Planes de Respuesta A Emergencias

Tipo de Manual Tcnico de Capacitacin
Pgina: 1 De: 20
Documento: Especializada
Cdigo: 00024 Versin: Primera
Revisado y Autorizado por:
Myriam Meza Castro.
TTULO:
PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

FECHA DE EMISIN 22 / AGOSTO / 2015
AGENTE CAPACITADOR:
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Myriam Meza Castro.
TTULO:
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TTULO:
CONTENIDO TEMTICO
1.- OBJETIVO GENERAL: ......................................................................................... 4

2. DEFINICIONES:................................................................................................... 4
3. RESPONSABILIDADES:........................................................................................ 7
4. FORMULACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA: ....................................... 9
5. PLAN DE EMERGENCIAS INTERNO (PLANEI): ................................................ 10
6. PLAN DE EMERGENCIAS EXTERNO (PLANEX). .............................................. 13
7. DECLARACIN DE EMERGENCIA (Listados)................................................... 15
8. USO DE PROCEDIMIENTOS Y SU AUDITORA. ................................................ 15
9. COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES EXTERNAS. ................................ 15
10. NOTIFICACIN DE LA EMERGENCIA.............................................................. 15
11. CESE DE LA EMERGENCIA.............................................................................. 16
12. CONDICIONES SEGURAS PARA REINICIO DE OPERACIONES. .................. 16
13. NIVEL DE EMERGENCIA................................................................................... 16
14. DISPOSICIONES FINALES. ............................................................................... 16
15. DISPOSICIONES TRANSITORIAS: ................................................................... 17
ANEXO 1. CLASIFICACIN DE NIVELES DE EMERGENCIA: .............................. 18

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1.- OBJETIVO GENERAL:
Exponer los lineamientos que se utilizan para la elaboracin de un Plan de Respuesta a emergencia en
las instalaciones de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
2. DEFINICIONES:
Accidente.- Es aquel incidente que ocasiona afectaciones a los trabajadores, a la comunidad, al

ambiente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribucin del producto y que debe
ser reportado e investigado para establecer las medidas preventivas y/o correctivas, que deben ser
adoptadas para evitar su recurrencia.
Activacin de la Respuesta a Emergencias.- Es la cadena de comunicaciones y acciones que se

originan desde el momento que se detecta la situacin de emergencia y se da aviso al rea designada,
quin comunica a los niveles superiores para atender Y activar el Plan de Respuesta a Emergencias.
Lineamientos y Guas Tcnicas 11e.
Anlisis de Riesgos.- Conjunto de tcnicas que consisten en la identificacin, anlisis y evaluacin

sistemtica de la probabilidad de ocurrencia de daos asociados con fallas en los sistemas de control,
los sistemas mecnicos, factores humanos y fallas en los sistemas de administracin, con la finalidad
de controlar y/o minimizar las consecuencias a los empleados, poblacin en general, medio ambiente,
produccin y/o las instalaciones.
Brigada(s) de Emergencia.- Son los grupos de personas designadas y preparadas con propsitos
especficos para atender coordinadamente las diferentes situaciones de emergencia y forman e
integran la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), de acuerdo con el escenario que se presente
como manifestacin de la emergencia, por ejemplo brigadas de contra incendio, brigadas mdicas,
etc.

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TTULO:
Centro de Operacin de Emergencias (COE).- Lugar fsico en el interior de las instalaciones o Centros
de Trabajo y fuera de los permetros de riesgo de los mismos y mencionados en el Plan de Respuesta
a Emergencias, donde se debe desarrollar La logstica de atencin y combate de emergencias.
Centro de Trabajo.- Es una instalacin o conjunto de instalaciones de Petrleos Mexicanos y sus

Organismos Subsidiarios, que cuenta con la estructura organizativa que le permite funcionar como un
lugar independiente de trabajo, encontrndose registrado en el Catlogo de Codificacin nica de
Centros de Trabajo y Departamentos.
Centro Regional de Atencin a Emergencias (CRAE).- Ubicacin fsica fuera de las instalaciones o
Centros de Trabajo, dotada de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la ubicacin,
visualizacin y seguimiento de las acciones del Plan de Respuesta a Emergencias, designada en este
ltimo, desde la cual se desarrollar la logstica de atencin y combate de emergencias.
Circuito de Ayuda Mutua (CAM).- Es el conjunto de instalaciones o Centros de Trabajo de Petrleos

