VICEALMIRANTE EN RETIRO

J AGUSTI RODRIGUEZ S.

e H I
EN EL

CANAL BEAGLE
y

MARES AUSTRALES

TRATADO DE PAZ ENTRE (HILE Y RGENTlN

EDICION AUMENTADA Y CORREGIDA

GRAFICA PROGRESION

1 985
 51

PARTE III.

TRATADO DE LIMITES DE 1881 Y PROTOCOLO

ACLARATORIO DE 1893.

El Tratado de Lmites de 1881 con la Repblica Argentina Tratado de

es el ms importante convenio celebrado con la nacin vecina, Lmites de
que vena a resolver una situacin geogrfica. En su redaccin 1881.
se tuvieron a la vista (artculos 29 y 39 ) los mapas del Capitn
Fitz Roy, que, en consecuencia, forman parte del Tratado, como
instrumento jurdico. Para conocer el Tratado que se reproduce
es necesario tener a la vista la carta de Fitz Royo las seme-
jantes.

Para comprender las divergencias de lmites corresponde

conocer ampliamente el Tratado que a continuacin reproduci-
mos:

TRATADO DE LIMITES DE 1881.

En nombre de Dios Todopoderoso.

Animados los Gobiernos de la Repblica de Chile i de la

Argentina del propsito de resolver amistosa i dignamente la
controversia de lmites que ha existido entre ambos pases, i
dando cumplimiento al artculo 39 del Tratado de Abril del ao
1856, han resuelto celebrar un Tratado de Lmites i nombrado
a ese efecto sus Plenipotenciarios, a saber:

S. E. el Presidente de la Repblica de Chile, a don Fran-

cisco de B. Echeverra, Cnsul General de aquella repblica;
S. E. el Presidente de la Repblica Argentina, al doctor don Ber
nardo de 1rigoyen, Ministro Secretario de Estado en el Departa-
mento de Relaciones Exteriores;

Quienes, despus de haberse manifestado sus plenos poderes

i encontrndolos bastantes para celebrar este acto, han convenido
en los artculos siguientes:
 Artculo 1~- El lmite entre Chile i la Repblica Argentina
es, de norte a sur, hasta el paralelo cincuenta i dos de latitud, la
Cordillera de Los Andes. La lnea fronteriza correr en esa ex-
tensin por las cumbres ms elevadas de dichas Cordilleras que
dividan las aguas i pasar por entre las vertientes que se des-
prenden a un lado i otro. Las dificultades que pudieran suscitarse
por la existencia de ciertos valles formados por la bifurcacin de
la Cordillera i en que no sea clara la lnea divisoria de las aguas,
sern resueltas amistosamente por dos peritos nombrados uno de
cada parte. En caso de no arribar stos a un acuerdo ser llamado
a decidirlas un tercer perito designado por ambos Gobiernos.

De las Operaciones que practiquen se levantar un acta en

doble ejemplar firmada por los dos peritos en los puntos en
que hubieren estado de acuerdo i adems por el tercer perito
en los puntos resueltos por ste. Esta acta producir pleno efecto
desde que estuviese suscrita por ellos i se considerar firme i
valedera sin necesidad de otras formalidades o trmites. Un ejem-
plar del acta ser elevada a cada uno de los Gobiernos.

Artculo 2~- En la parte austral del Continente i al norte

del Estrecho de Magallanes, el lmite entre los dos pases ser
una lnea que, partiendo de Punta Dungenes se prolongue por
tierra hasta Monte Dinero, de aqu continuar hacia el oeste si-
guiendo las mayores elevaciones de la cadena de colinas que alli
existen, hasta tocar en la altura de Monte Aymond. De este pun-
to se prolongar la lnea hasta la interseccin del meridiano se
tenta con el paralelo cincuenta i dos de latitud, i de aqu seguir
hacia el oeste, coincidiendo con este ltimo paralelo hasta el
"Divortium Aquarum" de Los Andes. Los territorios que quedan
al norte de dicha lnea pertenecern a la Repblica Argentina y
a Chile los que se extiendan al sur, sin perjuicio de lo que dispo-
ne respecto de la Tierra del Fuego e islas adyacentes el artculo 31?

Artculo 3~- En la Tierra del Fuego se trazar una lnea

que, partiendo del punto denominado Cabo del Espritu Santo,
en la latitud cincuenta i dos grados cuarenta minutos se pro-
longar hacia el sur, coincidiendo con el meridiano occidental de
Greenwich, sesenta i ocho grados treinta i cuatro minutos hasta
tocar en el canal Beagle. La Tierra del Fuego, dividida de esa
 53
manera, ser chilena en la parte occidental i argentina en la parte
oriental. En cuanto a las islas, pertenecern a la Repblica Ar-
gentina la Isla de los Estados, los islQtes prximamente inmedia.
tos a sta i las dems islas que haya sobre el Atlntico al oriente
de la Tierra de! Fuego i costas de la Patagonia; i pertenecern a
Chile todas las islas al sur del Canal Beagle hasta el Cabo de
Hornos i las que hay al occidente de la Tierra del Fuego.

Artculo 4':'- Los mismos peritos a que se refiere e! artculo

primero fijarn en el terreno las lneas indicadas en los dos ar-
tculos anteriores i procedern en la misma forma que all se
determina.

Artculo 5':'- El Estrecho de Magallanes queda neutralizado

a perpetuidad i asegurada su libre navegacin para las banderas
de todas las naciones. En el inters de asegurar esta libertad y
neutralidad no se construirn en las costas fortificaciones ni de-
fensas militares que puedan contrariar ese propsito.

Artculo 6':'- Los Gobiernos de Chile i de la Repblica Ar-

gentina ejercern pleno dominio i a perpetuidad sobre los terri-
torios que respectivamente les pertenecen segn el presente arre-
glo. Toda cuestin que, por desgracia, surgiere entre ambos pa-
ses, ya sea por motivo de esta transaccin, ya sea de cualquiera
otra causa, ser sometida al fallo de una Potencia amiga, quedando
en todo caso como lmite inconmovible entre las dos Repblicas
el que se expresa en el presente arreglo.

Artculo 79- Las ratificaciones de este tratado sern can-

jeadas en e! trmino de sesenta das, o antes si fuera posible i el
canje tendr lugar en la ciudad de Buenos Aires o en la de San-
tiago de Chile.

