Ley de Bosques y Gestion Forestal PDF

LEY DE BOSQUES Y GESTN FORESTAL
Gaceta Oficial N 38.946 del 05 de junio del 2008
Decreto N 6.070 14 de mayo de 2008
HUGO CHVEZ FRAS

Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 1 del articulo 1 de la Le y que autoriza al Presidente
de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las
materias que se delegan, en Consejo de Ministros,
DICTA el siguiente
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y

GESTIN FORESTAL
Captulo nico
Disposiciones Generales
Articulo 1
Objeto
El objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Leyes establecer
los principios y normas para la conservacin y uso sustentable de los bosques
y dems componentes del patrimonio forestal, en beneficio de las generaciones
actuales y futuras, atendiendo al inters social, ambiental y econmico de la
Nacin.
Artculo 2
mbito de Aplicacin
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
aplican con relacin a los ecosistemas y recursos naturales que integran el
patrimonio forestal del pais, a los bienes y servicios que de ste se deriven, as
como a la gestin orientada a su conservacin y al desarrollo forestal
sustentable.
Articulo 3
Patrimonio Forestal
Tomado de www.vitalis.net
El patrimonio forestal del pas abarca la totalidad de los ecosistemas y recursos
forestales comprendidos en el territorio nacional, incluidos los bosques nativos,
plantaciones forestales, rboles fuera del bosque, as como tambin las tierras
forestales y las formas de vegetacin no arbrea asociadas o no al bosque.
Articulo 4
Relacin con Instrumentos Internacionales
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley debe aplicarse sin
menoscabo de lo dispuesto en los convenios y acuerdos internacionales
relacionados con la materia ambiental y forestal vigentes para la Repblica.
Las disposiciones contenidas en un convenio internacional ratificado por la
Repblica, se aplican con preferencia a las disposiciones del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley en los siguientes casos:
a. Cuando se trate de normas especiales que regulan en forma especfica
algn aspecto contemplado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley:
b. Cuando se trate de disposiciones que resulten ms favorables al objeto del
presente Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley.
Artculo 5
Utilidad Pblica e Inters Social
Se declaran de utilidad pblica e inters social:
1. Los bosques nativos localizados en todo el territorio nacional, representados
por los ecosistemas boscosos primarios que se han formado y desarrollado
naturalmente con las especies forestales autctonas de las distintas regiones
del pas, cuya cobertura arbrea sea mayor o igual al diez por ciento (10%), y
abarquen una superficie mnima de mil metros cuadrados;
2. Las acciones u obras que tengan como fin la conservacin, proteccin,
fomento, mejoramiento, recuperacin, restauracin y uso sustentable del
patrimonio forestal del pas, incluidas aquellas dirigidas a la prevencin y
control de incendios forestales.
Articulo 6
Inters Pblico
Se declara de inters pblico el ejercicio de las competencias o atribuciones de
los rganos o entes del Poder Pblico relacionadas con:
a. Preservacin de especies y bosques nativos de especial valor ecolgico;
b. Fomento de bosques en todo el territorio nacional:
c. Promocin y difusin de los valores de los bosques venezolanos;
d. Inclusin y participacin de la ciudadana en la gestin de los bosques;
e. Investigacin y nuevas tecnologas para el desarrollo forestal sustentable;
f. Prevencin y control de ilcitos contra el patrimonio forestal.
g. Fortalecimiento de la cadena productiva forestal.
Articulo 7
Poltica Nacional Forestal
El Ejecutivo Nacional formular la Poltica Nacional Forestal a fin de orientar las
actuaciones de los rganos y entes del Poder Pblico en la gestin forestal, en
sus respectivos mbitos de competencia, y establecer las prioridades,
objetivos, estrategias y metas de alcance nacional dirigidos a la sustentabilidad
de los bosques y del desarrollo forestal. Esta poltica se desarrollar a travs
de los instrumentos de gestin forestal.
Articulo 8
Rectora en materia de conservacin y sustentabilidad
El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental ejerce la rectora en
materia de conservacin del patrimonio forestal y sustentabilidad del desarrollo
forestal, y le corresponde fijar los lineamientos y directrices que deban ser
incorporados en la Poltica Nacional Forestal, as como el control ambiental
previo y posterior sobre la gestin forestal en los trminos previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems
normas aplicables.
TITULO II
GESTIN FORESTAL
Captulo I
Fundamentos
Articulo 9
Principios de la Gestin Forestal
La gestin forestal se refiere al conjunto integrado de acciones y medidas
orientadas a la sustentabilidad de los bosques, y dems componentes del
patrimonio forestal; y al desarrollo integral de las potencialidades del pais en
materia forestal. Se fundamenta en los principios siguientes:
1. Sustentabilidad: los bosques nativos constituyen ecosistemas indispensables
para el mantenimiento del equilibrio ecolgico del planeta, y debe garantizarse
su permanencia en el tiempo para el beneficio de generaciones actuales y
futuras, por lo cual debe fomentarse el bosque plantado para la provisin de
servicios y bienes forestales maderables y no maderables.
2. Integralidad y uso mltiple: la conservacin y uso sustentable de los bosques
se fundamenta en la valoracin integral de sus mltiples funciones ecolgicas,
sociales y econmicas: orientndose a la utilizacin progresiva de la mayor
variedad posible, ecolgicamente recomendable y econmicamente viable, de
bienes y servicios derivados del bosque.
3. Corresponsabilidad y participacin ciudadana: las ciudadanas, los
ciudadanos, y cualquier forma de organizacin social, tienen el derecho y el
deber de participar en la gestin forestal, a travs de los medios que les
reconocen la Constitucin y las leyes de la Repblica.
4. Precautoriedad: la gestin forestal conlleva la obligacin de evitar o prevenir
acciones o decisiones que impliquen riesgo o posibilidad de daos graves o
irreparables al ambiente, sin que tal obligacin pueda evadirse invocando la
falta de certeza cientfica, la ausencia de normas al respecto, o la autorizacin
previa de las autoridades competentes.
5. Trasversalidad: la responsabilidad del Estado en la gestin forestal es
trasversal a todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y
Municipal, y debe ser asumida en el mbito de sus respectivas competencias y
atribuciones:
6. Desarrollo endgeno: el aprovechamiento sustentable del potencial forestal
del pais debe contribuir al desarrollo social y econmico de la Nacin, y a la
consolidacin de la cadena productiva forestal.
Articulo 10
Acciones
La gestin forestal incluye las acciones siguientes:
1. La formulacin, divulgacin e implementacin de las polticas, planes y
programas en materia de bosques y desarrollo forestal;
2. La realizacin y actualizacin del inventario forestal nacional;
3. El ordenamiento territorial de los bosques del pas, la tutela de reas bajo
rgimen de administracin especial que alberguen patrimonio forestal, y la
elaboracin de los respectivos instrumentos legales, tcnicos y administrativos;
4. La proteccin y recuperacin de los bosques, tierras forestales, rboles fuera
del bosque y otras formaciones vegetales asociadas o no al bosque;
5. El manejo de los bosques, a los fines de su conservacin, uso y
aprovechamiento sustentable;
6. El fomento al mejoramiento de los bosques existentes, establecimiento de
plantaciones forestales, sistemas agroforesta les y uso integral de la tierra;
7. La adquisicin o produccin de semillas y otro tipo de material gentico
forestal, en la cantidad y calidad que demanden los proyectos plantaciones
forestales a nivel nacional;
S. El control previo y posterior, de las actividades asociadas al uso del
patrimonio forestal;
9. La investigacin, informacin y divulgacin en materia forestal aplicadas al
mejor conocimiento del patrimonio forestal y al desarrollo forestal sustentable;
10. La educacin ambiental y extensin forestal orientadas a promover y
difundir los valores del bosque y dems componentes del patrimonio forestal en
la poblacin;
11. La implementacin de polticas de desarrollo industrial forestal y acceso a la
materia prima derivada del bosque; y
12. Cualquier otra que sea congruente con los principios y fines de la gestin
forestal.
Captulo II
Instrumentos de Gestin Forestal
Articulo 11
Instrumentos
Son instrumentos de gestin forestal:
1. Los planes nacionales en materia forestal, incluidos los planes para el
ordenamiento espacial del patrimonio forestal y la administracin de reas
forestales bajo rgimen especial;
2. El inventario forestal nacional;
3. Los sistemas de informacin forestal:
4. Las normas tcnicas forestales;
5. Los planes de manejo forestal;
6. Los dems que resulten congruentes con los principios, objetivos y alcance
de la gestin forestal.
Articulo 12
Planes nacionales en materia forestal
Los planes nacionales en materia forestal constituyen; instrumentos cuya
formulacin est sujeta a la normativa nacional en materia de planificacin
pblica, que establecen directrices, lineamientos, programas y
reglamentaciones relativas tanto a la conservacin; tutela y ordenamiento
espacial del patrimonio forestal, como al desarrollo forestal sustentable.
Articulo 13
Inventario forestal nacional
El inventario forestal nacional es el instrumento que permite identificar y.
registrar las caractersticas, condiciones, potencialidades y localizacin
espacial de los bosques y otros ecosistemas forestales existentes en el
territorio nacional. El reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley dispondr lo referente a su levantamiento y actualizacin.
Artculo 14
Sistemas de informacin forestal
Los rganos competentes del Ejecutivo Nacional deben organizar y administrar
sistemas de informacin forestal a los fines de registrar y sistematizar los datos
relativos al patrimonio forestal y a la gestin forestal que se generan en su
respectivo mbito de competencia, procurndose en lo posible, la interconexin
e intercambio de informacin entre sistemas.
Los datos, de los sistemas de informacin forestal tienen carcter pblico y
oficial, salvo a declarados como confidenciales de acuerdo a la ley, y se
suministrarn a los interesados por medios impresos y digitales. Los rganos y
entes del Poder Pblico, las comunidades locales, y toda persona natural o
jurdica que participen de la gestin forestal, quedan obligados a contribuir con
el registro y actualizacin de datos en los sistemas de informacin forestal.
Artculo 15
Normas tcnicas forestales
Las normas tcnicas forestales, se dictarn mediante decreto o resolucin,
para regular aspectos especficos de la gestin forestal, incluida la adopcin de
medidas orientadas a la conservacin, uso y aprovechamiento sustentable del
patrimonio forestal, y al aseguramiento de las condiciones para el desarrollo
forestal sustentable.
Articulo 16
Planes de manejo forestal
Los planes de manejo forestal son los instrumentos que orientan el desarrollo
de actividades que impliquen el uso del bosque y el acceso a los bienes y
servicios que de l se derivan, bajo criterios de sustentabilidad ambiental,
social y econmica. La formulacin e implementacin de los planes de manejo
est sujeta a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley y su Reglamento.
