campesinos,
Cristianos
Estudiantes, Estudiantes, Estudiantes, Estudiantes,
Profesionales. Profesionales Profesionales Profesionales
Mario Alburquerque, Juan Garcs, Juan Carlos Aedo, Sergio Lpez, Genaro
Analistas con mayor permanencia Eyzaguirre, Solervicens, Sergio Faigenbauch, Margarita Fernndez, Fernando
Castillo,Juan Luis Castro.
Fuente: Elaboracin propia.
27
En una primera etapa (ver cuadro N1) los objetivos del grupo coordinador
estuvieron concentrados en el mundo sindical y poblacional y ah en
el mundo poblacional una diversidad de actores, porque entendamos
que haban organismos de derechos humanos, de economa popular,
de comunidades cristianas, de jvenes populares. En fin, por lo menos
haba cinco o seis grupos fundamentales que estuvieran y eso definido
por la propia experiencia (Garcs, Ibd). Hacia el III Taller se fueron
incorporando el mundo campesino, sectores profesionales como dirigentes
del Colegio Mdico y del Colegio de Profesores, tambin dirigentes
28
Esta apertura tambin modific la estructura del taller que pas de ser
principalmente una instancia de reflexin sociopoltica general a otra
centrada en debates y actores especficos (Derechos Humanos, Dilemas
de la izquierda, Juventud, Movimientos Sociales durante la Transicin y
ONG en nuevo contexto institucional), con la integracin de columnas
de autor e invitaciones a dirigentes polticos en su calidad de tal. Su
transformacin tambin tuvo efectos en el soporte, porque a partir del
VI Taller, el producto de la reflexin se hizo a travs de la creacin de la
Revista Cal y Canto.
29
30
Una vez que los actores a analizar fueron definidos y se consolid una
metodologa con un principio orientador en el que lo popular se converta
en una propuesta poltica de generacin de saberes, el Taller gener 10
textos en los que se registr el estado del presente para el mundo popular
y los desafos del por-venir.
31
Para los que participaron de los Talleres, la tensin que se dibujaba entre
los actores y sus expresiones orgnicas ms institucionales, instal una
fuerte crisis del concepto de representatividad y de representacin de los
intereses populares y el mundo poltico tradicional. Segn lo analizado en
estas reuniones, 1986 demostr que la apuesta por los cambios en el corto
plazo y la prdida del perfil de la izquierda, termin expresndose como
confusin, desencanto y frustracin, lo que habra generado un retorno al
espacio comunitario y expresivo.
32
Sin embargo, no todas las voces del Taller miraban esto como una
oportunidad poltica. Tambin exista una voz ms aciaga, ms pesimista,
que vea en la dominacin del tiempo de la poltica institucional y sus elites
partidarias, la gran estrategia para impedir no solo la constitucin del actor
popular en actor poltico, sino que tambin la expropiacin de la capacidad
de constitucin de experiencias autnomas de ese mundo. En palabras de
Mario Garcs:
33
Posterior al triunfo del plebiscito, enunciado como hito clave para dilucidar
los horizontes de expectativas del tiempo de lo poltico, y ad portas de la
primera eleccin democrtica desde 1970, se realiz el V Taller de Anlisis
de Coyuntura. Este se inici con un enunciado categrico:
34
35
Con ese tinte aciago que ti los talleres de anlisis de coyuntura producidos
por ECO desde 1989 hasta 1992 y que hemos tomado como ejemplo
analtico, se nos abre una conexin discontinua de los tiempos histricos.
Estos intelectuales trataron de recuperar los silencios de los vencidos, para
desmontar el continuo de la historia. Tal como planteamos al inicio
de este texto, el pasado-futuro de los aos transicionales, debatidos e
imaginados por algunos intelectuales de las ONG que hicieron oposicin
a la dictadura, siguen siendo (Salazar, 1994, 92) porque cobran renovada
importancia en las crticas que hoy evalan los presentes-pasados de la
transicin que fue. La recuperacin de estas discusiones poltico acadmicas
nos abren, tambin, nuevos procesos de imaginacin a travs de la
historizacin de las experiencias de aquellas transiciones truncas, que siguen
siendo por la mera posibilidad de que no fueron, pero tambin de las
imaginaciones crticas que vean en el Chile democrtico los lmites de
una sociedad neoliberal con baja intensidad de participacin democrtica
formal, de brechas y distanciamientos entre las experiencias de las elites
y del mundo social y popular y donde la representacin y la representatividad
estaban en crisis mucho antes del ejercicio electoral.
36
Referencias Bibliogrficas
Altamirano, C. (2013). Intelectuales, notas de investigacin sobre una tribu inquieta. Bue-
nos Aires: Siglo XXI editores.
lvarez, R. (2011). Arriba los pobres del mundo. Cultura e identidad poltica del Partido
Comunista de Chile entre democracia y dictadura 1965-1990. Santiago: LOM.
37
____ . (2012). Coleccin 30 aos. Tomo 1. Las Trancas. Anlisis de tres coyunturas
significativas y las cuestiones estratgicas. Santiago: ECO.
________ (2010). ECO, las ONGs y la lucha contra la dictadura militar en CHILE.
Entre lo acadmico y lo militante. Revista Izquierdas, 3 (7), 1-8.
Garretn, M. (2014). Las ciencias sociales en la trama de Chile y Amrica Latina. San-
tiago: LOM.
Gillman, C. (2003). Entre la pluma y el fusil. Debates y dilemas del escritor revolucionario
en Amrica Latina. Buenos Aires: Siglo XXI editores.
38
Mella, M. (Comp.). (2011). Extraos en la noche. Intelectuales y usos polticos del conoci-
miento durante la transicin chilena. Santiago: RIL editores.
Peralta, A y Pistacchio, E. (2014). Duro de Matar. Dilogo con Camilo Escalona. San-
tiago: Ed. Zigzag.
39
Tironi, E. (2013). Sin miedo, sin odio, sin violencia. Una historia personal del NO. Santia-
go: Ediciones Ariel.
Villela, H. (1983). El trabajador social popular: el actual desafo de ser actor. Edu-
cacin y Solidaridad, (3), 21-48.
40
Introduccin.
Antes, marc el ocaso de los viejos latifundistas. Hoy parece suceder algo
parecido con sus hijos. La generacin postrera. Los que recuperaron el
poder tras el golpe militar. Por mano ajena digitada desde el extranjero,
recobraron la hegemona que haban perdido sus antepasados. stos
la haban ganado y sostenido durante siglos, con relativa legitimidad y
casi siempre por medios polticos, la mayor parte del tiempo. Los Hijos
de Pinochet la ejercieron apenas cuatro dcadas, mediante el terror y sus
cicatrices. As suele ser el graznido final de lo que tiene que morir y no se
aviene a hacerlo con dignidad.
41
Tiempos complicados.
42
43
Proclamaron que ese estado de cosas iba a durar para siempre. Dur bien
poco. En la peor parte de los aos 1990, una nueva generacin progresista
irrumpi con fuerza en la Universidad de Chile, reconstruyendo la
Federacin de Estudiantes de Chile, FECH, que otros haban clausurado
por obsoleta. Esa, la autntica G-90, fue un rayo de sol entre nubes grises.
Pinochet cay detenido en Londres. Fue procesado en Chile en el largo
verano del 2001, a partir de lo cual la justicia ensanch crecientemente su
propia medida de lo posible. Se desat una crisis mundial de Padre y Seor
Mo, que quit el piso al Neoliberalismo que haba penetrado no poco en
algunos segmentos de una generacin a la sazn medio groggy, tras tantos
golpes y avatares.
44
Michelle Bachelet.
En todo ello, esta vez ha sido decisivo el rol jugado por la Presidenta
Michelle Bachelet. A diferencia de su primer mandato, al cual se vio
impelida por fuerzas que mayormente escapaban a su control, de las cuales
no fue ajena una maniobra de los Hijos de Pinochet, que en ese momento
la vean como una adversaria menos peligrosa que otros potenciales
candidatos. Les sali el tiro por la culata. Gan aquella eleccin al galope,
contra el mismo Sebastin Piera que la sucedera al cabo de cuatro aos.
45
46
47
Lo que ha sucedido en los dos primeros aos del segundo gobierno Bachelet
resulta bastante fascinante y aleccionador acerca de la complejsima
dialctica, esa suerte de paso a dos entre el movimiento popular que empuja
desde abajo y el sistema poltico que responde desde arriba, aprovechando
esa energa para realizar los cambios que resultan indispensables en cada
momento para el continuado progreso de las sociedades.
48
49
Como sucede casi siempre, la erupcin poltica revent por donde nadie
se hubiera imaginado, en este caso la corrupcin! en el pas donde se
ufanaban de ser los Ingleses de Amrica del Sur y que efectivamente aparece
como uno de los de mayor probidad a nivel internacional.
50
Todo ello gener una crisis poltica en las alturas como no se haba
experimentado desde la cada de la dictadura. La indignacin popular se
expres en una violenta baja en la aprobacin de todos los polticos casi
sin excepcin, incluida la Mandataria que si bien ha logrado mantener
y luego recuperar una cierta adhesin, sta es an mucho menor que el
rechazo que provoca todo el sistema poltico en la ciudadana.
51
Los que vienen son buenos tiempos para la generacin del 68. Naci unida
en la reforma universitaria, se dividi durante el gobierno de Allende,
volvi a aglutinarse durante lucha anti - dictatorial, para fracturarse
nuevamente durante la transicin de las ltimas dos dcadas. Ahora se ha
vuelto a reunir.
52
Hoy, parece llegar el ocaso a la generacin de sus hijos. Los que gracias al
golpe militar recuperaron la hegemona perdida y la han venido ejerciendo
durante cuatro dcadas, principalmente mediante el terror y sus cicatrices.
Fueron la generacin postrera de la vieja lite. La anti-generacin del 68.
Los Hijos de Pinochet, como los bautiz agudamente el periodista y ministro
del gabinete de la Presidenta Bachelet, Vctor Osorio.
Septiembre Negro.
53
54
Momios.
55
No ocurra algo as desde los aos 1960. Ningn joven quera ser un
momio, como se apodaban los derechistas de entonces. Resultaban tan
impresentables como los pinochetistas de hoy. Aparentemente, los momios
tambin se esfumaron entre los jvenes de la lite de entonces. Aparte
de uno que otro personaje pintoresco y ms bien inofensivo y otros
menos simpticos que aoraban el medioevo, a quienes los estudiantes
correteaban a escobazos de tanto en tanto por puro gusto.
56
Sin perjuicio de ese grupo, sin embargo, en realidad la mayor parte de los
jvenes de la lite siempre siguieron siendo momios en su fuero interno,
pero como no era buena onda se agazaparon. Restndose a lo que sacuda
al mundo y a Chile en esos aos se dedicaron a pasarlo bien a su manera, al
menos durante un tiempo. Cuando las cosas se pusieron color de hormiga,
casi todos fueron opositores al gobierno de la Unidad Popular y avivaron
el golpe ms o menos activamente. La mayora de ellos apoy al rgimen
de Pinochet hasta el final y votaron Si en el plebiscito del ao 1988.
Muchos lo siguen aorando para callado mientras un par de sus voceros
ms tontorrones proclaman a todos los vientos lo que no pocos de ellos
piensan para su coleto.
Revolucionarios de ultraderecha.
57
58
El peligro mayor que se cierne sobre la humanidad del siglo XXI, es que
tendencias de esta naturaleza accedan al poder en alguno de los gigantes
emergentes. Ni Dios lo quiera!
