Turismo y Medio Ambiente, Acapulco

Turismo y medio ambiente: El caso de Acapulco
Author(s): Juan Manuel Ramrez Siz

Source: Estudios Demogrficos y Urbanos, Vol. 2, No. 3 (6) (Sep. - Dec., 1987), pp. 479-512
Published by: El Colegio de Mexico
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40310379
Accessed: 18-05-2017 17:54 UTC
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Turismo y medio ambiente:
El caso de Acapulco
Juan Manuel Ramrez Siz
El propsito de este artculo es analizar el proceso de desarrollo de Acapulco, la activida

turstica y l medio ambiente. Para o se dividi el anlisis en tres periodos, cada u
de ellos asociado a un factor determinante de la estructura del espacio turstico: l suel
urbano, la estructura urbana y la contaminacin. Se concluye que la imprevisin urban
y ambiental, as como l desarrollo acelerado del turismo han afectado a la economa, al
medio ambiente y ala calidad de vida. En las conclusiones se propone que se aplique
una serie de medidas correctivas; se destaca la importancia de seguir una plantacin pre
ventiva, tanto urbana como ambiental, y l manejo adecuado de los recursos natura
de los centros tursticos.
Introduccin
La ciudad de Acapulco constituye todava uno de los centros tursti-

cos importantes del mundo. Sin lugar a dudas, es el complejo vaca-
cional ms grande de los pases en desarrollo, as como lder del tu-
rismo latinoamericano y evidentemente del mexicano. Sus 560
establecimientos para hospedaje, 24 000 cuartos para turistas, 386
restaurantes y bares, 23 clubs nocturnos y discotecas, 385 embarca-
ciones para pesca deportiva y esqu nutico, 550 automviles para
renta y 65 agencias de viaje son prueba de ello1 (vase plano). La
actividad turstica es, a todas luces, el eje de la economa local, y
ha desplazado a las restantes. 1 municipio de Acapulco no posee
una produccin agropecuaria ni industrial significativa, y la cabece-
ra del mismo es una ciudad terciarizada que, sin embargo, no cuen-
ta con sitios de inters cultural o histrico (cuadro 1).
El punto de partida de su espectacular desarrollo como centro
turstico mundial reside en tres factores de distinta ndole: natural,
locacional y financiera. stos son: los atractivos naturales de sus cos-
tas y playas, el estar ubicado en el corazn del rea turstica nortea-
1 Segn sectur, el nmero de cuartos en 1984 era 16 431; esta cifra no incluye
hoteles de clase econmica ni alojamiento diferente al hotelero. Vase Secretara de
Turismo: "Estadsticas Bsicas de la Actividad Turstica", Mxico, 1985, p. 40.
El nmero de establecimientos, de agencias de viaje y de cuartos fue obtenido
de: Instituto Mexicano de Investigaciones Tursticas: "Indicadores Econmicos" s.f.,
p. 4, mimeo. -=.-__
La informacin restante fue tomada de Graze
ques au Mexique", Centre de Hautes Etudes Tourst
1980, Etudes et memoires, 38, p. 208.
|47H|
480 ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS
EL CASO DE ACAPULCO 481
CUADRO I
Municipio de Acapulco: PEA por rama de actividad (porcentajes)

AoAgricult.Extrac.Transt Construe. Elect, y Gas Corriere. Servicios Petrleo Gobierno
1940 65.7 I u 03 93 - - -
1950 43.05 0.45 9.34 6.22 0.39 10.94 19.42 - -
1960 39.3 0.3 12.0 6.5 0.6 12.7 26.5 -
1970 19.1 0.2 10.1 7.6 0.46 12.7 33.08 0.1 3.8
1980 12.6 0.1 6.0 6.4
Fuente: V, VI. VII, VIII, IX y X Censos de
mexicana y las fuertes inversi

nacionales y extranjeras) realiz
del puerto.
La riqueza natural de Acapulc
ha en anfiteatro, larga y prof
por una pennsula y varias isla
de 13 kilmetros de longitud, a
xado otra pequea que va has
del aeropuerto.2 Estos recurso
base del desarrollo turstico de
es realzado y explotado por la
que dispone la ciudad.3 Por e
viene dado tanto por el medio
la estructura urbana. El anlisi
cuenta y ocho ltimos aos d
prender el origen, evolucin y
vo y de diversin. Dicho anlis
cuales acotan las etapas ms sig
co; a la consideracin de dichas
res determinantes de la estruc
dos son: a) 1927-1954: el de
b) 1955-1971: el auge turstico,
la aplicacin de medidas correc
no son exclusivos del periodo
responde a la importancia que,
rita, respectivamente, un anl
efecta articulando el tpico a
2 Cazes, G., op. cit. p. 206.

3 Gormsen, E. y otros, El turismo co
Mainz, Alemania, 1977, pp. 86 y 92.
tiempo, contemplndolo bajo la ptica de la totalidad del lapso estu

diado: 1927-1985. Estos factores son: a) el suelo urbano, en el pri-
mer periodo; h) la estructura urbana, en el segundo, y c) la contami
nacin, en el tercero.
Este enfoque parte de dos premisas. La primera gira en torno
a la estrecha vinculacin que existe, en un centro vacacional, entre
el suelo, la estructura urbana y la actividad turstica. La segunda pre
misa parte del supuesto de que la relacin entre turismo y medio
ambente es significativa no slo desde el momento en que el prime
ro afecta negativamente al segundo, sino a partir del instante en qu
la actividad turstica descubre el potencial que un ambiente dad
ofrece a su desarrollo. La forma en que se conciba esta relacin y,
en particular, el uso que se establezca del recurso natural son lo
que determinarn su dinmica ambiental. Por supuesto, ambas pre-
misas no son independientes. Por ello, el tipo de incorporacin que
se haga de la tierra agrcola al proyecto turstico, la manera en que
se condicione la evolucin de la estructura urbana del centro vaca-
cional, la medida en que se responda a las necesidades de alojamiento
y servicios no slo de los turistas sino de la poblacin residente se-
rn los factores causales de la calidad del ambiente turstico.
1. El despegue de la actividad turstica: 1927-1954
Este periodo se abre con la re-articulacin del puerto de Acapulco

al pas y su "descubrimiento" por parte de los mexicanos, especial-
mente de los residentes en el Distrito Federal, y en l se manifiesta
c\ peso que para su futuro desarrollo tuvo la incorporacin de tierra
igrcola sobre todo de origen ejidal.
1.1. El resurgimiento de un puerto olvidado
Despus de la independencia de Mxico respecto de Espaa (1821),

se suspendi el trfico martimo que Acapulco mantena con Mani-
la. Esta actividad comercial constitua el eje de la vida econmica
del puerto. Por ello, su cancelacin trajo consigo el estancamiento
de la ciudad, que subsisti como una pequea villa aislada y sin im-
portancia. En noviembre de 1927, se rompe este aislamiento al cons-
truirse la carretera Acapulco-Taxco que, a travs del tramo
Cuernavaca- D.F. uni al puerto con la capital de la repblica.4
Ella permiti tanto a nacionales como norteamericanos "descubrir"
' (lome/jara, !'., "Acapulco: despojo y turismo", en 'roblemos ilei desenrollo.

i \.\\i, Instituto de Investigaciones Econmicas, num. 19, agosto-octubre:, 1974, p. 126.
la belleza de las playas de Acapulco y dinamizar, de nuevo, la vi

de la ciudad, de tal manera que en 1928 dispona ya de aerop
to.5 Sin embargo, la estructura urbana y los servicios correspond
tes eran primarios; la actividad turstica era limitada y la fisono
de la baha apenas cambi.
Las primeras construcciones se edifican en 1934 sobre la pen
sula de las Playas que fue la zona pionera en urbanizarse par
turismo. En la dcada de los treinta se constituyen tambin los p
meros grandes hoteles y en 1944 surgen otros nuevos.6 Este ri
creciente de edificacin hotelera est relacionado con dos hechos.
El primero fue la coyuntura de la Segunda Guerra Mundial, la cual
implic la clausura temporal de los destinos tursticos europeos pa-
ra los turistas norteamericanos, quienes encontraron una alternati-
va en el naciente centro mexicano. El fin de este conflicto armado
benefici igualmente a Acapulco, ya que el gobierno norteamerica-
no seleccion a La Habana y Acapulco, entre otros, como lugares
para la recuperacin de los ex combatientes estadounidenses de la
guerra mundial y posteriormente de los que participaron en la de
Corea.7 El segundo factor que impuls la construccin de hoteles
fue la campaa lanzada por el presidente vila Camacho y que titu-
l "peso contra peso"; a travs de ella, el Estado mexicano se com-
prometa a aportar igual cantidad que la que invirtiera el capital pri-
vado para la promocin turstica.8 Esta aportacin se materializ en
el financiamiento de infraestructura y servicios para el nuevo cen-
tro vacacional.
La afluencia turstica, tanto nacional como extranjera, hacia Aca-
pulco se incrementa en este periodo. Despus de la Segunda Gue-
rra Mundial comienzan adems a generarse olas migratorias, desde
el propio municipio y los circunvecinos del Estado, hacia el princi-
pal centro urbano de Guerrero. Pero el crecimiento de la poblacin
se aceler sobre todo a partir de 1960, como puede apreciarse en
el cuadro 2.
La fisonoma de la ciudad va modificndose. El viejo casco ur-
bano concentraba en los aos treinta, en torno al rea del zcalo,
las funciones polticas, administrativas y comerciales as como las
zonas residenciales y barrios populares. Pero a partir de los aos cua-
renta, esta estructura bsica se va transformando. Surgen los prime-
s Cazes, G.r op. cit., p. 208.

