LA CUENCA HIDROGRFICA COMO ESPACIO SOCIAL DE GESTIN

AMBIENTAL SOSTENIBLE
Dr. Jorge Chancos Pillaca: Profesor principal
de la Facultad de Ciencias Sociales de la UNE.

RESUMEN
Frente a los trascendentales cambios climticos que vienen ocurriendo en nuestro
entorno local, regional y global, y deterioro de los recursos naturales: agua, aire, suelo, flora y
fauna cada vez ms escasas para la subsistencia humana; es obvia la preocupacin de la
comunidad cientfica, autoridades gubernamentales y sociedad civil por los problemas
ambientales. Entonces, qu poltica aplicar para lograr la convivencia entre la sociedad y la
naturaleza? La respuesta se resume en las expresiones: Gestin ambiental, Ordenamiento
territorial, Planificacin ambiental, Economa ambiental o Gestin de la naturaleza (Trefil,
2004); pero, esta gestin ambiental debe ser sostenible, el ordenamiento territorial debe ser
cientfica, la planificacin ambiental debe ser preventiva y la planificacin econmica debe ser
Justa, equilibrada e inclusiva.
La administracin territorial no se hace en un espacio abstracto e ilimitado, sino, en un
mbito concreto y delimitado polticamente o de manera natural. La cuenca Hidrogrfica es el
espacio social circunscrito de manera natural, es la unidad espacial congnita de gestin
ambiental. En ella estn: las fuentes de los recursos naturales y energticos, las fuerzas
productivas y las relaciones sociales de produccin, las huellas sociales y ecolgicas. Es all,
donde las poblaciones se asientan, se movilizan y realizan sus actividades: econmicas, sociales
y culturales. Por lo expuesto, la cuenca es el escenario cotidiano de la accin humana y espacio
materia del ordenamiento territorial. La cuenca hidrogrfica entendida como sistema abierto,
es el resultado de la interaccin y reaccin de los sistemas naturales y los sistemas culturales,
cuyo resultado es la realidad geoambiental actual. Las civilizaciones ocuparon y modificaron su
entorno de acuerdo a su: geovisin, modo de produccin, conocimiento cientfico y tecnolgico
para satisfacer sus necesidades generacionales.
El Per antiguo, nos leg una experiencia cobre el manejo adecuado y sostenible de
cuencas, ellos lograron controlar, organizar y dominarla, mediante el trabajo colectivo y
tecnologa propia. Hasta ahora perduran las majestuosas obras de andenes, canales de
irrigacin, las colcas y la arquitectura urbanstica. Todo articulado por el camino real (Capaq
an). Cabe plantearnos Por qu no reconstruir las obras que estn deterioradas y construir
otras nuevas retomando la tecnologa ancestral y la fuerza laboral de millones de desocupados?
Una atinada decisin poltica del Estado de lanzar mega proyectos a escala nacional es
necesaria y urgente. Proyectos como: la reconstruccin de andenes, reforestacin de cuencas,
represamientos de lagos, construccin de reservorios y canales de irrigacin, reconstruccin del
sistema vial del tawantinsuyu, entre otros. Lo que constituira dar solucin al problema laboral
de miles de desocupados, lucha contra la delincuencia y la seguridad social y alimentaria, as
como, prevenir la escasez del agua en el futuro, conservacin del suelo, adecuacin al cambio
climtico, mitigacin al deshielo de los glaciares tropicales, lucha contra el hambre y
saneamiento ambiental.
Hoy, las obras maravillosas de nuestros antepasados constituyen el patrimonio nacional
y son potenciales sitios de atraccin turstica a escala mundial, cabe por consiguiente,
recuperarlos, conservarlos y dar una oferta ambiental con ventajas comparativas a los usuarios.
En conclusin, las autoridades responsables de gestin ambiental del gobierno central, regional
y local coordinadamente deben tomar en cuenta a las mega cuencas, cuencas, sub cuencas y
mini cuencas hidrogrficas como unidades espaciales para la planificacin, de macro
regionalizacin y gestin territorial en el marco del desarrollo sostenible para la poblacin
involucrada. Lo que implica realizar un verdadero ordenamiento territorial considerando las
dimensiones: econmicas, sociales, culturales y fsico ambientales.

Palabras claves: Cuenca hidrogrfica, espacio social, gestin ambiental y desarrollo sostenible.
 LA CUENCA HIDROGRFICA COMO ESPACIO SOCIAL DE GESTIN
AMBIENTAL SOSTENIBLE

Introduccin
El calentamiento general de nuestro planeta y los cambios climticos que vienen
ocurriendo en los ltimos tiempos estn provocando desajustes ambientales, afectando
las economas locales, regionales, nacionales e globales. Frente a estos eventos con
consecuencias de magnitudes imprevisibles que generan la inestabilidad poltica y
lapsus crticos de carcter social, econmico y ambiental, se tiene que afrontar
internacionalmente.
El gobierno central, regional y local de manera coordinada con las gestiones sectoriales
deben emprender programas, planes y polticas coherentes de desarrollo integral y
sostenido para mejorar la calidad de vida de la poblacin involucrada en cada cuenca
hidrogrfica. En este contexto, quiero dar algunas ideas con el tema: La cuenca
hidrogrfica como unidad espacial para la gestin ambiental sostenible.

