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Guia Prodes Presupuesto Participativo VF DIC2010 PDF
Guia Prodes Presupuesto Participativo VF DIC2010 PDF
Elaboracin de contenidos:
Direccin General del Presupuesto Pblico, Ministerio de Economa y Finanzas
Revisin de contenidos:
Jos Pisconte y Karina Olivas, Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Diseo e ilustraciones:
Oscar Casquino
Diagramacin:
Vctor Bojrquez
Adecuacin pedaggica:
Zoila Acua, consultora Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Impresin:
Neva Studio S.A.C.
Av. Arequipa 4558 - Miraflores
Octubre 2010
1ra Edicin
Presentacin
Presentacin
1
Presupuesto Participativo basado en Resultados, Instructivo No. 001 -2010-EF/76.01, publicado mediante
Resolucin Directoral No. 007 -2010-EF/76.01
4
Contenidos
Contenidos
I. Aspectos generales...............................................................07
1. Cul es el objetivo de esta gua?...................................................................09
Fase 2. Concertacin.........................................................................................28
Fase 4. Formalizacin........................................................................................40
IV. Anexos...............................................................................49
Anexo 01: Gua de contenidos mnimos del documento del
Proceso del Presupuesto Participativo.................................................50
I Aspectos generales
8
Presupuesto Participativo
Basado en Resultados
I Aspectos generales
El Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo
enfoque de la nueva gerencia y gestin pblica, en el cual los recursos pblicos se
asignan, ejecutan y evalan en funcin a cambios especficos que se deben alcanzar
para mejorar el bienestar de la poblacin. Lograr estos cambios supone producir
resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas.
Para lograr una mayor efectividad en la gestin se deben relacionar los resultados con
los productos, as como las acciones y los medios necesarios para su ejecucin y
viceversa. De esta manera, los proyectos que se prioricen en el marco del proceso
participativo, al ser pensados y priorizados en funcin de resultados (solucin de
problemas)y estar conectados a los productos, garantizarn mejoras en la calidad de
vida de la poblacin (resultados), sobre todo de los sectores ms necesitados.
9
Estos resultados los encontramos en el PDC. En cada uno de los grandes objetivos
estratgicos orientados a resolver los problemas prioritarios del territorio y en los
programas estratgicos nacionales. Ambos deben estar presentes en el proceso de
Presupuesto Participativo.
Particularmente, en
los aspectos que en el PDC
se consideran ms urgentes
para el desarrollo regional o local,
evitando, de este modo ineficiencias
en la asignacin de los recursos
pblicos.
2. Qu es el Presupuesto Participativo
Basado en Resultados?2
Cuando en las familias se menciona la palabra presupuesto nos hace pensar en los
ingresos que esperamos conseguir y en la forma cmo van a ser distribuidos de acuerdo
a los gastos que debemos realizar, para lograr nuestros objetivos familiares. As, el
presupuesto pblico (nacional, regional y municipal) es una herramienta de gestin de
ingresos y gastos que, adecuadamente aplicado, debe responder a los objetivos del
desarrollo nacional, regional y local, tomando en cuenta las funciones de las entidades
en los diferentes niveles de gobierno.
2
En el Per el presupuesto participativo slo se ejecuta en dos de los tres niveles de gobierno que
tiene el estado peruano: el regional y local.
10
Sin embargo, como casi siempre sucede, los ingresos no alcanzan para realizar todas
las actividades que quisiramos llevar adelante, entonces tenemos que priorizar.
Vecinos y vecinas no
se trata de cada ao INVENTAR nuevos
proyectos, hay que concluir los proyectos
que estn en ejecucin y otros para
resolver problemas urgentes o prioritarios
Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y resolver
?
grandes problemas o aprovechar potencialidades que tengamos en nuestras
jurisdicciones.
Priorizar mejor los proyectos en funcin de los resultados que queremos obtener y
?
utilizar adecuadamente los recursos pblicos de acuerdo a los objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado del distrito, provincia, regin.