6 De la Pea, M.T., Guerrero Econmico, Mxico, Talleres Grficos de Adrin
Snchez, 1949, tomo II, p. 564.
' Gmezjara, F., "Acapulco: el paraso perdido" en Habitacin, fovissstk, Mxi-
co, nms. 7-8, julio-diciembre, 1982, p. 104.
H Cazes, G., op cu., p. 74.
CUADRO 2
Poblacin del municipio y ciudad de Acapulco
Poblacin
ao municipio ciudad
1950 55 862 28 512

I9W) 84 720 49 1 4M
1970 238 714 174 378
1980
I ucntr: VI, VII,
ros fraccion
la urbaniza
truccin de
se traslada
truccin de
tas medidas
centro urba
Miguel Ale
cadena hote
cre en 19
reinici asim
zaron bajo
mica poblac
de la ciudad
populares.
1.2 La tierr
Durante los
convierte e
pblica y e
ciente los v
va sufriend
cias y hote
9 Conde G., N
lucha de clase
en la regin a
les, UNAM, 19
10 Comisen,
11 Cazos, C,
frente al insumo bsico de todo desarrollo urbano y turstico,

cir, la tierra, especialmente la cercana a las playas. Excluyend
zona federal (la cual, segn la Constitucin poltica, es pro
de la nacin), en Acapulco, como en la mayora de las ciudades
xicanas, la tierra prxima a la ciudad era en gran parte -es de
no exclusivamente- ejidal.12 Su uso agrcola fue perdiendo im
tancia, frente a las ganancias que se podan derivar de su u
cin como suelo urbano o urbanizable. Y su expropiacin se ju
c para facilitar la actividad turstica de la cual, supuestamen
derivaran beneficios para la ciudad y el conjunto de la poblac
Bajo esta premisa, ya en 1928 (un ao despus de inaugura
primera carretera Acapulco-D.F.) el Ayuntamiento pone a la v
a muy bajos precios, y regala a los vecinos ms distinguidos,
rrenos del antiguo ejido colonial.13
A travs de este procedimiento, adquirieron propiedades inm
bles comerciantes que posteriormente ampliaron sus actividad
mo fraccionadores y hoteleros. Esta poltica municipal sobre
rra fue secundada por el gobierno del estado de Guerrero. En
el gobernador, general Castrejn, expropi los terrenos del li
de la baha llamados Las Huertas, desde el castillo de San Diego
lado del hotel Las Hamacas- hasta playa Hornos, donde en
tualidad se encuentra el parque Papagayo.14 Como afirma M.
mez, esta operacin fue posible por presiones de origen federal
tando tanto la propiedad privada y comunal como la jurisd
municipal y estatal.15
Un ejemplo de la historia y destino de la tierra ejidal en Aca
co es el del ejido Icacos. El 9 de noviembre de 1940, de las 726
treas que el presidente Lzaro Crdenas haba aprobado como
tacin ejidal a favor de los campesinos de la zona, l mismo aut
12 El ejido es la tierra que se entrega a los campesinos, dentro del mar

la reforma agraria, ya sea destinada a uso colectivo o individual de los inte
de una comunidad. El ejido es una totalidad, no la suma de sus parcelas. Est
por reglas que lo hacen similar a una organizacin cooperativa. Confiere d
inalienables y los miembros del ejido no pueden vender las tierras; el dere
ejidatario slo se trasmite por herencia. Vase Gutelman, M., Capitalismo y r
agraria en Mxico, edic. Era. Mxico. 1974. d. 125.
13 Gmezjara, F., "Acapulco: despojo y turismo", op. cit., p. 128. En otro escri-
to, el autor lo califica como antiguo ejido virreynal. La denominacin de antiguo ejido
no precisa si, en el momento de la "donacin", el predio en cuestin era tierra ejidal.
En todo caso, no encontr referencias sobre las condiciones en que se realiz la "ex-
propiacin".
14 Gmezjara, F., "Acapulco: el paraso perdido", op. cit., p. 104.
IS Gmez Maganda: Acapulco en mi vida y en mi tiempo, Mxico, Costa Amie,
1955, pp. 42 y 43.
la expropiacin de 76 hectreas y, al correr los aos, se instalan ah

los hoteles Holiday Inn, los condominios Playa Sol y las Torres Ge
melas. Cuatro aos ms tarde, (17 enero de 1945), se le expropi
por decreto presidencial, 1 hectrea y 7 reas a favor de Petrleos
Mexicanos (pemex); en la superficie expropiada, la Secretara de M
rina instalara posteriormente la base naval de Icacos. En los terre
nos restantes del ex ejido se form despus la zona residencial Cos
ta Azul. El final de este ejido fue la destruccin, en 1960, del
cementerio, cuyos terrenos pasaron a propiedad de la Junta Fede-
ral de Mejoras Materiales quien, a su vez, los puso a disposicin de
"crecimiento turstico del puerto".
Las intervenciones sobre la tierra del puerto y los ejidos no se
reducen a las reseadas. El 11 de agosto de 1942, el secretario d
Obras Pblicas entrega la concesin de las playas de Caleta y Calet
lla, propiedad federal, a su esposa la seora Riccordi.16 Durante su
periodo presidencial, M. Alemn V. autoriz la expropiacin de 14
ejidos para impulsar el desarrollo del turismo en el puerto; en 194
en particular, Miguel Alemn aprob la expropiacin del ejido Puert
Marqus, convirtindolo en 124 granjas de 6 hectreas cada una. E
tre los compradores figuran funcionarios pblicos o familiares di
rectos de ellos.17 Sobre este ex ejido se construira ms tarde el lu
joso hotel Pierre Marques. Asimismo el famoso fraccionamiento L
Brisas se alza sobre tierra que, en 1950, fue arrebatada a campesi-
nos por la fraccionadora Aburto S.A., cuyo propietario, Enrique Abu
to Palacios, llegara despus a la gubernatura del estado de Guerre
ro.18 Finalmente en 1981, a solicitud del gobernador Rubn
Figueroa, se expropian 327 hectreas de los terrenos de la Sabana
para crear el centro de poblacin El Renacimiento.19
lh (muc/iara. K.: "Acanulco: ci paraso perdido", ov. cit.. p. 106.

17 Entre los compradores del ex ejido se encontraban: Carlos I. Serrano, Anto-
nio Daz Lombardo, Gmez Maganda, Snchez Celis, Soledad vila Camacho, Anto-
nio Camacho, Antonio Carrillo Flores, Alberto Braniff, Elias Suraski y Antonio Domit.
18 Ricardo Garibay ofrece la siguiente "lista de los que eran grandes terratenien-
tes de Acapulco, llamados tambin fraccionadores o invasores de ejidos: 'Alberto Pu-
lan (pennsula de Las Playas), Wolfgang Schoenborn (Costa Azul, hasta frente a Ica-
cos), Juan Andreu Almazn (del fuerte Diana hasta La Laja y hasta La Picuda), Gilberto
R. Limn (Icacos), Enrique Aburto Palacios (Las Brisas), ...don Emilio Azcrraga, el
coronel Serrano (desde la base naval hasta Puerto Marqus, inclusive). La franja de
los propietarios de la costera va de las playas hasta medio kilmetro tierra adentro,
o sea toda la planicie frente al mar... Nadie da razn, o nadie quiere darla, de la parte
que en esa empresa de ganancias al milln por uno ha tenido el Licenciado...'" (Mi-
guel Alemn). Garibay, R., Acapulco, edit. Grijalbo, 1979. pp. 33 y 34.
19 Lpez Portillo, J., "Sexto Informe de Gobierno, Sector Asentamientos Huma-
nos", 1982, p. 146.
Esta serie de expropiaciones demuestra que (contraviniendo

funcin social) el destino de los ejidos fue bsicamente fav
la concentracin privada de la tierra y la especulacin con ell
virtindose fundamentalmente en soporte de desarrollos tur
En este proceso, el gobierno, a sus diferentes niveles (mun
estatal y federal), no asumi el papel de regulador y ordenad
la incorporacin de la tierra a usos urbanos en funcin del fu
de la actividad turstica del puerto. Por el contrario, sus repr
tantes actuaron como juez y parte cuando no buscaban su dir
beneficio o el de personas y familiares estrechamente vinc
a ellos; es decir, en estas intervenciones de la autoridad, fue m
fiesto el uso de la funcin pblica para el provecho person
otra parte, la secuencia de expulsiones de campesinos de tierr
las que eran legtimos propietarios, de expropiaciones ejidales
vor de comerciantes, hoteleros, inmobiliarias y funcionarios
cos, y de invasiones de tierra pblica o privada, por parte de
nos, para resolver una necesidad perentoria de vivienda
determinaron, en buena medida, la futura evolucin de la ciudad
y evidencian el punto problemtico de partida sobre el que se fun-
dament. La tierra fue objeto de despojo y enriquecimiento o so-
porte de una precaria vivienda. La ausencia de un plan de usos del
suelo que regular su incorporacin al desarrollo urbano y turstico
del puerto no era ms que el reflejo de una concepcin de la tierra
como una fuente de ganancia para unos pocos o un simple medio,
para muchos, de resolver una necesidad de techo. La visin del sue-
lo urbano como un recurso limitado y cuyo mejor destino fuera de-
finido de acuerdo con la estricta y generosa previsin de los dife-
rentes requerimientos de un centro turstico de talla internacional
(infraestructura, servicios y equipamiento urbanos as como de reas
verdes, etc.) y dando prioridad a los intereses generales y de media-
no o largo plazo por encima de los inmediatos y personales, no es-
tuvo presente. A esta falta de perspectivas en el manejo de la tierra
se debe que actualmente en Acapulco se registre una baja e irregu-
lar ocupacin del suelo (baja densidad) combinada con una oferta
casi nula del mismo. Ello provoca una alta especulacin tanto para
la compra como para la renta de terrenos urbanos.
El efecto final de estos procesos de utilizacin del suelo ha sido
la falta de tierra urbanizable en el permetro de la ciudad, la fuerte
presin sobre tierra ya utilizada (en colonias populares principal-
mente) a fin de cambiar su uso y explotar el valor comercial que
ha adquirido y el intento de lanzar proyectos urbanos y nuevos de-
sarrollos tursticos ambiciosos, de alto costo y en zonas cada vez ms
alejadas del puerto. Sin embargo, los planes promovidos por la Se-
cretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (sedue) y Fideicomiso Aca-

pulco (fidaca) recientemente para crear reservas territoriales en la
localidad estn siendo frenados por la Secretara de la Reforma Agra-
ria, al privilegiar sta la regularizacin de la tenencia de la tierra,19a
por las ventajas econmicas y polticas que a ella reporta. Como es
sabido, a esta Secretara compete la tramitacin de los expedientes
expropiatorios.
2. El auge turstico y la expansin anrquica de la ciudad:

1955-1971
Los 16 aos siguientes de la historia de Acapulco se caracterizan por

un crecimiento acelerado e impresionante de la actividad turstica,
as como por la extensin de la mancha urbana.
2 A Acapulco, un centro turstico internacional
A partir de 1955, el puerto de Acapulco se convierte en el lugar de

moda para el turismo del jet set nacional y norteamericano. Los ep-
tetos elogiosos se multiplican: "Riviera mexicana", "perla del Pacfi-
co", "Paraso a las puertas de EE.UU.", etc. Los factores que fueron
creando este clima fueron varios. Para la afluencia turstica mexica-
na, un hecho que facilit el acercamiento al puerto fue la construc-
cin de la va rpida (carretera 95) o supercarretera D.F.-Cuernavaca
en 1955. Obviamente esta facilidad de acceso se increment al po-
nerse en servicio el nuevo aeropuerto internacional en 1964 que per-
mita la operacin de aviones tipo Jet. La n?ayor capacidad de los
nuevos aviones y las facilidades otorgadas poi las lneas areas in-
ternacionales (vuelos directos y precios mdicos para viajeros en gru-
po) impulsaron el turismo masivo, a diferencia dtl que visitaba el
puerto entre 1955 y 1964 que era ms selectivo. Una circunstancia
que favoreci el surgimiento de Acapulco como centro tustico mun-
dial fue la clausura de uno de los puntos de atraccin del turismo
internacional (sobre todo para el vacacionista norteamericano), es
decir, de La Habana, despus del triunfo de la revolucin en Cuba
(1959) y la ruptura de relaciones con Estados Unidos. Pero el gran
impulso provino de las fuertes inversiones tanto pblicas y priva-
das como nacionales y extranjeras. En el periodo en cuestin, es
aceptado que la participacin de la iniciativa privada mexicana fue
modesta en relacin al rol de promotor que desempe el gobierno
19a sedue, Direccin General de Suelo Urbano: "Balance de resultados en mar

teria de Suelo Urbano", II Congreso Hispanoamericano de Urbanismo, Tlaxcala, 1986.
mexicano. ste capt y orient capitales, tom a su cargo los cos

considerables del equipamiento inicial, e intervino incluso en cal
dad de gestor directo de algunos medios de comunicacin (Aerom
xico) y parte de la infraestructura hotelera (Nacional Hotelera).2
Lo anterior significa que <4al Estado le ha correspondido cargar
el peso principal del equipamiento del pas para el desarrollo
turismo. A travs de medidas financieras, de estmulos fiscales y
ministrativos, de una capacidad constructora (sic) que no deja
das y hasta de laxitud en la vigilancia de tarifas, precios y calid
del servicio, el Estado ha actuado como socio de los empresarios
rsticos, quienes trabajan cuando la cosecha est madura'1.21
cuanto a los hoteles de firmas extranjeras, predomin la interve
cin de grandes cadenas, las cuales posteriormente se fusiona
con las lneas areas y finalmente integraron complejos (transpo
te, alojamiento, etc.) o conglomerados financieros que controlan t
bin actividades auxiliares como renta de vehculos, agencias y c
bes de viajes, etc.22 En la mayora de los hoteles, el porcentaje m
elevado de acciones es propiedad de nacionales; es decir, aun
la inversin es fundamentalmente nacional, la gestin es de c
paas extranjeras.23 Segn el Plan Nacional de Turismo, en A
pulco manejan 55% de los cuartos de las tres primeras catego
de hospedaje.24 Las cadenas internacionales ms importantes
operan en el puerto son: Continental Hilton, Hyatt Internationa
Princess Hotel International, Western International Hotels, Sher
ton, Holiday Inn, Marriot, Melia, etc.; varias de ellas se encuent
asociadas con lneas areas como Transworld Airlines, Braniff
ternational, Canadian Pacific, American Airlines, etc. Estas emp
sas extranjeras "por la modernidad de sus mtodos de planeac
y administracin, por sus capacidades publicitarias en todo el m
do, por su aptitud en el manejo del mercado, poseen una dinmi
qu las hace obtener altas ganancias aprovechando la infraestruc
ra creada por el ahorro pblico".25
La inversin realizada directamente en la construccin de hot
les increment de manera notable la capacidad de alojamiento
rstico de Acapulco. De 1960 a 1971 el total de cuartos construid
20 Cazes, G., op. cit., p. 131.

21 Uno ms Uno, 18 de noviembre de 1981, editorial.
22 Moreno T, O., "La estructura internacional del negocio turstico" en Com
cio Exterior, nm. 3, marzo, 1970, pp. 250 y 251, y Navarrete, J.E., "El turismo
economa de los pases en desarrollo", en Comercio Exterior, nm. 7. iulio. 1971. o
23 Secretara de Turismo: Pian Nacional de Turismo, Mxico, 1979, p. 203.
24 Igual a nota 23, y Cazes, C, op. cit., p. 122.
7i Uno ms Uno, 18 de noviembre de 1981, editorial.
considerando las cinco categoras de hoteles, fue de 7 685. El nme-

ro de cuartos de la categora I o de lujo aument diez veces, mien-
tras que las categoras restantes, y en particular la popular, simple-
mente se duplicaron en el periodo en cuestin (cuadro 3). Ello indica
una clara tendencia a favorecer el turismo destinado a sectores mi-
noritarios del pas y del vacacionista extranjero, en particular, del
norteamericano. Por su parte, las dos primeras categoras de hote-
les disponen de 48% de los cuartos existentes; es decir, como en otros
sectores de la economa, se observa un proceso creciente de con-
centracin. Obviamente sta es mayor en el caso de las cadenas ho-
teleras, complejos y conglomerados extranjeros a los que se acaba
de hacer alusin; significa que de la fase de concentracin se estaba
pasando ya a la de oligopolizacin.
CUADRO 3
Desarrollo del nmero de cuartos, segn categora de hoteles,

en Acapulco
Ao I 1 III IV V Total
1960 312 1426 964 1032 960 4 694
1961 315 1426 968 1184 1076 4 969
1962 544 1476 1040 1286 1128 5 474
1963 640 1 491 1 125 1 370 1 189 5 825
1964 806 1 559 1 145 1 479 1 257 6.246
1965 806 1 569 1 234 1 566 1 336 6 511
1966 810 1622 1336 1660 1442 6 870
1967 810 1 643 1 615 1 842 1 554 7 464
1968 1181 1741 2 082 2 051 1803 8 858
1969 1 623 1 812 2 228 2 144 1 860 9 667
1970 1828 2 062 2 291 2 212 1860 10 253
1971 3 805 2 136 2 351 2 227 1880 12 379
Tasa do crecimiento anual (%)
60-65 20.9 1.9 5.1 8.7 6.8 6.8

65-70
Fuente: infratur.
Por otra parte, a travs de otras fuentes se sabe que el nmero

promedio de cuartos de un hotel independiente es de 28, mientras
que en el caso de las cadenas mexicanas es de 131 y el de las extran-
jeras asciende a 308. Estas ltimas disponen de un poder amplio en
la actividad turstica local,26 pero los centros de decisin de estas
26 Cazes, G., op. cit., 127.
compaas transnacionales se ubican fuera del pas, de tal man

que, bajo este aspecto, se trata de una actividad econmica d
cionalizada. Visto el fenmeno desde el ngulo de los peque
medianos hoteleros, ello significa una clara posicin de desven
que se traduce en un acceso desigual al recurso financiero.2
Durante el periodo 1960-1971, la tasa de crecimiento anual d
cuartos fue desigual pero, en conjunto, acus una tendencia cre
entre las categoras y quinquenios del periodo. Considerando
balmente ambos elementos, la tasa promedio para dicho lapso f
8.5%, porcentaje superior al observado tanto a nivel nacional c
mundial. En otros trminos, la dinmica hotelera de Acapulco
un comportamiento excepcional; esta tendencia fue particularm
te importante durante el lapso 1969-1971 en el que entran en
cio varios hoteles de gran capacidad.28
El fenmeno registrado en el nmero de cuartos de hotel se
serva tambin en la construccin de condominios, a partir de
De esa fecha a 1973, su capacidad pas de 195 cuartos a 2 282
4 378 en 1975. En este ltimo ao, el nmero de edificios en co
minios ascenda a 39.29 stos se hallan vinculados a grandes ho
les que aseguran frecuentemente su gestin. Bajo el mismo cri
de exclusividad o turismo de lujo, se construyeron "villas" y bu
lows que se rentaban a tarifas del orden de 150 a 500 dlare
da en 1976.30
Paralelamente al incremento de hoteles y cuartos, fueron aumen-
tando los flujos tursticos. En 1954 los visitantes del puerto fueron
92 694.31 En 1960, stos haban aumentado a 540 100, es decir, seis
veces en relacin a 1954. Este acelerado crecimiento se mantiene
hasta 1972 en que se eleva a 1.5 millones.32 Estas cifras son tanto
ms significativas cuanto que no incluyen turistas que pasan los fi-
nes de semana o las vacaciones en casas habitacin, departamentos
(condominios), bungalows y villas propias o rentadas.
Del total de turistas que arriban a Acapulco, el flujo de naciona-
27 Esta situacin se repite tambin ahora. Recientemente, los representantes