AMBIENTE.
El Dr. Seonez (1999:52), define al ambiente como Circunstancias y condiciones en
que se encuentra un ser vivo. Lo constituyen el biotopo en que se ubica y la biocenosis
que la circunda Generalmente se le llama medio ambiente. Y Medio ambiente
(environment) a las condiciones fsicas, qumica y biolgicas que rodean un
organismo. El trmino medio ambiente es un contrasentido, incongruente,
impreciso, errneo desde el punto de vista gramatical es una cacofona. Simplemente se
debe hablar de AMBIENTE, que para los gegrafos, es sinnimo de espacio geogrfico,
paisaje geogrfico, mejor an, geosistema, refirindose a estado circunstancial de la
totalidad del espacio superficial terrestre. Ambiente, se refiere a las condiciones
cambiantes de un espacio de la superficie terrestre, producto de las relaciones, acciones
y reacciones entre sistemas naturales y sistemas culturales durante el tiempo geolgico e
histrico, concebido como una unidad espacial. Como dice Hurtado (2003), es absurdo
afirmar que el ambiente est formado solamente por componentes naturales, cuando es
la conjugacin de los elementos geofsicos, biolgicos, geoqumicos y socio-culturales,
que interactan sobre cada ser definiendo su vida; el concepto ambiente es un todo
global, integrado, cuyos elementos se combinan interdependientemente formando una
unidad indisoluble.
En nuestra opinin, el ambiente es el resultado de las interrelaciones e interacciones
entre los elementos, las energas y los factores que intervienen en la evolucin de las
condiciones del espacio de la superficie terrestre, sobre todo, es producto de la relacin
entre el hombre y la naturaleza; es decir, el ambiente es la situacin circunstancial del:
espacio geogrfico, paisaje geogrfico o geosistema de un lugar determinado como una
totalidad. El medio es el subsistema del ambiente; as por ejemplo se concibe el medio
terrestre, medio areo, medio acutico, medio paludial, medio social, medio cultural,
medio natural, etc., y la suma de estos medios es el ambiente, o espacio geogrfico, o
geosistema.
GESTIN AMBIENTAL
El trmino Gestin, debe entenderse como sinnimo de: administracin, manejo,
gerencia, direccin, gobierno u ordenamiento territorial, por las autoridades
competentes. En este caso, la gestin del espacio geogrfico, del territorio, o del
ambiente como escenario de las actividades econmicas, se traduce en el Conjunto de
acciones orientadas a lograr la mxima racionalidad en los procesos de defensa,
proteccin y mejora del ambiente (Seonez, 1999), sobre todo el uso racional de los
recursos naturales y tecnolgicos en bienestar de la colectividad humana.
Retegui (2008), cita la definicin que da Colby, 1999-1, como el campo que
busca equilibrar la demanda de recursos naturales de la Tierra con la capacidad del
ambiente natural, debe responder a esas demandas en una base sustentable. As mismo,
cita al art. 13 de la Ley General del ambiente N 28611, en el que concibe que gestin
ambiental como un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio
ambiental y natural del pas (Retegui, 2008-59-60). Lo que no se precisa es el espacio
especfico, definido de la gestin. La gestin ambiental tiene lugar en un espacio
concreto, demarcado y definido; en este caso, proponemos a la cuenca hidrogrfica
como unidad espacial definido y como espacio social de gestin ambiental. Vale decir,
la manera de administrar o realizar una gestin adecuada, planificada del uso racional de
los recursos naturales, a la conservacin y preservacin de los mismos, a la prevencin
de los riesgos por los fenmenos naturales producidos en la cuenca hidrogrfica y a la
convivencia armoniosa y equilibrada con la naturaleza.
En nuestro medio se ha aplicado el enfoque de manejo de cuencas. La RED
Nacional de Manejo de cuencas en su V Congreso Nacional 1998, propuso: MANEJO DE
CUENCAS, UN MARCO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES. El Ingeniero Agrcola Jorge Faustino, Jefe de la Unidad de Manejo de
Cuencas y de Cooperacin Tcnica y Mercado del Centro Agronmico Tropical de
Investigacin y Enseanza (CATIE) de Costa Rica, dice que el nuevo enfoque de
manejo de cuencas es ms antropocntrico. El criterio de desarrollo de los recursos
naturales cambia por el de desarrollo y bienestar humano, se busca capacitar al
hombre para que adquiera nuevos conocimientos, promoviendo el cambio de actitud,
para que adapte y adopte las tecnologas, sobre todo que pueda logar producir
conservando y conservar produciendo, en armona con los patrones culturales.
Los antecedentes de la prctica de manejo de cuencas en forma relativamente
extendida en Amrica Latina y el Caribe datan de fines de la dcada de 1960. Proviene
de la traduccin del vocablo Watershed Management, acuado por los Estados Unidos
de Norte Amrica en los aos 1930. El objetivo inicial que se buscaba en los
programas de manejo de cuencas era controlar la descarga del agua captada por las
cuencas en cantidad, calidad y tiempo de ocurrencia. En los Estados Unidos de Norte
Amrica las tcnicas de manejo de cuencas se aplicaban mayormente en las cuencas de
montaa, zonas dedicadas a bosques y pastos y poco habitadas y con precipitacin
nival (Wikepedia, enciclopedia libre). Es cierto, que el objetivo principal de manejo e
cuencas estuvo orientado al control del recurso agua, suelo y vegetacin, as lo
determina el Proyecto Nacional el Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de
Suelos PRONAMACHCS.
CUENCA HIDROGRFICA COMO G EOSISTEMA ABIERTO
La cuenca u hoya hidrogrfica es una depresin de relieve irregular, circunscrita
por las cimas de las montaas ms elevadas y delimitada por la divisoria de las aguas.
En su rea recepciona la precipitacin pluvial, agua que fluye de manera superficial o
subterrnea, de caudal continuo o intermitente por un sistema de cauces jerarquizados,
tributando a un colector comn, que a su vez puede desembocar en otro ro mayor, a un
lago o directamente al mar.
La cuenca hidrogrfica consta de la cuenca alta, media y baja, cada parte, tiene
caractersticas diferenciales en cuanto a su altitud, topografa, clima, hidrologa y
ecosistema. As como, la distribucin de los asentamientos humanos, con sus propias
costumbres y actividades econmicas; pero, mantienen una unidad espacial y cultural
indisoluble. Segn la extensin de su superficie los rangos puede ser: mega cuencas,
macro cuencas, cuencas, meso cuencas, sub cuencas y mini cuencas (no micro cuenca
porque no observamos con microscopio)
Parafraseando a Vsquez (2000), la cuenca hidrogrfica es un sistema complejo, abierto,
cuyos elementos biolgicos, sociales y econmicos se encuentran en estrecha
interrelacin, un sistema abierto a flujos de energa y de materia, a influencias y lneas
de accin que trasciende sus fronteras; recibe y da insumos en su contexto espacio
temporal. Sala y Batalla, en la obra Teora y Mtodos en Geografa Fsica afirma que
La consideracin de la cuenca como un sistema es otra de las premisas fundamentales
en Hidrologa, y ha sido asimismo adoptada en algunas ramas de la Geografa Fsica,
como en el caso de la geomorfologa (Gregory y Walling, 1973; Schumm, 1977), y
considerada como una unidad geomorfolgica bsica (Chorley, 1969). El concepto de
sistema ha sido fcilmente asimilado porque de hecho el ciclo hidrolgico ya conduce a
l (Sala y Batalla, 1996:79).
La cuenca como sistema consta de los elementos bsicos importantes como:
agua, suelo, clima, vegetacin, fauna, topografa, recursos naturales y el hombre
(Vsquez, 2000-29). Otra manera de visualizar la cuenca hidrogrfica como sistema
abierto es considerando la estructura de todo sistema: Ingreso (inputs) de los insumos y
energas al sistema; procesos y reacciones de sus elementos: atmsfera, hidrosfera,
litosfera, biosfera y la sociosfera; y salida (outputs) que son los atributos
contemporneos de cada elemento como sub sistema y de todo el geosistema de la
cuenca hidrogrfica, como producto del largo proceso de la evolucin geolgica,
procesos fsicos, qumicos, biolgicos y socio histricos

