SALACONSTITUCIONAL

PONENCIACONJUNTA
Expedientenmero20170567

El 25 de mayo de 2017, los ciudadanos YAIMER ABREU, LUZ HERNNDEZ, MARLENE
HERRERA,ZUGEDYPINTOyKARINARODRGUEZ,titularesdelascdulasdeidentidadnmerosV
15.048.049, V10.117.615, V5.978.708, V17.005.906 y V15.792.328, respectivamente, todos residentes del
Municipio Sucre, asistidos por los abogados YAHIR ALFREDO MUOZ GARCA, ITAMAR JOS
MATERANOLIMPIOyCESAR ALEXIS ORTA LAMON, titulares de las cdulas de identidad Nros. V
15.206.707, V14.965.104 y V13.307.196, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los
Nros. 134.211, 114.087 y 150.621, respectivamente, interpusieron DEMANDA DE PROTECCIN DE
INTERESESCOLECTIVOSYDIFUSOSCONAMPAROCAUTELARdeconformidadconloprevistoenel
artculo26delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaenconcordanciaconloprevistoenel
artculo146ysiguientesdelaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,contraelAlcaldedelMunicipio
Sucre, ciudadano CARLOS EDUARDO OCARIZ GUERRA, () titular de la cdula de identidad N V
9.668.571,conjuntamenteconAmparo(sic)Cautelar(sic)paraimpedirquesigaviolentndoselosderechos[y]
garantasprevistasenNuestraCartaMagna,paracuyafundamentacindenuncia[ron]elincumplimiento()
del artculo 178 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la violacin de los derechos
contenidosenlosartculos50,55,75,78,80,83,87,102,111,112y127ejusdem(sic).

El 25 de mayo de 2017, se dio cuenta en Sala y se design Ponente al Magistrado Arcadio Delgado
Rosales.

Enlamismafecha,laSalaacordasumirelasuntocomoponenciaconjuntadetodaslasMagistradasy
todoslosMagistradosquelacomponen,quienescontalcarctersuscribenelpresentefallo.

Realizado el estudio individual de las actas que conforman el presente expediente, esta Sala pasa a
decidir,previaslassiguientesconsideraciones:

I
DELAPRETENSINDELAPARTEACTORA

Alegaron que son habitantes del Municipio Sucre y que han sido vctimas las ltimas semanas de la
barbarieterrorista,porhechosdeviolenciayterrorismoensucomunidad,fomentadaporpequeosgrupos
devecinosquehabitanenelMunicipio,quetienenalrededordecincuentaydos(52)das,dndosealatarea
diaria de trancar las vas de trnsito vehicular, arrojando basura, destruyendo el alumbrado pblico,
impidiendo el flujo de las mercancas que abastecen los comercios con productos de primera necesidad,
impidiendoquelosniosasistanalasinstitucioneseducativas,dondeincumplensucronogramaescolar,quelos
padres no pueden llegar a sus sitios de trabajo, chatarra de todo tipo, troncos, rboles cortados ilegalmente,
cauchos,hanquitadoalcantarillas,handaadopatrimoniopblicodelMunicipio,hanrealizadoelcierretotal
delasvasdetransito(sic)impidiendoquelaspersonasquevivimosenelMunicipiopodamosentrarosalirde
nuestrasviviendas,atrabajar,estudiar,hacercompra[s]dealimentos,recibiratencinmdicaocualquierotra
necesidad u obligacin que requiera que salgamos de nuestros hogares o nos dirijamos a ellos, afectando
fundamentalmentealosadultosmayores,losservidoresqueprestanatencinenloscentrosdesalud,clnicas,
ambulatorios, que no pueden llegan a cumplir su jornada laboral, teniendo profesionales y tcnicos que no
puedencumplirsusjornadaslaborales,generndoleinestabilidadlaboral().