59
El Neoliberalismo fue un man cado del cielo para los Hijos de Pinochet.
Todo empez con las mejores intenciones del mundo. A mediados de los
aos 1950, Wade Gregory, entonces un funcionario del Departamento
de Agricultura estadounidense en misin en Chile en el llamado Punto
Cuarto, fue quien elabor los detalles del acuerdo que abri el camino a un
flujo permanente de alumnos de agronoma y economa de la Pontificia
Universidad Catlica (PUC) a la Universidad de Chicago, donde Milton
Friedman sera su figura inspiradora.
Retirado desde hace muchos aos, Gregory declar que su propsito era
crear una lite intelectual de nuevo tipo, que comprendiera la necesidad
de introducir cambios en las relaciones de dependencia agraria entonces
predominantes, las que describi en detalle en estudios muy interesantes del
mayor latifundio chileno. Eligi Chicago, recuerda, porque en esos aos la
apreciaba como una de las escuelas econmicas ms liberales de los EE.UU.
Seleccion a la PUC, precisamente porque la mayor parte de los vstagos de
la clase dirigente agraria tradicional estudiaban all. Persona de convicciones
progresistas a lo largo de toda su vida, nunca imagin que esta prole iba a
adquirir una influencia tan grande bajo Pinochet, en un experimento que se
desvi bastante de lo que fueron sus intenciones originales.
60
Este grupo, que se autodenomin Los Chicago Boys, elabor para la campaa
presidencial de Jorge Alessandri en el ao 1970 un pesado mamotreto
programtico que llamaron El Ladrillo. En el mismo, detallaban la
revolucin Neoliberal contra medio siglo de nefasto desarrollismo Estatal
en la economa chilena. Tras el golpe y de la mano de los almirantes Carvajal
y Gotuzzo, pronto asumieron las riendas econmicas de la dictadura de
Pinochet. Aplicaron de inmediato las recetas ms extremistas de Friedman,
las que rpidamente, en 1975 y nuevamente en 1982, precipitaron la
economa chilena a sus dos peores crisis econmicas desde la dcada de
1930. La segunda fue atribuida directamente a los Chicago Boys y les
cost transitoriamente el Ministerio de Hacienda, del cual Pinochet ech a
Sergio de Castro sin pena ni gloria.
61
Larga vida a la globalizacin! Dur poco. Todo termin con la crisis de los
aos 2000. Embozados, por la puerta de servicio, los arrogantes banqueros
que se consideraban Amos del Universo corrieron a implorar el salvataje
del Estado. El mismo que haban pretendido desmantelar los profesores
Neoliberales que apadrinaron antes. Apaleada la perra se dispers la leva.
Tsunami reaccionario.
62
Revancha.
Mal que mal, el dueo del diario ms importante, el triste e intocable Pater
Familias de la lite criolla, haba conspirado con las cabezas del Imperio
para derrocar el Presidente democrtico de su propio pas, al que calificaron
de peligroso tirano antes que asumiera! Por los mismos das del Septiembre
63
Extremismo.
64
Rompieron as con una de las reglas seculares de todas las lites legtimas,
que saben que pueden apropiarse de los excedentes siempre que destinen
parte significativa de ellos al desarrollo de las ciencias, las artes y la cultura.
65
Rompen as una segunda regla de oro de cualquier lite legtima, que sabe
que puede quedarse con el excedente siempre que no toque lo que quienes
trabajan necesitan para sostenerse ellos y sus familias, incluidos sus viejos.
Esa regla haba sido respetada ms o menos escrupulosamente durante
siglos hasta por sus antepasados latifundistas, quienes se permitan meter
mano hasta las hijas de sus inquilinos, pero jams al tiempo de trabajo
que stos disponan para trabajar las tierras que se les asignaban para el
sustento de ellos y sus familias, incluidos sus viejos.
Irreversible.
66
Las reservas que la ley de reforma agraria estableca para los antiguos
propietarios, cuya posesin recuperaron de inmediato, eran muy pequeas.
No permitan albergar inquilinos que devolvieran en trabajo las tierras
que las antiguas haciendas les asignaban para su propio sustento. Adems,
se les poda volver a ocurrir que la tierra pertenece al que la trabaja.
De este modo, en los meses y aos que siguieron al golpe despoblaron
completamente sus reservas. Tambin, las grandes extensiones de cordillera,
que un par de grandes empresas forestales remataron poco despus.
67
Sin embargo, este giro tuvo lugar no antes que hubiesen logrado la
transformacin esencial de convertir a masas de campesinos en una fuerza
de trabajo urbana, razonablemente sana y educada. Solamente cuando dicha
transformacin estaba ms o menos completa el giro hacia el mercado
fue exitoso. Polticas amistosas al mercado fueron intentadas en muchas
sociedades pre-urbanas, usualmente forzadas por consultores externos,
notoriamente el Banco Mundial y otros por el estilo. Sus resultados fueron
consistentemente desastrosos.
68
Slo en algunos pases, principalmente hacia el fin del siglo y bajo la influencia
de la ola Neoliberal, dicho giro coincidi con un desmantelamiento severo
de las instituciones pblicas y del Estado mismo en algunas ocasiones.
Lamentablemente Chile fue un ejemplo temprano y extremo de lo
anterior. El tsunami reaccionario que se desat sobre sus extensas costas
no solo destruy parte significativa de lo que el pas haba construido en
las dcadas precedentes. Tambin distorsion severamente la estructura
econmica y social, retrasando en los hechos su autntico desarrollo.
69
70
Menos de una dcima parte de la fuerza de trabajo les basta para explotar
los recursos naturales, incluido el uno y medio por ciento de los asalariados
que laboran en minera, Mantienen el grueso de aquella ocupada en el
comercio y servicios personales y sociales que agregan poco y nada de
valor. Por lo mismo, sus empleos son precarios, rebajan la capacidad de
produccin y negociacin de la fuerza de trabajo. Parafraseando a un
senador estadounidense, la mayora de los chilenos se dedica a venderse
mutuamente mercaderas importadas y a cortarse el pelo unos con otros.
Como si ello no bastara, dos o tres grandes empresas controlan cada uno
de los mercados principales de bienes y servicios que no dependen de
recursos naturales. La colusin monoplica produce el mismo efecto
de manera artificial, mediante colusin para generar escasez y subir los
precios por encima de los costos de produccin, generando lo que el
gran economista Paul Samuelson denomin cuasi rentas. Principalmente
en el sector financiero pero hasta en las farmacias, los pollos y el papel
higinico!
71
72
seguida por dos de vacas flacas en los aos 1989 y 1990, las perspectivas para
los aos venideros no resultan halageas.
Ocaso.
Sin embargo, fue solo durante su ocaso que necesitaron recurrir a las
infames leyes de Apartheid, las que se dictaron recin en 1948. stas se
fueron haciendo cada vez ms estrictas durante la segunda mitad del siglo
XX, hasta que en el ao 1970 la mayora no blanca perdi sus derechos
ciudadanos y se los releg a los Batustanes.
Ocurri del mismo modo con los campesinos pobres que desde el siglo
XVI y huyendo de hambrunas y penurias de Castilla y el Pas Vasco
principalmente, arribaron a la franja ms alejada del extremo sur de
Amrica. No llegaron como conquistadores al estilo de sus camaradas de
ms al norte. stos, segn la aguda tesis de Alejandro Lipschutz, fueron
73
74
Antes de Pinochet, el nico golpe militar del siglo XX haba sido contra
ellos, en el ao 1924. Fue impulsado por equivalentes y contemporneos
de los Jvenes Turcos de Estambul, como lo fueron luego los generales
Vargas en Brasil y Pern en Argentina. Entre muchos otros caudillos
militares anti-oligrquicos de la historia del siglo XX, en Amrica Latina
y otras regiones. Todos ellos fundaron sendos Estados desarrollistas, tal
como hicieron en Chile.
75
Que en Chile los hay y muchos, entre ellos varios hijos de los Hijos de
Pinochet. Decenas de miles de empresarios pequeos y medianos aparecen
por todos los poros de la moderna urbana chilena que es el resultado de un
siglo de transformaciones. En su mayora son jvenes muy bien instruidos
que intentan hacer producir bienes y servicios en todos los espacios que se
les ofrecen, los que por ahora estn remitidos a aquellos que cuentan con
proteccin natural, gentileza de la desproteccin total que han impuesto
los rentistas quienes no requieren de proteccin alguna puesto que estn
sentados sobre los monopolios de los cuales se han apropiado.
76
Willem de Clerk, el lder Afrikner que pact el fin del Apartheid con
Mandela.
77
Introduccin.
8
Este artculo contiene importantes aspectos del anlisis del libro El Nuevo Tiempo de la Izquierda
del autor, en donde se puede encontrar reflexiones ms detalladas.
78
Por su parte, Toms Moulian, por cuya opinin tenemos gran respeto,
considera que el programa del gobierno de Allende era demasiado avanzado
al plantearse transformaciones anticapitalistas con vistas al socialismo, y
necesitaba de un frente de alianzas que integrara a la Democracia Cristiana,
pero lo impidi el proceso de radicalizacin de los aos 60, que gener
una izquierda maximalista y una Democracia Cristiana anti-aliancista. Se
transit desde el conservatismo tecnocrtico de Jorge Alessandri, al reformismo
antioligrquico global de Frei, y luego al proyecto de trnsito institucional al
socialismo. La derecha se torn ms agresiva y enfilada al golpismo con el
Partido Nacional y el Movimiento Gremialista. En la izquierda, el Partido
Socialista sum a su tesis del Frente de Trabajadores, la combinacin de
formas de lucha y el paso rpido de la etapa democrtico-popular a la
etapa socialista de la revolucin. La propia Unidad Popular declaraba que
se propona iniciar el trnsito institucional al socialismo. Moulin agrega
que al ganar la Unidad Popular en 1970, se debi haber renegociado el
programa con la Democracia Cristiana para ampliar la alianza, lo cual
era la prctica habitual de un presidente electo para enfrentar mayoras
adversas y ser ratificado por el Congreso Pleno (Moulin, 2014).
79
80
81
82
83
Cunta diferencia con los que hoy buscan detener las reformas del
gobierno de Michelle Bachelet, pretextando que chocan con la realidad. En
oposicin a esta forma de hacer poltica, la Nueva Mayora y su gobierno
otorgan la mayor importancia al cumplimiento de su programa, que fue
fundamental en la constitucin de la coalicin y las realizaciones de los
primeros 20 meses de gobierno as lo prueban.
84
85
86
87
88
89
13
El tratado multilateral en referencia es el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, TIAR,
que fue firmado en 1947, que signific la aceptacin del sometimiento de Chile a la estrategia poltico-
militar de Washington en la regin.
90
91
92
93
16
New York Times, (1984, octubre 31). Citado por Portales (1985).
17
Declaracin del 29 de enero de 1985 del Secretario de Estado Asistente para Asuntos Interame-
ricanos, Langhorne Motley, ante el Subcomit del Hemisferio Occidental del Comit de Relaciones
Exteriores de la Cmara de Representantes. Embajada de Estados Unidos en Santiago, 6 febrero de
1985. Citado en Portales (1989).
94
95
Los errores atribuidos a los comunistas por Escalona no eran fundamentos serios
para justificar la exclusin del Partido Comunista de Chile; el propio Escalona,
en el prrafo siguiente al de la cita anterior, valora el aporte del conjunto de
la izquierda chilena como un actor insustituible de la lucha democrtica, sin
cuya corajuda resistencia al despotismo no se habra construido una salida
poltica a la dictadura (Ibd., p.28). Pero lo ms sorprendente fue que Escalona
situaba la negociacin con la dictadura al comienzo del ao poltico de 1989, y
no en 1984-1985 como realmente sucedi.
