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Art. 2.- No podr adquirirse el dominio ni ningn otro derecho real por prescripcin sobre las
tierras que forman el patrimonio forestal del Estado, ni podrn ser objeto de disposicin por
parte del Instituto Nacional de Desarrollo Agrario.
El Estado garantizar a los pueblos indgenas, negros o afroecuatorianos, lo previsto en el Art.
84 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Art. 3.- El Ministerio del Ambiente previos los estudios tcnicos correspondientes
determinar los lmites del patrimonio forestal del Estado con sujecin a lo dispuesto en la
presente Ley. Los lmites de este patrimonio se darn a conocer al pas mediante mapas y
otros medios de divulgacin.
Art. 4.- La administracin del patrimonio forestal del Estado estar a cargo del Ministerio del
Ambiente, a cuyo efecto, en el respectivo reglamento se darn las normas para la ordenacin,
conservacin, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales, y los dems que se
estime necesarios.
CAPTULO II Atribuciones y Funciones del Ministerio del Ambiente
Art. 5.- El Ministerio del Ambiente, tendr los siguientes objetivos y funciones:
a) Delimitar y administrar el rea forestal y las reas naturales y de vida silvestre
pertenecientes al Estado;
b) Velar por la conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y
naturales existentes;
c) Promover y coordinar la investigacin cientfica dentro del campo de su competencia;
d) Fomentar y ejecutar las polticas relativas a la conservacin, fomento, proteccin,
investigacin, manejo, industrializacin y comercializacin del recurso forestal, as como de
las reas naturales y de vida silvestre;
e) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos para el desarrollo del subsector, en
los campos de forestacin, investigacin, explotacin, manejo y proteccin de bosques
naturales y plantados, cuencas hidrogrficas, reas naturales y vida silvestre;
f) Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables: bosques de
proteccin y de produccin, tierras de aptitud forestal, fauna y flora silvestre, parques
nacionales y unidades equivalentes y reas de reserva para los fines antedichos;
g) Promover la accin coordinada con entidades, para el ordenamiento y manejo de las
cuencas hidrogrficas, as como, en la administracin de las reas naturales del Estado, y los
bosques localizados en tierras de dominio pblico;
h) Estudiar, investigar y dar asistencia tcnica relativa al fomento, manejo y aprovechamiento
de los recursos forestales, reas naturales y de vida silvestre;
i) Promover la constitucin de empresas y organismos de forestacin, aprovechamiento, y en
general de desarrollo del recurso forestal y de vida silvestre, en las cuales podr ser
accionista; y,
j) Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, reas naturales y de
vida silvestre.
CAPTULO III De los Bosques y Vegetacin Protectores
Art. 13.- Declrase obligatoria y de inters pblico la forestacin y reforestacin de las tierras
de aptitud forestal, tanto pblicas como privadas, y prohbese su utilizacin en otros fines.
Para el efecto, el Ministerio del Ambiente, formular y se someter a un plan nacional de
forestacin y reforestacin, cuya ejecucin la realizar en colaboracin y coordinacin con
otras entidades del sector pblico, con las privadas que tengan inters y con los propietarios
que dispongan de tierras forestales.
La expresada planificacin se someter al mapa de uso actual y potencial de los suelos, cuyo
avance se pondr obligatoriamente en conocimiento pblico cada ao.
Art. 14.- La forestacin y reforestacin previstas en el presente captulo debern someterse al
siguiente orden de prioridades:
a) En cuencas de alimentacin de manantiales, corrientes y fuentes que abastezcan de agua;
b) En reas que requieran de proteccin o reposicin de la cubierta vegetal, especialmente en
las de escasa precipitacin pluvial; y,
c) En general, en las dems tierras de aptitud forestal o que por otras razones de defensa
agropecuaria u obras de infraestructura deban ser consideradas como tales.
