Revisin bibliogrfica de Exigibilidad, Vulneracin y Restitucin de Derechos

La exigibilidad se considera un proceso mvil en el que se avanza hacia la concrecin de

mayores niveles de garanta de los derechos. Se pueden desarrollar y coordinar distintas
estrategias de exigibilidad: poltica, social y jurdica.

Exigibilidad poltica: esta forma de exigibilidad se refiere a la posibilidad de

participar e incidir en los escenarios de decisin poltica, con el fin de lograr que las
leyes y las polticas pblicas estn acordes con los derechos humanos. Es un ejercicio
importante pues a partir de all se busca valorar de una manera la poltica, distinta a la
tradicional de corrupcin y de favores (clientelismo), para considerarla como uno de
los medios para exigir el cumplimiento de los derechos ciudadanos. Adems nos
permite apropiarnos de las decisiones que tienen que ver con nuestra vida cotidiana,
como la salud, la educacin, la alimentacin, el transporte, etc. Para hacer una buena
prctica de esta estrategia, es necesario identificar cules son los actores polticos y los
escenarios a los que podemos y queremos llegar, establecer alianzas, y, sobretodo,
participativamente configurar propuestas de poltica pblica alternativa.
Exigibilidad social: se refiere al trabajo organizado de sectores de la sociedad
alrededor de la garanta de los derechos, se trata del ejercicio de una ciudadana activa
y responsable donde nos apropiemos de nuestros derechos, demandemos polticas
pblicas garantistas y posibilitemos su realizacin. A travs de este tipo de exigibilidad
buscamos visibilizar nuestras demandas y nuestras propuestas, al tiempo que exigimos
al Estado el cumplimiento de sus compromisos. Incluye todas las formas. Aqu se
comprenden todos los mecanismos de movilizacin social, la formacin de opinin
pblica, la interlocucin con el Estado, la participacin en los mecanismos creados
constitucionalmente como los consejos de planeacin o los gobiernos escolares, dentro
de una prctica que se configura en lo social pero, al mismo tiempo, busca impactar en
lo poltico.
Exigibilidad jurdica: se refiere a la utilizacin de los recursos jurdicos por medio de
los cuales se acude a los jueces y tribunales, nacionales e internacionales, para que se
protejan los titulares del derecho, se obligue al Estado a cumplir sus compromisos, y a
los particulares a respetar los derechos. A este tipo de exigibilidad se le llama
justiciabilidad. Para ello es importante conocer y manejar los derechos consagrados en
la Constitucin y en los instrumentos internacionales, las observaciones generales de
Naciones Unidas y la jurisprudencia constitucional. Cuando se asume y se trabaja
desde una perspectiva de exigibilidad integral, los derechos humanos se consideran
 una herramienta central en la lucha por la justicia, que no se agota en la relacin entre
normas y poltica, sino que le da valor central a la autonoma individual y colectiva, y
a la permanente construccin social.

Se entiende por exigibilidad la capacidad que tienen las personas para reclamar y obtener
del Estado, y en ciertos casos de otros actores, el goce efectivo de sus derechos, a travs de
las vas legtimas que el mismo Estado pone a disposicin de las persona. La exigibilidad
tiene tres importantes dimensiones: poltica, social y jurdica.

En trminos generales los mecanismos de exigibilidad poltica y social expresan en la

capacidad de presin pblica que las personas, organizaciones y actores sociales realizan
frente a las autoridades pblicas del Estado, de modo que stas favorezcan la creacin de
condiciones para el ejercicio de un determinado derecho. A este proceso se lo conoce
como incidencia social en polticas pblicas y se lo ha conceptualizado como:

El conjunto de esfuerzos planificados que realiza la ciudadana organizada con

el propsito de lograr que los decisores pblicos adopten las polticas ms eficaces y
legtimas a fin de resolver los problemas, demandas y necesidades de la mayora de la
poblacin, respetando sus derechos y atendiendo sus intereses.