En fe de lo cual los Plenipotenciarios de la Repblica de

Chile i de la Repblica Argentina, firmaron i sellaron con sus
respectivos sellos i por duplicado e! presente Tratado, en la ciu-
dad de Buenos Aires a los veintitrs das del mes de Julio del
ao de Nuestro Seor, mil ochocientos ochenta i uno. Francisco
de B. Echeverra, Bernardo de Irigoyen.
 54

Este Tratado fue ratificado en Santiago el 22 de Octubre y

promUlgado por el Presidente de Chile el 26 del mismo mes por
un Protocolo adicional.

Lmina 3.- Muestra los lmites del Tratado en la Tierra

del Fuego.
Resumen del En resumen, el Tratado dispona en el artculo le;> los lmites
Tratado. cordilleranos) en el 2e;> los del Estrecho de Magallanes y, en el
3?, los de la Tierra del Fuego. En el cuarto trata sobre el proce-
dimiento de los peritos, el 5e;> sobr~ neutralizacin del Estrecho,
el 6e;> expresa que puede existir arbitraje, quedando en todo caso
como lmite inconmovible el del Tratado.

Para la ejecucin del Tratado se firm el 20 de Agosto de

1888 un Convenio para fijar la forma de ejecucin. Ver Apndice.
Los peritos se reunieron por primera vez en 1890 y acor-
daron lo siguiente:

1"'- Que el trabajo se hara de norte a sur salvo que alguna

necesidad urgente obligara a demarcar otra parte de la lnea.

2"'- A solicitud del Perito argentino se acept que empe-

zara en el portezuelo o "Paso de San Francisco" que el Perito
dec1ard que era un punto de la frontera chileno-argentina.

Los sucesos de 1891 en Chile suspendieron los trabajos

que se reanudaron al o siguiente.

Dificultades en Cuando en 1892 se colocaban los hitos cordilleranos por

la interpreta- los peritos nombrados por ambos pases, conforme al artculo le;>,
cin del Argentina objet las disposiciones que se tomaban, exponiendo
Tratado. que el lmite deba pasar "por las altas cumbresJ/, mientras que
Chile, interpretando el espritu y la letra del Tratado expona
que era "el de las ms altas cumbres que dividan las aguasJ/ o el
"Divortium Aquarum", frmula aplicada en lmites similares por
ejemplo entre Francia y Espaa en los Pirineos, en 1859. Exami-
nemos la parte pertienente del artculo le;> que dice: "La lnea
fronteriza correr en esa extensin por las cumbres ms elevadas
de dichas cordilleras que dividan las aguas y pasarn por entre
 Limites de la Tierra
del Fuego Y. Canal
Beagle. conforme
Tratado de 1881

ATLANTICO

lAMINA 3
.. .. ., - - ........
Nota: Se observar. qUQ ~'.I:mite de l. !i!"ra del Fue*o 85 el m.,.dino
que parte desde al Cabo d./ Esprr:tu Santo ha~ta "to,.,. el
Canal Bea~le ~ lUCilo e/lmite QTI el Carial e5 la costa dela
Te,.,..d."'l".so.
 56
vertientes que se desprenden a un lado y otro. Las dificultades
que pudieran suscitarse por la existencia de ciertos valles for-
mados por la bifurcacin de la cordillera y en que no sea clara
la lnea divisoria de las aguas, sern resueltas amistosamente por
dos peritos nombrados uno de cada parte. En caso de no arribar
stos a un acuerdo ser llamado a decidirlas un tercer perito nom-
brado por ambos gobiernos".
El agregado del artculo 1'? "Pasar por entre vertientes que
se desprenden a un lado y otro", haba sido propuesto por Ar-
gentina; an los mapas de esa nacin de 1888 del Director de la
Oficina Central de Estadstica de Buenos Aires, don Francisco
Latzina, sealaban como lmite la lnea divisoria de las aguas;
otto mapa de 1891, mandado dibujar por disposicin del Presi-
dente Sarmiento, estaba conforme con el anterior de Latzina y,
por consiguiente, con la tesis chilena. La lnea divisoria de las
. aguas era tambin una antigua posicin de lmites cordilleranos
de Argentina. Mitre en 1871 en un proyecto de ley para el terri-
torio del Chubut expona que el lmite occidental era la "lnea
divisoria de las aguas de los Andes". Adems esta lnea haba
sido propuesta por Montes de Oca a Balmaceda el 25 de julio
de 1879 en un proyecto que deca: "La Cordillera de los Andes
es de norte a sur el lmite de las repblicas de Argentina y Chile.
Esta lnea divisoria pasar por las cumbres de dicha cordillera
pasando por los manantiales y las vertientes que se desprenden
a una i otro lado de la misma. En los puntos en que no sea per-
fectamente clara la lnea divisoria de las aguas, este lmite se es-
tablecer por medio de peritos". .
La lnea de las altas cumbres que propiciaba Argentina en
1892 era una nueva posicin de difcil aplicacin, por cuanto
poda cortar el curso de los ros y de las vertientes, lo que no
suceda con la lnea de las altas cumbres que dividen las aguas.
Protocolo Acla La discusin entre los peritos, por Chile, don Diego Barros
ratorio de 1893. Arana, y don Francisco de P. Moreno, de Argentina, origin se
firmasen protocolos para dar cumplimiento al Tratado de lmites
del 81, siendo el ms importante el "Protocolo Aclaratorio", fir-
mado el 1'? de Mayo de 1893, que ms adelante se reproduce.
Don Guillermo Guerra, en su obra, expres al respecto lo
siguiente, refirindose al Protocolo: "es un acuerdo diplomtico

