Secretara General Secretara de Gestin del Riesgo de

Desastres

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES Y EL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES PLANAGERD 2014-2021

Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres

Presidencia del Consejo de Ministros
 LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL
PER
Marco normativo:

Poltica de Estado 32 Gestin del Riesgo de Desastres aprobado en el Acuerdo Nacional.

Ley N 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Decreto supremo N 111-2012-PCM, que dispone la aprobacin de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica de Obligatorio Cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N 034-2014-PCM, que dispone la aprobacin del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021.
 LA LEY N 29664, LEY DE CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES SINAGERD
TITULO I TITULO II TITULO III TITULO IV TITULO V
DISPOSICIONE POLTICA NACIONAL DE ORGANIZACIN DEL SINAGERD INSTRUMENTOS DEL INFRACCIONES Y
S GENERALES GRD SINAGERD SANCIONES
Creacin del Definicin y Lineamientos Objetivos del SINAGERD Instrumentos: Infracciones
SINAGERD
mbito Componentes: Gestin Composicin: El Plan Nacional de Sanciones
aplicacin Prospectiva, Correctiva y Presidencia del Consejo de GRD.
Reactiva. Ministros (Ente Rector). La Estrategia de Gestin
Procesos: CONAGERD Financiera del Riesgo de
Estimacin del Riesgo CENEPRED Desastres.
Prevencin, INDECI Los mecanismos de
Reduccin del Riesgo Gobiernos Regionales y Locales. coordinacin, decisin,
Preparacin, CEPLAN. comunicacin y gestin de
Respuesta, Entidades Pblicas, FFAA, PNP, la informacin en
Rehabilitacin Entidades Privadas y Sociedad situaciones de impacto de
Reconstruccin. Civil desastres.
El Sistema Nacional de
Informacin para la GRD.
Radio Nacional de
Defensa Civil y del Medio
Ambiente.
Definicin de la
GRD
Principios de la
 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
SINAGERD

El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), como un sistema funcional, ha sido

creado por la Ley N 29664, como un sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y

participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus

efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de

desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e

instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

(Artculo 1)
 CONAGERD:
- Seguimiento implementacin Poltica Nacional GRD.
VI. ESTRUCTURA ARTICULADA SINAGERD - Mxima autoridad toma decisiones poltica y coordinacin
estratgica en Desastres de Gran Magnitud.

ENTE RECTOR
PCM SGRD
(articulacin y coordinacin)

PROCESOS PROCESOS
Estimacin
Preparacin INDECI
(Propuesta de
CENEPRED Prevencin GOBIERNO
REGIONAL normas y
(Propuesta de normas y Respuesta asesoramiento
asesoramiento tcnico ) p tcnico)
Reduccin MUNICP. Ejecucin niveles 4 y
MUNICP.
PROVINCIAL DISTRITAL 5 de emergencia)
Rehabilitacin
Reconstruccin

FFAA
y Sociedad
Civil
SECTORES
 Polticas de Estado
32 Poltica de Gestin del Riesgo de Desastres

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (Plan

Dimensin Bicentenario) (Obj. Estratgico 6.3, Lineamiento de
Nacional ESTADO
Poltica-Recursos Naturales)

Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento (Poltica Nacional de GRD)

Planes Nacionales (Plan Nacional de GRD PLANAGERD 2014-2021)

Dimensin
Plan Estratgico nal
Sectorial Multianual SECTORES
Sectorial

Plan Estratgico Institucional

Dimensin
ENTIDADES
Institucional
Plan Operativo Institucional
Presupuesto Instiitucional PIA, PIM
PPR 068 PREVAED
 GRD, UNA POLTICA DE ESTADO EN EL PER

32 POLITICA DE ESTADO : GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Nos comprometemos a promover una

poltica de gestin del riesgo de
desastres, con la finalidad de proteger
la vida, la salud y la integridad de las
personas, as como el patrimonio
pblico y privado, promoviendo y
velando por la ubicacin de la
poblacin y sus equipamientos en las
zonas de mayor seguridad, reduciendo
las vulnerabilidades con equidad e
inclusin, bajo un enfoque de procesos
que comprenda la estimacin y El Foro del Acuerdo Nacional el 18.12.2010
reduccin del riesgo, la respuesta ante en sesin aprob la
emergencias y desastres y la Poltica de Estado N 32 : Gestin del
reconstruccin. Riesgo de Desastres.
 IV. LA POLTICA NACIONAL DE LA GRD
DEFINICIN DE LA POLTICA NACIONAL
DE GRD (art. 5 Ley N 29664)
Es el conjunto de orientaciones dirigidas a
impedir o reducir los riesgos de desastres,
evitar la generacin de nuevos riesgos y
efectuar una adecuada preparacin, atencin,
rehabilitacin y reconstruccin, ante
situaciones de desastres, as como a
minimizar sus efectos adversos sobre la
poblacin, la economa y el ambiente.
(Aprobada como una Poltica Nacional de Obligatorio
Cumplimiento por Decreto Supremo N 111-2012-PCM
OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS
DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVS
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES.
2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN
TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA
DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
3. INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES A TRAVS DE LA
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y LA
PRIORIZACIN DE LOS RECURSO FSICOS Y
FINANCIEROS.
4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIN Y EL
AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE.
 Secretara General Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres

PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLANAGERD 2014-2021

-El PLANAGERD 2014 2021 se constituye en el documento de planificacin estratgica del SINAGERD
para el cumplimiento de la Poltica Nacional de la gestin del riesgo de desastres en nuestro pas, para
cada mbito jurisdiccional y territorial de los tres niveles de gobierno, considerando la gestin por resultados
que incluye su articulacin con el desarrollo de programas presupuestales, entre otros.