Cuando la incidencia en polticas pblicas es exitosa, sus consecuencias se notan en los,

enfoques, planes, programas, proyectos e incluso en las actitudes y las obras fsicas que
los gobiernos ejecutan para atender los asuntos considerados de inters pblico.

Desde el plano de lo social, la intervencin de los movimientos sociales y polticos, as

como de las organizaciones de derechos humanos en determinadas coyunturas ha servido
para detener determinadas polticas pblicas que afectaran el ejercicio de determinados
derechos, as como tambin han contribuido a la adopcin de ciertas medidas que amplan
el ejercicio de tales derechos.

Por su parte, la exigibilidad jurdica implica la responsabilidad del Estado de prevenir y

procesar, por las vas jurdico-administrativas previstas en la ley, con efectividad y
oportunidad las violaciones a los derechos de los nios, nias y adolescentes, de modo que
ellos y ellas puedan demandar y obtener de las autoridades e instancias pblicas y privadas
correspondiente, lo siguiente:
 La adopcin de medidas urgentes de proteccin, frente a las conductas que
produzcan una flagrante violacin a sus derechos, los amenacen o los expongan a
un riesgo no permitido por la ley.

La investigacin de las conductas y hechos a los que se atribuye la violacin de los

derechos de los nios, nias y adolescentes.

La suspensin, eliminacin y/o rectificacin delas conductas (decisiones, acciones

u omisiones) que causen o puedan cause una violacin a los derechos de los nios,
nias y adolescentes; de modo que el ejercicio de tales derechos sea restituido y/o
remediados los perjuicios ocasionados inmediatamente o en un plazo razonable.

La sancin a los responsables de la violacin de los derechos, en los trminos que

prescribe la ley.

La reparacin integral por los daos causados a consecuencia de los actos y

decisiones que los funcionarios y/o las autoridades pblicas toman y cuyo efecto es
causar un dao ilegtimo en los derechos de los nios, nias y adolescentes.

Como es fcil de constatar tanto la adopcin de medidas de poltica pblica cuanto la

interposicin de acciones jurdico-administrativas de exigibilidad estn fuertemente
relacionadas, porque en definitiva ambas buscan la aplicacin plena de los derechos de la
niez y adolescencia desde una matriz comn: los derechos de los nios, nias y
adolescentes; y ambas definen las condiciones concretas en que tales derechos se hacen o
no aplicables en la cotidianidad de las vidas de las personas.

1.1 El estado de los derechos: una situacin crtica

En la dcada de los noventa el Estado ecuatoriano se plante, con resultados poco

alentadores, responder a un conjunto de demandas, necesidades y expectativas en materia
de derechos de la niez y adolescencia, de races principalmente sociales y jurdicas.

En efecto la ratificacin de la Convencin de los Derechos del Nio en 1990, as como la

remozada legislacin de Menores aprobada en 1991, sumadas a un contexto internacional
que promova, desde la Organizacin de Naciones Unidas, que los pases miembros
asumieran sendos y permanentes compromisos para mejorar las condiciones de vida de la
niez; pero sobre todo, la crtica situacin de desatencin de este sector estratgico para el
desarrollo, motivaron que el Estado se propusiera un conjunto de metas nacionales, hacia
las que dirigieron un conjunto de polticas pblicas a travs de las cuales se esperaba
cumplir las obligaciones y responsabilidades jurdicas, polticas y sociales que el Ecuador
asumi para que los nios, nias y adolescentes que lo habitan, disfruten integral y
plenamente de sus derechos.

Sin embargo cuando se efectu el balance de la llamada dcada de la niez los

resultaron mostraron que el pas, y principalmente el aparato gubernamental, no lograron
alcanzar las metas planteadas. De ello da cuenta el Informe Nacional sobre el seguimiento
de la Cumbre Mundial a favor de la Infancia, presentado por el Observatorio Social del
Ecuador, que en lo sustancial muestra que de las 27 metas medidas, se alcanzaron 9, en
tanto que 18 se declararon como francamente incumplidas.