a) Insumos y Energas. A la cuenca hidrogrfica ingresaron hace millones de aos los

insumos originales, como: las rocas magmticas intrusivas y extrusivas procedentes del
interior de la Tierra. Los materiales que se emplazaron durante los proceso tectnicos y
pos orognicos, como las lavas y los gases volcnicos, la masa atmosfrica, las nubes y
las precipitaciones pluviales. Actualmente siguen ingresando la masa atmosfrica
circulante, los gases volcnicos contemporneos y la hidrosfera meterica (nubes y
lluvias). Por otro lado la cuenca va siendo ocupado por la poblacin que
sistemticamente va modificando su entorno al acondicionar, reordenar y administrar su
ambiente. La energa solar es la fuente de vida y de todo tipo de movimiento de los
procesos y cambios cuantitativos y cualitativos que ocurren en la cuenca hidrogrfica. A
dems, en las relaciones e interacciones de los elementos como sub-sistemas intervienen
de manera permanente la gravedad terrestre, la tectnica de placas, la geodinmica
 externa e interna; y de manera circunstancial, la energa humana, tecngena, y de la
biodiversidad.
b) Los elementos. Los elementos de una cuenca hidrogrfica la conforman: la
atmosfera que la cubre, la litosfera que soporta a los otros elementos, la hidrosfera que
circula y riega la superficie, la biosfera que se desarrolla originando variedad de
ecosistemas y la sociosfera que las modifica y acondiciona su entorno para satisfacer
sus necesidades generacionales.
La atmsfera, es la masa de aire que cubre el mar y la cuenca hidrogrfica.

LA CUENCA HIDROGRFICA COMO SISTEMA ABIERTO

Fuente: Esquema planteado por: J. Chancos P.
CUENCA HIDROGRICA OUTPUTS
INPUTS

PROCESOS Y ATRIBUTOS
ENERGIAS
RELACIONES ACTUALES
+ INSUMOS

-Ubicacin espacial
ELEMENTOS - Recursos Minerales
N
- R. Climticos I
- Energa Solar
-R. Geomorfolgicos V
-Viento - lluvia
-R. Hidrolgicos. E
-Gravedad
ATMOSFER LITOSFE - R. Ecolgicos L
-Energa tectnica
A RA
-Energa tecngena - Situacin socio
(CLIMA) (SUELO) D
demogrfico, E
-Inmigrantes econmico y cultural
-Energa humana -Nivel de vida de la Pob.
POBLACIN + D
-Fuerza del animal
CULTURA E
+POLTICA+ACTIVID S
ADES A
R
R
O
HIDROSFE BIOSFER L
L
RA A
O

RETROALIMENTACIN

La litosfera, constituida por las rocas magmticas, sedimentarias y

metamrficas, de estructura compleja, morfolgicamente modelada por las acciones
erosivas de las precipitaciones pluviales, glaciares, ros, vientos, flora, fauna y del
hombre.
La hidrosfera, conformado por el agua en sus diversos estados: slido, lquido y
gaseoso, que se comportan de manera ltica y lntica.
 La biosfera, la constituyen la flora y fauna de los diversos ecosistemas que se
desarrollan en los diferentes pisos ecolgicos: Geosistemas: Chala, Yunga, Quechua,
Suni, Puna, Janca, Rupa-Rupa y Omagua (Pulgar Vidal, 1981).
La socisfera, Constituye la poblacin que se emplazaron histricamente y
seguirn ocupando a lo largo y ancho de la cuenca baja, media y alta. En el marco de la
socisfera estn consideradas las actividades econmicas (agricultura, minera,
industria, comercio, turismo, entre otras), las obras de infraestructura (carreteras,
ferrocarril, caminos de herradura, tendidos de cables de alta tensin, las centrales
hidroelctricas, viviendas, puentes, tneles, presas hidrulicas, canales de irrigacin,
entre otras). El hombre, en su relacin e interaccin es quin ha modificado el paisaje
natural y construye su espacio social, desde hace ms de 9,000 o 10,000 aos.
Las relaciones, acciones y reacciones entre los elementos y energas durante el
proceso evolutivo del geosistema global, regional y local, bajo las leyes naturales y
sociales, han originado la situacin actual del ambiente. Al que, el hombre o la sociedad
tiene que realizar una gestin adecuada, responsable y sostenible de los recursos
necesarios para la sobrevivencia humana en condiciones decorosas.