Mexicanos y Organismos Subsidiarios y de Terceros que, en caso de emergencias, pueden
proporcionar capacitacin, entrenamiento y recursos Materiales para el combate y control de la
emergencia a la instalacin afectada. Estos circuitos deben de definirse con anticipacin a la
emergencia e incluirse dentro del Plan de Respuesta a Emergencias especfico de la instalacin o
Centros de Trabajo. clave: comeRi 15 Revisin: 1 Fecha: 01/01/2010 Fecha: 01/01/2010 clave: comeRi
15 Revisin: 1 e 12 SASP 2.
Clasificacin de la Emergencia.- Es el resultado de la aplicacin de una metodologa de anlisis de

riesgo, mediante la cual se ponderan las consecuencias de la emergencia y su probabilidad de
ocurrencia los impactos desde los puntos de vista social, ambiental y econmico, son los aspectos
considerados para clasificar las emergencias, de acuerdo con un nivel previamente asignado, definido
en el anexo no. 1.
Emergencia.- Situacin derivada de un accidente / incidente que puede resultar en efectos adversos a
los trabajadores, la comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de riesgo,
activa una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.
Evento.- Suceso no deseado, se clasifican en incidentes y accidentes y ambos pueden ser de tipo
industrial, ambiental o personal.

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TTULO:
Grupo Regional para la Atencin y Manejo de Emergencias. (GRAME).- Es el grupo de funcionarios

de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, encargado de ejecutar las acciones previstas en el
Plan de Emergencias Externo (PLANEX) en el mbito regional y proporcionar el apoyo material y
humano al personal de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), coordinando sus actividades e
informacin con las autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrollo y previsiones de la
emergencia. En su caso participaran autoridades locales, organizaciones civiles y militares.
Incidente.- Evento no deseado que ocasiona o puede ocasionar afectaciones a los trabajadores, a la
comunidad, al ambiente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribucin del
producto y que debe ser reportado e investigado para establecer las medidas preventivas y/o
correctivas, que deben ser adoptadas para evitar su recurrencia. Instalacin. Conjunto de estructuras,
equipos de proceso y servicios auxiliares, dispuestos para un proceso productivo especfico; las
instalaciones forman parte de los Centros de Trabajo.
Mxima Autoridad del centro de trabajo.- Persona o funcionario responsable del centro de trabajo.
Nivel de Emergencia(s).- Es aquel nivel asignado a una emergencia determinado en funcin de sus
consecuencias y se caracteriza por el costo social, ambiental y econmico que tiene para Petrleos
Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, se asigna de acuerdo con la clasificacin dada en el Anexo
No. 1, del COMERI 145.
Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).- Documento resultante del proceso de planeacin que
define los responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente para
controlar o mitigar las consecuencias causadas por un accidente al personal, al ambiente, a las
instalaciones, la comunidad o la imagen de la Institucin.
Plan de Emergencias Externo (PLANEX).- Es la parte del Plan de Respuesta a Emergencias que se
refiere a la serie de instrucciones de ejecucin inmediata y aplicacin local, regional o nacional, que
deben realizarse para inhibir o mitigar las consecuencias hacia el exterior de una instalacin o centro
de trabajo, cuando en su interior ocurre una emergencia y se considera que el entorno puede resultar
afectado. Dichas instrucciones estn predeterminadas y concertadas por los Centros de Trabajo con
las Autoridades externas y organizaciones privadas correspondientes.

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TTULO:
Plan de Emergencias Interno (PLANEI).- Seccin del Plan de Respuesta a Emergencias que se refiere a
la serie de instrucciones y acciones de ejecucin inmediata a realizarse internamente en la instalacin,
con la finalidad de inhibir o mitigar las consecuencias que puede provocar el accidente o la situacin
de Emergencia.
Riesgo.- Peligros a los que se expone el personal. Combinacin de la probabilidad de que ocurra un
accidente y sus consecuencias.
Unidad de Respuesta a Emergencias (URE).- Es la organizacin de los Centros de Trabajo formada por
personal de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, la cual tiene como finalidad responder
con acciones y funciones especficas a la atencin de las emergencias que ocurran al interior de los
Centros de Trabajo o en sus instalaciones.
3. RESPONSABILIDADES:
3.1. Corresponde a la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental

de la DCO, asesorar a las diferentes unidades administrativas de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios en la elaboracin de los Planes de Respuesta a Emergencias; as como auditar y dar
seguimiento a la integracin, vigencia y actualizacin, incluyendo el cumplimiento de los programas
de entrenamiento, simulacros y ejercicios comprometidos en los mismos.
3.2. Corresponde a los Subdirectores, Auditores y Gerentes de las ramas de SIPA de los Organismos
Subsidiarios, verificar que los Centros de Trabajo cuenten con los planes, procedimientos y recursos
necesarios para responder a las emergencias previstas y auditar su efectividad, incluyendo el
cumplimiento de los programas de entrenamiento, simulacros y ejercicios comprometidos.
3.3. Corresponde a la Mxima Autoridad del centro de trabajo:
a. Asegurar que el centro de trabajo cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias y que se
actualice permanentemente.
b. Asegurar que el personal que integra la URE est apto y entrenado.
c. Establecer la coordinacin con autoridades locales y de otras instalaciones de Petrleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios en la regin o zona, para proporcionarse ayuda mutua
en la respuesta a emergencias.
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TTULO:
d. Mantener las Brigadas de Emergencia preparadas para una respuesta oportuna.

e. Gestionar y asignar los recursos materiales y humanos necesarios para el desarrollo y
mantenimiento Del Plan de Respuesta a Emergencias.
f. Fungir Como Coordinador de la Emergencia y designar al personal (titular y suplente. que
actuar Como Notificador de Emergencias y como Encargado de la Emergencia.
3.4. Corresponde al Coordinador de la Emergencia (Jefe de la URE):
a. Coordinar las operaciones desde el Centro de Operacin de Emergencias (COE).

b. Organizar y dirigir la PRE en estructura y funciones de acuerdo con lo previsto en el Plan de
Respuesta a Emergencias previamente establecido.
c. Designar a su suplente.
3.5. Corresponde al Encargado de la Emergencia (Comando en el lugar de la Emergencia, CLE:
a. Asumir el mando en los lugares de la emergencia.

b. Dirigir las acciones de las brigadas que intervienen para la atencin de la emergencia.
c. Mantener contacto permanente con el Coordinador de la Emergencia y el personal de la URE,
quienes estarn disponibles en el Centro de Operacin de Emergencias COE).
3.6. Corresponde al Notificador de Emergencias:
a. Recabar informacin y notificar sobre la existencia y evolucin de una emergencia, as como

de solicitar ayuda material y humana en caso necesario, bajo las instrucciones del Coordinador
de la Emergencia.
3.7. Corresponde al personal de la instalacin o centro de trabajo:
a. Colaborar con las acciones determinadas dentro de los Planes de Respuesta a Emergencias de
su instalacin o centro de trabajo y en su caso, atender las instrucciones del Coordinador y/o
del Encargado de la Emergencia. El personal que sea llamado a desempear una posicin
dentro de la organizacin de emergencia tiene la obligacin y el compromiso de participar con
el mejor de sus esfuerzos, y recibir el entrenamiento correspondiente a la tarea que vaya a
realizar en caso de una emergencia. Durante una emergencia real, slo personal apto y
entrenado podr participar en las actividades de control y combate de la emergencia.

