Scientia et Technica Ao XIII, No 37, Diciembre de 2007. Universidad Tecnolgica de Pereira.

ISSN 0122-1701 591

MODELO DE COSTOS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES EN LA

REGIN.

Costs Model for the Treatment of Wastewater in the Coffee Region.

RESUMEN DIANA SALAS QUINTERO

Actualmente, no existe una aproximacin real a los costos asociados a los sistemas de Ingeniera Sanitaria
tratamiento de aguas residuales. Por ello, se desarroll un modelo matemtico que Profesor Auxiliar
permite simular, para cada tecnologa, el comportamiento de sus diferentes costos Universidad Tecnolgica de Pereira
asociados (inversin inicial, operacin y mantenimiento), con el fin de proporcionar disaqui@ambiental.utp.edu.co
una herramienta idnea que permita la planeacin de proyectos de control de la
contaminacin hdrica. El mbito de aplicacin de la herramienta puede ser municipal
MARIO ALBERTO ZAPATA
o privado y establece, segn los recursos econmicos disponibles, cul ser la(s)
Ingeniero Civil
tecnologa(s) que mejor se adapta a cada condicin especfica, teniendo en cuenta la
Grupo de Investigacin en Agua y
economa local.
Saneamiento
Universidad Tecnolgica de Pereira
PALABRAS CLAVES: costos, inversin inicial, operacin y mantenimiento,
malzape@utp.edu.co
sistemas de tratamiento, aguas residuales.

ABSTRACT JHONIERS GUERRERO

Currently, there is no an actual approach to the associated costs to wastewater Ingeniero Sanitario M. Sc., Ph. D.
treatment systems; therefore, a mathematic model was developed, which allows, for Director Escuela de Postgrados
each evaluated technology, to model the behavior of its associated costs (initial Profesor Titular
investment, operation and maintenance), in order to provide a suitable tool which Universidad Tecnolgica de Pereira
helps in the planning of projects of water pollution control. This tool can be applied jhguerre@utp.edu.co
by either municipal or private entities and it determines, depending on the available
economic resources, which technology will be the one that fits best to each specific
condition, taking into account the local economy.

KEYWORDS: costs, initial investment, operation and maintenance, treatment

systems, wastewater.