ESPACIO SOCIAL.
Milton Santos (1997), es quien explicita la nocin de espacio, considerndolo
como algo dinmico y unitario donde conjugan materialidad y accin humana; segn l,
el espacio sera el conjunto indisoluble de sistemas de objetos naturales o fabricados y
de sistemas de acciones, deliberadas o no. A cada poca nuevos objetos y nuevas
acciones pueden juntarse a las otras, modificando el todo, cuanto en forma como
sustancialmente (Santos, 1997-49). Es el espacio ocupado, vivido histricamente y
modificado por el hombre segn su cosmovisin, su conocimiento, uso de tecnologas
para producir y satisfacer sus necesidades del presente, preservando para las futuras
generaciones.
En otros trminos, el espacio social es el Marco de vida donde el hombre
desenvuelve su existencia (Seonez, 1999: 447). Al espacio social o espacio
geogrfico, se le considera globalmente agrupando todos los elementos del relieve,
clima, suelos, agua, vegetacin, agricultura, minera, industria, comunicacin y hbitat
(Puyol, 1986). Estas caractersticas interactan y constituyen el paisaje visible, el
paisaje geogrfico o geosistema, donde los elementos naturales y los elementos
culturales nter penetran a lo largo del tiempo y de esta amalgama surge el espacio
social, orgnico y nico como escenario de las actividades econmicas (Chancos, 1998).
Para el historiador Lorenzo Huertas (2003), El espacio social est conformado por
centros poblados, caminos, puentes, canales, diques, represas, campos agrcolas y todo
aquello que ha sido hecho o intervenido de manera permanente o prolongada por el
hombre.
Con la ptica dialctica y el enfoque sistmico el espacio social es el espacio
geogrfico, considerada globalmente agrupando todos los elementos del relieve, clima,
suelos, agua, vegetacin, agricultura, minera, industria, comunicacin y hbitat, dando
un todo orgnico. El hombre y la naturaleza se interpenetran a lo largo del tiempo y de
esta amalgama surge la regin con caractersticas distintas que la hacen nica (Puyol,
1986-174). Ese espacio social es la cuenca hidrogrfica.

DESARROLLO SOSTENIBLE
Antecedentes histricos
El inters por el acondicionamiento territorial siempre existi desde que el
hombre tuvo su razn y se convirti en sedentario. Modernamente el desarrollo
sostenible es acuado y promovido en los principales eventos internacionales y
nacionales. Jorge Lescano (2006) nos ofrece los siguientes eventos como antecedentes
sobre desarrollo sostenible:
La Declaracin de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de Junio de 1972 y denominada en adelante
Declaracin de Estocolmo.
En 1983 se estableci la Comisin Mundial sobre el ambiente y desarrollo
(comisin Bruntland. Despus de tres aos emiti el informe sobre: agricultura,
forestacin, agua, energa, transferencia de tecnologa y desarrollo sostenible en general,
bajo el ttulo Nuestro Futuro Comn, en el que propone la definicin de
sustentabilidad: como el desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer la capacidad de de las generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades, aceptada por gran parte de los cientficos.
En 1992 se lleva acabo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
ambiente y el desarrollo realizado en Ro de Janeiro. Donde elaboran el Plan de accin
para el desarrollo sostenible.
En 1995, se lleva acabo una reunin para la divulgacin de los Principios de la
declaracin del Ro sobre el Ambiente y el Desarrollo, al que se conoce con el nombre
de Agenda o Programa 21.
En la reunin de 1997 conocido como Ro + 5, se evalan la labor quinquenal de
la aplicacin del Programa 21. Elaborndose el Plan Ulterior para la Ejecucin del
Programa 21.
El ao 2000, se llev a cabo la declaracin del Milenio de las Naciones Unidas,
contiene la visin compartida de los estados Miembros de las Naciones Unidas en pro
de un mundo ms pacfico, prspero y justo
En el ao 2002 (Ro + 10), la Organizacin de las Naciones Unidas celebra la
Cumbre Mundial sobre desarrollo sostenible en Johannesburgo- Sudfrica. En la que se
evalu la aplicacin y ejecucin del Programa 21.