de los 200 hoteles asentados en el Acapulco tradicional o zona antigua de la ciudad
de Acapulco se han quejado por la falta de crditos y por los requerimientos y obst-
culos que se presentan para otorgrselos (24 de junio de 1985). Al respecto, vase
la declaracin de fonatur segn la cual autorizara en 1985 prstamos por 40 500
millones de pesos para 7 000 cuartos nuevos y 2 500 remozados. Uno ms Uno 5 de
julio, 1985.
-K Gormsen. E.. or cit. o. 40.
19 INFRATUR, Op. Ct.t p. 8.
"' Gazes, G., op. cit., pp. 127 y 209.
Gorsmen, E., op. cit., p. 38.
" I N FRATI 'R, Op. CI f., pp. 5 y 7.
les fue superior al de extranjeros durante el periodo en cuestin (55%

y 44%, respectivamente) y de estos ltimos la mayor parte arrib
por va area. De acuerdo a los datos de la Secretara de Turismo
(sector), la estancia promedio de los visitantes de origen nacional
es de 2.9 das y la de extranjeros 5.7.33 Y a medida que aumenta-
ban los flujos tursticos fueron perdiendo selectividad: Acapulco se
masificaba, particularmente en la temporada alta (Semana Santa).
La importancia que la actividad turstica tiene para la economa
del pas y, en particular, para la regin acapulquea es indudable.
Hasta 1979, el turismo superaba al petrleo en la captacin de divi-
sas; en esa fecha, la relacin era de 101 433 y 87 157 millones de
pesos respectivamente. En ese total, la participacin de Acapulco
era significativa ya que representaba 42%, es decir, casi la mitad de
los ingresos totales que el pas reciba en el rengln turstico.34 Ob-
viamente esta relacin se modific con el auge petrolero de
1979-1981, pasando a ser el turismo la segunda fuente generadora
de divisas.
En cuanto a los ingresos fiscales originados por las diversas ta-
sas tursticas, aqullos representaron, a nivel nacional, 3 582 millo-
nes de pesos en 1965 y 4 437 en 1967, es decir 9.98% y 11.5% del
total de las entradas fiscales del pas. Por lo que se refiere a Acapul-
co, en 1964 el turismo aportaba 40% de las rentas fiscales del estado
de Guerrero, con un monto del orden de 40 millones de pesos.35
Para dimensionar en su justa magnitud estas cifras, habra que
restarles no slo las salidas por concepto de turismo egresivo (na-
cionales que visitan como turistas otros pases) sino otro tipo de egre-
sos que no son explicitados por las estadsticas oficiales de este sec-
tor. Por lo que se refiere al turismo de zonas costeras
econmicamente dbiles y en las cuales se instalan complejos tu-
rsticos que responden al modelo internacional, (como es el caso de
Acapulco), el recurso a las importaciones y los pagos efectuados por
concepto de contratos de gestin o de concesiones hoteleras es alto.
O. Moreno T, de acuerdo con la informacin disponible, estima que
si se considerara la totalidad de estos gastos (directos e indirectos),
habra que reconocer la existencia de un dficit neto en el sector tu-
rstico del pas.36
En cuanto a la capacidad generadora de empleo del sector turs-
3J SCTUR, "Estudio sobre la actividad turstica en Acaoulco". aeosto. 1983. d. 20

34 Fideicomiso de Acapulco (fidaca), Plan de Acciones Bsicas 1980-1982, Mxi-
co, Imprenta Venecia, tomo II, 1981, p. 40.
*5 Ochoa Campos, M., Guerrero: Anlisis de un estado problema, Mxico, 1964
p. 105.
36 Moreno T., O., op. cit., p. 247.
tico, sta es importante. En el caso de Acapulco, el nmero de oc

pados en l asciende a 20 000 de base; el resto obtiene slo ocu
cin temporal. Sin embargo, esta oferta de empleo no es suficie
ni para la poblacin nativa ni para los migrantes. Ello evidencia
si bien la actividad turstica seguir siendo la ms importante en A
pulco, urge diversificar la base econmica del puerto, porque ya
puede depender exclusivamente de la primera. Obviamente d
garantizarse que las nuevas fuentes de empleo que se generen
afecten el medio ambiente de la baha.
2.2 Una estructura urbana desarticulada
Las transformaciones a que se vio sometida la ciudad de Acapulco

en el periodo anterior adquirieron dimensiones insospechadas de
1955 a 1971. La mancha urbana aumenta considerablemente de ex-
tensin tanto por el incremento del nmero de hoteles y fracciona-
mientos como por el surgimiento de colonias populares. Se constru-
yen avenidas; se zonifican sectores residenciales, y se suple
parcialmente la insuficiencia de equipamiento urbano.
En los aos cincuenta se ampla la vialidad. En el distrito inte-
rior de la ciudad se renueva el alumbrado y se edifican comercios
y restaurantes como Woolworth y Sanborns. Durante la presiden-
cia de Gustavo Daz Ordaz (1964-1970), se intenta, sin lograr resul-
tados significativos, remodelar el viejo casco de la ciudad. Las trans-
nacionales hoteleras y las tiendas tursticas de alta calidad se instalan
principalmente sobre la Avenida Costera. La estructura fundamen-
tal de la ciudad viene dada por un solo centro, una va nica princi-
pal de circulacin (La Costera) y por tres sectores bsicos.37
Los sectores son:
a) de carcter exclusivamente turstico, por ejemplo, la Penn-
sula de las Playas, la zona costera o corredor que bordea las pla-
yas de la baha y posteriormente de Puerto Marqus, Revolcadero
y Pie de la Cuesta;
b) de tipo mixto, es decir, que contiene servicios urbanos que
apoyan tanto el turismo como las diferentes actividades urbanas; cen-
tro cvico y comercial, y
c) de ndole habitacional, tanto residencial como popular.
Las reas planas de la ciudad contienen el viejo centro urbano
y gran parte de la zona turstica. El viejo centro desempea funcio-
nes comerciales, administrativas y polticas, as como habitaciona-
'' Gormsen, E., op. cit., p. 47; Gmczjara, F., "Acapulco, i:l paraso perdido", o/>
cit., p. 107 y Conde G., N., op. at., pp. 24 y 67.
les para la pequea burguesa y parte de la clase trabajadora. Detrs

de estas reas planas, se elevan los cerros donde se asientan, de ma-
nera progresiva, colonias populares.
La estructura primaria y dbil de la ciudad es evidenciada por
la carencia de reservas territoriales, el dficit de vivienda y la insu-
ficiencia de las infraestructuras, servicios y equipamiento urbano.
Si bien estas limitantes afectan incluso a la actividad turstica, es no-
torio el acceso desigual que la poblacin tiene a los servicios exis-
tentes en relacin a los vacacionistas. Un rpido anlisis as lo ma-
nifiesta.
2.2.1. Vivienda. En 1985, el dficit acumulado de vivienda ascien-
de a 26 000, al que se agregan 10 000 ms cada ao. Por otra parte,
15% de las viviendas existentes no dispone de energa elctrica. Junto
con la ausencia de reservas territoriales, la escasa cobertura de los
programas pblicos de vivienda de inters social explican las inva-
siones de tierra y el surgimiento de colonias populares en las que
vive ms de la mitad de la poblacin total.
2.2.2. Abastecimiento de agua. Si aparentemente la captacin de
igua no presenta problemas, Acapulco afronta serias dificultades
en su distribucin por la reducida extensin de la red hidrulica. De
las viviendas, 58% carece de instalacin de agua dentro de ellas en
franco contraste con el lquido utilizado por los vacacionistas.
2.2.3. Drenaje. Casi la mitad (44.5%) de las viviendas carece de
drenaje. Y, a pesar de las obras realizadas, todava existen hoteles
que descargan directamente las aguas negras a la playa. Por otra par-
te, la ciudad todava no cuenta con una planta de tratamiento de
las aguas residuales a nivel secundario.
2.2.4. Vialidad y transporte. Tanto el rea de la vialidad como de
los estacionamientos es insuficiente para el parque automotor exis-
tente. El aeropuerto internacional y la nueva central camionera cu-
bren apenas los requerimientos actuales. El transporte interurbano
no satisface las necesidades de los pasajeros y provoca congestiona-
mientos y contaminacin atmosfrica.
2.2.5. Mercados. A pesar de su importancia urbana, Acapulco no
cuenta con una central de abastos, sino tan slo con un mercado
al mayoreo. El actual sistema de comercializacin de productos pe-
recederos es insuficiente, costoso e insalubre.
2.2.6. Otros servicios. La ciudad carece de alumbrado suficiente
jncluso en lugares cntricos. El servicio de recoleccin de basura
es muy deficiente. Ms de la mitad de la poblacin carece de aten-
cin mdica regular.
El resultado de la distribucin desarticulada de espacios, y de
la dotacin insuficiente de los elementos urbanos mencionados es
una estructura urbana dbil y poco funcional.
3. El estancamiento, la contaminacin y la aplicacin de m

