INTRODUCCION

En este mundo dinmico en el cual estamos viviendo es necesario adelantarse a los

hechos para hacer frente a las dificultades e ir, tomando las medidas necesarias para
resolver los problemas potenciales. Es por eso que los presupuestos tienen una gran
importancia en la direccin de una empresa como a poyo para tomar las ms acertadas
decisiones, por medio de las cuales se alcanzara eficientemente los objetivos.
As pues un buen presupuesto va marcando el camino a seguir a los directivos para
realizar las operaciones de la empresa de la manera ms eficiente y ser una
herramienta de verdadera utilidad para la direccin de cualquier empresa si las
personas responsables participan de manera total en el desarrollo. Mientras mayor
participacin de los diferentes integrantes de la empresa se obtenga en el proceso de
planeacin, mayor era el logro de los objetivos.
Nuestro propsito es mostrar la importancia que tienen los presupuestos en la toma de
decisiones, cules son sus limitaciones, como tambin qu objetivos se obtiene.
Por ltimo se habla de la tcnica presupuestal, como se lleva acabo su implantacin
para que esta sea adecuada y aceptada, sirviendo como una ayuda a la direccin en la
toma de decisiones.

TECNICA PRESUPUESTAL

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DEFINICION

Permite conocer cules son las herramientas en la toma de decisiones gerenciales para
el manejo administrativo, econmico y financiero de una empresa industrial, comercial
y/o de servicios.

Sirve como previsin porque se proyecta hacia el futuro y como correccin en la medida
de comprar lo estimado con lo realizado en la Gestin Empresarial.

PRESUPUESTO

Se llama presupuesto al clculo y negociacin anticipada de los ingresos y egresos de

una actividad econmica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un
gobierno) durante un perodo, por lo general en forma anual. Es un plan de accin
dirigido a cumplir un final previsto, expresado en valores y trminos financieros que
debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este
concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin.

El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones

cuyos planes y programas se formulan por trmino de un ao.

FINALIDADES DE LOS PRESUPUESTOS

Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa
en forma integral. Planear los resultados de la organizacin en dinero y volmenes.
Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa. Coordinar y relacionar las
actividades de la organizacin. Lograr los resultados de las operaciones peridicas.

LIMITACIONES DE LOS PRESUPUESTOS

VENTAJAS
Sirve como el elemento bsico de implicacin y
motivacin del personal que participa en el proceso
de confeccin y seguimiento, dado que comunica
cmo se deben cumplir los objetivos y de qu
recursos se dispone en cada momento para
alcanzarlos.

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LIMITACIONES
Debe ser adaptado constantemente a los cambios de importancia, lo que significa que
es una herramienta dinmica que debe adecuarse a cualquier inconveniente que surja,
ya que de otra manera perdera su sentido.

VENTAJAS
Es una herramienta de control, ya que permite analizar las desviaciones entre lo
previsto y lo real en un perodo, acumulado a unos perodos determinados y desde un
perodo al final del presupuesto.
Permite un seguimiento de los resultados de los indicadores previstos frente a los
reales.

LIMITACIONES
Es un instrumento que no debe sustituir a la administracin. Uno de los problemas ms
graves que provocan el fracaso de las herramientas administrativas es creer que por s
solas pueden llevar al xito.

LA IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO

El presupuesto como acto de previsin: decidir y ponerse de acuerdo como parte

elemental de una empresa o actividad.
Tal como lo dice su nombre, el presupuesto es justamente pre-suponer en materia de
finanzas y economa cules sern las actividades o movimientos a realizar en un
perodo futuro que se calcula de manera aproximada. Normalmente, cuando hablamos
de presupuesto de los gobiernos o del Estado, hablamos de presupuestos que son
elaborados teniendo en cuenta un sinfn de variables relacionadas con las diferentes
actividades econmicas de la regin, con los proyectos de obras o de nuevas medidas
de gobierno, con el posible pago de deudas o cnones internacionales, de gastos extras
e incluso de la previsin de posibles alteraciones al presupuesto original a partir de los
resultados obtenidos con cada una de las proyecciones sealadas.

