LEY N 542/95

DE LOS RECURSOS FORESTALES.

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA
DE
LEY
TITULO I
DE LOS OBJETIVOS, DE LAS DEFINICIONES Y JURISDICCIN
CAPITULO I
DE LOS OBJETIVOS
Artculo 1.- Declranse de inters social el aprovechamiento y el manejo sostenible y
racional de los bosques y tierras forestales del pas, as como tambin el de los recursos
naturales renovables que se incluyen en el rgimen de esta Ley. Declranse asimismo de
inters pblico y obligatorios la proteccin, conservacin, mejoramiento y
acrecentamiento de los recursos forestales.
El ejercicio de los derechos sobre los bosques, tierras forestales de propiedad pblica o
privada, queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en esta Ley y sus
reglamentaciones.
Artculo 2.- Son objetivos fundamentales de esta Ley:
a) La proteccin, conservacin, aumento, renovacin y aprovechamiento sostenible y
racional de los recursos forestales del pas;
b) La incorporacin al patrimonio y economa nacional de aquellas tierras que puedan
mantener vegetacin forestal, como bienes de produccin de recursos forestales;
c) La regulacin de las actividades de sustitucin o eliminacin de la cobertura forestal
natural por desmonte;
d) La proteccin de las cuencas hdricas, nacientes naturales de agua y el control de la
erosin de los suelos, en coordinacin con los organismos pertinentes;
e) La promocin de la forestacin, reforestacin, proteccin de cultivos, defensa y
embellecimiento de las vas de comunicacin, de salud pblica y de reas de turista
f) El ordenamiento y desarrollo del sector econmico forestal, en sus fases de
produccin, aprovechamiento, elaboracin, consumo y comercializacin;
g) El estudio, la investigacin y la difusin de las disciplinas forestales y del medio
ambiente;

h) El perfeccionamiento de la capacidad tcnica y de gestin de la administracin

forestal pblica;
i) La promocin y el fomento de la industrializacin forestal y el uso eficiente de sus
materias primas;
j) La prevencin y represin del trfico ilegal de maderas en rollos y elaboradas; y,
k) La conservacin y promocin de los recursos naturales en todo el territorio nacional
con el objeto de mejorar el equilibrio ambiental y obtener beneficios.
CAPITULO II
DE LAS DEFINICIONES Y JURISDICCIN
Artculo 3.- Establcense las siguientes definiciones a los efectos de la presente Ley,
sus reglamentos y resoluciones emanadas del Servicio Forestal Nacional:
a) Por "recursos forestales", a los bosques naturales o implantados y a los suelos
forestales;
b) Por "bosque", a todo agrupamiento vegetal en el que predominan los rboles, incluye
adems los suelos, las aguas y la vida silvestre;
c) Por "tierras forestales", a aquellas compuestas por suelos cuya capacidad de uso
mayor las hagan capaces de sustentar y desarrollar bosques; y,
d) Por "capacidad de uso mayor" de un suelo se entiende la aptitud potencial
predominante para el crecimiento y desarrollo de bosques productivos aun en el caso de
que no los posean en ese momento.
Artculo 4.- Los suelos forestales y los bosques sern clasificados a los fines de la
presente Ley y declarados como tales por el Servicio Forestal Nacional o el Poder
Ejecutivo segn los casos.
Artculo 5.- Los suelos sern calificados como forestales cuando su capacidad de uso
mayor junto a consideraciones de localizacin, mercado, inters o trascendencia as lo
recomienda en:
a) "Suelos de prioridad forestal", cuando de los anlisis y estudios surja que su funcin
productiva maderera debe ser promovida; y,
b) "Suelos de necesidad forestal", cuando razones de inters pblico o caractersticas del
suelo determinen que la forestacin sea obligatoria, casos en los cuales se adoptarn
medidas de fomento que permitan alcanzar dichos objetivos.

Artculo 6.- Los bosques sern calificados, de acuerdo a la funcin principal de los
mismos en:
a) "De proteccin", aquellos que por su ubicacin cumplen fines de inters para:
1) Regularizar el rgimen de aguas;
2) Proteger el suelo, cultivos agrcolas, explotacin ganadera, caminos, orillas de ros,
arroyos, lagos, islas, canales y embalses;
3) Prevenir la erosin y accin de los aludes e inundaciones y evitar los efectos
desecantes de los vientos;
4) Albergar y proteger especies de la flora y de la fauna cuya existencia se declara
necesaria;
5) Proteger la salubridad pblica; y,
6) Aquellos que para el logro de objetivos cientficos, educativos, recreativos o
tursticos, no convenga eliminar y corresponda restringir o impedir su aprovechamiento;
b) "De produccin", aquellos que por las caractersticas propias del bosque, as como de
suelos y localizacin sean apropiados para mantener una produccin de madera u otros
productos de origen forestal.
Artculo 7. - La calificacin de "bosques de proteccin", tal como lo define el Inciso a)
del Artculo 6, podr ser recomendada por el Servicio Forestal Nacional al Poder
Ejecutivo, quien deber proceder a su declaracin.
Artculo 8.- El Patrimonio Forestal del Estado estar bajo jurisdiccin administrativa
del Servicio Forestal Nacional y quedar constituido por:
a) Las Tierras Forestales Fiscales;
b) Los Bosques Fiscales; y,
c) Viveros Fiscales.
Artculo 9.- El Patrimonio Forestal es inalienable y ser mantenido bajo dominio
pblico y bajo administracin del Estado.
Artculo 10.- Los bosques y tierras forestales adquiridos por el Estado, pasan a
conformar el Patrimonio Forestal del Estado.

