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2017

INSTRUCTIVO FRIL

Gobierno Regional del Biobo


Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Unidad de Preinversin
Gobierno regional del Biobo
Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Unidad de Preinversin

INSTRUCTIVO
FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL
FRIL 2017

INDICE

CONTENIDO
PAGINA
INTRODUCCION 2

DE LA POSTULACION 2-16
Aspectos Generales Objetivos y montos 2
Marcos de postulacin 3-4
Plazos 5
Anlisis Administrativo y Tcnico 5-6

Aspectos administrativos Tipologas que se financian 7


Tipologas que no se financian 8

8-9-10-11
Documentos a adjuntar Administrativos
11-12-13-
Tcnicos
14-15

DE LA EJECUCIN 16
Elaboracin convenio 16
Transferencia recursos al municipio 16
Modalidad de Ejecucin 16-20
Recepcin 21
Difusin 21
Visita a terreno 22

ANEXOS

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INTRODUCCIN

En el marco del traspaso de competencias que seala la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobiernos y
Administracin Regional para los Gobiernos Regionales, y dadas las funciones que se han
encomendado a los Gobiernos Regionales, principalmente, en el marco de la Ley de Presupuestos
(glosa comn para los programas 02 de los Gobiernos Regionales) se crea el Fondo Regional de
Iniciativa Local (FRIL), que autoriza financiar a travs del FNDR iniciativas de inversin de
infraestructura menor para ser ejecutados directamente por los municipios, proyectos que requerirn
recomendacin tcnica del Gobierno Regional y resolucin del Consejo Regional a proposicin del Sr.
Intendente.

El presente instructivo considera la informacin mnima necesaria para la evaluacin


administrativa y tcnica de proyectos, y su posterior construccin e implementacin. Este no
reemplaza u omite otros requerimientos normativos y antecedentes de Servicios que incidan
directamente en su Recomendacin Tcnica (RS).

I.- DE LA POSTULACIN

I.1. ASPECTOS GENERALES

I.1.1. OBJETIVOS Y MONTO DE INICIATIVAS FRIL (Fondo Regional de Iniciativa Local)

Financiar proyectos de infraestructura menor comunal, que mejoren la calidad de vida de la poblacin
ms vulnerable de la comuna y que cumplan con la tipologa de proyectos propuesta en el presente
instructivo, cuyo costo total sea igual o superior a M$10.000 y no supere los M$60.000.-

I.1.2. MARCOS DE POSTULACIN POR COMUNA

Este marco comunal tendr un tope mximo referencial a postular, el cual se ha trabajado en base a:
Poblacin y Pobreza.

A continuacin se detallan los Marcos de Postulacin 2017 por cada una de las comunas:

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PROVINCIA DE BIO BIO


MARCO TOTAL
MAXIMO PARA
COMUNA
POSTULAR (M$)
2017
ALTO DEL BIO BIO 340.244
ANTUCO 295.402
CABRERO 377.724
LAJA 343.591
LOS ANGELES 597.100
MULCHEN 356.307
NACIMIENTO 375.716
NEGRETE 306.780
QUILACO 282.017
QUILLECO 312.803
SAN ROSENDO 284.024
SANTA BARBARA 352.292
TUCAPEL 316.659
YUMBEL 343.591

PROVINCIA DE UBLE
MARCO TOTAL
COMUNA MAXIMO PARA
POSTULAR (M$) 2017
BULNES 354.299
CHILLAN 581.707
CHILLAN VIEJO 369.693
COBQUECURA 306.110
COELEMU 338.905
COIHUECO 371.031
EL CARMEN 316.150
NINHUE 299.418
IQUEN 286.032
PEMUCO 310.796
PINTO 308.788
PORTEZUELO 291.387
QUILLON 336.898
QUIRIHUE 324.851
RANQUIL 271.307
SAN CARLOS 377.724
SAN FABIAN 266.623
SAN IGNACIO 345.598
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SAN NICOLAS 298.749


TREHUACO 284.024
YUNGAY 341.583

PROVINCIA DE CONCEPCION
MARCO TOTAL
COMUNA MAXIMO PARA
POSTULAR (M$) 2017
CHIGUAYANTE 575.684
CONCEPCION 585.053
CORONEL 595.762
FLORIDA 290.717
HUALPEN 381.070
HUALQUI 371.031
LOTA 393.117
SAN PEDRO DE LA
PAZ 567.053
SANTA JUANA 320.835
TALCAHUANO 580.368
TOME 392.448
PENCO 401.149

PROVINCIA DE ARAUCO
MARCO
MARCO PRESUPUESTARIO PRESUPUESTARIO
COMUNA FRIL TRADICIONAL (M$) FRIL
2017 CONVERGENCIA
(M$) 2017
ARAUCO 369.024 180.000
CAETE 381.740 180.000
CONTULMO 285.363 180.000
CURANILAHUE 385.756 180.000
LEBU 379.732 180.000
LOS ALAMOS 369.024 180.000
TIRUA 318.827 180.000

Cabe destacar, que el punto anterior NO obliga al Gobierno Regional del Bo Bo a financiar la totalidad
de proyectos postulados, ya que esto depender bsicamente de la gestin del municipio para obtener
la Recomendacin Tcnica respectiva, el financiamiento posterior y de la disponibilidad presupuestaria
anual.

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Se consigna que el comportamiento de ejecucin de los aos anteriores, es considerado como factor
limitante de financiamiento para comunas que tengan rendiciones pendientes en la ejecucin de
proyectos FRIL de periodos presupuestarios anteriores al 2017.

I.1.3. PLAZOS DE POSTULACIN 2017

DIFUSIN: 9 de Enero al 10 de Marzo 2017

CAPACITACIONES: 16 al 27 de Enero 2017

POSTULACIN: 1 al 17 de Marzo 2017

EVALUACIN CARTERA: - Comit pre-admisibilidad: 20 al 31 de Marzo 2017


- Anlisis tcnico: Desde 3 de Abril 2017

PRESENTACIONES CORE: Desde 03 de abril hasta el 30 Noviembre 2017.

