VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO

UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION

REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN

2015
Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo

SEIF-D

REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN

AGENDA PATRITICA 2025

PDES 2015-2020

PROGRAMACIN DE INVERSIONES 2015-2020

 C. P. E.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin

Pilares y Metas de la Agenda 2025

Resultados del PDES 2015-2020

Planes Sectoriales de
Desarrollo

Planes Estratgicos
Institucionales
Planes
Operativos
Anuales

Programas y Proyectos
 SEIF-D
SPIE Sistema Estatal de
Inversin para el Desarrollo
Financiamiento para el
Desarrollo

SISIN Donaciones
SISFIN
Programacin
Negociacin
Plurianual de
Agenda 2025 Programacin Requerimientos de Formalizacin
Financiamiento
(sin financiamiento
Pilares SI-SPIE asegurado) Crdito Pblico
Acciones Preinversin Ejecucin de la
Metas Estratgicas
Inversin Pblica
(Programas y
Proyectos) Presupuesto Programacin de
Resultados Inversin Plurianual de Operaciones de
Inversin Pblica Inversin
(financiamiento
PSDs PEIs asegurado)
Presupuesto
de Inversin Pblica

PDDs PDMs Ejecucin

Contrataciones y
Adquisiciones en Inversin
Fsica y Pblica
Financiera
Logros
Estratgicos Sistema de Informacin Sobre
Inversiones (SISIN-WEB)
Informes de Seguimiento, Monitoreo,
Evaluacin, Supervisin, Control, Alertas y
Reportes
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 613/1997)

Perfil Afinado
para proyectos
menores a Bs.
600.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 360/2003)

MPEP y
Planillas
Parametrizadas
para proyectos
menores a Bs.
1.000.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 29/2007)
 NUEVO RBP

La preinversin se inicia con la elaboracin del:

Informe Tcnico de Condiciones Previas (ITCP)

Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen:

Alcance Tcnico de los TDRs

Una buena elaboracin de los TDRs posibilita una:

Buena ejecucin y seguimiento de la elaboracin del
Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin (EDTP)
Una buena elaboracin del EDTP posibilita una:
Buena ejecucin y seguimiento de la
Fase de Inversin
El Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin establece la Viabilidad

Tcnica

Econmica

Financiera

Legal

Social

Institucional

Medioambiental

De gestin de riesgos

De adaptacin al cambio climtico

 Secuencia de identificacin de factores que
afectan o afectarn la Viabilidad del Proyecto

Informe Tcnico de Condiciones Previas

TDRs y Presupuesto Referencial

Estudio Tcnico de Diseo de

Preinversin

Especificaciones Tcnicas

Obra
 Informe Tcnico de Condiciones Previas
(ITCP)

Justificacin en el marco de: CPE, Ley de la Madre

Tierra, Agenda Patritica 2025, Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin, planes territoriales, y priorizacin
sectorial
Idea del proyecto
Compromiso social documentado que viabilice la
ejecucin del proyecto
Estado de situacin legal del derecho propietario y
cursos de accin a seguir
Estado de la Gestin de Acuerdos y Convenios para la
Solucin de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de
situacin de la afectacin de derechos de va)
Identificacin de posibles impactos ambientales
Identificacin de posibles riesgos de desastre
Otros aspectos que se consideren necesarios
Conclusiones y recomendaciones
Tipos de Proyectos
Desarrollo Empresarial Productivo

Apoyo al Desarrollo Productivo

Desarrollo Social

Fortalecimiento Institucional

Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

 TIPO I
Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo

OBJETIVO
Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes
financieros
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Estudio de mercado (Insumos y Productos)
- Procesos Productivos
- Seguridad industrial
- Anlisis financiero
- Evaluacin financiera
EJEMPLOS
Productos de , agroindustria, metalrgicos, de hidrocarburos, de
comunicaciones, lcteos
 TIPO II
Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo

OBJETIVO
Crear y/o mejorar las condiciones para la produccin incrementando el
capital fsico
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Ingeniera
- Equipamiento
- Evaluacin econmica
- Anlisis costo eficiencia
EJEMPLOS
Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroelctricas, sistemas
de riego
 TIPO III
Proyectos de Desarrollo Social

OBJETIVO
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Poblacin objetivo
- Condiciones socioeconmicas
- Ingeniera del proyecto
- Evaluacin econmica
- Anlisis costo eficiencia
- Evaluacin social
EJEMPLOS
Alcantarillado, energa, elctrica, centros hospitalarios, centros
educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales
 TIPO IV
Proyectos de Fortalecimiento Institucional

OBJETIVO
Mejorar la capacidad de gestin de las actividades institucionales
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Equipamiento
- Capacitacin
- Asistencia tcnica
- Evaluacin de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Proyectos que incluyen asistencia tcnica y capacitacin, provisin de
equipos, compra de software, diseos de sistemas, construccin y/o
refaccin de infraestructura,
 TIPO V
Proyectos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

