Acuerdos de Paz

Los Acuerdos de Paz son una docena de acuerdos que fueron suscritos por
el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca -URNG-, entre 1991 y 1996, para alcanzar soluciones pacficas a
los principales problemas que gener el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p.
1).
En palabras ms simples, son los acuerdos que pusieron fin a la guerra y
decretaron la paz entre el Ejrcito de Guatemala y la denominadaGuerrilla, un
conflicto que azot al pas durante ms de tres dcadas.
La firma del acuerdo final y definitivo se llev a cabo el 29 de diciembre de 1996
en el Palacio Nacional de la Cultura. El enfrentamiento empez en 1960 y dej un
saldo de 250 000 entre muertos y desaparecidos (Comisin para el
Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
Un informe divulgado en 1998 por el sacerdote Juan Jos Gerardi Conedera
determin que ms del 90 por ciento de las masacres que se registraron en la
guerra y que dejaron miles de muertos fueron cometidas por el Ejrcito de
Guatemala (El informe REHMI, s.f.) .

Doce acuerdos
A continuacin se presentan los doce acuerdos que fueron suscritos durante la
negociaciones de paz:

No Nombre del acuerdo Lugar y fecha de

. suscripcin
1. Acuerdo marco sobre democratizacin para la Quertaro (Mxico), 25 de
bsqueda de la paz por medios julio de 1991
polticos(Acuerdo de Quertaro)
2. Acuerdo global sobre derechos humanos Mxico, D.F. (Mxico), 29
de marzo de 1994
3. Acuerdo para el reasentamiento de las Oslo (Noruega), 17 de junio
poblaciones desarraigadas por el de 1994
enfrentamiento armado
4. Acuerdo sobre el establecimiento de la Oslo (Noruega), 23 de junio
Comisin para el esclarecimiento histrico de de 1994
las violaciones a los derechos humanos y los
hechos de violencia que han causado
sufrimientos a la poblacin guatemalteca
5. Acuerdo sobre identidad y derechos de los Mxico, D.F. (Mxico), 31
pueblos indgenas de marzo de 1995
6. Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y Mxico, D.F. (Mxico), 6 de
situacin agraria mayo de 1996
7. Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y Mxico, D.F. (Mxico), 19
funcin del Ejrcito en una sociedad de septiembre de 1996
democrtica
8. Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego Oslo (Noruega), 4 de
diciembre de 1996
9. Acuerdo sobre reformas constitucionales y Estocolmo (Suecia), 7 de
rgimen electoral diciembre de 1996
10. Acuerdo sobre bases para la incorporacin de Madrid (Espaa), 12 de
la Unidad Revolucionaria Nacional diciembre de 1996
Guatemalteca a la legalidad
11 Acuerdo sobre el cronograma para la Guatemala (Guatemala), 29
implementacin, cumplimiento y verificacinde de diciembre de 1996
los acuerdos de paz
12 Acuerdo de paz firme y duradera Guatemala(Guatemala), 29
de diciembre de 1996
Fuente: Acuerdo de paz (1997, p. 418)

Proceso de negociacin
El proceso de negociacin de la paz inici en 1987 y concluy el 29 de diciembre
de 1996, con la firma del Acuerdo de paz firme y duradera, el cual sintetiza los
acuerdos firmados por el Gobierno y la URNG para poner fin al Conflicto Armado
Interno (Condore, 2007, p. 40).
El punto de partida para la bsqueda de la paz fue la suscripcin del Acuerdo de
Esquipulas II, el 7 de agosto de 1987, por los presidentes de Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, para definir el procedimiento que
permitira establecer la paz firme y duradera en Centroamrica, con base en
la Declaracin de Esquipulas y el Acta de Contadora para la paz y la cooperacin
en Centroamrica (Acuerdo de Esquipulas II, 1997, p. 53).
El temario general y el procedimiento a partir de los cuales se llev a cabo la
negociacin de los Acuerdos de Paz fueron definidos en el Acuerdo de Mxico,
suscrito el 26 de abril de 1991 (Rosales, 2006).
Los presidentes de Guatemala que participaron en la negociacin de los Acuerdos
de Paz, que contemplan 300 compromisos especficos, son Vinicio Cerezo
Arvalo, quien gobern de 1986 a 1991, Jorge Serrano Elas, de 1991 a
1993, Ramiro de Len Carpio, de 1993 a 1996, y lvaro Arz Irigoyen, de 1996 a
2000 (Condore, 2007, p. 40).