das correctivas: 1972-1985.
En este periodo, Acapulco va perdiendo importancia como centro

turstico y su contaminacin ambiental se agudiza, logrando corre-
girla slo parcialmente.
3.1 Las oscilaciones de la oferta de cuartos y del flujo turstico
El crecimiento en el nmero de cuartos, detectado en el periodo an-

terior, se mantuvo hasta 1972. La oferta creci ese ao en 3 728 en
trminos absolutos y 33.7 en porcentuales; este comportamiento no
vuelve a repetirse en la dcada siguiente (cuadro 4). El repunte de
la oferta hotelera en 1979 parece deberse ms a factores macroeco-
nmicos nacionales (auge petrolero) que a las tendencias propias
de la dinmica de Acapulco. Este aumento aislado en el periodo su-
fre un reflujo rpidamente, como resultado de la crisis econmica
en que entra el pas.
El incremento registrado entre 1971 y 1972 es probable que se
haya generado de una inversin fuerte del Estado en infraestructu-
ra hotelera. El pronunciamiento que hizo Luis Echeverra A., en apo-
yo a la refuncionalizacin de Acapulco, refuerza esta interpreta-
cin.38 Considerado en conjunto el periodo y a pesar de las
oscilaciones en la variacin (absoluta y relativa) de cuartos, puede
afirmarse que la actividad turstica estaba creciendo ya de manera
muy lenta y mostrando signos de estancamiento. Estos fenmenos
pueden estar causados por los informes sobre la contaminacin de
la baha, los cuales pudieron poner en guardia a los inversionistas.
Asimismo, otra de las razones estriba en la canalizacin de recursos
hacia otros centros tursticos extranjeros por parte de las trasnacio-
nales que operan en esta rama econmica. Como es sabido, "la riva-
lidad entre los pases del mundo por atraer cada vez mayores con-
tingentes de visitantes se agudiza cada da"39 y afecta a las
estaciones tursticas existentes. Esta situacin tambin se da a nivel
nacional con la asignacin de inversiones en nuevos puntos del pas
que gozan de estmulos durante su primera fase de evolucin (exen-
ciones, subsidios, etc.) y no hacen competitiva la inversin para nue-
vos hoteles en Acapulco.
38 "La afluencia turstica, el desarrollo anrquico y el vertiginoso crecimiento

demogrfico de Acapulco son factores que han sido el origen de numerosos proble-
mas que debemos enfrentar para resolverlos lo ms rpidamente posible". (L. Eche-
verra A.f marzo, 1970).
y Gormsen, E. op. cit., 38.
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La afluencia de turistas tanto nacionales como extranjeros tam

bin disminuye en el periodo considerado, sobre todo en el la
1974-1982 (cuadro 5). La tendencia descendente que acusa el f
turstico en Acapulco no es atribuible a la crisis interna del pas
al estancamiento de la economa mundial, ya que, en el mismo p
riodo, la afluencia turstica registra un incremento a nivel nacio
nal.40 Esta disminucin se agudiza en el lapso 1977-1981 , cuando
tasa anual correspondiente aumenta significativamente para el p
en su conjunto. Este fenmeno no puede ser asociado a la campa
de desprestigio que la comunidad juda norteamericana desat co
tra el pas en 1 975 y tampoco puede relacionarse con las presion
recientes hacia Mxico por parte del gobierno norteamericano. Cie
tamente, con motivo de ambos hechos, viajeros de EE.UU. (que r
presentan la mayor parte del turismo receptivo) cancelaron rese
vaciones hacia Mxico. Pero estas medidas afectaron a la actividad
turstica del pas y no especialmente a Acapulco. Igual argumenta-
cin hay que aplicar a la repercusin que la inflacin est teniendo
en el turismo receptivo.
CUADRO 5
Afluencia del turismo receptivo a Acapulco
Ao Total de turistas Total de turistas % sobre.

en el pas, corriente cn Auipulco, con el total
1972 2 914 593 651918 22.4

1973 3 226 398 704 877 21.K
1974 3 362 247 732 293 21.
1975 3 217 884 630 78 lM.b
1976 3 107 003 639 219 20. h
1977 3 247 055 732 715 22.6
1978 3 753 853 675 275 1K.0
1979 4 134186 652363 15.8
1980 4 144 249 569 579 13.7
1981
Fuente: Encuestas Banco de Mxico.

Elabor: Instituto Mexicano de Investigaciones Tursticas.
40 Segn declaracin del Secretario de Turismo, la evolucin del turismo rucup-

tivo de Mxico fue durante 15 aos ms dinmica que la mundial, pues registr un
promedio de crecimiento de 5% anual, al pasar de 2 millones 250 mil visitantes en
1970 a 4 millones 700 mil en 1984. Uno ms Uno, 17 de junio de 1985.
Vase sectur. "Estadsticas Bsicas de la Actividad Turistica", 1984. pii.
En cuanto al turismo interno, se observa un estancamiento en

niveles bajos debido al deterioro del poder adquisitivo y a cambios
en las pautas de viaje en favor de lugares distintos a los de la play
afectando a todos los centros martimos.41
Por otra parte, los promedios de ocupacin registrados en los
hoteles de Acapulco se caracterizaron por mantener un nivel mo-
desto que fluctu entre 50 y 65% en el perido 1970-1982; en particu-
lar, a partir de 1979 la ocupacin presenta un descenso continuo.
Esta tendencia no sufrir variaciones importantes en los dos prxi-
mos aos. Por ello, a pesar de que siga siendo el centro turstico ms
importante del pas, las tendencias observadas en la construccin
de nuevos cuartos y la afluencia de turistas demuestran que Aca-
pulco est perdiendo importancia a nivel nacional e internacional.
3.2 La contaminacin de la baha: un secreto a voces
Para el turismo, especialmente en los centros vacacionales de pla

ya, los recursos naturales y el medio ambiente son su plataform
natural, su medio bsico de operacin; es decir, "el quehacer turs-
tico gira alrededor de la explotacin de los atractivos naturales y n
puede, como algunas ramas industriales, prosperar sobre la base de
ecosistemas destruidos"; por el contrario, "el espacio turstico debe
reunir requisitos de alta compenetracin con los ecosistemas natu-
rales... y lograr la integracin de la estructura ecolgica que lo com-
pone, de la estructura urbana y de la estructura conductual, es de-
cir, del comportamiento social".42
Por lo que se refiere a Acapulco, era decisivo, antes de impulsar
su desarrollo turstico, partir de un conocimiento preciso de las con-
diciones del medio, es decir, las caractersticas del emplazamiento
(marco fsico) y del comportamiento de las corrientes en la baha.
3.2.1 Las caractersticas del medio natural43
La baha posee la forma y disposicin de un anfiteatro y est

rodeada por un macizo montaoso que ocupa el lugar de las gradas
41 Banco Nacional de Mxico, Informe sobre turismo, marzo 1985, y participa-

cin en la Cuarta Reunin de Financiamiento a las Actividades Tursticas, 4 de julio
de 1985.
42 Molina, S., "Turismo y ecologa", edit. Trillas, Mxico, 1983. p. 5. Ms ade-
lante precisa este autor: "en la actividad turstica, el aspecto ecolgico es comparati-
vamente ms importante que la posicin que podra tener en la mayora de los res-
tantes quehaceres econmicos", p. 45.
4 ' La informacin de este apartado fue tomada bsicamente de la Secretaria de
Desarrollo Urbano y Ecologa; y Secretara de Marina: ver trabajos citados en Biblio-
y presenta fuertes pendientes que oscilan entre 36 y 70% en sus

deras sur y suroeste. En la regin costera, bajando de las partes
tas del macizo, existen siete cuencas hidrogrficas y escorrentas
estn dispuestas radialmente con el centro de la baha como eje; e
decir, la baha viene a ser la parte central y ms baja del anfitea
y funciona como cuenca de depsito y receptculo de los materia
les que se acumulan en las partes altas que circundan el anfiteatr
La fuerte pendiente de sus laderas y su deficiente vegetacin,
como las condiciones meteorolgicas de la zona (largos periodos d
sequa con elevadas temperaturas, seguidos por periodos de preci
pitaciones intensas y concentradas) constituyen la causa principa
del transporte de tierra y desechos slidos hacia la baha. sta co
forma una cuenca semicerrada y las aguas cuentan con poca p
fundidad; constituyen un cuerpo pequeo de agua y su volumen
aproximadamente 357 000 000 de m3, comparable al de un peq
o lago. Por otra parte, las corrientes no poseen la magnitud y d
reccin adecuadas para distribuir y sacar a mar abierto los slido
y material de origen continental que llegan a la baha. Debido a e
escasa circulacin del agua, su recambio o renovacin es lento, ta
dando en algunas reas tres aos en renovarse, sobre todo en
zonas de Club de Yates, Hornos y Caletilla. Ambos fenmenos
ducen el radio de accin de las descargas y provocan que la conce
tracin de materiales en el interior de la baha alcance niveles alt
y se acumulen casi a la boca de las descargas. Estas caractersti
del medio natural condicionaban el uso del suelo (habitacional, r
verdes, etc.) y establecan de antemano posibles puntos de confli
to ambiental.
3.2.2 Agentes contaminantes y grado de contaminacin44