I.1.4. ANLISIS ADMINISTRATIVO Y TCNICO

Al ingresar, los proyectos pasarn inmediatamente a la etapa de pre-admisibilidad. Una vez cumplida
esta etapa, se pasar a la evaluacin administrativa y tcnica, la cual se realizar en atencin a los
antecedentes presentados, la pertinencia del proyecto y su ejecutabilidad, en el marco del presente
instructivo y en orden a asegurar el correcto y eficiente uso de los recursos fiscales.
Si durante la revisin se observa que la iniciativa no corresponde a la tipologa FRIL, esta ser devuelta
al formulador quedando con RATE (Resultado de Anlisis Tcnico Econmico) IN, Incumplimiento de
Normativa.

Si durante la revisin se observan carencias en temas tcnicos y/o se detectase falta de informacin
relevante para la comprensin y recomendacin tcnica del proyecto y/o del resultado del anlisis
tcnico de la iniciativa de inversin postulada, se le cargar RATE Falta de Informacin (FI) o bien, si
se determina luego de obtener toda la informacin necesaria para su revisin, que la iniciativa tiene
problemas tcnicos o administrativos para su ejecucin, se cargar un RATE denominado como
Objetado Tcnicamente (OT). Para ambos RATE se comunicar al municipio respectivo mediante
correo electrnico, que en un plazo de 45 das corridos, contados desde la fecha de notificacin,
resuelva y suba a la carpeta digital de la iniciativa en el sistema SAGIR, los antecedentes pertinentes a

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resolver; de lo contrario, la iniciativa ser informada y devuelta al municipio mediante oficio dirigido a la
autoridad municipal respectiva, quedando esta No Vigente (NV).
Este mismo RATE NV, No Vigente, ser cargado para aquellas iniciativas en que el formulador informe
que fue financiada por otra fuente, o bien ya no es de inters su ejecucin para la autoridad comunal, o
bien posee incompatibilidades de ejecucin segn este Instructivo.

La obtencin de la recomendacin tcnica, RATE RS, de una iniciativa, constar en certificado de la


Unidad de Preinversin, suscrito por el o la profesional responsable, quedando en condiciones de ser
presentado para financiamiento del Consejo Regional.

Dicha certificacin, en ningn caso, reemplaza las responsabilidades civiles y administrativas propias de
los profesionales competentes que disearon y formularon la iniciativa de inversin.

El Municipio tendr como plazo mximo el 31 de Mayo 2017 para reemplazar las iniciativas que
resultasen IN (inadmisible), NV (no vigente) u OT (objetado tcnicamente), luego de la evaluacin
tcnica. Esto deber realizarse a travs de un oficio formal. Pasada dicha fecha, no se aceptarn
nuevos ingresos. A menos que exista un cambio de normativa legal vigente, con lo cual se revisar el
cumplimiento solo de ese cambio.

Para las iniciativas que el municipio haya postulado el ao presupuestario 2016 y no hayan sido
financiadas, y al 31.12.16 estuviesen con RATE RS, estas pasando la Pre Admisibilidad, se le cargar
automticamente el RS para el ao presupuestario 2017, no debiendo pasar por un nuevo proceso de
Evaluacin Tcnica.

El Intendente de la Regin del Bo Bo presentar las iniciativas recomendadas tcnicamente al Consejo


Regional, quien analizar y sancionar su financiamiento, segn corresponda.

Cabe sealar que toda la trazabilidad del proyecto desde su postulacin en adelante, se desarrollar en
el Sistema de Administracin de Gestin de Inversiones del Gobierno Regional del Biobo, SAGIR BIO
BIO, por ende toda documentacin tanto de Anlisis Tcnico, como de respuesta a observaciones debe
desarrollarse a travs del Sistema, siendo responsabilidad del Analista como del formulador, despus
de su carga al mismo, el enviar una notificacin de esto a travs de correo electrnico. En el caso de la
Unidad de Pre inversin, esta notificacin se solicita realizarla al correo institucional del Analista, como
as tambin una copia a la Coordinadora de la Unidad, al correo vmunoz@gorebiobio.cl, como al correo
alternativo de la Unidad de Pre Inversin preinversion.gorebiobio@gmail.com.

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I.2. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

I.2.1. TIPOLOGAS DE PROYECTOS QUE PUEDEN POSTULAR A FINANCIAMIENTO FRIL

Podrn postular a financiamiento las siguientes tipologas de proyectos:

a. Servicios Bsicos: Esta lnea tiene el propsito de mejorar el acceso de la comunidad a los servicios
bsicos en asociaciones o comunidades sin fines de lucro para lo cual se pueden financian proyectos
de: mejoramiento y reposicin de agua potable rural, alcantarillado sanitario comunitario,
alcantarillado pluvial, iluminacin pblica. Se consideran proyectos de mejoramiento o extensin de
redes de alumbrado pblico, que presenten presupuesto de obras aprobado por la empresa
concesionaria de energa elctrica del sector.
b. Vialidad Urbana o Rural: Esta tipologa busca mejorar la situacin de la comunidad respecto a la red
vial inmediata a su entorno habitacional, a travs del financiamiento de proyectos tales como:
pavimentacin de calles, reparacin de pavimentos y aceras, construccin de aceras y veredas,
construccin de muros de contencin, siempre que estos correspondan a construccin de obras civiles
y/o mejoramiento del estndar de servicio y no a mantencin peridica de la infraestructura.
c. Edificacin Pblica (de carcter fiscal, social, comunitario, entre otras): Corresponden a recintos
de propiedad fiscal o municipal de uso cotidiano de la poblacin y que constituyen una mejora de su
entorno urbano. Considera proyectos de atencin de salud primaria (Obras menores que no impliquen
normalizaciones de edificacin pblica), escuelas, sedes comunitarias, gimnasios, estadios y cualquier
otro recinto que preste un servicio a la comunidad.
d. Espacios Pblicos: Esta tipologa tiene como objetivo habilitar espacios comunitarios que permitan
el desarrollo de actividades de encuentro y sociabilidad a nivel local. Corresponden a proyectos de
construccin o reparacin de paseos, plazas, multicanchas, parques y cualquier otra infraestructura que
se emplace en un Bien Nacional de Uso Pblico, es decir, que no corresponde a predios enrolados por
el Servicio de Impuestos Internos.
e. Proyecto emplazados en terrenos de servicios de utilidad pblica sin fines de lucro. Cabe
destacar, en primer trmino, que acorde con el Dictamen N 4.049, de 2000, de Contralora General, los
entes privados sin fines de lucro que atienden servicios de utilidad pblica, son aquellas organizaciones
que colaboran o cooperan con el Estado, al proporcionar prestaciones que satisfacen necesidades
pblicas y benefician, por ende, a toda la comunidad.
f. Proyectos que contemplen Eficiencia Energtica: Proyectos de infraestructura pblica que
contemplen conceptos de eficiencia energtica y/o energas renovables.