Respecto de la magnitud y profundidad de las violaciones, los ndices de Derechos de la

Niez (IDN) que nos ofrece el Observatorio de los Derechos de los Nios, son sinttica y
contundentemente demostrativos, como muestra la siguiente tabla:

INDICADORES PAIS DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Grupo IDN Preguntas formuladas en cada grupo de edad para construir el IDN
de edad promedio
pas sobre
10
2002 200
3
0-6 3,4 3,6 Cuntos nios y nias mueren antes de cumplir los 6 aos?
aos Cuntos nios y nias no han crecido lo suficiente para su edad?
Cuntos nios y nias carecen de condiciones propicias para su
desarrollo intelectual?
6-12 3,4 Cuntos nios y nias interrumpen su educacin al terminar la primaria?
aos Cuntos nios y nias no comparten actividades recreativas con sus
padres?
Cuntos nios y nias crecen en hogares con una cultura de castigo?
12-17 4,6 4,8 Cuntos adolescentes no estn matriculados en secundaria?
aos Qu proporcin de muertes son evitables; esto es, no se deben a
enfermedades o causas biolgicas?
Qu proporcin de nacimientos anuales son de madres adolescentes?
En efecto, al ao 2003 el IDN de los nios y nias de 0 a 6 aos era de 3,6 sobre 10; el
IDN de los nios y nias entre 6 y 12 aos es 3,4 sobre 10 y de los adolescentes entre 12 y
17 aos es de 4,8 sobre 10.

Si utilizamos estos ndices para expresar en porcentajes el grado de violacin de los

derechos de la niez y adolescencia, tenemos que en el primer grupo de edad (0a 6 aos)
el 74% de nios y nias del pas no disfrutan de uno o ms de sus derechos, tienen
restricciones para ejercerlos o sufren transgresiones a su ejercido. Lo mismo sucede con el
76% de nios y nias del segundo grupo (6 a 12 aos), as como con el 52% de los y las
adolescentes.

Usando estos datos es plausible afirmar que, en promedio, el 69,3% de las personas
menores de 18 aos en el Ecuador tienen causa justificada para demandar del Estado
medidas jurdicas y jurdico-administrativas que los amparen, de acuerdo a los mandatos
de defensa y proteccin que estn contenidos en mltiples leyes e instrumentos
internacionales que van desde la misma Constitucin Poltica y la Convencin de
Derechos del Nio hasta el Cdigo de la Niez y Adolescencia que entr en vigencia el
pasado 3 de julio, pasando por leyes de cobertura tan general como el Cdigo Penal,
Cdigo del Trabajo, el Cdigo Civil, la Ley de Educacin, el Cdigo de la Salud y las
leyes que organizan a la administracin pblica en los niveles nacional y seccional, entre
muchas otras.

Frente a esta situacin, la responsabilidad jurdica de quienes ejercieron autoridad y poder

pblicos, capacidad de definicin poltica y control sobre los recursos pblicos requeridos,
parece diluirse en un recurrente, difuso y ambiguo discurso que intenta explicar (justificar)
la gran brecha entre lo prometido y lo logrado a partir de las limitaciones en la gestin
pblica y en el ejercicio del poder poltico; y tambin se expresa en la medida de que
nadie (ningn funcionario, autoridad o agencia estatal) se siente (o se sabe) jurdicamente
obligado a responder por las causas del incumplimiento o las consecuencias perjudiciales
que ste gener a cientos de miles de nios, nias y adolescente.

Tanto el alto ndice que muestra la falta de ejercicio y violacin de los derechos de la
niez, cuanto los altos niveles de irresponsabilidad jurdica de los decisores pblicos
cultural y jurdicamente arraigada, son desde nuestra perspectiva las macro caractersticas
que describen el estado de la cuestin en materia de exigibilidad jurdica de los derechos
de los nios, nias y adolescentes.
1.2 Las reacciones frente a una situacin crtica

Ante este complejo escenario se han generado varias reacciones de la sociedad civil a
travs del movimiento de organizaciones por los derechos de la niez y adolescencia, entre
los que destaca el papel del Foro de la Niez y Adolescencia en colaboracin con varias
agencias de Naciones Unidas, as como a travs de iniciativas por parte del Estado.