1. INTRODUCCIN de las cabeceras municipales del pas hacen tratamiento

Hay un dficit generalizado de plantas de tratamiento de
aguas servidas salvo, en algunos casos, para los desechos
industriales ms txicos. La informacin existente sobre
las instalaciones de tratamiento de aguas servidas en
Amrica Latina y el Caribe es muy limitada. En el ao
de 1962 se estim que, en los pases mejor atendidos,
slo alrededor del 10% de los sistemas de alcantarillado
disponan de instalaciones de tratamiento (OPS, 1990).
En general, puede decirse que desde principios de los
aos noventa menos del 10% de los sistemas de
alcantarillado tenan plantas de tratamiento (OPS, 1992).
Slo del 5% al 10% de las aguas residuales recogidas por
los sistemas de alcantarillado reciban tratamiento, que a
menudo era inadecuado. En 1995, el promedio de aguas
servidas tratadas era de apenas el 13% (OPS, 1998).
Muchas de las pocas plantas de tratamiento de aguas
servidas que existen en los pases de la regin presentan
deficiencias en su operacin.
El inventario de sistemas de tratamiento de aguas
residuales realizado en Colombia por el Ministerio del
Medio Ambiente, en el ao 2002, reporta que slo el 22%
Fecha de Recepcin: 31 Mayo de 2007
Fecha de Aceptacin: 06 Diciembre de 2007
de las aguas residuales y muchas estn funcionando
deficientemente o, lo que es ms crtico, sin ser operadas.
Segn el Inventario Nacional del Sector de Agua Potable
y Saneamiento realizado por el Ministerio de Desarrollo
Econmico en el mismo ao, cerca de 1300 cuerpos de
agua estn siendo contaminados por ser los receptores de
los vertimientos municipales (Minambiente, 2002).
Segn el Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social CONPES, hasta el ao 2002 existan 237 plantas
de tratamiento de aguas residuales domsticas
construidas en 235 municipios, que trataban cerca del 8%
de los vertimientos producidos por stos. Sin embargo,
gran parte de estos sistemas de tratamiento de aguas
residuales presentan deficiencias en cuanto a su
capacidad y no cumplen con el proceso completo de
tratamiento o, peor an, muchas no son operadas. As
mismo, aunque la Ley 142 de 1994 contempla la
recuperacin de los costos de operacin y mantenimiento,
en la mayora de los casos, estos no fueron incluidos en la
estructura de costos de los prestadores y a 2002 no haba
sido posible garantizar la sostenibilidad de dichas
inversiones (CONPES, 2002).
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En Colombia existen 989 pequeas localidades reas en el estudio Plan Decenal de Aguas Residuales
urbanas por debajo de los 30.000 habitantes de las contratado por el Ministerio de Medio Ambiente, los
cuales 769 (78%) no tienen tratamiento alguno de sus recursos disponibles en las diferentes fuentes podran
aguas residuales (DANE, 2000, Minambiente financiar aproximadamente el 12% de los requerimientos
Uniandes, 2002, CONPES, 2002) de inversin. No obstante, si se tiene en cuenta el monto
Hasta el ao 2002 se reportaba que los departamentos histrico asignado por las entidades territoriales para las
con mayor cobertura de Plantas de Tratamiento de Aguas inversiones en tratamiento (US$ 300 millones), dicho
Residuales PTAR, operando y/o en diseo, eran porcentaje aumentara al 20%. Sin embargo el dficit de
Cundinamarca (38 PTAR), Antioquia (26 PTAR), Cesar inversin seguira siendo muy alto, cercano a US$ 2.700
(14 PTAR), Valle del Cauca (14 PTAR) y Tolima (13 millones (CONPES, 2002).
PTAR) (Minambiente, 2002).
En otras palabras, los recursos econmicos disponibles
En el ao 2002, los Ministerios de Medio Ambiente y de para la ejecucin de proyectos para el tratamiento de las
Desarrollo Econmico, fusionados desde 2004 como el aguas residuales son muy bajos con respecto a los
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo requeridos, adems se tiene el agravante de que no existe
Territorial, integraron de varios estudios, algunos costos una planificacin real de los mismos ni tampoco se
de inversin de sistemas de tratamiento, los cuales se cuenta con una metodologa para su estimacin.
presentan en la tabla 1; sin embargo, es importante tener
en cuenta que se presentan desviaciones de costos Adems de esto, toda la informacin existente, nacional e
directos notables para el caso de algunos municipios internacionalmente, sobre investigaciones efectuadas con
dependiendo de factores locales ( el fin de observar el comportamiento de los costos de
Figura 1). inversin y operacin de las diferentes tecnologas de
tratamiento de las aguas residuales, no permiten una
($/hab) (US $/hab) aproximacin real de los costos asociados a los diferentes
PROCESO
Mximo Mnimo Mximo Mnimo sistemas de tratamiento de aguas residuales de acuerdo a
Preliminar 4.400 17.600 2 8 la economa local, por lo cual se plantea hallar una
Primario 44.000 66.000 20 30 relacin de los diferentes costos (de inversin inicial y de
Lagunas 22.000 66.000 10 30 operacin y mantenimiento), con respecto al caudal a
Filtros tratar, que sirva de ayuda en la planeacin de nuevos
66.000 132.000 30 60 sistemas en la regin.
percoladores
Lodos
88.000 264.000 40 120 El modelo desarrollado en esta investigacin se convierte
activados
UASB 44.000 88.000 20 40 en una herramienta idnea por su facilidad de uso y
capacidad de respuesta, que permite la planeacin de
Tabla 1. Costos directos de inversin para sistemas de proyectos de control de la contaminacin hdrica, ya sea
tratamiento de aguas residuales (a 2002) en el mbito municipal o privado, estableciendo segn
los recursos econmicos disponibles y el volumen de
agua residual a tratar, cul ser la(s) tecnologa(s) que
mejor se adapta(n) a cada condicin especfica, teniendo
en cuenta la economa local.