Art. 15.- Para la forestacin y reforestacin en tierras del Estado, el Ministerio del Ambiente
proceder mediante cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Por administracin directa o mediante convenios con organismos de desarrollo u otras
entidades o empresas del sector pblico;
b) Mediante la participacin social que se determine en el respectivo reglamento;
c) Por contrato con personas naturales o jurdicas forestadoras, con experiencia en esta clase
de trabajo;
d) Por medio de la conscripcin militar;
e) Mediante convenio con inversionistas que deseen aportar capitales y tecnologa; y,
f) Con la participacin de estudiantes.
Art. 16.- En tierras de propiedad privada el Ministerio del Ambiente podr realizar
forestacin o reforestacin por cuenta del propietario, en los trminos y condiciones que
contractualmente se establezcan.
Art. 17.- El Ministerio del Ambiente apoyar a las cooperativas, comunas y dems
organizaciones constituidas por agricultores directos y promover la constitucin de nuevos
organismos, con el propsito de emprender programas de forestacin, reforestacin,
aprovechamiento e industrializacin de recursos forestales.
El Banco Nacional de Fomento y dems instituciones bancarias que manejen recursos
pblicos, concedern prioritariamente crdito para el financiamiento de tales actividades.
Art. 18.- El Ministerio de Educacin y Culturas y el Ministerio de Defensa Nacional, en
coordinacin con el del Ambiente, reglamentarn la participacin de los estudiantes y del
personal que cumpla el Servicio Militar Obligatorio en las Fuerzas Armadas, en su orden, en
la ejecucin de programas oficiales de forestacin y reforestacin.
Art. 39.- Los pueblos indgenas, negros o afroecuatorianos tendrn derecho exclusivo al
aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera y de la vida silvestre, en las
tierras de su dominio o posesin, de acuerdo con los Arts. 83 y 84 de la Constitucin Poltica
de la Repblica.
El Ministerio del Ambiente delimitar dichas tierras y prestar a las comunidades asesora
tcnica.
Art. 40.- El Ministerio del Ambiente, establecer con fines de proteccin forestal y de la vida
silvestre, vedas parciales o totales de corto, mediano y largo plazo, cuando razones de orden
ecolgico, climtico, hdrico, econmico o social, lo justifiquen. En tales casos se autorizar
la importacin de la materia prima que requiera la industria.
Art. 41.- El aprovechamiento en escala comercial de productos forestales diferentes a la
madera, tales como resinas, cortezas, y otros, se realizar mediante autorizacin del
Ministerio del Ambiente.
Art. 42.- El Ministerio del Ambiente fijar precios de referencia de la madera que se utilice
como materia prima segn las especies y calidades.
CAPTULO VII DEL CONTROL Y MOVILIZACIN DE PRODUCTOS
FORESTALES
Art. 43.- El Ministerio del Ambiente supervigilar todas las etapas primarias de produccin,
tenencia, aprovechamiento y comercializacin de materias primas forestales.
Igual supervigilancia realizar respecto de la flora y fauna silvestres.
Art. 44.- Para efecto de lo dispuesto en el artculo anterior, la movilizacin de productos
forestales y de flora y fauna silvestres, requerir de la correspondiente gua de circulacin
expedida por el Ministerio del Ambiente. Se establecern puestos de control forestal y de
fauna silvestre de atencin permanente, los cuales contarn con el apoyo y presencia de la
fuerza pblica.
Art. 45.- Para efecto del cumplimiento de esta Ley, crase la Guardia Forestal bajo la
dependencia del Ministerio del Ambiente.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional colaborarn con la Guardia Forestal, para el eficaz
ejercicio de sus funciones.
Art. 46.- Prohbese la exportacin de madera rolliza, con excepcin de la destinada a fines
cientficos y experimentales en cantidades limitadas, y previa la autorizacin del Ministerio
del Ambiente y en las condiciones que ste determine.
Art. 47.- La exportacin de productos forestales semielaborados ser autorizada por los
Ministerios del Ambiente y de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad,
nicamente cuando se hallen satisfechas las necesidades internas y los niveles mnimos de
industrializacin que se requerirn al efecto.
Art. 48.- La exportacin de especimenes de flora y fauna silvestres y sus productos, se
realizar solamente con fines cientficos, educativos y de intercambio internacional con
instituciones cientficas, previa autorizacin del Ministerio del Ambiente y cumpliendo con
los requisitos reglamentarios.