I
 57
cuyo uruco objeto fue "aclarar" dudas y solucionar dificultades
que se haban presentado al llevar al terreno las disposiciones de
aquel Tratado}}, de ah su nombre de Protocolo Aclaratorio. Las
divergencias que deba resolver eran las producidas en las Comi-
siones de los Peritos y que a continuacin se exponen:
a) El Art. 19 del Tratado de 1881 determina que el lmite
entre Chile y Argentina es de norte a sur la Cordillera de Los
Andes y que "lnea fronteriza correr en esa extensin por las
cumbres ms elevadas de dichas cordilleras que dividan las aguas
y pasar por las vertientes, que se desprendan a uno i otro lado}}.
Pues bien, el Perito argentino pretendi que la lnea corriese si-
guiendo oslamente las altas cumbres, en tal forma que con su
teora se acercaba al Ocano Pacfico en el territorio de Chile-,
entre las latitudes 42 y 52 grados, donde existen profundos estua-
rios de este a oeste. Argentina poda quedar as con puertos en
este Ocano Pacfico. Esta fue una divergencia importante.
b) En la regin de Ultima Esperanza, prxima al paralelo
52 9, el Perito argentino no slo solicitaba el interior de los estua-
rios, sino que costas, interfiriendo la continuidad del territorio
chileno.
c) Conforme al Tratado de 1881, que determina en su
Art. 3;> la lnea divisoria de la Tierra del Fuego a partir del
punto del cabo del Espritu Santo, sealndose tambin como
lnea divisoria al meridiano 68;> 34', que al seguirse habra dejado
a Chile la baha San Sebastin. El perito argentino pidi que se
modificara la parte pertinente del Tratado, 10 que no fue acep-
tado por el perito chileno, producindose la divergencia.
d) Otra divergencia era sobre la colocacin del hito en el
Faso San Francisco en latitud 27. El perito argentino estimaba
que tena erores su colocacin y peda que se hiciesen nuevos es-
tudios. Fue este motivo de discrepancia por haberse firmado ya
en las subcomisiones chilenas y argentinas las actas de la fijacin
del hito.
e) Otro motivo de divergencia era sobre las facultades que
tenan los jefes de las subcomisiones que en el terreno colocaban
los hitos; es decir, si eran definitivas sus actuaciopes o podan
modificarlas los peritos.
 58
Estos fueron los puntos de divergencias que tuvieron los
peritos de Chile y Argentina y que se llevaron para la redaccin
del Protocolo. Se notar, para lo que se expondr ms adelante,
que en parte alguna figuraron divergencias en la demarcacin del
Canal Beagle, y si stas hubiesen existido se habran colocado en
el Protocolo tal como se trat la lnea divisoria de la Tierra del
Fuego.
Para mayor conocimiento, a continuacin se reproduce el
texto del Protocolo:

PROTOCOLO ACLARATORIO DE 1893.

Texto dd Pro- "En la ciudad de Santiago de Chile, a primero de Mayo

tocolo de 1893. de mil ochocientos noventa y tres, reunidos en la Sala de Despa-
cho del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministro de Gue-
rra y Marina, don Isidoro Errzuriz, en su carcter de Plenipo-
tenciario ad-hoc, y don Norberto Quimo Costa, Enviado Extra-
ordinario y Ministro Plenipotenciario de la Repblica Argentina,
despus de tomar en consideracin el estado actual de los traba-
jos de los peritos encargados de efectuar la demarcacin del des-
linde entre Chile y la Repblica Argentina en conformidad al Tra-
tado de lmites de 1881, y animados del deseo de hacer desapa-
recer las dificultades con que aquellos han tropezado o pudieran
tropezar en el desempeo de su cometido, y de establecer entre
los dos Estados completo y sincero acuerdo que corresponde a
los antecedentes de confraternidad y glorias que le son comunes,
y a las vivas aspiraciones de la opinin a uno y otro lado de
Los Andes, han convenido en lo siguiente:
Primero.- Estamos dispuesto por el artculo 1~ del Tratado
de 23 de Julio de 1881, que el "lmite entre Chile y la Rep-
blica Argentina de norte a sur hasta el paralelo 52 de latitud, es
la cordillera de Los Andes, y que la lnea fronteriza correr por
las cumbres ms elevadas de dicha cordillera, que dividan las
aguas, y que pasar por entre las vertientes que se desprenden
a un lado y a otro", los peritos y las subcomisiones tendrn este
principio por norma invariable de sus procedimientos. Se ten-
drn, en consecuencia, a perpetuidad, como de propiedad y do-
minio absoluto de la Repblica Argentina todas las tierras y todas
las aguas, a saber: lagos, lagunas, ros y parte de ros, arroyos,
 59
vertientes que se hallen al oriente de la lnea de las ms eleva-
das cumbres de la cordillera de Los Andes que dividan las aguas,
y como de propiedad y dominio absoluto de Chile todas las tierras
y todas las aguas, a saber: lagos, lagunos, ros y partes de ros,
arroyos, vertientes que se hallen al occidente de las ms elevadas
cumbres de la cordillera de Los Andes que dividan las aguas.

Segundo.- Los infrascritos declaran que, a juicio de sus

Gobiernos respectivos y segn el espritu del Tratado de Lmites,
la Repblica Argentina conser~a su dominio sobre todo el terri-
torio que se extiende al oriente del encadenamiento principal de
Los Andes, hasta las costas del Atlntico, como la Repblica de
Chile el territorio occidental hasta las costas del Pacfico, enten-.
dindose que, por las disposiciones de dicho Tratado, la sobera-
na de cada Estado sobre el litoral respectivo es absoluta, de tal
suerte que Clle no puede pretender punto alguno hacia el Atln-
tico, como la Repblica Argentina no puede pretenderlo hacia el
Pacfico. Si en la parte peninsular del sur, al acercarse al paralelo
52, apareciere la Cordillera internada entre los canales del Pac
fico que all existen, los peritos dispondrn el estudio del terreno
pala fijar una lnea divisoria que deje a Chile las costas de esos
canales, en vista de cuyos estudios ambos Gobiernos la determi
narn amigablemente.

Tercero.- En el caso previsto por la segunda parte del

Art. le;> del Tratado de 1881, en que pudieran suscitarse difi-
cultades "por la existencia de ciertos valles formados por la
bifurcacin de la Cordillera y en que no sea clara la lnea divi-
soria de las aguas", los peritos se empearn en resolverlas
amistosamente, haciendo busc,ar en el terreno esta condicin
geogrfica de la demarcacin. Para ello debern, de comn acuer
do, hacer levantar por los ingenieros y ayudantes un plano que
les sirva para resolver la dificultad.