2. METODOLOGA

Debido a que en Colombia no se ha construido una

Figura 1. Costos directos de tratamiento de aguas residuales.
Fuente: Minambiente, 2002
Con este diagnstico, y teniendo en cuenta que hay
aproximadamente 300 municipios que cumplen las
condiciones tcnicas previstas para dotarlos con sistemas
de tratamiento de aguas residuales, en los prximos aos
habra que invertir un costo cercano a los US$ 2.600
millones, e inversiones adicionales por unos US$ 800
millones para completar las redes de colectores e
interceptores. De acuerdo con estimaciones presentadas
cantidad significativa de plantas de tratamiento de aguas
residuales como para realizar un anlisis por el mtodo
de acercamiento paramtrico, es decir, mediante un
anlisis estadstico del costo de sistemas con similares
caractersticas, el modelo propuesto se basa en el mtodo
de costos unitarios, siguiendo los lineamiento del modelo
CAPDET, el cual combina los mtodos de acercamiento
paramtrico y de costos unitarios para realizar la
estimacin de costos totales de un proyecto, y el modelo
conceptual de CINARA para la seleccin de tecnologa
en sistemas de potabilizacin de agua, tambin basado en
el principio de costos unitarios propuesto en CAPDET.
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AIU. ste ltimo corresponde a los costos que la firma o

2.1 Conceptos generales de costos de sistemas de entidad constructora adiciona al presupuesto total de
tratamiento de aguas residuales inversin como un porcentaje, que en Colombia flucta
entre el 15 y 25% y que para el modelo se adopta 20%.
Los costos de una planta de tratamiento de aguas
residuales pueden ser clasificados principalmente en dos Para el clculo de los costos directos se utiliz el mtodo
categoras como son: los costos de inversin inicial, y los del costo unitario. De acuerdo con SEYFRIED (1985) los
costos de funcionamiento (administracin, operacin, costos de un sistema de tratamiento de aguas residuales
mantenimiento). En la tabla 2 se observan los diferentes no son lineales proporcionales al caudal de la planta, pues
tipos de costos y sus actividades correspondientes. el tamao de la misma depende tambin de las
caractersticas del agua a tratar. Luego los costos se
Costos Actividad deben asociar a los tamaos de las unidades de
Estudios Preliminares y Estudios de tratamiento y estos se pueden representar por una
Suelo ecuacin de la forma y = AxB, donde y corresponde a
Diseo e Ingeniera la cantidad de obra requerida y x es el tamao
Construccin caracterstico de la unidad de tratamiento.
Inversin Terreno
Interventora Los costos de operacin y mantenimiento son los que se
Gastos Administrativos, Legales y generan para garantizar el buen desempeo de las
Financieros operaciones y procesos de tratamiento del agua y
Reposicin asegurar que las instalaciones sean operadas y
Reposiciones mantenidas eficientemente.
Reparaciones
Energa Los factores que determinan los costos de operacin y
Insumos qumicos mantenimiento de una instalacin de tratamiento de
Monitoreo de los aguas residuales estn asociados a la complejidad de la
Operacin y procesos y de la tecnologa utilizada, el tamao de la misma y la
Mantenimiento calidad del agua capacidad local de soportar esta complejidad.
Mano de obra para
Funcionamiento operacin y En sistemas de tratamiento de aguas residuales los costos
mantenimiento de operacin y mantenimiento estn principalmente
Disposicin de influenciados por los requerimientos de la tecnologa.
lodos Estos requerimientos son:
Mantenimiento de
los equipos Energa elctrica
Administrativos Personal Insumos qumicos
administrativo
Control de calidad del agua de proceso
Gastos generales
Mantenimiento y reparacin de equipos
Tasas ambientales
Personal para operacin y mantenimiento de las
instalaciones
Tabla 2. Componentes de los costos relacionados con la
implementacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales Gastos de administracin