DECRETO NMERO 52-2005

 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que el Estado de Guatemala est organizado para garantizar a sus habitantes el goce pleno de sus derechos
y libertades.

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el Estado de Guatemala est
organizado para proteger a la persona y a la familia, siendo su fin supremo la realizacin del bien comn y su
deber, garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de
la persona.

CONSIDERANDO:

Que el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, suscrito por el Gobierno de la Repblica y la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca, el 29 de diciembre de 1996, crea las condiciones para desarrollar un conjunto de
compromisos contenidos en los Acuerdos de Paz, cuyo cumplimiento debe satisfacer las legtimas
aspiraciones de los guatemaltecos y, a la vez, unir los esfuerzos de todos y todas en aras de esos ideales
comunes.

CONSIDERANDO:

Que la implementacin de la agenda nacional derivada de los Acuerdos de Paz, es un proceso complejo y de
largo plazo que requiere la voluntad de cumplir con los compromisos adquiridos y el involucramiento de los
Organismos del Estado y de las diversas fuerzas sociales y polticas nacionales, por lo que se hace necesario
el proceso de renovacin y fortalecimiento de la institucionalidad de la paz en su conjunto, que se basa en la
importancia de preservar y desarrollar el espritu y los contenidos de los Acuerdos de Paz y de dar un
renovado impulso al proceso para su cumplimiento, en el marco de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.

CONSIDERANDO:

Que para cumplir el propsito de ampliacin y fortalecimiento de la participacin social, la Comisin de

Acompaamiento del Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, establecida en el Acuerdo sobre el Cronograma
para la Implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los Acuerdos de Paz y la CNAP creada por el Acuerdo
Gubernativo 86-2004, han realizado un proceso participativo de consulta a los diversos actores sociales
involucrados en el proceso de paz, habiendo alcanzado un consenso sobre la importancia y necesidad de
plasmar en una ley especfica las normas y mecanismos que garanticen la continuidad del proceso mismo y el
seguimiento de las acciones desarrolladas para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala.

DECRETA:
La siguiente:

LEY MARCO DE LOS ACUERDOS DE PAZ

CAPTULO I
OBJETO DE LA LEY

ARTICULO 1. Objeto de la ley.

La presente Ley tiene por objeto establecer normas y mecanismos que regulen y orienten el proceso de
cumplimiento de los Acuerdos de Paz, como parte de los deberes constitucionales del Estado de proteger a la
persona y a la familia, de realizar el bien comn y de garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia,
la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, que debe cimentarse sobre un desarrollo
participativo, que promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin.

ARTICULO 2. Naturaleza.
Es una Ley Marco que rige los procesos de elaboracin, ejecucin, monitoreo, seguimiento y evaluacin de
las acciones del Estado para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

CAPTULO II
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 3. Naturaleza jurdica.

Se reconoce a los Acuerdos de Paz el carcter de compromisos de Estado, cuyo cumplimiento requiere de
acciones a desarrollar por las instituciones pblicas y por las personas individuales y jurdicas de la sociedad,
en el marco de la Constitucin Poltica de la Repblica y de la ley.

ARTICULO 4. Gradualidad del proceso.

El proceso para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz es dinmico y gradual, por lo que corresponde al
Estado ejecutar e impulsar los cambios normativos, institucionales y de polticas pblicas, implicados en los
Acuerdos de ' Paz, a travs de un proceso ordenado e integral que a la vez promueva la ms amplia
participacin de la sociedad.

ARTICULO 5. Desarrollo y complementacin.