96
Por otra parte, la Poltica de Rebelin Popular fue decisiva para el desarrollo
de una movilizacin popular multitudinaria y decidida que se cruzara en el
itinerario de Pinochet y acelerara su final, pues aspiraba a permanecer en
el poder al menos hasta 1997. Cronolgicamente, la Poltica de Rebelin
Popular se convirti en una poltica de millones entre el 3 de septiembre
de 1980 y el 11 de mayo de 1983, generando las condiciones para que
la lucha antidictatorial creciera hasta llegar al Paro del 2 y 3 de julio de
1986. El historiador Alfredo Riquelme critica la Poltica de Rebelin
Popular y al Partido Comunista de Chile, pero reconoce que esta poltica
contribuy a precipitar la crisis de la dictadura (Riquelme, 2009). Tambin
Ricardo Nez, ex senador y ex presidente del Partido Socialista, califica
las protestas nacionales entre 1983 a 1986 como la mayor movilizacin
de masas que se hiciera contra la dictadura, agregando que los socialistas
eran partidarios de complementar la movilizacin de masas con acuerdos
polticos y rechazaron la militarizacin de las protestas (Nez, 2013).
La verdad es que las protestas y los acuerdos polticos eran acciones
convergentes, y para los comunistas ambos respondan por entero a su
poltica; en la Asamblea de la Civilidad exista un Comit Poltico de
coordinacin de los partidos, cuyo carcter privado fue la exigencia puesta
por la Democracia Cristiana para su funcionamiento.
97
98
99
Sin embargo, al mismo tiempo han surgido cambios positivos cuyo hilo
central es la tendencia a la multipolaridad. Han crecido las fuerzas que
se oponen a Estados Unidos o los aliados que se le distancian, como en
Siria, en que la intervencin militar de Rusia para combatir al terrorismo
del Estado Islmico ha logrado morigerar los planes agresivos de Estados
20
Discurso del Papa Francisco en el cierre del II Encuentro Mundial de Movimientos Populares.
Expo Feria, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 9 de julio de 2015.
100
21
Nuestro derecho a ser Marxistas- Leninistas. Artculo publicado el 8 de mayo de 2015 en el medio
digital Cubadebate, recuperado de: www.cubadebate.cu
101
En las races del nuevo ciclo se encuentran la lucha irrenunciable del Partido
Comunista de Chile y de otros sectores de izquierda por la revolucin y
el socialismo, la crtica y oposicin intransigente a la transicin pactada,
el impulso permanente de la lucha social y de la unidad de los sectores
democrticos. Ello se reflej en miles de pequeos y grandes combates
durante el duro y largo trnsito hacia el nuevo ciclo recorrido durante los
gobiernos de la Concertacin en condiciones de exclusin, mezquindad
poltica, cogobierno con la derecha y predominio del voto til. Ocupando
la expresin de Marx, todo ello fue parte del arduo y a veces silencioso
trabajo del topo que abri este ciclo.
102
Otro importante pilar del modelo, que sirve como instrumento para
detener y mediatizar las reformas, son los esfuerzos para reeditar la poltica
de consensos con la derecha base de la gobernabilidad del sistema de
dominacin de clase desde comienzos de los 90- en que se empea un
sector minoritario de la Nueva Mayora nostlgico de la Concertacin.
Sergio Aguil constata:
103
Desde otro sector, el socilogo Alberto Mayol opina que la Nueva Mayora
naci para frenar el ascenso del movimiento popular, aprovechando el
liderazgo de Michelle Bachelet y la incorporacin del Partido Comunista
para controlar los movimientos sociales y dejar sin efecto las reformas
comprometidas. Al no tener la solidez de la Concertacin, la inercia de la
democracia de los acuerdos gana terreno en la Nueva Mayora y terminar
por imponerse (Mayol, 2014).
23
Declaracin de los presidentes de los partidos de la Concertacin del 5 de octubre de 2011.
24
Gutenberg Martnez tambin opina que la diferencia entre la Concertacin y la Nueva Mayora es
que la primera era una coalicin poltica de largo plazo, se saba durante una campaa presidencial
que iban a ir unidos en la siguiente, en cambio, el actual pacto es un acuerdo poltico-programtico
para apoyar al gobierno de la presidenta Michelle Bachelet. Es por lo tanto un acuerdo poltico que
tiene esa fecha y ese objetivo. No est planteado con una proyeccin, no es una coalicin poltica.
Alusin de El Mostrador del 30 de julio de 2014, a una entrevista a G. Martnez en Radio Duna.
104
disputa entre los que quieren llevar a cabo las transformaciones y aquellos
que se oponen a ellas.
105
106
mayo de 2015.
107
108
Referencias Bibliogrficas
Aguil, S. (2015, noviembre). Chile nuevamente entre dos derechas? Diario Red
Digital.
Elliot, J y Dymally, M. (1985). Entrevista de Fidel Castro. Nada podr detener la marcha
de la historia. La Habana: Editora Poltica.
Escalona, C. (1999). Una transicin de dos caras. Crnica crtica y autocrtica. Santiago:
LOM Ediciones.
109
Garcs, J. (1971). 1970. La pugna poltica por la presidencia en Chile. Santiago: Editorial
Universitaria.
Lpez, R., Figueroa, E. y Gutirrez, P. (2013). La parte del len: nuevas estimaciones
de la participacin de los sper ricos en el ingreso de Chile. Universidad de Chile,
Facultad de Economa, Santiago.
Lukcs, G. (2003). Testamento Poltico y otros escritos sobre poltica y filosofa. Buenos
Aires: Ediciones Herramienta.
__________ (2014). Antes del Chile Actual. La dcada del sesenta. Mutante Editores.
Nez, R. (2013). Trayectoria de un socialista de nuestros tiempos, Ediciones Universidad
Finis Terrae.
Papa Francisco. (2015, Julio 9). Discurso en el cierre del II Encuentro Mundial
de Movimientos Populares. Expo Feria, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.
110
111
Introduccin.
Sin perjuicio de que respecto del asunto pueden marcarse diferencias entre
ambos periodos (algunas de las cuales se destacan en su oportunidad),
es necesario tener a la vista que el enfoque de ambos regmenes no se
modific sustancialmente, particularmente en lo que toca a la orientacin
de la economa chilena hacia el mercado mundial. Es justamente esta
continuidad la que explica que hoy por hoy Chile sea uno de los pases
con ms acuerdos comerciales del mundo (Organizacin Mundial de
Comercio, 2015) encontrndose en la primera lnea de la apertura comercial
en Amrica Latina (CEPAL, 2008).
114
reforma tributaria (y que supuso la derogacin del D.L. 600), esto es,
en lo que denominamos efecto congelante de las disposiciones sustantivas
contenidas en los acuerdos internacionales suscritos por Chile y que
impiden la aplicacin de determinadas medidas por parte del regulador
nacional. Posteriormente, mencionamos algunos de los resultados de las
polticas seguidas por el Estado en materia de inversin extranjera, para
luego analizar brevemente la discusin a propsito de la derogacin del
mencionado decreto ley. Finalmente se presentan algunas conclusiones.
Esta poltica de reduccin arancelaria se sigui por regla general sin que
mediara un acuerdo especfico con otros Estados, vale decir, de manera
unilateral (DIRECON, 2009), cuestin sensiblemente criticada por la
literatura principalmente, pues no otorgaba a los productos exportables
nacionales la correspondiente reciprocidad (Fuentes, 2006).
115
Sin lugar a dudas, los acuerdos que ms llamaron la atencin del pblico
durante el periodo en anlisis fueron los tratados de libre comercio de los
116
cuales nuestro pas cuenta con 14 en vigor. Cabe destacar que Chile sigui
suscribiendo este tipo de instrumentos incluso durante la crisis capitalista
global de finales de la primera dcada del Siglo XX, lo que muestra su
compromiso de largo plazo en la materia (Whener, 2011). De acuerdo a
la literatura, el Estado chileno fund su poltica agresiva al respecto, en
su estrategia de diversificacin de las exportaciones y en los productores
locales orientados hacia el mercado mundial (Whener, 2011).
30
Cabe destacar que del total de los acuerdos indicados en la Tabla y Grfico 1 solo 18 no se
encuentran vigentes.
117
118
119
120
121
En trminos generales, hasta el ao 2015, dos eran las formas por medio
de las cuales un inversionista extranjero poda internar capitales a Chile
para llevar a cabo sus actividades. El primero de ellos era el Decreto Ley
600, el segundo - que contina vigente en la actualidad -, corresponda al
Captulo XIV del Compendio de Normas sobre Cambios Internacionales
del Banco Central. Para estos efectos, centraremos la atencin en el
mencionado Decreto Ley.
122
123
124
La ausencia de una reforma de este tipo, no hace sino abultar los argumentos
para sostener la continuidad del patrn especfico de orientacin hacia el
mercado mundial vigente en Chile desde el Golpe de Estado de 1973.
125
126
Referencias Bibliogrficas
CEPAL (2008). Poltica comercial de Chile y los TLC con Asia: Evaluacin de los
efectos de los TLC con Japn y China. Santiago: CEPAL.
127
128
129
Introduccin.
130
131
132
133
134
135
ndice 10/10
27,6 28,8 29,8 29,1
El ndice 20/20 mide la relacin entre los ingresos recibidos por los
hogares del 20% ms rico y el 20% ms pobre, este ndice nos muestra
que en el ao 2013 los hogares del 20% ms rico ganaban 11,5 veces lo
que los del 20% ms pobres. El ndice 10/40, nos muestra para el 2013
que el 10% ms rico gana 2,5 veces ms que el 40% ms pobre, o sea, lo
que acumula el 40% de la poblacin ms pobre es menos de la mitad del
que posee el 10% ms rico. El ndice 10/10, nos muestra que el 10% ms
rico posee 29,1 veces ms riqueza que los hogares del 10% ms pobre.
Finalmente, el coeficiente Gini muestra un retroceso imperceptible en los
niveles de desigualdad.
2011 2013
136
Se puede apreciar que en cada uno de los ndices existe una mayor
desigualdad proveniente del mercado laboral, el cual se corrige por la
accin del Estado principalmente. Adems podemos notar que el 80% de
la poblacin percibe el 47% del total de los ingresos y el 20% ms rico el
53%.
Fuente: Lpez, R., Figueroa, E. y Gutirrez, P. (2013), La parte del len: Nuevas estimaciones de la participacin de los sper ricos
en el Ingreso de Chile.
137
Fuente: OXFAM, (2014), Riqueza, Tenerlo Todo y Querer an Ms.
138
La institucionalidad Laboral.
139
Tuvo como objetivo principal que los trabajadores dejaran de ser un actor
social y poltico influyente en la sociedad, para pasar a ser simplemente
140
El primer pilar del Plan Laboral es la Huelga sin eficacia, es decir, una huelga
que no se reconoce como derecho, sino como una etapa indeseada del
proceso de negociacin colectiva y que no paraliza el proceso productivo
al permitir el reemplazo y el descuelgue de los trabajadores en Huelga.
141
142
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
2011 8 14,1
143
En su dimensin econmica el sindicato puede ser una herramienta contra
la desigualdad. Segn un informe de la OCDE publicado en 2004, la
desigualdad salarial se reduce mientras mayor es la tasa de sindicalizacin,
la cobertura en la negociacin colectiva o ambas. Un estudio sobre el
impacto econmico de la negociacin colectiva y sindicatos publicado por
el Banco Mundial en 2002, concluye que existen slidas evidencias para
sealar que la accin sindical disminuye la dispersin salarial y, por ende,
la desigualdad.