Cuarto.- La demarcacin de la Tierra del Fuego comen

zar simultneamente con la de la Cordillera y partir del punto
denominado Cabo Espritu Santo. Presentndose all, a la vista,
desde el mar, tres alturas o colinas de mediana elevacin, se
tomar por punto de partida la del centro o intermediaria, que
es la ms elevada, y se colocar en su cumbre el primer hito de
60
la lnea demarcadora que debe segun hacia el sur, en la direc-
cin del meridiano.

Quinto.- Los trabajos de demarcacin sobre el terreno se

emprendern en la primavera prxima simultneamente en la
cordillera de Los Andes y en la Tierra del Fuego, con la direccin
convenida anteriormente por los peritos, es decir, partiendo de la
regin del norte de aquella y del punto denominado Cabo Esp-
ritu Santo, en sta. Al efecto, las comisiones de ingenieros y
ayudantes estarn listas para salir al trabajo el 15 de Octubre
prximo. En esta fecha estarn tambin arregladas y firmadas
por los peritos las instrucciones que, segn el Art. 4'" de la Con
vencin de 20 de gosto de 1888, deben llevar las referidas co-
misiones. Estas instrucciones sern formuladas en conformidad
con los acuerdos consignados en el presente protocolo.
Sexto.- Para el efecto de la demarcacin, los peritos, o en
su lugar las comisiones de ingenieros ayudantes, que obran con
las instrucciones que aquellos les dieren, buscarn en el terreno
la lnea divisoria y harn la demarcacin por medio de hitos de
fierro de las condiciones convenidas, colocando uno en cada paso
o punto accesible de la montaa que est situado en la lnea di-
visoria, y levantando un acta de la operacin, en que se sealen
los fundamentos de ella y de las indicaciones topogrficas, para
reconocer en todo tiempo el punto fijado, aun cuando el hito
hubiere desaparecido por la accin del tiempo o los accidentes
atmosfricos.
Sptimo.- Los peritos ordenarn que las comisiones de
ingenieros ayudantds recojan todos los datos necesarios para
disear en el papel, de comn acuerdo y con la exactitud posible,
la lnea divisoria que vayan demarcando en el terreno. Al efecto,
sealarn los cambios de altitud y de azimut que la lnea divisoria
experimente en su curso; el origen de los arroyos o quebradas
que se desprenden a un lado y otro de ella, anotando, cuando
fuere dado conocerlo, el nombre de stos, y fijarn distintamente
los puntos en que se colocarn los hitos de demarcacin. Estos
planos podrn contener otros accidentes geogrficos que, sin ser
precisamente necesarios en la demarcacin de lmites, como el
curso visible de los ros al descender a los valles vecinos y los
altos picos que se alzan a uno y otro lado de la lnea divisoria,

/
 61

es fcil sealar en los lugares, como indicaciones de ubicacin.

Los peritos sealarn en las instrucciones que dieren a los inge.
nieros ayudantes, los hechos de carcter geogrfico que sea til
recoger, siempre que ellos no interrumpa ni retarde la demarca
cin de lmites, que es el objeto principal de la Comisin Pericial,
en cuya pronta y amistosa operacin estn empeados los dos
Gobiernos.
Octavo.- Habiendo hecho presente el perito argentino
que, para firmar con pleno conocjmiento de causa el acta de quince
de Abril de 1892, por la cual una sub-comisin chileno-argentina
seal en el terreno el punto de partida de la demarcacin de
lmites en la cordillera de Los Andes, crea indispensable hacer
un nuevo reconocimiento de la localidad para comprobar o recti
ficar aquella operacin, agregando que este reconocimiento no
retardara la continuacin del trabajo, que podra seguirse simul-
tneamente por otra sub-comisin, y habiendo expresado por su
parte el perito chileno que, aunque crea que sa era una opera
cin ejecutada con estricto arreglo al Tratado, no tena inconve-
niente en acceder a los deseos de su colega, como una prueba de
la cordialidad con que se desempeaban estos trabajos, han conve-
nido los infrascritos en que se practique la revisin de 10 ejecu.
tado y, que en caso de encontrarse error, se trasladar el hito al
punto donde debi ser colocado, segn los trminos del Tratado
de Lmites.

Noveno.- Deseando acelerar los trabajos de demarcacin

y creyendo que esto podra conseguirse con el empleo de tres
subcomisiones en vez de las dos que han funcionado hasta ahora,
sin que haya necesidad de aumentar el nmero de los ingenieros
ayudantes, los infrascritos acuerdan que, en adelante y mientras
no se resuelva crear otras, habr tres subcomisiones, compuestas
cada una de cuatro individuos, dos por parte de Chile y dos por
parte de Argentina, y de los auxiliares que, de comn acuerdo,
se consideren necesarios.
Dcimo.- El contenido de las estipulaciones anteriores no
menoscaba en lo ms mnimo el espritu del Tratado de Lmites
de 1881 y se dec1ara, por consiguiente, que subsisten en todo su
vigor los recursos conciliatorios para salvar cualquiera dificultad
prescritos por los artculos 1'? Y 6? del mismo.
 62
Undcimo.- Entienden y declaran los Ministros infrascri-
tos .que, tanto por la naturaleza de algunas de las precedentes
estipulaciones, como para revestir las soluciones alcanzadas de
un carcter permanente, el presente Protocolo debe someterse
previamente a la consideracin de los Congresos de uno y de
otro pas, 10 cual se har en las prximas sesiones ordinarias,
mantenindose, entre tanto, en reserva.

Los Ministros infrascritos, en nombre de sus respectivos

Gobiernos y debidamente autorizados, firman el presente Proto-
colo en dos ejemplares, uno para cada parte, y les ponen sus
sellos.- Isidoro Errzuriz. Quirno Costa".