TITULO II
DEL SERVICIO FORESTAL NACIONAL
CAPITULO I
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL SERVICIO FORESTAL NACIONAL
Artculo 11.- El Servicio Forestal Nacional, dependiente del Gabinete del Vice Ministro
de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente, del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, o el rgano que lo sustituya, tendr facultades y atribuciones especficas que
se le conceden expresamente por esta Ley, para administrar, promover y desarrollar los
recursos forestales del pas, en cuanto a su defensa, mejoramiento, ampliacin y
racional utilizacin.
Artculo 12.- El Servicio Forestal Nacional tendr su domicilio en la Capital, con
jurisdiccin en toda la Repblica y deber establecer las dependencias regionales
requeridas para el cumplimiento de sus funciones en coordinacin con los distintos
gobiernos departamentales.
Artculo 13.- Son atribuciones y funciones del Servicio Forestal Nacional:
a) Formular y proponer la Poltica Forestal en coordinacin con los organismos del
Estado que acten en el campo del desarrollo econmico y de proteccin ambiental del
pas;
b) Administrar el fondo de desarrollo forestal as como los recursos ordinarios y
extraordinarios de su presupuesto y su patrimonio;
c) Adoptar las acciones pertinentes para la prevencin y represin del trfico ilegal de
maderas en rollos y elaboradas;
d) Realizar inventarios y monitoreo de los bosques de produccin y tierras forestales del
pas;
e) Preparar mapas forestales, catastro y la clasificacin de los bosques y tierras
forestales;
f) Fiscalizar las actividades de aprovechamiento y desmonte de los recursos forestales
del pas;
g) Desarrollar los estudios tcnicos y tecnolgicos y de normalizacin de productos
forestales conjuntamente con los organismos oficiales y privados hbiles en los mismos;
h) Fijar los precios y tarifas de productos y sub-productos forestales de los bosques y
viveros de su propiedad, as como de los servicios que preste a terceros;
i) Administrar el patrimonio forestal del Estado para su aprovechamiento, recuperacin
o proteccin;

j) Determinar las zonas de reservas forestales, proveer y verificar su proteccin integral;

k) Aplicar las sanciones previstas en esta Ley, as como fijar el monto de las multas;
l) Establecer las medidas necesarias para la prevencin y control de incendios, plagas y
enfermedades forestales;
m) Fomentar la creacin de cooperativas forestales y promover la creacin de bosques
comunales;
n) Establecer cnones por aprovechamiento de bosques fiscales y privados. Se atender
para establecer los cnones, el costo de produccin, precio de venta del producto,
especie, calidad y aplicacin de los mismos;
o) Exigir de acuerdo a los Artculos 48 y 58 la realizacin de la evaluacin de impacto
ambiental, hacer recomendaciones de acuerdo a sus resultados y fiscalizar el
cumplimiento de aquellas que establezca como obligatorias;
p) Administrar y fomentar la creacin de centros de investigacin, educacin, extensin
y produccin forestal;
q) Adquirir reas destinadas al Patrimonio Forestal del Estado;
r) Crear y mantener mecanismos orgnicos de control y vigilancia para el mejor
cumplimiento de esta Ley;
s) Proponer, gestionar y establecer convenios de cooperaciones as como gestionar
asistencia tcnica y financiera con organismos nacionales o extranjeros, bi o
multilaterales, dentro del mbito de la presente Ley y dems normas vigentes para este
tipo de acciones;
t) Fomentar y desarrollar actividades de educacin y extensin forestal, con organismos
oficiales y privados hbiles en los mismos;
u) Habilitar viveros forestales en cada uno de los Departamentos del pas; y,
v) Forestar hasta el 5% (cinco por ciento) de todos los campos comunales del pas.
Artculo 14.- Los estudios tcnicos, peritajes y otros servicios realizados por el Servicio
Forestal Nacional a solicitud de particulares estarn sujetos a la retribucin de una tasa
cuyo monto ser fijado por esta Institucin.
Artculo 15. - El Servicio Forestal Nacional, el Ministerio de Educacin y Culto y los
Gobiernos Departamentales coordinarn los programas de educacin forestal en los
colegios secundarios y vocacionales del pas.

