PROPUESTA TECNICA Y ECONOMICA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANCAYETANO

MAYO DEL 2017

 CONTENIDO
1. INTRODUCCION ........................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ................................................................................................................................... 4
2.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 4
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ..................................................................................................... 4
3. JUSTIFICACION............................................................................................................................. 5
4. MARCO REFERENCIAL.................................................................................................................. 6
4.1. MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 6
4.2. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................... 6
5. METODOLOGIA............................................................................................................................ 7
5.1. FASE 1: SEGUIMIENTO Y EVALUACION .............................................................................. 7
5.1.1. Descripcin del proceso de evaluacin del cumplimiento de criterios
establecidos por el ministerio y la norma. ...................................................................... 7
5.1.2. Descripcin de la metodologa para seguimiento y evaluacin del
contenido del POT.................................................................................................................. 8
 1. INTRODUCCION

La revisin de los Planes de Ordenamiento Territorial es un procedimiento de

carcter tcnico, jurdico y social, establecido por la Ley de Desarrollo Territorial,
con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar aquellos contenidos del Plan de
Ordenamiento Territorial que dificultan o entorpecen la construccin efectiva del
modelo de Municipio formulado en los mismos.
De acuerdo a los estipulado en el artculo 5to del Decreto reglamentario 4002 de
2004, Los Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde y en el
comienzo del perodo constitucional de este, podrn revisar y ajustar los contenidos
de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre
y cuando haya vencido el trmino de vigencia de cada uno de ellos, segn lo
establecido en dichos planes, Tales revisiones se harn por los motivos y
condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para
su revisin, segn lo estipulado el artculo 28 de la ley 388 de 1997.
A base de un proceso investigativo de recoleccin de informacin otorgada por
parte del municipio de san Cayetano, en el cual se pudo establecer los lineamientos
y estrategias que ayuden al ptimo desarrollo del municipio mediante el proceso de
revisin y ajuste del plan de ordenamiento territorial desde el proceso de
seguimiento y evaluacin, permitiendo establecer un diagnstico integral
estableciendo un modelo de ocupacin del territorio, estructurndolo y
reglamentndolo de acuerdo lo estimulado en la normatividad colombiana.
En el presente documento tcnico se dar a conocer la propuesta de revisin y
ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Cayetano en
correspondencia con los determinantes ambientales y el marco legal vigente.
 2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Articular una propuesta tcnica y econmica de ajuste al Esquema de Ordenamiento

Territorial del municipio de San Cayetano.

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Revisar que contenidos del esquema de ordenamiento territorial han vencido

y deben ser actualizados segn lo establecido en el artculo 28 de la ley 388
de 1997.

Establecer planes y propuestas poltico administrativos para el municipio de

san Cayetano que busquen el desarrollo econmico, social y cultural de
estructura sostenible.

Contemplar la metodologa de revisin y ajuste de un plan de ordenamiento

territorial contenida en la ley 388 de 1997 para constatar el adecuado uso del
suelo en el municipio.
 3. JUSTIFICACION

El ordenamiento territorial segn el articulo 5 de la ley 388 de 1997 se define como

el conjunto de acciones poltico administrativas y de planificacin fsica concertadas
por los municipios que les Permita disponer instrumentos eficientes para la
orientacin del desarrollo del territorio y adecuado aprovechamiento de los recursos
naturales; en reciprocidad con el espritu de la ley mencionada las autoridades
municipales deben emprender el proceso de revisin del plan en base con los
preceptos de vigencia, modificacin de normas e inclusin de VIS Y VIP
establecidos en el articulo 28 de la ley 388 y su reglamento el decreto 4002 del 2004
con el propsito de disponer una calidad de vida digna a sus habitantes mediante
estrategias de transformacin fsica del territorio, un uso pertinente del suelo, la
vocacin agrcola y agropecuaria predominante
El reajuste del esquema de ordenamiento territorial del municipio de san Cayetano
se toma como un espacio estratgico por excelencia para mejorar y corregir
irregularidades identificadas en el plan vigente contemplado, adoptado en el ao
2015
En principio estratgico es fundamental contar con argumentos tcnicos como la
delimitacin de reas mnimas que encaminen la ubicacin geogrfica para
proyectos de viviendas de inters social y vivienda de inters prioritario para suplir
la demanda habitacional de la poblacin ms pobre del Municipio
Tener preponderancia para identificar y establecer lineamientos claves con el fin de
un ordenamiento ambiental y productivo del territorio armonizando el desarrollo
socioeconmico teniendo en cuenta la incorporacin de gestin del riesgo en
conformidad con las polticas regionales, departamentales y nacionales.
 4. MARCO REFERENCIAL
4.1. MARCO LEGAL

Ley 388 de 1997, ley de desarrollo territorial: establece un mandato para

que todos los municipios del pas formulen sus respectivos Planes de
Ordenamiento Territorial.

Ley 1228 de 2008, por el cual se establecen las fajas mnimas de retiro
obligatorio o reas de exclusin para las carreteras nacionales.