-La estructura del PLANAGERD est sustentada en los siete procesos de la GRD Art. 38 Reglamento.
 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLANAGERD 2014-2021

Procesos de la GRD

Marco legal

OBJETIVOS DEL PLANAGERD

ACCIONES
NACIONAL ESTRATGICO ESPECIFICO
ESTRATG.

PLANAGERD 2014-
CONTENIDO DEL
1 3 9
Visin 1 3 13

2021
y 1 1 2 7

Misin del 1 2 6

SINAGERD 1 2 7
1 2 5
TOTAL 1 6 14 47
INDICADOR 1 6 14 47

Diagnstico GRD OBJETIVO NACIONAL DEL PLANAGERD 2014 2021

Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante

el riesgo de desastres.
 SUBPROCESOS DE LA ESTIMACIN DEL RIESGO, PREVENCIN, REDUCCIN DEL RIESGO

ESTIMACIN DEL REDUCCIN DEL

PREVENCIN
RIESGO RIESGO

1. Normatividad y Lineamientos. 1. Normatividad y Lineamientos.

1. Normatividad y Lineamientos.
2. Planificacin Preventiva. 2. Diagnstico e Intervencin..
2. Participacin Social.
3. Participacin social. 3. Participacin social.
3. Generacin del conocimiento de peligros o
4. Indicadores de Prevencin. 4. Evaluacin de Programas y Proyectos.
amenazas.
5. Financiacin de la Prevencin. 5. Informacin y Seguimiento.
4. Anlisis de Vulnerabilidad.
6. Implementacin de la prevencin a travs de 6. Planificacin Participativa.
5. Valoracin y Escenarios de Riesgo.
la planificacin territorial y sectorial.
7. Planificacin integral armonizada y
6. Difusin.
7. Implementacin de la prevencin a travs de transversal.
las normas de urbanismos y construccin.
8. Gestin de Recursos.
8. Control y evaluacin.
9. Implementacin de la Reduccin del
Riesgo.

10. Seguimiento y Evaluacin.

 SUBPROCESOS DE LA PREPARACIN, RESPUESTA Y REHABILITACIN

PREPARACIN RESPUESTA REHABILITACIN

1. Informacin sobre escenarios de riesgo. 1. Conduccin y coordinacin de la atencin de la

emergencia o desastre. 1. Restablecimiento de servicios pblicos
2. Planeamiento. bsicos e infraestructura.
2. Anlisis Operacional.
3. Desarrollo de capacidades para la Respuesta. 2. Normalizacin progresiva de los medios de
3. Bsqueda y Salvamento. vida.
4. Gestin de Recursos para la Respuesta.
4. Salud. 3. Continuidad de servicios.
5. Monitoreo y Alerta Temprana.
5. Comunicaciones. 4. Participacin del sector privado.
6. Informacin Pblica y Sensibilizacin.
6. Logstica en la Respuesta.

7. Asistencia Humanitaria.

8. Movilizacin.
SUBPROCESOS DE LA RECONSTRUCCIN

RECONSTRUCCIN

1. Definicin del esquema institucional.

2. Definicin de alcances.

3. Diseo de mecanismos tcnicos y legales.

4. Evaluacin de Impacto.

5. Desarrollo de informacin.

6. Priorizacin de Intervenciones.

7. Planificacin Participativa.

8. Inventario de Infraestructura daa y priorizacin.

9. Informacin Pblica.

10.Seguimiento y Evaluacin..
 OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECFICOS
OBJ. ESTRATEGICO N 1:
Desarrollar el conocimiento del
riesgo de Desastres
OBJ. ESTRATEGICO N 2:
Evitar y reducir las condiciones
de riesgo de los medios de vida
de la poblacin con un enfoque territorial
OBJ. ESTRATEGICO N 3:
Desarrollar capacidad de
respuesta ante emergencias y
desastres
Desarrollar investigacin cientfica y tcnica en GRD
Fortalecer el anlisis del riesgo de desastres.
Desarrollar la gestin de informacin estandarizada en GRD.
Fortalecer el proceso de planificacin territorial con
enfoque GRD.
Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios
bsicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de
desastres.
Gestionar el adecuado uso y ocupacin del territorio
incorporando la GRD.
Desarrollar capacidad de respuesta inmediata
Desarrollar capacidad para la atencin de emergencias y
desastres.
 OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECFICOS

OBJ. ESTRATEGICO N 4: Desarrollar capacidades para la gestin de

Fortalecer la capacidad para la recuperacin la rehabilitacin y reconstruccin.
fsica, econmica y social Promover la transferencia del riesgo

Institucionalizar la GRD en los tres niveles de

OBJ. ESTRATEGICO N 5: gobierno.
Fortalecer la cultura de prevencin.
Fortalecer las capacidades institucionales para
el desarrollo de la GRD Desarrollar la gestin de continuidad
operativa del Estado.