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces tiene como rol:
Asociaciones de
productores
Equipo tcnico
Organismos e municipal.
instituciones privadas
promotoras del
desarrollo.
Organizaciones
sociales de base.
Consejo de
coordinacin
regional o local.
Universidades
y colegios
profesionales
16
5. Cmo financiar el Presupuesto Participativo Basado
en Resultados?
El titular del pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales informa el porcentaje
del presupuesto institucional en gasto de inversin que corresponder al Presupuesto
Participativo, el cual debe ser difundido a travs del portal electrnico de las entidades u
otros medios de comunicacin pertinentes.
De otro lado, los techos presupuestales que sirven como referencia para la
programacin del presupuesto participativo se proyectan tomando como base:
La cobertura de las obligaciones del gobierno regional o local, tales como el pago del
?
personal y obligaciones sociales, las obligaciones previsionales (seguro social, AFP,
pensiones), el servicio de la deuda pblica; as como la prestacin de servicios
bsicos.
Los recursos para la continuacin de proyectos de carcter multianual y/o que estn
?
en ejecucin.
17
Los recursos para los programas estratgicos del Presupuesto por Resultados, que
sean priorizados.
Los recursos restantes debern ser adecuados a los recursos que por ley son para
inversiones y pueden ser destinados al financiamiento de las acciones a ser priorizadas
en el proceso de presupuesto participativo.
La sociedad civil
podr participar
en el cofinanciamiento
de los proyectos de inversin?
Asimismo, desde el
municipio o el gobierno
regional, podemos cofinanciar
los proyectos en los montos que se
determinen de conformidad
con la legislacin vigente.
18
Nosotros como
ONG especializada,
el trabajo de un
especialista.
Para poder participar, las instituciones en el plazo de ley, deben ser inscritas en los
padrones que aperturan los gobiernos regionales y locales; y sus representantes deben
estar debidamente acreditados para participar en el proceso. Aquellos que se
incorporen pero que no han sido acreditados por sus organizaciones en el plazo
respectivo, participarn pero en calidad de observadores.
19
7. Quines coordinan el proceso de Presupuesto
Participativo Basado en Resultados?
La responsabilidad de coordinar, ponerse de acuerdo, liderar, hacer el seguimiento y
garantizar el desarrollo del proceso de elaboracin del presupuesto participativo en
cada espacio o mbito, est a cargo de diversas instancias:
Tienen adems la responsabilidad de financiar los gastos que demande el proceso de presupuesto
participativo, aprobar la Ordenanza propuesta por el Consejo de Coordinacin Regional o Local, segn sea
el caso, designar al equipo tcnico conductor del proceso, incluyendo representantes de la sociedad civil,
coordinar con otros niveles de gobierno subnacional, aprobar los compromisos contrados, ejecutar los
acuerdos, hacer rendicin de cuentas y facilitar la vigilancia ciudadana.
2010
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
2011
del proceso
particularidades
Fases y particularidades
II del proceso
22
El proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados se realiza tomando en
cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local.
Por ello el procedimiento bsico para el desarrollo del proceso debe ser adaptado por
estos gobiernos, en funcin a sus particularidades y experiencias previas en la
implementacin de los presupuestos participativos. Con la metodologa establecida,
los pasos a seguir en cada fase son los siguientes:
Formulacin de
Rendicin de
Sensibilizacin acuerdos y
cuentas
compromisos
Convocatoria
Dnde
se han producido la
mayor cantidad de
cambios?
Identificacin y
registro de los
Agentes
Participantes
Capacitacin de
los Agentes
Participantes
De acuerdo el cambio
es en la fase de
concertacin y en los
talleres de trabajo.