Ley 1523 del 2012, por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres.

Decreto 1460 del 2010, por el cual se reglamentan las disposiciones

relativas a las licencias urbansticas, modifica disposiciones de usos y
cesiones obligatorias y espacios pblicos.

Decreto 1076 del 2015, Por medio del cual se expide el Decreto nico
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Ley Orgnica de ordenamiento territorial, Ley 1454 de 2011, LOOT. Por

la cual se dictan normas orgnicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones

4.2. MARCO CONCEPTUAL

El municipio de san Cayetano pertenece al departamento Norte de Santander,

ubicado a 17 kilmetros de Ccuta, capital norte santandereana; este municipio
limita con los municipios El Zulia, Bchamela, Durara, Ccuta y Santiago, cuenta
con 4.493 habitantes(CENSO DANE 2005), su expansin es de 144 km2, altitud de
235 msnm y temperatura promedio de 35C.
Cuenta con ocho microcuencas que son la Miquera, la Desparramadera, la Tablona,
Yeguerita, Batatera, Guaduas, las Palmas, Marretoneras, san Isidro y Tonchala.; las
cuales son aprovechadas por las personas de la zona urbana en el uso de
saneamiento bsico, y en la zonas rural por como uso y aprovechamiento de agua
para la produccin agricultura como en cosechas de arroz, maz, yuca, pltano,
tomate, cacao, tabaco, caf y frutas como papaya, guanbana, mangos y
mamoncillos; en el sector pecuario bovinos, caprinos y aves de corral .
El municipio cuenta con una explotacin minera de carbn, arcillas, caliza y material
de arrastre en el rio Zulia.
La industria del municipio se encuentra asociada a la CENTRAL TRMICA DE
TASAJERO, que es una empresa generadora de energa elctrica basada en la
combustin del carbn provenientes de la minas del municipio; a CERMICA
ANDINA empresa de explotacin y transformacin de la arcilla en cermica: a
FRIGORFICO: y al COMERCIO debido a la cercana con los municipios de Ccuta
y el Zulia.
El sector turstico esta en los sitios de La Hamaca, Corregimiento Urimaco: Tierra
natal de la herona Mercedes brego, los Pozos de la Viga, del Cristo, Charco Azul,
Quebrada San Isidro.

5. METODOLOGIA

5.1. FASE 1: SEGUIMIENTO Y EVALUACION

5.1.1. Descripcin del proceso de evaluacin del cumplimiento de

criterios establecidos por el ministerio y la norma.

En el anexo 1 tenemos la matriz 1 de criterios para la evaluacin de los contenidos

de los POT en los componentes general, urbana y rural. La cual relaciona el decreto
879 de 1997 y el decreto 4002 de 2004.
El anexo 2 contiene la matriz 2 Art. 28 - ley 388 de 1997 - vigencia y revisin del
plan de ordenamiento territorial art. 5 - decreto 4002 de 2004 - revisin de los planes
de ordenamiento territorial. La cual relaciona el decreto 879 de 1997 y el decreto
4002 de 2004.
El anexo 3 contiene la matriz 3 resultado del acoplamiento de la matriz 1 y la matriz
2 y esta posee el mismo nombre Criterios para la evaluacin de los contenidos de
los POT en los componentes general, urbano y rural del POT.
El anexo 4 contiene la matriz 4 de la unificacin de la matriz 3 con las dimensiones
por cada componente y lleva por nombre Criterios para la evaluacin de los
contenidos de los POT en los componentes general, urbano y rural del POT.
El anexo 5 contiene la matriz 5 la cual corresponde a la unin de la matriz 4 con la
gestin del riesgo y tiene por nombre Criterios para la evaluacin de los contenidos
de los POT en los componentes general, urbano y rural del POT.
El anexo 6 contiene la matriz 6 que hace referencia a los resultados de la evaluacin
del contenido del esquema de ordenamiento territorial y tiene por nombre Resultado
de evaluacin del contenido del EOT del municipio de San Cayetano.
Estas matrices son el insumo para poder realizar la propuesta de revisin y ajuste
del esquema de ordenamiento territorial.
5.1.2. Descripcin de la metodologa para seguimiento y evaluacin del
contenido del POT