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I.2.2. TIPOLOGAS DE PROYECTOS QUE NO DEBEN POSTULAR A FINANCIAMIENTO FRIL

De acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuestos 2017 y en normativa emitida por la Contralora


General de la Repblica, no podr postular al FRIL:

a. Iniciativas destinadas a financiar gastos en personal, bienes y servicios de consumo de las


municipalidades.

b. Adquisicin y/o reposicin de activos no financieros, salvo que formen parte de un proyecto de
obras civiles presentado a FRIL y que cumplan con lo indicado en el Punto I.3.1, letra m, del presente
reglamento.

c. Proyecto de servicios bsicos que contemplen instalaciones domiciliarias de privados.

d. Proyecto con fines de lucro.

e. Proyectos por etapas: No se pueden financiar:


- Dos o ms proyectos destinados a obras de una misma actividad o uso, emplazados en un
mismo terreno (mismo rol de avalo) para un mismo ao presupuestario.
- Dos o ms proyectos destinados a obras de una misma actividad o uso, emplazados en un
mismo terreno (mismo rol de avalo) para distinto ao presupuestario, si el primero de ellos an
no ha sido ejecutado en su totalidad.
- Distintos proyectos que formen parte de un mismo Master Plan y cuya sumatoria de montos
supere los M$ 60.000.-

I.3. DOCUMENTACIN OBLIGATORIA A ADJUNTAR

I.3.1 ADMINISTRATIVA

a. Oficio conductor del Alcalde dirigido al Sr. Intendente Regional. (En papel y en carpeta digital
del SAGIR)

b. Ficha IDI del ao presupuestario en ejercicio, indicando en el punto Descripcin de Actividades


a realizar la modalidad de ejecucin (Licitacin Pblica). (En papel y carpeta digital del SAGIR)
y descriptor Subt 33, Menor a 2.000 UTM.
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d. Certificados Vigentes de Factibilidad Elctrica y Factibilidad Sanitaria, emitidas por las


Empresas Distribuidoras para proyectos que consideren obras nuevas, ampliacin o
mejoramiento de redes y servicios. Excepcionalmente, el analista podr aceptar la presentacin
Boletas de Pagos de Servicios en reemplazo de las factibilidades antes indicadas, siempre y
cuando las obras contempladas en el proyecto no requieran obras adicionales por aumento de
capacidad del respectivo servicio, por ejemplo, en servicios elctricos, potencia instalada del
empalme superior a 10 KW que requiera instalacin de empalme trifsico.(Deben subirse a
carpeta digital de SAGIR)

e. Certificado de compromiso de operacin y mantencin de la infraestructura, emitido por


Concejo Municipal u organizacin usuaria para asumir dichos costos, indicando montos
mensual y anual aproximados. (.(Deben subirse a carpeta digital de SAGIR)

f. Copia de Ttulo Profesional o Patente Vigente de profesional competente responsable de los


antecedentes tcnicos (Presupuesto, Especificaciones tcnicas y Planimetra) .(Deben subirse a
carpeta digital de SAGIR)

g. Certificado de Direccin de Obras Municipales o Asesor Urbanista indicando que iniciativa


cumple con lo establecido en la OGUC. .(Deben subirse a carpeta digital de SAGIR)

h. Certificacin de la Propiedad: .(Deben subirse a carpeta digital de SAGIR)

- Presentar Escritura de Propiedad, Certificado de Dominio Vigente y Certificado de Avalo Fiscal.


Municipalidad debe adjuntar certificado emitido por Unidad Jurdica o Asesor Legal, que
acredite que antecedentes entregados coinciden entre s y corresponden a una misma
propiedad municipal.
- Para calles, reas verdes, riberas, costaneras o cualquier otro recinto que sea Bien Nacional de
Uso Pblico, segn estipula la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (Artculo
2.1.30), se deber presentar certificado que acredite dicha condicin, emitido por el Director de
Obras Municipales o Asesor Urbanista.

Cabe mencionar que, un terreno puede tener la condicin de predio enrolado en SII o ser Bien Nacional
de Uso Pblico, ambas condiciones resultan excluyentes entre s.

Cuando se trate de un Bien Nacional de Uso Pblico que no est bajo la tuicin del municipio se deber
adjuntar concesin, autorizacin de uso o proyecto aprobado por la entidad a responsable del Bien
Nacional de Uso Pblico.

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Cuando la iniciativa presentada contemple ejecucin de obras en caminos vecinales, se debern


adjuntar los documentos que permitan acreditar que cumplen con los requisitos definidos el Decreto 293
del 2008 del MOP, que aprueba Reglamento sobre financiamiento de proyectos de inversin en
conservacin, rehabilitacin y mejoramiento de huellas y caminos vecinales privados de uso pblico a
que se refiere la Ley de Presupuestos vigente.