23
Fase 1. Preparacin
Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda, en coordinacin con sus respectivos Consejos de Coordinacin. El
desarrollo de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria,
identificacin y capacitacin de los agentes participantes para el desarrollo del proceso,
debe realizarse oportunamente y con la suficiente anticipacin, por lo que esta fase
debera iniciarse en el mes de enero del ejercicio previo.
Toma en cuenta:
1.1 Comunicacin
Direcciones Regionales
?
Universidades
?
Organizaciones empresariales
?
Colegios Profesionales
?
Asociaciones Juveniles
?
Comunidades
?
Asociaciones de mujeres
? Ver Anexo N 04:
Relacin de actores de la
Asociaciones de jvenes y otros en situacin
? Sociedad Civil del Proceso del
de riesgo y vulnerabilidad, ya sea por razones Presupuesto Participativo.
de pobreza, etnicidad, violencia o gnero.
1.2 Sensibilizacin
1.3 Convocatoria
Los temas en los cuales convendra que la poblacin y las autoridades se capaciten
deberan ser diferenciados para cada grupo, de acuerdo a la responsabilidad que les
toca cumplir en la elaboracin del presupuesto participativo.
27
Gestin y presupuesto
Temas
regional y municipal
Sistema nacional de
igualdad y equidad
inversin pblica
por resultados e
Promocin de la
indicadores de
Planeamiento
estratgico y
Presupuesto
Presupuesto
participativo
concertado
Sujetos
desarrollo
a
capacitarse
Autoridades y
equipos tcnicos X X X X X X
(Funcionarios)
Consejos de
coordinacin local X X X X X
y regional
Organizaciones de
la sociedad civil X X X X X
Toma en cuenta:
El Presidente Regional o el Alcalde provincial o distrital, debe asegurar que los talleres
de trabajo se convoquen con la debida anticipacin.
Toma en cuenta:
Se sugiere utilizar
Para estas reuniones es necesario considerar la Anexo N 06:
diversidad lingstica de las poblaciones para Gua de temas a
lograr una mayor inclusin y receptividad en desarrollar en los
los/as ciudadanos/as que hablan idiomas o eventos de
lenguas diferentes al castellano. capacitacin
del proceso.
La visin contenida en el PDC es nica para todas las instituciones pblicas y privadas
de un mbito territorial y debe orientar las iniciativas e inversiones de los diversos
actores econmicos, sociales e institucionales, as como la formulacin de polticas
pblicas regionales y locales.
Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecucin a los diversos actores,
dependiendo de la misin de cada uno de ellos.
Permite superar los problemas de corto plazo y concretar las voluntades, los
?
esfuerzos, las potencialidades y los recursos del territorio para responder a los
desafos que plantean lograr.
Identifica proyectos a ser ejecutados por el sector pblico, por los sectores
?
privados y mixtos ejecutados por ambos.
Este paso tiene como objetivo identificar los resultados respecto a metas y reduccin de
brechas a fin de permitir, posteriormente, una adecuada asignacin de los recursos
pblicos para el logro de los mismos. El equipo tcnico presenta a los agentes
participantes el diagnstico del mbito territorial para conocimiento e informacin con el
objeto de ser utilizado en la identificacin y priorizacin de resultados.
Veamos
qu se entiende por
Resultados.
Toma en cuenta:
?
El problema no debe ser definido como la negacin de una
solucin o la carencia de un bien o servicio, sino que debe dejar
abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas para
resolverlo.
En un primer
? momento se ponen en consideracin los resultados ya identificados,
priorizados y analizados en el marco del Presupuesto por Resultados, a saber:
15. Accidentes.
El taller
? se inicia con la presentacin de los avances y logros esperados, que
incluye informacin disponible sobre los principales resultados deseados por y para
la localidad, incluyendo los ya sealados y otros que consideren prioritarios realizado
por el equipo tcnico en funcin a resultados identificados en el PDC. Este
diagnstico deber ser enriquecido con las opiniones y datos que puedan
proporcionar los agentes participantes.
