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PSS-
Consideraciones preliminares:
Es importante tener en cuenta la prevencin desde la gnesis de la obra. Por tanto la posibilidad de
documentarla en un Estudio o Proyecto de SS que sirva de base para la elaboracin del PSS
Los documentos integrantes de dicho Estudio o proyecto, se denominarn igual que los
tradicionalmente conocidos que conforman el legajo tcnico del proyecto de obra a saber:
1- memoria descriptiva
2- pliego de condiciones tcnicas y particulares
3- planos
4- computo mtrico
5- presupuesto con descomposicin de precios (anlisis de precios unitarios).
Tambin sera de utilidad para la empresa contar con el ESS para la elaboracin del Plan de
Capacitacin, ya que, a partir de la interpretacin de dicho ESS podra abordar contenidos
especficos de capacitacin para dicha obra sin tener que esperar la elaboracin del PSS.
Aunque hoy las normas argentinas no exigen este estudio, destacamos igualmente su importancia
valorando la normativas internacionales (tal es el caso de Espaa por ejemplo), porque creemos en
su utilidad y posibilidad de aplicacin ms all de las leyes. Contar con este estudio, sera una
ventaja muy importante para las empresas y mejorara sin lugar a dudas el sistema d e gestin de la
salud y la seguridad- SG-SS- en el proceso de produccin. Adems, todos los involucrados en dicho
proceso se veran beneficiados al contemplar los riesgos desde el diseo.
Pueden decirse que un plan es un conjunto de documentos grficos y escritos con el objeto de que
todas las personas vinculadas a las actuaciones dentro de ese plan sepan lo que tienen que hacer
en todo momento y durante la vigencia del plan.
Si aceptamos esta definicin, por extensin a la salud y la seguridad, resultara que un plan de
salud y de seguridad de una obra sera un documento gracias al cual todos los trabajadores que
participan en la obra pueden saber lo que han de hacer sobre salud y seguridad en el trabajo
dentro de la obra y desde el comienzo hasta el final de la misma. 1
Aunque un plan requiere de una definicin ms compleja, la anterior definicin nos acerca a su
concepto real, sobre todo porque en la industria de la construccin, los planes son poco conocidos
en general.
1
Prez Guerra, Alfonso, Planificacin de la Seguridad y la Salud en las obras de construccin, Ed. IFAS,
Espaa; 1998.
Qu caractersticas debe tener un Plan de SyS de una obra?
1. debe disponer de los siguientes niveles de planificacin: uno general para la obra, uno
parcial por ejemplo para suministro y colocacin de hormigones y morteros a lo largo de la
obra y uno especfico, por ejemplo para los trabajos de una cornisa.
2. debe contener tambin la planificacin por sistemas, por ejemplo el sistema de transporte
vertical de una obra, el sistema de alimentacin elctrica, etc.
3. suele limitarse al espacio de la obra limitado por la valla, aunque debe considerar no
ocasionar daos an por fuera de stos lmites.
No se trata de un documento formal sino vivo y de eficacia preventiva real a pie de obra; se
deja plena libertad al contratista principal, en caso de modificaciones del plan de obras, para
efectuar los cambios necesarios durante la ejecucin, con la finalidad de asegurar la eficacia de su
puesta en prctica dentro de su organizacin productiva.
Tomando como base esta organizacin del contenido, a continuacin presentamos un modelo de
gua para el desarrollo de un PSS cuyo objetivo principal es el de facilitar a quienes deben
gestionar la salud y la seguridad en la construccin, una herramienta til para desarrollar en forma
personalizada, un PSS nico. Este trabajo es una base de datos tipo, adaptable a cualquier escala de
obra (baja, mediana o alta complejidad) mediante la introduccin de datos especficos. 4
Gua prctica propuesta en base.
2
Res.SRT.35/98.
3
CSHCC, Procedimientos operativos de seguridad en edificacin, Ed. FLC, Comisin de Seguridad e Higiene
de la Construccin de Catalunya. Espaa.
4
Las fichas tcnicas segn fase de obra y segn factor de riesgo se desarrollan en FUSAT-IERIC: Coleccin
de Mdulos: MANUAL INVERSIONES EN SEGURIDAD, Mdulo 2. Estas Fichas Tcnicas pueden
transformarse en planes parciales de salud y de seguridad, de carcter especfico para cada una de las
actividades constructivas a ejecutar, por tal motivo se redactarn de forma amplia para que cada una de ellas
tenga vida propia, pero de alguna manera coordinadas con el resto del PSS.