El presupuesto gubernamental tiene una caracterstica particular que es que el mismo

en la mayora de los pases debe ser consensuado entre el Poder Ejecutivo y el Poder

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Legislativo donde se encuentran los representantes de diversos partidos y expresiones
polticas. Esto es as para evitar la discrecionalidad de los presidentes o quienes ocupan
cargos ejecutivos de poder decidir aisladamente sobre los fondos y recursos existentes.
Es comn que si los que ocupan cargos ejecutivos y legislativos no pertenecen al
mismo partido, el presupuesto no sea aprobado y esto signifique un obstculo para
gobernar.

El presupuesto de otros sujetos como particulares o entidades especficas tambin

puede ser recortado a perodos mayores o menores de un ao, por ejemplo cuando se
prevee un plan de obras que se extienden por ms de un ao o que requerirn
menos de doce meses.
La proyeccin a largo plazo como esencia del presupuesto y como una necesidad de
ordenar las finanzas.

La importancia del presupuesto siempre radica en realizar una proyeccin seria y

fundada sobre los movimientos econmicos, monetarios y financieros que
caracterizarn al sujeto que lo realiza. As, sin el presupuesto se puede fcilmente entrar
en caos al generarse ms gastos de lo necesario o incluso al no controlar las ganancias
o entradas de capital que se realicen.

LAS MAS ESCENCIALES

Presupuestos: Son tiles en la mayora de las organizaciones como:

Utilitaristas (compaas de negocios), no-utilitaristas (agencias
gubernamentales), grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeas
empresas
Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en
las operaciones de la organizacin.
Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la
empresa en unos lmites razonables.
Sirven como mecanismo para la revisin de polticas y estrategias de
la empresa y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.
Facilitan que los miembros de la organizacin
Cuantifican en trminos financieros los diversos componentes de su plan
total de accin.
Las partidas del presupuesto sirven como guas durante la ejecucin
de programas de personal en un determinado periodo de tiempo, y sirven

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 como norma de comparacin una vez que se hayan completado los planes y
programas.
Los procedimientos inducen a los especialistas de asesora a pensar en las
necesidades totales de las compaas, y a dedicarse a planear de modo que
puedan asignarse a los varios componentes y alternativas la importancia
necesaria

OBJETIVOS DE LOS PRESUPUESTOS

1. Planear integral y sistemticamente todas las actividades que la empresa debe

desarrollar en un periodo determinado.

- La coordinacin de todas las actividades, para obtener ese fin.

- Establecer un control para conocer si los planes son llevados a cabo y
determinar la direccin que se lleva en relacin con los objetivos
establecidos.

2. Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar

responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para logar el
cumplimiento de las metas previstas.

- Consideracin del futuro, para que los planes trazados permitan la

obtencin de la utilidad mxima, de acuerdo con las condiciones que se
presenten.
- Asegurar la liquidez financiera de la empresa.
- Planear los resultados de la organizacin en dinero y volmenes
- Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.

3. Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la

empresa en forma integral.

- Lograr los resultados de las operaciones peridicas.

Es decir comprenden o estn en todas las etapas del proceso administrativo. Por lo
que, como a continuacin se cita un concepto general cada etapa del proceso
Administrativo:

DE PREVISION

Consiste en la determinacin de lo que se desea lograr por medio de un organismo

social, la investigacin y valoracin de cules sern las condiciones futuras en que
dicho organismo habr de encontrarse, hasta determinar los diversos cursos de

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 accin posible
Disponer de lo conveniente para atender a tiempo las necesidades presumibles.

DE PLANEACION

Consiste en la determinacin del curso concreto de accin que se habr de seguir

fijando los principios que lo habrn de presidir y orientar. Camino a seguir con
unificacin y sistematizacin de actividades por medio de las cuales se establecen
objetivos de la Empresa necesarios para alcanzarlos.
Objetivo del Presupuesto: Planificacin unificada y sistematizada de las posibles
acciones, en concordancia con objetivos.

DE ORGANIZACIN

Se refiere a la estructuracin tcnica, de las relaciones que deben existir entre las
funciones, niveles, y actividades de los elementos materiales y humanos de una
entidad, con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de los planes y objetivos
sealados.
La elaboracin de los presupuestos particulares para cada departamento, permiten
apreciar si cada uno de ellos realiza las funciones establecidas, de esta manera lograr el
completo engranaje de sus funciones totales, por la interdependencia departamental
que debe existir.
Objetivo del presupuesto: Adecuada, precisa y funcional estructura de la Entidad,
utilizando en este caso El Presupuesto como elemento para modificar la estructura de
la entidad en caso necesario.

