SLABO

FINANZAS PBLICAS SUBNACIONALES

I. DATOS INFORMATIVOS

1.1 Cdigo : 052067

1.2 Ciclo : Noveno
1.3 Crditos : 4
1.4 Semestre Acadmico : 2017-I
1.5 Duracin : 16 semanas / 64 horas
1.6 Horas Semanales : 04 (04 HT)
1.7 Horas de trabajo independiente : 64 (16 Semanas por 4 crditos)
1.8 Requisito(s) : Anlisis de Estados Financieros (052055)
1.9 Escuela Profesional : Economa
1.10 Profesor : Jim Carrera Yaln
1.11 Texto Bsico :

II. SUMILLA

En el curso se presentan de manera sistemtica los principales procesos e instrumentos involucrados en la gestin financiera de los gobiernos subnacionales,
identificando su funcin e importancia para el logro de los objetivos de poltica pblica propuestos en un contexto de descentralizacin. En cada unidad del curso,
se relacionan los conceptos con aplicaciones concretas de la gestin de los gobiernos regionales y locales, permitiendo comprender y analizar problemticas
vigentes para el diseo de la poltica econmica, como son la calidad de los servicios de educacin, salud, transporte pblico, provisin de infraestructura pblica,
fijacin de tasas impositivas, entre otros.
 III. COMPETENCIA

Domina el marco conceptual necesario para el estudio de los principales temas de las Finanzas Publicas de los gobiernos subnacionales, aplicndolo para el anlisis crtico de
situaciones concretas, empleando asimismo los instrumentos y herramientas proporcionados en el curso.

3.1 3.1 CAPACIDADES

Identifica las fortalezas y debilidades de la gestin de las finanzas pblicas de los gobiernos subnacionales, as como las tendencias y los desafos para su mejora.
Identifica la organizacin de la gestin pblica a travs de sistemas administrativos y la vinculacin de las finanzas pblicas al logro de objetivos de poltica
Emplea los elementos conceptuales, herramientas e instrumentos brindados por el curso para el anlisis de riesgos fiscales subnacionales.
Analiza la situacin actual existente en la gestin de las finanzas pblicas subnacionales, a la luz de los elementos conceptuales proporcionados por el curso. Esto
incluye la presencia o ausencia de actores clave, la identificacin de los vacos en definiciones de la poltica pblica que determinan su capacidad de gestin.
Evala la aplicacin de instrumentos de poltica fiscal en un contexto de descentralizacin.

3.2 ACTITUDES:
Innovacin y creatividad
Compromiso con la sociedad
Honestidad y tica
Trabajo en equipo
Pensamiento Estratgico.
Comunicacin efectiva.

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IV. PROGRAMACIN DE CONTENIDOS

UNIDAD 1
LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL CONTEXTO DE LA GESTION PUBLICA
CAPACIDAD: Identifica la organizacin de la gestin pblica a travs de sistemas administrativos y la vinculacin de las finanzas pblicas al logro de objetivos de poltica.
Actividad De Aprendizaje Horas Horas T.
Semana Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales Contacto Indep.
Introduccin del curso. Presentacin del silabo: capacidades, competencias,
Los hechos y las cuestiones bsicas en finanzas contenidos, comportamiento y evaluacin de los aprendizajes. Exposicin dialogada.
1
pblicas subnacionales. Prueba de Entrada. 4 4
Realiza resmenes y presenta tablas y grficos.

Crisis del modelo burocrtico de gestin y la Nueva

Gerencia Pblica.
Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. Exposicin dialogada, solucin
2 Gestin pblica para resultados en el desarrollo. 4 4
de ejercicios y casos
La relacin entre el planeamiento, el presupuesto y la
gestin de las finanzas publicas.

Instrumentos de gestin de las polticas pblicas.

Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. Exposicin dialogada, solucin
3 Reforma de la gestin de las finanzas pblicas: el 4 4
de ejercicios y casos
Presupuesto por resultados.

El proceso de descentralizacin: Avances y desafos Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. Exposicin dialogada, solucin
3
4 para la gestin de las finanzas pblicas. de ejercicios y casos 4

Primera Prctica Calificada 1

Lecturas Public Finance in Practice and Theory Auerbach, Alan (2009).
Los estudios de descentralizacin en Amrica Latina: una revisin sobre el estado actual de la Temtica Montecinos, Egon (2005).
La gestin para resultados en el desarrollo Lpez y Garca (2010).
El papel del Estado y la calidad del sector pblico Tanzi, Vito (2000).