Captulo III
Marco Institucional
Articulo 17
Competencias del Ejecutivo Nacional
Corresponde al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos competentes,
definir, formular e implementar polticas, estrategias; planes, programas,
proyectos y acciones en el marco de la gestin forestal, en los trminos
siguientes:
1. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, en lo
referente a la conservacin y sustentabilidad del patrimonio forestal.
2. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria, en lo
referente al fomento de plantaciones forestales productoras y sistemas
agroforestales que abastezcan de materia prima forestal a la industria.
3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de industrias
bsicas, en lo referente al fomento y fortalecimiento del sector industrial
forestal;
4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
comercializacin de bienes y servicios, en lo referente al fomento y
diversificacin del mercado nacional de bienes y servicios derivados del
bosque.
5. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de investigacin
y desarrollo cientfico y tecnolgico, en lo referente al estudio y conocimiento
del patrimonio forestal y fortalecimiento de las capacidades cientficas y
tecnolgicas para una gestin forestal eficiente.
Estas atribuciones sern ejercidas asegurando la efectiva inclusin,
participacin e incorporacin de las comunidades organizadas en la gestin
forestal y sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otros rganos y
entes de la Administracin Pblica Nacional en materia forestal, derivadas de
las competencias establecidas en el ordenamiento jurdico vigente.
Articulo 18
Coordinacin, concertacin y articulacin de actuaciones
En el marco de la gestin forestal, los rganos competentes del Ejecutivo
Nacional sealados en el artculo precedente, tienen el deber de coordinar,
concertar y articular la formulacin e implementacin de las polticas,
estrategias, planes, programas, proyectos y acciones sectoriales, y de actuar
en estricta sujecin a los lineamientos emanados del Ejecutivo Nacional en
materia de planificacin central.
Artculo 19
Competencias de los Municipios
Corresponde a los Municipios, en el mbito de sus competencias:
1. La planificacin y ejecucin de programas y obras de proteccin y
recuperacin del patrimonio forestal municipal, incluido el seguimiento y control
de las actividades de mantenimiento y poda de rboles fuera del bosque y otras
formaciones vegetales ubicadas en jurisdiccin del Municipio;
2. El fomento a la arboricultura urbana sustentable con especies forestales
aptas para este fin, que contribuyan con la proteccin del medio ambiente, y el
ornato de calles, avenidas, plazas, parques, jardines, reas recreativas y
dems espacios pblicos del Municipio;
3. La conservacin y resguardo de los bosques nativos ubicados en ejidos
municipales;
4. El fomento y promocin de actividades orientadas a la consolidacin de la
cadena productiva forestal local;
5. El apoyo a los programas nacionales de formacin y difusin de la cultura del
bosque.
Estas atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los rganos del
Ejecutivo Nacional con responsabilidades en la gestin forestal de acuerdo al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Sin perjuicio de otras
atribuciones que puedan derivar del ordenamiento jurdico vigente.
Articulo 20
Participacin Popular
Las comunidades locales, actuando bajo cualquiera de las formas organizativas
reconocidas por el ordenamiento jurdico vigente, participan directamente de la
gestin forestal en el ejercicio de las siguientes atribuciones:
1. La ejecucin de proyectos y obras para la restauracin o recuperacin del
patrimonio forestal de la localidad:
2. El diseo y ejecucin de proyectos comunitarios de reforestacin en reas
urbanas o rurales, con fines diversos, en los trminos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento;
3. La formulacin y ejecucin de programas comunitarios orientados al
fortalecimiento de capacidades para la gestin, mediante la educacin
ambiental y difusin de la cultura del bosque en la localidad, la extensin rural y
la investigacin participativa;
4. El desarrollo de iniciativas comunitarias para el manejo sustentable del
bosque, previa autorizacin por la autoridad competente;
5. El control social para garantizar la legalidad en las actuaciones de los
rganos y entes de los poderes pblicos en la gestin forestal y en la ejecucin
de actividades susceptibles de afectar el patrimonio forestal local, en los
trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
su Reglamento;
6. La guardera ambiental con fines, de prevencin, deteccin temprana, y
denuncia de ilcitos contra el patrimonio forestal;
7. La conformacin y gestin de formas socio-productivas integradas a la
cadena productiva forestal, previa autorizacin por la autoridad competente:
Estas atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los rganos del
Ejecutivo Nacional con responsabilidades en la gestin forestal de acuerdo a el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. sin perjuicio de otras
atribuciones que puedan derivar del ordenamiento jurdico vigente.
TITULO III
PATRIMONIO FORESTAL
Captulo I
Bosques Nativos
Articulo 21
Defensa y conservacin del bosque nativo
El Estado velar por la defensa y conservacin de los bosques nativos del pas.
Se considera bosque nativo, toda formacin boscosa natural, con especies
forestales autctonas de una determinada regin, que posea una cobertura
arbrea mayor o igual al diez (10) por ciento y ocupe una superficie mnima de
mil (1.000) metros cuadrados.
El Estado, por causa de utilidad pblica, con base en estudios tcnicos,
mediante sentencia firme y previo pago de justa indemnizacin, podr
expropiar terrenos cubiertos de bosques nativos, que constituyan relictos del
ecosistema forestal de la zona, o cuya preservacin sea fundamental para el
mantenimiento del equilibrio ecolgico y conservacin de la diversidad
biolgica.
Artculo 22
Terrenos donde se localice bosque nativo
Los terrenos donde se localice bosque nativo no podrn considerarse como
ociosos o improductivos. Tampoco podrn ser intervenidos estos terrenos con
fines agrcolas, urbansticos, mineros u otros que impliquen la destruccin o
degradacin del bosque, salvo que se trate de la ejecucin de obras o
proyectos de importancia nacional, declarados como de utilidad pblica, donde
no exista otra alternativa de desarrollo.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental podr
permitir o autorizar la intervencin de terrenos donde se localice bosque nativo,
para el desarrollo de obras y proyectos de importancia nacional, con
fundamento en estudios tcnicos y ambientales, y considerando las alternativas
que impliquen la menor afectacin al bosque.
Articulo 23
Clases de bosque nativo
Los bosques nativos se clasifican segn sus funciones y el uso asignado, en
bosques nativos para proteccin y en bosques nativos para produccin.
Cuando un bosque nativo, por su localizacin y caractersticas, pueda ser
considerado tanto para proteccin como para produccin, prevalecer a todos
los efectos la primera condicin respecto a la segunda.
Artculo 24
Bosques nativos para proteccin
Los bosques nativos para proteccin son espacios para la conservacin de la
diversidad biolgica y mantenimiento del equilibrio ecolgico, en los cuales slo
podrn desarrollarse usos pasivos con fines primordialmente
conservacionistas, cientficos, educativos, recreativos y ecotursticos, en los
trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
su Reglamento.
Se consideran bosques nativos para proteccin, aquellos localizados en
espacios que hayan sido declarados parques nacionales, monumentos
naturales, reservas de biosfera u otras reas naturales protegidas de acuerdo
al ordenamiento jurdico vigente. De igual modo, son bosques nativos de
proteccin los que se localicen en terrenos demarcados como reas de reserva
de medio silvestre y los que sean declarados como tales en zonas protectoras.
Artculo 25
Bosques nativos para produccin
Los bosques nativos para produccin, son espacios aptos para el
aprovechamiento sustentable de servicios y bienes forestales, segn planes de
manejo forestal previamente aprobados por la autoridad competente, bajo
condiciones que aseguren la conservacin en el tiempo del potencial
productivo, estructura, funciones, diversidad biolgica y procesos ecolgicos.
Se consideran bosques nativos para produccin aquellos localizados en
espacios declarados bajo las figuras de reservas forestales o reas de
vocacin forestal, asi como los lotes boscosos demarcados en reas de
rgimen ordinario, que sean destinados a la produccin sustentable de
servicios o bienes forestales.
Captulo II
Plantaciones forestales
Artculo 26
Definicin y clases de plantaciones forestales
Las plantaciones forestales, se consideran bosques establecidos mediante
plantacin o siembra de especies forestales nativas o exticas, por mtodos
manuales o mecanizados, con fines de conservacin ambiental o de
produccin de bienes forestales. Las plantaciones forestales se clasifican
segn el fin con que se establezcan, en plantaciones forestales
conservacionistas y plantaciones forestales productoras.
Articulo 27
Establecimiento, manejo y aprovechamiento de plantaciones forestales
El establecimiento, manejo y aprovechamiento de plantaciones forestales,
cualquiera sea su fin, queda sujeto al cumplimiento de los requisitos previstos
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. su Reglamento y
dems normas sobre la materia, as como al control y supervisin por parte de
las autoridades competentes.
Articulo 28
Plantaciones forestales conservacionistas
Son plantaciones forestales conservacionistas, las que se establezcan con el
fin primordial de conservar, preservar, recuperar o rehabilitar ecosistemas. No
obstante su fin, estas plantaciones pueden ser manejadas para su
aprovechamiento comercial, siempre que se compruebe la viabilidad tcnica y
ambiental de la propuesta, y el plan de manejo respectivo garantice la
continuidad y prevalencia de las funciones conservacionistas.
Artculo 29
Competencias en materia de plantaciones forestales conservacionistas
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental tiene a
su cargo las acciones relativas al fomento, proteccin y manejo de plantaciones
forestales y sistemas agroforesta les establecidos con fines conservacionistas,
y le corresponde el registro y control de las actividades inherentes a stos, en
los trminos que establezca el Reglamento del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Articulo 30
Plantaciones forestales productoras
Son plantaciones forestales productoras, aquellas cuya finalidad principal es la
produccin de materia prima forestal para el suministro industrial. De acuerdo
con el presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento,
estas plantaciones junto con los sistemas agroforestales establecidos con el
mismo fin. se consideran actividades agrcolas productivas y en consecuencia
quedan sujetas a las normas que regulan y protegen la produccin agrcola, sin
menoscabo del cumplimiento a lo dispuesto en las normas ambientales
vigentes que resultaren aplicables.
Articulo 31
Competencias en materia de plantaciones forestales productoras
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria tiene a su
cargo If relativas al fomento, proteccin y manejo de plantaciones y sistemas
agroforesta les establecidos, con fines productores, y le corresponde el registro
y control de las actividades inherentes a stos, en los trminos que establezca
el Reglamento del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley.