144
Fuente: Encuesta
Encla 2011, Direccin del Trabajo.
3,8!
2,5!
1,3!
0,!
1989! 1991! 1993! 1995! 1997! 1999! 2001! 2003! 2005! 2007! 2009! 2011!
Fuente: Compendio de Series Estadsticas 1990-2014, Direccin del Trabajo.
145
146
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
147
del paradigma neoliberal en las relaciones de trabajo que actualmente
mantiene a las organizaciones sindicales debilitadas, contiene conflictos al
interior de la empresa e incluso conflictos entre los mismos trabajadores.
Por ello, tambin ser necesario un nuevo modelo de tutela legal efectiva
que permita que los organismos estatales encargados de hacer cumplir y
fiscalizar (Tribunales de Justicia y Direccin del Trabajo) el cumplimiento
de la normativa laboral desempeen su labor a cabalidad, evitando con
ello que las decisiones del empleador se constituyan en arbitrariedades.
Al analizar las normas que contiene el proyecto, podemos ver que contiene
mejores normas para proteger la libertad sindical. La reforma establece que
el artculo 289 del Cdigo del Trabajo enumera las prcticas anti-sindicales
a ttulo meramente ejemplar, de manera que ahora ser posible denunciar
al empleador por la comisinn de tres formas de prcticas anti-sindicales
innominadas o no expresamente descritas en la ley.
148
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
Por otro lado, el proyecto aumenta el mximo de las multas a aplicar por
prcticas anti-sindicales, lo que apunta a obtener un efecto disuasivo mayor
que el actualmente existente.
149
El Consejo Superior Laboral tendr por misin colaborar con los
Ministerios del Trabajo y Previsin Social y de Hacienda en la discusin,
anlisis y emisin de recomendaciones en materias relacionadas con el
adecuado desenvolvimiento de las relaciones laborales y del mercado
de trabajo. Tambin deber, en los primeros 3 aos de aplicacin de
la Reforma Laboral, emitir un informe anual sobre su aplicacin en el
mercado laboral chileno.
150
151
152
Por tal motivo, con la promulgacin del texto de la reforma laboral que
finalmente sea aprobado en el Congreso Nacional la labor no habr
terminado. En realidad recin habr comenzado para la accin sindical y
para la aplicacin efectiva de los ajustes a favor de los derechos colectivos
del trabajo.
Fuente: OIT. The Economics Effects of Colective Bargaining Coverage. Compilacin de estudios sobre el efecto de la
negociacin colectiva en la economa. Para 18 pases OCDE.
153
Fuente: The role of collective bargaining in the global economy publicado por la OIT en 2011, Compilacin de estudios sobre
el efecto de la negociacin colectiva en la economa. Para 18 pases OCDE.
154
Conclusiones.
155
Aun as, para que el movimiento sindical pueda aprovechar este cambio en
las relaciones laborales que se va producir, se le presenta un desafo interno,
la unidad. Sin un aumento de la unidad sindical, cualquier esfuerzo por
equilibrar la relacin laboral ser insuficiente, las herramientas que provee
esta reforma solo alcanzarn su mayor eficacia en la mayor unidad sindical,
tanto a nivel de empresa, inter-empresa, federaciones, confederaciones y
consejo superior laboral.
156
Referencias Bibliogrficas.
Friedman, M., Bellolio, J., Piera, J., De Castro, S., Kaiser, A. y Soto, A.
(Comp.).(2012). Un Legado de Libertad Milton Friedman en Chile. Santiago:
Instituto Democracia y Mercado.
Lpez, R., Figueroa, E. y Gutirrez, P. (2013). La parte del len: Nuevas estima-
ciones de la participacin de los sper ricos en el Ingreso de Chile. Series
de Documento de Trabajo, N 379.
Marx, K (Edicin 1: 1946, Edicin 2: 1959, Reimpresin 25: 1995). El capital: Cr-
tica de la Economa Poltica, Tomo 1. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
157
OIT. (2009). Gua Sobre los Nuevos Indicadores de Empleo de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, Suiza.
____ (2014a). Las Amricas Ante los Retos del Siglo 21: Empleo Pleno, Productivo y Tra-
bajo Decente. Dcimo Octava Reunin Regional Americana, Per.
_____ (2014b). Mercados laborales del G20: perspectivas, principales desafos y respuestas
polticas.
OXFAM. (2014). Riqueza, Tenerlo Todo y Querer an Ms, Foro Econmico de Da-
vos 2014.
158
159
35
La apelacin a la idea de campo educativo por sobre la idea de sistema educativo tiene como
trasfondo una afinidad electiva por el anlisis de Pierre Bourdieu sobre este espacio social. Para
Bourdieu (1994), el campo educativo puede entenderse como un espacio social particular donde
se ponen en juego las disposiciones de conocimiento y los procesos de certificacin educativa en
las sociedades contemporneas. Esto implica una donde el poder, la posicin social y la estructura
determinan de manera importante el marco de accin de los sujetos en el espacio social y escolar
(Bourdieu, 1997).
160
161
162
163
Por otra parte, bajo el gobierno de Ricardo Lagos este discurso modernista,
que une educacin y productividad es matizado, ya que el campo educativo
se entiende fundamentalmente, como un espacio que busca entregar la
responsabilidad de la funcin educativa no slo al espacio escolar, sino
tambin a la familia y la comunidad, y que en el plano terciario se visualiza
en la profundizacin de la lgica del autofinanciamiento universitario.
Finalmente, durante el primer gobierno de Michelle Bachelet (Matear,
2007), la visin ideolgica del campo educativo se cristaliza en la nocin
de Estado de Derechos Sociales que constituye el puntal ideolgico de este
gobierno, y que busca concebir al sistema escolar como un espacio de
proteccin de los sectores vulnerables, generando las condiciones para el
acceso y mantencin de diversos grupos de la poblacin al conjunto del
sistema (inicial, bsico, secundario y superior).
164
165
166
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
167
as un campo profundamente segmentado, en dos sentidos. Por una
parte, la investigacin ha evidenciado que la segregacin entre escuelas se
produce desde los primeros aos de escolaridad, en magnitudes elevadas
y estables a travs de los distintos aos del ciclo escolar, siendo Chile uno
de los pases de la OCDE con niveles ms altos de segregacin (OCDE,
2010; Valenzuela Bellei y De Los Ros, 2010, 2014). Esta segregacin,
genera a su vez, procesos de diferenciacin social en la educacin
secundaria y superior, ya que los distintos sectores buscan compartir con
personas similares, disminuyendo las posibilidades de cohesin social
y conocimiento del otro (Wormald et al., 2012; Koljatic y Silva, 2010;
Muoz y Redondo, 2012), lo que genera una importante brecha en las
posibilidades de movilidad social entre los sectores sociales (Torche y
Wormald, 2004; Espinoza y Nuez, 2014).
168
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
169
2011, Mayol, 2012; Marn, 2014). Desde esta perspectiva, se entienden
estas protestas como un catalizador de un malestar general de la ciudadana
hacia distintos aspectos de la sociedad chilena: las lgicas de mercado
(Atria et al., 2011; Mayol, 2012) o hacia los excesos del neoliberalismo
(Ruiz y Boccardo, 2015).
170
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
171
de lo ocurrido en las primeras dcadas de la transicin, los movimientos
educativos se constituyen no slo como un actor interesado en la poltica
educativa, sino que tambin se entienden (por parte del ejecutivo y la
opinin pblica) como un actor validado, relevante, y en algunos casos,
decisor de esta poltica. De esta manera, los gremios (de docentes, de
cientficos, de acadmicos, de apoderados) y los estudiantes (secundarios
y universitarios) ingresan a la discusin pblica no slo reivindicando
demandas particulares, sino que proponiendo y diseando polticas
generales de transformacin del campo educativo. Este cambio del rol
de los movimientos sociales se ha traducido en que, a diferencia de otros
periodos, el gobierno ha avanzado sustancialmente en el cumplimiento
de su programa39. A noviembre de 2015, ya se han aprobado cuatro de
las reformas propuestas (la nueva institucionalidad en educacin inicial,
la prohibicin del lucro, seleccin y copago en el mundo escolar, el plan
de fortalecimiento de la educacin pblica y la creacin de universidades
y centros de formacin tcnica regionales) y otras dos se encuentran en
distintos momentos del trmite legislativo (la nueva carrera docente y
el proceso de desmunicipalizacin). Esto podra estar dando luces de la
emergencia de una nueva forma de ejercer la gobernanza, que no slo
se dedica a la administracin del poder sino que tambin lo ejerce en los
distintos planos del campo (ideolgico, organizacional, financiero y de
las polticas pblicas) lo que constituye un cambio relevante respecto de
dcadas anteriores.
39
Evidentemente, el mayor grado de cumplimiento del programa (en comparacin con otros
gobiernos) no puede atribuirse exclusivamente a los movimientos sociales de 2006 y 2011. Entre otros,
tambin influyen en este proceso la nueva configuracin de la coalicin gobernante, las reformas
polticas implementadas y las transformaciones en la cultura poltica potenciadas durante los ltimos
aos.
172
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
Referencias Bibliogrficas
Atria, F., Larran, G., Benavente, J., Couso, J. y Joignant, A. (2013). El otro modelo.
Del orden neoliberal al rgimen de lo pblico. Santiago: Debate.
Bellei, C., Cabaln, C. y Orellana, V. (2014). The 2011 Chilean student movement
against neoliberal educational policies. Studies in Higher Education, 39 (3),
426-440.
Bourdieu, P. (1994). Capital cultural, escuela y espacio social. Buenos Aires: Siglo
Veintiuno Ediciones.
Brunner, J.J. (2009). Educacin Superior en Chile 1967-2007. Santiago: Ediciones Uni-
versidad Diego Portales.
173
Brunner, J.J. y Villalobos, C. (2014). Polticas de Educacin Superior en Iberoamrica
2009-2013. Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales.
Cabaln, C. (2014). The conservative response to the 2011 chilean student move-
ment: Neoliberal education and media. Discourses. Studies in the Cultural Poli-
tics of Education, 35(4), 485-498.
Elacqua, G. (2012). The impact of school choice and public policy on segrega-
tion: Evidence from Chile. International Journal of Educational Development,
32(1), 444-453.
Elacqua, G., Montt, P., y Santos, H. (2012). Evidencias para eliminar gradual-
mente el Financiamiento Compartido. Claves de Polticas Pblicas. Santiago:
Instituto de Polticas Pblicas, Universidad Diego Portales.
174
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
Matear, A. (2007). Tension between state and market in Chile. Education Policy
and Culture. European Journal of Latin American and Caribbean Studies, (83),
61-82.
Marn, F. (2014). Las batallas por la Alameda. Arteria del Chile demoliberal. Santiago:
Ceibo.
MINEDUC. (2014). Una nueva educacin para Chile. Documento base para los dilo-
gos temticos Plan Nacional de Participacin Ciudadana. Santiago: Ministerio de
Educacin.
Mizala, A., y Torche, F. (2012). Bringing the schools back in: the stratification of
educational achievement in the Chilean voucher system. International Jour-
nal of Educational Development, 32(1), 132-144.
175
Muoz, O. (2008). El modelo econmico de la Concertacin 1990 2005. Reformas o
cambios? Santiago: FLACSO-Catalonia.