(Este Protocolo fue ratificado en Santiago el 21 de Di-

.ciembre y promulgado por el Presidente de Chile el 23 del mismo
mes).
Dificultades en Como se observar en la lectura del Protocolo, el Art. 1'?
la aplicacin del reiter el lmite cordillerano del Tratado de 1881 expresando
Protocolo. "Estando dispuesto por el artculo 1'? del Tratado de 23 de Julio
de 1881 que el lmite entre Chile y la Repblica Argentina es
de norte a sur hasta el paralelo 52'? de latitud la cordillera de
Los Andes y que la lnea fronteriza correr por las cumbres ms
elevadas de dicha cordillera que dividan las aguas y que pasar
por entre las vertientes que se desprenden a uno y otro lado".
Sin embargo, el perito argentino continu con su teora de "las
altas cumbres", afirmndose en el artculo 2'" del Protocolo que
emplea la frase "la Repblica Argentina conserva el dominio y
soberana sobre todo el territorio que se extiende al oriente del
"encadenamiento principal de Los Andes ..." El perito chileno
sostuvo con firmeza en 1894 sus puntos de vista, afirmando que
la frase "encadenamiento principal de Los Andes" deba inter-
pretarse como la lnea no interrumpida de cumbres que dividan
las aguas.

El perito argentino don Francisco Moreno, que diriga la

comisin, se distingua en bus"car todos los recursos para entregar
ms territorio a su pas. Don Carlos Bertomeu, en su obra dedi
cada a este ciudadano destacado de este pas vecino, 10 califica
como "Centinela de la Patagonia".
 63
Respecto a la divisin de la Tierra del Fuego, el Tratado La longitud del
del 81 asignaba al Cabo Espritu Santo para trazar el lmite; Cabo Espritu
con una longitud de 68 34'; longitud que se tom de la carta Santo se tom
britnica de Fitz Roy, empleada para la parte geogrfica del Tra- de la carta de
tado. En el trabajo del terreno en 1894, los peritos comprobaron Fitz Roy.
que la longitud asignada difera de la de Fitz Roy, presentndose
el problema de seguir el meridiano 68 34' o seguir el meridiano
del cabo. Habr que exponer que si se segua el meridiano 68 34',
Chile quedaba con una parte de Baha San Sebastin en el Ocano
Atlntico.
Nota.- Es importante tener presente en el anlisis futuro
que la carta de Fitz Roy como 10 comprueba el Perito Barros
Arana; se tuvo a la vista en la redaccin del Tratado de 188!.
El perito chileno, con un alto espritu de armona, interpret El Perito chile-
la traza del meridiano del cabo Espritu Santo. Barros Arana deja no mantiene
constancia de su accin en su obra sobre la "Cuestin de Lmi espritu de
tes", en las siguientes palabras: Esta resolucin, que favorece a armona.
la Repblica Argentina, es una prueba de lealtad con que el Go
bierno de Chile ha querido proceder en la demarcacin del limite,
atenindose en este punto al espritu y no a la letra muerta del
Tratado, evitando as entrar en una cuestin para obtener un
pequeo ensanche territorial".
Chile renunciaba a una faja de 626 kilmetros cuadrados;
quedaba tambin sentado el precedente que no pretenda costas
en el Atlntico, dando cumplimiento al artculo 2';> del Protocolo
de 1893. En los ltimos aos se han pretendido que este artculo
tiene relacin con las isJas Picton, Nueva y Lennox, que algunos
mapas las colocan en el Ocano Atlntico, para someterlas a este
artculo 2 9, 10 que se explica ms adelante.
Respecto al hito de San Francisco, las comisiones que se
enviaron en 1894 no estuvieron de acuerdo entre ellas, pues
mientras la chilena expresaba que el hito estaba bien ubicado,
la Argentina mantena una opinin opuesta. Este hito se encuen
tra en el limite sur de la Puna de Atacama en los 26 52' 45",
zona que Bolivia, sin consultar a Chile, haba traspasado a Ar-
gentina por diversos acuerdos comenzados en 1886, 10 que como
plicaba los trabajos de las Comisiones de Lmites. Chile, en vir-
tud del Tratado con Boliva de 1884, tena soberana de este te-
 64
rritorio. Argentina no cedi en sus pretensiones sobre la Puna
de. Atacama.
Largas discusiones se suscitaron por este desacuerdo, to-
mando parte en ella el perito Barros Arana y los Ministros de
Relaciones don Luis Barros Borgoa y don Adolfo Guerrero, que
seguan instrucciones del Presidente de la Repblica, Vicealmi-
rante Jorge Montt, que, como Jefe del Estado, tuvo la visin de
una poltica de paz, al mismo tiempo que reforzaba el Ejrcito
y la Armada en caso que fuese necesario recurrir a ellas para la
Protocolo de defensa de la nacin.
18?6 entreg di
vergencias al Chile deseaba el arbitraje para situar la lnea divisoria entre
Arbitraje de ambos pases, que se demoraban en hacerlo. Finalmente, las Can-
S. M. Britnica cilleras llegaron a un acuerdo y el 17 de Abril de 1896 firmaron
un Protocolo los Ministros don Adolfo Guerrero, por Chile, y
. don Quirno Costa, por Argentina. En los artculos 2'" y 4'" de
este documento de alta importancia se entregaba al arbitraje de
S. M. Britnica las divergencias de los peritos, sin mover la ubi-
cacin del hito de San Francisco, es decir, no tocando las diver-
gencias de la Puna de Atacama, que est al norte de San Fran-
cisco. As qued excluda del Arbitraje la zona de la Puna de Ata-
cama requirindose un nuevo Arbitraje para solucionar este pro-
blema y que fue planteado dos aos despus.
A continuacin, los artculos 2'" y 4'" Y en el Apndice el
Protocolo.
"Art. 2"'- Si ocurrieren divergencias entre los peritos al
fijar la cordillera de Los Andes los hitos divisorios al sur del
paralelo 26 52' 45" y no pudieran allanarse amigablemente por
acuerdo de ambos Gobiernos, quedarn sometidos al fallo del
Gobierno de Su Majestad Britnica, a quien las Partes Contra-
tantes designan, desde ahora, con el carcter de Arbitro encar-
gado de aplicar estrictamente en tales casos las disposiciones del
Tratado y Protocolo mencionados previo al estudio del terreno
por una comisin que el Arbitro designar".
"Art. 4"'- Sesenta das despus de producida la divergencia,
en los casos a que se refieren las bases anteriores, podr solici-
tarse la intervencin del Arbitro por ambos Gobiernos de co-
mn acuerdo o por cualquiera de ellos separadamente.
 65
Las negociaciones para la constitucin del Arbitraje se fue-
ron demorando porque Argentina no lo deseaba y pona toda cla-
se de obstculos, mientras en cada uno de los pases las discu-
siones pblicas ocupaban la opinin que exaltaba los nimos y,
por consecuencia, los Gobiernos, oyendo a la ciudadana adquiran
los armamentos. En ese perodo era Presidente de Argentina el
General Uribur y Ministro de Relaciones Amancio Alcorta.