Captulo III
Tierras forestales, rboles fuera del bosque y dems formaciones vegetales
Artculo 32
Definicin de tierras forestales
Son tierras forestales los terrenos provistos o no de vegetacin, que por su
localizacin. caractersticas y funciones, o por disposicin de la ley, deban
destinarse al uso forestal. Se consideran tierras forestales de acuerdo a el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley:
a. Terrenos localizados en reservas forestales y reas de vocacin forestal;
b. Terrenos que por su tradicin, uso actual, o por sus condiciones especficas
hayan sido clasificados para el uso forestal de acuerdo a las normativa vigente.
Articulo 33
Fomento del uso forestal en tierras forestales
Las tierras forestales deben destinarse al uso forestal, por lo que sus
propietarios u ocupantes estn obligados a desarrollar actividades que
impliquen la conservacin del patrimonio forestal, el manejo sustentable y uso
mltiple de bosques nativos, y el establecimiento de plantaciones forestales y
sistemas agroforestales atendiendo a las caractersticas y condiciones del
terreno, y de conformidad a lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
Las tierras forestales destinadas al uso forestal no podrn considerarse como
ociosas e improductivas, ni sern objeto de medidas de ocupacin o rescate,
procediendo slo la expropiacin por causa de utilidad pblica e inters social
cuando se trate de proyectos u obras de importancia nacional, previo
cumplimiento de las formalidades previstas en las leyes que rigen la materia.
Artculo 34
Tierras forestales desprovistas de vegetacin
Las tierras forestales desprovistas de vegetacin deben destinarse al
establecimiento y manejo de plantaciones forestales y sistemas agroforestales
con fines tanto conservacionistas como productores, y los rganos del
Ejecutivo Nacional con competencia en materia de conservacin y fomento
forestal quedan obligados a implementar acciones y medidas orientadas a dar
cumplimiento a lo dispuesto en el presente articulo.
Articulo 35
Registro de tierras forestales
A los fines de facilitar la identificacin y seleccin de terrenos aptos para el
establecimiento de nuevos bosques, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia agraria proceder al inventario y registro de las tierras
forestales a que se refiere el literal b) del artculo 32 de este Decreto con
Rango. Valor y Fuerza de Ley, particularmente de aquellas desprovistas de
vegetacin que deban destinarse al establecimiento y manejo de plantaciones
forestales y sistemas agroforestales con fines tanto conservacionistas como
productores. La informacin de este registro de tierras forestales estar
disponible para todos los rganos y entes de la Administracin Pblica y
comunidades locales a los fines de facilitar la identificacin y seleccin de
reas para la ejecucin de planes y. proyectos orientados al establecimiento de
nuevos bosques.
Los criterios para la realizacin del inventario y registro a que se refiere el
presente artculo sern establecidos mediante las normas que se dicten a tal
efecto.
Artculo 36
rboles fuera del bosque
Los rboles fuera del bosque comprenden los individuos arbreos que se
encuentran en forma aislada o agrupados sin llegar a pertenecer a la categora
de bosque, en reas rurales o urbanas.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental es
responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la conservacin de
los rboles fuera del bosque localizados en el territorio nacional, y a la
preservacin de los valores ecolgicos y culturales que representan.
Artculo 37
Formaciones vegetales
Se reconocen como elementos indispensables para el mantenimiento del
equilibrio ecolgico las formaciones vegetales nativas, asociadas o no al
bosque, que comprenden distintas especies de epfitas, herbceas y
arbustivas, y en general, cualquier forma de vida vegetal presente en los
ecosistemas continentales del pais.
Las acciones y medidas para la conservacin, preservacin y manejo
sustentable de las formaciones vegetales a que se refiere el articulo anterior,
sern establecidas por el Ministerio del Poder Popular con competencia
ambiental, en estricta conformidad con sus caractersticas especficas y
funciones ecolgicas, y sobre la base de estudios cientficos y tcnicos.
TITULO IV
CONSERVACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL
Captulo I
Proteccin del patrimonio forestal
Artculo 38
Proteccin efectiva del patrimonio forestal
Los rganos y entes del Poder Pblico en su respectivo mbito de
competencia, velarn por la proteccin efectiva del patrimonio forestal del pas
en beneficio de las generaciones presentes y futuras, y a tal efecto, impulsarn
o dirigirn iniciativas orientadas a:
1. La formacin de la cultura del bosque en la poblacin, mediante la educacin
ambiental formal y no formal, y la difusin por medios masivos de los valores
del patrimonio forestal del pas:
2. La delimitacin, administracin y resguardo de aquellos espacios del
territorio nacional necesarios para la conservacin, proteccin y recuperacin
del patrimonio forestal:
3. El monitoreo y evaluacin peridicos de las condiciones y estado del
patrimonio forestal, para la prevencin y deteccin temprana de riesgos y
amenazas;
4. La investigacin dirigida a fortalecer la toma de decisiones y mejorar el
conocimiento sobre el comportamiento y dinmicas de los ecosistemas y
especies forestales;
5. La restriccin, condicionamiento o prohibicin de actividades capaces de
generar daos sobre el patrimonio forestal;
6. La prevencin, mitigacin y reparacin de daos sobre el patrimonio forestal
causados por factores naturales o antrpicos;
7. Cualquier otra accin que contribuya con la sustentabilidad del patrimonio
forestal.
Artculo 39
Definicin de zonas protectoras
Son zonas protectoras los terrenos, cualquiera sea su tipo de propiedad, que
determine la ley o que sean declaradas como tales mediante decreto del
Ejecutivo Nacional, por constituir reas para asegurar la proteccin y
conservacin del patrimonio forestal, cuencas hidrogrficas y otros espacios y
recursos naturales que pueden resultar especialmente vulnerables a las
actividades humanas, debido a sus caractersticas geogrficas y naturales, y
condiciones ambientales y socioeconmicas.
La declaratoria de zonas protectoras que afecten terrenos que no sean
propiedad de la Nacin, no implica para el Estado, obligacin alguna de
indemnizar a sus titulares.
Artculo 40
Zona protectora de filas de montaas y mesetas
Por disposicin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
declara zona protectora una franja con un ancho mnimo de trescientos (300)
metros de cada lado, paralela a las filas de montaas y bordes inclinados de
mesetas.
Artculo 41
reas de reserva de medio silvestre
Son reas de reserva de medio silvestre aquellas porciones de terreno que el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental delimite u
ordene delimitar en predios rurales, con el objeto de conservar el equilibrio
ecolgico y proteger el patrimonio forestal y la diversidad biolgica de la zona,
mediante alguna de las modalidades siguientes:
1. Preservacin de espacios donde el ecosistema forestal local o las especies
autctonas, se presentan inalterados o muy poco modificados;
2. Aplicacin de medidas para la restauracin o recuperacin ambiental en
espacios aptos para este fin.
El reglamento del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley
establecer las normas para la demarcacin y conservacin ambiental en reas
de reserva de medio silvestre.
Artculo 42
Servidumbres ecolgicas
Las zonas protectoras y reas de reserva de medio silvestre constituyen, en los
trminos previstos el presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley y su
reglamento, servidumbres ecolgicas perpetuas, que recaen sobre la propiedad
del terreno donde se localicen, y conllevan para su titular u ocupante las
siguientes obligaciones:
1. Demarcar estos espacios en el terreno y en los respectivos planos prediales;
2. Hacer constar la servidumbre ecolgica en los ttulos prediales
correspondientes y en las respectivas partidas del registro de propiedad;
3. Permitir el acceso a las autoridades competentes para el cumplimiento de
labores de proteccin y guardera ambiental;
4. Contribuir en la prevencin y extincin de incendios, y en la erradicacin de
plagas, y de factores endmicos que puedan, afectar las poblaciones vegetales
y animales;
5. Adoptar las medidas necesarias para la conservacin de los espacios
demarcados, incluida la implementacin de planes de manejo.
Articulo 43
Medidas de proteccin
Los propietarios, pisatarios o titulares de derechos de uso y aprovechamiento
del bosque, estn obligados a aplicar las medidas ambientales para la
prevencin, mitigacin o correccin de daos sobre el patrimonio forestal,
cuando as lo exijan disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o
lo ordene la autoridad competente atendiendo al grado y caractersticas de la
intervencin efectuada.
Artculo 44
Normas para la proteccin del patrimonio forestal
Las medidas orientadas al establecimiento de estndares y sistemas oficiales
de medicin, a la definicin y aplicacin de criterios e indicadores para el
manejo forestal sustentable y a la regulacin del uso y aprovechamiento del
patrimonio forestal, debern adoptarse a travs de normas tcnicas forestales.
Artculo 45
Regulacin de actividades con fines protectores
Mediante decreto de la Presidenta o del Presidente de la Repblica podr
condicionarse, restringirse o prohibirse el desarrollo de determinadas
actividades que impliquen intervencin sobre el patrimonio forestal u otros
recursos naturales, cuando ello sea necesario para asegurar el xito de los
trabajos u obras de conservacin, proteccin, recuperacin o rehabilitacin del
ecosistema local.
Articulo 46
Veda forestal
El aprovechamiento de determinadas especies forestales y otras especies
vegetales nativas, podr restringirse o prohibirse, con carcter temporal o
indefinido, mediante resolucin emanada de la autoridad competente, cuando
ello sea necesario para evitar su extincin, regular su aprovechamiento, o
prevenir la propagacin de plagas y enfermedades nocivas para la poblacin,
animales domsticos; fauna silvestre y especies vegetales.
Articulo 47
Introduccin e importacin de bienes forestales
La introduccin e importacin de especies y bienes forestales maderables o no
maderables, requiere la presentacin de los respectivos certificados de origen y
fitosanitarios, expedidos por las autoridades competentes del pas de
procedencia, y su circulacin en el territorio nacional deber estar amparada
por los instrumentos expedidos por las autoridades nacionales competentes.
Captulo II
Prevencin y Control de incendios forestales
Artculo 48
Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales
Se crea el Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios
Forestales, que funcionar bajo la coordinacin del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental, para el cumplimiento de los
objetivos siguientes:
1. Integrar y unificar los criterios, lineamientos, normas, planes y programas en
materia de prevencin, control y extincin de incendios forestales;
2. Administrar los recursos tecnolgicos, financieros, humanos, materiales y
logsticos necesarios para fortalecer en todo el territorio nacional la capacidad
de respuesta de los distintos rganos del Estado y comunidades locales, en
caso de riesgo u ocurrencia de incendios forestales;
3. Mejorar la plataforma tecnolgica para el monitoreo, deteccin temprana y
sistemas de alerta contra incendios forestales;
4. Conformar y capacitar brigadas comunales, locales, regionales y nacionales
para la prevencin, control y extincin de incendios forestales;
5. Desarrollar programas de investigacin, extensin, divulgacin, educacin
formacin y profesionalizacin en materia de prevencin, control y extincin de
incendios forestales;
6. Cualquier otro orientado a fortalecer las capacidades a nivel nacional para
reducir el riesgo y ocurrencia de incendios forestales.