Nervi, M. (2013). Ivn Nuez Prieto. Trazos y huellas en la educacin chilena en el siglo
XX. Santiago: Editorial Universitaria.
OCDE. (2010). PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do - Student
Performance in Reading, Mathematics and Science (Vol. 1): OCDE.
Oliva, M.A. (2010). Poltica educativa chilena 1965-2009. Qu oculta esa trama?
Revista Brasileira de Educao, 15 (44), 311-328.
Orellana, V. (2012). Sobre el malestar social con la educacin y la energa del mov-
imiento social. El primer paso del Chile del siglo XXI, en Varios Autores.
Es la Educacin, Estpido! Santiago: Ariel.
Reyes, L. (2014). La lucha social por la educacin en el Chile actual. Problemas histricos
y proyecciones. XI Congreso Iberoamericano de Historia de la Educacin
Latinoamericana.
Rifo, M. (2013). Movimiento estudiantil. Sistema educativo y crisis poltica actual
en Chile. Polis, 13 (36), 223-240.
176
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
Thielemann, L. (2013). The monster in the neoliberal chiaroscuro. The new and the old
radical left on the rebirth on the Chilean student movement. Artculo presentado
en SLAS, Londres.
Tironi, E. (1999). La irrupcin de las masas y el malestar de las lites: Chile en el cambio de
siglo. Santiago: Grijalbo.
177
Villalobos, C. y Quaresma, M.L. (2015). Sistema escolar chileno: caractersticas y
consecuencias de un modelo orientado al mercado. Revista Convergencia
en Ciencias Sociales 22 (69), 63-84.
Wormald, G., Flores, C., Sabatini, F., Trebilcock, M.P. y Rasse, A. (2012). Cultura
de cohesin e integracin en las ciudades chilenas. EURE, 76 (27), 117-
145.
178
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
Introduccin.
179
a los pueblos originarios la Ley Indgena 17.729, aprobada en 1972, bajo
el gobierno de Salvador Allende (y muy deformada por el Parlamento
opositor).
180
DEMOCRACIAVERSUSNEOLIBERALISMO
41
El gobierno militar chileno fue precursor en la implantacin del neoliberalismo, mediante la
introduccin de las doctrinas de Milton Friedman y sus discpulos de la Escuela de Chicago, en
circunstancias en que esta doctrina era rechazada por los otros pases, como seala Naomi Klein.
181
El Decreto Ley N 701, de 1974, subsidi la plantacin de bosques sobre
reas previamente deforestadas y erosionadas, recursos con que las empresas
aceleraron sus compras de nuevas tierras (CODEF, 1992, citado en Consejo
de Todas Las Tierras, 1997, p.90). Por cierto, se us tambin ese decreto
en tierras con abundante bosque nativo (dem). Aquel instrumento legal
dictatorial, establece altas subvenciones a la reforestacin con pino radiata y
eucaliptus, que llegan a financiar con fondos estatales el 75% de los costos de
plantacin. Las grandes empresas abaratan sus costos de produccin, pagan
una mano de obra barata y han adquirido muchas tierras al Estado, por debajo
de su valor real. Esa realidad, que sostuvo y sostiene la reforestacin, atenta
contra los intereses no solo de los pueblos originarios, sino de la sociedad
entera. En similar sentido, las empresas transnacionales que se enriquecen
con el bosque y presionan sobre tierras comunitarias mapuche se amparan
en el Decreto Ley 2.568 de 1979.
Las reducciones fueron objeto de nuevas usurpaciones a lo largo del siglo XX.
Pero, en las ltimas cuatro dcadas se ha incrementado el grave deterioro de
numerosas especies vegetales, principales para la prctica de la medicina y
la espiritualidad mapuche; algunas de ellas estando en peligro de extincin.
182
Las empresas ms grandes del pas son a la vez las que mayores conflictos
tienen con las comunidades mapuche y con los no indgenas que habitan
en zonas impactadas por sus procesos productivos.
183
184
42
Se trata de un artculo publicado en Weftun, pgina oficial de la Coordinadora de Comunidades
Mapuche en Conflicto Arauco- Malleco. Recuperado de https://www.nodo50.org/weftun/
documentos/2004/inversiones.htm
185
186
El grupo Angelini fue fundado por Anacleto Angelini (llegado desde Italia
en 1948). Hizo su fortuna creando, junto con otros inversionistas chilenos,
la empresa Pinturas Tajamar, luego invirti en la construccin y entre 1953
y 1956, en la industria pesquera. Controlaba cuatro empresas en 1970,
y a fines de 1978, participaba en 26 empresas, controlando 16 de ellas,
principalmente de los rubros forestal y pesquero. Segn Dahse (1979),
en 1970 posea el 19,2 % de las Maderas Prensadas Cholgun, adems de
controlar importantes empresas pesqueras. En 1978, el grupo Angelini
controlaba el 65% de las Maderas Prensadas Cholgun, con un patrimonio
de 14,19 millones de dlares, el total de la Sociedad Forestal Siberia S.A.
y de Forestal Cholgun S.A. con patrimonios respectivamente de 1,77 y
5,77 millones de dlares (Ibd, p. 104). La sociedad holding de este grupo,
recibi el nombre de Antar Chile, que agrupa en la actualidad las inversiones
forestales, financieras, mineras, de combustibles, lnea blanca y al holding
Cholgun, que a su vez tiene tres empresas bajo su alero. A mediados
de los ochenta, el grupo Angelini adquiri el conglomerado Copec, que
inclua su filial, Celulosa Arauco y Constitucin. De esta forma, el grupo
se transform en el ms grande del sector forestal. En Copec, el grupo
Angelini se encuentra asociado en partes iguales con Carter Holt Harvey
International Limited, sociedad controlada a su vez por International
Paper, la mayor empresa forestal de Estados Unidos (Ibd, p. 105).
187
188
189
190
La lista de empresas con patrimonios entre cien mil millones y 250 mil
millones de pesos, incluye tambin a Forestal Terranova, con un patrimonio
de $158.350,60. Terranova en propiedad del grupo suizo encabezado
por Stefan Schmidheiny, quien fue hasta 1994 el accionista mayoritario
individual del holding CAP, el que en ese ao se dividi en tres sociedades:
CAP, Invercap y Forestal Terranova, la cual posee adems, 7.200 hectreas
de pinos en Brasil y 60.000 hectreas de pino en Venezuela y el 99,99% de
Terranova Argentina. Sus otras empresas filiales son: Fibranova (tableros
MDF), Forestal Millalemu (bosques), Andinos (aserraderos) e Innova
(puertas) (Ibd, pp. 283-286).
191
El oligopolio de la electricidad.
El llamado grupo Hurtado Vicua est liderado por Juan Hurtado Vicua.
(Ibd, p. 264) Chilquinta es un holding elctrico, surgido de la divisin y
privatizacin de Chilectra. Desde 1996, tiene un pacto con el consorcio
italiano Stet para el control de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
S.A., Entel, la segunda empresa en el rubro, despus de CTC. El quinto
director del pacto fue Carlos Hurtado, quien fuese ministro de Obras
192
El sector pesquero.
193
194
195
196
El neoliberalismo en la educacin.
197
198
199
200
201
Surgen interrogantes.
45
Ver Namuncura, op. Cit.
46
El lunes 11 de enero de 2016 la Presidenta de la Repblica Michelle Bachelet firm el proyecto de
ley que crea el Ministerio de Pueblos Indgenas. Se respetar el nombre mencionado por los autores,
ya que en la discusin previa a la constitucin del ministerio, ste siempre fue definido bajo en nombre
de Asuntos Indgenas.
202
Mapuche urbanos.
203
Los autores crticos de esa idea consideran que muchos anlisis actuales
no consideran las subjetividades bsicas de los sujetos individuales y
colectivos mapuche que actualmente existen en muchas comunidades
agrarias y en la ampliamente mayoritaria poblacin que vive en ciudades,
y cuya identidad est marcada por distintas formas de la discriminacin,
violencia simblica, sufrimiento en lo cotidiano de sus vidas. Emerge
con mayor fuerza la historia de vida de mapuche que han re-conformado
su identidad en el sufrimiento individual y familiar, pero al margen de las
convocatorias polticas a acciones para impulsar el eje auto-determinista
como articulador de un movimiento y programa de Pueblo (tambin se
escribe y se habla del pueblo-nacin).
204
205
47
A modo de ejemplo, ha habido observaciones dirigidas al gobierno de Chile de parte de Amnesty
International, Human Rights Watch, el ex relator de la ONU Rodolfo Stavenhagen, la Asociacin
Americana de Juristas, etc. Se agrega un llamado de Jos Saramago en 2007 a la Presidenta Michelle
Bachelet.
206
207
Auki Wallmapu Ngulam - Consejo de Todas las Tierras. (1997). El Pueblo Mapu-
che, su territorio y sus derechos. Temuco.
Codeff. (1992). El futuro del bosque nativo chileno: un desafo de hoy. Santiago: Codeff.
Dahse, F. (1979). Mapa de la extrema riqueza. Los grupos econmicos y el proceso de concen-
tracin de capitales. Santiago: Editorial Aconcagua.
Klein, N. (2007). The Shock Doctrine: The Rise of Disaster Capitalism, New York:
Metropolitan Books.
208
Martnez Neira, C. (2012). Por qu llegamos a estos niveles de violencia. Apuntes para
repensar la cuestin mapuche. Santiago: USACH.
Matujara, M. (S/I). Las empresas de la tortura, en The Clinic N 124, pp. 18-19.
Nez, D. (2015, 31 octubre). Oficialismo busca terminar con subsidio a las pa-
peleras.
OIT. (2007). Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y tribales en pases in-
dependientes. Organizacin Internacional del Trabajo. Recuperado de
http://www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/libros/convenio_169_07.pdf
ONU. (2007). Declaracin de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas. Naciones Unidas. Recuperado de http://www.un.org/
esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf
Zambra, D. (2007, julio 09). La misteriosa enfermedad que inquieta a las compa-
as forestales. La otra plaga de Arauco. La Nacin Domingo. Recuperado de
http://ln.fica.cl/muestra_noticia.php?id=3010
209
Introduccin.
210
211
212
A fines del Siglo XIX se generan las primeras propuestas para regular
el uso de los bosques, a raz de la enorme preocupacin existente en
ciertos crculos acadmicos, intelectuales e incluso productivos por la
fuerte erosin que afectaba a millones de hectreas de suelos que hasta
aquel entonces haban sido utilizados para la agricultura. Es as como en
1872 se dicta la primera Ley de Bosques. Esta ley estaba orientada a regular
la propiedad y la explotacin de los recursos forestales del pas, dado el
alarmante proceso de deforestacin y erosin que se observaba desde la
actual Regin de Coquimbo hacia el sur. Entre otras cosas, la ley regulaba
el roce a fuego y promova la forestacin con especies introducidas. Por
esta razn fue apoyada por la Sociedad Nacional de Agricultura, la que
hizo suya la idea de que los bosques otorgaban una serie de beneficios
para su actividad, tales como regulacin hdrica y proteccin de suelos
(Iglesias, 2003). Desafortunadamente, esta ley fue poco aplicada debido
a las limitaciones institucionales de la poca, siendo quizs su principal
aporte el haber servido como precedente para la dictacin de una versin
mejorada en 1931 (Camus, 2004).