Art. 49.- El Ministerio del Ambiente autorizar la importacin de productos forestales que no
Art. 89.- Quien infringiere una o algunas de las prohibiciones contenidas en el Art. 75 de la
presente Ley, ser sancionado administrativamente con una multa equivalente de uno a diez
salarios mnimos vitales generales.
Art. 90.- Los propietarios que no cumplan con lo dispuesto en el Art. 105 en el plazo que se
estipule en el respectivo reglamento, sern sancionados administrativamente con multa
equivalente de uno a cinco salarios mnimos vitales generales, sin perjuicio de que el
Ministerio del Ambiente efecte la plantacin y emita los ttulos de crdito correspondientes,
a efecto de que el Ministerio de Economa y Finanzas recaude mediante el ejercicio de la
jurisdiccin coactiva.
Art. 91.- Las sanciones administrativas establecidas en este captulo determinarn en caso de
reincidencia la multa ms alta, y posteriormente, la cancelacin de la inscripcin en el
Registro Forestal o de la licencia de exportador de productos forestales y de la vida silvestre.
Art. 92.- El servidor pblico forestal que fuere autor, cmplice o encubridor de cualquiera de
las infracciones determinadas en esta Ley, adems de recibir la sancin correspondiente, ser
destituido de su cargo.
Art. 93.- En general las sanciones previstas en esta Ley se aplicarn independientemente de
las acciones penales a que hubiere lugar, segn el Cdigo Penal y la Ley de Fomento y
Desarrollo Agropecuario y de la indemnizacin de daos y perjuicios.
CAPTULO II De la jurisdiccin y del procedimiento administrativo
Art. 94.- La imposicin de las sanciones administrativas establecidas en esta Ley, ser de
competencia de los Jefes de Distrito Regional y Jefes de rea Natural, dentro de su respectivo
mbito, de conformidad con el trmite previsto en esta Ley.
Las infracciones administrativas cometidas dentro de las unidades respectivas sern
sancionadas por los jefes correspondientes.
Habr lugar al recurso de apelacin para ante el Ministro del Ambiente, cuya resolucin causa
ejecutoria en la va administrativa.
Las infracciones cometidas fuera de las unidades del patrimonio de reas naturales del Estado,
sern sancionadas por las mismas autoridades establecidas en los incisos anteriores de este
mismo artculo.
Art. 95.- Cuando se hubiere cometido una infraccin de las previstas en esta Ley, se
notificar al inculpado concedindole el trmino de cinco das para que conteste los cargos
existentes en su contra, hecho lo cual, o en rebelda, se abrir la causa a prueba por el trmino
de cuatro das, y expirado ste, se dictar la resolucin dentro de cuarenta y ocho horas.
El recurso de apelacin se podr interponer en el trmino de tres das posteriores a la
notificacin de la resolucin.
El recurso ser resuelto en el trmino de quince das posteriores a la recepcin del expediente,
en mrito de los autos; pero se podr disponer de oficio las diligencias necesarias para el
esclarecimiento de los hechos.
Art. 96.- Cuando la autoridad sancionadora considere que adems de la infraccin a esta Ley,
se ha cometido delito de accin pblica, remitir los antecedentes al Fiscal competente, para
el ejercicio de la accin penal.
Art. 97.- Los productos forestales decomisados sern vendidos por la propia autoridad
sancionadora inmediatamente despus de dictada la resolucin de primera instancia, bajo su
personal responsabilidad.
Ejecutoriada la resolucin condenatoria en la va administrativa o en la va jurisdiccional, el
50% del valor de la venta del decomiso se entregar al denunciante o al servidor pblico
forestal que haya procedido de oficio, y el restante 50% ingresar al Fondo Forestal. De ser
revocada la resolucin, el valor total se entregar al dueo del producto decomisado.
Art. 98.- Los bienes diferentes de los productos forestales y de flora y fauna decomisados en
conformidad con lo dispuesto en el Art. 80 de esta Ley, sern vendidos en pblica subasta,
siguiendo el procedimiento establecido en las leyes respectivas.