SITUACIONES ESPECIALES A CONSIDERAR (TERRENOS PRIVADOS EXCEPCIONES)


Excepcionalmente podrn postular los siguientes proyectos emplazados en terreno de privados:

Proyectos de Infraestructura social o deportiva, en los inmuebles que constituyan bienes


comunes de propiedad de comunidades conformadas de acuerdo a la Ley N 19.253, Ley
Indgena. La certificacin acuerdo a la tenencia o posesin de inmuebles que constituyan
bienes comunes ser efectuada por el alcalde del municipio respectivo y avalado por certificado
de CONADI (Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena).

Personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro, que cumplan las siguientes
condiciones copulativas:

1. Que se enmarque en las finalidades de las municipalidades; acreditado por el Municipio


mediante certificado emitido por la Secretara Comunal de Planificacin.

2. Que se trate de personas jurdicas sin fines de lucro; acreditado mediante documento extendido
por el Municipio respectivo o por el organismo estatal respectivo; con indicacin de la Directiva
vigente.
3. Que se otorgue por parte del privado a la municipalidad, el uso y goce de la propiedad por un
perodo no inferior a la vida til de las obras que sern emplazadas en ellas, por los medios
legales pertinentes. El derecho de uso y goce puede otorgarse mediante la constitucin de
derechos reales o personales en favor de otro (el no dueo). Derechos reales tales como:
i. Derecho de Usufructo regulado en el Art. 764 y siguientes del Cdigo Civil.
ii. El contrato de comodato o prstamo de uso regulado en el Art. 2174 del Cdigo Civil,
de acuerdo a lo cual el contrato de comodato es un medio pertinente para conceder el
uso.
iii. Cuando el derecho de uso o usufructo se constituyen respecto de inmueble se realiza
a travs de escritura pblica (notarial) inscrita en el Conservador de Bienes Races.
Por lo tanto, en ese caso se requiere que el proyecto incluya como antecedente, tanto
la escritura pblica de constitucin del usufructo, como su inscripcin en el
Conservador de Bienes Races.
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En ambos casos, se requerir que el municipio presente escritura pblica (notarial) inscrita en
el Conservador de Bienes Races incluyendo la inscripcin del usufructo o comodato como
prohibicin de enajenar segn corresponda por un perodo no inferior a la vida til de las obras.

Adems, ser necesario que la Unidad Jurdica Municipal mediante un certificado, respalde y certifique
la coherencia de la informacin legal de propiedad entregada por el municipio.

Cabe mencionar que los antecedentes indicados sern remitidos al Departamento Jurdico del Gobierno
Regional para su anlisis y VB en caso de que exista duda. Dicho departamento podr solicitar
modificacin de los documentos u otros antecedentes que estime pertinentes al caso en particular.

I.3.2 TCNICA (Toda la informacin tcnica debe subirse a la carpeta digital del SAGIR)

a. Se solicita adjuntar tres fotos de referencia de la situacin actual del emplazamiento de la


iniciativa y su entorno. Para proyectos viales, adjuntar al menos dos fotografas para tramos
representativos, de los cuales hayan cambios de pendientes y sinuosidades significativas que
conlleven a obras de arte. Adems ilustrando ambos sentidos de la va.
La localizacin del proyecto debe ser entregada con los siguientes parmetros de referencia:
Coordenadas UTM (Universal Transversal de Mercator), Huso 18 Sur y Datum WGS84.
Adems, adjuntar archivos digitales de la ubicacin del proyecto en formato KML o KMZ
(Google Earth).

b. Especificaciones Tcnicas suscritas por profesional competente y mandante, desglosada por


partidas de acuerdo al presupuesto de obras. Este documento deber comenzar con una breve
descripcin de las obras a ejecutar, que indique: superficie de la obra, materialidad
predominante de las obras, identificacin de los recintos a construir y/o intervenir; para
proyectos viales, sector a intervenir o calles involucradas.

c. Presupuesto de obras por partidas, desglosando gastos generales, utilidades e IVA


debidamente suscrito por profesional competente y mandante. Para proyectos de servicios
bsicos y alumbrado pblico se solicitar adems, presupuesto de la empresa concesionaria
del servicio.
Especficamente para el tem Instalacin de faenas, este deber ser valorizado de acuerdo a la
envergadura del proyecto. Ahora bien, si se contempla el concepto de arrendamiento de
instalaciones, estos debern indicarse y valorizarse as. Las partidas globales debern
realizarse, cuando no se pueda realizar un anlisis de precio unitario y esto debe ser justificado.

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d. Planos de ubicacin, a escala legible, debe indicar posicin respecto a terrenos colindantes y
espacios de uso pblico y que permita realizar visita a terreno. mnimo esc. 1:50

e. Plano de emplazamiento, a escala legible, debe indicar cotas generales del proyecto, cotas de
deslindes y distanciamiento a deslindes ms cercanos, construcciones existentes, lneas
oficiales, adosamiento, antejardn, rasantes. mnimo esc. 1:50

f. Planos de Arquitectura, mnimo esc. 1:50. Debe contener laminas con detalles mnimos:

plantas de emplazamiento y ubicacin. (deslindes, rasantes, adosamiento,


lneas oficiales,
Plantas de Arquitectura. Cubiertas y Obras exteriores.
Elevaciones y cortes descriptivos. (fachadas, al menos dos cortes)
Cuadro de ocupacin y polgono de superficies, cuadro cumplimiento de normas
urbansticas segn Certificado de Informaciones Previas. (CIP)
Planta y detalle de accesibilidad Universal.

g. Planos de detalles, esc. 1:25 y/o esc. 1:10. Deben mostrar detalles constructivos del proyecto.

h. Planos informativos de Especialidades. Agua potable, Alcantarillado y Elctrico, a escala, a


nivel de layout debidamente acotados y toda aquella informacin planimtrica necesaria para la
evaluacin y posterior ejecucin de las obras, suscrita por profesional competente. Como
mnimo debe contener los metros lineales, pendientes y materialidad, segn normativa
aplicable.

i. Proyecto de Ingeniera, debe contar con los siguientes antecedentes como mnimo:

- Memoria de Clculo
o Generalidades (Descripcin del Proyecto)
o Materiales utilizados
o Cargas solicitantes y combinaciones de cargas segn normativas vigentes
o Mtodo de clculo utilizado
o Resultados
o Conclusiones
o Bibliografa (normativas y cdigos)
o Anexos
Modelacin general de la estructura y su comportamiento ante diferentes
combinaciones de cargas (tensiones).
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Verificaciones de elementos estructurales y uniones ms representativos.