213
En todo este periodo se observan dos aspectos que han afectado a los
bosques. El primero de ellos es la percepcin de que los bosques son un
recurso inagotable, lo cual funcion como una especie de base psicolgica
214
Las regulaciones asociadas al uso del bosque nativo han sido ms prohibitivas
que promotoras, observndose una escasa variedad de instrumentos. En
general, las prohibiciones han sido poco efectivas debido a que no han
estado acompaadas de una institucionalidad, un presupuesto y sanciones
acordes, convirtindolas normalmente en letra muerta. As ocurri con las
ordenanzas coloniales, la primera Ley de Bosques de 1872, y muchas de
las disposiciones contenidas en la Ley de Bosques de 1931. Al respecto,
es interesante constatar que ya en 1911 Federico Albert se quejaba de lo
mismo, planteando que: [] desde su fundacin, la Inspeccin General
de Bosques no ha tenido ni el personal, ni los fondos, ni la autorizacin
legislativa necesaria para desarrollar su labor, vindose obligada a []
permanecer como simple oficina de propaganda y experimentacin, ms
terica que prctica (Camus, 2003).
215
Fuente: Elaboracin propia, en base a datos del Instituto Forestal de Chile y la Corporacin Nacional Forestal (INFOR, 2014 y
CONAF, 2015).
El experimento neoliberal.
216
217
218
Entre 1975 y 2009 la tasa de forestacin (con y sin subsidio del DL 701)
fue de 95 mil hectreas anuales. En la actualidad existe un patrimonio total
plantado de 2,5 millones de hectreas, de las cuales el 63% corresponde
a Pinus radiata, el 29% a Eucaliptus sp. y el 8% a otras especies (INFOR,
2015). Entre 1974 y 1996 el DL 701 benefici principalmente a las
grandes empresas (solo el 6% de los incentivos se entregaron a pequeos
propietarios). En 1998 se dict la ley 19.561 que modificaba y ampliaba
el DL 701 buscando beneficiar mayormente a pequeos y medianos
propietarios. Sin embargo, las grandes empresas fueron nuevamente las
principales beneficiadas (Valdebenito 2005; AGRARIA-CONAF, 2005).
219
Estos elementos reflejan que esta ley fue promulgada para cumplir con un
hito, sin tener la intencionalidad de generar un impacto positivo sobre los
principales aspectos sealados en sus objetivos. Para ilustrar esto, en los
ltimos aos de aplicacin del DL701 (2010 y 2011) el presupuesto que el
Gobierno le asign a la Ley de Bosque Nativo fue de $4.616 millones, y al
DL 701 de $14.536 millones, y el ao 2011 las asignaciones fueron $2.653
y $9.297, respectivamente.
220
221
222
223
50
El documento mencionado puede encontrarse en www.nuevomodeloforestal.cl.
224
225
226
227
228
Referencias Bibliogrficas.
Andersson K., Lawrence, K., Zavaleta, J., & Guariguata, M.R. (2016).
More Trees, More Poverty? The Socioeconomic Effects of Tree
Plantations in Chile, 20012011. Environmental Management, 57 (1),
123-136.
Armesto, J., Rozzi, R., Smith-Ramrez, C. & Arroyo, M.T.K. (1998). Con-
servation Targets in South American Temperate Forests. Science, 282
(5392), 1271-1272.
Bengoa, J. (2000). Historia del pueblo Mapuche siglos XIX y XX. Santiago:
LOM Ediciones.
________. (2004). Los bosques y la minera del norte chico, siglo XIX.
Un mito en la representacin del paisaje chileno. Historia, 37 (2),
289-310.
Cataln, R., Wilken, P., Kandzior, A., Tecklin, D., y Burschel, H. (2005).
Comunidades y bosques del sur de Chile. Santiago: Ed. Universitaria.
229
Correa, M., Molina, R., y Yez, N. (2005). La reforma agraria y las tierras
mapuches. Chile 1962-1975. Santiago: LOM ediciones.
FAO. (2010). Developing effective forest policy - A guide. FAO Forestry Paper 161.
Roma, Italia.
230
Kimmins, J.P. (1997). Balancing Act. Environmental issues in forestry. (2nd ed.).
Vancouver- Canada: UBC Press.
Lara, A., Sandoval, V., Prado, C. Cruz, G., Martnez I., y Aazco, P. (1995).
Determinacin de stocks de bosque nativo. Proyecto Banco Central Uni-
versidad Austral de Chile.
Lara, A., Little, C., Urrutia, R., McPhee, J., Alvarez-Garretn, C., Oyarzn,
C., Soto, D., Donoso, P., Nahuelhual, L., Pino, M. & Arismendi, I.
(2009). Assessment of ecosystem services as an opportunity for
the conservation and management of native forests in Chile. Forest
Ecology and Management, (258), 415424.
Miranda A., Altamirano, A., Cayuela, L., Pincheira, F., & Lara, A. (2015).
Different times, same story: Native forest loss and landscape hom-
ogenization in three physiographical areas of south-central of
Chile. Applied Geography, (60), 20-28.
231
Nahuelhual L., Donoso P.J., Lara A., Nez D., Oyarzn C., & Neira, E.
2007. Valuing ecosystem services of Chilean temperate rainforests.
Environment, Development and Sustainability, (9), 481-499.
ORyan, R., de Miguel, C. J. Miller, S., & Pereira, M. (2010). The Socio-
economic and environmental effects of free trade agreements: a
dynamic CGE analysis for Chile. Environment and Development Eco-
nomics, 15 (6), 1-23.
Otero, L. (2006). La huella del fuego. Historia de los bosques nativos. Poblamiento y
cambios en el paisaje del sur de Chile. Santiago: Pehun Editores.
Reyes, R. & Nelson, H. (2014). A tale of two forests. Why forests and for-
est conflicts are both growing in Chile. International Forestry Review,
16 (4), 379-388.
Sez, S. & Valds, J.G. (1999). Chile y su poltica comercial lateral. Revista
de la CEPAL, (67), 81-94.
232
233
Introduccin.
236
Un tercer aspecto, por ltimo, tiene que ver con las transformaciones
econmicas impulsadas por los ajustes estructurales que perfilaron lo que
se ha llamado modelo neoliberal, y que impactaron la estructura del empleo
disminuyendo drsticamente la fuerza de trabajo en aquellos sectores de la
economa donde el movimiento obrero tena sus fuerzas ms importantes, y
amplindola en aquellos donde no exista una presencia ni tradicin sindical
tan significativa, como el sector comercial y los servicios en general (Ruiz
y Boccardo, 2014). En consecuencia, fue necesario para el sindicalismo
generar estrategias alternativas de crecimiento y de lucha para incorporar
con mayor o menor xito a los nuevos contingentes de trabajadores.
237
Como ocurre con cualquier actor social con una trayectoria histrica y tamao
importantes, tomar al movimiento sindical como objeto de estudio es una
tarea compleja por su carcter amorfo y disperso. Para facilitar el anlisis, este
se har en dos niveles: por un lado, el de los referentes orgnicos claramente
delimitados que agrupan a importantes sectores del sindicalismo, tales como
la Central Unitaria de Trabajadores y otros organismos multisindicales, los que
suelen tener una orientacin poltica explcita o al menos es posible inferirla a
partir de su accin; y por otro lado, el de los movimientos subterrneos que
se dan a nivel de las bases sindicales en trminos de conflictividad laboral, y
en el que se expresan de forma ms directa los enfrentamientos entre capital
y trabajo. Para acercarnos a una comprensin global, la exposicin intentar
hacer dialogar ambos niveles.
238
239
240
Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas de Armstrong, 2009, y Observatorio de Huelgas Laborales, 2015.
52
En el sentido de que se proyectaran dichos conflictos como una disputa del sindicalismo por la
capacidad de decidir en torno a su mbito de inters, o ms especficamente, por la distribucin del
producto de su trabajo a nivel de empresa o a nivel social. Ver: Campusano, Karim; Gaudichaud,
Franck; Osorio, Sebastin; Seguel, Pablo y Urrutia, Miguel, Conflictividad laboral y politizacin en
los procesos de trabajo. Una propuesta terica para el anlisis de la trayectoria reciente del movimiento
sindical chileno, por publicar en Revista Nuevo Mundo: https: //nuevomundo.revues.org, 2016.
241
Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas de DERTO (1977): Estadsticas Sindicales 1956-1972; Lders et. al. (2010); y
Direccin del Trabajo.
242
Si es que haba ya una crisis interna, esta se ir acentuando por las pugnas
de poder abiertas con la eleccin de la CUT de 1996, en la que la DC
perdi su liderazgo absoluto en medio de acusaciones recprocas de
fraude, asumiendo el dirigente el PS Roberto Alarcn con una orientacin
poltica que buscaba superar el empantanamiento del referente sindical
bajo la consigna de Dilogo con movilizacin, y que impuls una alianza con
organizaciones de la sociedad civil (como la CONFECH) que trascendiera
la problemtica laboral, llegando a proponer un cambio en la Constitucin,
siendo un preludio de lo que despus se conocera como el giro sociopoltico
de la CUT (Osorio, 2015, p. 79).
243
Fuente: Elaboracin propia, a partir de datos de Rivas, Gabriel, 2014, disponible en http://www.cipstra.cl/salario-minimo-1
244
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
245
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Compendio Estadstico 2013, Direccin del Trabajo.
246
247
Para protestar contra esta situacin, pero tambin para posicionar el nuevo
pliego de demandas de la Central y rechazar la ofensiva empresarial que
abogaba por introducir mayor flexibilidad laboral y que encontr recepcin
entre las filas de la administracin de Lagos, en agosto de 2003 la CUT
lleva a cabo el primer Paro Nacional desde el retorno a la democracia.
Junto con diversos cortes de calle que paralizaron la capital, los clculos de
los organizadores hablaron de unos 600.000 trabajadores que adhirieron a
nivel nacional, mientras que el Gobierno habl de total normalidad.
248
Ahora bien, a nivel de base durante el primer lustro de esta dcada, salvo
en el sector pblico, los conflictos laborales que terminaron en huelga
disminuyeron su intensidad, probablemente ante la constatacin de los
lmites de estos instrumentos sindicales que pese a los cambios legales
seguan favoreciendo la ofensiva empresarial. Hubo, como siempre,
importantes excepciones como el esfuerzo de la Coordinadora Nacional
de Sindicatos de Base del Grupo Luksic (COSILUK), que en 2003 intent
construir una organizacin sindical tomando como base el holding del
poderoso empresario chileno, pero que a pesar de los avances y aportes de
esta iniciativa, por diversos factores no logr prosperar (Annimo, 2003).
Pese a este panorama desolador, desde 2005 en adelante la lucha sindical
vuelve a emerger claramente, aunque en un formato todava acotado,
como muestran las Figuras 2 y 3. Esta revitalizacin parcial se traduce
sobre todo en los trabajadores comprometidos en huelgas ilegales, cuya
brecha respecto a las huelgas legales tiende a aumentar en relacin con el
perodo anterior (Amstrong y guila, 2011).
249
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Compendio Estadstico 2013, y Anuario 2014 de la Direccin del Trabajo.
Hay varias razones por las que estas movilizaciones se pueden entender
como un cambio cualitativo para el movimiento sindical chileno, pero a
grandes rasgos, se puede aseverar que especialmente la paralizacin de
la CTC vino a reposicionar la huelga como el instrumento poltico por
excelencia de los trabajadores. Pero para que ello sucediera no bastaba
solo con la voluntad de un grupo de dirigentes, era necesario un proceso
de construccin a nivel de bases que tom muchos aos para alcanzar sus
niveles de masividad, ciertamente impulsados desde dirigentes con una
orientacin ms radicalizada y rupturista. Y ms importante an, para que
el poder disruptivo de la huelga tuviera un impacto en la poltica nacional
era preciso que este se desplegara en lo que Womack ha denominado
posiciones estratgicas (2007), es decir, aquellos sectores de la economa en
los que un paro tiene efectos econmicos relevantes que ameritan una
intervencin del Estado. De este modo, lo que el mayor referente sindical
no pudo hacer con su giro poltico, era ahora llevado a cabo por sectores de
trabajadores desde las luchas corporativas, pero que apuntaban a aspectos
centrales de la regulacin laboral en el modelo, como lo es el subcontrato.