Que [d]urante estos casi 52 das que iniciaron las manifestaciones violentas, con la anuencia del
Ciudadano Alcalde, las personas mantienen en anarqua el Municipio colocando barricadas y alcabalas con
encapuchadosparaintimidarycobrarlepeajeatodaslaspersonasquetransitanporlasvasdelMunicipio,que
notienenabsolutamentenadaqueverniestndeacuerdoconlasaccionesvandlicasyterroristasqueestos
grupitoshanacontecidoennuestraComunidad(sic), han amenazado a los comerciantes para que no ejerzan
sus funciones diarias, no han permitido la recoleccin de basura, de manera habitual, para utilizarla en sus
hechosviolentos().

Que()estaspersonashansidotanirresponsables,generandoactitudesyvaloresnegativosdentrode
suprotestapacfica,que,alsersolicitadalaintervencindelaGuardiaNacionalBolivarianapararestablecer
el orden pblico y el acceso a las vas, fue tal la arremetida de estos grupos vandlicos, con resultado de
muertos,heridosydaosabienesprivadosypblicos().

Que [e]l motivo de la demanda es obligar al Alcalde del Municipio Sucre, ciudadano CARLOS
EDUARDO OCARIZ GUERRA, a que cumpla con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
BolivarianadeVenezuelaensuartculo178,dondesealalasatribucionesdelosAlcaldes,queesparaelcargo
quefueelecto,dadoquesevieneocasionandolaviolacindelosderechosconstitucionalesdelosvecinosdel
Municipioallibretrnsito,altrabajo,alaeducacin,alasalud,alafamilia,alaseguridadpersonalyala
proteccindelambiente,entreotrosderechos()(maysculasyresaltadodelescrito).

Que()elartculo178ensunumeral2delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,
que es de la competencia de los Alcaldes la vialidad Urbana, circulacin y ordenacin del trnsito de los
vehculos y personas en las vas municipales, servicio de transporte urbano y de pasajeros en su numeral 4
establecequeessudeberlaproteccindelambienteycooperacinconelsaneamientoambiental,aseourbano
ydomiciliario,comprendidoslosserviciosdelimpieza,derecoleccinensunumeral5quedebengestionarla
salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, educacin
preescolar,serviciosdeprevencinyproteccin,vigilanciaycontroldelosbienesensunumeral6quedeben
gestionar los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado en su numeral 7 se
establecequedebenbrindarserviciodeprevencinyproteccinvecinalyserviciosdepolicamunicipal().

Que()algunosvecinosyjvenesquenosondenuestrossectores,sepresentendentrodelMunicipio,
generando altos niveles de violencia, por la anarqua con la que desenvuelven sus acciones no tomando el
ciudadano Alcalde las medidas necesarias y oportunas para evitar que esto ocurra, produciendo desenlaces
fatales entre los vecinos que hacen vida en el Municipio, fuera del dao psicolgico que ha generado en
pequeosnios,elterrordepodersalirasusactividadescotiidianas(sic),otansolo,cuandodebemosbajara
nuestras mascotas que deben hacer sus necesidades, nuestros adultos mayores, los hemos tenido que llevar a
terapias respiratorias a centros de salud, porque cuando los jvenes se tapan los rostros incendiando,
quemando, tirando piedras, lanzando objetos contundentes, comienza una violencia indetenible, porque la
primeraautoridaddelMunicipionohacumplidoelmandatoconstitucionaldemaneraoportuna,yloquehacen
losvecinosesrogarcadaunosegnsuscreencias,porqueterminelajornadadeviolenciadiariaenelmomento
quelosantisocialesseagotanyseretiran,peronointervieneningunaautoridaddelMunicipio,soloamparando
unidadespolicialesparadesviareltrnsito,peronadasolucionanparaevitarlaactividaddelictivagenerando
impunidad,hastalajornadadeldasiguiente().

Quela()Constitucinconsagraensuartculo68elderechoalamanifestacin,demanerapacficay
sinarmas,quenoesloqueestocurriendoenelMunicipioSucreencasitodassusParroquias,nosepuede
considerarqueunamanifestacinespacficacuandosecolocanbarricadasenmuchasoportunidadesconfuego
queimpidenquelosvecinospuedanejercerplenamentesusderechosconstitucionalesallibretrnsito,allegara
su vivienda con sus familiares y seres queridos, que puedan trabajar, llevar a sus hijos al colegio, atenderse
oportunamente con casos de salud, y en fin no tener acceso a que el Alcalde resuelva los problemas que le
competen().