El Presidente don Federico Errzuriz, que diriga la Poltica Las actas para
Exterior, con gran tino y sagaidad tom una posicin definitiva el Arbitraje fue-
para que se cumpliera el Arbitraje. Lo secundaba en 1898, como ron enviadas
Ministro de Relaciones, el Vicealmirante don Juan Jos Latorre, despus del
que era un heroico marino y firme estadista que dirigi el cum Pacto Latorre-
plimiento del Arbitraje pendiente de 1896. Actu destacadamente Piero en 1898.
en las gestiones el Ministro en Buenos Aires don Joaqun Walker
M. Se firmaron las Actas el 15 y el 17 de Septiembre con el Mi
nistro Plenipotenciario en Chile Don Norberto Piero. Finalmen-
te, el 22 de ese mes, y cuando exista una gran tirantez de rela-
ciones que casi provoc la guerra, firmaron ambos Ministros un
Acuerdo importantsimo, que en sus puntos principales estipu-
laba la constitucin del Arbitraje conforme al Protocolo de 1896,
desde el paralelo de San Francisco hasta el 52, que era el con-
sultado por el Tratado de 1881 para los lmites cordilleranos. Se
dejaba pendiente la divergencia sobre la Puna de Atacama.

Fue entonces posible enviar a Inglaterra las Actas de los El Coronel Rol
peritos para entregarlas a Su Majestad, que nombr un Tribunal dich se impone
presidido por el jurista Lord Mac Naughten e integrado por el en el terreno de
mayor general Sir John Ardagh y el gegrafo coronel Toms las divergencias.
Holdich.

Holdich vino a la reglOn cordillerana para imponerse per-

sonalmente de las divergencias de lmites que haban sido entre-
gadas al arbitraje y que correspondan a las regiones del Paso
de San Francisco, lago Lacar, lago Nahuelhuapi y Ultima Espe-
ranza. Tngase presente que no se mencionaba el canal Beagle,
porque all no haban dificultades.
66
FALLO DE S. M. BRITANICA.

Holdich termin su tarea en 1901, entregando al Tribunal

su informe en extensos antecedentes. El fallo fue dictado por
S. M. el Rey Eduardo VII, el 20 de Noviembre de 1902, por
fallecimiento de la Reina Victoria.
Este documento fue publicado en el Diario Oficial Ne;> 7.485
el 17 de Enero de 1903 y dice lo siguiente:
trPor cuanto en virtud de un acuerdo de fecha 17 de Abril
de 1896, la Repblica Argentina y la de Chile resolvieron por
medio de sus respectivos representantes:
Que si se suscitaran divergencias entre sus peritos respecto
a la lnea fronteriza por trazar entre ambos Estados, en confor-
midad al Tratado de 1881 y p!otocolo de 1893, y en caso de que
tales divergencias no pudiesen arreglarse amigablemente por un
acuerdo entre los Gobiernos seran sometidas a la decisin del
Gobierno de Su Majestad Britnica;
y por cuanto tales diferencias se suscitaron y fueron some
tidas al Gobierno de Su Extinta Majestad la Reina Victoria;
y por cuanto el Tribunal designado para examinar y consi-
derar las divergencias as suscitadas nos ha presentado su infor-
me, despus de practicado el estudio del terreno por una Comi-
sin designada con tal objeto y nos ha sometido despus de ma-
dura deliberacin sus opiniones y recomendaciones para que las
tomemos en consideracin;
Por tanto Nos Eduardo por la gracia de Dios, Rey del Reino
Unido de Gran Bretaa e Irlanda y de los Dominios Britnicos
de Ultramar, Defensor de la Fe, Emperador de la India, etc., etc.,
hemos llegado a las siguientes decisiones sobre las cuestiones en
disputa que han sido referidas a nuestro arbitraje, que son las
siguientes:
le;> La Regin del Paso de San Francisco;
2'" La Hoya del Lago Lacar;
3C? La regin que se extiende desde las inmediaciones dd
Lago Nahuelhuapi a las del lago Viedma, y
 l'

2S L ----++--+,- - - 1 ARBITRAJE DEL

,I
I
REY EDUAR DO VII
,,
I

I
Conforme al fallo de

, Paso s':'
Francisco 1902
COMPRENDIQ:
1~ Resin Paso San
Francisco.
2~ Hoya de! Lago Lacar.
3~ La re~;n que se extien-
de desde1as inmediaciones
del Laio Nahuelhuapi hasta
'"
1-
l Lago Viedma.
+
+ 4~.Re2jn adyacente al
'"
~
Estuario Ultima Esperanza.
+
+
...
+
.,.,,+ Nota = Es un error repetir
tpasoParez.Rosales que el Rey Eduardo arbitr
.' u\io ac:ar en los limites del Estrecho
"t> iIh .
~" ~f~~:"-~-:'::ap, de Maiallanes,Tierra delFu~o
): RI~~Mnso -,- . y Canal 8ea~le. los cuales
.l'$-Rlo FrlO 6 ,
~R Puelo nuedaron conforme al trata
'....
: R:of'alena
I
de 1881.
+++++ Limite considerado
en el Arbitraje.
- - - - Limite considerado
en el trc!ltadode 1881 y 9ue
no se trato en el Arbitraje.
68

4l? La reglon adyacente al Estuario de Ultima Esperanza.

(Ver lmina del Arbitraje).