250
251
Reflexiones finales.
252
253
254
Referencias bibliogrficas.
255
_____________________________________________________.
(2016 b). Conflictividad laboral y politizacin en los procesos de
trabajo. Una aproximacin a las tendencias del movimiento sindi-
cal del neoliberalismo maduro, 1989-2015. Por publicar en Revista
Nuevo Mundo.
Fras, P. (2008). Los desafos del sindicalismo en los inicios del siglo XXI. Santiago:
Clacso.
256
257
Womack, J. Jr. (2007). Posicin estratgica y fuerza obrera. Hacia una nueva histo-
ria de los movimientos obreros. Mxico: Fondo de Cultura econmica.
258
Introduccin.
Este documento examina los factores centrales que motivan las posturas
de sectores del Pueblo Mapuche respecto de la izquierda en el perodo
contemporneo en Chile, teniendo presente que es un proceso relacional
que tiene sus orgenes en la dcada del 20 del siglo pasado.
259
260
261
262
Principios de autoridad.
263
Cuando las alianzas y los nexos de las rema con diferentes kga, pertenecen
a lof y rewe aliados en un territorio determinado, estamos ante la presencia
de un Wichan Mapu, lo que hoy se denominan Identidades Territoriales.
Los wichan mapu, que estn en la memoria, en la transmisin oral, en las
seales ambientales, en los cementerios, y tambin en lo que ha quedado
en algunos testimonios escritos, nos permiten entender la concepcin
territorial mapuche, que incluye componentes ambientales, relaciones
sociales y conexiones con las entidades tutelares del entorno y de los
antepasados.
Los wichan mapu, tienen sobre s los mapas territoriales de las parroquias y
templos, de los servicios de salud, de las escuelas, de los servicios pblicos
que aplican las polticas del Estado a travs de sus varios Ministerios
(INDAP, SAG, CONAF), los lmites de las Regiones que dirigen los
Intendentes y de las Provincias cuya autoridad es el Gobernador; los
distritos para los censos, los distritos para las elecciones, los lmites de
las comunas. Y tambin el Estado ha definido las comunidades que son
264
Pero, como todas las historias humanas, esta tambin es dinmica, y desde
muchos lugares, en los campos y en las ciudades donde viven los mapuche,
se plantea la revitalizacin de las identidades territoriales, simblicas,
sociales y polticas. En la actualidad tanto en los lugares del Gran Santiago
que tienen significativa poblacin mapuche como en los pueblos, ciudades
y campos desde Concepcin a Chilo (Regiones de Biobo, Los Ros y Los
Lagos), se realizan encuentros, se hacen rogativas, se habla el mapuchezugun/
mapuzugun/ chezugun, se reivindican territorios, se celebra el We Tripantu, se
vuelve a escuchar la voz de las machi y de los genpin.
265
Las alianzas con las entidades tutelares, tanto de los antepasados como del
ambiente, constituyen otro de los fundamentos del poder de las autoridades
mapuche en los diversos mbitos. As es como los Lonko, idol Lonko y
lmen deben ser capaces de demostrar sus nexos con tales entidades.
Identidad Territorial.
266
267
268
269
270
271
54
Recuperado de http://biografias.bcn.cl/pags/biografias/detalle_par.php?id=116
55
Recuperado de http://historiapolitica.bcn.cl/resenas_parlamentarias/index_html
272
273
Cuando en este nivel los resultados no son los esperados por las familias,
estas amplan y activan sus conexiones con otros sectores mapuche y
no mapuche, con la expectativa de conseguir los objetivos inicialmente
planteados. As es como esta coordinacin de familias, establece alianzas
274
con aquellos sectores con los cuales tienen mayor proximidad y confianza
en obtener resultados, como lo han sido autoridades de las diversas Iglesias,
lderes de las distintas organizaciones mapuche, adems de funcionarios
municipales y pblicos, civiles y militares.
275
Los factores que configuran esta postura estn asociados, entre otros, al
papel jugado por sectores conservadores de la Iglesia Catlica, quienes
fueron exitosos en sus afanes evangelizadores y de conversin de familias
mapuche al catolicismo; a la influencia de representantes de las clases y
sectores dominantes de la sociedad chilena, por el reconocimiento como
pares alternos por parte de algunas familias mapuches con superior
jerarqua interna; y al respeto que adquirieron las fuerzas armadas
vencedoras, dada la importante valoracin asignada por los mapuche al
poder que representan.
276
Desde el siglo XX hasta ahora, las FF. AA y de Orden han sido defensoras
del sistema de dominio impuesto por las clases propietarias, cumpliendo
rigurosamente su rol para mantener la hegemona (fuerza revestida de
consenso) de estas. Las evidencias de su accionar en la poltica de Estado
y en el control y represin del movimiento social y popular, culminan con
el Golpe Militar de 1973.
277
56
Recuperado de http://biografias.bcn.cl/pags/biografias/detalle_par.php?id=1485
57
Recuperado de http://biografias.bcn.cl/pags/biografias/detalle_par.php?id=626
278
58
Recuperado de http://biografias.bcn.cl/pags/biografias/detalle_par.php?id=1311
279
59
Recuperado de http://biografias.bcn.cl/pags/biografias
280
60
Recuperado de http://biografias.bcn.cl/pags/biografias/detalle_par.php?id=116
281
282
283
284
285
286
287
Lo que ha cambiado es que existe una poltica estatal cada vez ms definida,
ms refinada, con el propsito de la integracin a la sociedad chilena, lo
cual debilita y disgrega ms a los sectores del Pueblo Mapuche. Lo que
se mantiene es una concepcin y prctica de Estado Unitario Nacional,
a travs de la fuerza y de la construccin de consensos, en una lgica de
dominacin y subordinacin.
288
Si esto es vlido para todas y todos los chilenos, respecto de los pueblos
originarios, y en particular del pueblo Mapuche, la poltica ha continuado
siendo integracionista, homogeneizadora econmicamente y paternalista
en lo poltico. De las reivindicaciones mapuche, solo son canalizadas
aquellas que no pongan en riesgo el modelo econmico, el sistema poltico
y los ejes culturales predominantes. Ms an, ha predominado una doble
cara, una publicitada respecto de una actitud de reconocer y validar,
pero sin que haya estado asociada a inversin pblica, nueva legislacin,
educacin diferenciada, espacios de poder, instancias comunicacionales,
participacin en toma de decisiones. Por otra, las demandas territoriales y
maritoriales, al ser evidentes, y cuestionar la propiedad privada resultado
de la apropiacin y el despojo, son criminalizadas, y se siguen poniendo
en prctica medidas jurdicas y de fuerza para impedirlas, para lo cual, la
califican como actos delictivos y terroristas, en algunos casos.
289
290
Las muertes ocurridas son parte de una cadena de hechos relacionados, que
incluyen hostigamientos permanentes, detenciones, redadas, persecuciones,
vigilancia, infiltraciones, allanamientos. Carabineros de Chile opera con el
doble estndar de la mayora de la sociedad, por un lado, se aproximan
a la poblacin en una actitud de proteccin y resguardo, lo que hacen
hacia sectores positivamente discriminados, como empresarios, barrios
residenciales, medios de comunicacin, respondiendo a una demanda por
seguridad ciudadana, resultado de la ineficaz y errnea poltica hacia los
ms pobres y marginados. Por otra, estn mejor equipados y capacitados
para la represin ms dura. Sus acciones son respaldadas adems, en la
lgica cultural instalada en Chile derivada de la dictadura, como es la
Impunidad.
291
292
293
Las tensiones entre el Pueblo Mapuche y los sectores de poder del Estado
chileno (Gobierno, Empresariado, Sistema Judicial y Fuerzas Armadas y de
294
Debe entenderse y asumirse entonces que los Mapuche que han sido
reprimidos, detenidos, torturados, amenazados, procesados y condenados,
en circunstancias de una lucha por la defensa de sus territorios, en la
reconstitucin del poder mapuche en tales espacios locales; lo han sido en
el contexto de un conflicto poltico, y segn los antecedentes aportados
por diversos organismos, los presos polticos mapuche individualizados,
ya sea en calidad de recluidos, condenados y en libertad provisional,
procesados y en libertad condicional, y con orden de arresto pendiente,
han ido en aumento.
295
296
A fines del siglo pasado, ese producto cultural orienta nuevos procesos
de produccin de conocimientos en un medio acadmico alternativo,
las ONG en la poca de la dictadura, y es apropiado por intelectuales
chilenos, para definir la importancia de las familias como colectivos de
identidad cultural, lo que queda inscrito en textos de referencia, pero que
no logran dar cuenta de la praxis mapuche ni se hacen parte de la lgica
de reciprocidad que los hizo posibles. Sus autores no hacen una vuelta
de mano y hacen circular productos que se validan no en la episteme
mapuche del poder sino en la de la ciencia eurocntrica.
297
Ancan, J. (2010). Venancio Couepan Paillal. izol longko y lder poltico mapuche
del siglo XX. Santiago: Editorial Universidad de Santiago de Chile.
298
Braulio C., Domingo N., Collipal, M., Hueichaqueo,M. Licanqueo, E., Lon-
con, E., Loncon, L., Millaleo, S., Noriega, L. y Cariman, B. (2014).
Chile Indgena? Desafos y oportunidades para un nuevo trato. Santiago:
Ediciones y Publicaciones El Buen Aire S.A. y Fundacin Chile 21.
299
Garca, M. y Galindo, S. (Ed.). (2004). Poesa Mapuche. Las races azules de los
antepasados. Tachi Kallfkpanngen Ta Pu Kuyfikeche. Sebastin Queupul
Quintremil, Jos Santos Lincomn Inaicheo, Anselmo Raguileo Lincopil. Te-
muco: Universidad de la Frontera, Consejo Nacional de la Lectura,
Editorial Florencia.
300
Luna, L. (2007).Un Mundo entre dos Mundos. Las relaciones entre el Pueblo Ma-
puche y el Estado Chileno desde la perspectiva del desarrollo y de los cambios
socioculturales. Santiago: Ediciones Universidad Catlica de Chile.
Mallon, F. (2004). La sangre del copihue. La comunidad Mapuche de Nicols Ailo
y el Estado chileno.1906-2001. Santiago: LOM Ediciones.
301
Urza, J. (2005). Trayectoria de los discursos y las prcticas del Partido Comunista
de Chile con respecto a la participacin poltica indgena: Discusin acerca de
la posibilidad de conexin entre etnia y clase social. Tesis Antropologa. U.
Academia Humanismo Cristiano. Santiago de Chile.
302
Internet
https://issuu.com/azkintuwe
http://www.mapuexpress.org
http://parlamentokozkoz1907.blogspot.com
http://trawunsaltapura.blogia.com/2007/071805-anselmo-raguileo.php
www.mapuche-nation.org
303
Introduccin.
304
305
Las imgenes del golpe parecen lejanas para muchos ciudadanos: 80%
de la poblacin no vivi el 11 de septiembre de 1973 y sus violencias, o
tena menos de 10 aos cuando ocurri este traumtico acontecimiento.