CAPITULO II
DE LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DEL SERVICIO FORESTAL
NACIONAL
Artculo 16.- La Direccin y Administracin del Servicio Forestal Nacional estarn a
cargo de un Director designado por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de
Agricultura y Ganadera.
Artculo 17.- Para ser Director del Servicio Forestal Nacional se requiere la ciudadana
paraguaya, poseer ttulo de Ingeniero Forestal o Ingeniero Agrnomo con
especializacin en Ciencias Forestales, experiencia tcnico-administrativa y reconocida
solvencia moral.
Artculo 18.- Son atribuciones, funciones y obligaciones del Director:
a) Ejercer la representacin legal del Servicio Forestal Nacional. Esta representacin, en
los casos de contienda judicial, la podr delegar en el asesor legal del Servicio;
b) Administrar los bienes de la Institucin y ejercer el control de sus actividades
tcnicas, financieras y administrativas;
c) Proyectar los planes y programas para el cumplimiento de los objetivos establecidos
por esta Ley;
d) Establecer la organizacin interna y las normas de funcionamiento del Servicio
Forestal Nacional;
e) Preparar y someter a los rganos correspondientes el Proyecto de Presupuesto,
Memoria y Balance del Servicio Forestal Nacional;
f) Preparar los llamados a licitacin pblica y concurso de precios, conforme a esta Ley
y proponer al Ministerio de Agricultura y Ganadera las respectivas adjudicaciones;
g) Gestionar y tramitar la aprobacin de convenios y contratos de prstamo con
organismos nacionales e internacionales;
h) Designar, promover y remover al personal tcnico, administrativo y de servicio y
fijar sus atribuciones;
i) Contratar personal tcnico nacional o extranjero en carcter de temporario, asesor o
consultor;
j) Establecer el valor de los cnones, tarifas, aranceles y multas de las actividades y
servicios de la Institucin;
k) Dictar los reglamentos y resoluciones que ordenen y permitan implementar los planes
y programas del Servicio Forestal Nacional;

l) Proponer al Ministerio correspondiente la adquisicin, el arrendamiento de bienes y

contraer obligaciones a los efectos del cumplimiento de sus fines;
m) Coordinar las actividades del Servicio Forestal Nacional con los dems organismos
vinculados a los recursos naturales y desarrollo rural;
n) Elevar a los rganos jerrquicos superiores con los que est relacionado, las polticas,
planes, programas y proyectos;
o) Realizar todos los dems actos necesarios para el mejor cumplimiento de los fines del
Servicio Forestal Nacional;
p) Informar al Consejo Asesor Forestal de todas las resoluciones dictadas; y,
q) Convocar a los miembros del Consejo a reunin, por lo menos dos veces al mes.
CAPITULO III
DEL CONSEJO ASESOR
Artculo 19.- El Servicio Forestal Nacional contar con un Consejo Asesor integrado
por un representante del Servicio Forestal Nacional, un representante de la Secretara
Tcnica de Planificacin, un representante de la Universidad Nacional de Asuncin en
la carrera de ingeniera forestal, un representante del Instituto de Bienestar Rural, un
representante de la asociacin que nuclea a los madereros. Ser presidido por el ViceMinistro de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Los miembros del Consejo Asesor sern nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta
de las respectivas entidades, y no gozarn de remuneracin.
Artculo 20.- El Consejo Asesor tendr por objeto asesorar permanentemente al
Director del Servicio Forestal Nacional en los aspectos tcnicos, administrativos y
financieros de la Institucin, para el cumplimiento de los objetivos previstos en esta
Ley.
Artculo 21.- El Poder Ejecutivo reglamentar las funciones del Consejo Asesor.
TITULO III
DEL RGIMEN FORESTAL
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 22.- Estn sometidos al rgimen de esta Ley todos los bosques y tierras
forestales existentes en el territorio del pas.
Artculo 23.- Son de utilidad pblica y susceptibles de expropiacin los bosques y
tierras forestales que sean necesarios para:

a) Control de la erosin del suelo;

b) Regulacin y proteccin de las cuencas hdricas y manantiales;
c) Proteccin de cultivos;
d) Defensa y embellecimiento de vas de comunicacin;
e) Salud pblica y rea de turismo, investigacin cientfica;
f) Fracciones destinadas a reas silvestres y para comunidades indgenas;
g) Colonias de pequeos productores agroforestales.
Artculo 24.- Prohbanse las devastaciones de bosques y tierras forestales como
asimismo la utilizacin irracional de los productos forestales.
Artculo 25.- El aprovechamiento de los bosques se iniciar previa autorizacin del
Servicio Forestal Nacional a cuyo efecto se presentar la solicitud respectiva
acompaada del correspondiente Plan de Manejo Forestal. La solicitud ser respondida
dentro del plazo de no ms de 60 (sesenta) das.
Artculo 26.- El Plan de Manejo Forestal aprobado por el Servicio Forestal Nacional
dar lugar a la expedicin de la correspondiente Gua de Circulacin de Productos
Forestales, y a la utilizacin de una marca debidamente registrada cuyo uso ser
obligatorio en los productos de aprovechamiento. Habr un solo tipo de gua cuyo costo
ser nico y determinado en base a los costos de reposicin de 3 (tres) plantas.
Artculo 27.- El transporte y la comercializacin de las maderas y otros productos
forestales no podrn realizarse sin las correspondientes Guas expedidas por el Servicio
Forestal Nacional. Dichas Guas especificarn: cantidad, especie, peso o volumen,
procedencia y destino del producto transportado.
Artculo 28.- Se prohbe el corte, el transporte y comercializacin de madera en rollo
cuyo dimetro en su punto medio sea inferior a 40 (cuarenta) centmetros sobre corteza.
Artculo 29.- Toda persona fsica o jurdica que se dedique al aprovechamiento,
industrializacin, comercio de productos forestales y la reforestacin con fines de
produccin, deber inscribirse en los registros que a tal efecto habilitar el Servicio
Forestal Nacional.
Artculo 30.- Toda persona fsica o jurdica que se dedique a la comercializacin de
productos forestales, queda obligado a llevar y exhibir los documentos que registran los
movimientos de dicho producto, suministrar los informes que sean requeridos y facilitar
en todo momento el acceso a los funcionarios autorizados para el cumplimiento de las
tareas de control y fiscalizacin.
Artculo 31.- El empleo del fuego para la rehabilitacin de nuevas reas agropecuarias
cualquiera fuera el rgimen de propiedad de las mismas ser autorizado, restringido o
prohibido en zonas y pocas que establezca el Servicio Forestal Nacional.