Verificacin de desplazamientos respecto a la normativa vigente.

- Planos
o Planta de fundaciones
o Planta de estructuras
o Planta de techumbre y detalles de cercha tipo
o Detalles de elementos estructurales
o Detalles de uniones
o Detalles de encuentros de estructura proyectada, con respecto a existente.
o Cotas detalladas de estructura a construir (NOG NTN NST)
o Indicar especificaciones tcnicas resumidas (Notas generales)

- Especificaciones Tcnicas.

Estas debe ser un fiel reflejo del proyecto a ejecutar. Para ello esta debe contener
explcitamente, en cada partida, una descripcin de: Materialidad utilizada, mtodo de ejecucin y
unin de medida (kilogramo, mt, mt o mt). No se aceptarn unidades que no representen fielmente
el valor unitario correspondiente al presupuesto.

(*) Para proyectos de APR deben contar con la memoria de clculo de agua potable y de la torre de
agua.

(**) Planimetra deber contar con VB de la direccin a cargo de la ejecucin fsica de las obras, ya
sea Direccin de Obras Municipales o Direccin de Construcciones y ser firmada tambin por el
mandante y profesional competente.

(***) Para el caso de proyectos que contemplen AMPLIACIONES y/o REMODELACIONES, se solicita
que la edificacin existente cuente con permiso de edificacin o certificado de recepcin de dichas obras
y que se grafique en planimetra como obra existente y proyectada.

(****) Proyectos deben incluir ACCESIBILIDAD UNIVERSAL (ruta accesible, ancho de puertas, ancho
de pasillos, baos, etc.). De acuerdo a la normativa vigente Art. 2.2.8 y 4.1.7 OGUC 2016.

j. Plano Topogrfico segn magnitud de la pendiente y/o irregularidades del terreno; ser
potestad del evaluador solicitarlo, dependiendo de la informacin tenida a la vista.

k. Ficha FRIL, todos los campos completados.


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l. Visacin del Sector a los proyectos sectoriales, como es el caso de Iniciativas en


establecimientos Educacionales (SECREDUC), en establecimientos de Salud (SERVICIO DE
SALUD), en calles o vas de trnsito (SERVIU), entre otros que correspondan.

- Para obras viales (pavimentos, evacuacin de aguas lluvias, aceras, muros de contencin,
entre otras) a ejecutar en calles no pavimentadas, se solicitar visacin del proyecto por parte
del organismo competente. En el caso de proyectos de vialidad urbana, dicha visacin
corresponde al proyecto de ingeniera aprobado por SERVIU, en el caso de proyecto de vialidad
rural emplazados en caminos enrolados, corresponder a un certificado emitido por la Direccin
de Vialidad, que indique que es factible ejecutar las obras contempladas en el proyecto.

- Para el caso de riberas de lagunas, ros o playas, el municipio podr presentar iniciativas de
inversin siempre que contemplen obras slo en sectores de propiedad fiscal, municipal o bien
nacional de uso pblico, en los cuales disponga de la concesin de uso. En algunas de estas
concesiones, el municipio deber contar con la autorizacin del organismo tcnico y/o la
aprobacin del proyecto por parte del organismo que entrega la concesin, de acuerdo a la
normativa vigente.

- Para proyectos que requieran contar con resolucin sanitaria para su funcionamiento se
requerir que la iniciativa cuente con el oficio de ingreso respectivo para la aprobacin de la
Seremi de Salud, para la obtencin de su recomendacin tcnica. Es el caso de proyectos de
Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas, Construccin de Pozos Profundos para Agua
Potable, Piscinas de Uso Pblico entre otros.

- Para proyecto que contemplen construccin de graderas, en recintos cuya carga total de
ocupacin sea superior a 100 personas, se deber adjuntar Memoria de Clculo y verificacin
de elementos referenciales suscrita por profesional competente. Para los efectos de clculo de
carga de ocupacin se tomar como referencia la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones (Artculo 4.2.4).

- Para proyectos de educacin donde se modifiquen normativamente los espacios existentes, o


se trate de ampliaciones o reposiciones, deben contar con visacin de la Secreduc.

- Para proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas en escuelas, se debe adjuntar


Certificado municipal que acredite operacin y mantencin durante el perodo estival, ya que por
falta de uso podra verse perjudicado el hbitat de los microorganismos y su funcionamiento
futuro.

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- Para proyectos que intervienen cursos de agua (mar, ros, lagos, lagunas) y, segn Decreto
Supremo n 11 y n 12, mencionados en Reglamento de Concesiones Martimas, necesitarn
visacin de la Gobernacin Martima aquellos emplazados en: Lago Lanalhue, Lago o Laguna
Chica de San Pedro, Lago o Laguna Grande de San Pedro, Lago o Lagunn Astete, Lago
Butaco, Lago Lleu Lleu, Ro Laraquete, Ro Tubul, Ro Raqui, Ro Las Peas.

- Para proyectos que requieren visacin del SEA (Servicio de Evaluacin Ambiental) y que se
emplacen en zonas que requieran de un Estudio de Impacto Ambiental.