DE COORDINACION O INTEGRACION

Consiste en dotar a la institucin de todos los procedimientos y medios necesarios de

desarrollo y mantenimiento armonioso de las actividades da la entidad, con el fin de
evitar situaciones de desequilibrio entre las diferentes secciones que integran su
organizacin.
Objetivos del presupuesto: compaginacin estrecha y coordinada de todas y cada una
de las secciones para que cumplan con los objetivos de la entidad. la influencia
coordinadora de los presupuestos constituye una ayuda valiosa para lograr este
equilibrio.

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 DE DIRECCION

Consiste en la funcin ejecutiva para guiar, conducir vigilar inspeccionar y coordinar

las acciones de cada miembro subordinado de la empresa, de acuerdo a lo
planeado. Es una gua para la toma de decisiones programadas por los niveles
ejecutivos.
Objetivos del Presupuesto: Ayuda enorme en las polticas a seguir, tomas de
decisiones y visin de conjunto as como auxilio correcto y con buenas bases para
conducir y guiar a los subordinados. Es una valiosa herramienta puesto que por una
parte permite delegar las decisiones programadas.

DE CONTROL

Es la accin por medio de la cual se aprecia si los planes y objetivos se estn

cumpliendo.
Consiste en el establecimiento de sistemas que permitan medir los resultados
actuales y pasados en relacin con los esperados, por medio de acciones
controladoras que permitan establecer las desviaciones o variaciones

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 TCNICAS PRESUPUESTARIAS

Tcnicas para elaborar, ejecutar y controlar presupuestos: TRADICIONAL, POR

PROGRAMAS, BASE CERO Y POR ACTIVIDADES.

1. PRESUPUESTO TRADICIONAL.

Fue la primera tcnica que se us y por ende surgi en el sector pblico para
garantizar a la ciudadana la honesta administracin de los recursos pblicos. Est
basado ms que todo en un criterio de control cuya finalidad bsica consiste en evitar
que quienes manipulan fondos pudieran utilizarlos para fines distintos a los aprobados.
En consecuencia, un presupuesto hecho con el enfoque tradicional solo permite obtener
informacin de las cosas que la organizacin comprar y de las unidades
administrativas autorizadas para hacerlo.

Esta tcnica tambin recibe el nombre de incremental, ya que el clculo del presupuesto
se basa en lo asignado en el periodo anterior ajustado por la inflacin; slo analiza los
proyectos nuevos que se incluyan, pero las actividades recurrentes no son revisadas.
Es una herramienta de control de gasto, persigue medir contablemente la gestin y
controlar la probidad del gasto; no es una herramienta de planificacin ya que asigna los
fondos a las unidades administrativas, no a objetivos definidos.

Aspectos positivos:

1. Su clasificacin por objeto del gasto, permite un desglose amplio, y por ende un
mayor control.

2. La evaluacin contable de la gestin est asegurada.

3. Permite la comprobacin de la responsabilidad administrativa de los gerentes que

tengan a su cargo el manejo de los fondos.

4. Es econmico, rpido y simple.

Aspectos negativos:

En cada unidad hay multiplicidad de metas, pero los montos no son asignados a estas
actividades, sino a la unidad, entonces no se sabe a cuales metas le sern asignadas
fondos y quedar a discrecionalidad de los administradores, aun cuando unas metas
sern ms importantes que otras y unas tendrn ms prestigio que otras, lo cual es
peligroso para la consecucin de objetivos.

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Al no ser una herramienta de planificacin, no va de acuerdo a los planes de la
organizacin, se mueve en una inercia presupuestaria que se va engrosando en el
tiempo, sin que ese incremento se relacione con las actividades ejecutadas.

Se limita a recoger la inflacin para los costes y gastos que responden a actividades
ejercidas en el perodo anterior, aadiendo las que comienzan en el presente periodo.
No cuestiona la pertinencia de las asignaciones anteriores.

1. Su propsito no es perseguir objetivos o metas, sino evitar el despilfarro, es decir

medir contablemente la gestin y su probidad.

2. Est diseado para facilitar su administracin, contabilizacin y la auditoria de las

cuentas, sigue un criterio de control del gasto.

3. Al orientarse al qu (qu se adquiere) y no al para qu (para qu se adquiere),

puede dar como resultado que se ejecuten los gastos legalmente, pero no se cumplan
las metas.

