El principio de reconocimiento integral de las uniones de hecho segn el

Tribunal Constitucional
Con relacin al principio de reconocimiento integral de las uniones de hecho en la
Constitucin de 1993, el Tribunal Constitucional, con la STC 06572-2006-PA/TC, ha
confirmado el criterio ya asumido en la STC 09708-2006-PA/TC.
En efecto, se trata de un caso en el que la demandante solicit se le otorgue una
pensin de viudez, conforme con el D.Ley 19990 alegando tener una declaracin
judicial de unin de hecho. Recurdese que, de conformidad con el artculo 53 de la
aludida norma, es condicin para acceder a la pensin de viudez el acreditar la
celebracin del matrimonio civil. Siendo as, el problema consiste en dilucidar si
procede o no reconocer la pensin de sobrevivientes a la pareja de hecho
suprstite.Previamente, el Tribunal Constitucional hace un repaso de los
pronunciamientos emitidos: "Si bien en un principio tal posibilidad se encontraba
implcita (se refiere a la STC 02719-2005-PA/TC), por medio de otra sentencia se
rechaz tal supuesto (se refiere a la STC 03605-2005-PA/TC), aceptndose luego
tal hiptesis (se refiere a la STC 09708-2006-PA/TC)" (los agregados son nuestros).
De estas sentencias, ya hemos dado cuenta en comentarios anteriores.
En el rubro sobre la tutela de la familia en el Estado Democrtico y Social de
Derecho y la pluralidad de estructuras familiares, el Tribunal Constitucional, da
cuenta del proceso de evolucin de la proteccin de la familia; sealando que en el
constitucionalismo de inicios del siglo XX "se identificaba al matrimonio como nico
elemento creador de familia. Se trataba pues de un modelo de familia matrimonial,
tradicional y nuclear, en donde el varn era cabeza de familia dedicado a cubrir los
gastos familiares y la mujer realizaba necesariamente las labores del hogar". Agrega
que los cambios sociales generados a lo largo del siglo XX han puesto el concepto
tradicional de familia en una situacin de tensin. "Y es que al ser ste un institito
tico-social, se encuentra inevitablemente a merced de los nuevos contextos
sociales. Por lo tanto, hechos como la inclusin social y laboral de la mujer, la
regulacin del divorcio y su alto grado de incidencia, las migraciones hacia las
ciudades, entre otros aspectos, han significado un cambio en la estructura de la
familia tradicional nuclear, conformada alrededor de la figura del pater familias.
Consecuencia de ello es que se hayan generado familias con estructuras distintas a
la tradicional como son las surgidas de las uniones de hecho, las monoparentales o
las que en doctrina se han denominado familias reconstituidas".
Sin embargo y sin advertir la desvinculacin entre familia y matrimonio de la
Constitucin de 1993, el Tribunal Constitucional indica que "el texto constitucional no
abona en definir el concepto (de familia). Es claro entonces, que el texto
constitucional no pretendi reconocer un modelo especfico de familia. Por
consiguiente, el instituto de la familia no debe relacionarse necesariamente con el
matrimonio,..." (el agregado es nuestro).Admitiendo que en el sistema constitucional
vigente la familia que se protege es una sola sin importar su origen que puede ser
matrimonial o extramatrimonial, el Tribunal Constitucional reitera ello: "sin importar el
tipo de familia ante la que se est, sta ser merecedora de proteccin frente a las
injerencias que puedan surgir del Estado y de la sociedad". Aade que "no podr
argumentarse, en consecuencia, que el Estado solo tutela a la familia matrimonial,
tomando en cuenta que existen una gran cantidad de familias extramatrimoniales.
Es decir, se comprende que el instituto familiar trasciende al del matrimonio,
pudiendo darse la situacin de que extinguido este persista aquella".