Artculo 32.- Quedan prohibidos el desmonte y todo tipo de aprovechamiento forestal

en los bosques de proteccin calificados como tales segn los Artculos 6 y 7.
Artculo 33.- El Servicio Forestal Nacional para la proteccin de especies forestales
amenazadas de extincin, queda autorizado a tomar las medidas de regulacin o
restriccin en forma total o parcial sobre el aprovechamiento, comercializacin y
circulacin de dichas especies por el territorio nacional.
Artculo 34.- Queda prohibida la ocupacin por terceros de bosques y tierras forestales
de dominio pblico o privado.
Artculo 35.- El Servicio Forestal Nacional queda facultado a expedir certificados
fitosanitarios para la exportacin o importacin de productos o subproductos forestales,
as como fiscalizar la calidad y cantidad de lo exportado o importado.
Artculo 36.- Ser responsabilidad del Servicio Forestal Nacional la implementacin y
ejecucin de medidas preventivas y de lucha contra los incendios forestales. Asimismo
deber coordinar con aquellas instituciones pblicas o privadas que por su funcin o
localizacin puedan ser idneas para ello.
Artculo 37.- Queda establecida la obligatoriedad de las instituciones civiles, militares y
policiales a prestar la asistencia necesaria para prevenir y combatir los incendios
forestales.
Artculo 38.- Los propietarios, administradores, arrendatarios, encargados u ocupantes
a cualquier ttulo de reas de bosque, as como las autoridades regionales o locales,
estn obligados a dar cuenta al Servicio Forestal Nacional de incendios, plagas o
enfermedades forestales ante el menor indicio de su aparicin.
Artculo 39.- A partir de la promulgacin de la presente Ley el Servicio Forestal
Nacional slo autorizar la habilitacin de industrias forestales que estn ubicadas a una
distancia mnima de 30 (treinta) kilmetros de la lnea de frontera ms prxima y en
lnea recta.
Las industrias instaladas y habilitadas en la actualidad fuera del lmite establecido en
esta Ley tendrn un plazo de 120 (ciento veinte) das para proceder a su traslado o
reubicacin; aquellas industrias que no cumplieran con este requisito sern clausuradas
indefinidamente.
Artculo 40.- Las autoridades civiles, militares y policiales de la Repblica tienen la
obligacin de prestar la debida y oportuna colaboracin para el mejor cumplimiento de
las disposiciones de esta Ley.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS FORESTALES DEL ESTADO
Artculo 41.- Todas las tierras forestales fiscales que conforman el Patrimonio Forestal
del Estado, quedan bajo la administracin, direccin y supervisin del Servicio Forestal
Nacional, con la cooperacin de los Gobiernos Departamentales. Los bosques fiscales

naturales no podrn ser modificados en ningn caso, y pasarn a integrar el Sistema

Nacional de reas Silvestres Protegidas.
Artculo 42.- El aprovechamiento de las tierras referidas en el artculo precedente
quedar sometido al siguiente rgimen:
a) Por administracin directa del Servicio Forestal Nacional, conjuntamente con los
Gobiernos Departamentales en su caso;
b) Por concesin, previa licitacin pblica, a particulares, solamente en la Regin
Occidental del pas; y,
c) Por adjudicacin directa a empresas de economa mixta en las que el Estado participe
como accionista prioritario.
El Poder Ejecutivo, por va reglamentaria, establecer la oportunidad, modo, monto y
procedimiento de la licitacin pblica y recaudos que deber llenar el o los oferentes.
Artculo 43.- Previo llamado de licitacin para la concesin de aprovechamiento de las
tierras forestales fiscales que conforman el Patrimonio Forestal del Estado, el Servicio
Forestal Nacional realizar un Plan de Manejo Forestal que deber ser respetado
estrictamente por el concesionario.
Artculo 44.- El Poder Ejecutivo podr otorgar a las Gobernaciones, Municipalidades y
establecimientos escolares ubicados dentro del rea de las tierras forestales fiscales, una
superficie que debern dedicar preferentemente al aprovechamiento forestal, en
condiciones fijadas en la presente Ley, y a la forestacin con el fin de atender sus
necesidades.
Las superficies a otorgar no podrn exceder las 100 (cien) hectreas y sern
dimensionadas de acuerdo a los planes que presenten las entidades solicitantes que
debern ser aprobadas por el Servicio Forestal Nacional.
CAPITULO III
DE LOS RECURSOS FORESTALES PRIVADOS
Artculo 45.- Todas las propiedades rurales, cualquiera sea su extensin, debern
mantener el 25% (veinte y cinco por ciento) de su rea de bosque natural. En caso de no
tener este porcentaje mnimo, el propietario deber forestar hasta alcanzar el 5% (cinco
por ciento) para propiedades hasta de 100 (cien) hectreas y hasta el 10% (diez por
ciento) para propiedades de ms de 100 (cien) hectreas de la superficie del predio y de
acuerdo a las normas vigentes.
Artculo 46.- En los casos de ventas o transferencias a cualquier ttulo de propiedades
con planes de Manejo Forestal aprobados, los adquirentes son, ante el Servicio Forestal
Nacional, responsables de la continuidad de los mismos, dado su carcter de
imprescriptibles e inherentes a la propiedad.