El concepto del manejo de cuencas hidrogrficas desde la ptica de gestin o

administracin poltica, data de la segunda mitad del siglo pasado, cuando algunos
organismos estatales y los organismos no gubernamentales inician su preocupacin por
responder al uso irracional de los recursos naturales y consecuentemente al acelerado
deterioro del espacio ambiental. En este contexto aparecen los modelos ecolgicos, y se
acuan trminos como: Educacin ambiental, desarrollo sostenible, agricultura
ecolgica, manejo de cuencas, gestin ambiental, economa ambiental, auditora
ambiental, reingeniera ambiental, economa ecolgica, poltica ambiental,
impactos ambientales, entre otros trminos; nada ms que palabras, modismos y se
repite como un clich. En la prctica social nada de esto se aplica con eficacia, salvo
algunos proyectos excepcionales.
Para Martnez (2000:364), el criterio de sostenibilidad o sustentabilidad,
radica en aprovechar el espacio social y los recursos naturales existentes
de manera racional, explorar y explotar lo estrictamente necesarios para
satisfacer la necesidad de la poblacin presente en funcin de la demanda,
preservando y garantizando para las futuras generaciones. Toda esta teora
queda en las enunciaciones polticas y los documentos oficiales internacionales y
nacionales. En la prctica, existe un afn de saqueo desmedido o uso irracional por parte
de las empresas nacionales y transnacionales. Realmente no hay manejo adecuado del
uso del suelo, del agua, de la flora y de la fauna. La evidencia palpable es la desolacin
de las reas rurales de muchas cuencas hidrogrficas, debido principalmente por la
contaminacin, el mal uso de los recursos naturales y la aplicacin de tecnologas
inadecuadas. Otro criterio de sostenibilidad es la durabilidad de las obras, que sean
construcciones slidas, adecuadamente diseadas, conscientemente ejecutadas; que
sirvan para muchas generaciones.
Actualmente est en boga el debate sobre Desarrollo sostenible como un reto
global bajo cinco enfoques paradigmticos: la economa de frontera, la ecologa
profunda, la proteccin ambiental, el manejo de los recursos naturales y el eco
desarrollo (Pichs, 1994). Todo este planteamiento se queda en la teora, en el papel, en
un enunciado poltico demaggico; con el afn de empujar el carro del proceso de
globalizacin. En la realidad concreta de los hechos, no se demuestra esta
intencionalidad manifiesta.
En una sociedad donde impera la corrupcin de los tradicionales grupos
polticos gobernantes, as como de las empresas constructoras de obras, realizan
trabajos de infraestructura que al poco tiempo se estn destrozando a pedazos, como por
ejemplo: las carretera, puentes, edificios, viviendas, pavimentacin de las calles etc.
Entonces, de qu desarrollo sostenible se puede hablar?
Aporte de la cultura Tawantinsuyana
Sin embargo, tenemos un legado histrico digno de rememorar heredada por la
poblacin tawuantinsuyana del antiguo Per, quienes supieron organizar, controlar y
administrar sostenidamente las cuencas hidrogrficas del espacio andino amaznico,
mediante las tecnologas del sistema de andenes, sistema de canales hidrulicos,
sistemas de red vial y de asentamientos humanos adecuadamente emplazados y
distribuidos, previendo de los riesgos naturales y peligros provocados por el hombre.
As demuestran los estudios realizados por los arquelogos, antroplogos e
historiadores e instituciones como: la ONERN (1988), CEPAL PRONAMACHCS
(1989), Kendal (1985), Peter Kaulicke (2002), (sobre los sistemas de andenes y de las
obras hidrulicas.
Las culturas pre Tawantinsuyana y la cultura andina del siglo XV, la tuvieron
una cosmovisin andina ms all de lo simplemente espacio natural, una concepcin
racional andina. Para ellos todo era una divinidad, algo sagrado, consideraban al Sol
como Dios Padre (Taita Inti), a la Luna consideraban como Mama Quilla, a la Tierra,
la denominaban Mama Pacha, al Mar o lago gigante Mama Qocha, a los cerros
Wamanis o Apus, dioses tutelares locales o regionales; razones por las cuales, las
relaciones sociedad naturaleza fueron armoniosos, haba un respeto y culto a la
naturaleza; porque estos elementos fueron considerados el sostn de la vida, eran los
protectores divinos, eran los recursos naturales vitales de su existencia
La organizacin de las cuencas hidrogrficas en el periodo tawuantinsuyano tuvo
una geovisin holstica del mundo andino y amaznico, lograron organizar o
acondicionar su espacio social de manera racional e inteligente; previendo la seguridad
fsica de la poblacin y guardando la armona con la naturaleza. El patrn del
asentamiento humano en el periodo tawuantinsuyano, se caracterizaba por emplazarse
en lugares de cierta seguridad fsica, en las partes ms altas de las cuencas, casi en la
divisoria de aguas, del piso Suni, Puna y en el piso superior de la Amazona (ceja de
selva)

UNIDAD ESPCIAL DE GESTIN AMBIENTAL

 La realidad del territorio nacional. La gestin territorial no se realiza en un
espacio abstracto, sino en un espacio real, concreto y definido. Sin embargo, con fines
de administracin poltica el Per est demarcada en 24 Departamentos o Regiones,
stas en provincias, distritos y anexos. No existe una macro regionalizacin poltico
administrativo, todos los intentos de regionalizacin fracasaron. Por otro lado, cada
Ministerio, para su gestin sectorial tiene parcelada el pas en un determinado nmero
regiones, y no necesariamente coinciden espacialmente. Este caos y compleja situacin
territorial sin considerar las cuencas hidrogrficas como criterio de demarcacin con
fines administrativos, hace que sea muy difcil realizar una adecuada gestin ambiental
sostenida. Esto obliga al gobierno consensuar una ley de ordenamiento territorial, El
Ministerio del Ambiente debe ejercer autoridad rectora de gestin ambiental que logre
coordinar y concertar entre los niveles de gobierno nacional, regional, local y sectorial.
La cuenca hidrogrfica como unidad del espacio social de gestin sostenible. Lo
ms ideal para una gestin ambiental son las cuencas hidrogrficas, porque stas
constituyen el entorno inmediato de los asentamientos humanos. La cuenca
hidrogrfica es el espacio geogrfico ocupado, organizado, reordenado y
acondicionado sistemticamente como escenario de sus actividades
sociales, econmicas, culturales y polticas. En la cuenca se realiza una
permanente relacin e interaccin entre sociedad y la naturaleza,
generando constantes cambios cuantitativos y cualitativos.
La cuenca como unidad del espacio social, es administrada o gestionada por una
familia, por una comunidad local, regional o por la sociedad nacional, segn sea su
extensin de drenaje de las cuencas. As por ejemplo: La ladera, donde la escorrenta
fluye en forma laminar, cartografiable a escala 1:500 a 1:1.000, polticamente
administrado por personas de un predio o finca. Mini cuenca, de rea mnima
fisiogrfica con drenaje principal, mapeables a escala de 1:1.000 a 1:2.000, puede estar
administrado por un anexo o casero. Sub-cuenca, rea constituida por un conjunto de
mini cuencas que drenan a un solo cauce con caudal variable, puede ser gestionado por
uno o ms distritos; Cuenca, sistema integrado por varias sub-cuencas y mini cuencas,
puede abarcar varias provincias, hasta varios Departamentos o Regiones. Macro
cuenca, constituido por varias cuencas, decenas de sub-cuencas y cientos de mini
cuencas es gestin que debe hacer el Estado. En este rango est la cuenca del Pacfico,
la cuenca hidrogrfica del Amazonas y la cuenca hidrogrfica del Titiqaqa.