A partir
? de esta informacin, los agentes participantes debern priorizar los
resultados identificados, para lo cual se sugiere utilizar el siguiente criterio:
Caractersticas de la
poblacin afectada en los
mbitos de mayores niveles
de pobreza, pobreza extrema
o vulnerabilidad.
Los agentes participantes con el apoyo del equipo tcnico debern asignar
?
puntajes a cada criterio para poder priorizar los resultados a ser abordados.
De igual forma,
durante el ejercicio presupuestal,
en el Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo
deber incorporarse la informacin sobre el avance de la
ejecucin de los proyectos priorizados, as como los
cambios en las prioridades que se incorporen en el
ejercicio presupuestal.
38
Fase 3. Coordinacin entre niveles de gobierno
Corresponde a los gobiernos regionales organizar los mecanismos de coordinacin y
consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su jurisdiccin en materia de
gastos de inversin y entre niveles de gobierno, respetando competencias y procurando
economas de escala y concertacin de esfuerzos, para lo cual deben tener en cuenta lo
siguiente:
c) Los proyectos que sean financiados por el gobierno regional bajo el principio
de subsidiariedad y que beneficien a un mbito provincial y/o distrital, deben
contar con el cofinanciamiento del gobierno local provincial o distrital
beneficiario. Del mismo modo, los proyectos que sean financiados por un
gobierno local provincial, deben contar igualmente con el cofinanciamiento
del gobierno local distrital beneficiario.
Recordemos
que la poblacin beneficiaria
tambin puede cofinanciar la ejecucin
de los proyectos de inversin con recursos
financieros o apoyando con materiales,
mano de obra, maquinaria,
entre otros.
39
En el mes de enero de cada ao, los Presidentes Regionales convocan a los Alcaldes
provinciales y Alcaldes distritales a una reunin de trabajo a fin de coordinar acciones a
desarrollar de manera conjunta, en el marco de las polticas de gastos de inversin de
los gobiernos regionales y gobiernos locales, identificando los principales problemas o
potencialidades que deberan ser resueltos de manera conjunta y que resultados
queremos alcanzar, as como el compromiso de financiamiento para la ejecucin de
proyectos en el marco del presupuesto participativo, para lo cual deben tener en cuenta
lo siguiente:
Tengamos presente
que para ello ser necesaria convocar
a una segunda reunin que debe realizarse a
ms tardar en el mes de junio, con el fin de definir y
formalizar los acuerdos en un acta, elaborada por la
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del
Gobierno Regional.
40
Fase 4. Formalizacin
4.1 Formalizacin en el PIA de los Acuerdos y Compromisos
Toma en cuenta:
Yo que pensaba
que este da no
llegara!
42
Los
Presidentes Regionales y alcaldes
deben informar a los agentes participantes sobre el
cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos
en el ao anterior por las entidades del Estado y
la sociedad civil en particular,
sobre lo siguiente:
De igual modo, en esta reunin los agentes participantes de la sociedad civil y las
entidades del Gobierno Nacional que hayan intervenido en el proceso informan sobre el
cumplimiento de los compromisos que asumieron en el proceso participativo.
Los gobiernos regionales, en el marco de la Ley N 29298 Ley que modifica la Ley N
28056 y normas complementarias, son los responsables de informar y promover la
articulacin de los presupuestos participativos formulados por los Consejos de
Coordinacin Local y Regional de sus mbitos, los cuales se pueden desarrollar en los
siguientes contextos:
Conoces los
requisitos para ser elegidos
miembros del Comit de
Vigilancia?
itos:
Requis y
p a r t i cipante
gente una
a) Ser a e s e n t a r a ial de
r e p r acin soc
z ada,
o r g a n i nstitucin priv bito
i
base o e parte del m
m
que for ional.
c
jurisdic
n
l a j u risdicci l
car en lla e
b) Radi e se desarroo.
dond p a r t i c ipativ
o
proces
c o n d enado
do
) N o h aber si ltas.
c itos o fa
por del
Toma en cuenta:
El nmero mnimo de personas que integran los Comits de Vigilancia es de cuatro (04)
miembros y dentro de sus principales funciones, se encuentran:
d. Vigilar que los recursos del gobierno regional o gobierno local destinados al
presupuesto participativo del ao fiscal sean invertidos de conformidad con los
acuerdos y compromisos asumidos.