Artculo 47.- Toda actividad de desmonte slo podr iniciarse previa autorizacin del
Servicio Forestal Nacional de acuerdo a la presente Ley y a lo que establezca su
reglamentacin.
Artculo 48.- Cuando el bosque no fuera aprovechado de acuerdo a los Planes a que
hacen referencia los Artculos 25 y 47 de la presente Ley, el Servicio Forestal Nacional
intimar al propietario para hacer cumplir el Plan autorizado, pudiendo disponer la
suspensin de los trabajos y la cancelacin de permisos, adems de aplicarle las
sanciones correspondientes si aquel no cumpliera el requerimiento formulado.
Artculo 49.- Los titulares de Proyectos de Asentamientos Rurales u otros programas
privados de desarrollo rural, debern presentar al Servicio Forestal Nacional un Plan de
Manejo de los Recursos Forestales del rea en cuestin que contemple el mantenimiento
de la productividad y las funciones de dichos recursos incluyendo la evaluacin de
Impacto Ambiental de las eventuales intervenciones, sustituciones y eliminaciones
previstas de los recursos forestales.
Artculo 50.- Los titulares de los proyectos comprendidos en los artculos 25, 47 y 49
en curso de ejecucin al momento de entrar en vigencia esta ley, tendrn un plazo de
180 (ciento ochenta) das para la presentacin del plan a que se refiere el artculo
anterior y , de no hacerlo dentro de dicho plazo, sern pasibles de las sanciones
previstas en esta ley.
Artculo 51.- El Servicio Forestal Nacional deber aprobar, rechazar o modificar los
Planes a que aluden los Artculos 25, 47 y 49 dependiendo de ello la realizacin del
Proyecto que luego de aprobado deber ser fiscalizado en lo pertinente a los recursos
forestales por dicha Institucin.
Artculo 52.- Las Instituciones Bancarias y Crediticias, pblicas o privadas que
otorguen crditos para desmonte, no podrn aprobar el desembolso de los mismos hasta
no disponer de la autorizacin del Servicio Forestal Nacional a que refiere el Artculo
47 y debern cancelar los mismos en caso de que el desmonte, aun habiendo sido
autorizado, no est siendo ejecutado de acuerdo al Plan autorizado.
CAPITULO IV
DE LOS BOSQUES IMPLANTADOS
Artculo 53.- El Estado propender, a travs del Servicio Forestal Nacional, al
aprovechamiento racional de los bosques implantados, mediante la extensin y el
fomento forestal.
Artculo 54.- Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o poseedores de bosques
implantados no podrn iniciar trabajos de explotacin de los mismos sin conformidad
del Servicio Forestal Nacional, solicitado a travs de un Plan de Manejo.
Artculo 55.- Las personas fsicas o jurdicas que deseen acogerse a las prerrogativas
que ofrece para la implantacin de bosques el rgimen de fomento de la presente Ley,
debern presentar ante el Servicio Forestal Nacional, los Planes tcnicos que
reglamentariamente se establezcan.