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4. FORMULACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA:
4.1. Anlisis de Riesgo. Toda instalacin o centro de trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios debe contar con anlisis de riesgos actualizados y de sus resultados identificar los
escenarios de emergencia, en funcin de los cuales se implementarn las acciones concretas del Plan
de Respuesta a Emergencias correspondiente.
4.2. Obligacin de Formular un Plan de Respuesta a Emergencias. Todas las instalaciones o Centros de
Trabajo deben contar con un Plan de Respuesta a Emergencias, en los trminos requeridos por las
autoridades competentes y de conformidad con los presentes lineamientos, as como con los
procedimientos especficos del Organismo Subsidiario.
4.3. Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE). El Plan de Respuesta a
Emergencias que se elabore debe basarse en tres secciones, las cuales se apegaran a la siguiente
estructura mnima:
a. Marco Referencial:
Descripcin del centro de trabajo.
Descripcin del Entorno del centro de trabajo.
Catlogo de Escenarios de Emergencia.
Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales.
Boletn de prensa.
b. Plan de Emergencias Interno (PLANEI):
Unidad de Respuesta a Emergencias.
Centro de Operaciones de Emergencias.
Brigadas de Emergencias.
Procedimientos de Emergencias (listados).
Administracin del PLANEI (Capacitacin y Simulacros).
Recursos requeridos para la atencin de Emergencias en l (PLANEI).
c. Plan de Emergencias Externo (PLANEX)
Grupo Regional de Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME).
Centro Regional de Atencin de Emergencias (CRAE).
Circuito de Ayuda Mutua y grupos de apoyo.
Procedimientos de Emergencias (listados).
Administracin del PLANEX (Capacitacin y Simulacros).
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Recursos requeridos para la atencin de Emergencias en el PLANEX.
4.4. Marco Referencial:
Descripcin del centro de trabajo.- Se debe realizar la descripcin del centro de trabajo de
manera similar a la que se realiz en el Estudio de Riesgo correspondiente, incorporando
informacin sobre las instalaciones; tipo de instalacin; descripcin; insumos; produccin;
volmenes manejados.
Descripcin del Entorno del centro de trabajo.- Se debe realizar la descripcin del entorno del
centro de trabajo similar a la que se realiz en el Estudio de Riesgo correspondiente.
Catlogo de Escenarios de Emergencia.- Se debe extraer del captulo correspondiente del
estudio de Riesgo
Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales.- Corresponde a los materiales que estn
inscritos en el Estudio de Riesgo y son los que se manejan en el centro de trabajo.
Boletn de prensa. Se debe contar con un Boletn de prensa en cual se proporcione la
informacin del marco referencial del centro de trabajo, mismo que debe ser aprobado por la
Unidad de Comunicacin Social. Posteriormente se debe estructurar el contenido prctico del
PRE en dos partes principales: el Plan de Emergencias Interno (PLANEI. y el Externo (PLANEX).
El contenido de cada una de estas partes deber quedar integrado conforme a lo indicado en
2.2.5 y 2.2.6 respectivamente.
5. PLAN DE EMERGENCIAS INTERNO (PLANEI):
El contenido del Plan de Emergencias Interno PLANEI. Debe considerar al menos, los siguientes
aspectos:
5.1. Unidad de Respuesta a Emergencias (URE). Todas las instalaciones o Centros de Trabajo deben
designar a una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE. para realizar las acciones de combate a las
emergencias mencionadas en el Plan de Emergencias Interno (PLANEI). Para la integracin de esta
unidad se debe recurrir a la gente con mayor presencia de mando dentro de la instalacin o Centros
de Trabajo, as como aqulla que pueda aportar su experiencia en el desempeo de la labor que se le
asigne. Debe asignarse un Coordinador de la Emergencia como lder de la URE e identificarse un
notificador de la Emergencia en la URE.
5.2. Centro de Operaciones en Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro de las
instalaciones del centro de trabajo fuera de los permetros de riesgo, donde se convocar y reunir la
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URE para manejarla respuesta a la emergencia, el cual ser designado como Centro de Operacin de
Emergencias. Dependiendo de la importancia, de los recursos disponibles y del resultado del anlisis
de riesgo, se debe contar con la siguiente infraestructura en el COE:
a. Red de Comunicaciones Interna, Externa y/o Sistema de Voceo o Alerta en general al interior
de la instalacin o Centros de Trabajo. Se debe considerar una redundancia del 100 % en el
sistema de comunicacin.
b. Informacin actualizada de las plantas que componen la instalacin, as como de sus sistemas
auxiliares o de control, como: sistemas de drenaje, sistema contra incendio, arreglo de planta,
planos de construccin y localizacin de los inventarios de materiales peligrosos, entre otros.
c. Un rea aproximada de 4 m 2 por ocupante, conforme al personal trabajando en el COE, bajo
el PRE.
d. Equipo de cmputo para realizar los clculos y anlisis necesarios para el monitoreo, as como
equipo y material de oficina suficiente para la elaboracin de informes y reportes, cuando las
operaciones que se realizan en la instalacin, justifiquen el empleo de los mismos.
e. Sistema de comunicacin directa con el Consejo de Proteccin Civil Local y Estatal, as como
con el Grupo Regional de Atencin y Respuesta a Emergencias (GRAME. y acceso a la red
corporativa de comunicaciones, para el despliegue oportuno de informacin a las autoridades
de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
5.3. Catlogo de Escenarios de Emergencia para la Formulacin del Plan. Las emergencias postuladas
en las que estarn basadas las acciones de los Planes de Respuesta a Emergencias deben ser tomadas
Primordialmente de los anlisis de riesgo de la instalacin o Centros de Trabajo, de manera
alternativa, Dichos escenarios deben completarse considerando la experiencia del personal del centro
de trabajo o bien, las experiencias industriales de eventos en instalaciones similares. A partir de stas
se debe definir un Catlogo de Emergencias, el cual debe incorporarse al Plan de Respuesta a
Emergencias especfico, preasignndole el Nivel de Emergencia correspondiente de acuerdo con la
Tabla de Clasificacin de Emergencias del Anexo 1.
No obstante, el Coordinador de la Emergencia valorar en forma conservadora la situacin y tomar las