Sobre esto ltimo, si bien destaca que "esto no significa que el Estado no cumpla
con la obligacin de la Constitucin en cuanto promover la familia matrimonial, que
suponen mayor estabilidad y seguridad de los hijos", omite explicar la armonizacin
entre los principios de proteccin de la familia, promocin del matrimonio y de
reconocimiento integral de la unin de hecho. Pasando al punto sobre el
reconocimiento jurdico de la unin de hecho, el Tribunal Constitucional tambin
hace un repaso de su evolucin que va desde la negacin de efectos legales, por
haber sido concebida como "una forma de vida inmoral", hasta el reconocimiento de
efectos legales, "por el incremento de las prcticas convivenciales y la mayor
secularizacin de la sociedad y del Estado". El Tribunal Constitucional destaca la
principal preocupacin del constituyente de 1979 en considerar los efectos
patrimoniales que se derivan de la unin de hecho: "..., a fin de evitar que el aporte
realizado por la pareja durante la convivencia sea apropiado por uno de ellos, en
desmedro del otro, la Constitucin reconoci expresamente el rgimen de
gananciales a estas unione, en cuanto les sea aplicable". Aunque el Tribunal
Constitucional no lo indique, esta principal consideracin y el principio de proteccin
de la familia matrimonial, determinaron que en aquella poca, la unin de hecho no
sea considerada una manera de fundar una familia.Analizando el artculo 5 de la
Constitucin de 1993, el Tribunal Constitucional advierte las caractersticas de la
unin de hecho: se trata de una unin monogmica heterosexual, sostenida por
quienes no tienen impedimento alguno para casarse, con vocacin de habitualidad y
permanencia (confirma el plazo de 2 aos contnuos del artculo 326 del Cdigo
Civil), mantenida de manera pblica y notoria, que conforma un hogar de hecho y a
la que se le reconoce una comunidad de bienes que deber sujetarse a la
regulacin de la sociedad de gananciales.En cuanto a la comunidad de bienes, el
Tribunal Constitucional ratifica la tesis de que este rgimen patrimonial es nico y
forzoso para los convivientes por imposicin constitucional: "As, el reconocimiento
de la comunidad de bienes, implica que el patrimonio adquirido durante la unin de
hecho pertenecen a los dos convivientes. Con ello se asegura que a la terminacin
de la relacin, los bienes de tal comunidad pueda repartirse equitativamente, con lo
que se erradicaran los abusos e impedira el enriquecimiento ilcito".De otra parte y
coincidiendo con lo expuesto sobre que la expresin "hogar de hecho" basta para
entender que la creacin de dicho hogar supone el establecimiento de relaciones
personales entre los convivientes, el Tribunal Constitucional reitera el criterio segn
el cual "las parejas de hecho llevan su vida tal como si fuesen cnyuges". A partir de
la admisin de ese "aparente matrimonio", en la que los efectos patrimoniales
surgen de la comunidad de vida que llevan los convivientes, se reconoce
obligaciones no patrimoniales. As, el Tribunal Constitucional explica que "sera una
interpretacin bastante constreida con la Constitucin el concebir que en una unin
de hecho no exista, por ejemplo, obligaciones de cooperacin o de tipo alimentaria.
Contmplese sino la situacin en que uno de los convivientes requiera los auxilios
pertinentes del otro por caer enfermo. Ms an, no debe dejarse de observar que
frente a la terminacin de la unin, por decisin unilateral, la pareja abandonada
puede solicitar indemnizacin o pensin alimenticia (artculo 326 CC). Es decir,
frente a la dependencia econmica generada, se deben plantear contextos jurdicos
que viabilicen y materialicen el sentido material y concreto de la Constitucin".
De acuerdo a estas consideraciones, el Tribunal Constitucional advierte que una
simple lectura del artculo 53 del D.Ley 19990 determinara la desestimacin de la
demanda desde que en dicho artculo no se contempla que las parejas de hechos
sobrevivientes accedan a una pensin de viudez. Sin embargo, destaca que "el
defecto de tal argumentacin estriba en interpretar la pretensin de la actora
exclusivamente desde la ley, cuando por el contrario, en el Estado social y
democrtico de Derecho, es a partir de la Constitucin desde donde se interpretan
las dems normas del ordenamiento jurdico".