CAPITULO V
DE LAS MEDIDAS DE ORDENAMIENTO FORESTAL
Artculo 56.- Las Medidas de Ordenamiento Forestal contempladas en la presente Ley
estarn constituidas por los Planes de Manejo Forestal y los Planes del Uso de la Tierra.
Artculo 57.- Los Planes de Manejo Forestal debern asegurar la permanencia del
bosque en funcin a la extraccin exclusiva de su crecimiento anual, asegurando el
mejoramiento y regeneracin natural del mismo.
El Plan de Manejo Forestal incluir, adems de las consideraciones econmicas y
financieras del bosque, las sociales y ambientales que implica su manejo, tales como
control de agua, bellezas escnicas, proteccin de la vida silvestre y patrimonio
gentico.
Artculo 58.- Los Planes de Manejo Forestal debern sealar el objetivo principal de las
inversiones a ejecutar y la poca para la cosecha del bosque comprendiendo, segn la
naturaleza de los trabajos que se desee ejecutar, uno o ms de los siguientes programas:
enriquecimiento de bosque nativo, forestacin con especies nativas, podas y raleos, cada
uno de los cuales deber ser acompaado de su respectivo programa de proteccin.
Artculo 59.- Los permisos de desmonte sern concedidos previa presentacin y
aprobacin de un Plan de Uso de la Tierra que deber elaborarse para la superficie total
del inmueble.
Los Planes de Uso de la Tierra debern incluir la declaracin del Impacto Ambiental
con indicacin de las medidas que se adoptarn para disminuir los efectos negativos del
desmonte. Dicho estudio se realizar cuando la superficie total objeto del desmonte
exceda las 100 (cien) hectreas para la regin oriental y 1.000 (mil) hectreas para la
regin occidental.
TITULO IV
DEL FOMENTO FORESTAL Y LAS FRANQUICIAS
CAPITULO NICO
Artculo 60.- Las reas de bosques naturales o implantados o cultivados con planes de
manejo aprobados por el Servicio Forestal Nacional estarn exentas del pago del
impuesto inmobiliario y de todo impuesto sustitutivo y adicional que se creare sobre la
propiedad del inmueble rural.
Artculo 61.- El contribuyente que invierta o reinvierta total o parcialmente el monto
del Impuesto a la Renta en plantaciones forestales y/o enriquecimiento de bosque
nativo, quedar exonerado del pago de dicho impuesto hasta un 80% (ochenta por
ciento) del monto de la inversin del primer ao, disposicin sta que deroga el en lo
que se refiere a forestacin.

Artculo 62.- Las personas fsicas o jurdicas que desarrollen actividades de forestacin
o reforestacin, gozarn de exoneracin de los tributos fiscales para importacin de
bienes de capital e insumos necesarios para las actividades, segn las condiciones que
establezca la reglamentacin respectiva.
Artculo 63.- El Poder Ejecutivo, a travs de las instituciones pertinentes, estimular
con crditos de fomento las actividades del sector privado para el manejo de los bosques
nativos, la forestacin, el aprovechamiento as como la industrializacin y
comercializacin de productos forestales.
TITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO NICO
Artculo 64.- Constituyen infracciones:
a) El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley, su
reglamentacin y de las resoluciones que en su consecuencia se dicten;
b) El incumplimiento de los planes de manejo y planes de uso de la tierra aprobados por
el Servicio Forestal Nacional;
c) El talado con fines comerciales de uno o mas rboles de cualquier especie forestal, el
desmonte, la extraccin de resinas y cortezas, o cualquier otra labor de explotacin
forestal sin la debida autorizacin del Servicio Forestal Nacional;
d) La falsedad de las declaraciones y de los informes presentados al Servicio Forestal
Nacional;
e) La provocacin de incendios forestales;
f) El pastoreo en bosques y tierras forestales pblicas sin autorizacin del Servicio
Forestal Nacional;
g) El transporte de productos forestales sin la documentacin exigida por la presente
Ley y sus reglamentos;
h) La adquisicin a sabiendas de productos forestales que provengan de explotaciones
clandestinas;
i) La compra o venta de productos y/o subproductos forestales que provengan de
explotaciones no ajustadas a los procedimientos de aprovechamiento que determinan
esta Ley y sus reglamentaciones;
j) La exportacin de productos y/o subproductos forestales expresamente prohibidos;
k) El rosado y quema que infrinjan lo establecido en la presente Ley y sus
reglamentaciones; y,

l) El corte de rboles que no tengan el dimetro mnimo establecido por esta Ley.
Artculo 65.- Las infracciones referidas en el artculo anterior, sern sancionadas con:
a) Multas;
b) Comisos;
c) Suspensin de los permisos de aprovechamiento y de explotacin; y,
d) Inhabilitacin temporaria o permanente para las actividades autorizadas.
A los efectos previstos en el Artculo 64 de esta Ley, la comisin de los hechos
previstos en los incisos h) e i) de este artculo ser considerada como cmplice y
sometida a las penas previstas en el Cdigo Penal.
Artculo 66.- Las sanciones previstas en el Artculo 65 sern aplicadas por la Direccin
del Servicio Forestal Nacional.
Artculo 67.- Las multas sern desde el equivalente de 1 (un) jornal hasta 1.500 (un mil
quinientos) jornales mnimos diarios, segn el valor del jornal para un obrero no
especializado de la Capital del pas, a la fecha de aplicacin de la multa.
Artculo 68.- El Servicio Forestal Nacional se encargar de reglamentar el monto de la
multa a ser aplicada a cada caso, segn las especies, cantidad, volumen o peso del
producto intervenido. En aquellos casos en que no pudieren determinarse tales
elementos, se tendr en cuenta cada infraccin existente.
Artculo 69.- Los casos tipificados por las leyes nacionales como contrabando, y que se
traten de productos o sub-productos forestales, sern sancionados con el decomiso de
los productos transportados y el vehculo transportador, sin perjuicio de otras sanciones
previstas en las leyes nacionales.
La circulacin de estas mercaderas dentro del pas sin contar con las documentaciones
correspondientes, ser considerada delito contra el patrimonio del Estado, previsto por
el Artculo 397 y concordantes del Cdigo Penal.
Artculo 70.- La reincidencia de cualquiera de las infracciones establecidas en el
Artculo 64 ser sancionada con el decomiso de los productos forestales o inhabilitacin
temporal o definitiva para realizar actividades autorizadas por esta Ley.
Artculo 71.- En los casos en que la sancin aplicada consistiere en el decomiso de
productos o subproductos forestales, se proceder a la subasta pblica de los mismos
por intermedio de un rematador pblico debidamente inscripto, previa publicacin de
los avisos de remates, por 3 (tres) das, en un peridico de la Capital de amplia difusin,
en un plazo no mayor de 30 (treinta) das.
La venta en subasta pblica no podr ser adjudicada a los autores del corte, y ser sin
perjuicio de seguir contra los mismos la accin de daos y perjuicios que pudieran
haber causado a los bosques.