Cabe destacar que para la presentacin de proyectos los municipios debern dar cumplimiento a toda la
normativa vigente para ejecucin de obras civiles. Luego, el municipio ser responsable de la
tramitacin de todas las autorizaciones de los servicios competentes, debiendo ser stas presentadas
junto con el expediente de la iniciativa de inversin al Gobierno Regional para la obtencin de su
recomendacin tcnica.

Sin perjuicio de lo anterior, el profesional analista del proyecto podr solicitar otros antecedentes
que sean necesarios para la mejor comprensin del mismo por parte del equipo evaluador,
especialmente cuando existan antecedentes que den cuenta de dificultades para la correcta ejecucin
de las obras propuestas o su posterior funcionamiento, y tambin podr solicitar visitas al terreno de la
obra propuesta.

m. Iniciativas FRIL que incluyen Activos No Financieros

Como parte de un proyecto FRIL de infraestructura se podr financiar la adquisicin de los siguientes
Activos No Financieros: mobiliario, equipos y equipos informticos, los que deben cumplir todas las
siguientes caractersticas:

Corresponder a bienes de carcter no fungible.


Deben ser necesarios para la puesta en funcionamiento de l o los recintos intervenidos o
construidos.
Su costo acumulado no debe superar el 10% del costo total del proyecto exceptuando proyectos
tales como: alumbrado pblico, infraestructura deportiva o recreativa. Lo anterior sealado ser
de decisin del analista, previa evaluacin de la inversin postulada.

Si el proyecto FRIL presentado contempla adquisicin de activos no financieros, se deber presentar el


detalle de los activos a adquirir, segn formato Presupuesto para Adquisicin de Activos No
Financieros, adjuntando al menos una cotizacin por cada especie. Las cotizaciones debern ser

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emitidas por empresas formalmente establecidas, indicar si el valor incluye IVA, e incluir costos de
instalacin y/o flete, segn corresponda.

II.- DE LA EJECUCIN

II.1. ELABORACION DE CONVENIO

Una vez emitido el certificado de aprobacin de financiamiento del Consejo Regional, se dar inicio al
proceso de ejecucin administrativa, que incluye el proceso de suscripcin del convenio de transferencia
entre Gobierno Regional y el municipio beneficiado.

Una vez tramitada la resolucin que aprueba el citado convenio por parte del Gobierno Regional, se
deber dar inicio al proceso de ejecucin del proyecto.

II.2. TRANSFERENCIA DE RECURSOS AL MUNICIPIO

La transferencia de recursos ser de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Presupuestos vigente, la cual


deber efectuarse de acuerdo a programas de caja que presenten las instituciones receptoras y al
avance efectivo en la ejecucin de las obras.
Los recursos transferidos se depositarn en una cuenta corriente que la municipalidad deber mantener
exclusivamente para la administracin de los recursos del FNDR. Cabe mencionar que de acuerdo a la
Ley de Presupuesto vigente, los recursos que se traspasen a los municipios no sern incorporados en
sus presupuestos, sin perjuicio de que debern rendir cuenta de su utilizacin a la Contralora General
de la Repblica, adems de la que corresponda al Gobierno Regional en las condiciones establecidas
en el respectivo convenio de transferencia.

II.2.1 DURACIN DEL PROYECTO


Desde la aprobacin del CORE hasta su ejecucin, deber ser un mximo de dos aos. Si pasado este
periodo el proyecto se encuentra en ejecucin esta deber terminar.
Si pasado este periodo el proyecto no se encuentra e ejecucin se entender cmo proyecto no viable y
el Consejo Regional tendr la facultad de retirar su financiamiento.

II.3. MODALIDAD DE EJECUCIN DE PROYECTOS FRIL


La ejecucin de los proyectos FRIL, deber realizarse conforme a la normativa que rige a la
municipalidad.

Ejecucin por Administracin Delegada

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Bajo esta modalidad de ejecucin, la Municipalidad es la encargada de materializar la supervisin


tcnica, administrativa y financiera del proyecto aprobado a objeto que ste se ejecute de acuerdo a las
caractersticas del mismo. Esta supervisin tcnica, administrativa y financiera comprender los
procesos de ejecucin desde la elaboracin de las bases de licitacin hasta la contratacin, as como la
supervisin directa de las obras contratadas, la tramitacin de sus pagos, hasta su total terminacin,
entrega, recepciones y liquidaciones correspondientes. La Municipalidad contratar conforme a los
procedimientos dispuestos para su funcionamiento segn la ley aplicable, pudiendo en consecuencia
contratar mediante licitacin pblica, licitacin privada o contratacin directa.

a) De la licitacin : La Municipalidad deber llamar a propuesta por el presupuesto original aprobado por el
Gobierno Regional en un plazo mximo de 60 das corridos contados desde la fecha de la resolucin que
aprueba el convenio. El incumplimiento de este plazo, podr significar la reasignacin de los fondos
involucrados.

El llamado de licitacin puede ser de carcter mltiple, pero identificando individualmente cada proyecto,
como as mismo todos los consecuentes actos administrativos derivados desde la adjudicacin hasta la
recepcin de las obras, cautelando especialmente las garantas y la facturacin.

Los tems a licitar debern corresponder exclusivamente a los tems del convenio y a lo recomendado
tcnicamente para el proyecto financiado por el Gobierno Regional, y a su vez, deber corresponder al
clasificador presupuestario de la Ley de Presupuesto vigente. No se podrn incorporara partidas
adicionales en el llamado a licitacin.

La Municipalidad se obliga a nombrar a un ITO, Inspector Tcnico de Obra, responsable de la obra con
experiencia de acuerdo a la magnitud del contrato, el cual deber ser un profesional competente de
acuerdo a lo indicado en la OGUC (Ingeniero Civil, Ing. Constructor, Constructor Civil, Arquitecto).

b) De las Bases Administrativas Especiales (BAE): la municipalidad deber considerar en las BAE, lo
siguiente:
La certificacin de autenticidad de los documentos de Garantas ante la institucin
bancaria emisora.