Los costos de inversin inicial de los sistemas de La planta de personal de un sistema de tratamiento de
tratamiento de aguas residuales estn asociados con las aguas residuales puede estar conformada por los
inversiones necesarias para la construccin de la siguiente staff, de acuerdo a las necesidades de cada
infraestructura fsica de la planta. En este sentido, incluye sistema:
los costos de diseo, materiales, maquinaria, equipos y
mano de obra. Administracin:
-Administrador
En la inversin inicial de una obra de ingeniera es -Auxiliar de administracin
necesario tener en cuenta, aparte de los costos directos de Labores de operacin:
construccin, otros costos que deben ser cuantificados ya -Operador
que elevan significativamente el monto de la inversin, -Auxiliar de operacin
tales como: estudios de preinversin (estudios tcnicos Labores de mantenimiento:
necesarios para estimar la factibilidad del proyecto y -Tcnico mecnico
realizar el diseo de las obras requeridas), interventora -Tcnico electricista
(supervisin tcnica de la obra en la fase de -Auxiliar de mantenimiento
construccin), Administracin, imprevistos y utilidades o -Celador
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Laboratorio: - Localizacin
-Qumico - Excavacin
-Tcnico de laboratorio - Colocacin de concreto
- Figurado de hierro
- Instalacin de formaleta
2.2 Lmites de caudal - Material de soporte
- Recubrimiento
Los caudales de diseo se fijaron en 1, 3, 8 y 16 l/s, que - Sembrados
corresponden a una poblacin de 600, 1800, 4800 y 9600 - Instalaciones hidrulicas
habitantes, respectivamente, con una dotacin de 180 - Equipos
L/hab.da y un coeficiente de retorno de 0.8. - Conexiones
- Cerramiento
Para cada uno de estos caudales se realizaron diseos - Afirmado de vas
tpicos de cada uno de los 5 trenes de tratamiento (20 - Cunetas de aguas lluvias
diseos tipo), con el propsito de conocer la magnitud de
la dimensin (volumen o rea) ms importante de cada Para cada tren de tratamiento se estimaron los modelos
unidad de tratamiento y derivar de esta los modelos de de cantidad de obra de cada una de las unidades que lo
cantidades de obra de los tems relevantes. conforman. De esta forma se puede estimar el costo de
inversin para cada unidad de tratamiento por separado y
el costo total de la planta de tratamiento como una
2.3 Criterios de diseo sumatoria del costo de sus unidades.

Los criterios de diseo de las alternativas de tratamiento

fueron determinados con base en el RAS 2000 y revisin 3. RESULTADOS OBTENIDOS CON EL
de literatura. MODELO DE COSTOS PROPUESTO PARA
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
Las unidades de tratamiento se consideraron RESIDUALES EN COLOMBIA
semienterradas para su dimensionamiento estructural y
las obras civiles de las plantas de tratamiento se En la figura 2 se observan los resultados de la aplicacin
consideraron en concreto reforzado. del modelo de costos, para los seis sistemas de
tratamiento evaluados, en la ciudad de Pereira.

2.4 Sistemas de tratamiento evaluados 3500

Los sistemas o trenes de tratamiento evaluados fueron:

3000
Filtro
Percolador
Desarenador Sedimentador primario Humedal de
Costos directos en millones de pesos

2500
Humedales
flujo subsuperficial Lecho de secado Flujo
Subsuperficial
Desarenador Sedimentador primario - Humedal de 2000 Humedales
Flujo
flujo superficial Lecho de secado Superficial
Laguna
1500
Desarenador Sedimentador primario Filtro Facultativa

percolador Sedimendador secundario Lecho de 1000

Lodos
Activados

secado Tanque
Sptico-FAFA-
Desarenador Sedimentador primario Laguna 500
HFSS

facultativa Lecho de secado 0

Desarenador Sedimentador primario Lodos 0 2 4 6 8 10

Caudal (lps)
12 14 16 18

activados Sedimentador secundario Lecho de

secado
Figura 2. Costos de construccin de los seis sistemas de
Desarenador Tanque sptico Filtro anaerobio de tratamiento de aguas residuales evaluados
flujo ascendente Humedal de flujo subsuperficial
Lecho de secado Por su parte, en la figura 3 se presentan los resultados del
modelo de costos de Operacin y Mantenimiento
Los modelos de cantidades de obra se desarrollaron de (O&M), para los sistemas evaluados, en la ciudad de
manera independiente para cada tren de tratamiento. Con Pereira.
este objetivo se definieron las siguientes actividades para
la construccin de un sistema de tratamiento de aguas
residuales:
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10 humedal de flujo subsuperficial lecho de secado,

9 mientras que el menos costoso de construir es el de
8
Filtro
Percolador
desarenador sedimentador filtro percolador
Humedales
sedimentador secundario lecho de secado.
7
Flujo
Millones de pesos/mes