Artculo 72.- Los recursos provenientes de las multas y subastas pblicas de productos
o sub-productos forestales, sern destinados en un 50% (cincuenta por ciento) al Fondo
de Desarrollo Forestal y el restante 50% (cincuenta por ciento) se distribuir en un 25%
(veinte y cinco por ciento) a los funcionarios del Servicio interviniente o las personas
que hayan denunciado el ilcito y el 25% (veinte y cinco por ciento) restante para el
patrimonio de los Gobiernos Departamentales.
Los fondos destinados a los Gobiernos Departamentales generados por este artculo
sern destinados exclusivamente a programas de manejo forestal y reforestacin a nivel
de departamentos en concordancia con los lineamientos de la poltica forestal nacional y
los objetivos de esta ley.
Artculo 73.- Los casos previstos en el Artculo 64 incisos j) y l), sern pasibles de
comiso directo por parte de la autoridad forestal interviniente.
Artculo 74.- Toda partida de cualquier producto forestal que fuese transportada sin las
documentaciones requeridas, ser retenida hasta que se justifique debidamente su
procedencia en el sumario.
Si los productos retenidos resultasen de procedencia clandestina, sern decomisados y
subastados por cuenta de la autoridad forestal.
Artculo 75.- Si se explotasen clandestinamente especies arbreas no determinadas en
los respectivos planes de manejo o en mayor cantidad de lo estipulado en los mismos,
sern decomisadas, quedando sujetos los contraventores a otras sanciones previstas en
la Ley.
Artculo 76.- Cuando las infracciones hayan sido cometidas por agentes o empleados al
servicio de personas fsicas o jurdicas, sin perjuicio de las responsabilidades de
aquellos, se podr responsabilizar y sancionar a stas.
Artculo 77.- Las penas establecidas en la presente Ley prescriben a los 5 (cinco) aos.
Artculo 78.- Para la aplicacin de las sanciones por la Autoridad Forestal, se oir
previamente al inculpado, reunindose en el expediente administrativo de tramitacin
sumarial, todos los elementos de juicio que fueren necesarios para expedir el dictamen
correspondiente.
Artculo 79.- Las resoluciones de la Autoridad Forestal que impongan sanciones, darn
lugar para el efecto, al pedido de reconsideracin que deber ser planteado ante la
misma, dentro del trmino de 5 (cinco) das hbiles de notificada la respectiva
resolucin.
Artculo 80.- En caso de no hacerse lugar al recurso sealado en el artculo anterior, el
afectado podr apelar ante el Vice-Ministro de Estado de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, dentro del trmino de 5 (cinco) das hbiles de la notificacin de la
resolucin pertinente, sin perjuicio de la accin contencioso-administrativa que pudiere
corresponder.

Artculo 81.- En caso de condena administrativa firme, dictada en causa por

infracciones forestales, sern solidariamente responsables frente al fisco, por las
sanciones impuestas, el propietario de las maderas, el concesionario, las industrias que
las recibieren, el transportista y todos aquellos que de un modo directo o indirecto
hubieran participado en la comisin del hecho.
Artculo 82.- Sern separados de sus cargos, previo sumario administrativo y sin
perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente, aquellos funcionarios del Servicio
o cualquier otro funcionario del Estado que contravinieren las disposiciones de esta Ley
o que amparen actos que vayan en perjuicio de la finalidad establecida por la misma.
TITULO VI
DE LOS RECURSOS, DEL PATRIMONIO Y DEL FONDO DE DESARROLLO
FORESTAL
CAPITULO I
DE LOS RECURSOS Y DEL PATRIMONIO
Artculo 83.- Los recursos destinados al funcionamiento y operacin del Servicio
Forestal Nacional se integrarn con:
a) Las asignaciones ordinarias o extraordinarias que le acuerden el Presupuesto General
de la Nacin y Leyes especiales;
b) El producido de derechos, tasas y adicionales que se crean por esta Ley;
c) El producido de los cnones provenientes del aprovechamiento de bosques y
transporte de maderas;
d) El producido de multas, comisos, subastas, indemnizaciones, peritajes, estudios y
servicios tcnicos a terceros;
e) El producido por ventas de productos y subproductos forestales, plantas, semillas,
estacas, mapas, publicaciones, fotografas, muestras de maderas, ingresos a ferias,
exposiciones y similares que organizara;
f) Los prstamos reembolsables o no reembolsables que obtenga de instituciones
nacionales y extranjeras;
g) Los legados y donaciones;
h) Aquellos recursos no utilizados en ejercicios anteriores, previa autorizacin legal;
i) Todos aquellos que genere en virtud del ejercicio de las funciones que esta Ley le
asigna y no comprendidos en los incisos anteriores; y,
j) Todos aquellos que incorpore el Fondo de Desarrollo Forestal a los recursos y al
patrimonio.