En esa perspectiva, son dos los grandes esfuerzos de alcance general que se registran en la
dinmica nacional. El primero de ellos se expresa en el mejoramiento de la legislacin que
se logr a travs de un arduo proceso participativo acompaado de un proceso de
incidencia poltica que no registra precedentes en el pas, todo lo cual permiti que el
anterior Cdigo de Menores sea sustituido por el nuevo Cdigo de la Niez y
Adolescencia que entr en vigencia el 3 de julio del 2003.

Esta nueva legislacin, tiene entre sus muchos mritos, el de haber definido un modelo de
gestin institucional descentralizado y participativo que permite por una parte acercar las
prestaciones y servicios pblicos a los nios, localidades ms pequeas y al mismo tiempo
define expresamente las polticas pblicas que deben gestionarse para lograr que los nios,
nias y adolescentes disfruten integralmente de sus derechos y sean protegidos ante las
situaciones que, real o potencialmente, les impida ejercerlos. Estas polticas se hallan
descritas en el Art. 193 del Cdigo, cuyo texto dice:

Art. 193.- Polticas de Proteccin integral.- Las polticas de proteccin integral

son el conjunto de directrices de carcter pblico; dictadas por los organismos
competentes, cuyas acciones conducen a asegurar la proteccin integral de los derechos y
garantas de la niez y adolescencia.

El Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia

contempla cinco tipos de polticas de proteccin integral, a saber:

1. Las polticas sociales bsicas y fundamentales, que se refieren a las condiciones y

los servicios universales a que tienen derecho todos los nios, nias y adolescentes,
de manera equitativa y sin excepcin, como la proteccin a la familia, la educacin,
la salud, la nutricin , la vivienda, el empleo de los progenitores y la seguridad
social, entre otras.
 2. Las polticas de atencin emergente, que aluden a servicios destinados a la niez y
adolescencia en situacin de pobreza extrema, crisis econmico-social severa o
afectada por desastres naturales o conflictos armados.

3. Las polticas de proteccin especial, encaminadas a preservar y restituir los

derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentren en situaciones de
amenaza o violacin de sus derechos, tales como: maltrato, abuso y explotacin
sexual, explotacin laboral y econmica, trfico de nios, nios privados de su
medio familiar, nios hijos de emigrantes, nios perdidos, nios hijos de madres y
padres privados de libertad, adolescentes, infractores, nios desplazados, refugiados
o con discapacidades, adolescentes embarazadas, etc.

4. Las polticas de defensa, proteccin y exigibilidad de derechos, encaminadas a

asegurar los derechos de los nios, nias y adolescentes; y.

5. Las polticas de participacin, orientadas a la construccin de la ciudadana de

nios, nias y adolescentes.

Los Planes de Proteccin Integral que se diseen para alcanzar las finalidades de las
polticas de proteccin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes deben
contemplar la accin coordinada de todos los entes responsables, en el mbito nacional y
local, de manera de optimizar los recursos y esfuerzos que se realizan.

El segundo gran esfuerzo del alcance general que se plantea frente a la crtica situacin de
la niez y la adolescencia est muy conectado al primero, pues bsicamente se trata de
implementar los mandatos jurdicos del Cdigo, a travs de un Plan Nacional Decenal de
Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia que oriente el accionar de las intuiciones
estatales, de las organizaciones ciudadanas e incluso de la familia para responder, co-
responsablemente y mediante acciones efectivas, a los problemas concretos de los
ciudadanos ecuatorianos que todava no ha cumplido los 18 aos.