Subsuperficial
6 Humedales
Flujo
La diferencia entre los costos de construccin de sistemas
5 Superficial
Laguna con humedales de flujo superficial y sistemas con
4
Facultativa
humedales de flujo subsuperficial, est dada por la
3
Lodos
Activados excavacin y el material filtrante necesarios para los
2
Tanque humedales de flujo subsuperficial.
Sptico-FAFA-
HFSS
1
Los resultados del modelo de costos de operacin y
0
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
mantenimiento muestran que el sistema ms oneroso de
Caudal (lps)
operar y mantener es el de desarenador sedimentador
lodos activados sedimentador secundario lecho de
Figura 3. Costos de Operacin & Mantenimiento de los seis secado, mientras que el menos oneroso es el de
sistemas de tratamiento de aguas residuales evaluados desarenador sedimentador primario laguna facultativa
lecho de secado.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5. BIBLIOGRAFA
Dado el escaso nmero de Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales (STAR) que han sido construidos y se DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL
encuentran operando actualmente en Colombia, el DE ESTADSTICA DANE. 2000.
modelo CAPDET se torna como una buena alternativa hppt://www.dane.gov.co
para estimar los costos de inversin inicial y de operacin
y mantenimiento de STAR en proceso de prediseo y DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN,
diseo. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE,
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO
La mayora de STAR en Colombia se encuentran en CONPES. Documento CONPES 3177: Acciones
proceso de prediseo o diseo, algunas pocas se prioritarias y lineamientos para la formulacin del plan
encuentran en construccin y otras, muy pocas, se hallan nacional de manejo de aguas residuales. Bogot,
funcionando actualmente, lo que indica la necesidad de Colombia, Julio 15 de 2002.
establecer un sistema de informacin para estos sistemas.
ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY - EPA.
Los costos ms representativos en inversin inicial de 1980. Construction Cost for Municipal Wastewater
sistemas naturales estn constituidos por el costo del lote Treatment Plants. EPA/430/9-80-003, Washington, USA.
necesario para la construccin del sistema, por los costos
de impermeabilizacin y por el costo del material GUERRERO, J. Modelo de seleccin de tecnologa para
filtrante en el caso de humedales de flujo subsuperficial. el tratamiento de aguas residuales en pequeas
localidades. Seminario Internacional Agua 2003.
En el caso de los sistemas convencionales, los costos ms Universidad del Valle Instituto CINARA. Cartagena,
significativos en inversin inicial estn representados por Colombia, 2003.
la adquisicin de equipos de automatizacin y control de
los procesos, as como por los equipos de bombeo, en MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO.
unidades como lodos activados o filtro percolador. En Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
estos sistemas tambin son significativos los costos de las Saneamiento Bsico RAS 2000. Bogot, Colombia,
unidades de manejo de lodos. 2000.

Los costos ms representativos de operacin y MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Gestin para
mantenimiento de sistemas convencionales incluyen el el manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas
funcionamiento de los procesos de automatizacin y residuales municipales. Bogot, Colombia, 2002.
control en el caso de que existan , de los equipos de
bombeo y los insumos qumicos necesarios para el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE,
tratamiento. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Inventario nacional
del sector agua potable y saneamiento bsico. Tomos I y
Los resultados de la aplicacin del modelo de costos para II. Bogot, Colombia, 2002.
los cinco STAR seleccionados indican que el sistema ms
costoso de construir es el de desarenador sedimentador
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ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD

- OPS. Situacin del abastecimiento de agua potable y del
saneamiento en la regin de las Amricas al finalizarse el
decenio 1981 - 1990, y perspectivas para el futuro.
Volumen 1. Washington, D.C, 1990.

OPS. Reunin consultiva sobre disposicin de excretas y

aguas residuales en Amrica Latina y el Caribe, Serie
Ambiental No. 11. Washington, D.C, 1992.

OPS. La salud en las Amricas. Edicin de 1998.

Volumen I. Publicacin cientfica No. 569. Washington,
D.C, 1998.

SEYFRIED, C. Kosten der Abwasserreinigung und

Schlammhandlung, Betriebstechnik, Kosten und
Rechtsgrundlagen der Abwassertechnik. ATV
Handbuch, 4. Auflage, Ernst & Sohn, Berlin,
Deutschland, 1985.

VON SPERLING, M. Comparison among the most

frequently used systems for wastewater treatment in
developing countries. In: Water Science and Technology.
Vol. 33 No. 3. Elsevier Science Ltd. Great Britain, 1996.