Que[e]lAlcalde,demaneraflagrantenohademostradovoluntadparalaremocininmediatadelos
objetos que obstruyen por horas las vas principales y alternas del Municipio, donde los vecinos no pueden
transitar libremente, no (sic) movilizarse a realizar sus actividades cotidianas, teniendo el funcionario en
cuestinfaltadecontrolsobreloshechosdelictivosqueacontecendentrodesucompetenciajurisdiccional,ni
garantizalaseguridadciudadanaparalosvecinosylostransentes().

Que () poner obstculos en una va de circulacin de cualquier medio de transporte constituye el
delitoprevistoenelartculo357delCdigoPenal,asociarseparacometerestosdelitosconfiguraeldelitode
agavillamientoprevistoenelartculo286delCdigoPenal().

QueelAlcaldedemaneracontumaz,nogenerardenesprecisasparaquelaPolicaMunicipal,pueda
evitar los desenlaces tan graves que han producido dentro del Municipio, porque es coparticipe de que esos
hechosviolentos,semantengandentrodelaComunidad,dondeevidentementeseesthaciendocasoomisoal
mandatoconstitucionaldesusatribucionescomoburgomaestre().

Que[l]afaltadecumplimientodesusdeberesporelAlcaldedemandadomantienelaposibilidaddeque
seocasionenenfrentamientosentrelosvecinos,enrazndelasdisputasqueseocasionanentrequienescolocan
las barricadas y quienes desean llegar a sus hogares si logran salir de los mismos, lo que hizo posible un
desenlacefatal,queafectademaneradirectaalaclulafundamentaldelasociedad().

Quelacualidadparaintentarlapresentedemanda()seapreciadelosregistrosdeinformacinfiscal
(RIF)enloscualesseverificaladireccindecadaunodelossolicitantes,constatndosecon[ese]documento
quesonhabitantesdelprenombradoMunicipio().

En tal sentido, denuncian que () el Alcalde es corresponsable y solidario con los delincuentes que
obstruyenlosderechosconstitucionales,()laintervencindelalcalde(sic)enestoscasos,resultaesencialy
necesaria para patentizar la violacin constitucional hoy delatada, por cuanto es () quien ordena que los
efectivospolicialesenvezdegarantizarelpaso,stosindicanalosconductoresqueelpasoestrestringido,
siendolosderechosconstitucionalesvulneradoslosconsagradosenlosartculos50,55,75,78,80,83,87,102,
111,112,127,delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela().

Solicitaron se decrete amparo cautelar, de conformidad con lo previsto en el artculo 163 de la Ley
OrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,alegandoque()esurgenteynecesariaparaquelaspersonasque
viven o necesitan presentarse en el Municipio Sucre, puedan disfrutar plenamente de sus derechos
constitucionales al libre trnsito, a la salud, al trabajo, a la familia, a la educacin, a la alimentacin, a la
recreacin, los cuales se encuentran actualmente conculcados por pequeos grupos de personas que actan
librementeporfaltadequelasautoridadesmunicipalesdemandadasejerzanplenamentesusfuncionesporel
beneficiodelcolectivoynoporunpequeogrupodepersonas().

Que () se acuerde [la] medida [cautelar] a la brevedad para que los vecinos de [su] Municipio,
puedan llevar a sus hijos al colegio, () salir a trabajar, () ver a sus familiares, () hacer mercado y
comprar alimentos necesarios para vivir, puedan acudir libremente, en caso que lo necesiten a un centro de
salud,puedanrecrearse,()tenerelaccesoasushogaresyfuentesdetrabajo().