Fiscaliza
? los mecanismos de
acceso y transparencia a la
informacin pblica en el marco del
presupuesto participativo.
IV
Anexos
Anexos
IV
50
Anexo 01
I. Ciclo preparatorio
Esta seccin del documento deber contener la siguiente informacin:
Primera Parte
Antecedentes
El Acuerdo sobre la base del cual el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde
?
resuelve aprobar una Ordenanza para el Proceso del Presupuesto Participativo.
Segunda Parte
Fundamentacin o Considerandos
- Base Legal
Tercera parte
La reglamentacin del proceso, de acuerdo a la secuencia en la que se desarrollar el
52
Proceso del Presupuesto Participativo, debe establecer:
- El Cronograma para el desarrollo de las acciones del Proceso del Presupuesto
Participativo, el cual debe elaborarse en funcin a los plazos acordados por los
Consejos de Coordinacin del nivel Regional y Provincial.
- Programa de capacitacin.
PROCESO
CONVOCATORIA AL
PARTICIPATIVO 20
DEL PRESUPUESTO
de
na l/M un ici pa lid ad Provincial - Distrital
El Gobierno Re gio de
__ , co nj un ta m en te co n el Co ns ej o
__ __ __ __ __ __ __ pli miento de la Ley N 27
680,
na l/L oc al, en cu m
Coordinacin Regio p tulo XIV del Ttulo IV, so
bre
ns titu cio na l de l Ca
Ley de Reforma Co 3, Le y de Ba se s de
la
Le y N 27 78
De sc en tra liz ac i n; y Orgnica de Gobiern
os
Le y N 27 86 7, Le
Descentralizacin; M odifica la Ley Orgnic
a de
27 90 2, Le y qu e
Regionales; Ley N 27 972, Ley Orgnica
de
al es ; Le y N
Gobiernos Region y Marco del Presupue
sto
y N 28 05 6, Le
Municipalidades; Le -2009-EF que aprueba
el
et o Su pr em o N
Participativo; el Decr es up uesto Participativo y
el
y M ar co de l Pr
Reglamento de la Le l Presupuesto
tiv o N 00 4- 20 10 -E F/76.01, Instructivo de n
Instruc .. CO NVOCA a la poblaci
en re su lta do s..
Participativo basado ac iones pblicas y privada
s
ad a, a las or ga niz
debidamente organiz gi n/ provincia/distrito, a
la
ne s en la re
que ejecutan accio mocrticamente
ac in t cn ica y a las autoridades elegidas de
cooper PRESUPUESTO
cc ion es p bli ca s al PROCESO DEL
en ele las actividades
IP AT IV O 20 .; el cu al se da inicio luego de
PARTIC la Ordenanza
ac in de l Pr oc es o; con la aprobacin de
de Prep ar ecanismos de
l/M un ici pa l N , la cual contiene los m
Regiona cipantes, las
in y ac re dit ac in de los Agentes Parti
identificac el desarrollo
bil ida de s de los m ism os, el cronograma para
responsa ivo, as como
cio ne s de l Pr oc es o de l Presupuesto Participat
de las ac Tcnico y sus
on es re sp ec to a la co nformacin del Equipo
las precisi
nte el proceso.
responsabilidades dura
acin
at ivo se lle va r a ca bo a partir de la identific
El proceso parti cip los
ob lem as de la Re gi n (provincia o distrito),
de los principales pr
54
izacin de
de ba se pa ra la propuesta y prior
cuales serv ir n rales a
er si n or ien ta da s a dar soluciones integ
proyectos de inv
dichos problemas. en la Ordenanza antes indica
da el
co n lo dis pu es to
De conformidad
o ser el siguiente:
Cronograma del Proces
xx .de........
sc rip ci n de Ag en te s de: xx de ....... a:
1. In
Participantes
a:
icacin de de:
2. Proceso de Verif aciones
Informacin y observ
entes
a la Inscripcin de Ag
Participantes
Ag en te s de: a: xx de .......