4. Las acciones de cada unidad administrativa estn desvinculadas de un proceso

integral de la organizacin.

2. PRESUPUESTO POR PROGRAMA (PPP)

Tal vez el primer antecedente formal del PPP se encuentre en las compaas Dupont y
General Motors hacia 1924. En los aos 60, el gobierno norteamericano lo oficializ
como tcnica y en Venezuela en los 70. Para la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU, 1966) es un sistema en el que se presta particular atencin a las cosas que un
gobierno realiza, ms bien que a las que adquiere. Agregan que es el que presenta los
propsitos y objetivos para lo que se requiere los fondos, los costos de los programas
propuestos para lograr esos objetivos y los datos cuantitativos que miden la ejecucin o
la productividad alcanzada en cada uno de los programas.

Lo anterior nos indica que el PPP es un medio que permite medir las
realizaciones de cada programa, midindose la gestin como un todo. La elaboracin
de un PPP implica que del plan general de la organizacin, se extraen los objetivos
especficos para el ao en cuestin, se cuantifican a travs de metas, se discrimina en
tareas y actividades especficas. Al determinar la tarea, se puede calcular los costos o
insumos requeridos para llevarlos a cabo, una vez terminado este proceso se tiene el
POA (plan operativo anual) que cada unidad administrativa tiene como misin llevar a
cabo para coadyuvar en la consecucin de los objetivos generales. Con este sistema
nunca se pierde de vista el objetivo de la organizacin. Como muchas tcnicas que

9
comienzan en el mbito pblico y luego se generalizan, el PPP, es una tcnica
presupuestaria para cualquier organizacin. Ver Figura 2

Aspectos positivos:

1. Posibilita la evaluacin de la eficiencia de cada entidad.

2. Acumula sistemticamente una valiosa informacin.

3. Selecciona las mejores alternativas en funcin de un costo beneficio

4. Estimaciones ms realistas, mayor sinceridad en las cifras.

5. La iniciacin de nuevos programas, modificacin o supresin de otros, es

justificada y no arbitraria.

6. Se fijan responsabilidades especficas al personal, por la ejecucin de cada

programa. Se detectas desviaciones.

7. Se llega a comprender mejor la forma como opera una institucin.

8. Se establece una forma ordenada y sistemtica de considerar la gestin

administrativa.

9. Se crea en el personal un hbito analtico. (Anlisis y evaluacin costo beneficio).

10. Obliga a una constante evaluacin del rendimiento general de toda la organizacin.

11. Introduce realmente el concepto de planificacin en pases cortoplacistas

orientndose hacia la eficacia.

12. Introduce racionalidad en las decisiones financieras.

Aspectos negativos:

1. Tiene que estar en constante evaluacin para adaptarse al entorno.

2. Muchas de las actividades de la gerencia no son justificativas como una medida de

resultados.

3. La medicin del PPP no indica calidad, solo cantidad.

4. No garantiza mejores programas gerenciales por s mismo.

5. Es un producto a largo plazo, como resultado de un cambio de costumbres y

organizacin.

6. No mide actividades complejas. (Soberana, estabilidad, permanencia en el largo

plazo, etc...)

3. PRESUPUESTO BASE CERO (PBC).

10
Fue desarrollado originalmente en Texas Instruments (1970) por Peter Phyrr (1977),
bsicamente para operaciones gerenciales. Podra decirse que es una tcnica de
reingeniera presupuestaria y su utilizacin puede reducir hasta un 70% los costos de la
organizacin, pero como toda reingeniera puede ser un proceso traumtico para el
personal.

Definicin: Sistema en el cual las peticiones presupuestarias empiezan desde cero, sin
tomar en cuenta las asignaciones previas. Evala todas las actividades de la
organizacin para ver cul deber ser eliminada, colocada en un nivel inferior, o
incrementada.

Relacin: Pretende contrarrestar el efecto de los presupuestos tradicionales. Eliminado

las asignaciones por hbito. El gerente tiene la responsabilidad de justificar por qu
tiene que recibir un presupuesto dado.

Costo: Es muy costoso ya que requiere tiempo para su preparacin y aumenta el

trabajo de oficina. Siendo el tiempo una variable relevante en la preparacin del
presupuesto, puede que la relacin costo-beneficio, no justifique su utilizacin.