Que()enarasdesalvaguardarlaestabilidaddelaComunidaddelMunicipioSucredeestoshechos
violentos,quemantienenenzozobraatodosdurantedaadadesdemediadodelmesdeAbrilde2017,que[el
Alcalde] () sea investigado y sancionado como la mxima autoridad, que ha sido responsable en permitir
estos hechos violentos, por no proteger los derechos constitucionales, debido a su falta de probidad y
cumplimientodesusdeberescomorepresentantedelPoderPblicoMunicipal().

Finalmente, solicitaron que () decrete, luego de admitida la presente demanda, la medida cautelar
innominadasolicitadayladeclareconlugarenlasentenciadefinitivaycomoconsecuenciaseleordeneeinste
alAlcaldedelMunicipioSucreciudadanoCARLOSEDUARDOOCARIZGUERRA,acumplirconlagestin
que le ordena el artculo 178 numerales 2, 4, 5, 6 y 7 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuelaycomoconsecuenciagarantizareldisfrutedelosderechosconstitucionalesdelosvecinosqueviven
enesteMunicipioallibretrnsito,alasalud,alaeducacin,alafamilia,altrabajo,alarecreacin,loscuales
seconculcanalpermitirselainconstitucionalcolocacindebarricadasenelMunicipioque[l]gobierna.

ComomedidacautelarsolicitaronseleordenealAlcaldedelMunicipioSucre:

1)Prohibireimpedirelcierredevasdetrnsitoycomoconsecuenciagarantizarellibretrnsitodepersonas
yvehculosporelMunicipioSucre.
2) Prohibir e impedir la colocacin de barricadas y escombros en las vas de trnsito, y recoger la basura
regularmenteparaevitarqueseaarrojadaenlasvasmunicipales.
3) Prohibir e impedir reuniones en las vas pblicas que impidan el libre trnsito, prohibir consumir bebidas
alcohlicasenlasmanifestaciones.
4)Prohibireimpedirlacolocacindeguayasenlasvaspblicasyretirarlasinmediatamenteencasodeser
colocadas.

II
DELACOMPETENCIADELASALA

CorrespondealaSaladeterminarsucompetenciaparaelconocimientodelapresentedemandaintentada
porloshoydemandantes,enlaqueinvocanlaproteccindeinteresescolectivosydifusosrespectodelAlcalde
delMunicipioSucre,ciudadanoCarlosEduardoOcarizGuerra,porlacualdenunciaelincumplimientoporparte
del mencionado Alcalde del artculo 178 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
violacindelosderechoscontenidosenlosartculos50,55,75,78,80,83,87,102,111,112y127eiusdem.
Alrespecto,elartculo146delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,publicadaenlaGaceta
OficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN39.522del1deoctubrede2010,establecelosiguiente:
Todapersonapodrdemandarlaproteccindesusderechoseinteresescolectivosodifusos.Salvolo
dispuestoenlasleyesespeciales,cuandoloshechosquesedescribanposeantrascendencianacionalsu
conocimientocorresponderalaSalaConstitucionalencasocontrario,corresponderalostribunales
deprimerainstanciaenlocivildelalocalidaddondeaquellossehayangenerado
En caso de que la competencia de la demanda corresponda a la Sala Constitucional, pero los hechos
hayan ocurrido fuera del rea Metropolitana de Caracas, el demandante podr presentarla ante un
tribunalcivildesudomicilio.Eltribunalquelarecibadejarconstanciadelapresentacinalpiedela
demanda y en el Libro Diario y remitir el expediente debidamente foliado y sellado, dentro de los tres
dasdedespachosiguientes.

 Por su parte, el artculo 25.21 eiusdem, atribuye a esta Sala el conocimiento de las demandas y las
pretensiones de amparo para la proteccin de intereses difusos o colectivos cuando la controversia tenga
trascendencia nacional, salvo lo que dispongan leyes especiales y las pretensiones que, por su naturaleza,
correspondanalcontenciosodelosserviciospblicosoalcontenciosoelectoral.