Artculo 1C!_ El lmite en la regin del Paso San Francisco

ser formado por la lnea divisoria de las aguas que se extiende
dicho hito y erigido en ese Paso hasta la cumbre del cerro deno-
minado Tres Cruces.
Artculo 2l?- La Hoya del Lago Lacar se adjudica a la Re-
pblica Argentina.
Artculo 3l?- Desde el Paso de Prez Rosales, prximo al
norte del Lago Nahuelhuapi hasta las inmediaciones del Lago
Viedma, el lmite pasar por el monte Tronador y desde all
hacia el ro Palena por las lneas de divisin de las aguas deter-
minadas por ciertos puntos ob.ligatorios que hemos fijado sobre
los ros Manso Puelo, Futaleuf y Palena o Correnleuf, adju-
dicando a la Argentina las hoyas superiores de dichos ros, aguas
arriba de los puntos que hemos fijado, incluyendo los valles Vi
llegas, Nuevo, Cholita, Colonia, 16 de Octubre, Fro Huemules y
Corcovado, y a Chile las hoyas inferiores aguas abajo de dichos
puntos.
Desde punto fijo sobre el ro Palena, el lmite seguir el
ro Encuentro hasta el Pico llamado Virgen, y desde all a la
lnea que hemos fijado cruzando el lago General Paz, y desde
all por la lnea divisoria de las aguas ,determinada por el punto
que hemos fijado sobre el ro Pico, desde donde ascender a la
divisoria principal de las aguas del continente sudamericano en
Loma Baguales, y seguir dicha lnea divisoria de las aguas hasta
una cumbre cuya denominacin local es La Galera. Desde este
punto seguir ciertos tributarios del ro Smpson ("o brazo aus-
tral de Aysn"); que hemos fijado y alcanza al pico llamado
Ap-Ywan, desde donde seguir la lnea divisoria de las aguas
determinada por un punto que hemos fijado a un promontorio
de la ribera norte del lago Buenos .Aires. La hoya superior del
ro Pico queda as adjudicada a la Argentina y la inferior a Chile.
Toda la hoya del ro Cisnes (o Fras) se adjudica a Chile, y tam-
bin toda la hoya del Aysn, con la excepcin de un trecho en
la cabecera del brazo sur que incluye una estancia llamada de
Koslowskey, que se adjudica a la Argentina.
 69
La continuacin ulterior del lmite queda determinada por
lneas que hemos fijado cruzando los lagos Buenos Aires, Puey-
rredn (o Cochrane) y San Martn, quedando as asignadas las
porciones occidentales de las hoyas de estos lagos a Chile y las
porciones orientales a la Argentina, encontrndose sobre los
cordones divisorios los elevados picos llamados Monte San Lo-
renzo y Fitz Roy.
Desde el monte Fitz Roy hasta el monte Stokes la lnea
fronteriza ha sido ya determinada.
Artculo 4"'- Desde las inmediaciones del monte Stokes
hasta el paralelo 52 de latitud sur, el lmite seguir primera-
mente la divisoria continental de las aguas determinadas por la
Sierra Maguales, apartndose de esta ltima hacia el sur para
cruzar el ro Vizcachas hacia el monte Cazador en la extremidad
sureste, de cuya montaa cruza el ro Guillermo, y se junta nue-
vamente con la divisoria continental de aguas al oriente del mon-
te Solitario, siguindola hasta el paralelo 52 de latitud sur; des-
de cuyo punto el resto de la frontera ha sido ya demarcado por
acuerdo mutuo entre los Estados respectivos.
Artculo 5?- Se har una definicin ms detallada de la
lnea fronteriza en el informe que Nos ha sido sometido por
Nuestro Tribunal y sobre los mapas suministrados por los peritos
de la Repblica Argentina y de Chile, sobre los cuales el lmite
por el que nos hemos decidido ha sido trazado por los miembros
de Nuestro Tribunal y aprobado por Nos.
Dado en triplicado bajo nuestra firma y sello, en Nuestra
Corte de Saint James, este vigsimo da de Noviembre del ao
Un mil novecientos dos, el segundo de Nue~tro Reinado.
(Firmado). EDUARDO, R. Y E. (L. S.)."
El fallo britnico puede estimarse como un fallo salomnico.
Sobre las divergencias que fueron presentadas por ambas nacio-
nes, no pronuncindose sobre la aplicacin del artculo 1C! del
Tratado de 1881, es decir, si era el "Divortium Aquarum" ell-
mite o las altas cumbres como era la teora argentina.

El fallo asign a Argentina 40.000 Km2 y a Chile 50.000

Km2.
 70
Argentina qued con los valles Lacar, 16 de Octubre y otros
importantes. Chile qued con los de ro Cisnes, Aysn y territo-
rio de Ultima Esperanza.

Arb:traje para Paralelamente a las gestiones diplomticas de 1898 para

la Puna de dar cumplimiento al arbitraje, se hicieron otras para solucionar el
Atacama. litigio de la Puna de Atacama llegndose al acuerdo de entregar
el diferendo a un arbitraje separado, nombrndose rbitro al Mi-
nistro de los Estados Unidos en Argentina, seor William Bucha-
nano

Estas iniciativas hacia la paz entre las naciones hermanas

quisieron mostrarlas a sus pueblos y a los pases del mundo sus
Presidentes don Julio A. Roca y don Federico Errzuriz, acor-
dando reunirse en Punta Arenas en Febrero de 1899, reunin que
- se ha denominado el Abrazo del Estrecho".
(f

Abrazo del En esta histrica reunin de los Presidente de Chile y Ar

Estrecho gentina, principalmente se exalt la "Paz" entre ambas naciones.
1899. En la recepcin oficial el Presidente Errzuriz dijo: "La Paz siem-
pre benfica es fecunda entre naciones vecinas y hermanas, armo-
niza sus intereses materiales y polticos, estimula el progreso, da
vigor a sus esfuerzos, hace ms ntimos sus vnculos sociales y
contribuye a la solucin amistosa de sus dificultades y conflictos.
La Paz es un don de la Divina Providencia".

El Presidente Roca expres: "Como revelador de los pode-

rosos vnculos que nos estrechan y de los vehementes anhelos de
Paz que nos son comunes, exterioriza y expone al mundo entero
este mismo acto que Chile y la Repblica Argentina tienen la
conciencia clara de sus destinos paralelos y de su importantsima
y doble misin, interior y externa. La Paz como medio y como
fin de civilizacin y engrandecimiento es en verdad un don de la
Divina Providencia ... ".