Algunas de las herramientas metodolgicas de prevencin se desarrollan en dicho Manual, Mdulo 3.
Parte 1: CONSIDERACIONES GENERALES
El presente PSS para la construccin, tiene por objeto implementar las previsiones de salud
y de seguridad correspondientes al proyecto de ejecucin material de la obra, con los
esquemas organizativos, procedimientos constructivos y de seguridad, correspondientes a
las actividades que han de intervenir en dicha obra.
La vigencia del plan se inicia desde la fecha en que se produzca la aprobacin expresa del
mismo por la ART, responsable de su control y seguimiento.
2.2. Ubicacin.
Provincia:
Cdigo postal:
Ciudad:
Calle y n:
2.3. Comunicaciones.
Ruta
Ferrocarril (denominacin y distancia de la estacin ms prxima)
Lnea de subte (lnea y distancia de la estacin ms prxima)
Lnea de colectivo (lnea y distancia de la estacin ms prxima)
Telfono
Fax
Otros medios
Subsuelo de la obra:
Se deber conocer:
Existencia de instalaciones de suministros pblicos de agua, gas, electricidad,
saneamiento y telfono que atraviesen el terreno. En caso positivo, saber
profundidad y situacin de las mismas sobre plano a escala, para evitar encuentros
no deseados con motivo de las excavaciones o pilotajes.
Resistencia del terreno kgs/cm2, consistencia y altura del nivel fretico, a fin de
prever la proteccin colectiva a emplear en los vaciados o excavaciones de
fundaciones y tipos de cimentacin a emplear en la instalacin de gruas, silos y
maquinaria general.
Profundidad y calidad de las cimentaciones colindantes para prever cmo se deber
excavar, en el supuesto de bajar ms que el vecino, y si se efectuarn muros-
pantalla, pilotaje u otro sistema.
Suelo
Se deber conocer:
Actividad anterior desarrollada sobre el predio o edificio pre-existente para conocer
posibles contaminantes que puedan encontrar los trabajadores y prevenciones a
poner en prctica para contrarrestar los efectos negativos de los mismos.
Conexiones anteriores de agua, electricidad, gas y saneamiento para eliminarlas en
casop de no ser tiles o utilizarlas para la instalacin de los servicios provisionales
sanitarios.
Presencia de pozos fuera de servicio
Ubicacin de las conexiones provisionales de agua y de electricidad previstas para
el desarrollo de la obra.
Tipo de solucin tcnica adoptada para la evacuacin de aguas cloacales durante el
trascurso de la obra, o el punto y cota de empalme con la red de saneamiento.
2.6. Entorno.
Se deber conocer:
Distancia y altura de edificios colindantes, gras, instalaciones industriales, lneas
areas de Alta y baja tensin, telfonos, rboles, antenas o cualquier elemento fijo o
mvil cercano a la obra, a fin de ubicar las propias gras en orden a su altura y
barrido o tomar las medidas preventivas necesarias.
Estado de los edificios colindantes y sus muros divisorios (medianeras). Efectuar el
estudio y anlisis detallado en previsin de posibles derrumbes. Documentar
grfica y fotogrficamente su situacin y dejar constancia notarial si se cree
necesario. Prever e instalar las protecciones adecuadas.
2.8. Comitente. Datos. ( Nombre; direccin; Cd. Post.; Ciudad; Pcia; Pas )
Nombre:
Direccin: (calle nmero y piso)
Cdigo postal
Ciudad:
Provincia:
Pais:
2.9. Empresa constructora responsable del PSyS. Datos. ( Idem ant. )
Nombre:
Direccin: (calle nmero y piso)
Cdigo postal
Ciudad:
Provincia:
Movimiento de tierras:
- martillo neumtico o torito
- retroexcavadora. Tractor de orugas.
- Pala cargadora.
- Excavadora de draga de arrastre o dragalina o mototrailla.
- Zanjadora continua.
Pilotaje y perforacin
- piloteadora por trpano rotatorio o tornillor.
- Piloteadora por hinca a golpe de martinete.
- Perforadora hidrulica.
Transporte horizontal
- carretilla
- motovolquete (dumper pequeo)
- cinta trasportadora
- camin basculante con volcador.
- Camin cisterna
- Dumper (grande)
Maquinaria de elevacin
- grua torre
- gra mvil autopropulsada
- montacargas
- cabrestante (maquinillo)
maquinaria para hormigones.