Decisiones para alertar los siguientes niveles de Respuesta a Emergencia.

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5.4. Brigadas de Emergencias. La integracin de grupos o brigadas con fines definidos (Brigadas de
Emergencias), tantos como se identifiquen en el anlisis de riesgos, para manejar las diferentes clases
de emergencias; por ejemplo, el grupo que est relacionado con el material peligroso que se procesa
en la instalacin es aconsejable que integre la brigada para manejo de materiales peligrosos; las
amenazas a la seguridad deben manejarse por personal que colabore en el grupo de seguridad fsica
de la instalacin; las emergencias mdicas deben manejarse por personal del servicio mdico de la
instalacin, clnica perifrica u hospital regional, prxima a la instalacin o Centros de Trabajo.
5.5. Procedimientos de emergencia.- Con base en el anlisis del estudio de riesgo y el catlogo de
escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias correspondientes.
5.6. Disposiciones generales del PLANEI
a. Clasificacin de los Niveles de Emergencia para los eventos considerados en el punto 13.
b. Aquellas acciones complementarias al Plan de Respuesta a Emergencias, consistentes en
actividades de vigilancia y de disponibilidad de equipos y materiales para la atencin y
respuesta a emergencias, inventarios de recursos mnimos comprometidos por la instalacin,
tipo de servicios mdicos internos y externos, etc), haciendo referencia a los procedimientos
especficos que aplican a cada caso.
c. Formacin de una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE. para la instalacin. Definiendo su
organizacin, las actividades y responsabilidades que cada uno de sus integrantes debe
desarrollar.
d. Definir la manera de notificar una emergencia interna. Con base en esto desarrollar un
procedimiento de notificacin que debe incluir un directorio con los nombres de las personas,
puestos y telfonos de oficina, particulares, celulares, sistemas de radiolocalizacin, de todas
aquellas personas a las que de acuerdo con el PLANEI deber notificrseles la existencia de
una emergencia, incluyendo tambin al rea o persona de la SSIPA que debe ser notificada. El
directorio debe ser actualizado por lo menos cada 6 meses.
e. Determinacin de un sistema de alarmas y seales para advertir de situaciones peligrosas al
personal del centro de trabajo o instalacin. As como la realizacin de acciones
preestablecidas al personal designado los procedimientos correspondientes.
f. Formulacin de acciones definidas mediante los procedimientos correspondientes para el
combate a los diferentes tipos de emergencia factibles (de acuerdo con el catlogo de
escenarios de riesgos) de ocurrir en la instalacin o Centros de Trabajo. Asimismo, desarrollar
los procedimientos requeridos para realizar las acciones de atencin a la emergencia.
g. Establecer la forma y medios de comunicacin del COE con los diversos lugares del centro de
trabajo donde puede ocurrir la emergencia y hacia el exterior de la instalacin.
h. Recursos humanos y materiales necesarios para el combate de emergencias, aprovisiona-