OBJ. ESTRATEGICO N 6: Fortalecer la cultura de prevencin en la

poblacin.
Fortalecer la participacin de la
Promover la participacin de la sociedad
poblacin y sociedad organizada organizada en GRD
Para el desarrollo de una cultura de prevencin.
 Secretara General Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres

PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLANAGERD 2014-2021
Decreto Supremo N 034-2014-PCM.-
Establece la elaboracin y aprobacin de:

LLA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL

PLANAGERD 2014-2021
Organizacin y gestin institucional
PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Planes Especficos: multisectoriales, regionales y
DEL PLANAGERD
locales a priorizar. (Matriz de Prioridades)
Proyectos segn tipologa y actividades prioritarias. Elaboracin de la Lnea Base del PLANAGERD.
Financiamiento por fuentes PPR Establecer Metas e indicadores
Dems mecanismos e instrumentos necesarios a
priorizar (Sistema Nacional de Informacin para la
GRD, la Continuidad Operativa del Estado).
Las acciones estratgicas del PLANAGERD se constituyen en
lineamientos para que las entidades pblicas establezcan sus
metas e indicadores para el cumplimiento de la Poltica Nacional
de GRD. (Artculo 3)
 PROGRAMA PRESUPUESTAL REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES PP 068

Creado por Decreto de Urgencia N 024-2010, a travs del cual se dictan medidas econmicas y
financieras para la creacin del Programa Presupuestal estratgico de reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres en el marco del presupuesto por resultados, hoy Programa
Presupuestal 068 de naturaleza multisectorial.
Productos:
Para el ao 2013 se establecieron 38 productos.
Para el ao 2014 se han establecido 18 productos.

Constituye uno de los mecanismos de la Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres,
que coadyuva a la inclusin de actividades y Proyecto de Inversin Pblica, en materia de Gestin del
Riesgo de Desastres, en la formulacin de los presupuestos institucionales de todas las entidades
pblicas en los tres niveles de gobierno.
 EVOLUCIN ANUAL EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS PBLICOS EN EL PP-068 POR
NIVEL DE GOBIERNO
PERODO 2011-2014
(EN MILLONES DE NUEVOS SOLES)
2011 2012 2013 2014
NIVEL DE GOBIERNO DEM. DEM.
PIA % PIA % DIPL. PIA % DIPL. PIA %
ADIC. ADIC.
GOBIERNO NACIONAL 57 90% 58 42% 65 294 359 51% 248 31 279 34%
GOBIERNO REGIONAL 6 10% 25 18% 112 60 171 24% 248 52 300 37%
GOBIERNO LOCAL 0 0% 56 40% 177 0 177 25% 237 0 237 29%
TOTAL 63 100% 139 100% 354 354 707 100% 733 83 816 100%

INCIDENCIA PPTO. PBLICO 0.07% 0.15% 0.65% 0.69%

PIM: 67 PIM: 293 PIM: 862
Ejec.: 56% Ejec.: 65% Ejec.: 78%

900
800
700
600
500
400
300 DEM. ADICIONAL

200
100
0
2011 2012 2013 2014
 Entre otros instrumentos se tiene :
PROGRAMA PRESUPUESTAL 068 REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
Producto 1:
ZONAS GEOGRFICAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGROS HIDROMETEOROLGICOS
Producto 2:
POBLACIN CON PRCTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES
Producto 3:
ZONAS COSTERAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGRO DE TSUNAMI
Producto 4:
ENTIDADES CON FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN MANEJO DE DESASTRES
Producto 5:
ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACIN Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES
Producto 6:
ENTIDADES PBLICAS CON GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES EN SUS PROCESOS DE PLANIFICACIN Y ADMINISTRACIN PARA EL DESARROLLO
Producto 7:
ENTIDADES PBLICAS CON REGISTRO DE INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Producto 8:
POBLACIN RECIBE ASISTENCIA EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 9:
ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE PELIGROS POR SISMOS, VOLCANES Y FALLAS
Producto 10:
ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE PELIGROS POR MOVIMIENTO DE MASA
Producto 11:
ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y CON PRONOSTICO FRENTE AL FENMENO DEL NIO
Producto 12:
POBLACIN CON CAPACIDADES DE RESISTENCIA ANTE BAJAS TEMPERATURAS
Producto 13:
MUNICIPIOS PROMUEVEN LA ADECUADA OCUPACIN Y USO DEL TERRITORIO FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES
Producto 14:
COMUNIDADES CON SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
Producto 15:
SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCIN FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 16:
SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 17:
POBLACIN CON MEDIDAS DE PROTECCIN FSICA ANTE PELIGROS HIDROMETEREOLGICOS
Producto 18:
POBLACIN CON MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DE DAOS A LA SALUD FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES