Claves para entender el nuevo sistema electoral proporcional - Universidad de Chile 12-05-17 9:45 a.m.

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Elecciones 2017

Claves para entender el nuevo sistema electoral

proporcional
Por primera vez desde el retorno a la democracia las elecciones parlamentarias abandonarn el sistema
binominal, y se regirn por un mecanismo que busca asegurar la proporcionalidad del Congreso, en un
esfuerzo que persigue que el poder legislativo sea ms representativo de la realidad del pas. Ms
senadores y diputados, menos distritos y circunscripciones, ley de cuotas y la aplicacin del sistema
D'Hont para dirimir quienes sern escogidos, son algunas de las novedades que se implementarn en
noviembre.

El sistema binominal fue durante muchos aos denunciado como una

barrera antidemocrtica, que impeda el surgimiento de fuerzas
polticas alternativas a las dos grandes coaliciones que
hegemonizaron la poltica nacional desde 1989.

Es por eso que la implementacin de un nuevo sistema electoral

proporcional marcar un cambio importante, abriendo la posibilidad
para que nuevos partidos polticos y alianzas ingresen al
Congreso gracias a que los diputados aumentarn de 120 a 155 y El nmero de diputados y senadores aumentarn,
pero los distritos y circunscripciones disminuirn.
los senadores de 38 a 50, mientras que los distritos se reducirn
de 60 a 28, y las circunscripciones senatoriales de 19 a 15, una
por regin, y a la aplicacin de un mecanismo de seleccin basado en el mtodo D'Hondt.

As lo explic Octavio Avendao, Dr. en Ciencia Poltica, quien se desempea como acadmico del
Departamento de Sociologa de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile, para quien la
reforma tiene como fin aumentar la competencia y mejorar la representacin del sistema poltico.

"Gracias al aumento del nmero de cargos hay ms opciones de que fuerzas alternativas accedan a cargos de
representacin, y la representacin mejorar en la medida que no se repita el fenmeno de concentracin
que existi gracias al binominal", destac Avendao.

Consultado por las objeciones que se pueden plantear respecto a la mayor inestabilidad que se podra asociar a
un Congreso ms fragmentado, asegur que ello es relativo ya que "va a depender de cmo se configuren y
comporten las coaliciones polticas en el Parlamento y tambin fuera de l. No se puede anticipar que
haya situaciones de tensin por una mayor proporcionalidad".

Respecto a los cuestionamientos sobre la conveniencia o no de aumentar el nmero de parlamentarios, la

acadmica del Instituto de Asuntos Pblicos y Dra. en Ciencia Poltica, Claudia Heiss, asegur que apunta a
consituirse en un sistema electoral ms acorde a nuestra realidad.

"Ms que ese aumento en el nmero de cupos, que no me parece tan relevante, lo que si sucede es que

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"Ms que ese aumento en el nmero de cupos, que no me parece tan relevante, lo que si sucede es que
aumenta mucho el tamao de los distritos, lo que si bien pudo ser distinto fue el resultado de la negociacin.
Un sistema ideal que podra haberse diseado seguramente no habra tenido viabilidad poltica", afirm Heiss,
para quien habr que ver cmo se desarrollarn las campaas pensando en distritos que renen electorados
con realidades muy diferentes entre s.

Otro aspecto que Heiss valora de la reforma es la cuota de gnero establecida para las elecciones de 2017,
2021, 2025 y 2029, que establece un mximo de un 60 por ciento de candidaturas de un gnero, asegurando al
menos un 40 por ciento del otro. "Esta medida le va a dar mayor representatividad al sistema poltico. Hoy
tenemos una Cmara de Diputados y un Senado con un 18 por ciento de mujeres, una cifra bajsima para
Amrica Latina, para qu decir de las cifras de la OCDE", enfatiz la acadmica.

Adems, un efecto colateral de esta medida es que "va a obligar al recambio poltico. Los partidos que han
estado acostumbrados a llevar siempre los mismos candidatos van a tener que buscar un poco ms all, a partir
de mujeres y tambin hombres distintos. Van a tener adems que cambiar prcticas reidas con la participacin
femenina como la forma de tomar decisiones o incluso los horarios en los que se renen", valor Heiss.

Crisis de legitimidad

Desde hace aos que la poltica vive un momento de crisis en nuestro pas, marcada por la falta de confianza de
la ciudadana hacia los partidos polticos e instituciones republicanas como el Congreso, el Poder Ejecutivo y la
Justicia, entre otras.

Es en este escenario en el que se implementar esta reforma, buscando a travs de una renovada legitimidad,
fruto de su mayor representatividad, recuperar la confianza de la ciudadana en las instituciones.

De todas maneras el profesor Avendao aclara que esta medida no naci a partir de esta coyuntura. "Desde
hace mucho que se planteaba la modificacin del binominal e introducir mayor representacin, incorporando a
sectores que normalmente quedaban excluidos de la reparticipn de estos cargos producto del efecto que
generaba el binominal".

En la misma lnea Heiss hizo hincapi en que este cambio, junto a "las reformas sobre financiamiento de la
poltica y sobre el funcionamiento interno de los partidos polticos, son medidas que buscan disminuir
la desconfianza de la gente en la poltica", aunque todava es una incgnita el peso que tendr la abstencin
en esta primera eleccin.

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en esta primera eleccin.

*La implementacin del mtodo D'Hont busca obtener un sistema electoral ms proporcional. Tal como est
explicado en la grfica, en una eleccin con tres listas que compiten por cinco cargos, para definir qu
candidatos ocuparn los cupos parlamentarios se debe sumar el total de los votos obtenidos por los candidatos
de cada lista. La cifra total de cada una de ellas es dividida sucesivamente por la cantidad de cargos en disputa,
siendo seleccionados los candidatos victoriosos en orden decreciente.

Texto: Felipe Ramirez Martes 9 de mayo de 2017

Fotografas: Alejandra Fuenzalida
Infografas: Gonzalo Catriao
Prensa-UChile

Universidad de Chile

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