El Plan Nacional Decenal de Proteccin a Nios, Nias y Adolescentes constituye una

herramienta que orienta la construccin del Sistema Nacional Descentralizado de
Proteccin y a sus instituciones y actores fundamentales, a travs del desarrollo y
fortalecimiento de procesos y acciones articuladas, que aseguren a nios, nias y
adolescentes el ejercicio y pleno disfrute de sus derechos.
En tal sentido, los objetivos del Plan Decenal son los siguientes:

a) Asegurar condiciones necesarias para que nios, nias y adolescentes estn

protegidos y accedan a las condiciones necesarias para tener una vida saludable.

b) Promover una cultura de buen trato y respeto a los nios, nias y adolescentes, a sus
individualidades, requerimientos y expresiones culturales.

c) Promover el acceso universal de nios, nias y adolescentes a los servicios de

educacin conforme a su edad.

d) Fortalecer las capacidades y vnculos afectivos de las familias, como espacio

sustancial que cumple el papel fundamental de proteccin a nios, nias y
adolescente.

e) Asegurar la restitucin de los derechos a nios, nias y adolescentes que han sido
privados de los mismos, por razones de violencia, maltrato, abuso, explotacin o
situaciones de desastre.

f) Promover una cultura de respeto y fortalecimiento de la participacin de nio, nias

y adolescentes, como actores con capacidades para opinar, tomar la iniciativa y
acordar sobre sus propios requerimientos.

g) Fortalecer las capacidades y mecanismos de exigibilidades ciudadana para

garantizar el cumplimiento y aplicacin de los derechos de nios, nias y
adolescentes.

1.3 Las dificultades para la exigibilidad

A pesar de los avances que significan estos grandes esfuerzos, tanto el Cdigo como el
Plan, siguen teniendo dificultades para efectivizar los mandatos jurdico-administrativos a
travs de polticas, programas y prestaciones concretas de bienes y servicios. Estas graves
dificultades pueden agruparse en cuatro aspectos fundamentales:

La disponibilidad de recursos pblicos (financieros, humanos, materiales, etc.) para

sostener las polticas definidas.
 La gran brecha que existe entre la institucionalidad establecida en el nuevo Cdigo
de la Niez y su modelo de gestin pblico, frente al modelo de gestin y la
institucionalidad que operan en la realidad.

Los bloqueos de orden cultural que tienen los adultos, tanto en el mbito familiar
como en el mbito de las instituciones pblicas y privadas, sobre los que se sostienen
relaciones de subordinacin, exclusin, marginalizacin, cosificacin y
estigmatizacin respecto de los nios, nias y adolescentes.

Las deficiencias jurdico administrativas que posibilitan la evasin de las

responsabilidades de los funcionarios y autoridades frente a los derechos,
especialmente los de corte social, de los nios, nias y adolescentes, as como la
exigibilidad jurdica que permita su efectivo ejercicio en casos de violacin o
restriccin de sus derechos.

En relacin de interdependencia con los cuatro aspectos de dificultades descritos

consideramos que son nudos crticos especficos de la exigibilidad jurdica de los derechos
de los nios, nias y adolescentes, los siguientes:

Las limitaciones de cobertura y calidad de los servicios jurdico administrativos de

proteccin, defensa y exigibilidad.

Las deficiencias jurdicas de la legislacin para realizar exigibilidad jurdica.

El reconocimiento de la capacidad y el derecho que el nio tiene de ejercer sus derechos

emana del reconocimiento de su condicin de persona, de actor y autor de su propio
proyecto de vida, y de sujeto social que interacta con los otros en la construccin y
desarrollo de la vida social.

En este contexto, la Proteccin Integral es la doctrina que sustenta el deber del Estado, la
sociedad y la familia de garantizar que todos los nios, nias y adolescentes... "logren su
desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y
equidad". As la define el Cdigo en el artculo 1 en que habla de su finalidad
Es claro que el mbito de la proteccin integral son todos los derechos y garantas.

LA CREACIN DE LAS CONDICIONES SOCIALES PARA SU EJERCICIO

Un derecho, sin las condiciones necesarias para ejercerlo, es un simple enunciado, se

queda en el papel. Una sociedad que reconoce derechos en la ley y que no construye
condiciones para que esos derechos se ejerzan es una sociedad hipcrita. Por eso, despus
de la definicin del derecho, la primera dimensin de la proteccin integral es, justamente,
crear las condiciones sociales para que los nios, nias y adolescentes puedan ejercer sus
derechos. El que la sociedad construya esas condiciones sociales es un derecho de los
nios.

LA ATENCIN ESPECFICA A LOS GRUPOS MS VULNERABLES

El hecho cierto de que nuestras sociedades presentan situaciones claras de iniquidad que
colocan a unos grupos sociales en condiciones de mayor vulnerabilidad que otros, obliga a
recalcar lo obvio. Las condiciones sociales para que los nios, nias y adolescentes
puedan ejercer sus derechos tienen que tener el carcter de universalidad. Todos tienen que
tener acceso a esas condiciones. Por eso, es necesario explicitar, como una de las
dimensiones de la proteccin integral, la atencin especfica a los grupos ms vulnerables,
para garantizar que, tambin esos grupos, tengan acceso a esas condiciones universales.

LA RESTITUCIN DEL DERECHO EN CASO DE QUE SEA VIOLENTADO

Cuando se define un derecho, es fundamental determinar los mecanismos y los

procedimientos para restituir ese derecho en el caso que sea violentado. Ese es un
principio fundamental de cualquier poltica relacionada a derechos, y es otra de las
dimensiones de !a proteccin integral.

La violacin de un derecho se da cuando alguna de las condiciones o de los servicios que

son necesarios para su ejercicio deja de tener vigencia para una persona o grupo de
personas. Restituir ese derecho no puede reducirse a atender las consecuencias y los
efectos provocados por su violacin, sino que exige restablecer las condiciones y los
servicios cuya ausencia provoc la violacin del derecho.

Por eso, restituir significa:

Detener el hecho que est produciendo la violacin, atender a sus consecuencias y

efectos,
 Reconstruir las condiciones y los servicios o garantizar que la persona cuyo
derecho fue violentado vuelva atener acceso a esas condiciones y servicios, y
Dejar implantados los mecanismos y las condiciones para prevenir que la violacin
vuelva a repetirse.

LA PREVENCIN DE UNA POSIBLE VIOLACIN

En las polticas de derechos humanos generales, normalmente no se establecen programas

o formas de prevenir la violacin de derechos; simplemente se definen los derechos y se
definen los mecanismos de restituirlos en caso que sean violados.

Sin embargo, el Cdigo es muy claro en la necesidad de incorporar en la proteccin

integral una dimensin preventiva frente a la amenaza de violacin de un derecho. Ese es,
adems, el sentido fundamental de la proteccin. Por eso, dentro de la proteccin integral,
una dimensin fundamental es la de definir las estrategias para prevenir la violacin de los
derechos cuando existen situaciones de amenaza.

Ahora bien, lo que configura una situacin de amenaza para el ejercicio de los derechos,
es, de nuevo, la debilidad que pueden tener las condiciones y los servicios que son
necesarios para el ejercicio de los mismos. Por eso, una accin preventiva que busca
preservar el ejercicio de los derechos, es una accin que busca fortalecer las condiciones y
los servicios que son necesarios para ese ejercicio.

LA CAPACIDAD DE EXIGIR TODO LO ANTERIOR

Finalmente, ningn derecho est plenamente establecido si no se definen los mecanismos

y procedimientos a travs de los cules los sujetos de derecho de manera individual y los
grupos sociales en forma colectiva puedan exigir el pleno reconocimiento de los mismos.
Esto configura la ltima dimensin de la proteccin integral: crear los mecanismos y
procedimientos para exigir el pleno reconocimiento de los derechos.