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miento de materiales necesarios, listado de equipos disponibles para el combate de la

emergencia.
i. Programa de simulacros, entrenamientos y capacitacin, auditoras y vigilancias de los
procedimientos y acciones complementarias as como la evaluacin de las diferentes acciones
del Plan de Emergencias Interno (PLANEI).
j. Programa anual de capacitacin del personal que integra a la URE y para el personal de la
instalacin o Centros de Trabajo, as como la evaluacin de las diferentes acciones realizadas
en el punto 2.2.11, inciso i.
k. Programa de difusin y comunicacin de los aspectos del Plan de Respuesta a Emergencias,
tales como su estructura y las principales recomendaciones, con el objeto de informar al
personal sus responsabilidades y acciones a seguir bajo los diferentes escenarios de
emergencia.
l. Determinacin de los recursos necesarios para tender las acciones previstas en el PLANEI.
6. PLAN DE EMERGENCIAS EXTERNO (PLANEX).
En esta parte del PRE, tiene una importancia relevante la participacin de organizaciones externas a
los Centros de Trabajo e instalacin. Por ello es necesaria la protocolizacin de convenios de ayuda
mutua entre los Centros de Trabajo o instalacin y cada una de estas organizaciones externas.
6.1. Grupo Regional de Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME). Se debe instalar en zonas
geogrficas en donde la concentracin y/o importancia de las instalaciones petroleras lo amerite,
preferiblemente con la participacin de autoridades locales, organizaciones civiles y militares que
tienen una funcin en la atencin a emergencias. El mismo se integrar por representantes de
Petrleos Mexicanos y de sus Organismos Subsidiarios, empresas privadas y autoridades locales con la
finalidad de coordinar sus recursos para dar soporte de manera conjunta a las emergencias en
cualquiera de las instalaciones que se vean afectadas, siempre y cuando el nivel de la emergencia lo
requiera. La ubicacin fsica del GRAME es el Centro Regional para la Atencin de Emergencias (CRAE).
6.2. Centro Regional de Atencin de Emergencias (CRAE). Debe contar con la infraestructura necesaria
para la atencin de emergencias a nivel regional. Entre las condiciones preferenciales de este lugar
debe contar con lo siguiente:
Ubicacin en un lugar apropiadamente comunicado por va terrestre y cercano a las

instalaciones o Centros de Trabajo a las cuales da cobertura, y localizado fuera de las zonas de
riesgo identificadas en la regin.
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Myriam Meza Castro.
TTULO:
Contar con informacin estratgica de ingeniera, planos topogrficos de la regin, localizacin

de instalaciones de riesgo, catlogo de escenarios de riesgo de cada instalacin; por ejemplo:
localizacin de trayectorias de ductos, bateras de separacin, estaciones de compresin,
pozos de produccin, etc. de las instalaciones o Centros de Trabajo a los cuales da cobertura.
Espacio, material y equipo de oficina suficientes para elaborar reportes e informar sobre el
control de la emergencia, as como para albergar al personal que compone el GRAME y a las
organizaciones de Proteccin Civil, instalaciones para desarrollar juntas y mesas de trabajo, as
como un aula para capacitacin de personal de Respuesta a Emergencias.
Red de comunicaciones con redundancia del 100 %, telfono, radio trunking, walkie-talkie,
radio banda civil, fax, servicio de copiado, encuadernacin, micro, informacin meteorolgica
de la estacin ms cercana y acceso al SISPA.
6.3. Circuitos de Ayuda Mutua y grupos de apoyo. Es el grupo externo a la instalacin o centro
afectado, que actan como primera respuesta en ayuda, cuando esta sea solicitada. Este grupo debe
quedar integrado por personal de las empresas afiliadas al CAM y en caso de escalamiento de la
emergencia se constituir como el GRAME con la participacin de la autoridad local o estatal, para
este punto se deben realizar las siguientes actividades.
a. Establecer la vinculacin y responsabilidades del GRAME con los organismos del Consejo Local
y Estatal de Proteccin Civil. Directorio de personas que desempean una funcin dentro de la
organizacin regional de Respuesta a Emergencias, as como de los servicios de auxilio y
servicios a la poblacin.
b. Informacin sobre los diferentes inventarios de recursos de los Circuitos de Ayuda Mutua para
atencin de emergencias.
c. Definicin de las acciones de evacuacin y rescate de la poblacin civil, agrupando por
sectores las acciones previstas para la misma, identificacin de zonas o puntos de albergue y
reunin.
d. Los mtodos de informacin a la poblacin por los medios locales de mayor difusin: radio,
televisin, prensa y voceo pblico.
e. Los procedimientos de comunicacin de informacin al Ejecutivo Estatal, Secretara de
Gobernacin y Petrleos Mexicanos a travs del SISPA o sistema de comunicacin institucional
equivalente.
f. La identificacin de los servicios involucrados en caso de emergencia: servicios pblicos,
energa elctrica, agua potable, etc), y de las acciones a seguir en caso de una emergencia.
g. La comunicacin directa con el COE de la instalacin o Centros de Trabajo donde ocurre la
emergencia, para proporcionar informacin sobre el desarrollo de la misma y otros medios
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alternos como micro, radios trunking o walkie talkie, para la interaccin de los dos grupos con
redundancia del 100%.
h. La identificacin de los procedimientos aplicables a la ejecucin de las acciones del PLANEX, el
programa de capacitacin y al programa de ejercicios y simulacros.
i. Determinacin de los recursos necesarios para tener las acciones previstas en el PLANEX.
6.4. Procedimientos de emergencia (listados).- Con base en el anlisis del estudio de riesgo y el
catlogo de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias correspondientes.
7. DECLARACIN DE EMERGENCIA (Listados).
La decisin de declarar un estado de emergencia y la activacin de la respuesta a la misma debe ser