Incluso, la transicin post-autoritaria de 1989-1990 parece algo de otra
poca para una generacin que naci en democracia y solo conoce la sociedad
moderna actual, poblada de malls climatizados, educacin-mercado, nuevas
tecnologas de la informacin, endeudamiento masivo y consumismo.
(Gaudichaud, 2015).
306
307
308
64
La Teora del Desarrollo a Escala Humana, nace en los aos ochenta, con el trabajo de Manfred
Max-Neff, Antonio Elizalde y Martn Hopenhayn, como alternativa al desarrollismo fomentado desde
la segunda posguerra con carcter hegemnico que pone la economa delante de las personas y a estas
al servicio del crecimiento econmico (Marn-Herrera, 2015).
309
310
311
65
La veraneada es el espacio comunitario utilizado en el tiempo de verano para el pastoreo de los
animales por parte de los comuneros Mapuche.
312
[] dicen que esto es fiscal, la orilla del lago es fiscal, no hay ningn
campo que sea fiscal aqu, hermanos hermanas, nios y nias, escuchen,
las tierras del lagonosotros, llegamos a la punta del volcn, los derechos
mapuche, a la punta del volcn, Pucura, Challupn llega a la boca del
volcn, Coaripe llega all, Traitraico llega all, esa es la lnea que tenamos
antiguamente, pero las leyes nos han ido achicando, cerrando hermano
[...] (Juan, comunicacin personal, 26 noviembre 2013).
313
314
Por ejemplo, un viaje a lo que es las cercanas del volcn, todo eso era
una especie de retiro, aparte de buscar pin, a buscar producto, era una
especie de retiro espiritual, se recargaba como energa, eso de alguna
manera se ha perdido, ese ritmo de recoleccin o de andar por la montaa
tambin se ha perdido. Los espacios no estn siendo usados como se haca
antes. (C. Beatriz, comunicacin personal, 23 de abril de 2015).
315
Segn dice Chocor, ser mapuche es [...] una postura de vida y frente a la
naturaleza, volver a ser humano que necesita para ser humano? espacios
donde ser feliz, estar en cercana con la naturaleza, la tierra, reafirmarse en
la identidad cultural, sentido de arraigo, negacin de la relocalizacin68 que
lleva a la prdida de la vida comunitaria [...] (Comunicacin personal, 23
abril de 2015).
Es por ello que la recuperacin del territorio del Parque Nacional Villarica es
necesaria para la sobrevivencia de las comunidades que se han relacionado
ancestralmente con l . Volver a incidir en ese territorio, reapropiarse de
l, resulta, segn seala Chocor, [...] clave en el desarrollo para nosotros
como Mapuche [...]. Por lo tanto, las experiencias de co-gestin que
vienen practicndose en otros pases del mundo, puede ser una opcin
para la reapropiacin simblica de estas tierras y, por tanto, una forma de
r-existir de estas comunidades.
68
Se refiere a la restitucin de tierras que en muchos casos los reubica en tierras lejanas a las
comunidades.
316
69
Vase: el Plan Maestro del Parque Nacional Villarrica 2013, del Servicio Nacional de Turismo y
la CONAF; el Plan de Ordenamiento Territorial, Zona de inters turstico Comuna de Panguipulli,
Destino Siete Lagos de la Municipalidad de Panguipulli.
317
Consideraciones finales.
318
319
320
Referencias Bibliogrficas
321
322
323
Eric Palma
Introduccin.
70
Este trabajo desarrolla los comentarios a la ponencia de Jorge Correa Sutil (Necesita Chile una
Nueva Constitucin) en el Ciclo de Discusiones. Proceso Constituyente y Nueva Constitucin
Poltica, organizado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, Departamento de Derecho
Pblico, agosto-noviembre de 2015. Su versin resumida puede encontrarse en http://web.derecho.
uchile.cl/documentos/unagranconversacion_web2015.pdf
Puede accederse a la versin oral en https://www.youtube.com/watch?v=YFZ8FvP3Xpo a partir de
la hora 1:45:00.
326
327
sistema electoral que terminen con la exclusin generada por el sistema binominal; garantas sobre
el derecho a voto de las chilenas y chilenos en el exterior; posibilidad de los dirigentes sindicales
de ser candidatos al Parlamento; reformas al Tribunal Constitucional para evitar que ste ejerza
un carcter colegislador indebido; mayores facultades de iniciativa parlamentaria de ley; lmites al
concepto de Estado subsidiario para que no sea una barrera a la poltica de desarrollo productivo;
restablecimiento del derecho del sector pblico sobre la constitucin de empresas en reas
estratgicas para el desarrollo nacional; reconocimiento del carcter plurinacional y multicultural
del Estado de Chile.
74
Ziga, Francisco afirma en que La reforma constitucional de 2005, que tiene un origen
parlamentario en el Senado, es fruto, laboriosamente logrado, del octavo intento durante la transicin,
orientado cada uno de ellos a suprimir los enclaves autoritarios. El primer intento del Presidente
Aylwin termin con el archivo del proyecto, el segundo fue aprobado por la Cmara de Diputados
y rechazado por el Senado, el tercer y cuarto intento de 1994 del Presidente Frei Ruiz-Tagle fueron
proyectos archivados, el quinto intento de agosto de 1995 fue retirada de trmite, el sexto intento de
octubre de 1995 fue rechazada por el Senado por falta de qurum y el sptimo intento fue un proyecto
de marzo de 1997, aprobado por la Cmara de Diputados y rechazado por el Senado por falta de
qurum. A mediados de la dcada de 1990 un intento que pudo haber rendido frutos, por tener apoyo
oficial en un partido de oposicin, termin malogrado
75
Para el concepto de reforma constitucional simple y reforma constitucional constituyente, vase de
Palma, Eric Eduardo, Estado Constitucional Liberal Catlico en Chile (1812-1925). Nueva Historia
Constitucional, edicin Facultad de Derecho, Universidad de Chile, 2. edic., 2012.
76
Presidente Lagos firm nueva Constitucin Poltica.
El Mandatario rubric el nuevo texto en una solemne ceremonia, en el Patio de Los Naranjos, en La
Moneda. Contamos con una Constitucin que ya no nos divide, dijo el Mandatario.
El Presidente Lagos y el histrico momento en que firma la nueva Constitucin.
SANTIAGO.- Pasadas las 11:00 horas de hoy, el Presidente de la Repblica, Ricardo Lagos, firm en
La Moneda el decreto promulgatorio con el nuevo texto refundido de la Constitucin Poltica, trmite
que permite poner en vigencia las amplias reformas a la Carta Fundamental que aprob recientemente
el Congreso.
Luego de rubricar el texto, el Mandatario entreg una copia a cada uno de los poderes del Estado;
recibi el presidente del Senado, senador Sergio Romero y el presidente de la Corte Suprema, Marco
Libedinsky.
El Mandatario rubric el nuevo texto constitucional en una solemne ceremonia que cont con la
presencia de su gabinete y representantes de los tres poderes del Estado, organizaciones sociales y
civiles, las Fuerzas Armadas, credos religiosos y del mundo acadmico y cultural.
Hoy 17 de septiembre de 2005 firmamos solemnemente la Constitucin Democrtica de Chile,
fueron las primeras palabras del Jefe de Estado tras firmar el documento. http://www.emol.com/
noticias/nacional/2005/09/17/195634/presidente-lagos-firmo-nueva-constitucion-politica.html
-visita 10 de agosto 2015-.
328
Dicha reforma, fruto del sistema binominal (Palma, 2008), puede ser
considerada un fracaso desde el punto de vista constituyente. Fue incapaz
de generar satisfaccin constitucional.
Es que su idea de nueva constitucin tiene muy poco que ver con una
demanda que a estas alturas de la historia poltica nacional es vieja, y por lo
mismo, ms o menos consolidada en su procedimiento y fondo.
329
330
331
79
Las frases entre comillas corresponden a un Documento indito de su autora, ledo en intervencin
realizada en la Universidad del Desarrollo en julio de 2015.
332
333
Adems se cree que a los Estados les est vedado retroceder en materia
de proteccin de derechos, ello por la prohibicin de regresividad
contemplada en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales (PIDESC). Luego, es contrario a la cultura jurdica dominante
la idea fuerza sostenida por Correa, segn la cual, las mayoras electorales
coyunturales pueden disponer de los derechos, por ser esta una cuestin
poltica y no de jueces o justiciabilidad.
334
40.- Del hecho que todas y todos tengamos dignidad se desprende que
estamos investidos de un conjunto de derechos fundamentales (vida,
libertades, igualdad, educacin, salud, vivienda, propiedad, proteccin del
trabajo, medio ambiente, etc.). La Nueva Constitucin los reconocer y,
sin distincin, les brindar garanta judicial eficaz a todos ellos.
41.- No somos partidarios, en todo caso, de una Constitucin con
hiperinflacin de derechos; no porque seamos tacaos o timoratos
en materia de reconocimiento de libertades e igualdades, sino porque,
tomndonos muy en serio los derechos, no pensamos que todo y cualquier
inters de grupo deba alcanzar dicho status. Una Constitucin que eleva
al nivel constitucional todo aquello que puede parecer deseable y positivo
en un momento a una determinada mayora, trivializa la nocin de
derecho fundamental y, desde el momento en que multiplica con ello los
indecidibles y los cotos vedados, se reduce ilegtimamente la esfera de
asuntos que, por pertenecer a lo pblico del Pueblo, deben ser dejados a
81
El documento fue consultado en http://re-visiondc.cl/?p=6284 [fecha consulta, 16 de agosto de
2015]
82
dem.
335
83
dem. El lenguaje y la metfora no pueden ser ms desafortunados. Trivializan un aspecto de la
organizacin del poder que ha sido clave desde la misma revolucin francesa. El constitucionalismo
chileno, el histrico, sigui a los franceses y no a los espaoles y estadounidenses en esta materia:
los derechos se enuncian y protegen porque la cultura poltica y judicial requiere incorporarlos a sus
nuevas creencias. No hay una prctica previa que permita prever el alcance que la judicatura y la
poltica darn a los derechos si ellos solo se consagran a nivel legal.
336
337
338
La soberana es irrenunciable.
La ciudadana inaugurada en 1990 tiene muy poco que ver con la ciudadana
histrica, caracterizada como censitaria y excluyente. Las mujeres y los
jvenes son ciudadanos y ya no tiene significado poltico distinguir entre
ciudadanos de primera y segunda clase.
90
Vase http://www.enciclopediadelapolitica.org/Default.aspx?i=&por=a&idind=90&termino=
339
A va de ejemplo:
340
341
Sin nimo de agotar las distintas regulaciones que podran ser parte de la
nueva Constitucin, se pueden sealar una parte muy significativa de sus
rasgos:
342
343
344
Referencias Bibliogrficas
Comisin Tcnica Constitucional PDC (2015, agosto 14). Lo que nos une.
Las idea de la DC para una Nueva Constitucin. Recuperado de
http://re-visiondc.cl/?p=6284
Ros, L. (2015, agosto 5). Reflexiones sobre una nueva Constitucin. Dia-
rio Constitucin. Recuperado en http://diarioconstitucional.cl/arti-
culos/reflexiones-sobre-una-nueva-constitucion.
345
346
347
348
349
350
Hoy, los ladrillos con los que los defensores del modelo le cerraron la
puerta a la democracia muestran una evidente fatiga y el muro exhibe una
enorme grieta por la que se filtran las demandas de millones de chilenos y
chilenas, ese muro ya no tolera reparos.