3
 UNIDAD 2
LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL AMBITO SUBNACIONAL
CAPACIDAD: Identifica las fortalezas y debilidades de la gestin de las finanzas pblicas de los gobiernos subnacionales, as como las tendencias y los desafos para su mejora.
Semana Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales Actividad De Aprendizaje Horas Horas T.
Contacto Indep.

La descentralizacin fiscal. Situacin y desafos en el

Per. Exposicin dialogada, solucin
4 4
5 Financiamiento de los gobiernos subnacionales y Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. de ejercicios y casos
propuestas de reforma.

El proceso de planificacin y gestin financiera de los

gobiernos regionales y locales. Articulacin de planes y
presupuesto entre diferentes niveles de gobierno..
Exposicin dialogada, solucin
6 Organizacin y dinmica operativa del Sistema Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. 4 4
de ejercicios y casos
Presupuestario.
El proceso de programacin y formulacin
presupuestal en los gobiernos subnacionales.

La composicin del gasto regional y local. Realiza resmenes y presenta tablas y grficos.
Balance y desequilibrios de la gestin financiera de los Exposicin dialogada, solucin
7 4 4
gobiernos subnacionales. de ejercicios y casos

8 Examen Parcial 4 4
Fiscal Decentralization and Public Subnational Financial Management in Per Ahmad y Garca-Escribano (2006).
Anlisis del proceso de descentralizacin fiscal en el Per - Vega, Jorge (2008).
Lecturas
Ms all del centro - La descentralizacin del Estado Banco Mundial (1999).
Planificacin estratgica territorial y polticas pblicas para el desarrollo local - Elizalde, Antonio (2003).
Fiscal Federalism in Russia: A Canadian Perspective Bird, Richard (2003).

4
 UNIDAD 3
GESTION DE RIESGOS FISCALES SUBNACIONALES
CAPACIDAD: Emplea los elementos conceptuales, herramientas e instrumentos brindados por el curso para el anlisis de riesgos fiscales subnacionales.
Horas Horas T.
Semana Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales Actividad De Aprendizaje
Contacto Indep.
Origen del endeudamiento de los gobiernos
subnacionales. Exposicin dialogada, solucin
9 4 4
Beneficios y riesgos del endeudamiento. Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. de ejercicios y casos

Mecanismos de control del endeudamiento Exposicin dialogada, solucin

10 Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. 4 4
subnacional. de ejercicios y casos

Eficiencia y eficacia de la gestin pblica.

Realiza resmenes y presenta tablas y grficos.
La gestin del gasto subnacional: revisin de procesos,
Exposicin dialogada, solucin
11 reorganizacin de servicios e incentivos. 4 4
de ejercicios y casos
Los programas presupuestales y la articulacin
territorial.
Realiza resmenes y presenta tablas y grficos.
Riesgos de corrupcin. Impacto en la gestin de las
finanzas de los gobiernos subnacionales. Exposicin dialogada, solucin
12 4 4
de ejercicios y casos

Lecturas Subnational Insolvency: Cross Country Experiences and Lessons Liu, Lily and Waibel, Michael (2008).
Programas Presupuestales 2014, Diseo, revisin y articulacin territorial MEF (2013).
Corrupcin, crecimiento y finanzas pblicas - Tanzi, Vito y Davoodi, Hamid R. (1998)
Lucha contra la corrupcin en el sector educativo: mtodos, herramientas y buenas prcticas PNUD (2011).

UNIDAD 4
TOPICOS DE GESTION DE FINANZAS PUBLICAS SUBNACIONALES
CAPACIDAD: Evala la aplicacin de instrumentos y herramientas en un contexto de descentralizacin.
Horas Horas T.
Actividad De Aprendizaje
Semana Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales Contacto Indep.
Realiza resmenes y presenta tablas y grficos.
Regulacin y tributacin subnacional. Experiencia Exposicin dialogada, solucin
4
13 internacional y experiencia en el Per. de ejercicios y casos 4

Segunda Practica Calificada 1

5
 Implantacin y mejora de Sistemas Integrados de
Administracin Financiera.
Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. Exposicin dialogada, solucin
14 Estructura general, ventajas y alternativas para el 4 4
de ejercicios y casos
desarrollo.
El SIAF en el Per.

Exposicin dialogada.
Perspectivas de las finanzas pblicas subnacionales en Realiza resmenes y presenta tablas y grficos. Exposicin del trabajo grupal
15 4 4
el Per. por parte de los alumnos.
Prueba de Salida.

16 Examen Final. 2 2
Revenue assignment in the practice of Fiscal Decentralization Martinez - Vazquez, Jorge (2007).
El financiamiento de los gobiernos subnacionales en Amrica Latina: un anlisis de casos Gmez, Juan y Juan Jimnez (2011).
Lecturas Reporte Fiscal Subnacional y Social MEF (2013).
Public expenditure management handbook Banco Mundial (1998).