En ese sentido, se observa que los hechos relatados en el escrito presentado y que motivan la presente
demandaconsistenenelsupuestoincumplimientoporpartedelAlcaldedelMunicipioSucre,delartculo178,
cardinales2,4,5y7delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,alpresuntamentepermitirque
vecinosdeesaslocalidadescoloquenobstculosenlavapblicayquemenobjetos,locual,segnsedenuncia,
atenta contra los derechos constitucionales al libre trnsito, al trabajo, a la educacin, a la salud, al medio
ambienteyalaseguridadpersonal.

Esta Sala respecto a la calificacin y legitimacin de las demandas por derechos e intereses difusos o
colectivos,enlasentenciaN656,del30dejuniode2000,caso:DiliaParraGuilln,establecique:Con
losderechoseinteresesdifusosocolectivos,nosetratadeprotegerclasessocialescomotales,sinoaunnmero
deindividuosquepuedaconsiderarsequerepresentanatodaoaunsegmentocuantitativamenteimportantede
lasociedad,queantelosembatescontrasucalidaddevidasesientenafectados,ensusderechosygarantas
constitucionalesdestinadosamantenerelbiencomn,yqueenformacolectivaogrupalsevandisminuyendoo
desmejorando,porlaaccinuomisindeotraspersonas.

Enestesentido,seobservaquesibienlapresentedemandahasidointentadaporungrupodehabitantes
delMunicipioSucre,loshechosquerelatanysupretensintantocautelarcomodefondoafectaaunsector
poblacionaldeterminadoeidentificablecomosonlaspersonasquehabitan,laboranocirculanporelMunicipio.
Por tanto, con base a tales caractersticas la presente demanda debe calificarse como aquellas dirigidas a la
proteccindeinteresescolectivos.Assedeclara.

AunadoaloanteriorestaSalaobservalarelevanciaconstitucionalquetienenlosderechosconstitucionales
que supuestamente resultan vulnerados por parte del mencionado Alcalde, tales como los derechos a la salud,
medioambiente,educacinytrnsito,entreotros,porloqueelasuntodeautosposeelacaractersticaalaquese
refierenloscitadosdispositivoscontenidosenlaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticiaqueatribuyen
competenciaaestaSala,yaquesibiensegnaleganlosdemandantessecircunscribenalespaciogeogrficode
dichoMunicipio,los mismos tienen trascendencia nacional, por la particular situacin existente en la Nacin,
quehageneradolaafectacindirectadepersonasyfamiliasyportanto,requierendetutelaespecialporpartede
la Sala Constitucional dado los bienes jurdicos a proteger, esta Sala es competente para conocer y decidir la
presente demanda de proteccin de intereses colectivos ejercida (Vid.Sentencia N 6, del 15 febrero de 2011,
caso:PromotoraParqueLaVega,C.A.).Assedecide.

III
DELAADMISIN

 EstaSalaobservaqueelescritocontentivodelapresentedemandadeproteccindederechoscolectivos
cumple con los extremos exigidos por el artculo 147 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.
Asimismo,seobservaquelademandaresultaadmisibleentantoquenoseevidencia,primafacie,laexistencia
de causal de inadmisibilidad alguna a las que se refiere 150 eiusdem. En consecuencia, esta Sala admite la
presentedemanda.Assedecide.



IV
DELAPROTECCINCAUTELAR

CorrespondealaSaladecidirsobrelasolicituddeamparocautelarpeticionadaporlosdemandantesy,
entalsentido,adviertequeelartculo130delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticiaestableceque:
Encualquierestadoygradodelprocesolaspartespodrnsolicitar,ylaSalaConstitucional,podracordar,
aun de oficio, las medidas cautelares que estime pertinentes. La Sala Constitucional contar con los ms
ampliospoderescautelarescomogarantadelatutelajudicialefectiva,paracuyoejerciciotendrencuentalas
circunstanciasdelcasoylosinteresespblicosenconflicto.