definida en un procedimiento, de manera que no se sujete a la disponibilidad o presencia de una
determinada persona en el turno de trabajo en el que ocurra la emergencia, dicho documento debe
ser aprobado por la Mxima Autoridad del centro de trabajo y formar parte del PRE.
8. USO DE PROCEDIMIENTOS Y SU AUDITORA.
Las actividades del Plan de Respuesta a Emergencias deben realizarse por medio de una estructura de
procedimientos, administrados y controlados, para cada situacin que tiene probabilidad de
ocurrencia, debiendo Ser sometidas a verificacin por un grupo auditor externo al centro de trabajo.
9. COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES EXTERNAS.
Las autoridades responsables de las instalaciones o Centros de Trabajo de Petrleos Mexicanos y

Organismos Subsidiarios tienen la obligacin de coordinarse con las autoridades civiles y militares as
como con los Consejos de Proteccin Civil de su localidad, para la atencin de emergencias a nivel
local y regional, cuando proceda.
10. NOTIFICACIN DE LA EMERGENCIA.

Todos los incidentes y accidentes que activen un nivel de emergencia deben reportarse por medio del
Notificador de la Emergencia, de acuerdo con sus procedimientos especficos de uso. Esto ocurrir despus de
haber activado el COE. La forma de reporte institucional debe incluirse en los procedimientos y ser a travs
del SISPA.

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TTULO:
11. CESE DE LA EMERGENCIA.
Se deben considerar procedimientos especficos para declarar el cese de la emergencia. El criterio con
base al cual se dar esta declaracin, ser cuando se tenga el control completo de las condiciones que
dieron inicio a la situacin de emergencia, a juicio de los grupos involucrados para el combate y
atencin de la misma. Dicha declaracin debe ser hecha bajo consenso de los Grupos de emergencia
participantes y la Mxima Autoridad del Centros de Trabajo.
12. CONDICIONES SEGURAS PARA REINICIO DE OPERACIONES.
El centro de trabajo debe contar con procedimientos especficos, para verificar que las causas que
generaron las condiciones de emergencia, as como los daos derivados han sido atendidos, de forma
tal que las instalaciones estn en condiciones de seguridad para el reinicio de operaciones.
13. NIVEL DE EMERGENCIA.
Considerando la gran variedad de posibles incidentes o accidentes que se pueden en presentar en la

industria petrolera, las emergencias se deben clasificar de acuerdo con las consecuencias mximas.
Basta con que alguna de ellas se postule, para catalogar la emergencia en dicho nivel, en caso de duda
de asignacin de una emergencia entre dos niveles, se debe catalogar en el nivel de mayor gravedad.
A cada una de estas clasificaciones se le denomina Nivel de Emergencia y se han definido 5 (cinco), tal
como se indica en el Anexo 1.
14. DISPOSICIONES FINALES.
INTERPRETACIN Y ASESORA:
Corresponder a la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de
la DCO, la interpretacin y asesora para efectos tcnicos y administrativos de los presentes
lineamientos, Considerando la opinin de las partes involucradas en las disposiciones descritas en
esta normatividad.