V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS

Las sesiones de aprendizaje requieren la participacin activa de los estudiantes. Ello significa que los estudiantes hacen preguntas y se preparan de manera adecuada para las clases con el
material que se pone a su disposicin.
Durante las sesiones de aprendizaje se tomaran controles de lectura y se evaluara la participacin en clase de los alumnos.
Los estudiantes debern realizar un trabajo de investigacin grupal, el cual debern ir desarrollando progresivamente durante el ciclo acadmico, contando para ello con el asesoramiento del
profesor.

VI. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

Para el docente: Pizarra acrlica, equipo multimedia, USB, puntero laser, plumn.
Para el alumno: Bibliografa seleccionada, presentaciones de clase, gua para el trabajo final, Internet, biblioteca y aula virtual.

6
VII. EVALUACIN

El sistema de evaluacin considera:

Evaluacin inicial: Es diagnstica y sirve para conocer los conocimientos previos de los alumnos y adoptar las medidas acadmicas pertinentes. Se realiza la primera semana de inicio del
semestre acadmico a travs de una prueba de entrada, elaborada considerando los siguientes criterios de evaluacin del aprendizaje: a) conocimiento, b) comprensin, c) aplicacin, d)
anlisis, e) sntesis y f) evaluacin.
Evaluacin de proceso: Evala preferentemente el componente procedimental y el actitudinal de las capacidades previstas en las unidades de aprendizaje. Se realiza progresivamente
durante el semestre acadmico a travs de tareas acadmicas como: controles de lectura, desarrollo de casos y simulaciones, participacin e intervenciones en las sesiones de aprendizaje,
trabajo de investigacin, entre otras, previamente establecidas por el profesor. Se consolida y reporta mensualmente.
Evaluacin de resultados: Evala preferentemente el componente conceptual de las capacidades previstas, y se realiza mediante la aplicacin de pruebas escritas mensuales. La ltima
evaluacin de resultados se constituye en prueba de salida y se elabora considerando los mismos dominios de aprendizaje que la prueba de entrada.
La nota final ser el promedio de examen parcial, examen final y tarea acadmica.
La tarea acadmica incluye: Las notas de las dos prcticas calificadas; la presentacin escrita de un trabajo de investigacin y su exposicin; talleres de discusin; controles de lectura e
intervenciones orales.
El trabajo de investigacin es grupal y su redaccin debe adecuarse al formato APA.

VIII. FUENTES DE INFORMACIN

8.1.- Bibliogrficas
Auerbach, Alan (2009). Public Finance in Practice and Theory. University of California, Berkeley.
Banco Mundial (1999). Ms all del centro - La descentralizacin del Estado.
Banco Mundial (1998). Public expenditure management handbook.
Bird, Richard (2003). Fiscal Federalism in Russia: A Canadian Perspective. En: Public Finance and Management, vol. 3, No 4.
Elizalde, Antonio (2003). Planificacin estratgica territorial y polticas pblicas para el desarrollo local. CEPAL.
FMI (2001). Manual de Estadsticas de Finanzas Pblicas.
Garca, Roberto y Garca, Mauricio (2010). La gestin para resultados en el desarrollo Avances y desafos en Amrica Latina. BID.
Gmez, Juan y Jimenez, Juan (2011). El financiamiento de los gobiernos subnacionales en Amrica Latina: un anlisis de casos. CEPAL.
Liu, Lily and Waibel, Michael (2008). Subnational Insolvency: Cross Country Experiences and Lessons.
Martinez - Vazquez (2007). Revenue assignment in the practice of Fiscal Decentralization. Georgia State University.
MEF (2014). Marco Macroeconmico Multianual 2015-2017

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 MEF (2016). Programas Presupuestales 2016, Diseo, revisin y articulacin territorial.
MEF (2014). Reporte Fiscal Subnacional y Social.
Montecinos, Egon (2005). Los estudios de descentralizacin en Amrica Latina: una revisin sobre el estado actual de la temtica.
PNUD (2011). Lucha contra la corrupcin en el sector educativo: mtodos, herramientas y buenas prcticas.
Stiglitz, Joseph (1999). La Economa del Sector Publico.
Tanzi, Vito y Davoodi, Hamid R. (1998) Corrupcin, crecimiento y finanzas pblicas.
Tanzi, Vito (2000). El papel del Estado y la calidad del sector pblico. CEPAL.
Vega, Jorge (2008). Anlisis del proceso de descentralizacin fiscal en el Per. PUCP.

8.2.- Hemeroteca y otros:

Diarios nacionales e internacionales y secciones especializadas en Economa y Negocios.