La norma transcrita, recoge la doctrina pacfica y reiterada de esta Sala, en la que se estableci que la
tutelacautelarconstituyeunelementoesencialdelderechoalatutelajudicialefectivay,portanto,unsupuesto
fundamental del proceso que persigue un fin preventivo de modo explcito y directo. De all su carcter
instrumental,estoes,quelasmedidascautelaresnoconstituyenunfinensmismas,sinoqueseencuentranpre
ordenadasaunadecisinulteriordecarcterdefinitivo,porloqueenrelacinalderechosustancial,fungende
tutelamediatay,portanto,desalvaguardadeleficazfuncionamientodelafuncinjurisdiccional(Vid.Sentencia
N269,del25deabrilde2000,caso:ICAP).

Enelcontextoexpuesto,seobserva,sinqueelloimpliqueunadelantosobreloshechosademostraryla
cuestindefondoadecidir,quesedenuncialasupuestavulneracindederechosconstitucionalesqueresguardan
bienesjurdicosdeespecialproteccin,talescomoelderechoalaeducacin,alasalud,alaseguridadpersonal,
allibretrnsito,aunambientesanoyalaconservacinypreservacindelmismoquepodranverseseriamente
afectadascomoconsecuenciadelasactividadesyconductasdirigidasalaobstaculizacinilegaldevaspblicas,
enalgunoscasosconelementosquepuedenponerenpeligrolavida,laseguridadylasaluddelaspersonasque
transitanporlasmismasydaarelmedioambiente.Inclusolosaccionantes,hanindicadoqueseutilizananios,
niasyadolescentesenestasactividadesdeobstaculizacindevas,generandoactitudesyvaloresnegativos,en
laformareseadaensulibelo.

Alrespecto,estaSalateniendoenconsideracinlosalegatosdelaparteaccionante,observacomohecho
pblico,notorioycomunicacional,lassiguientesinformacionesaparecidasendiferentespginasinformativasen
internet, las cuales han sido consultadas en fecha 25 de mayo de 2017, de las cuales se desprenden hechos
violentos en las manifestaciones, perturbacin a la paz local, limitacin al acceso a las vas pblicas, y
participacindenios,niasyadolescentesenalgunasdeestasconcentraciones.As,seresea:

 1) http://www.elnacional.com/noticias/oposicion/opositoreslleganlosruicesdesdepetare_183343:

ManifestantesquesalierondesdePetare,MunicipioSucre,EstadoMiranda,llegaronaldistribuidorLos
Ruices,enlaautopistaFranciscoFajardo.LamovilizacinesencabezadaporelalcaldeCarlosOcariz.
El dirigente opositor inform que desde all se anunciarn las acciones que se realizarn hoy y los
prximosdas.

2) http://www.elmundo.com.ve/noticias/actualidad/ciudad/carlosocarizhizounllamadoalsector

opositora.aspx: El alcalde del Municipio Sucre, Carlos Ocariz, hizo un llamado a manifestantes
opositoresparaquetodossiganloslineamientosy as evitar que cada quien haga lo que se le ocurra
durantelasprotestas.

3) http://globovision.com/article/carlosocarizseguiremosenlacalleexigiendoconcontundencialoque
estableceenlaconstitucion:ElAlcaldedelMunicipioSucre,CarlosOcariz,asegurque"seguiremos
enlacalleexigiendoconcontundencialoqueestableceenlaConstitucin",enrelacinalasactividades
decallequepromuevelaMesadelaUnidadDemocrtica(MUD)enrechazoalaConstituyente.

4) http://globovision.com/article/carlosocarizesmuydeplorableloqueestahaciendoelcne: En una
entrevista radiofnica, el Alcalde del Municipio Sucre reiter que la Mesa de la Unidad Democrtica
(MUD)continuarrealizandomovilizacionesentodoelpas,enrechazoalaConstituyente.