Convenios o El arbitraje de la Puna termin en 1899 y produjo descon-

Pactos de tento en ambos pases, situacin que fue agravndose e hizo creer
Mayo de 1902. en 1901 que nuevamente la guerra era inminente. El peligro hizo
crisis y los gobiernos se inclinaron por la paz, firmndose en Ma-
yo de' 1902 dos trascendentales convenios, que se denominaron
 71

Por el primero: se reiteraba el arbitraje del Protocolo de

1896 y se ampliaba a todas las divergencias y las que pudiesen
suscitarse nombrando rbitro a S. M. Britnica.
Por el segundo: se aprob una limitacin de armamentos,
dejando a ambos pases con una equivalencia naval en forma que
ninguna de las dos naciones pudiese adquirir buques de guerra
en un plazo de cinco aos.
Por este convenio, Chile y Argentina vendieron sus acoraza-
dos en construccin; "Constitucin" y "Libertad", chilenos;
"Moreno" y "Rivadavia", argentinos), adems se desarmaron
naves importantes.
El canje de los Pactos dio lugar a grandes manifestaciones
en ambos pases viniendo de Argentina una delegacin para las
Fiestas Patrias de Septiembre, incluso dos buques de guerra; la
visita fue retribuida por la delegacin chilena que fue a Buenos
Aires en Mayo de 1903; tambin fueron los cruceros "Blanco
Encalada" y "Chacabuco", llevando la representacin naval. La
delegacin chilena era presidida por el Ministro en Argentina don
Carlos Concha Subercaseaux, que haba tomado parte activa en
los convenios, e integrada por el vicealmirante don Jorge Montt,
en cuya presidencia se haba firmado el Protocolo de arbitraje
de 1896.
El convenio de limitacin de armamentos era una novedad
para las naciones del mundo, pues no eran conocidos hasta en-
tonces Pactos de esta naturaleza y dieron prestigio a ambas na-
CIones.
A continuacin se reproducen las disposiciones ms impor-
tantes del Convenio Arbitral de 1902:
Artculo primero.- Las altas partes contratantes se obligan
a someter a juicio arbitral todas las controversias que por cual-
quier causa surgieren entre ellas, en cuanto no afecten a los
preceptos de la Constitucin de uno u otro pas y siempre que
no puedan ser solucionadas mediante negociaciones directas.
Artculo segundo.- No pueden renovarse, en virtud de este
Tratado, las cuestiones que hayan sido objeto de arreglos defini-
tivos entre las partes. En tales casos, el arbitraje se limitar ex-
72
clusivamente a las cuestiones que se susciten sobre validez, in-
terpretacin y cumplimiento de dichos arreglos.
Artculo tercero.- Las altas partes contratantes designan
como rbitro al Gobierno de Su Majestad Britnica. Si alguna de
las partes llegare a cortar sus relaciones amistosas con el Gobier-
no de S. M. Britnica, ambas partes designan como rbitro para
tal evento, al Gobierno de la Confederacin Suiza.
Dentro del trmino de sesenta das, contados desde el canje
de ratificaciones, ambas partes solicitarn conjunta o separada-
mente del Gobierno de S. M. B. Arbitro en primer trmino, y
del Gobierno de la Confederacin Suiza, en segundo trmino
que se dignen aceptar el cargo de rbitros que les confiere este
Tratado.
Artculo cuarto.- Los puntos, cuestiones o divergencias
comprometidos, se fijarn por los Gobiernos contratantes, quie-
nes podrn determinar la amplitud de los poderes del rbitro y
cualquiera otra circunstancia relativa al procedimiento.
Artculo quinto.- En defecto del acuerdo. cualquiera de las
partes podr solicitar la intervencin del rbitro, a quien corres-
ponder fijar el compromiso, la poca, lugar y formalidades del
procedimiento, as como resolver todas las dificultades que pu-
dieren surgir en el curso del debate. Los compromitentes se
obligan a poner a disposicin del rbitro todos los medios de
informacin que de ellos dependan.
Artculo octavo.- El rbitro deber decidir de acuerdo con
los principios del Derecho Internacional, a menos que el com-
promiso imponga la aplicacin de reglas especiales o lo autorice
a decidir como amigable componedor.
Artculo noveno.- La sentencia deber decidir definitiva-
mente cada punto en litigio, con expresin de sus fundamentos.
Artculo duodcmo.- El rbitro establecer en la sentencia
el plazo dentro del cual debe ser ejecutada, siendo competente
para decidir las cuestiones que pueden surgir con motivo de la
ejecucin de la misma.
Artculo dcimo cuarto.- Cada una de las partes pagar
los gastos propios y la mitad de los gastos generales del rbitro.
 73

Artculo dcimo quinto.- El presente Tratado estar en

vigor durante diez aos, a contar desde el canje de las ratifica-
ciones. Si no fuere denunciado seis meses antes de su vencimien
to, se tendr por renovado por otro perodo de diez aos, y as
sucesivamente.
Las ratificaciones de este Tratado fueron canjeadas en San-
tiago de Chile el 22 de Septiembre de 1902. No habiendo sido
denunciado por ambas partes, se encuentra en vigencia.
El Convenio de 1902 estableci un arbitraje general para El Convenio de
todas las divergencias de los pases, a excepcin de las que afec- 1902 establece d
taban sus constituciones. Tambin era de carcter permanente, Arbitraje
por cuanto le dio una duracin de 10 aos, siendo su renovacin General.
tcita por perodo de diez aos necesitndose una denuncia anti-
cipada para evitar que fuera renovado.
El convenio estableci un tribunai no renovable, pues a
falta de ste por cuestiones de orden muy sealadas se designaba
en segundo trmino a la Confederacin Suiza.
Se dio al arbitraje un carcter obligatorio, establecindose
que en caso que alguna de las partes no deseare someter sus
cuestiones al fallo arbitral, la otra parte poda recurrir directa-
mente al rbitro.
Finalmente, el Tratado coloc al rbitro como tribunal
especial de derecho, tal como se han establecido con los aos los
tribunales para los pases en la Sociedad de las Naciones. Chile
y Argentina se adelantaban por muchos aos al proceso jurdico
entre las naciones.
En 1972, Argentina desahusi el Tratado de Arbitraje de En 1972, Argen.
1902. Qued vigente hasta 1982. Despus se entreg a la Corte tina desahuci
de Justicia de las Naciones Unidas - ONU, cualquier Convenio de Tratado de
Arbitraje. Arbitraje de
1902.