El medio ambiente de Acapulco ha sido alterado en su atmsfe-
ra y en sus aguas. La contaminacin atmosfrica es provocada por
los gases y ruido que emiten los vehculos, pblicos y privados, tan-
to de transporte de carga como de pasajeros, as como por la planta
cementer que se encuentra a la entrada del puerto.45 La alteracin
de las aguas existe a dos niveles: la del agua potable y la de las aguas
salinas de la baha. La empresa Celulosa del Pacfico, cuyas instala-
ciones se ubican en Tierra Colorada, contamina con desechos qu-
grafa, y Movimiento Ecologista Mexicano: "Acapulco grave riesgo", estudio presen-

tado en el hotel Camino Real de Acapulco, el 25 de febrero de 1985.
** Adems de los estudios aludidos en la nota anterior, para la elaboracin de
este inciso se utilizaron los trabajos de la sarh citados en la Bibliografa.
45 Vase Plan Contingente Acapulco, op. cit., pp. 2 y 3.
micos las aguas del ro Papagayo del cual se suministra el lquido

a la poblacin del puerto.46 Por su grado de contaminacin y la re-
percusin consiguiente en la actividad econmica fundamental de
Acapulco, es particularmente importante la polucin de las aguas
de la playa. Desde mediados de la dcada de los aos sesenta, era
ya de dominio pblico la contaminacin de las aguas de la baha.
Pero, como ha sucedido en otros pases y frente a diferentes proble-
mas ambientales, inicialmente se opt por negar los hechos y des-
conocer responsabilidades. Sin embargo, a partir del reconocimien-
to pblico que hizo en 1970 L. Echeverra sobre la situacin
prevaleciente, se realizaron varios estudios sobre el deterioro del me-
dio ambiente. Considerando en conjunto dichos estudios, los agen-
tes contaminantes son:
a) Aguas negras o residuales

Las descargas ilegales de aguas negras tanto de hoteles como vi-
viendas (residenciales o populares) se estaban efectuando de ma-
nera directa a la baha, es decir, sin tratamiento previo. Estas fuen-
tes municipales, tursticas y domsticas, son el factor bsico de
contaminacin de las aguas salinas; a ellas hay que agregar las des-
cargas de aguas residuales que realizan las embarcaciones (barcos
de pasajeros y de carga, yates, etctera).
b) Basuras y desperdicios
Proviniendo de las mismas fuentes (hoteles, viviendas y embar-
caciones) y arrastrados por las lluvias o arrojados por la poblacin
residente o los turistas, grandes cantidades de desechos slidos lle-
gan hasta la baha; permanecen suspendidos algn tiempo en las
aguas y, en su mayora, terminan sedimentndose.
c) Aceites, grasas y petrleo
La base naval de la marina, el muelle de pemex y las embarca-
ciones tanto tursticas o deportivas como de carga, y los talleres vier-
ten sobre las aguas estos contaminantes que permanecen largo tiem-
po sin degradarse y no son expulsados por permanecer en reas (Club
de Yates, base naval y muelle de pemex) en las cuales la renovacin
del agua es muy lenta.
d) Pesticidas e insecticidas
Debido a las campaas que realiza el Consejo Nacional de la Se-
cretara de Salubridad y Asistencia para la Erradicacin Paldica, el
anfiteatro de la baha ha sido sometido a intensos rociados de ddt,
desde 1957. Esta substancia posee extrema toxicidad y prolongada
persistencia en el medio; los residuos son arrastrados por las lluvias
4(S Vase declaracin a la prensa del alcalde del puerto, 19 de junio de 1985.
y van a depositarse en las aguas salinas. Aunque las concentra

nes no son muy elevadas, se requieren largos periodos para que s
degradadas.
e) Erosin y deforestacin
Los agentes naturales (clima, viento, lluvia, etc.) y la urbaniza-
cin incontrolada (tanto por l implantacin de hoteles como de
residencias y vivienda popular) estn eliminando grandes reas
vegetales que funcionaban como tapete conservador de los suelos.
La falta de proteccin provoca que los torrentes acarreen los mate-
riales erosionados a la baha.
Despus de cincuenta y ocho aos de actividad turstica, hoy
es posible afirmar que las causas del deterioro ambiental no fueron
adecuadamente encauzadas y que los efectos son innegables: la ca-
lidad de las aguas ha sido alterada y existe objetivamente contami-
nacin en ellas. Evidentemente su grado y nivel de deterioro estn
relacionados con el uso al que se pretenda someterlas. De los dife-
rentes usos posibles, es claro que en un balneario de playa predo-
mina el turstico o recreacin con contacto primario. Este puede
asumir varias modalidades relacionadas con la natacin y otros
deportes acuticos (buceo, esqu, etc.) que requieren contacto con
el cuerpo, aunque no deben ser descartadas la pesca y vida acutica.
La determinacin del grado de alteracin de las aguas salinas
se halla tambin supeditada a los criterios y reglamentos que para
este fin se apliquen. En el caso de Mxico, se remite al "Reglamento
para la Prevencin y Control de la Contaminacin de las Aguas",
aprobado en 1973 (curiosamente aos despus de que se hubiera
detectado la existencia de contaminantes en las playas de Acapul-
co...). De los criterios utilizados en este reglamento la Secretara de
Asentamientos y Recursos Humanos (sarh) aplica, en particular, los
que establece la tabla 6 clase II; stos son:
a) Se puede tolerar que uno de los mustreos mensuales sobre-
pase el nmero ms probable (nmp) 1000 coli formes/ 100 mi., siem-
pre que no sobrepase el nmp 10 000/100 mi., y
b) Se debe considerar por encima de la norma de seguridad (es
decir, como contaminada) toda estacin que muestre dos o ms
valores mensuales superiores a nmp 1000, o cualquier estacin que
muestre por lo menos 1 valor superior a nmp 10 000.47
4/ Debe resaltarse que los criterios utilizados por la sakii se centran en el an-
lisis de los coliformes (totales y fecales). A fin de determinar el ndice de calidad
del agua, otros autores proponen criterios adicionales, como: a) cantidad de materia
orgnica presente: Oxgeno disuelto (od) y Demanda Bioqumica de Oxgeno (dbo)
y b) cantidad de materia inica presente, entre la que destacan el potencial de hidr-
A fin de verificar el estado de las aguas de la baha de Acapulco

se seleccionaron 14 estaciones de monitoreo de 1976 a 1978 y 17 de
1979 a 1982 (cuadro 6). Los resultados de los anlisis realizados hasta
1982 fueron: "la calidad sanitaria de las playas de la baha de Aca
pulco en cada mes sobrepasa la norma fijada por el reglamento
vigente".48 La contaminacin era tan manifiesta que la Organiza
cin Mundial de la Salud (oms) de la onu y la Oficina Sanitaria Pa-
namericana estaban dispuestas a aplicar medidas internacionales
estrictas.
Por lo que se refiere a las grasas y aceites, sus niveles no sobre-
pasan los lmites tolerables. Y en lo relativo a los detergentes, su
contenido se puede considerar normal en este tipo de desecho.49
En cuanto a los turistas, se incrementaban los informes sobre
enfermedades gastrointestinales, de la piel y de los ojos causadas
por el contacto con agua.50 El contrasentido que implica esta situa-
cin era manifesto: el turista se desplaza a Acapulco en busca de
sus playas y aguas, pero la contaminacin le impeda nadar en ellas,
incluso realizar cualquier deporte que requiera introducirse en el
agua, salvo con el riesgo de contraer una enfermedad.
El impacto en los recursos marinos (flora y fauna acutica) era
tambin notable. La baha de Acapulco "cuenta con una rica varie-
dad de especies marinas cuya explotacin racional bastara para abas-
tecer sin problemas el consumo del puerto, en lo que a estos pro-
geno (pH), grasas y aceites, slidos suspendidos, slidos disueltos, nutrientes y de-
tergentes. Vase, al respecto, J.L. Caldern B. "ndice de calidad del agua", ponencia
presentada en el XVII Congreso Interamericano de Ingeniera Sanitaria y Ambien-
tal, julio de 1980, La Paz, Bolivia.
Coliformes totales expresa la cantidad de bacterias suspendidas y es un ndice
de gran importancia para determinar la calidad sanitaria de los cuerpos de agua.
Coliformes fecales expresa las bacterias patgenas del grupo e.coli. las cuales
se originan principalmente en el intestino grueso del hombre. La presencia de e.co-
li, es por tanto, un indicador claro de contaminacin fecal.
40 Dr. Aguirre M., J., Ing. J.L. Caldern B. e Ing. F. Bahamonde I: "Diagnstico
y solucin a la problemtica de la contaminacin del agua, Estado de Guerrero", pri-
iepes-cepes, noviembre 1981, p. 23. De acuerdo con el anlisis realizado por la Direc-
cin General de Prevencin de la Contaminacin del agua de la sedue, "La calidad
bacteriolgica relativa al porcentaje de los mustreos (en la baha de Acapulco) de
los aos 1981-1982 muestra que la estacin sobrepas el lmite del reglamento. "In-
forme sobre la baha de Acapulco. 1985, mimeo, p. 8.
4y Rodrguez G., S. y L. Quezada C: "Solucin al problema de contaminacin
por descargas de aguas residuales a la baha de Acapulco", ponencia presentada en
el III Congreso Nacional de Ingeniera Sanitaria y Ambiental, septiembre 1982, p. 6.
50 sahop "Ecoplan del Municipio de Acapulco", 1981, p. 133. sectur. "La conta-
minacin de las aguas de la baha de Acapulco y su impacto en el desarrollo tursti-
co", s/f mimeo, p. 4.
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Porcentaje de transgresiones al reglamento
Nm. de
96
0 2 La Roqueta, Icacos Sur

10* 4 Caleta, Club de Yates, Condesa,
Icacos Norte.
11-15 6 Hornitos, Playa Larga, Tlacopanocha, Hornos, Papagayo,
Costa Azul
16-20 0
21-25 3 Ensenada de los Presos, Playa Honda, P. A. Magallanes
26-30 1 Calettila
30 1 La Garita
* Todas las playas de la baha de Puerto Marques

de la baha, pertenecen a esta categora.
Fuente: W. Dioni: "Calidad bacteriolgica de las pla

sentada en el IV Congreso Nacional de Ingeniera S
1984, pp. 306-309.
ductos se refiere, y evitara que ste dependiera, para su

abastecimiento, de otras localidades o regiones".51 Sin embargo, los
rendimientos de la pesca tanto en el municipio de Acapulco como
en los que integran la regin han disminuido debido que el habi-
tat de las especies marinas est siendo deteriorado por los desechos
que se arrojan y las descargas de aguas negras.
En sntesis, la alteracin de la calidad de las aguas salinas, afec-
t al medio ambiente y, como consecuencia, a la actividad turstica,
a los vacacionistas, a la propia ciudad.
A travs de las entrevistas que en 1985 realic a funcionarios
de varias secretaras implicadas, se infiere que a partir de 1982:
- han disminuido levemente los niveles de contaminacin, pero
la situacin bsica subsiste;52
- en el corto plazo, el gobierno no realizar nuevas obras que me-
joren substancialmente el estado actual de las aguas de la ba-
ha;53
"*' Rodrguez. S. v L. Ouezada. ov. cif.. o. 3.