As las cosas, visto el amplio poder cautelar de esta Sala en proteccin de los derechos y garantas
constitucionalesydelosbienesjurdicosqueespecialmenteellosresguardanyatendiendoalasituacinfctica
planteadaporlosdemandantes,ascomoalhechonotorioycomunicacionaldelcualsetieneconocimiento,se
acuerda amparo constitucional cautelar, con fundamento en lo previsto en el artculo 3 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales y en consecuencia, se ordena al Alcalde del Municipio
Sucre,ciudadanoCarlosEduardoOcarizGuerra,quedentrodelMunicipioenelcualejercesuscompetencias:(i)
realicetodaslasaccionesyutilicelosrecursosmaterialesyhumanosnecesarios,enelmarcodelaConstitucin
ylaLey,afindeevitarquesecoloquenobstculosenlavapblicaqueimpidanellibretrnsitodelaspersonas
yvehculos(ii)procedaalainmediataremocindetalesobstculosysemantenganlasvasyzonasadyacentes
astaslibresderesiduosyescombrosydecualquierotroelementoquepuedaserutilizadoparaobstaculizarla
vialidadurbana(iii)cumplaconsulabordeordenacindeltrnsitodevehculosafindegarantizarunadecuado
y seguro desplazamiento por las vas pblicas de su Municipio (iv) ejerza la proteccin de los vecinos y
habitantesdesuMunicipio,impidiendoreunionesenlasvaspblicasquecoartenellibretrnsitoyenlasquese
consumanbebidasalcohlicasysustanciasestupefacientesypsicotrpicas(v)ejerzalaproteccinalosnios,
niasyadolescentes,paraqueejerzanplenamentesusderechosygarantas,deconformidadconloestablecido
en los artculos 78 y 178, numeral 5 de la Constitucin, 56 numeral 2 de la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal, 4 y 8 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (vi) vele por la
proteccin del ambiente y el saneamiento ambiental, aseo urbano y domiciliario y (vii) gire las instrucciones
necesariasensurespectivocuerpodePolicaMunicipal,afindedarcumplimientoefectivoaloprevistoenlos
artculos44y46delaLeyOrgnicadelServiciodePolicaydelCuerpodePolicaNacionalBolivarianaen
consecuencia, despliegue las acciones preventivas y de control del delito, as como, en el mbito de su
competencia, promueva estrategias y procedimientos de proximidad con las comunidades de sus espacios
territoriales, a fin de lograr la comunicacin e interaccin con sus habitantes e instituciones locales con el
propsito de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio pacfico de los derechos y el
cumplimientodelaley.Assedecide.

Asimismo, se le recuerda que conforme a lo previsto en el artculo 29 de la Ley Orgnica de Amparo

sobreDerechosyGarantasConstitucionales,elpresentemandamientodeamparoconstitucionalcautelardebe
ser acatado por el Alcalde del Municipio Sucre, Carlos Eduardo Ocariz Guerra, so pena de incurrir en
desobedienciaalaautoridadyaexponersealasancinprevistaenelartculo31eiusdem.Portanto,vistoque
dicho mandamiento se sustenta en una conducta omisiva o por falta de cumplimiento por parte de la citada
autoridadmunicipaldeloprevistoenelartculo178,cardinales2,4,5y7delaConstitucindelaRepblica
BolivarianadeVenezuela,enconcordanciaconelartculo56delaLeyOrgnicadelPoderPblicoMunicipal,
se ordena la ejecucin inmediata e incondicional de lo ordenado en el presente fallo, con fundamento en el
artculo30eiusdem.

Con relacin a lo antes mencionado, esta Sala advierte que ha resuelto de manera vinculante casos
similaresaldeautosmediantesentenciasNros.135,caso:AlcaldesdelMunicipioBarutayMunicipioElHatillo,
los ciudadanos GERARDO BLYDE y DAVID SMOLANSKY y 136, caso: VICENCIO SCARANO SPISSO,
AlcaldedelMunicipioSanDiegodelEstadoCaraboboyelciudadanoSALVATORELUCCHESESCALETTAen
sucondicindeDirectorGeneraldelaPolicaMunicipaldeSanDiegodelEstadoCaraboboambasdel12de
marzode2014,entreotras.

DECISIN

Por las razones que se expusieron, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional,
administrandojusticiaennombredelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaporautoridaddelaLey,sedeclara:

1. COMPETENTE para conocer la demanda de proteccin de intereses colectivos interpuesta por los
ciudadanos YAIMER ABREU, LUZ HERNNDEZ, MARLENE HERRERA, ZUGEDY PINTO y
KARINA RODRGUEZ, asistidos por los abogados, YAHIR ALFREDO MUOZ GARCA, ITAMAR
JOSMATERANOLIMPIOyCESARALEXISORTALAMON,yaidentificados.