Que los contratistas y subcontratistas debern cumplir con la normativa vigente relativa
a la Ley N 20.123 y Reglamento que Regula el Trabajo en Rgimen de
Subcontratacin, el Funcionamiento de Empresas de Servicios Transitorios y el
Contrato de Trabajo de Servicios Transitorios. Ser responsabilidad de la municipalidad
velar y certificar a travs del Inspector Tcnico de Obra (I.T.O.) el cabal cumplimiento
de lo anterior.
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Que los contratistas debern cumplir con la normativa vigente relativa al Reglamento
para la Aplicacin del Artculo 66 bis de la Ley N 16.744 sobre la Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo en obras, faenas o servicios. Ser responsabilidad de
la Municipalidad velar y certificar a travs del I.T.O. el cabal cumplimiento de lo
anterior.

c) De la adjudicacin: La municipalidad podr adjudicar el proyecto cuando el monto ofertado no


supere el monto aprobado por el Consejo Regional, debidamente reajustado, previo a su
autorizacin por parte del Depto. de Control de Gestin. En el caso que el monto ofertado sea
superior al monto reajustado, la UT podr solicitar al GORE dicho monto para lo cual deber enviar
antecedentes de la licitacin con todos los antecedentes de respaldo. El Gobierno Regional estudiar la
propuesta de recursos adicionales y determinar la procedencia de otorgarlo siempre y cuando dicho
monto est dentro del 10% del monto del proyecto reajustado y no supere los M$60.000. Adems,
debe cumplirse estrictamente que los tems licitados correspondan a aquellos aprobados en la
recomendacin tcnica.

d) De la contratacin: La contratacin de la obra deber estar decretada en un plazo mximo de 20


das contados desde la fecha del acto administrativo que aprueba la adjudicacin.

Adems, la Unidad Tcnica deber efectuar la contratacin de las obras mientras est vigente la
creacin presupuestaria que realiza el Gobierno Regional para no perder la asignacin presupuestaria
respectiva. El incumplimiento de este plazo faculta al Gobierno Regional para reasignar los fondos
involucrados.

Deber contratarse bajo la modalidad de suma alzada, sin reajustes, ni intereses, ni indemnizaciones de
ningn tipo. La Municipalidad podr celebrar contratos en cada tem del proyecto, solamente si cuenta
con la asignacin presupuestaria vigente para el periodo.

Una vez que la Municipalidad haya realizado la contratacin, deber obligatoriamente remitir al Gobierno
Regional todos los antecedentes relacionados con la adjudicacin en un plazo no mayor a 15 das
contados desde la fecha del acta de entrega de terreno.

e) De las garantas: La municipalidad podr exigir conforme a la ley, en el caso que corresponda segn el
tem, las garantas necesarias a fin de caucionar la seriedad de la oferta, el fiel y oportuno cumplimiento del
contrato y la correcta ejecucin del proyecto. Las garantas podrn consistir en Boletas de Garanta
Bancaria, Vale Vista u otra que permita la legislacin vigente.

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El monto de las garantas ser acorde a lo establecido en las bases administrativas especiales. Sin
perjuicio de lo anterior, el monto de las garantas no podr ser inferior a un 10% y 5% para las garantas de
fiel cumplimiento y correcta ejecucin respectivamente.

La vigencia de las garantas ser acorde a lo establecido en las Bases Administrativas Especiales. Sin
perjuicio de lo anterior, stas no podrn ser inferiores al plazo contractual con sus modificaciones
correspondientes, ms 90 das para las garantas de fiel cumplimiento y de 365 das para correcta
ejecucin, sta ltima a partir de la fecha de recepcin provisoria de las obras sin observaciones, emitida
por el municipio.

La Garanta de Correcta Ejecucin del proyecto ser entregada a la municipalidad por el Contratista, una
vez recepcionada provisoriamente sin observaciones la obra. En el caso de corresponder y si as se
hubiese establecido en las Bases Administrativas Especiales y el Gobierno Regional hubiere realizado
retenciones, stas sern devueltas una vez realizada la recepcin provisoria sin observaciones y
recepcionada la Boleta de Correcta Ejecucin.

Ser de exclusiva responsabilidad de la municipalidad mantener las garantas vigentes desde el inicio
hasta la liquidacin del contrato. Por tanto, la municipalidad ser responsable de exigir la renovacin de
las garantas ante la eventualidad de existir una modificacin en los montos y plazos del contrato.
Estas debern ser ingresadas como requisito para la tramitacin de dicha modificacin.

f) De las modificaciones y reevaluaciones: En el caso de ser necesaria una modificacin del proyecto en
forma cualitativa o cuantitativa, La Municipalidad podr iniciar un proceso de reevaluacin ante el Gobierno
Regional.

De las modificaciones de contrato: Toda modificacin de contrato, excepto aquellas que slo
modifican el plazo, deber ser autorizada por el Gobierno Regional previa a su ejecucin e
incluidas a costo a cero. Cuando estas modificaciones no impliquen cambios sustantivos del
proyecto respecto a lo originalmente autorizado, y si corresponden, podrn ser autorizado por el
Departamento de Control de Gestin del Gobierno Regional, lo que se expresar mediante acto
administrativo favorable de la autoridad competente.

Adems todo evento (ejecucin deficiente, incumplimientos normativos, problemas con


contratistas, etc.) debe ser informado obligatoriamente por el ITO al profesional encargado del
proyecto, del Depto. de Control de Gestin del Gobierno Regional del Bo Bo.

Sin perjuicio de lo anterior, cuando la Municipalidad realice modificaciones de plazos y/o


paralizaciones, deber obligatoriamente informar de lo obrado a travs de oficio al Departamento
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de Control de Gestin del Gobierno Regional, adjuntando todos los antecedentes que sirvieron de
base para dicha modificacin teniendo especial cautela en lo referente a las garantas
involucradas. La municipalidad deber incluir al Departamento de Control del Gobierno Regional,
en la distribucin de los respectivos Decretos de modificacin de plazo.