Partiendo de los resultados de los criterios de evaluacin, la formulacin del EOT y

el programa de ejecucin se consulta en la alcalda que programas y proyectos se
ejecutaron en el periodo de vigencia en el largo, mediano y corto plazo, para hacer
una revisin exhaustiva y detallada del cumplimiento de los contenidos de los
programas y proyectos establecidos en el EOT del municipio,
5.2. FASE 2: FORMULACION
5.2.1. ACTUALIZACION DEL DIAGNOSTICO
5.2.1.1. COMPONENTE GENERAL
Se debe llevar a cabo actualizacin de la visin del futro deseado en cuestin
de las ventajas comparativas que se determinan por los resultados del
desarrollo social y econmico del municipio, para esclarecer la comprensin
de actuaciones referidas a largo, mediano y corto plazo
Se recomienda la integracin de las zonas con procesos de urbanizacin
incompletos junto con las reas de mejoramiento integral, soportndose en
cartografa detallada de acuerdo a los lineamientos que corresponden al
componente general y criterios del desarrollo.
Incorporar la estructura urbano-social, urbano-rural e intraurbana que el
municipio busca alcanzar a largo plazo y materializar la visin planteada,
integrando de manera general la estrategia de localizacin y distribucin
espacial de las actividades. Es necesario realizar los respectivos mapas y
adherirlos a la cartografa existente de manera que se definan los permetros
de la estructura de acuerdo a la zonificacin urbana, rural y de los centros
poblados establecidos.
Actualizar las proyecciones de poblacin y la demanda del suelo urbano
respectivamente en los suelos de expansin urbana en unin con las zonas
de dotacin con infraestructura para el sistema vial, reas libres y parques
las cuales establecen un fortalecimiento del desarrollo social y crecimiento
de la razn de conocimiento generando criterios para proyectos a futuro que
no fueron establecidos en el esquema de ordenamiento territorial o
mejoramiento de los mismos, puestos en marcha durante el diagnstico del
territorio.
 Es importante la definicin de criterios de evaluacin de suelo suburbano,
para contemplar la caracterizacin del marco de referencia para un adecuado
uso del suelo adems de futuros estudios y asentamientos humanos
la metodologa otorga al municipio una resea de los procesos de verificacin
perteneciente al campo inicial de desarrollo con base en el diagnostico
participativo y posterior evaluacin generando la digitacin del mapa y de las
categoras de centros poblados permitiendo un escenario de equilibrio entre las
distintas clases de suelo, las normas generales de uso y ocupacin que
correspondan al modelo prospectivo del territorio.
En zonificacin de amenazas urbana y natural y categorizacin de la
amenaza alta y media para actividad volcnica y para amenaza de tsunami
huracanes, ya que el municipio unidades datos histricos
En el anlisis y zonificacin de la vulnerabilidad fisica con la identificacin
de evaluacion de elementos expuestos a amenazas alta y media se debe
incorporar defincion detallada de la metodologa utilizada
Se debe generar la delimitacin de elementos prediales fisicos en la
evaluacin y zonificacin de del riesgo mitigable no mitigable
Incorporar la delimitacin de las reas de reserva para la proteccin
conservacin del medio ambiente dentro de la composicin del componente
general, a que se en cuenta contenida dentro de los lineamientos rurales
5.2.1.2 COMPNENTE RURAL
Realizar mapa temtico la identificacin de las actividades agrcolas,
pecuaria, agropecuarias, silvoagricola, agrosilvopastoril, forestales y de
minera.
Inclusin de estudios demogrficos como dimensionamiento den el sistema
social
Realizar incorporacin del diagnostico econmico del municipio previo al
desarrollo del esquema de ordenamiento territorial

6. RESULTADOS
6.1. COMPONENTE GENERAL
Visin articulada y actualizada donde incorpora las ventajas comparativas, se
anexa las estructuras urbano - social, urbano - rural e interurbana alcanzadas a
largo plazo, se establecieron las estrategias de localizacin y distribucin espacial
de las actividades, determinando las grandes infraestructuras requeridas que
soportan estas actividades.
Incorporacin del permetro actualizado de servicios pblicos, zonas con proceso
de urbanizacin incompletos y reas de mejoramiento integral. Proyeccin de la
poblacin y la demanda del suelo urbano, localizacin de zonas de amenaza alta
no mitigable, zonas de dotacin con infraestructura para el sistema vial, de
transporte, de servicios pblicos domiciliarios, reas libres, parques y
equipamientos colectivos de inters publico o social.
Se integran las reas declaradas por la corporacin en categora de proteccin
ambiental con su respectiva ubicacin y se delimitan las reas de reserva. Se
establecen figuras de ordenamiento ambiental legalmente conocidas en el
municipio.
6.2. COMPONENTE RURAL
Se adhiere el mapa de uso potencial del suelo y se genera el mapa por conflicto de
uso del suelo. Se anexa la demografa del municipio y se establece el tratamiento
del agua residual.
6.3. COMPONENTE URBANO
Se crean proyectos demandados por el EOT luego del diagnostico del municipio, se
delimita la ubicacin de la PTAR, PTAP y relleno sanitario.
Se establece el rea mnima para VIS, la cantidad de viviendas que se requieren
para el mejoramiento integral y el porcentaje de viviendas que deben ser
reconstruidas y reubicadas.
Se incorporan las reas sujetas a planes parciales que estn fuera de las reas
sealadas como amenazas y riesgo, se ingresan sistemas estructurales de las
reas objeto del plan parcial. Se realizan estudios edafolgicos y se incorpora la
zonificacin por produccin en la zona urbana del municipio de San Cayetano.