- hormigonera
- bomba de hormign neumtica.
- Bomba de hormign hidrulica
- Camin hormigonera
- Central dosificadora
- Proyectadora de mortero y hormigones
- Vibrador de agujas
- Mesa vibrante para hormign prefabricado y arquitectnico
Maquinaria para compactacin y pavimentacin
- extendedora
- rodillo vibrante autopropulsado
- aplanadora
- pisn mecnico
maquinaria transformadora de energa
- grupo electrgeno
- motor a explosin
- motor elctrico
mquinas herramientas:
- martillo neumtico
- taladro columna
- esmeriladora de pie
sierra de cinta
- amasadora
- pulidora
- fratasadora
sierra de disco
- para madera
- para material cermico
herramientas
- elctricas porttiles
- neumticas porttiles
- de combustin porttiles
- de corte y soldadura de metales
- herramientas de mano (pala, cuchara, pico, lima, destornillador, etc.)
2.16. Mantenimiento.
Se deber analizar los riesgos que exigir el MANTENIMIENTO posterior del edificio u obra que
se estudia, una vez construido
La solucin se hallar en el plan de mantenimiento preventivo y correctivo diseado en el proyecto
de obra y en funcin de ello se proyectarn elementos especiales, resguardos y anclajes para estas
tareas.
La proteccin prevista para eliminar o disminuir los riesgos detectados deber ser definida elemento
por elemento y especificado en el pliego de condiciones del proyecto de obra.
b- Cocina.
En caso de existir en obra, se equipar con mesada, bacha con agua fra y caliente, campana
de extraccin de extraccin de humos y heladeras.
Se deber indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas que deber cumplir.
c- Retretes.
Se deber indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas que debern
aproximarse a las siguientes.
d- Vestuarios.
Se deber indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas que debern
aproximarse a las siguientes.
Material descartable:
- Apsitos de gasa estriles
- algodn hidrfilo estril
- vendas de diferentes anchos
- cinta adhesiva
- apsitos autoadhesivos
- jeringas descartables
- guantes quirrgicos descartables
Bolsa para agua o hielo
Termmetro clnico
Tijeras, pinzas.
La empresa constructora que realiza el PSS, designar por escrito a uno de sus operarios como
socorrista, el cual habr recibido la formacin adecuada que le habilite para atender las pequeas
curas que se requieran a pie de obra y asegurar la reposicin y mantenimiento del contenido del
armario-botiqun.
f- Instalaciones auxiliares:
Se sugiere desarrollarlas en funcin a las fases de obra crticas para la prevencin y en funcin de
los factores de riesgo presentes en esta industria a saber. 6:
Las Fichas tcnicas segn fase de obra debern ubicarse en el plan segn el orden en que se
demanden en la obra, de acuerdo a la planificacin de la ejecucin prevista para la misma.
Demoliciones
- manual
- mecnica
- tcnicas especiales
Excavaciones
- manual
- mecnica a cielo abierto
- mecnica de zanjas
6
En FUSAT-IERIC, Coleccin de Modulos Inversiones en Seguridad, Mdulo 2, encontrar las siguientes FT
segn fase de obra: Riesgo elctrico; Riesgo de incendio; Excavaciones; movimiento mecnico de cargas;
trabajo en altura, medios auxiliares y demoliciones. Segn el Diagnstico del Sector construccin efectuado a
partir del Programa BID-FUSAT Salud y Seguridad en el trabajo son las fases que presentan con mayor
frecuencia riesgos y peligros.y FT segn Factor de Riesgo: Evite riesgos de seguridad y derivados de la
tecnologa; Evite riesgos ergonmicos y optimice la manipulacin de cargas en la obra; Evite los riesgos
fsicos del ambiente de trabajo; Evite riesgos qumicos y biolgicos Organice el trabajo y evite riesgos
psicosociales.
trabajo en altura
uso de medios auxiliares
movimiento mecnico de cargas
trabajos con electricidad riesgo elctrico
riesgo de incendio
La empresa constructora que realiza el PSS, en su estructura de gestin empresarial debe fijar para
todos sus centros de trabajo un Sistema de gestin de salud y de seguridad Integrado -SG-SSI-, es
decir, considerar que la salud y la seguridad, son tareas directivas a realizar por las diferentes
lneas de mando" habituales en la empresa constructora. Esta poltica abarca desde la alta direccin
hasta jefes de equipo, capataces y responsables tcnicos a pie de obra de las empresas
subcontratadas siendo todos ellos, y a su nivel, supervisores de la salud y la seguridad. El
supervisor es responsable de cuantas actividades se desarrollen en su rea de competencia,
incluyendo naturalmente, la salud y la seguridad de las personas e instalaciones a su cargo.
a- que todos los que participan en una operacin bajo su mando reciban el entrenamiento
adecuado para la realizacin de los trabajos a ellos encomendados, con un grado aceptable
de aseguramiento de la calidad y del control de los riesgos para las personas y las cosas.
b- que las fichas tcnicas por rubro que afecten a su rea de trabajo estn actualizadas, a
disposicin de los ejecutantes y sea exigido su cumplimiento.
d- que exista informacin suficiente sobre los factores de riesgo presentes en su rea de
responsabilidad. Si no existiese, deber solicitarla al departamento competente y en ltima
instancia, al tcnico o responsable de su centro de trabajo.
e- supervisar los factores de riesgo presentes en su rea de trabajo y la relacin con los niveles
de prevencin establecidos.
g- Efectuar las revisiones de seguridad del rea de trabajo a su cargo, en relacin con las
distintas operaciones que all se realicen. En caso que su realizacin est fuera de su
competencia, solicitar apoyo a los especialistas propios o contratados.
h- Presidir el rgano colegiado de salud y seguridad que exista en funcin del volumen e
importancia de la obra. En obras de menor volumen, conversar regularmente con el
delegado de seguridad.
a- responder por la salud, la seguridad y las CYMAT del grupo de operarios a su cargo.
d- Prever que se presten con rapidez los primeros auxilios a los lesionados.
h- Fomentar y estimular las tareas de los delegados de salud y de seguridad del centro de
trabajo a su cargo.
i- Colaborar con los representantes legales de los trabajadores en las sugerencias de
carcter preventivo que puedan aportar.
n- Autorizar dentro de sus competencias, los gastos necesarios para desarrollar la poltica
en su centro de trabajo.
c- Ser informados de los daos causados a la salud de los trabajadores, teniendo acceso a
la documentacin que por ste motivo elabore la empresa, siempre que no precise la
autorizacin de la persona interesada, por tratarse de informacin confidencial o
reservada.
d- Conocer los estudios peridicos o especiales de las CYMAT elaborados por encargo de
la direccin de la empresa, as como los mecanismos de control preventivo que se
adopten.
Cada una de las empresas contratadas con ms de 5 trabajadores a pie de obra, podr
nombrar un responsable de vigilar la salud y la seguridad a pie de obra.
Su cualificacin tcnica estar avalada por documento expedido por el servicio de salud y
de seguridad, con antelacin a su nombramiento definitivo, el que se deber acreditar.
Su funciones como responsable de vigilar de salud y de seguridad sern compatibles con
las que normalmente preste en la lnea productiva. El trabajador designado al efecto deber:
d- Prestar la primera asistencia a los accidentados y prever cuando fuera necesario, que
reciban la inmediata asistencia sanitaria que pudiera requerir.
c- Hacer sugerencias de mejoras para las fichas tcnicas por rubro y/o por factor de riesgo,
a los mandos responsables de su materializacin.
Son las funciones de gestin del programa de salud y de seguridad interno de la empresa
constructora que realiza el PSyS a travs de las cuales se pretende detectar y corregir los riesgos de
accidentes y/o enfermedades de trabajo. Se prev utilizar durante la ejecucin material de esta obra
los siguientes herramientas metodolgicas:
Se realizarn tantos croquis, grficos y diseos como sean necesarios para realizar la seguridad
requerida por la obra, evitando las soluciones genricas poco tcnicas.
Se eligirn las plantas y secciones del proyecto de ejecucin que mejor se acomoden para realizar la
prevencin. Lo ms operativo puede ser escoger los planos de estructura y proyectar en ellos la
proteccin colectiva. Se puede hacer directamente o haciendo referencia a un detalle tcnico; en
este caso, adems, se deber resolver en planta los puntos conflictivos en los que el detalle no se
ajuste plenamente.
Los planos del PSy S son planos tcnicos, planos de ejecucin, planos de prevencin. Sirven para
construir sin excluir la salud y seguridad del proceso general de la obra.
Bibliografa:
- OIT. Seguridad e higiene en la construccin y las obras pblicas; Ed. Egyetemi Nyomda;
Budapest; 1974.