POR QU LA CUENCA HIDROGRFICA ES LA UNIDAD GEOGRAFICA

DE GESTIN TERRITORIAL?
Porque la cuenca hidrogrfica es un sistema abierto y unidad espacial que contiene
los elementos del geosistema incluido al hombre organizado en sociedades culturales, es
el mbito natural del ordenamiento territorial, es el espacio donde se encuentran las
fuerzas productivas, es el escenario de las relaciones sociales de produccin y de las
relaciones de las colectividades o grupos sociales.
El recurso agua est en la cuenca en sus diversas formas de yacimiento:
glaciares, lagos, ros, manantiales y aguas subterrneos que drenan al ro
principal de la cuenca, constituyendo el eje de las concentraciones humanas
tanto urbanas como rurales.
Los recursos vegetales y animales se distribuyen segn los pisos altitudinales y
condiciones climticas de las cuencas hidrogrficas.
Las ciudades, villas, caseros y todo tipo de asentamiento humano se emplazan
y se movilizan dentro de la cuenca.
 Las obras de infraestructura: caminos, carreteras, ferrocarriles, puentes,
tneles, presas, centrales hidroelctricos, entre otros, se construyen a lo largo y
ancho de la cuenca.
Las actividades econmicas: agricultura, ganadera, minera, piscicultura,
industria, trasportes, comercio, etc., tiene lugar dentro de la cuenca e impactan a
todos los sub-sistemas.
Los fenmenos naturales: Sequas, precipitaciones pluviales torrenciales,
desbordes, inundaciones, deslizamientos, flujos torrenciales, aludes, aluviones,
heladas y granizadas suceden dentro de la cuenca.
Los hechos histricos, sociales, polticos, culturales se realizan en la cuenca,
as nos demuestran la existencia de los sitios arqueolgicos
Las formaciones geolgicas (geoformas) de atraccin turstica: caones,
cavernas, bosques de rocas, restos paleontolgicos y muchas estructuras
litolgicas estn en la cuenca.

Por todo lo expuesto, se piensa cmo gestionar, administrar u ordenar

el espacio territorial tanto pblicos y privados. Las etapas de gestin
ambiental mediante los proyectos de desarrollo a corto, mediano y
largo plazo, depender bsicamente de la decisin poltica de los que
gobiernan el pas.
ADMINISTRACIN SOSTENIBLE DEL AMBIENTAL
Una gestin ambiental responsable y duradera requiere una
reingeniera en cuanto a la demarcacin territorial, al conocimiento
detallado del espacio materia de gestin, la educacin geogrfica de
la poblacin, lucha contra la corrupcin re aplicando los grandes
principios de nuestros ancestros: Ama Qella, Ama Sa, Ama
Llulla.
Lo ideal es reorganizar la demarcacin poltica administrativa de los
departamentos, provincias y distritos tradicionales que tienen lmites
imprecisos que originan conflictos interdistritales, comunales y
familiares que tienen sus predios en zonas limtrofes. Con una
demarcacin en base a cuencas hidrogrficas se podra solucionar
muchos problemas de carcter socio ambiental.
Considerar a la mini cuenca, sub cuenca, cuenca hidrogrfica
como unidad espacial de gestin ambiental.
Priorizar programas, proyectos y mega proyectos de desarrollo
por cuencas hidrogrficas
Coordinar, consensuar y unificar criterio de polticas de gestin
ambiental entre los gobiernos nacionales, regionales,
municipales, locales y sectoriales para evitar la duplicidad de
esfuerzos y malgastar los presupuestos.
Actualizar y la Constitucin, Leyes, Normas, Ordenanzas
relacionados a gestin ambiental con la participacin ciudadana
y difundirlas para el conocimiento de la ciudadana.