3. Ac re di ta ci n de
Participantes:
da Taller
De sa rro llo de Talleres de Fecha de ca
4.
Trabajo:
a:
cn ic a de de:
5. Ev al ua ci n T
proyectos y acciones
da Taller
Ta lle r de Pr io riz ac i n y Fecha de ca
6. rdos
Formalizacin de Acue
-------------------------- lidad
Alcalde de la Municipa
Presidente Regional o
Provincial o Distrital
55
Anexo 04
Representantes de
? Representantes de
? Representantes de
?
dependencias u dependencias u dependencias u
organismos organismos organismos
nacionales nacionales y nacionales y
Sector Pblico
Alcaldes provinciales
? Alcaldes distritales.
? Municipalidades de
?
y distritales. Centros Poblados.
Asociaciones de
? Mancomunidades
? Agentes municipales
?
Municipalidades. distritales. (si los hay).
Consejo de
? Consejo de
? Consejo de
?
Coordinacin Coordinacin Local Coordinacin Local
Regional. Provincial y distrital. Distrital.
Mesa Regional de
? Asociaciones de
? Mesa Distrital de
?
Concertacin de Municipalidades Concertacin de
Lucha Contra la Distritales. Lucha Contra la
Pobreza. Pobreza (si existe).
Mesa Provincial de
?
Instancias de concertacin
Consejos, Comits o
? Concertacin de Otras instancias de
?
Mesas Regionales Lucha Contra la concertacin
de Educacin, Pobreza. existentes
Salud, Defensa Civil especificas del
y otros temas Consejos, Comits o
? distrito.
normados por el Mesas Provinciales
nivel nacional. de Seguridad
Ciudadana, Defensa
Otras instancias de
? Civil y otros temas
concertacin normados por el
existentes nivel nacional.
especficas del
departamento. Otras instancias de
?
concertacin
existentes
especficas de la
provincia.
56
Segmento En el nivel En el nivel En el nivel
regional provincial distrital
Federaciones, redes
? ?Coordinadora de Autoridades de
?
u otras Comits del comunidades
organizaciones de 2 Programa Vaso de campesinas y
piso de Leche o equivalente. nativas.
Organizaciones sociales de base OSB
Organizaciones
Sociales de Bases ?Comits de gestin Juntas vecinales
?
(OSB) del de programas y similares.
departamento. transferidos de
complementacin Comits del
?
alimentaria (ex Programa Vaso
PRONAA). de Leche.
Organizaciones de
? Comits de gestin
?
mujeres, jvenes y de proyectos
similares de nivel transferidos de
provincial o que infraestructura
agrupen a OSB de social y productiva
nivel distrital. (ex FONCODES).
Organizaciones
?
de mujeres,
jvenes y similares.
Otras OSB
?
representativas del
nivel distrital.
Cmaras de
? Cmaras de
? Gremios y
?
comercio, turismo y comercio y similares organizaciones
similares. (si las hay). distritales de
comerciantes,
Gremios y
? Gremios y
? productores
Actores econmicos
Las empresas o
? Juntas de usuarios
?
agentes econmicos de riego.
ms importantes que
operan en el Las empresas o
?
departamento. agentes econmicos
ms importantes que
operan en la
provincia.
57
Segmento En el nivel En el nivel En el nivel
regional provincial distrital
Sedes de
?
Universidades
? universidades Institutos
?