Cuando las modificaciones y/o solicitudes de recursos extraordinarios signifiquen cambios


cualitativos y cuantitativos en alguno de los tems inicialmente aprobados por el Gobierno
Regional, la municipalidad deber solicitar por oficio al Gobierno Regional, la reevaluacin del
proyecto. Superada esta instancia y una vez asegurado el financiamiento con la institucin
correspondiente, la municipalidad podr realizar la modificacin del contrato previa autorizacin del
Gobierno Regional la que se expresar mediante oficio favorable de la autoridad competente. De
la misma forma, si correspondiere, se proceder a efectuar la modificacin del convenio de
transferencia.

Cabe sealar que toda modificacin deber ser solicitada al Gobierno Regional con un plazo de
antelacin correspondiente al 30% del plazo contractual del contrato. De lo contrario, estas podrn
ser rechazadas.

De las reevaluaciones de proyecto:

De igual forma, para solicitar una reevaluacin, sta debe ser solicitada con un plazo mximo de
30 das antes de dar trmino al plazo contractual de su ejecucin.
Toda solicitud de reevaluacin deber ser dirigida al Gobierno Regional. Dicha solicitud ser
analizada por el Departamento de Control de Gestin, el cual analizar su factibilidad y en caso de
corresponder, derivar para nuevo anlisis tcnico administrativo a la Unidad de Preinversin de la
Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.

El Gobierno Regional puede solicitar antecedentes complementarios para el buen entendimiento y


toma de decisin con respecto a la reevaluacin. El plazo para subsanar observaciones de
reevaluacin no debe ser mayor a 45 das corridos. Si el plazo de respuesta superase o indicado,
la Unidad de Preinversin devolver los antecedentes al Departamento de Control, quien
comunicar el rechazo de la solicitud de reevaluacin a la Unidad formuladora.

Es importante sealar que el Gobierno Regional NO aceptar reevaluaciones en los siguientes


casos:

- De reevaluaciones que signifiquen cambios en el objetivo del proyecto, entendiendo como


objetivo la finalidad de la ejecucin del proyecto aprobado.

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- De solicitudes que impliquen aumento de obras y/o cambio de materialidad de los proyectos
inicialmente aprobados, excepto en casos que afecten la habitabilidad y/o correcta ejecucin
del proyecto.
- Que soliciten cambios de ubicacin que originen un cambio de rol, exceptuando aquellas que
mantengan el objetivo de la iniciativa, su uso y justifiquen dicho cambio. Est solicitud deber
acompaarse de toda la documentacin (En SAGIR), tanto legal como tcnica del nuevo
emplazamiento y esta deber contar nuevamente con la Recomendacin Tcnica de la Unidad
de Pre Inversin,

II.4. RECEPCIN

De acuerdo a la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, es la Direccin de Obras el ente


encargado de velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, por tanto encargada de
fiscalizar la ejecucin de las obras hasta el momento de recepcin de ellas.

En el acta de recepcin de obras, se deber consignar fecha de entrega del terreno y si corresponde das
de atraso que tuviese el contratista y/o su calificacin conforme a lo dispuesto en Bases Administrativas,
informacin que deber enviar al Gobierno Regional de la Regin del Bo Bo. Lo anterior para el clculo de
las multas si correspondiere. La Recepcin Definitiva se efectuar una vez transcurrido el plazo estipulado
en las Bases Especiales y se proceder a efectuar la Liquidacin del Contrato, las que debern ser
aprobadas por Decreto.

II.5. DIFUSIN

La Municipalidad deber encabezar obligatoriamente las publicaciones y los letreros de identificacin de


proyectos financiados con recursos del FNDR, con la imagen Corporativa del Gobierno Regional
(revisar Especificaciones Tcnicas del letrero en www.gorebiobio.cl). La municipalidad deber instalar
el letrero en un lugar visible donde identifique el proyecto financiado bajo la modalidad del Fondo Regional
de Iniciativa Local, FRIL.

El costo que implique la instalacin y confeccin del letrero deber ser considerado en el presupuesto de
obra del proyecto y por lo tanto ser cargado a l como una partida por s sola.

Para proyectos que se ejecuten en ms de un terreno o va, se deber contemplar la instalacin de al


menos un letrero por tramo o ubicacin, pudiendo en este caso reducirse el formato proporcionalmente
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a no menos de la mitad de su tamao (2,5 x 1,5 m), con un mximo de tres, distribuidos
proporcionalmente, considerando la cobertura de la obra.

La municipalidad deber obligatoriamente coordinarse con la Unidad de Comunicaciones del Gobierno


Regional, en todo lo relativo a las inauguraciones y ceremonias relacionadas al proyecto, en especial
deber acordarse las fechas de sus realizaciones y el curse de las invitaciones que corresponda.

II.6. VISITAS A TERRENO

Conforme a lo dispuesto por la letra d del artculo 20 de la Ley Orgnica Constitucional de Gobierno y
Administracin Regional, representantes del Gobierno Regional del Bo Bo tendrn la facultad de
realizar visitas y supervisar los proyectos que se ejecuten, formular las correspondientes observaciones
a la municipalidad, debiendo sta otorgar la ms amplia colaboracin a objeto de permitir el correcto
desempeo del equipo tcnico encargado. La ejecucin del proyecto ser supervisada de acuerdo a los
antecedentes integrantes del proyecto.

Si en las supervisiones realizadas en terreno y/o en los informes presentados al Gobierno Regional del
Bo Bo, cualquiera fueran stos, se verifica deficiencias que se puedan presumir derivadas de una mala
labor de fiscalizacin por parte de la Unidad Tcnica, el Gobierno Regional del Bo Bo dar cuenta de
ello a la municipalidad. Si la informacin recibida de sta y, de ser el caso, las medidas tomadas no
resultaran satisfactorias, el Gobierno Regional del Bo Bo podr tomar las acciones que estime
convenientes, las que podran llegar a dejar sin efecto el respectivo convenio.

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