S2 El "Programa Nacional de Ecologa, 1984-1988" afirma: "La contaminacin
de las aguas estuarinas y marinas es especialmente notable en las reas ms impor-
tantes por su potencial comercial, pesquero y turstico. Tales son los casos de Aca-
pulco, Salina Cruz, Lzaro Crdenas, Veracruz, Can-Cn y La Paz", p. 34.
53 El "Programa Nacional de Turismo; 1984-1988" incluye, en las metas de re-
sultado y previsin de recursos para 1984, nicamente el compromiso de "promover
la remodelacin de la oferta de hospedaje en la zona tradicional de Acapulco" p. 76.
- la mayora de los hoteles ha conectado sus drenajes al c

de la Costera; algunos cuentan con pequeas plantas de
miento primario de las aguas negras que permiten su re
- persisten las descargas clandestinas de aguas negras a la
por parte de algunos hoteles y zonas de habitacin popular
sidencial;
- a veces falla el sistema de drenaje, es decir, se azolva y
cargas se vierten al mar. La planta de tratamiento no se h
truido an;
- la zona del anfiteatro se est poblando de nuevo; debido
rencia de drenaje, ello aumenta el fecalismo al aire libre y el
tre de residuos a la baha.
3.3. La planificacin de Acapulco, o las acciones emprendidas... y

las pendientes
Acapulco no es el resultado de una planeacin inductiva o preven-

tiva. A partir de este hecho, se atribuyen todos los conflictos del puer-
to (sociales, ecolgicos, urbanos y especficamente tursticos) a la
ausencia de un plan que normara su crecimiento. Sin embargo, en
1945 se constituy la Junta Federal de Mejoras Materiales y se for-
mul el primer plano regulador de Acapulco. Seis aos ms tarde,
se conform la Comisin de Planificacin Regional para vincular la
evolucin de Acapulco a la de su zona de influencia. En 1970 se
aprueba el "Plan Acapulco" con el objetivo de elaborar y ejecutar
programas de desarrollo integral, es decir, tanto relacionados con
la dinmica urbana (infraestructura y servicios, renovacin urbana,
regularizacin de colonias populares, reas verdes, etc.) como con
la actividad turstica (limpieza de las playas, control de la contami-
nacin, planificacin del desarrollo turstico, etc.). En 1976, a fin de
disponer de una instancia de mayor margen de operacin y con pre-
supuesto propio, se aprob el Fideicomiso Acapulco (fidaca).54 Su
actividad planificatoria se materializ en la elaboracin de un Plan
Director Urbano que tuvo como apoyos operativos el Plan de Accio-
nes Bsicas y otros Planes Parciales; a partir de ambos, se puso en
54 El objetivo de fidaca es: "coordinar los esfuerzos de autoridades federales,

estatales y municipales en Acapulco para promover el desarrollo urbano, turstico,
agropecuario, industrial y de servicios a corto, mediano y largo plazo". J. Lpez Por-
tillo: "Sexto Informe de Gobierno, Sector Asentamientos Humanos", 1 982, p. 1 45. Su
decreto constitutivo define as sus funciones: "adquirir, urbanizar, fraccionar, ven-
der, arrendar, administrar bienes inmuebles y elaborar el plan de desarrollo urbano
de la ciudad y coordinar su aplicacin".
marcha un "Plan Contingente 1981-1982". fidaca enfoc sus accio-

nes a obras de urbanizacin, mejoramiento urbano, suministro de
agua potable y alcantarillado. Los proyectos que no lograron mate-
rializarse fueron la reubicacin de la central de abastos y de la zona
de tolerancia y los proyectos de nuevos desarrollos tursticos (Ica-
cos y Puerto Marqus).
La lgica interna y la estrategia de fondo que guiaban el Plan
de Acciones Bsicas de fidaca era estructurar dos zonas diferencia-
das para el crecimiento de Acapulco: a) la costera este y oeste, as
como el anfiteatro para el turismo y la construccin de complejos
residenciales de lujo; b) la llanura del ro de La Sabana (situado al
norte y este del anfiteatro a ambos lados de la carretera Mxico-
Acapulco) para la reubicacin de colonias populares y de la nueva
central camionera, central de abastos, reclusorio y zona de toleran-
cia, as como reas de reserva para una futura ciudad industrial y
las nuevas corrientes migratorias. El plan significaba claramente de-
finir y separar dos Acapulcos: el primero ocupara la baha y estara
dedicado exclusivamente al turismo y el segundo sera la ciudad de
los pobres y de las funciones urbanas necesarias pero que "desdi-
cen" y es conveniente ocultar a los ojos de los visitantes, sobre todo
extranjeros.
En los terrenos que se liberaran en el viejo centro de la ciudad
(al ser reubicados diversas funciones y espacios) se construiran res-
taurantes, tiendas, almacenes, edificios y condominios. Y la zona del
anfiteatro se convertira en un parque nacional, aunque existan fun-
dadas razones para pensar que terminara siendo una zona residen-
cial. No existe la menor duda de que se quera dar una imagen nue-
va de Acapulco y re-lanzarlo en el mbito turstico internacional.
Este ambicioso proyecto fue truncado por la crisis econmica del
pas y por la oposicin que provoc, entre los sectores populares en
especial, la reubicacin de colonos del anfiteatro.55
Balance y perspectivas
Acapulco es un centro turstico de indiscutible importancia a nivel

internacional. La compleja y sofisticada infraestructura de que dis-
pone permite que una parte de la actividad turstica pueda realizar-
se fuera de las playas: deportes no acuticos, espectculos, restau-
55 Ramrez Siz J.M.: "El movimiento urbano popular en Mxico", Siglo xxi Edit,
1986, pp. 94-103: El Consejo General de Colonias Populares de Acapulco; vase la
serie de notas que sobre este tema public A. Mercado en el peridico Uno ms Uno
durante 1980 y 1981.
rantes, discotecas, centros nocturnos, etc. Su vida urbana y, sobr

todo, nocturna (nacida bajo el seuelo de playas y aguas salinas) p
recen ya casi no necesitar de ellas. Sin embargo, la acelerada e im
presionante evolucin de este balneario de playa pone de manifies
to varios hechos decisivos para la actividad turstica y el med
ambiente:
a) la expropiacin ventajosa de tierras ejidales y el uso del sue-

lo, basado fundamentalmente en razones especulativas, anularon las
propuestas planificatorias sobre la incorporacin de tierra y el desa-
rrollo de la ciudad;
lo) el crecimiento desarticulado de la ciudad y la dotacin insu-
ficiente de infraestructuras, servicios y equipamiento urbanos, as
como su desigual distribucin entre los diferentes sectores de la ciu-
dad y las instalaciones tursticas redund en una estructura urbana
disfuncional que ha sido negativa para el propio centro vacacional;
c) la tarda definicin de criterios ambientales en el desarrollo
de las actividades tursticas ha conllevado su estancamiento y pr-
dida de importancia tanto a nivel nacional como internacional;
d) el manejo irracional de los recursos naturales se ha traduci-
do no slo en el deterioro de la calidad de las aguas salinas sino tam-
bin de la flora y fauna marinas, y
e) tanto la posicin de las autoridades federales como de la en-
tidad y del municipio hacia los empresarios del turismo en el puer-
to han sido de franco apoyo y de una excesiva tolerancia.56 El caso
de la contaminacin causada por los hoteles es slo uno de los ex-
ponentes, aunque quiz el que peores consecuencias ha tenido pa-
ra su propia fuente de ganancia.
En sntesis, la imprevisin (urbana y ambiental) as como el de-
sarrollo (acelerado y sin medir los riesgos) del turismo estn ahora
siendo pagados no necesariamente por quienes los causaron y afec-
tan la economa local, el medio ambiente y la calidad de la vida de
sus habitantes y turistas.
La importancia del turismo para la economa nacional como una
de las fuentes principales de obtencin de divisas y en cuanto me-
dio generador de empleo es indudable. Y, en este contexto, la apor-
tacin de Acapulco es altamente significativa. Por ello, es ms noto-
ria la evolucin negativa que ha seguido este balneario de playa.
56 "Si las cadenas hoteleras internacionales se enriquecen con lo nuestro; si son

gananciosas en grado mayor que el admisible es porque el gobierno ha sido omiso
en establecer medidas legales adecuadas y en hacerlas cumplir y porque no se em-
prenden acciones que conduzcan a la correccin de estas situaciones anmalas". Uno
ms Uno, 18 de noviembre de 1981, editorial.
Con posterioridad a la evidencia de los efectos que el tipo de