Otras Instituciones
(Informacin mnima)
Contenido Descripcin
Nombre y Apellidos
I
Documento de Identidad (N del DN
ci n) u otro
o carn o tarjeta de identifica
Documento de la Organizacin o
Grupo al cual representa
Cargo
Tipo de organizacin
Gobierno Regional
Organizacin de Base
Comunidad
Otro (especificar)
N de asociados de la organizacin
a la que representa
59
Anexo 06
Presupuesto Participativo
Programacin Multianual.
?
Funciones,
? Competencias y Atribuciones de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.
Modelo de convocatoria a
los talleres de trabajo
ativo 20
Proceso Particip
istrital de
al id ad Provincial - D
egiona l/M un ic ip tes acreditados
El Gobierno R , convoca a los Agentes Participan . y al Equipo
__ o 20
______________ Presupuesto Participativo del a l
para el Proceso
del
llo de lo s Ta lle res de Trabajo de
ro segn el
ipar en el Desar ales se realizarn alidad
Tcnico a partic tic ip at iv o, lo s cu
puesto Par l, Municip
Proceso del Presu e en la Sede del Gobierno Regiona
ient
cronograma sigu lugar segn corres
ponda.
nc ia l/D is tr ita l, o
Provi
FECHA
LU GAR
ER*
REUNIN/TALL
de
Acto de Rendicin
Cuentas
acin y
Taller de identific
oblemas
priorizacin de pr
in de
Taller de priorizac
rsin
proyectos de Inve
del G obierno
l de sa rr ol lo de l Taller en la sede
n de
Mayor informaci istrital.
io na l/ M un ic ip alidad Provincial/D
Reg
----
---------------------- Municipalidad
la
nal o Alcalde de
Presidente Regio cial o Distrital
Provin
se deber
sa rro llo de ms Talleres,
el de
se conveniente
* De considerar m en te a su re al izacin.
na
convocar oportu
62
Anexo 08
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales para proyectar los montos a ser
asignados al Presupuesto Participativo, tienen en cuenta lo siguiente:
d) Los gastos rgidos que tiene que asumir el pliego tales como: pago del personal y
obligaciones sociales, las obligaciones provisionales y el servicio de la deuda
pblica, recursos para la operacin y mantenimiento de los proyectos de inversin,
recursos para los programas estratgicos del Presupuesto por Resultados.
En base a esta proyeccin el titular del pliego define el porcentaje del monto de
inversin que debe asignar al Presupuesto participativo.
Para el caso de los proyectos de inversin del Presupuesto Participativo que cuenten
con financiamiento de la sociedad civil o sector empresarial u otro sector, slo se incluye
en los Presupuestos Institucionales la parte correspondiente al financiamiento con
recursos pblicos; la contraparte figurar slo en los instrumentos de presupuesto
propios de las organizaciones de la sociedad civil y el sector empresarial que asuman el
compromiso.
Sin perjuicio de lo antes sealado, todos los proyectos restantes del proceso del
Presupuesto Participativo, independientemente del organismo ejecutor y su fuente de
financiamiento deben ser consignados en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso
Participativo del Presupuesto" para el respectivo ao fiscal.
64
Anexo 09
Gua de orientacin
para el ajuste del
Plan de Desarrollo Concertado
Paso 1:
Diagnstico temtico y territorial
Asimismo, como parte del diagnstico debern identificarse las potencialidades del
territorio, entendidas como capitales o recursos que pueden distinguirse en:
Paso 2:
Revisin de la visin del desarrollo
Paso 3:
Definicin de Objetivos Estratgicos
Los Objetivos Estratgicos deben responder a la solucin de los macroproblemas del
territorio y el logro de estos permitir alcanzar la visin del desarrollo. Por ello es
importante:
Definir con claridad los macroproblemas que queremos resolver, luego priorizarlos en
funcin a la visin del desarrollo y las posibilidades de lograrlos. Luego los objetivos
deben definirse como solucin de los macroproblemas priorizados.