De acuerdo con ello, el Tribunal Constitucional seala la inconstitucionalidad
sobreviviniente del artculo 53 del D.Ley 19990, que fue desarrollado bajo el marco
de la Constitucin de 1933 y que no compatibiliza con la Constitucin de 1993, que
es el marco para su interpretacin y aplicacin.
El Tribunal Constitucional estima que, interpretando el artculo 53 del D.Ley 19990 a
la luz de la Constitucin de 1993, le corresponde a la demandante la pensin de
viudez, no slo por haberse consagrado la proteccin de la familia como mandato
constitucional y ser la unin de hecho un tipo de estructura familiar que est
involucrada en tal mandato de proteccin, sino adems por existir un tratamiento
diferenciado entre el Sistema Nacional de Pensiones y el Sistema Privado de
Pensiones que vulnera el derecho-principio de igualdad. Se recuerda que en el
Sistema Privado de Pensiones las parejas de hecho sobrevivientes son beneficiadas
con la pensin de viudez de acuerdo con el artculo 117 del Reglamento del Texto
Unico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones. Siendo as, se hace una diferenciacin entre iguales desde que la
situacin es equivalente: la contingencia que implica la muerte del conviviente.
Por ello, el Tribunal Constitucional concluye que "en definitiva , el artculo 53 del
Decreto Ley 19990, visto a la luz del texto fundamental, debe ser interpretado de
forma tal que se considere al conviviente suprstite como beneficiario de la pensin
de viudez. Ello desde luego, siempre que se acrediten los elementos fcticos y
normativos que acrediten la existencia de la unin por medio de documentacin
idnea para ello" y cumpla con los requisitos para acceder a la pensin, que "son los
mismos requeridos a las viudas en el artculo 53 del Decreto Ley 19990".
Es plausible que el mximo intrprete de la constitucionalidad haya, por fin,
delimitado el modelo de familia de la Constitucin de 1993, reconociendo que la
familia que se protege es tanto la que nace de un matrimonio como de una unin de
hecho; congratulndonos, tambin, al ver plasmados los criterios expuestos en
trabajos anteriores y en estos comentarios.

Resumen:La Norma Constitucional reconoce la relacin concubinaria para efectos

slo de naturaleza patrimonial, al asemejrsele con el rgimen de la sociedad de
gananciales propia del matrimonio, mas no se incluye dentro de l efectos de
carcter personal, como son el derecho alimentario y el de carcter pensionario
durante la vigencia de la relacin y el hereditario entre concubinos, por tanto
rechaza la presente demanda.

Demandante:
Irma Doris Anaya Cruz
Demandado:
Gobierno Regional de Lambayeque, representado por don Yehude Simon Munaro
Fecha de presentacin de la demanda:24/12/2003
Proceso:Amparo de asuntos especiales
Petitorio: La recurrente solicita i)reconocer la unin de hecho a fin de lograr el
otorgamiento de una pensin de viudez; y, ii)declarar inaplicables y nulos la
Resolucin Jefatural Regional N. 084-2003-GR-LAMB/ORAD, de fecha 2 de
diciembre del 2003, y los Decretos Legislativos N.os 20530 y 27617.
ANALISIS:RESUMEN DEL CASO Irma Doris Anaya Cruz interpone demanda de
amparo contra el Gobierno Regional de Lambayeque, sosteniendo que ha sido
vulnerado su derecho constitucional al reconocimiento de la unin de hecho, con la
finalidad de poder alcanzar una pensin de viudez. As, la demandante sostiene
tambin la vulneracin de los derechos constitucionales a la seguridad social y al
acceso al sistema de pensiones. El Tribunal declara infundada la demanda
sealando que se ha reconocido en sede ordinaria la unin de hecho de la
recurrente, pero que esta no amerita un derecho a pensin de viudez dado que los
derechos generados con las uniones de hecho son exclusivamente de carcter
patrimonial mas no pensionarios segn lo establece la norma constitucional.