Proceso:

1. Desarrollo de los supuestos (objetivos estratgicos)

2. Identificacin de los centros de decisin (responsabilidad)

3. Preparacin de paquetes de decisin por cada unidad administrativa

4. Los paquetes individuales de decisin se clasifican segn los beneficios que

puedan aportar a la organizacin

5. asignacin de los recursos dependiendo de la prioridad dada a cada uno por la

organizacin

Aspectos positivos:

1. Al no admitir como vlido el nivel de gastos del ao anterior, obliga a orientarse

slo a las metas actuales.

2. Centra su atencin en la meta no en cuanto se debe gastar

3. Obliga al anlisis y la creatividad

4. No est orientado estrictamente a lo funcional

5. Permite vincular estrechamente la planificacin con la gestin

6. Evita las tcticas de abultamiento presupuestario

7. Equidad en la posibilidad de obtener la asignacin dependiendo de las prioridades.

8. Los cortes son realizados con bases valoradas.

11
9. Proporciona un sistema de control claro y eficaz

10. Reestructura a la organizacin

Aspectos negativos:

1. Es sumamente costoso

2. No es aplicable a todo tipo de organizacin

3. Las actividades de administracin y comunicacin del proceso pueden ser muy

complejas.

4. Quienes preparan los paquetes de decisin, generalmente no conocen las

polticas generales y de planificacin

5. Requiere mucho tiempo para su implantacin

4. COSTEO POR ACTIVIDADES (ABC)

Su principal aplicacin es bsicamente en los Costos indirectos de fabricacin. En la

actualidad, los costos indirectos de fabricacin han incrementado su influencia en el
costo total del producto, mientras que la mano de obra directa ha disminuido, esto
obliga a buscar nuevas bases de distribucin con el objeto de mejorar la asignacin de
los mismos.

Implantacin: se comienza con identificar las actividades, luego identificar sus costos,
en tercer lugar, determinar las bases de actividad de esos costos, asignar los costos
para las actividades y por ltimo, asignar a los productos. Su implantacin es compleja,
requiere tiempo, esfuerzo y dinero para clasificar las operaciones en actividades,
adems origina cambios en la forma de trabajar y esto ocasiona rechazo por parte de
los trabajadores. Adicionalmente, requiere auditoria permanente a fin de constatar que
las actividades estn dentro de los costos presupuestados.

Es un mtodo de costeo en el cual los productos se clasifican por actividad y de acuerdo

al tipo de actividad en la que se engloben, se asigna el costo a cada una de ellas. Se
ha observado mayor utilidad en empresas con diversidad de procesos y productos, ya
que define con mayor precisin los costos y puede descubrir los que se estn vendiendo
a prdida.

CONCLUSIONES

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 PRIMERO :

El presupuesto debe de ser el objeto de adaptacin constante, siendo un medio de

evolucin y desarrollo, proporcionando los objetivos que se quieren alcanzar y las
posibles deficiencias.

SEGUNDO :

Hay que analizar las herramientas de que se dispondr para la confeccin y posterior
seguimiento del presupuesto: si son casi imposibles de gestionar y no se actualizan a
las necesidades y cambios de cada momento, el proceso ser largo y tedioso.
Conviene analizar previamente el tipo de informacin de que se dispone al confeccionar
el presupuesto.

TERCERO:

El presupuesto debe ser, adems, una adecuada herramienta de gobierno, para lo cual
el proceso presupuestario debe satisfacer dos condiciones fundamentales: la de generar
incentivos para la accin individual y colectiva, y la de producir resultados. En esta
bsqueda de resultados son vitales tanto los instrumentos y procesos de evaluacin
como la capacidad de generar, a partir de ellos, sistemas de incentivos eficaces para
promover la bsqueda de la eficiencia social en la asignacin de los recursos pblicos.

CUARTO:
Tener anticipadamente todo lo necesario para la elaboracin y ejecucin del
Presupuesto evitara un dficit presupuestario.
Permiten la utilidad mxima para las empresas, es decir, aseguran la liquidez
financiera.
QUINTO

Las tcnicas presupuestarias permiten conocer cules son las herramientas en la toma
de decisiones gerenciales para el manejo administrativo, econmico y financiero de una
empresa industrial, comercial.

Las tcnicas presupuestarias tambin sirven como previsin, porque se proyecta hacia
el futuro.

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