Paso 4:
Acuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo Concertado
Los Agentes Participantes, una vez definida la visin y los objetivos del desarrollo, que
forman parte del Plan de Desarrollo Concertado, debern evaluar y adoptar acuerdos
de considerarlo pertinente sobre los siguientes temas:
Con esta informacin como insumo, los agentes participantes podrn proponer
acciones y proyectos a ser financiados con el presupuesto anual, los que debern estar
orientados al logro de los objetivos estratgicos del Plan. Estas acciones deben
constituir la mejor alternativa de un conjunto de opciones previamente evaluadas
cualitativa y cuantitativamente. El impacto de estas debe guardar relacin con el nivel
de gobierno que las ejecuta.
O:
INCIA / DISTRIT
REGIN / PROV
NE E L PROYECTO:
E PA R T IC IPA N TE QUE PROPO
AG ENT
to
Accin / Proyec
yecto
Nombre del Pro
zado al
Problema priori
que responde.
fico que
Problema espec onar /
luci
contribuye a so
ue aprovecha.
Potencialidad q
e alternativas
Identificacin d
de Solucin
eden
(Qu acciones pu
desarrollarse
oblema)
para resolver el pr
Proyecto
Descripcin del
rnativa elegida)
(detalle de la alte
iciaria
Poblacin Benef
in)
(Nmero y ubicac
68
REGIN / PROVINCIA / DISTRITO:
AGENTE PARTICIPANTE QUE PROPONE EL PROYECTO:
Accin / Proyecto
Ejecutor:
Programacin anual de la
inversin S/. S/. S/.
Unidad de Medida
Medio de verificacin
(Fuente de informacin sobre
el valor del indicador)
Finalmente, los miembros elegidos para el Comit de Vigilancia del proceso del
Presupuesto Participativo son los siguientes:
Presidente Miembros
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Institucin a la que representa: Institucin a la que representa:
Firma: Firma:
Nombre:
DNI:
Cargo:
Institucin a la que representa:
Firma:
Nombre:
DNI:
Cargo:
Institucin a la que representa:
Firma:
71
Anexo 12
Ficha resumen de
evaluacin de proyectos
* Los montos de inversin provienen del estudio de preinversin o expediente tcnico, en el caso
que la Municipalidad no se encuentre en el SNIP.
Talleres de En base a los informes Contar con una Gobierno Regional. MAYO -
priorizacin de presentados por el lista de Gobierno Local. JUNIO
Proyectos. equipo tcnico, los intervenciones por Consejo de
agentes participantes orden de Coordinacin.
proceden a determinar priorizadas. Equipo tcnico.
el orden de prioridad
de los proyectos y
acciones.
Reunin para Una vez concluido la Consenso sobre Gobierno Regional. JUNIO
la formalizacin evaluacin de los pro- las priorirzacin Gobierno Local.
de los yectos y los compro- de acciones. Sociedad civil.
acuerdos. misos efectuados en
los talleres de trabajo
se debe formalizar los
acuerdos.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE ACTIVIDADES DE LAS FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ACTIVIDADES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
1 PREPARACIN
Comunicacin e Invitacin para la participacin en el proceso
Sensibilizacin
Convocatoria Pblica
Identificacin e Inscripcin de agentes participantes
Acciones de capacitacin
Aprobacin y difusin de la Ordenanza (multi anual)
Conformacin del Equipo Tcnico
Preparacin de materiales para talleres
2 CONCERTACIN
Elaboracin y aprobacin del plan de actividades
Taller Rendicin de cuentas y PDC
Taller de diagnstico
Identificacin y priorizacin de problemas y criterios de
priorizacin de alternativas de solucin
Identificacin de proyectos
Evaluacin tcnica de proyectos
Priorizacin de proyectos
4 FORMALIZACIN
Formalizacin de Acuerdos y Compromisos
Informe de evaluacin de cumplimiento de acuerdos