desarrollo adoptado estaba teniendo para Acapulco, el gobierno ha
desplegado una importante labor correctiva. Pero sta ha sido reba
sada por el lastre de un despegue y auge turstico no planificado,
el limitado control ejercido sobre los agentes contaminantes, la ex-
plosin demogrfica y la conducta ecocida de la poblacin (residen-
tes y turistas).
La raz de los conflictos anteriores se encuentra en el modelo
de desarrollo turstico en que se bas Acapulco. El turismo del puerto
ha pasado por dos fases diferentes. La primera fue selectiva y exclu-
yente y privilegi al turista elitista y extranjero siguiendo las pautas
que introducen las cadenas hoteleras internacionales. La segunda
corresponde a su etapa de masificacin y, para responder a la cual,
Acapulco no se hallaba suficientemente equipado. Pero, en ambos
casos, se fundament en patrones impuestos por las firmas trans-
nacionales, que funcionan a travs de la estandarizacin de los ser-
vicios prestados e incluso de la conducta del turista, etc. Las reglas
de funcionamiento se homogeneizan entre los diferentes pases a
fin de maximizar las utilidades. Y cuando se aplican a pases en de-
sarrollo, no tienen en cuenta los requerimientos que el elemento
a explotar -medio ambiente- plantea para el desarrollo al mayor
largo plazo posible de la propia actividad turstica. Es, en muchos
casos, un modelo de eficiencia aparencial que, en el fondo, consti-
tuye un despojo sobre los recursos naturales.
Lo anterior no indica que el futuro turstico y ambiental de Aca-
pulco vaya a ser necesariamente desastroso, pero s problemtico.
El puerto de Acapulco, a pesar de mantenerse como el centro turs-
tico ms importante del pas, est perdiendo presencia tanto a nivel
nacional como internacional. Para recuperarla, es preciso aplicar
nuevas medidas correctivas que para el puerto operaran tambin
como preventivas de un deterioro ambiental mayor. La baha pue-
de descontaminarse mediante corrientes inducidas (inyectando aire
con compresoras o ventiladores) que renueven peridicamente las
aguas. Es preciso reforestar el antiteatro para evitar el avance de la
erosin. Debe aplicarse un control estricto sobre las descargas clan-
destinas de aguas residuales, la deposicin de aceites y desperdicios
en el agua, que realizan las embarcaciones, as como de basuras por
parte de la poblacin residente y flotante. Estas medidas han de ser
complementadas con una ampliacin del sistema de drenaje y su
constante supervisin y mantenimiento. Asimismo urge encontrar
soluciones fiscales aplicables a los hoteles, a travs de las cuales se
incrementen los recursos del municipio para financiar estas accio-
nes.
El balance de la experiencia de Acapulco refuerza dos p

pios bsicos en la actividad turstica: la planeacin preventiva
manejo adecuado de los recursos naturales.
La historia de Acapulco seala la necesidad imperiosa d
planeacin indicativa o preventiva (tanto urbana como amb
de los centros tursticos. Al respecto, los aspectos menos aten
siguen siendo los relacionados con el conocimiento preciso
ecosistemas en cuestin, la identificacin de los posibles elem
contaminantes, la localization de sus fuentes, la deteccin de
conductores y destinos, as como sus posibles efectos; igua
es conveniente avanzar en la determinacin de estrategias pa
nuar dichos efectos. Los responsables de este sector de la eco
nacional intentan que los nuevos proyectos surjan como "c
tursticos integralmente planeados". Quiz su aspecto problem
sea que los clculos y previsiones son realizados casi exclusiva
te en funcin de los requerimientos urbanos y ambientales d
tividad turstica y no tanto del asentamiento humano que im
todo proyecto y que, ms pronto que tarde, genera. Por otra
no tiene en cuenta y sistemticamente se encuentra dqsprote
frente a las corrientes migratorias que propicia el surgimien
estos polos de desarrollo turstico. Ello indica que la planeaci
rstica y ecolgica no puede desentenderse de la necesidad de
(en el corto y mediano plazo, es decir, disponibilidad present
servas territoriales), de la previsin de la demanda habitacion
manifestar la poblacin residente y migrante, de la dotacin
fraestructura y servicios urbanos (en particular, drenaje, reco
de basura, sistema de abasto, vialidad y transporte). Si ello
el campo tradicional de la planeacin turstica y ecolgica, ta
ella puede desvincularse de estas exigencias "adicionales" sa
jo el riesgo de un efecto boomerang que, en el corto o media
zo, revertir sobre el centro turstico. Las caractersticas de ca
yecto condicionarn las soluciones posibles que pueden ir d
establecimiento de alguna articulacin entre estos requerimie
sociales y el proyecto urbano y ecolgico de nuevos centros t
cos hasta la creacin de una ciudad paralela a la del centro va
nal. Sin embargo, toda propuesta que excluya a la poblaci
dente, aun a la no directamente involucrada en el proyecto, ad
de una carga de marginacin y terminar siendo afectada
crecimiento de esa poblacin "no incluida".
A partir de la planeacin preventiva, es preciso establec
manejo adecuado de los recursos naturales que implique in
los al proyecto turstico para su mejor uso no slo en tr
inmediatos, sino sobre todo garantizando su conservacin en e
plazo. Ello significa la utilizacin del medio como un recurso limita-

do que debe ser objeto de una explotacin racional, evitando su des-
truccin y cuidando su preservacin y pervivencia en el tiempo. Los
dos principios anteriores evidencian que la planeacin (econmica,
urbana y ambiental) y la explotacin correcta de los tursticos se
convierten en una tarea trascendental.
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Turismo y medio ambiente: El caso de Acapulco

Author(s): Juan Manuel Ramrez Siz

Juan Manuel Ramrez Siz

El propsito de este artculo es analizar el proceso de desarrollo de Acapulco, la activida

La ciudad de Acapulco constituye todava uno de los centros tursti-

Municipio de Acapulco: PEA por rama de actividad (porcentajes)

1980 12.6 0.1 6.0 6.4

Fuente: V, VI. VII, VIII, IX y X Censos de

mexicana y las fuertes inversi

2 Cazes, G., op. cit. p. 206.

tiempo, contemplndolo bajo la ptica de la totalidad del lapso estu

1. El despegue de la actividad turstica: 1927-1954

Este periodo se abre con la re-articulacin del puerto de Acapulco

1.1. El resurgimiento de un puerto olvidado

Despus de la independencia de Mxico respecto de Espaa (1821),

' (lome/jara, !'., "Acapulco: despojo y turismo", en 'roblemos ilei desenrollo.

la belleza de las playas de Acapulco y dinamizar, de nuevo, la vi

s Cazes, G.r op. cit., p. 208.

Poblacin del municipio y ciudad de Acapulco

1950 55 862 28 512

I ucntr: VI, VII,

frente al insumo bsico de todo desarrollo urbano y turstico,

12 El ejido es la tierra que se entrega a los campesinos, dentro del mar

la expropiacin de 76 hectreas y, al correr los aos, se instalan ah

lh (muc/iara. K.: "Acanulco: ci paraso perdido", ov. cit.. p. 106.

Esta serie de expropiaciones demuestra que (contraviniendo

cretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (sedue) y Fideicomiso Aca-

2. El auge turstico y la expansin anrquica de la ciudad:

Los 16 aos siguientes de la historia de Acapulco se caracterizan por

2 A Acapulco, un centro turstico internacional

A partir de 1955, el puerto de Acapulco se convierte en el lugar de

19a sedue, Direccin General de Suelo Urbano: "Balance de resultados en mar

mexicano. ste capt y orient capitales, tom a su cargo los cos

20 Cazes, G., op. cit., p. 131.

considerando las cinco categoras de hoteles, fue de 7 685. El nme-

Desarrollo del nmero de cuartos, segn categora de hoteles,

Tasa do crecimiento anual (%)

60-65 20.9 1.9 5.1 8.7 6.8 6.8

Por otra parte, a travs de otras fuentes se sabe que el nmero

26 Cazes, G., op. cit., 127.

compaas transnacionales se ubican fuera del pas, de tal man

27 Esta situacin se repite tambin ahora. Recientemente, los representantes

les fue superior al de extranjeros durante el periodo en cuestin (55%

3J SCTUR, "Estudio sobre la actividad turstica en Acaoulco". aeosto. 1983. d. 20

tico, sta es importante. En el caso de Acapulco, el nmero de oc

2.2 Una estructura urbana desarticulada

Las transformaciones a que se vio sometida la ciudad de Acapulco

les para la pequea burguesa y parte de la clase trabajadora. Detrs

3. El estancamiento, la contaminacin y la aplicacin de m

En este periodo, Acapulco va perdiendo importancia como centro

3.1 Las oscilaciones de la oferta de cuartos y del flujo turstico

El crecimiento en el nmero de cuartos, detectado en el periodo an-

38 "La afluencia turstica, el desarrollo anrquico y el vertiginoso crecimiento

"G t>. "j; ir x p =

La afluencia de turistas tanto nacionales como extranjeros tam

Afluencia del turismo receptivo a Acapulco

Ao Total de turistas Total de turistas % sobre.

1972 2 914 593 651918 22.4

Fuente: Encuestas Banco de Mxico.

40 Segn declaracin del Secretario de Turismo, la evolucin del turismo rucup-

En cuanto al turismo interno, se observa un estancamiento en

3.2 La contaminacin de la baha: un secreto a voces

Para el turismo, especialmente en los centros vacacionales de pla

La baha posee la forma y disposicin de un anfiteatro y est