Las normas sobre organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de
Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales sern establecidas
mediante decreto de la Presidenta o el Presidente de la Repblica.
Artculo 49
Obligatoriedad de las medidas
Las medidas adoptadas por las autoridades del, Sistema Nacional de
Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales dirigidas al
cumplimiento de sus objetivos, tienen carcter vinculante y son de obligatoria
observancia para los distintos rganos del Poder Pblico, y en general para
toda persona natural o jurdica que est llamada a acatarlas.
Articulo 50
Deber de notificacin y respuesta oportuna
Las ciudadanas y los ciudadanos que tuvieren conocimiento sobre la amenaza
u ocurrencia de un incendio forestal, estn en la obligacin de notificar de
inmediato a la autoridad civil ms cercana, y sta a su vez deber activar los
mecanismos correspondientes para asegurar la actuacin oportuna de los
organismos competentes, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el
marco del Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios
Forestales.
Captulo III
Fomento y mejoramiento de bosques
Articulo 51
Fomento y mejoramiento de reas boscosas
Con el objeto de promover el incremento de la superficie boscosa a nivel
nacional, los rganos o entes del Poder Pblico, desarrollarn en su respectivo
mbito de competencia, programas y acciones orientados a:
1. La forestacin en terrenos desprovistos de vegetacin con fines protectores
o productores;
2. La repoblacin forestal en reas intervenidas con fines de compensacin
ambiental:
3. La aplicacin de tcnicas silviculturales de carcter conservacionista para el
mejoramiento de bosques;
4. La identificacin y delimitacin de terrenos en el territorio nacional aptos para
el establecimiento de plantaciones forestales:
5. La disposicin y provisin adecuada de semillas, plntulas y otro tipo de
material gentico forestal.
6. Cualquier otra accin que propenda aumentar la superficie boscosa y al
mejoramiento y conservacin de los bosques existentes en el territorio
nacional.
Articulo 52
Control ambiental en materia de gentica forestal
El establecimiento a nivel nacional de bancos de germoplasma forestal, huertos
semilleros y viveros forestales; asi como la adquisicin;, importacin,
almacenamiento y tratamiento de semillas forestales y otro tipo de material
gentico, quedan sujetos a los controles ambientales que determine el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental mediante
resolucin.
Artculo 53
Recoleccin de material gentico forestal
La recoleccin de material gentico forestal con fines comerciales o de
exportacin, por parte de personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, deber cumplir con los requisitos y condiciones establecidos en la
normativa que regule la materia.
Artculo 54
rboles semilleros
Son objeto de proteccin especial los rboles fuera del bosque que por sus
caractersticas, sean calificados como rboles o rodales semilleros, y en
consecuencia su aprovechamiento queda sujeto a las medidas ambientales
que establezca el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental.
TITULO V
USO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO FORESTAL
Captulo I
Manejo forestal
Artculo 55
Uso sustentable del patrimonio forestal
El uso del patrimonio forestal, para la obtencin de bienes y servicios, debe ser
sustentable. y se basa en estrategias de manejo forestal que integren aspectos
cientficos, tcnicos, ambientales y socioeconmicos.
Cuando las actividades asociadas al uso del patrimonio forestal, sean capaces
de ocasionar daos al ecosistema, deber aprobarse el respectivo estudio de
impacto ambiental y socio-cultural en los trminos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
Artculo 56
Ocupacin del territorio y conformidad de uso
El uso del patrimonio forestal para la obtencin de bienes y servicios, requiere
la previa declaratoria sobre ocupacin del territorio y conformidad de uso,
expedida por la autoridad competente, de conformidad con la normativa que
rige la materia.
Cuando en razn de las caractersticas de la actividad propuesta sea necesaria
la realizacin del estudio de impacto ambiental, la decisin que apruebe o
autorice la ocupacin del territorio y conformidad de uso, deber fijar los
trminos para su elaboracin, segn lo previsto en la norma tcnica forestal
que regule la materia.
Articulo 57
Acreditacin de derechos
El uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, en terrenos que no sean
propiedad de la Nacin. de los Estados o de los Municipios, conlleva para el
interesado, la obligacin de acreditar suficientemente el derecho que le asiste
respecto a la propiedad o tenencia del terreno, y en caso de no ser el titular,
debe presentar la respectiva autorizacin del propietario debidamente
autenticada.
En caso de terrenos baldos, slo podrn acreditarse derechos mediante ttulos
supletorios en cuyo levantamiento haya intervenido la procuradura General de
la Repblica.
Artculo 58
Concesiones forestales
El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental, mediante el otorgamiento de concesiones
forestales, podr encomendar a personas naturales o jurdicas, incluidas
comunidades organizadas, el manejo de bosques localizados en terrenos
propiedad de la Nacin.
El procedimiento para el otorgamiento de concesiones forestales ser el
concurso abierto previsto en la legislacin vigente sobre contrataciones
pblicas, en concordancia con lo establecido en la ley que rige la materia de
concesiones, y con estricta observancia de las disposiciones e contempladas
en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 59
Manejo de bosques nativos y plantaciones forestales
En el caso de bosques, nativos y plantaciones forestales, el manejo con fines
de aprovechamiento de bienes y servicios queda sujeto a la aprobacin del
plan de manejo forestal y al control ambiental previo y posterior por parte de la
autoridad competente, en los trminos previstos en el presente Decreto con
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento,
Artculo 60
Planes de manejo forestal
El Plan de manejo forestal es el instrumento de gestin basado en la
planificacin del uso sustentable del bosque, que integra aspectos ecolgicos,
ambientales, sociales y econmicos. Su contenido, y alcance dependen del uso
propuesto y de las caractersticas del rea a intervenir, y puede ser presentado
bajo alguna de las siguientes modalidades:
1. Plan de Manejo Forestal Conservacionista: instrumento que aplica para el
manejo pasivo de bosque nativo de proteccin o para el tratamiento silvicultural
de plantaciones conservacionistas, cuyo objetivo es planificar e implementar
sobre estos ecosistemas, estrategias orientadas a preservar el equilibrio
ecolgico y mantener sus mltiples funciones para beneficio de las
generaciones actuales y futuras,
2. Plan de Ordenacin y Manejo Forestal: instrumento a largo plazo, con una
duracin mnima de once (11) aos y mxima de treinta (30). que aplica para el
uso sustentable del bosque nativo de produccin, localizado en terrenos con
una extensin igual o mayor a un mil (1000) hectreas.
3. Plan de Manejo Forestal Simplificado: instrumento por un plazo mximo de
diez (10) aos que aplica para el uso sustentable del bosque nativo de
produccin, localizado en terrenos con una extensin menor a un mil (1000)
hectreas.
4. Plan de Manejo Productivo de Plantaciones Forestales y Sistemas
Agroforestales: instrumento que aplica para el establecimiento y manejo
sustentable de plantaciones forestales productoras y sistemas agroforestales
que persigan igual fin.
Articulo 61
Adecuacin de planes de manejo
Los planes de manejo forestal podrn ser revisados y adecuados de oficio, o a
solicitud de parte interesada, cuando la planificacin inicial requiera ajustarse
con el fin de asegurar la sustentabilidad y la viabilidad ambiental, tcnica y
socioeconmica en el uso del patrimonio forestal; o cuando se pretenda
aprovechar bienes o servicios derivados del bosque no contemplados en el
instrumento originalmente aprobado.
Las modificaciones o ajustes efectuados sobre un plan de manejo forestal en
ejecucin, estn igualmente sujetas a la aprobacin por la autoridad
competente, mediante acto debidamente motivado.
Captulo II
Control previo ambiental
Articulo 62
Control previo ambiental
El uso del patrimonio forestal est sujeto al control previo ambiental ejercido
por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, a
travs del otorgamiento de los instrumentos previstos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y del establecimiento de las condiciones
tanto para la sustentabilidad del uso y aprovechamiento, como para la
ejecucin de planes de manejo forestal previamente, aprobados.
Articulo 63
Instrumentos de control previo ambiental
Son instrumentos de control previo ambiental para el uso sustentable del
patrimonio forestal:
1. Aprobaciones de planes de manejo forestal en cualquiera de las
modalidades contempladas en el presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza
de Ley;
2. Autorizaciones para el uso y aprovechamiento de bosques y rboles fuera
del bosque, y para la afectacin de vegetacin con fines diversos, cuando se
trate de terrenos de propiedad privada, o bajo concesiones forestales
otorgadas previamente por la Repblica.
3. Permisos para el uso y aprovechamiento de bosques y rboles fuera del
bosque, y para la afectacin de vegetacin con fines diversos, cuando se trate
de terrenos baldos u otros propiedad de la Nacin, no sujetos a concesiones
forestales otorgadas previamente por la Repblica.
Los instrumentos de control previo a que se refiere el presente artculo estar
sujeto a la aprobacin del estudio de impacto ambiental y socio-cultural.
Artculo 64
Actividades exceptuadas de permiso
Las actividades de desmalezamiento y roza con fines de limpieza de terrenos
destinados al uso agrcola, as como la recoleccin de frutos, lea y dems
bienes forestales para el consumo domstico que no impliquen el derribo de
rboles o arbustos, estn exceptuados de la obtencin de la autorizacin o
permiso para afectacin de vegetacin, an cuando deben cumplir con las
regulaciones tcnicas, as como con las medidas de vigilancia y control
posterior ambiental que determine el rgano competente.
Articulo 65
Procedimiento administrativo
Los instrumentos de control previo a que se refiere el artculo 63, se otorgarn
segn el procedimiento administrativo ordinario previsto en la Ley que rige los
procedimientos administrativos, con las especificidades que puedan derivar del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 66
Constitucin de garantas
El acto que otorgue el permiso o autorizacin para el uso y aprovechamiento
del patrimonio forestal establecer el tipo y monto de las garantas que deber
constituir el interesado para respaldar adecuadamente el cabal cumplimiento
de los compromisos adquiridos.
En el mismo acto administrativo se fijar el plazo prudencial del que dispone el
interesado para consignar ante la autoridad ambiental la garanta a la cual se
encuentre obligado. El incumplimiento de esta obligacin acarrea la revocatoria
del permiso o autorizacin.
Articulo 67
Consulta a comunidades indgenas
Las comunidades indgenas sern debidamente, consultadas por el rgano
competente, en caso de permisos o concesiones para el manejo de bosque
nativo productor solicitados por terceros, en sus tierras comunitarias de origen,
demarcadas como tales de acuerdo a la normativa que rige la materia.