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SUPERVISIN Y CONTROL:
La Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de la DCO, as como

las Subdirecciones y Auditoras de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental y las reas con esta
funcin dentro de los Centros de Trabajo de los Organismos Subsidiarios de Petrleos Mexicanos en
el mbito de sus respectivas competencias son las encargadas de llevar el control y vigilancia de la
aplicacin de stos lineamientos, para lo cual efectuarn las revisiones que consideren pertinentes.
15. DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
15.1. Los presentes lineamientos entrarn en vigor a partir de la fecha de su autorizacin por parte
del Director Corporativo de Operaciones.
15.2. Se dejan sin efectos los Lineamientos Corporativos para la Formulacin de Planes de Emergencia
en Petrleos Mexicanos (DCSIPA-L-PE-001 REV. 1 DEL 5 DE JULIO DE 2000).
15.3. Cualquier rea de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios usuaria de los presentes
lineamientos podrn proponer modificaciones, las cuales deben ser enviadas a la Subdireccin de
Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental para su anlisis e incorporacin, en caso
de que procedan.
Estos lineamientos sern revisados cada cinco aos o antes si las propuestas de modificacin lo
ameritan.

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Myriam Meza Castro.
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ANEXO 1. CLASIFICACIN DE NIVELES DE EMERGENCIA:

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NOTAS

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1.- OBJETIVO GENERAL: ......................................................................................... 4

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1.- OBJETIVO GENERAL:

Accidente.- Es aquel incidente que ocasiona afectaciones a los trabajadores, a la comunidad, al

Activacin de la Respuesta a Emergencias.- Es la cadena de comunicaciones y acciones que se

Anlisis de Riesgos.- Conjunto de tcnicas que consisten en la identificacin, anlisis y evaluacin

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Centro de Trabajo.- Es una instalacin o conjunto de instalaciones de Petrleos Mexicanos y sus

Circuito de Ayuda Mutua (CAM).- Es el conjunto de instalaciones o Centros de Trabajo de Petrleos

Clasificacin de la Emergencia.- Es el resultado de la aplicacin de una metodologa de anlisis de

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Grupo Regional para la Atencin y Manejo de Emergencias. (GRAME).- Es el grupo de funcionarios

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3.1. Corresponde a la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental

3.3. Corresponde a la Mxima Autoridad del centro de trabajo:

d. Mantener las Brigadas de Emergencia preparadas para una respuesta oportuna.

3.4. Corresponde al Coordinador de la Emergencia (Jefe de la URE):

a. Coordinar las operaciones desde el Centro de Operacin de Emergencias (COE).

3.5. Corresponde al Encargado de la Emergencia (Comando en el lugar de la Emergencia, CLE:

a. Asumir el mando en los lugares de la emergencia.

3.6. Corresponde al Notificador de Emergencias:

a. Recabar informacin y notificar sobre la existencia y evolucin de una emergencia, as como

3.7. Corresponde al personal de la instalacin o centro de trabajo:

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4. FORMULACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA:

Recursos requeridos para la atencin de Emergencias en el PLANEX.

4.4. Marco Referencial:

5. PLAN DE EMERGENCIAS INTERNO (PLANEI):

No obstante, el Coordinador de la Emergencia valorar en forma conservadora la situacin y tomar las

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5.6. Disposiciones generales del PLANEI

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miento de materiales necesarios, listado de equipos disponibles para el combate de la

6. PLAN DE EMERGENCIAS EXTERNO (PLANEX).

Ubicacin en un lugar apropiadamente comunicado por va terrestre y cercano a las

Contar con informacin estratgica de ingeniera, planos topogrficos de la regin, localizacin

7. DECLARACIN DE EMERGENCIA (Listados).

La decisin de declarar un estado de emergencia y la activacin de la respuesta a la misma debe ser

8. USO DE PROCEDIMIENTOS Y SU AUDITORA.

9. COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES EXTERNAS.

Las autoridades responsables de las instalaciones o Centros de Trabajo de Petrleos Mexicanos y

10. NOTIFICACIN DE LA EMERGENCIA.

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11. CESE DE LA EMERGENCIA.

12. CONDICIONES SEGURAS PARA REINICIO DE OPERACIONES.

13. NIVEL DE EMERGENCIA.

Considerando la gran variedad de posibles incidentes o accidentes que se pueden en presentar en la

14. DISPOSICIONES FINALES.

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La Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de la DCO, as como

15. DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

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ANEXO 1. CLASIFICACIN DE NIVELES DE EMERGENCIA:

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