Artculo 84.- Los montos recaudados sern depositados en una cuenta especial en el
Banco Central del Paraguay y a la orden del Servicio Forestal Nacional.
Artculo 85.- Integrarn el patrimonio del Servicio todos aquellos bienes inmuebles y
muebles que de acuerdo a esta Ley pertenezcan al Servicio Forestal Nacional, y los
cuales se incorporen por compra o expropiacin y los que se reciban por cesin,
transferencia, adjudicacin, donaciones, legados u otros.
CAPITULO II
DEL FONDO DE DESARROLLO FORESTAL
Artculo 86.- Crase el Fondo de Desarrollo Forestal de carcter acumulativo, cuyos
recursos se destinarn exclusivamente a los fines establecidos en esta Ley y
administrados por el Servicio Forestal Nacional del siguiente modo:
a) El 60% (sesenta por ciento) de lo recaudado se destinar a programas de reforestacin
o recuperacin de reas degradadas; y,
b) El 40% (cuarenta por ciento) restante ser destinado a equipamiento, enseanza,
investigacin, adquisicin de bosques y tierras forestales, como as mismo al
financiamiento de programas de obras de infraestructura necesarias para su
funcionamiento.
Artculo 87.- Integrarn el Fondo de Desarrollo Forestal los recursos del Fondo
Forestal, adems de aquellos a que hacen referencia los incisos d), e), f), g) y h) del
Artculo 83.
Artculo 88.- El desenvolvimiento administrativo y financiero del Servicio Forestal
Nacional ser fiscalizado por la Contralora General de la Repblica.
Artculo 89.- El Presupuesto General del Servicio Forestal Nacional, as como la
memoria y balance de cada ejercicio, sern elevados anualmente a los Ministerios de
Hacienda y Agricultura y Ganadera, para su aprobacin por el Poder Ejecutivo.
TITULO VII
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
CAPITULO I
DE LA DEFENSA Y CUSTODIA DE LOS RECURSOS FORESTALES
Artculo 90.- Crase en el mbito del Servicio Forestal Nacional un cuerpo
especializado para la defensa de los recursos forestales pblicos y privados del pas con
la denominacin de Guardia Forestal.
Artculo 91.- Los miembros de la Guardia Forestal, en ejercicio de sus funciones, sern
equiparados a los agentes del Orden Pblico, permitindoseles la portacin de armas.

Artculo 92.- Las atribuciones de la Guardia Forestal as como su jurisdiccin,

estructura orgnica y rgimen disciplinario se regirn por Decreto Reglamentario.
Artculo 93.- Los miembros de la Guardia Forestal para el fiel cumplimiento de esta
Ley, sus reglamentos y las decisiones administrativas que se tomen en el marco de las
mismas podrn efectuar inspecciones, vigilancias, tomar o solicitar medidas
precautorias de seguridad, correctivas o de sancin, efectuar decomisos, traslados o
depsitos dentro de los lmites que le seale el Servicio Forestal Nacional, en
cooperacin con la Polica Nacional.
CAPITULO II
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 94.- Para el otorgamiento de Guas de Circulacin de Productos Forestales en
el marco del Rgimen Compensatorio de Inversin al Procesamiento y
Comercializacin de Productos Forestales provenientes de bosques sin manejo se
proceder de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto N 14.047 de fecha 25 de junio de
1992.
Artculo 95.- La reglamentacin de la presente ley estar a cargo del Poder Ejecutivo.
Artculo 96 .- Dergase la Ley N 422 del 23 de noviembre del ao un mil novecientos
setenta y tres y todas las dems disposiciones de igual e inferior categora, contrarias a
lo establecido por la presente Ley.

Artculo 97.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobada por la H. Cmara de Diputados, a veinte das del mes de octubre del ao un
mil novecientos noventa y cuatro, y por la H. Cmara de Senadores, sancionndose la
Ley, a veintitrs das del mes de marzo, del ao un mil novecientos noventa y cinco.
Atilio Martnez Casado
H. Cmara de Senadores
Basilio Nikiphoroff
Vice-Presidente Ejercicio de la Presidencia
Presidente 1 en H. Cmara de Diputados
Lus Mara Careaga
Secretario Parlamentario
Artemio Castillo
Secretario Parlamentario
Asuncin, 20 de octubre de 1995.
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
El Presidente de la Repblica
Juan Carlos Wasmosy
Arsenio Vasconsellos
Ministro de Agricultura y Ganadera