Articulo 68
Oposicin de terceros
Las solicitudes de aprobaciones, autorizaciones, permisos o concesiones
gozarn de la debida publicidad por parte del rgano competente a los fines de
garantizar el derecho de terceros a oponerse al otorgamiento de instrumentos
para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal.
Las oposiciones se ejercern por los interesados con fundamento en justo ttulo
o derecho de prelacin, y expresando debidamente las razones de hecho y de
derecho que le asisten. La oposicin ser decidida como punto previo en el
acto definitivo.
Artculo 69
Traspaso de derechos
Se considera nulo y sin efecto el traspaso de los derechos otorgados por
instrumentos de control previo para el uso y aprovechamiento del patrimonio
forestal, que no hubiera sido previamente aprobado por la misma autoridad que
decidi su otorgamiento.
Articulo 70
Causales de extincin
Los instrumentos de control previo ambiental se extinguen de pleno derecho en
los siguientes casos:
1. Vencimiento del plazo de vigencia establecido en el instrumento.
2. Quiebra o inhabilitacin judicial del titular.
3. Muerte del titular cuando fuere una persona natural.
Articulo 71
Revocatoria
Los instrumentos de control previo contemplados en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley podrn ser revocados mediante acto
administrativo motivado, en caso de incumplimiento de las obligaciones
derivadas de las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas y
contractuales.
Articulo 72
Consecuencias accesorias de la revocatoria
En caso de revocatoria de instrumentos de control previo, no podr realizarse
un nuevo otorgamiento al mismo titular y sus representantes, antes de haber
transcurrido cinco (5) aos desde la fecha de la revocatoria.
Disposiciones fiscales
Artculo 73
Impuesto al aprovechamiento maderable de bosque nativo
El uso y aprovechamiento de bienes maderables en bosque nativo productor,
causar un impuesto de un entero con veinticinco (1,25) centsimas de unidad
tributaria por cada metro cbico de madera en rol a que se extraiga. Quedan
exceptuados del pago de este impuesto los aprovechamientos menores
efectuados con fines de salvamento o para consumo domstico en los trminos
que establezca el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
Articulo 74
Impuesto superficial en terrenos de la Nacin
El uso y aprovechamiento de bienes forestales derivados de bosques nativos
productores localizados en terrenos de la Nacin, est sujeto al pago de un
impuesto anual que se calcular en base a la superficie a intervenir, por un
monto entre veinticinco centsimas (0,25) a dos (2) unidades tributarias por
hectrea, que ser determinado mediante resolucin del rgano competente,
atendiendo, a las caractersticas e indole del uso y aprovechamiento.
Artculo 75
Participacin por el uso y aprovechamiento
La Nacin percibir una participacin, en especie o en dinero, por el uso y
aprovechamiento de bienes forestales en bosques nativos productores,
localizados en terrenos de su propiedad, cuyo monto ser fijado mediante
resolucin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental.
Articulo 76
Impuesto superficial por afectacin de vegetacin
La afectacin de vegetacin con fines agrcolas, urbansticos, mineros o
industriales, causar un impuesto superficial de veinticinco centsimas (0,25)
de unidad tributaria por cada hectrea a intervenir. Se exceptan del pago de
este impuesto las actividades previstas en el artculo 64 del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Captulo III
Control posterior ambiental
Articulo 77
Actividades sujetas a control posterior ambiental
El control posterior ambiental sobre la gestin forestal, recae sobre las
siguientes actividades:
1. La ocupacin e intervencin de espacios donde se localice el patrimonio
forestal;
2. El uso y aprovechamiento del patrimonio forestal;
3. La movilizacin, depsito; introduccin o exportacin de bienes derivados del
uso y aprovechamiento del patrimonio forestal:
4. El establecimiento, instalacin y funcionamiento de industrias forestales
primarias o secundarias.
Articulo 78
Finalidad del control posterior ambiental
El control posterior ambiental sobre el uso, y aprovechamiento del patrimonio
forestal, se basa en la vigilancia y seguimiento, durante las actividades o luego
de culminadas las mismas, con los siguientes fines:
1. Verificar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, tcnicas y
administrativas:
2. Adoptar las medidas ambientales para prevenir, controlar, mitigar, corregir o
resarcir daos contra el patrimonio forestal;
3. Sancionar ilcitos contra el patrimonio forestal.
Artculo 79
Control posterior mercerizado
El control posterior ambiental ser ejercido por el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia ambiental. Las facultades de seguimiento,
monitoreo y control de la ejecucin de los planes de manejo forestal aprobados
podrn delegarse en auditores ambientales debidamente acreditados, entre los
cuales debern incluirse las comunidades locales organizadas, en los trminos
previstos en el reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.
Artculo 80
Guardera Ambiental
La guardera ambiental sobre el patrimonio forestal, ser ejercida por las
autoridades competentes del Estado y comunidades locales organizadas,
segn principios de corresponsabilidad y coordinacin en los trminos
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
Artculo 81
Funciones de guardera ambiental
Las funcionarlas y los funcionarios representantes de los rganos del Poder
Pblico que ejercen la guardera ambiental, en el marco de sus respectivas
competencias y bajo los principios de coordinacin, legalidad y
proporcionalidad, quedan facultados para actuar en funciones de vigilancia,
resguardo y defensa del patrimonio forestal.
Artculo 82
Brigadas de guardabosques
Las comunidades locales organizadas podrn conformar y registrar ante el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, brigadas
de guardabosques, las cuales quedan facultadas para labores de educacin
ambiental, vigilancia preventiva y denuncia de actividades que perjudiquen al
patrimonio forestal. Estas brigadas ejercern asi mismo la contralora social
sobre las actuaciones de los rganos o entes del Poder Pblico responsables
de la guardera ambiental.
Articulo 83
Inspeccin y fiscalizacin
El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental ejercer las
funciones de inspeccin y fiscalizacin enmarcadas en el control posterior
ambiental sobre la gestin forestal, a cuyo efecto queda facultado para:
1. Practicar recorridos e inspecciones tanto en reas donde se localice o
aproveche el patrimonio forestal, como en las instalaciones y establecimientos
donde se depositen, procesen o comercialicen bienes forestales;
2. Adoptar, cuando Se constaten hechos, circunstancias o conductas que
hicieren presumir infraccin al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, sus reglamentos y dems normas de rango sublegal, medidas preventivas
tales como la paralizacin o suspensin, de actividades de aprovechamiento, la
ocupacin o cierre temporal de industrias forestales, y la retencin, custodia y
requisicin de bienes forestales, maquinarias, medios de transporte y dems
elementos materiales relacionados con los hechos objeto de fiscalizacin: as
como cualquier otra medida que resulte necesaria para la proteccin del
patrimonio forestal.
3. Requerir la presentacin de libros, informes y otros documentos relacionados
con los hechos objeto de fiscalizacin;
4. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica, y la adopcin de medidas de
seguridad cuando resultaren necesarias para garantizar las resultas de la
actuacin.
De las actuaciones practicadas de conformidad a lo previsto en este artculo,
deber levantarse acta donde conste debidamente el objeto de la inspeccin o
fiscalizacin; la justificacin, relacin y resultados de las actuaciones cumplidas
o medidas preventivas adoptadas, con indicacin del plazo de duracin de las
mismas; las instancias donde proceda remitir las actuaciones, as como
cualquier otro dato que se estime necesario hacer constar en acta, a fin de
salvaguardar las resultas de lo actuado.
Artculo 84
Oposicin a las medidas preventivas
Dentro de los dos (2) das siguientes a que sean dictadas las medidas
preventivas a que se refiere el numeral segundo (2o) del artculo precedente,
cualquier persona interesada podr solicitar razonadamente su revocatoria o
modificacin por ante el funcionario o funcionara que la dict. quien decidir
dentro los cinco (5) das siguientes a dicha solicitud, agotndose la va
administrativa. La oposicin no interrumpe la aplicacin de las medidas
preventivas, salvo que se resuelva la procedencia de la modificacin o
revocatoria solicitada.
TITULO VI
DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
Captulo I
Investigacin forestal
Artculo 85
Investigacin y desarrollo tecnolgico y cientfico
La investigacin y el desarrollo tecnolgico y cientfico en materia forestal
comprenden el estudio, experimentacin, levantamiento de informacin
primaria y divulgacin de conocimientos tanto en materia de conservacin, uso
sustentable, proteccin y fomento de bosques nativos y plantados como de
extraccin, transformacin y procesamiento de bienes forestales;
El Ejecutivo Nacional, a travs de los rganos responsables de la gestin
forestal, establecer los incentivos y otras medidas de fomento necesarias para
promover la investigacin y la divulgacin de conocimientos en materia forestal,
como parte de los programas nacionales de investigacin y desarrollo cientfico
y tecnolgico.
Articulo 86
Objetivos de la investigacin forestal
Son objetivos de la investigacin en materia forestal:
1. Disponer de informacin actualizada y completa sobre las caractersticas y
condiciones de los bosques del pas a partir de su evaluacin y valoracin.
2. Optimizar el conocimiento sobre la diversidad de bienes y servicios
forestales, sus propiedades, usos y aplicaciones y los mecanismos idneos
para su proteccin y utilizacin sustentable.
3. Impulsar la aplicacin de tcnicas y mtodos que favorezcan la eficiencia
tecnolgica, sustentabilidad ambiental y rentabilidad econmica en las
actividades de aprovechamiento, transformacin y procesamiento de bienes
forestales.
4. Recabar informacin actualizada sobre las plagas y enfermedades que
afectan a las especies forestales y los tratamientos ambientales que permitan
su erradicacin o control.
5. Asegurar la transferencia de conocimientos e informacin entre rganos y
entes pblicos, sectores productivos y comunidades locales.
6. Fomentar el intercambio cientfico y tecnolgico, canalizando la obtencin de
cooperacin tcnica en estudios y proyectos orientados al desarrollo y
mejoramiento del sector forestal.
7. Proveer informacin confiable y actualizada sobre aspectos ecolgicos,
econmicos y tcnicos referidos al establecimiento de plantaciones forestales
productoras y sistemas agroforestales.
8. Vincular las comunidades al bosque, a travs de la investigacin
participativa, el reconocimiento de estos espacios de vida y la concientizacin
sobre su valor ecolgico, cultural y econmico, apoyando labores comunales
de aprovechamiento y conservacin del bosque.
Captulo II
Certificacin forestal nacional
Articulo 87
Certificacin de la produccin forestal
El Ejecutivo Nacional certificar la produccin de bienes forestales maderables
y no maderables que provengan de bosques nativos productores o de
plantaciones forestales productoras, que cumplan con los estndares de
sustentabilidad ambiental establecidos por el rgano competente.