PROPUESTAS DE MEGA PROYECTOS

1. Construccin de represas, canales de Irrigacin y

restitucin de los glaciares
 El agua (Yacu o Uno) es el elemento vital para la existencia de la vida. En el
Per, este recurso se distribuye de manera desigual e irregular, con pocas de grandes
precipitaciones y perodos de grandes sequas, espacios con abundancia de agua y
espacios ridos y semiridos con dficit cada vez ms crticos. A este problema, el
hombre del Tahuantinsuyo respondi con sapiencia y logr manejar, controlar o
administrar mediante una alta tecnologa de ingeniera hidrulica y a base de trabajo
comunitario.
El Estado debe lanzar mega proyecto de construccin de represas de miles de
lagos alto andinos con la finalidad de triplicar o cuadruplicar el volumen de la masa de
agua, aumentar la extensin del espejo de agua, regular durante la escasez, garantizar el
funcionamiento de las centrales hidroelctricas. Paralelamente iniciar otro proyecto de
piscicultura de manera extensiva e intensiva en jaulas flotantes y piscigranjas familiares,
comunales, cooperativas para diversificar en la alimentacin. El logro de este proyecto,
permitira:
a) Mitigar el incremento del estrs hdrico de la poblacin urbana y campesina.
b) Mejorar en la gestin del agua para uso agrcola mediante el riego tecnificado
por aspersin o por goteo en periodos de sequa y aumentar la productividad
c) Propiciar el riego del geosistema suni y puna para conservar las praderas
naturales e incorporar nuevas especies de forrajes para mejorar la alimentacin
de los auqunidos, ovinos y vacunos. nico sustento de la economa pastoril
alto-andino.
d) Propiciar el cultivo extensivo e intensivo de la trucha y la rana en los cuerpos de
agua, para generar trabajo y diversificar la actividad y la alimentacin del
poblador campesino
e) Incrementar la generacin de centrales hidroelctricas a las que ya existen
La restitucin de canales hidrulicos prehispnicos abandonados y construccin
de nuevos canales y acueductos, que permita ampliar sostenidamente la agricultura bajo
riego y la actividad de reforestacin y forestacin, as como cultivo de pastos en la
superficie puna bajo riego por aspersin; de esa manera, mejorar la ganadera lanar y
vacuno.
La Restitucin de la masa glaciar andina que aceleradamente est retrocediendo,
no es imposible. Pues la escasez del agua amenaza peligrosamente debido a la
disminucin en cuanto a su volumen y extensin superficial de la cubierta glaciar
tropical andina como consecuencia del calentamiento global, agudizndose en los
ltimos decenios. Reserva de agua cada vez en peligro de extincin. De ah, la
necesidad de preservar y restituir este recurso vital que tenemos como reserva. Porque
las consecuencias de la desaparicin de los glaciares son de impacto social, econmico,
ambiental, cultural y cientfico. Recuperar la masa glaciar para la tecnologa moderna
posiblemente es viable, mediante el sistema de bombeo de agua, desde los lagos
ubicados al pie de los glaciares por medio de tuberas trmicas y luego verter lentamente
durante la estacin invernal y en horas de muy bajas temperaturas que permita
congelarse rpidamente.
2. Reconstruccin de Andenes
La importancia del sistema de andeneras se traduce en las mltiples funciones
ventajosas que desempean. Estas terrazas artificiales cumplen la funcin de ser
metforas visuales del orden social, ambiental y cosmolgico (Bermejo, 1998). Entre las
principales funciones de los andenes son:
a) Ampliacin de la frontera agrcola, sobre laderas de fuerte pendiente, de escaso
suelo pedregoso y de bajsima productividad o improductiva.
b) Control del suelo contra la erosin hdrica y de los flujos torrenciales o lloqllas
 c) Control climtico; es decir, los andenes originaban microclimas locales elevando
la temperatura, modificando la direccin del viento, de esta manera mitigaban
las heladas invernales y garantizaban una buena cosecha.
d) Control de taludes para evitar los deslizamientos o derrumbes en masa
e) Profundizacin de suelos y mantencin de humedad a base de riego
f) Funcin cientfica, muchos de estos andenes eran un complejo laboratorio para
experimentar tipos de cultivo a diferentes altitudes, en microclimas distintas. Los
andenes de Moray es un claro ejemplo emblemtico de esta funcin.
g) Funcin cultural. El paisaje con sistema de andeneras constituye un verdadero
cuadro de pintura, atractivo y relajante ante la vista del observador. Es la
expresin de una cultura de alta tecnologa eminentemente agrcola.

PROPUESTA DE MEGAPROYECTOS A LARGO PLAZO

P R O Y E C T O S DE
MITIGACIN A LOS
CAMBIOS CLIMTICOS

CONSTRUCCIN DE
REFORESTACI RECOSNTRUCCIN DEL
REPRESAS
N DE QAPAQ AN Y SITIOS
Y SISTEMA DE
SUBCUENCAS ARQUELGICOS
Fundamentos Cumple
Significa

. Existencia de ms de 12 . Restaurar el gran

mil lagos alto andinos Qapaq an que
para construir represas atraviesa todas las
. Funcin ecolgica comunidades
. Existen valles en artesa andinas
para construir presas . Funcin social
. Restaurar los aupa
. En todos los valles . Funcin econmica llaqtas que toda
interandinos existen los comunidad tiene
. Funcin cultural
andenes deteriorados . Reconstruir los sitios
. arqueolgicos
. Construir y reconstruir
emblemticos
canales de irrigacin

Generara mano de obra no calificado para toda la comunidad andino amaznico por
muchos aos, sera una verdadera inclusin social y mejorara su calidad de vida y por ende
el desarrollo sostenible de las cuencas hidrogrficas.
 La cultura andina realiz un manejo adecuado y sostenible del recurso suelo
mediante el sistema de andeneras; un manejo razonable y sostenible del recurso agua
mediante el sistema de canalizaciones y trasvase o captacin de agua de una cuenca a
otra. Estas magistrales obras fueron ejecutados conscientemente, con arte, tcnica y
amor, duraderos, persistentes que hasta ahora quedan muchos monumentos
arquitectnicos. Hoy en da, constituye un potencial recurso turstico a escala nacional e
internacional, del que muchos pueblos andinos pueden usufructuar sostenidamente
previa rehabilitacin o reconstruccin de las maravillas obras.