DERECHO CONSTITUCIONAL A LA UNIN DE HECHO
La Constitucin Poltica reconoce en su artculo 5 a las uniones de hecho. Aunque
para el presente caso, dicha relacin fue reconocida mediante sentencia del 8 de
abril de 2003, el Tribunal seala que el reconocimiento de la situacin de
concubinato carece de relevancia jurdica en lo concerniente a los derechos
pensionarios, pues estos solo son adquiridos a travs del matrimonio civil.
principales decisiones del mes
En la presentacin de las principales decisiones del mes se destacan aquellas
decisiones del Tribunal Constitucional de mayor importancia para los operadores del
Derecho (sentencias o autos), sea porque constituyen jurisprudencia de observancia
obligatoria (art. VI del TP del Cdigo Procesal Constitucional) o porque han sido
establecidas como precedentes vinculantes (art. VII del TP del Cdigo Procesal
Constitucional).
En el caso concreto, la relacin existente entre la recurrente y su pareja es la
llamada unin de hecho. Como ya se explic, la norma constitucional reconoce la
relacin concubinaria para efectos slo de naturaleza patrimonial, al asemejrsele
con el rgimen de la sociedad de gananciales propia del matrimonio, mas no se
incluye dentro de l efectos de carcter personal, como son el derecho alimentario y
el de carcter pensionario durante la vigencia de la relacin y el hereditario entre
concubinos, lo cual se comprueba perfectamente con las observadas leyes
pensionarias (Decreto Ley N. 19990 y Decreto Ley N. 20530).
Es decir, [existe una] esta imposibilidad de reconocimiento de las relaciones de
hecho como supuesto para otorgamiento de una pensin. (f. j. 8)
PROTECCIN CONSTITUCIONAL PREFERENTE DE LA INSTITUCIN DEL
MATRIMONIO
Respecto a la equiparacin de los derechos generados por la unin de hecho con
los derechos generados por el matrimonio como parece entender la demandante
el Alto Tribunal seala que ambas situaciones son dismiles por lo que corresponde
un trato desigual, mas an teniendo en cuenta la proteccin constitucional
preferente que tiene el matrimonio. La normatividad constitucional y supranacional
nos permite apreciar la importancia de la institucin del matrimonio, lo que nos
deriva al Cdigo Civil (artculo 326.), el cual reconoce al cnyuge sobreviviente los
mismos derechos de legtima que los ascendientes y descendientes con el objeto de
reforzar la institucin matrimonial () En consecuencia, hay que entender que no se
puede tratar por igual al matrimonio y a las uniones de hecho, pues al ser
situaciones dismiles deben ser tratadas desigualmente. Si no se puede obligar a
nadie a casarse, tampoco se puede obligar a tener los efectos previsionales propios
del matrimonio. Y lo que la Norma Fundamental quiere es favorecer el matrimonio,
al ser este presentado como una institucin constitucional La recurrente ha
interpretado un derecho a partir de una situacin equivalente a la institucin del
matrimonio, es decir, que partiendo del reconocimiento de la unin de hecho, se
puede adquirir derechos de igual manera que los generados a consecuencia de la
celebracin del matrimonio Segn establece la norma constitucional (artculo 5),
slo habr generacin del rgimen de la sociedad de gananciales sobre bienes de
carcter patrimonial, compartidos dentro de una unin de hecho, mas no podr
generarse derechos pensionarios En el caso concreto y segn el Decreto Ley N.
20530, para el otorgamiento de la pensin de viudez, entre diversos requisitos, se
establece y es relevante para el caso de autos tener la calidad de cnyuge. Pero
en autos no obra certificado de matrimonio alguno emitido con posterioridad al
fallecimiento del causante, en copia certificada expedida por la Municipalidad
respectiva, siendo ste un requisito importante para el otorgamiento de este derecho
de carcter pensionario. Por lo tanto se debe desestimar la demanda. (