Por su naturaleza de Ley Marco, sta es susceptible de desarrollo y complementacin a travs de otras leyes.

CAPTULO III
INSTITUCIONALIDAD DE LA PAZ

ARTICULO 6. Creacin.
Se crea el Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz -CNAP-. Es la instancia integrada
por miembros designados de los tres Organismos del Estado, partidos polticos y la sociedad. El CNAP tendr
autonoma e independencia funcional para dialogar, coordinar, consensuar, impulsar, promover, orientar e
incidir en las reformas legales, polticas, programas y proyectos derivados que contribuyan al pleno
cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

ARTICULO 7. Integracin del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz.

El Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz se integrar con miembros designados de la siguiente manera:

a) El titular de la Secretara de la Paz, en representacin del Gobierno de la Repblica como parte signataria,
quien a su vez ejercer la Secretara Tcnica del CNAP.

b) Una persona, por la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, como parte signataria.

c) Un miembro de la Junta Directiva del Organismo Legislativo.

d) Por el Organismo Judicial, un Magistrado de la Corte Suprema de Justicia con voz pero sin voto.

e) Una persona por la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica.

f) Una persona por el Ministerio de Finanzas.

g) Una persona por cada uno de los partidos polticos o coaliciones con representacin en el Congreso de la
Repblica, con excepcin del Partido Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-, por estar
representada en calidad de parte signataria.

h) Una persona por los pueblos indgenas, una representante de las mujeres y una por cada uno de los
siguientes sectores: sindical, campesino, empresarial, organizaciones de derechos humanos y acadmico.

i) El Procurador de los Derechos Humanos o su representante, en calidad de observador, con voz pero sin
voto.

j) Un observador de la Comunidad Internacional (Director Residente del PNUD) con voz pero sin voto.

Los perodos de ejercicio de los designados por los Organismos del Estado se regirn segn las normas de
cada uno de ellos. El perodo de los restantes miembros ser de dos aos y podrn reelegirse por un perodo
ms. Adems del titular se deber designar a un suplente.
ARTICULO 8. Funciones del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz.
El Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz desempear las siguientes funciones:

a) Supervisar y analizar los avances y dificultades en la aplicacin y la ejecucin de los Acuerdos de Paz, as
como promover acciones concretas para el fortalecimiento del proceso en su conjunto.

b) Opinar sobre los proyectos de ley que el Organismo Ejecutivo elabore en cumplimiento a los Acuerdos de
Paz, as como promover acciones concretas para el fortalecimiento del proceso en su conjunto.

c) Mantener comunicacin y relacin de trabajo permanente con el Organismo Ejecutivo, a travs de la

Secretara de la Paz, para la aprobacin de las polticas pblicas y la ejecucin de los programas y proyectos
prioritarios para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

d) Mantener comunicacin peridica con la Junta Directiva del Organismo Legislativo, para contribuir con su
opinin respecto a las iniciativas derivadas de los compromisos de los Acuerdos de Paz.

e) Mantener comunicacin con el Organismo Judicial, para contribuir al objetivo general de fortalecimiento del
sistema de justicia, en el marco de impulso y ejecucin de los compromisos derivados de los Acuerdos de
Paz.

f) Mantener comunicacin y solicitar informes a los distintos entes que dan seguimiento al cumplimiento de los
Acuerdos de Paz, as como a las instancias nacionales, organizaciones no gubernamentales e instituciones
internacionales que sistematizan informacin y realizan estudios o evaluaciones relativos al proceso de paz.

g) Mantener comunicacin peridica y relacin de trabajo con las distintas instancias de la institucionalidad de
la paz, para conocer las propuestas de consenso e impulsar conjuntamente el cumplimiento de los
compromisos derivados de los Acuerdos de Paz.

h) Brindar apoyo a la gestin dirigida a la obtencin de fondos para la ejecucin de los compromisos
contenidos en los Acuerdos de Paz.

i) Emitir informes peridicos sobre los avances y dificultades del proceso de cumplimiento de los Acuerdos de
Paz y desarrollar un amplio plan de comunicacin social para transmitir a la opinin pblica dichos resultados.

j) Crear las comisiones de apoyo, temporales o permanentes, que fueren necesarias para apoyar su trabajo
y/o fortalecer el proceso de paz. k) Administrar el presupuesto que el Estado le asigne para su
funcionamiento, por conducto de la Secretara de la Paz, y gestionar fondos complementarios de otras
fuentes, tanto nacionales como internacionales.

l) Elaborar sus reglamentos y definir sus procedimientos internos.