LA PARTICIPACIN ACTIVA DE LOS NIOS. NIAS Y ADOLESCENTES

La condicin de persona y por lo mismo de actor y sujeto que tienen todos los nios, nias
y adolescentes, exige que ellos y ellas participen activa y realmente en la construccin y
desarrollo de todos los asuntos sociales que se relacionan con ellos y que les interesan. Por
eso, los nios, las nias y los adolescentes tienen el derecho y la capacidad de participar en
la definicin y construccin de las condiciones que permitan el ejercicio de sus derechos,
en la definicin de las estrategias y mecanismos que garanticen el acceso a esas
condiciones de los grupos ms vulnerables, en la definicin y ejecucin de las estrategias
de prevencin, de los mecanismos de restitucin y de los medios y procedimientos de
exigibilidad. Por eso la participacin es relevada de forma particular entre todos los otros
derechos.
Esta es la lgica, la articulacin entre las dimensiones y el alcance de la proteccin
integral que se desprende del anlisis del Cdigo de la Niez y Adolescencia.

ALGO MS SOBRE LAS CONDICIONES SOCIALES

Como hemos dicho, ms que tipos de polticas, los numerales del artculo 193 definen las
dimensiones de una poltica de derechos para que sta sea integral. Al hablar de "las
polticas de proteccin integral" creemos que lo que el Cdigo reconoce es la diversa
naturaleza de las condiciones sociales y de los servicios que hay que construir para
posibilitar el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes, y por lo mismo,
las diversas formas de actuacin social que hay que impulsar para construirlas.
Es imposible en un documento de esta naturaleza, pretender hacer un anlisis y menos an
una clasificacin de la diversidad de las condiciones sociales y de los servicios necesarios
para que los nios y nias puedan ejercer sus derechos, y de esta manera definir las
muchas polticas de proteccin integral que se deberan construir e impulsar. Pero vale la
pena dar un ejemplo para aclarar a lo que nos estamos refiriendo.
Algunas de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos, se refieren, por
ejemplo, a condiciones materiales que deberan tener las personas en su vida. En una
sociedad de mercado como la que vivimos, es indudable que una de esas condiciones
materiales son los ingresos de los individuos y sus familias. Se requiere de ingresos para
poder acceder, por ejemplo, a alimentos, ropa y vivienda que son condiciones para ejercer
el derecho a la vida, o para acceder a algunos espacios recreativos que es condicin para
ejercer su derecho a la recreacin y el descanso, o para acceder a algunas fuentes
informativas que es condicin para ejercer su derecho a la informacin.
Otras condiciones se refieren, por ejemplo a servicios que el Estado y la sociedad deben
garantizar. Servicios de salud y educacin son dos ejemplos clsicos que son condiciones
para ejercer los derechos del mismo nombre.

Pero hay tambin condiciones culturales. Todo el anlisis anteriormente realizado sobre la
exclusin habla claramente de la necesidad de instalar una "cultura de buen trato" como
condicin para el real reconocimiento y ejercicio de los derechos. El propio Cdigo, en el
artculo 74 plantea el deber del Estado de "impulsar polticas y programas dirigidos a el
fomento de una cultura de buen trato en las relaciones cotidianas entre adultos, nios,
nias y adolescentes." Esta condicin es necesaria no solo para algunos de los derechos
-como claramente se podra deducir de los derechos a la libertad de expresin o a ser
consultados- sino a todos los derechos como analizamos anteriormente.
Esta diversidad en la naturaleza de las condiciones y de las actuaciones sociales para
construirlas, es lo que permitir ir definiendo los tipos de polticas de proteccin integral.

BIBLIOGRAFA

http://www.redacademica.edu.co/archivos/redacademica/proyectos/ddhh/autoformacion_d
dhh/unidad8/anexo_8-7_exigibilidad_de_derechos.pdf

http://www.checksandbalances.ec/new_wp/wp-content/uploads/2015/11/Estudio-
normativo-sobre-trabajo-infantil-y-explotaci%C3%B3n-sexual-de-ni%C3%B1os-ni
%C3%B1as-y-adolescentes.pdf

http://efemerides.ec/1/junio/referente.htm