Artculo 88
Ventajas de la certificacin
La certificacin forestal nacional es un procedimiento voluntario y gratuito para
el interesado, mediante el cual el Estado reconoce la produccin sustentable de
bienes forestales, y acuerda condiciones preferenciales para el otorgamiento
de crditos, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y apoyo para la
comercializacin en los mercados interno y externo.
Artculo 39
Vigencia de la certificacin
La certificacin forestal nacional ser expedida con una vigencia mxima de
cinco (5) aos, pudiendo ser renovada al trmino de este plazo. Las normas,
procedimientos, requisitos, ventajas y dems condiciones relativas a la
certificacin forestal nacional, sern establecidas en el del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Captulo III
Industrializacin forestal
Articulo 90
Politica de industrializacin forestal
El Ejecutivo Nacional desarrollar polticas para promover en el pas la
consolidacin de un sector industrial forestal competitivo y diversificado, y
establecer los mecanismos de regulacin que aseguren la sustentabilidad
ambiental y el suministro continuo, eficiente y equitativo de materia prima
forestal y de productos manufacturados derivados de sta.
Articulo 91
Desempeo industrial
El Ejecutivo Nacional establecer las normas para el fomento y regulacin del
sector industrial forestal, as como los parmetros de desempeo y
funcionamiento relativos a la sustentabilidad ambiental, la responsabilidad
social y la eficiencia productiva.
Articulo 92
Industrias forestales
El sector industrial forestal comprende las industrias forestales primarias y
secundarias. Son industrias forestales primarias, las empresas pblicas,
privadas, mixtas o de produccin social, localizadas en el territorio nacional,
que tengan por objeto la transformacin, procesamiento, distribucin y
comercializacin de materia prima forestal y productos semielaborados.
Son industrias forestales secundarias, las empresas pblicas, privadas; mixtas
o de produccin social, localizadas en el territorio nacional, que tengan por
objeto la elaboracin, fabricacin, manufactura, distribucin y comercializacin
de bienes de consumo final derivados de materia prima forestal.
Articulo 93
Incentivos a nuevos esquemas socioproductivos
El Ejecutivo Nacional promover la participacin e incorporacin al sector
industrial forestal, de empresas de produccin social, pequeas y medianas
industrias y otras formas socioproductivas. Y a tal efecto, implementar
programas dirigidos a estas organizaciones, para el otorgamiento de los
incentivos y otros beneficios previstos en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, y dems normas vigentes.
Articulo 94
Registro Nacional de Industrias Forestales
El rgano competente del Ejecutivo Nacional llevar el respectivo registro de
industrias forestales, en el que debern inscribirse en forma obligatoria, los
centros de transformacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de
bienes forestales domiciliados en el pas o que mantengan operaciones en
forma permanente en el territorio nacional. Slo podrn optar al otorgamiento
de los incentivos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, las industrias forestales y empresas afines debidamente registradas.
Artculo 95
Requisitos para establecimiento instalacin y funcionamiento
El establecimiento: instalacin y funcionamiento de industrias dedicadas al
procesamiento y transformacin de bienes forestales, est sujeto al
cumplimiento de los requisitos y condiciones previstos en el presente Decreto
con Rango Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
Artculo 96
Libros de abastecimiento de materia prima
Los centros de procesamiento, transformacin, acopio y distribucin forestal,
estn obligados a llevar y mantener actualizados los libros de abastecimiento
de materia prima, los cuales podrn ser productos y las cantidades procesadas.
Captulo IV
Incentivos econmicos y fiscales
Artculo 97
Incentivos para la conservacin y el desarrollo forestal sustentable
El Ejecutivo Nacional estimular la conservacin del patrimonio forestal y el
desarrollo forestal sustentable, mediante el otorgamiento, de conformidad con
lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento, de incentivos econmicos y fiscales a las personas naturales o
jurdicas y comunidades organizadas que ejecuten actividades y proyectos
orientados a la conservacin, uso sustentable, proteccin, recuperacin,
fomento y mejoramiento de bosques y dems componentes del patrimonio
forestal, incluidos el establecimiento de plantaciones forestales, sistemas
agroforesta les. banco de semillas y viveros forestales.
Podrn asi mismo beneficiarse de estos incentivos, las actividades de manejo
forestal, industrializacin, transformacin y procesamiento de bienes forestales
que cumplan con los parmetros de sustentabilidad ambiental, eficiencia
productiva y responsabilidad social, o que incorporen en sus procesos
tecnologas limpias y reduccin de impactos ambientales.
Articulo 98
Exoneraciones tributarias
El Ejecutivo Nacional, podr mediante Decreto, exonerar por un perodo
mximo de siete (7) aos, del pago total o parcial segn proceda, del impuesto
al valor agregado, impuesto sobre la renta, impuestos de importacin o tasas
de timbre fiscal por servicios tcnicos forestales, en los casos siguientes:
1. Cuando se trate de iniciativas presentadas por comunidades rurales o
indgenas para el manejo comunitario del bosque, establecimiento de viveros o
participacin en la cadena productiva forestal.
2. Cuando se tenga como fin promover el uso integral y. mltiple del bosque
mediante el desarrollo de actividades ecotursticas en bosques y tierras
forestales, conforme a la normativa que regule la materia.
3. Cuando se pretenda fomentar el aprovechamiento sustentable y
transformacin de determinados bienes no maderables del bosque o la
utilizacin maderable de especies forestales no tradicionales.
4. Cuando se establezcan, manejen y cosechen plantaciones o sistemas
agroforestales con fines productores.
5. Cuando se establezcan plantaciones forestales protectoras en espacios
demarcados como zonas protectoras o rea de reserva de medio silvestre.
6. Cuando se establezcan plantaciones forestales con fines de investigacin
forestal.
7. Cuando se ejecuten proyectos de investigacin en materia forestal, que
impliquen la adquisicin de bienes y servicios para uso exclusivo del proyecto;
8. Cuando se introduzcan, apliquen o desarrollen tecnologas y prcticas de
manejo forestal o de transformacin y procesamiento industrial, que minimicen
el impacto sobre los ecosistemas y contribuyan efectivamente al uso
sustentable de bosques nativos y plantados.
9. Cuando se trate del establecimiento de empresas de produccin social u
otras formas de organizacin comunitaria para la produccin, que tengan por
objeto la transformacin y procesamiento de bienes forestales.
10. Cuando se trate del suministro de materia prima para el desarrollo y
ejecucin de proyectos, programas u obras de inters nacional.
11. Cuando se trate de impulsar o favorecer actividades fundamentales para la
conservacin y desarrollo forestal sustentable.
Artculo 99
Exoneracin de pago de participacin por el uso o aprovechamiento
El Ejecutivo Nacional podr exonerar mediante Decreto, el pago total o parcial
de la participacin que le corresponde a la Nacin, prevista en el artculo 75 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley, a quienes ejecuten planes
de manejo forestal en bosques nativos, como estrategia para fomentar
iniciativas para la conservacin, el uso mltiple y el manejo sustentable del
bosque.
El decreto que se dicte de conformidad con lo previsto en este artculo,
determinar las caractersticas que las iniciativas debern presentar para que
proceda la aplicacin del beneficio contemplado en este artculo.
Articulo 100
Certificado de incentivo forestal
El Certificado de Incentivo Forestal es el documento expedido por el Ejecutivo
Nacional, por el cual se reconoce al titular los costos de establecimiento de
plantaciones forestales productoras y componente arbreo de sistemas
agroforesta les. por una sola vez y en los trminos y condiciones que se
determinen mediante decreto.
Los recursos para el pago del Certificado de Incentivo Forestal provendrn de
los aportes realizados por el Ejecutivo Nacional al ente rector en materia de
financiamiento del sector agrcola, el cual ser responsable de administrar el
otorgamiento del beneficio previsto en este artculo.
Articulo 101
Crditos
El Ejecutivo Nacional a travs de los rganos competentes, fijar anualmente
los porcentajes de las carteras de crdito agrcola e industrial, que sern
destinados al financiamiento de las actividades de produccin primaria e
industrializacin forestal, por parte de las entidades crediticias tanto pblicas
como privadas.
Articulo 102
Crditos para plantaciones forestales y sistemas agroforesta I es productores
En el caso de plantaciones forestales y sistemas agroforesta les productores,
los entes financieros del Estado otorgarn los crditos en los trminos y
condiciones establecidos en la normativa vigente sobre financiamiento agricola.
El plazo mximo del prstamo para establecimiento de plantaciones forestales
productoras ser de veinte (20) aos y para el caso de sistemas
agroforesta les. el plazo se fijar en funcin de la modalidad agroforestal y de
las especies forestales a plantar.
Articulo 103
Crditos para maquinarias y equipos forestales
El financiamiento pblico para adquisicin de maquinaria, equipos y
tecnologas destinados a las actividades de extraccin, transformacin y
procesamiento de bienes forestales, atender en forma prioritaria la inversin
en tecnologas limpias, y las actividades de pequeas y medianas industrias,
empresas de produccin social y dems formas comunitarias de produccin.
Articulo 104
Inversin pblica en la recuperacin del patrimonio forestal
El Estado, en el marco de los programas de inversin pblica, asignar
anualmente recursos financieros para obras de recuperacin y conservacin
del patrimonio forestal, que incluya fondos de ejecucin directa por
comunidades rurales y urbanas interesadas en el rescate y mejoramiento del
patrimonio forestal local.
Articulo 105
Participacin del Estado en el desarrollo forestal
El Ejecutivo Nacional en el marco de los programas de promocin y fomento al
desarrollo industrial forestal, podr constituir empresas pblicas o mixtas, e
implementar otros mecanismos de inversin pblica directa, con el objeto de
incrementar y diversificar la produccin e industrializacin de bienes forestales.
Artculo 106
Pago por servicios ambientales de conservacin del patrimonio forestal
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr
acordar, mediante normas tcnicas, el pago por servicios ambientales a
comunidades organizadas involucradas en proyectos de conservacin del
patrimonio forestal que generen un beneficio colectivo, favoreciendo la
prestacin de servicios pblicos o contribuyendo al mantenimiento del equilibrio
ecolgico y al mejoramiento de la calidad de vida a nivel local.
TITULO VII
RGIMEN SANCIONATORIO
Captulo I
Contravenciones y sanciones
Artculo 107
Sanciones penales
La sancin penal de prisin por contravenciones al presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser aplicada segn los trminos siguientes:
1. Seis (6) a diez (10) aos para quien intencionalmente ocasione la
destruccin o degradacin de bosques nativos.