TTULO V DISPOSICIONES GENERALES
Art. 99.- Declrase de inters nacional la prevencin, control y erradicacin de las plagas y
enfermedades que afectan a los bosques del pas.
El Ministerio del Ambiente emprender las respectivas campaas fitosanitarias, en
coordinacin con los organismos pblicos y la colaboracin de entidades y personas
particulares.
Art. 100.- El Ministerio del Ambiente autorizar la siembra de bosques, a efecto de
precautelar el patrimonio forestal, garantizar el aprovechamiento racional de los recursos
forestales y la conservacin de los bosques protectores existentes en ellas.
Art. 101.- En los proyectos de desarrollo rural o industriales, construccin de carreteras,
obras de regado, hidroelctricas u otras, que pudieren originar deterioro de los recursos
naturales renovables, el Ministerio del Ambiente y dems instituciones del sector pblico
afectadas, determinarn las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras
deban efectuar o asignar, para evitar dicho deterioro o para la reposicin de tales recursos.
Art. 102.- Toda persona natural o jurdica que efecte actividades previstas en esta Ley, tales
como aprovechamiento, comercializacin, transformacin primaria, industrializacin,
consultora, plantaciones forestales y otras conexas, tienen la obligacin de inscribirse en el
Registro Forestal, previo el cumplimiento de los requisitos que se fije para el efecto. Sin dicha
inscripcin no podrn ejercer tales actividades.
Art. 103.- Las actividades de planificacin, manejo, aprovechamiento, administracin,
control e inventario forestales, contarn con la participacin de ingenieros forestales,
ingenieros agrnomos, ingenieros agrcolas u otros profesionales especializados en ciencias
forestales.
Las empresas privadas de actividad forestal ocuparn obligatoriamente, los servicios
especializados de esta clase de profesionales.
El Ministerio del Ambiente dictar las normas tcnicas para la aplicacin de este artculo.
Art. 104.- Los Organismos que tengan relacin con la actividad forestal debern proceder a la
formacin de cinturones verdes y a la arborizacin de las calles, plazas y parques de los
centros poblados de su jurisdiccin, contando con la colaboracin del Ministerio del
Ambiente.
Art. 105.- Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos vecinales,
o cursos naturales de agua o que se hallen cruzados por stos, estn obligados a plantar
rboles en los costados de estas vas y de tales cursos, segn las normas legales y las que
establezca el Ministerio del Ambiente, en coordinacin con el de Obras Pblicas.
Art. 106.- Reserva Marina.- Crase dentro del Patrimonio Nacional de reas Naturales
Protegidas, la categora de reserva marina. La reserva marina es un rea marina que incluye la
columna de agua, fondo marino y subsuelo que contiene predominantemente sistemas
naturales no modificados que es objeto de actividades de manejo para garantizar la proteccin
y el mantenimiento de la diversidad biolgica a largo plazo, al mismo tiempo de proporcionar
un flujo sostenible de productos naturales, servicios y usos para beneficio de la comunidad.
Por ser sujeto a jurisdicciones y usos variados, la declaratoria de reservas marinas debe contar
con el consentimiento previo de las autoridades que tienen jurisdiccin y competencia. La
administracin de las reas Marinas ser compartida y participativa. Los grados de
participacin deben constar en los correspondientes planes de manejo.
Art. 107.- Las siguientes definiciones de los trminos constantes en la presente Ley servirn
para su debida interpretacin y aplicacin y se considerarn como definiciones de cada uno de
ellos y ser su significado legal:
TRMINOS TCNICOS DE INTERS EN LA MATERIA
Aprovechamiento forestal.- Toda actividad de extraccin de productos forestales o especies
vegetales, efectuada en bosques de propiedad privada o de dominio del Estado, que se realice
con sujecin a las Leyes y reglamentos que regulan esta actividad.
rea Nacional de Recreacin.- Superficie de 1000 hectreas o ms en la que existen
fundamentalmente bellezas escnicas, recursos tursticos o de recreacin en ambiente natural,
fcilmente accesible desde centros de poblacin.
rea de Investigacin Hidrolgico-Forestal.- Cuenca que requiere de conocimiento sobre
geologa, suelos, clima, patrones de drenaje, vertientes que la integran, formas de
aprovechamiento agrcola, pecuario y forestal, as como de la situacin social y econmica de
la poblacin all asentada y su incidencia en la estabilidad fsica y biolgica de ella.