OBJETIVO
Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas
tecnologas aplicables a los procesos productivos y/o institucionales
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Justificacin
- Metodologa
- Estrategia de ejecucin
- Evaluacin de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de
investigacin y desarrollo
CLASIFICACIN REFERENCIAL POR SECTORES
HIDROCARBUROS
MINERIA
TIPO I INDUSTIRA
AGROPECUARIO
TURISMO
COMUNICACIONES

TRANSPORTE
ENERGIA
TIPO II RIEGO
RECURSOS HIDRICOS

CULTURA
DEPORTES
EDUCACION
TIPO III SALUD
SANEAMIENTO BASICO
URBANISMO Y VIVIENDA
 METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGA
DE PROYECTO

Descripcin Tipologa de Proyectos

Tipo I: Tipo II: Tipo III: Tipos IV y V: Proyectos
Proyectos de Proyectos de Proyectos de Fortalecimiento
Desarrollo Apoyo al de Institucional, y de
Empresarial Desarrollo Desarrollo Investigacin y
Productivo Productivo Social Desarrollo Tecnolgico
Metodologa Costo beneficio Costo beneficio Costo Evaluacin de pertinencia,
de evaluacin eficiencia coherencia y/o anlisis
Costo eficiencia multicriterio del proyecto
Indicador de Valor actual Valor actual Indicador
evaluacin neto financiero neto econmico costo
eficiencia
Indicador costo
eficiencia
Otras Anlisis Anlisis
metodologas multicriterio multicriterio
de evaluacin
Categorizacin de los proyectos

Menores
(pequeos proyectos)

Medianos

Mayores
(grandes proyectos)
 CATEGORIZACIN DE PROYECTOS
PROCESO DE APROBACIN
PROYECTOS
MAYORES
Magnitud y Alcance y
complejidad contenido
tcnica,
Monto de la
inversin,
Dimensin de la PROYECTOS
capacitad MEDIANOS
PARA TIPOS
MINISTERIOS CONSIDERANDO
instalada, I, II Y III , Alcance y
CABEZA DE SECTOR Cobertura u ESTABLECERAN: contenido
otro parmetro
definido en
funcin a las
caractersticas PROYECTOS
particulares de
MENORES
cada sector
Alcance y
contenido

CONFORMIDAD DEL
ORGANO RECTOR

LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER

CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
CONTRATACIONES LLAVE EN MANO

REQUISITOS PARA SU APLICACION

I. Informe Tcnico de Condiciones Previas

II. Informe de Justificacin de conveniencia

tcnica

Grado de complejidad tcnica

Nivel de especializacin del contratista
Oferta de proveedores especializados
Tecnologa innovadora
Transferencia de tecnologa y
capacitacin
Anlisis de ingeniera

La MAE asume la responsabilidad de la

decisin de aplicar la forma de
contratacin llave en mano; as como del
estudio de preinversin de acuerdo al
Reglamento
 PROYECTOS TIPO MODULARES

Las entidades podrn ejecutar proyectos tipo-modulares

de infraestructura social y productiva, en el marco de la
Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos
Reglamentarios vigentes

As como en el marco de:

Reglamentos Especficos
elaborados por cada sector
 PROGRAMAS DE INVERSIN

CONTENIDO REFERENCIAL

1) Diagnstico del Programa

2) Justificacin del programa
3) Objetivo general y objetivos especficos
4) rea de intervencin
5) Identificacin de actores clave
6) Descripcin de los componentes del programa
7) Estrategia de intervencin
8) Organizacin y administracin del Programa
9) Presupuesto general del Programa
10) Cronograma de ejecucin
11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo
12) Evaluacin multicriterio, si corresponde
 DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP

ANTES AHORA
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DOS ETAPAS UNA ETAPA

OBJETIVO DEL ESTUDIO TOMA DE DECISION APOYAR LA EJECUCION

TIPOLOGIA DE PROYECTOS NO DIFERENCIA CINCO TIPOS DE PROYECTOS

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS MINIMO REFERENCIAL

RESPONSABILIDAD POR LOS MAE: DE LA APROBACIN, ARCHIVO

ESTUDIOS DE PREINVERSION
CATEGORIZACION DE PROYECTOS
NO DEFINE
Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS
MAYORES Y MENORES:
MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
COSTO EJECUCION MAYOR O
MENOR A Bs 1 MILLON DEFINIDOS POR SECTORES

VINCULACION DE LA
PREINVERSION CON LA NO CONSIDERA DEFINE REQUISITOS
CONTRATACION LLAVE EN MANO
REGULACION CONCORDANTE CON
PROYECTOS TIPO MODULARES NO CONSIDERA LEY PGE

CONTENIDO PROGRAMA DE
NO CONSIDERA CONTENIDO REFERENCIAL
INVERSION

DEFINE METODOLOGIAS
METODOLOGIAS DE EVALUACION SOLO DOS METODOLOGIAS COMPLEMENTARIAS