2. uno (1) a seis (6) aos para quien por negligencia, imprudencia o impericia
cause la degradacin o destruccin de bosques nativos.
3. Tres (3) a cinco (5) para quien anille, lacere o envenene rboles o arbustos
localizados en reas rurales o urbanas.
4. Tres (3) a nueve (9) aos para quien aproveche legalmente especies
forestales o vegetales sujetas a veda o rboles semilleros de aprovechamiento
controlado.
Artculo 108
Sanciones administrativas
Las infracciones a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas que lo desarrollen, sern
sancionadas en sede administrativa, con la imposicin de multas por parte del
Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en los trminos
previstos en las disposiciones del presente capitulo.
La sancin pecuniaria contemplada en este artculo ser impuesta sin perjuicio
de la responsabilidad penal a que hubiere lugar, y deber aplicarse junto con
las medidas accesorias que correspondan segn lo dispuesto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Articulo 109
Multas de 500 a 2.500 UT.
Sern sancionados con multas de quinientas (500) a dos mil quinientas (2.500)
unidades tributaras:
1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso, poden, talen o
derriben rboles en zonas urbanas, o intencionalmente los daen o destruyan,
en una cantidad que no exceda los veinte (20) individuos arbreos.
2. Quienes incumplan las medidas obligatorias emanadas de las autoridades
del Sistema Nacional de Prevencin. Control y Extincin de Incendios
Forestales.
3. Quienes realicen actividades de desmalezamiento y roza con fines de
limpieza de terrenos destinados al uso agrcola, y otras actividades de uso del
patrimonio forestal exceptuados de permiso o autorizacin, sin cumplir con las
regulaciones tcnicas y medidas de control que determine el rgano
competente.
4. Los propietarios u ocupantes de terrenos que incumplan las obligaciones
inherentes a la demarcacin, registro y conservacin de espacios que
constituyan servidumbres ecolgicas, segn lo previsto en este Decreto con
Rango. Valor y Fuerza de Ley.
5. Los propietarios u ocupantes de tierras forestales que no las destinen al uso
forestal en los trminos previstos en este Decret con Rango. Valor y Fuerza
de Ley y las normas que lo desarrollen.
Articulo 110
Multas de 2.500 a 5.000 U.T.
Sern sancionados con multas de dos mil quinientas (2.500) a cinco mil (5.000)
unidades tributarias:
1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o permiso, poden, talen o
derriben una cantidad superior a los veinte (20) rboles en zonas urbanas, o
intencionalmente los daen o destruyan.
2. Quienes practiquen labores agropecuarias, minera u otras actividades
degradantes en zonas donde est prohibido.
3. Quienes afecten vegetacin sin contar con el permiso o autorizacin
emanada del rgano competente.
4. Quienes no apliquen las medidas ambientales para la prevencin, mitigacin
o correccin de daos sobre el patrimonio forestal, cuando estn obligados a
ello por disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o por orden de
la autoridad competente.
5. Quienes recolecten material gentico forestal sin cumplir los requisitos
exigidos por la normativa vigente.
6. Quienes anillen, laceren o envenenen rboles o arbustos localizados en
reas rurales o urbanas.
Articulo 111
Multas de 5.000 a 7.000 U.T.
Sern sancionados con multas de cinco mil (5.000) a siete mil (7.000) unidades
tributarias:
1. Quienes establezcan u operen viveros forestales, aserraderos, carpinteras,
hornos de carbn vegetal u otras instalaciones, sin los permisos ambientales
correspondientes, o para quienes los hagan funcionar en contravencin a
disposiciones legales, reglamentarias y tcnicas.
2. Quienes aprovechen bienes o servicios derivados del bosque excediendo las
cantidades y superficie autorizados, o en sitio distinto al autorizado, o
contraviniendo disposiciones legales, o tcnicas.
3. Quienes usen, aprovechen o movilicen bienes derivados del bosque sin
contar con los respectivos instrumentos de control.
4. Quienes exporten madera en rola proveniente de bosques nativos.
5. Quienes importen o introduzcan especies forestales, o bienes derivados del
bosque, sin cumplir con lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
Artculo 112
Multas de 7.000 a 10.000 U.T.
Sern sancionados con multas de siete mil (7.000) a diez mil (10.000) unidades
tributarias:
1. Quienes intencionalmente cometan incendios forestales, o inciten o
promuevan su realizacin.
2. Quienes por negligencia, imprudencia o impericia causaren incendios
forestales.
3. Quienes destruyan o degraden bosques nativos tanto de proteccin como de
produccin.
4. Quienes adulteren, falsifiquen, comercien legalmente o utilicen
fraudulentamente, los instrumentos empleados para controlar la procedencia,
circulacin y depsito de bienes forestales.
5. Quienes aprovechen, movilicen o posean legalmente especies forestales o
vegetales sujetas a veda o rboles semilleros de aprovechamiento controlado,
o los bienes derivados de su aprovechamiento.
6. Quienes comercien legalmente, tanto nacional como internacionalmente,
especies forestales amenazadas o sujetas a medidas especiales de proteccin.
Artculo 113
Escala para determinacin de multas
Las multas se aplicarn segn la mayor o menor gravedad de la infraccin, la
magnitud de los perjuicios causados y las circunstancias agravantes o
atenuantes, de acuerdo a la siguiente escala:
1. En el rango minimo de la escala: cuando el dao sea mnimo y reversible,
resulten viables medidas de rehabilitacin o recuperacin o existan
circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor.
2. Entre el rango minimo y el rango medio de la escala: en caso de daos que
no lleguen a ser graves, sean reversibles, y resulten viables medidas de
rehabilitacin o recuperacin.
3. Entre el rango medio y el rango mximo cuando el dao, an cuando no se
califique de grave, resulte irreversible, y resulten de difcil aplicacin las
medidas de rehabilitacin y recuperacin.
4. En el rango mximo: cuando el dao se califique de grave, resulte
irreversible, las medidas reparatorias resulten de difcil aplicacin y existan
circunstancias que agraven la responsabilidad del infractor.
Artculo 114
Acumulacin de multas y reincidencia
Las multas sern aplicadas acumulativamente en su rango medi cuando se
trate de dos o ms contravenciones. En caso de infractores reincidentes en un
mismo supuesto, se aplicar la sancin en su rango mximo aumentado en un
veinticinco por ciento (25%).
Artculo 115
Pago de multas
El pago de las multas se liar mediante planilla de liquidacin, que se entregar
al infractor una vez impuesta la sancin, para ser consignada junto con el
monto de la multa en la oficina receptora de fondos nacionales ms prxima,
dentro del lapso que seale en la planilla. Si se dejara de cancelar la multa en
la oportunidad indicada, el monto de la misma generar intereses moratorios.
en los trminos establecidos en las normas tributarias vigentes
Articulo 116
Medida Accesoria de Comiso
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, aplicar
como medida accesoria, sin perjuicio de otras que resulten aplicables, el
comiso de los bienes forestales obtenidos o movilizados legalmente, as como
de equipos, materiales, herramientas e instrumentos utilizados para la comisin
del ilcito, en los supuestos contemplados en el numeral 1 del articulo 109;
numerales 1. 2o. y 5o del artculo 110; numerales 2o, 3o, 5o y 7 del artculo
111; y numerales 3o, 4o, 5o y 6o artculo 112 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Cuando la medida accesoria de comiso de bienes forestales obtenidos o
movilizados legalmente, no pueda hacerse efectiva por haber sido dispuestos
o enajenados por el infractor, proceder la reparacin patrimonial a favor del
tesoro nacional por el valor de mercado de dichos bienes.
Articulo 117
Bienes provenientes de comiso
Una vez firme la decisin por la cual se aplica la medida accesoria de comiso,
los elementos materiales objeto del mismo quedarn a la orden del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia ambiental.
En todo caso, los bienes forestales, equipos, materiales, herramientas e
instrumento comisados sern destinados prioritariamente para su uso en obras,
programas y proyectos de inters nacional, ejecutados por organismos
pblicos, o en su defecto, podrn ser adjudicados con fines sociales y por justa
causa, a favor de comunidades locales organizadas que adelanten proyectos
para el beneficio colectivo.
Slo en los casos en que no sea posible proceder por adjudicacin los
elementos comisados sern puestos a la venta por el valor que se determine
previo avalo, en procesos de participacin abierta, que sern convocados en
prensa nacional.
Articulo 118
Medidas accesorias de carcter reparatorio
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, sin
perjuicio de otras medidas accesorias que resulten aplicables, podr adems
ordenar al responsable de la infraccin, la aplicacin de medidas de reparacin,
recuperacin, rehabilitacin o restauracin del bien o ecosistema afectado por
el dao, en los supuestos contemplados en el numeral 1o del artculo 109;
numerales 1o, 2. 3o. 4o. 5o y 6o del artculo 110; numerales 2o y 3o del
artculo 111; y numerales 1o, 2, 3 y 5 del artic ulo 112 del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley. La decisin por la cual se ordene la medida
deber fijar el plazo y dems condiciones para el cumplimiento de la misma.
Artculo 119
Medida accesoria de clausura
En caso de funcionamiento ilegal de centros de procesamiento, transformacin,
acopio o distribucin de bienes forestales, el Ministerio del Poder Popular con
competencia ambiental ordenar como medida accesoria, la clausura temporal
del establecimiento, por un perodo mximo de sesenta (60) das hbiles. La
clausura ser definitiva, si el responsable de la infraccin dejare de cancelar la
multa que le fuera impuesta dentro del plazo para ello establecido, o si el
establecimiento continuara funcionando en contravencin a lo dispuesto en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Artculo 120
Revocatoria de derechos e inhabilitacin de infractores
Cuando el infractor hubiere actuado bajo el amparo de aprobaciones, permisos,
autorizaciones o concesiones para el uso y aprovechamiento del patrimonio
forestal, el Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en la
oportunidad de imponer la sancin administrativa, ordenar la revocatoria de
los actos administrativos otorgados y la inhabilitacin de los responsables por
un perodo de cinco (05) aos para solicitar derechos de uso y
aprovechamiento de bienes y servicios derivados del bosque.
Artculo 121
Retencin de bienes para garantizar obligaciones
A los fines de garantizar el pago de multas, la reparacin patrimonial y la
aplicacin de medidas accesorias de carcter reparatorio. el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr ordenar la
retencin de maquinarias, vehculos y otros medios de transporte obligaciones
por parte del infractor, podr solicitarse del rgano jurisdiccional competente, la
respectiva autorizacin para la venta de dichos bienes; cuyo producto deber
destinarse exclusivamente al pago de las obligaciones pendientes.