2.ADMITElapresentedemandadeproteccindeinteresescolectivos.

3. ORDENA la remisin del expediente al Juzgado de Sustanciacin de esta Sala, a fin de que practique la
citacin, por cualquier medio, del ciudadano Carlos Eduardo Ocariz Guerra, Alcalde del Municipio Sucre,
notifquese a la Defensora del Pueblo y al Ministerio Pblico y emplace por cartel a los interesados o
interesadas,todoconformealoprevistoenelartculo153ysiguientesdelaLeyOrgnicadelTribunalSupremo
deJusticia.
4. ACUERDA amparo constitucional cautelar en consecuencia, ORDENA al ciudadano Carlos Eduardo
OcarizGuerra,AlcaldedelMunicipioSucre,quedentrodelMunicipioenelcualejercesuscompetencias:
1) Realice todas las acciones y utilice los recursos materiales y humanos necesarios, en el marco de la
ConstitucinylaLey,afindeevitarquesecoloquenobstculosenlavapblicaqueimpidanellibretrnsitode
laspersonasyvehculos
2)Procedaalainmediataremocindetalesobstculosysemantenganlasvasyzonasadyacentesastas,
libresdebarricadas,residuos,escombrosydecualquierotroelementoquepuedaserutilizadoparaobstaculizar
lavialidadurbana.
3)Cumplaconsulabordeordenacindeltrnsitodevehculosafindegarantizarunadecuadoyseguro
desplazamientoporlasvaspblicasdesumunicipio.
4) Ejerza la proteccin de los vecinos y habitantes de su Municipio, impidiendo reuniones en las vas
pblicasquecoartenellibretrnsitoyenlasqueseconsumanbebidasalcohlicasysustanciasestupefacientesy
psicotrpicas.
5) Ejerza la proteccin a los nios, nias y adolescentes, para que ejerzan plenamente sus derechos y
garantas,deconformidadconloestablecidoenlosartculos78y178,numeral5delaConstitucin,56numeral
2delaLeyOrgnicadelPoderPblicoMunicipal,4y8delaLeyOrgnicaparalaProteccindeNios,Niasy
Adolescentes.
6)Veleporlaproteccindelambienteyelsaneamientoambiental,aseourbanoydomiciliario.
7) Gire las instrucciones necesarias en sus respectivos cuerpos de polica municipal, a fin de dar
cumplimiento efectivo a lo previsto en los artculos 44 y 46 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
CuerpodePolicaNacionalBolivariana.Enesesentido,seleordenaquedesplieguelasactividadespreventivas
y de control del delito, as como, en el mbito de su competencia, promueva estrategias y procedimientos de
proximidad con la comunidad de su espacio territorial, a fin de lograr la comunicacin e interaccin con sus
habitantes e instituciones locales con el propsito de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el
ejerciciopacficodelosderechosyelcumplimientodelaley.

De conformidad con lo establecido en el artculo 29 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
GarantasConstitucionales,elpresentemandamientodeamparoconstitucionalcautelardebeseracatadoporel
Alcalde del Municipio Sucre, so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad y a exponerse a la sancin
previstaenelartculo31eiusdem.
Publqueseyregstrese.Cmplaseloordenado.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, en Caracas, a los veinticinco das del mes de mayo de dos mil diecisiete (2017). Aos: 207 de la
Independenciay158delaFederacin.
ElPresidente,

JuanJosMendozaJover

ElVicepresidente,


ArcadioDelgadoRosales


LosMagistradosylasMagistradas,

CalixtoOrtegaRos

LuisFernandoDamianiBustillos

LourdesBeniciaSurezAnderson

RenAlbertoDegravesAlmarza

JuanCarlosValdezGonzlez

LaSecretaria,


DixiesJosefinaVelzquezReque

Exp.20170567