Bosques en reas especiales.- reas pobladas de rboles y arbustos, localizadas en
gradientes mayores del 50%, en lugares inundables, humedales tropicales, manglares,
pantanos, alturas mayores a 4000 metros y relictos.
Bosques cultivados.- Formacin arbrea debida a la accin del hombre (plantaciones
forestales).
Bosques naturales.- Formaciones de rboles, arbustos y dems especies vegetales debidas a
un proceso biolgico espontneo.
Bosques productores.- Bosques naturales y cultivados que se destinan a la produccin
permanente de productos forestales.
Ceja de montaa.- Zona ecolgica protectora que, a menudo, constituye la parte ms alta de
una cuenca hidrogrfica. Se llama cabecera a la cuenca de recepcin sin cauce; y, cuenca de
recepcin propiamente dicha, a la que tiene cauce.
Conservacin.- Actividad de proteccin, rehabilitacin, fomento y aprovechamiento racional
de los recursos naturales renovables, de acuerdo con principios y tcnicas que garanticen su
uso actual y permanente.
Disposiciones Transitorias
Primera.- El Presidente de la Repblica en el plazo de 180 das a partir de la vigencia de esta
Ley, dictar el Reglamento para su aplicacin.
Segunda.- El Ministerio del Ambiente podr determinar las zonas o sectores de prohibido
aprovechamiento de los productos forestales, hasta tanto se realice la delimitacin del
patrimonio forestal del Estado.
DISPOSICIN FINAL
Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias estn en vigencia desde la fecha de
las correspondientes publicaciones en el Registro Oficial.
En adelante ctese la nueva numeracin.
Esta Codificacin fue elaborada por la Comisin de Legislacin y Codificacin, de acuerdo
con lo dispuesto en el nmero 2 del Art. 139 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Cumplidos los presupuestos del Art. 160 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
publquese en el Registro Oficial.
Quito, 22 de Julio de 2004
DR. RAMN RODRGUEZ NOBOA DR. CARLOS DUQUE CARRERA Presidente
Vicepresidente
DR. CARLOS SERRANO AGUILAR DR. JACINTO LOAIZA MATEUS Vocal Vocal
DR. JOS CHALCO QUEZADA DR. TALO ORDEZ VSQUEZ Vocal Vocal
DR. JOS VSQUEZ CASTRO Vocal
CERTIFICO:
ABG. DIEGO JARAMILLO CORDERO Secretario de la Comisin de Legislacin y
Codificacin
FUENTES DE LA CODIFICACIN DE LA LEY FORESTAL Y DE
CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE
1.- Constitucin Poltica de la Repblica
2.- Ley 74, publicada en el Registro Oficial No. 64 del 24 de agosto de 1981.
3.- Ley 56, publicada en el Registro Oficial No. 341 del 22 de diciembre de 1989.
4.- Ley 91, publicada en el Registro Oficial No. 495 del 7 de agosto de 1990.
5.- Ley 95, publicada en el Registro Oficial No. 501 del 16 de agosto de 1990.
6.- Decreto Ley 02, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 930 del 7 de mayo
de 1992.
7.- Decreto Ley 03, publicada en el Registro Oficial No. 1 del 11 de agosto de 1992.
8.- Ley 54, publicada en el Registro Oficial No. 461 del 14 de junio de 1994. 9.- Ley 12,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 82 del 9 de junio de 1997.
10.- Ley 67, publicada en el Registro Oficial No. 278 del 18 de marzo de 1998.
11.- Ley 99-37, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999.
12.- Decreto E. 259, publicada en el Registro Oficial No. 51 del 5 de abril del 2000.
13.- Decreto Ley 690, publicada en el Registro Oficial No. 144 del 18 de agosto del 2000.