Captulo II
Procedimiento sancionatorio
Articulo 122
Averiguaciones administrativas
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental,
actuando de oficio, por denuncia oral o escrita de particulares, o a solicitud de
otros rganos o entes pblicos, podr iniciar averiguaciones administrativas
que tengan por objeto la comprobacin de situaciones o hechos que
presuntamente atenten contra el patrimonio forestal, o violen las disposiciones
del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y
dems normas que lo desarrollen. A los efectos de lo previsto en este artculo,
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr
ejercer las facultades contempladas en el artculo 83 del presente Decreto con
Rango. Valor y Fuerza de Ley.
Cuando de la averiguacin administrativa surjan indicios sobre la posible
comisin de infracciones administrativas o delitos contra el patrimonio forestal,
debern remitirse las actuaciones a la instancia competente para iniciar el
procedimiento orientado a determinar las responsabilidades del caso y aplicar
las sanciones a que hubiere lugar.
Articulo 123
Inicio del procedimiento
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, ante la
presuncin de infracciones a lo previsto en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. su reglamento y dems normas de rango sublegal que
lo desarrollen, iniciar el correspondiente procedimiento a travs de acta, que
deber contener la relacin detallada de los hechos constitutivos de la posible
infraccin, con indicacin de los medios por los cuales se tuvo conocimiento de
los mismos, as como de las disposiciones normativas supuestamente
infringidas, adems de la identificacin de las personas naturales o jurdicas
presuntamente responsables de la infraccin.
Articulo 124
Sustanciacin del expediente
Al da siguiente de iniciarse el procedimiento, se ordenar la notificacin del
presunto o presunta responsable, as como la realizacin de las actuaciones o
diligencias necesarias para la sustanciacin del expediente, incluidas las
medidas de inspeccin y fiscalizacin, y elaboracin de los informes tcnicos
que se estimen pertinentes.
Articulo 125
Notificacin
El acto de notificacin debe contener el texto ntegro del acta de inicio, y
adems indicar al presunto o presunta responsable, la fecha para comparecer
ante el rgano sustanciador para la audiencia de descargos, dentro de un plazo
que no podr ser menor a cinco (5) dias ni mayor a diez (10) das continuos
siguientes ala fecha en que conste en autos la notificacin.
La notificacin se practicar en el lugar de domicilio del presunto o presunta
responsable o sus representantes, u otro lugar donde se encontraren
habitualmente, dejando constancia del nombre y apellido de la persona a la que
se le hubiere entregado, quien deber firmar el recibo que ser agregado al
expediente del procedimiento. Si la persona que recibe la notificacin no
pudiere o no quisiere firmar el recibo, el funcionario o funcionarla le indicar
que ha quedado igualmente notificada y dar cuenta al rgano competente.
Tambin puede practicarse la notificacin del presunto o presunta responsable,
por los medios electrnicos de que disponga el rgano competente, la cual
deber certificarse de conformidad con lo dispuesto en las normas que rijan la
materia.
Cuando resulte impracticable la notificacin por los medios antes indicados,
podr realizarse mediante cartel que ser publicado por una (1 ) sola vez en un
diario de circulacin nacional o del lugar de domicilio o residencia del presunto
o presunta responsable. En este caso, la notificacin se entender efectuada al
quinto (5o) da hbil siguiente a la constancia en autos de dicha publicacin.
Artculo 126
Audiencia de descargos
En la audiencia de descargos, que se efectuar en la fecha indicada en el acto
de notificacin, el presunto o presunta responsable podr, bajo fe de juramento,
presentar sus defensas o admitir los hechos que se le atribuyen, por escrito, u
oralmente, en cuyo caso se levantar acta sucinta.
De producirse la admisin total de los hechos imputados, el expediente ser
remitido con todo lo actuado, a la funcionara o funcionario facultado para
imponer la sancin a que hubiere lugar y dictar la correspondiente decisin,
que no podr ser el mismo funcionario o funcionara responsable de la
sustanciacin. Si se produce la admisin parcial de los hechos atribuidos o su
rechazo se continuar el procedimiento. La no comparecencia del presunto o
presunta responsable a la audiencia de descargos, sin debida justificacin, se
tendr como indicio en su contra, de los hechos que se le atribuyen.
Artculo 127
Lapso probatorio
Al da siguiente de la celebracin de la audiencia de descargos se abrir un
lapso probatorio de doce (12) dias, que comprenden tres (3) das para la
promocin de pruebas, dos (2) das para la oposicin, dos (2) das para su
admisin y cinco (5) das para su evacuacin.
Artculo 128
Terminacin del procedimiento
El da siguiente al vencimiento del lapso probatorio, se remitir el expediente a
la funcionarla o funcionario facultado para decidir, quien deber dictar la
respectiva providencia administrativa dentro de los treinta (30) das continuos
contados desde la recepcin del expediente, salvo que se estime necesario
ordenar la preparacin o evacuacin de cualquier otra prueba que resulte
pertinente para el mejor esclarecimiento de los hechos. Contra la referida
providencia administrativa podrn interponerse todos los recursos establecidos
en el ordenamiento jurdico vigente.
Articulo 129
Medidas administrativas cautelares
En cualquier estado y grado del procedimiento, el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia ambiental podr adoptar, ante la presuncin de
daos contra el patrimonio forestal, y ponderando los intereses generales, las
medidas cautelares tendentes a la proteccin integral del patrimonio forestal.
Entre las medidas que puede adoptar la autoridad ambiental se incluyen la
suspensin de permisos o autorizaciones, la paralizacin o suspensin de
actividades de aprovechamiento, la ocupacin o cierre temporal de industrias
forestales, y la retencin, custodia y requisicin de bienes forestales,
maquinarias, medios de transporte y dems elementos materiales relacionados
con los hechos objeto de fiscalizacin, as como cualquier otra medida que
resulte necesaria para la proteccin del patrimonio forestal.
TITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Captulo I
Disposiciones Transitorias
Primera
Los permisos, y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de bienes
derivados del bosque otorgados con anterioridad a la promulgacin del
presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, se mantienen vigentes
hasta la expiracin del respectivo instrumento de otorgamiento. En el caso de
aprobaciones de planes de manejo forestal y concesiones forestales, se
proceder a su modificacin y adecuacin conforme a lo dispuesto en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. dentro del lapso de
dieciocho (18) meses contados desde su entrada en vigencia.
Las tramitaciones que se encuentren en curso para la fecha de entrada en
vigencia del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, debern
decidirse de conformidad con las disposiciones de este ltimo, otorgndose un
lapso mnimo de quince (15) dias para la adecuacin de las solicitudes.
Segunda
Los registros a que se refieren los artculos 35 y 93 comenzarn a funcionar
dentro de un plazo no mayor a seis (6) meses contados desde la entrada en
vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
Tercera
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental
continuar ejerciendo el control de la movilizacin de bienes forestales
provenientes de plantaciones forestales y sistemas agroforesta les con fines
productores, por un perodo mximo de seis (6) meses contados desde la
entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
vencido el cual, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
agraria asumir el ejercicio efectivo y pleno de esta atribucin.
Cuarta
Las solicitudes para el registro de plantaciones forestales productoras que se
hallaren en curso al entrar en vigencia el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, sern remitidas al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia agraria, para la continuacin del trmite respectivo. En
caso de plantaciones forestales productoras registradas con anterioridad al
presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley, deber actualizarse su
registro ante el nuevo rgano competente dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
Quinta
Los rganos competentes del Ejecutivo Nacional, dispondrn de un plazo de
dieciocho (18) meses contados desde la entrada en vigencia del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para implementar los instrumentos
de gestin forestal cuya formulacin le corresponde.
Captulo II
Disposiciones Derogatorias
Primera
Se derogan las disposiciones relativas a los bosques contenidas en la Ley
Forestal de Suelos y Aguas publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 1.004 Extraordinario de fecha 26 de en ero de 1.966, a saber: del
artculo 1o al artculo 21, ambos inclusive; del artculo 26 al artculo 81, ambos
inclusive, del artculo 96 al artculo 121. ambos inclusive, del artculo 123 al
artculo 130, ambos inclusive.
Segunda
Se deroga el Decreto No. 1.770 de fecha 25 de marzo de 1.997, publicado en
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.184 del 14 de Abril de
1.997, por el cual se dicta la Reforma Parcial del Decreto No, 2.305 del 5 de
junio de 1,992, referido a las Normas sobre Coordinacin de Competencias
entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios en las Actividades de Plantacin,
Transplante, Poda y Tala de rboles en reas Urbanas.
Tercera
Se derogan todas las normas de rango sublegal que colidan con el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Cuarta
Se suprime la fundacin del Estado denominada "Fondo Nacional de
Investigacin Forestal", creada segn Decreto N 1. 662 deL 5 de junio de
1.991, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N" 34.802 del
19 de septiembre de 1.991.
Captulo III
Disposiciones Finales
Primera
Se cambia la denominacin a Reserva Forestal, de los Lotes Boscosos
declarados en tierras baldas de la Nacin, destinados a la produccin forestal
permanente, a saber: a) Lote Boscoso San Pedro creado por Resolucin N
332 del 25 de noviembre de 1.981 publicada en Gaceta Oficial N 32.362 del 26
de noviembre de 1.981; b) Lote Boscoso El Dorado Tumeremo creado por
Resolucin N 67 del 14 de diciembre de 1.987 publi cada en Gaceta Oficial N
33.866 de fecha 14 de diciembre de 1.987: c) Lote Boscoso Rio Parguaza
creado por Resolucin N 99 del 30 de diciembre de 1.986, publicada en
Gaceta Oficial N 33.629 del 2 de enero de 1.987 y d) Lote Boscoso El Fri
creado por Resolucin N 63 del 5 de noviembre de 1 .985. publicada en
Gaceta Oficial N 33.345 del 7 de noviembre de 1.98 5.
Segunda
La denominacin "reas boscosas bajo proteccin" se sustituye por "reas de
Vocacin Forestal", conservando el objeto y fines que le asigna a la figura el
ordenamiento jurdico vigente, sin perjuicio de lo dispuesto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento.
Tercera
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia en
la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dado en Caracas, a los catorce das del mes de mayo de dos mil ocho. Aos
198 de la
Independencia, 149 de la Federacin y 10 de la Re volucin Bolivariana.
Ejectese,
(LS.)
HUGO CHVEZ FRAS
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LEY DE BOSQUES Y GESTN FORESTAL

Gaceta Oficial N 38.946 del 05 de junio del 2008

Decreto N 6.070 14 de mayo de 2008

HUGO CHVEZ FRAS

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y

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