3. Reforestacin de Cuencas
Lamentablemente los bosques de otrora en las cabeceras de los valles
secundarios fueron talados, alterando los ecosistemas de los diversos pisos ecolgicos.
Para enfrentar el problema del cambio climtico y el retroceso de los glaciares
tropicales andinos es urgente promover un programa de forestacin y reforestacin en
las reas no aptas para la agricultura de las sub-cuencas a base de rboles, arbustos,
herbceas y gramneas que formen un colchn acufero para depositar el agua de las
lluvias y del deshielo, de modo que sean cosechadas el agua en la cuenca media y baja.
La importancia de los bosques ha sido expuesto en la sexagsima quinta reunin
de la Asamblea de Naciones Unidas (Setiembre 24-2010), Alan Garca sostuvo que el
Per cuenta con 54 millones de hectreas de bosques y la necesidad de conservarlos.
Nuestros bosques capturan 20 mil millones de toneladas de carbono al ao, hecho que
nos convierte pas con ventajas comparativas en materia de bonos de carbono y la
biodiversidad. Los beneficios del bosque, no solamente es reemplazar la funcin
hdrica de los glaciares; sino, cumplen muchas otras funciones de carcter, ecolgica,
econmica y sociocultural. Entre estas funciones ecolgicas del bosque estn:
a) Reemplazar la funcin hdrica del glaciar manteniendo la alimentacin de los
arroyos, manantiales, lagos y ros.
b) Generar un ciclo hidrolgico y mine clima local
c) Brindar el hbitat a la fauna andina y recuperar las especies extinguidas
d) Purificar la atmsfera contaminada
e) Disminuir la intensidad de los flujos torrenciales
f) Evitar la erosin del suelo en general
Entre las funciones socioculturales del bosque, podemos nombrar:
a) Brinda un paisaje pintoresco que motiva al artista (pintor, fotgrafo, etc.)
b) Ofrece un ambiente fresco y variado al turista
c) Da sombra y proteccin al hombre
d) Sirve de cercos vivos y de lindero de propiedades
Entre las funciones econmicas, son:
a) Generara explotacin de madera para la construccin de viviendas
b) Materia prima para la industria papelera y mueblera
c) Es el combustible histrico y tradicional para la poblacin andina
d) En la fase del proceso de plantacin y cuidado dara trabajo a todos los
campesinos y tcnicos forestales. De esa manera solucionar el problema laboral.
e) Servira de materia prima en la artesana, mueblera y construccin de viviendas
de los comuneros.
f) Aumentara la variedad de forrajes para el sustento de la ganadera.

4. Reconstruccin del camino real Inca y los sitios

arqueolgicos
 Los prehispnicos construyeron una red de caminos reales longitudinales
paralelos al eje andino, conocido como el Qapaq an y los caminos secundarios
transversales que unan todos los pisos geosistmicos con el litoral. A lo largo de los
caminos existan los tambos o chasqui wasis. El Qapaq an articulaba los centros
poblacionales, ceremoniales, militares y administrativos. Con estos trabajos, todo el
paisaje estuvo organizado con sabidura y destreza. Ellos construyeron su espacio social
acorde a su cosmovisin, su tecnologa y sus normas sociales, de esta manera, nuestros
antepasados nos han legando una riqueza cultural invalorable.
Los sitios arqueolgicos, los aupa llaqtas, las fortalezas y los caminos, como
por ejemplo: El gran Pajatn, Vilcas Huamn, Hunuco Pampa, el centro recreacional
inca de Puma Qocha (Vischongo), Chuquequirao, y el complejo arquitectnico del valle
sagrado, nos demuestran una ocupacin espacial planificada, estratgica y preventiva
contra los peligros del enemigo y los riesgos naturales que siempre estaban amenazadas.
Con el horizonte panormico, desde las partes altas dominaron y acondicionaron el
manejo integral de cada cuenca hidrogrfica. As, con un gran dominio de la fsica,
matemtica, geometra y astronoma, construyeron grandes y slidas obras
arquitectnicas pensando en las futuras generaciones, entre ellas estn los canales
hidrulicos, andenes, palacios, templos fortalezas, qollqas, caminos, puentes, oroyas y
viviendas para una poblacin de millones de habitantes. El ejemplo ms emblemtico de
esta organizacin espacial la encontramos en el valle del Urubamba, que abarca casi
todo el actual Departamento de Qosqo. Construyeron grandes almacenes denominadas
qollqas para guardar los excedentes de la produccin agropecuaria, no sin antes de
hidratar e deshidratar directamente al producto, como el tocosh y el chuo de papa,
charqui de alpaca, llama, venado, vizcacha y de las aves; caya, oca congelada y
deshidratada; yuyos y cochayuyos. Otra tcnica es someter a coccin y luego deshidratar
como la chochoca y jora de maz, chullqe de olluco, cocopa de papa, entre otros,
preservantes naturales que no permiten descomponerse. Est claro, que esta actitud, es
un hecho preventivo que el estado implanta, para paliar el hambre del ejrcito, de los
ayllus en general en perodos de largas sequas u otros riesgos. Las redes de almacenes
se distribuan en pisos escalonados, debidamente ventilados, atemperados y provistos de
canales de drenaje.
Estos asentamientos elegantes servan para diferentes fines como la produccin
agrcola para el inca y su panaca, para rituales, fiestas y para la residencia temporal del
inca (Kaulicke, 2002), por ejemplo, el Inti Huatana ubicado en Pomaqocha del actual
provincia de Vilcas Huamn era el lugar recreacional del inca.
La mejor poltica del gobierno de turno debe ser realizar mega proyectos de
desarrollo a escala nacional, es en vez de una poltica asistencialista. Ejecutar dichos
proyectos sera dar oportunidad laboral a los desocupados urbanos, a los campesinos
que estn acostumbrados al trabajo colectivo en sus labores comunales, a los presos
jvenes y a los soldados del servicio militar obligatorio. As podra dar solucin al
problema laboral, problema del hambre y mal nutricin, problema delincuencial y de
inseguridad familiar, don lo que se estara logrando una verdadera inclusin social
econmica y justicia social para cerrar la brecha abismal entre los ms ricos y los ms
pobres. Finalmente, la restauracin de los caminos inca, los sitios arqueolgicos, del
sistema de andenera y la difusin de riquezas naturales geomorfolgicos constituira la
repotenciacin de la actividad turstica nacional e internacional, actividad econmica
que da oportunidad y ocupacin para todos.

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