Las decisiones del CNAP se tomarn preferiblemente por consenso; si ello no fuere posible se tomarn con el
voto favorable de la mitad ms uno de la totalidad de sus miembros.

ARTICULO 9. Presupuesto.
El Congreso de la Repblica asignar anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nacin el
presupuesto necesario para el funcionamiento del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz -CNAP-, por
conducto de la Secretara de la Paz.

ARTICULO 10. Coordinacin de participacin social y consulta.

Para fortalecer la participacin y consulta de la sociedad civil en el proceso de paz, se definir el mecanismo
respectivo para que la sociedad evale peridicamente y en forma conjunta con sus diversos sectores, el
avance en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, promoviendo acciones concretas para el fortalecimiento
del proceso en su conjunto.

ARTICULO 11. Integracin.

La Coordinacin de participacin social y consulta se integrar con sectores de la sociedad civil, tomando en
consideracin la legitimidad sectorial de los mismos desde la perspectiva tnica, territorial, temtica, gremial,
poltica, cultural y de gnero.

ARTICULO 12. Funciones.

Las funciones principales de la Coordinacin de participacin social y consulta son evaluar peridicamente el
avance en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, promover acciones concretas conjuntas con el Consejo
Nacional de los Acuerdos de Paz para el fortalecimiento del proceso de paz en su conjunto, para lo cual
deber, entre otras:

a) Reunirse regularmente, a convocatoria del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz, dos veces al ao, y
extraordinariamente, cuando la coordinacin lo juzgue necesario.

b) Dar seguimiento y analizar la ejecucin de las polticas, programas y proyectos derivados de los Acuerdos
de Paz.

c) Proponer iniciativas concretas para el abordaje, tratamiento e impulso temtico y/o territorial de las agendas
pendientes derivadas de los Acuerdos.

d) Dar respaldo social al cumplimiento de los Acuerdos de Paz y a las acciones especficas que se requieran
para el impulso de los mismos.

Las dems funciones operativas se regularn en el reglamento respectivo.

CAPTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ARTICULO 13. Integracin del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz.
Para la integracin del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz, la Comisin Nacional de los Acuerdos de
Paz establecida en el Acuerdo Gubernativo 86-2004 efectuar la convocatoria pblica respectiva, dentro de
los quince das a partir de la vigencia de la presente Ley. En el caso de la sociedad deber establecerse un
procedimiento abierto y democrtico, que garantice su ms amplia participacin. El CNAP se instalar dentro
de los noventa das contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

ARTICULO 14. Reglamento.

El Presidente de la Repblica, dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en vigencia de la presente
Ley, emitir el reglamento de la misma, instrumento en el que se incluirn las normas de integracin y
funcionamiento del CNAP.

ARTICULO 15. Derogatoria.

El Acuerdo Gubernativo 86-2004 de la Presidencia de la Repblica quedar derogado en el momento en que
se instale el nuevo Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz.

ARTICULO 16. Vigencia.

El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL TRES

DE AGOSTO DE DOS MIL CINCO.

JORGE MNDEZ HERBRUGER

PRESIDENTE

MAURICIO NOH LEN CORADO

SECRETARIO

LUIS FERNANDO PREZ MARTNEZ

SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, uno de septiembre del dos mil cinco.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE:

BERGER PERDOMO

Lic. Jorge Ral Arroyave Reyes

SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Mara Antonieta de Bonilla

MINISTRA DE FINANZAS PUBLICAS

Carlos Vielmann Montes

MINISTRO DE GOBERNACION