Plan de Desarrollo Turistico Del Tolima PDF

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FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE COLOMBIA
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DEL

TOLIMA
UNION TEMPORAL TURISMO HUITONAVA
INTEGRADA POR
TOURISM CONSULTING S.A.S.
FUNDACIN UNIVERSITARIA CAFAM
Julio de 2012
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Gustavo A. Toro Velsquez
Director General
Martha Cruz Betancourt

Coordinadora regional
Hayda Suescn Prez

Coordinadora nacional de desarrollo empresarial
Francisco Ciri
Coordinador nacional ambiental
Lorena Waserman
Coordinadora nacional de promocin y mercadeo
Sandra Zabala
Coordinadora nacional de ordenamiento territorial
Paola Villalobos
Diseadora grfica
Luis Alejandro Pico

Investigacin de mercados
Ana Mara Rocha

Correccin de estilo
Camilo Andrs Valbuena

Lder departamental
Juan Assmus
Profesional ambiental local
Jos Mara Hoyos

Profesional local de desarrollo empresarial
Fernando Penagos Zapata

Diana Carolina Villegas Casanova
Profesionales de ordenamiento territorial
ngela Claro
Profesional de mercadeo
Alejandra Orozco
Asistente departamental
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La Unin Temporal Turismo Huitonava y su equipo de consultores desean expresar sus
agradecimientos al Dr. Rodrigo Pez, Secretario de Turismo, Industria y Comercio del
departamento del Tolima por su valioso aporte y compromiso durante el proceso de
elaboracin del presente plan de desarrollo turstico.
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CAPITULO I
DIAGNSTICO
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 9
ENFOQUE METODOLGICO ......................................................................................................................... 9
1.1. FACTORES DE SOPORTE ................................................................................................................. 20
1.1.1. CONDICIONES DEL ENTORNO ..................................................................................................... 20

1.1.1.1. Anlisis sinttico de las condiciones econmicas, sociales, polticas y generales del
departamento .......................................................................................................................................... 20
1.1.2. ANTECEDENTES........................................................................................................................... 37
1.1.2.1. Marco regulatorio y normativo .............................................................................................. 37
1.1.3. CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD................................................................................................ 79
1.1.3.2. Terrestre ................................................................................................................................. 84
1.1.3.3. Red Frrea .............................................................................................................................. 93
1.1.3.4. Conectividad fluvial ............................................................................................................... 94
1.1.3.5. Virtual, tecnologas, acceso a informacin ............................................................................ 96
1.1.4. INFRAESTRUCTURA. .................................................................................................................. 100
1.1.4.1. Alcantarillado ....................................................................................................................... 100
1.1.4.2. Acueducto............................................................................................................................. 100
1.1.4.3. Servicio de energa ............................................................................................................... 101
1.1.5. SEGURIDAD ............................................................................................................................... 101
1.1.5.1. ndices generales .................................................................................................................. 101
1.1.5.2. Condiciones generales de seguridad en el destino ............................................................... 106
1.1.5.3. Polica de Turismo ................................................................................................................ 107
1.1.5.4. Centros de salud y hospitalarios ........................................................................................... 112
1.1.6. COMUNIDAD RECEPTORA ......................................................................................................... 115
1.1.6.1. Anlisis de la cultura turstica .............................................................................................. 122
1.1.7. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONAS, USOS, ACTIVIDADES VERSUS VOCACIN TURSTICA ................... 129
1.1.7.1. Anlisis de los POT ................................................................................................................ 134
1.1.7.1.1. Clster: Ibagu............................................................................................................................ 134
1.1.7.1.2. Microclster Prado .................................................................................................................... 157
1.1.7.1.3. Microclster: Honda- Mariquita ................................................................................................. 170
1.1.7.1.4. Clster Melgar ........................................................................................................................... 195
1.1.7.1.5. Microclster Ambalema ............................................................................................................ 209
1.1.7.1.6. Micro Clster: Parque Nacional Natural Los Nevados ................................................................ 220
1.1.7.1.7. Ruta: Mutis ................................................................................................................................. 232
1.1.7.1.8. Ruta: Ro Magdalena .................................................................................................................. 247
1.1.7.1.9. Microclster: Armero ................................................................................................................. 261
5
1.1.8. ANALISIS DE LOS COMPONENETES AMBIENTALES.................................................................... 266
1.1.8.1. Valoracin ambiental de los clster y microclsters ............................................................ 266
1.2. FACTORES DE ATRACCIN ........................................................................................................... 309
1.2.1. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS PRINCIPALES CLSTERS, MICROCLSTERS, CIRCUITOS Y

RUTAS QUE CONFORMAN LA OFERTA TURSTICA DEPARTAMENTAL......................................................... 309
1.2.1.1. Identificacin de los atractivos involucrados........................................................................ 316
1.2.1.2. Valoracin cualitativa de los clsters, microclusters, circuitos y rutas seleccionados ......... 322
1.2.1.3. Definicin de la vocacin turstica del departamento .......................................................... 371
1.2.2. PORTAFOLIO DE ACTIVIDADES ....................................................................................................... 375
1.3. FACTOR DE PRODUCCIN ............................................................................................................ 379
1.3.1. ESTRUCTURA EMPRESARIAL ..................................................................................................... 379

1.3.1.1. Volumen de la Oferta ........................................................................................................... 379
1.3.1.2. Sistemas gerenciales ............................................................................................................ 395
1.3.1.3. Formacin y capacitacin ..................................................................................................... 407
1.4. FACTORES DE GESTIN ................................................................................................................ 416
1.4.1. GESTIN DE MARKETING DEL DESTINO .................................................................................... 416

1.4.1.1. Anlisis de demanda actual ................................................................................................. 418
1.4.1.2. Anlisis de la demanda potencial ......................................................................................... 437
1.4.1.3. Anlisis de posicionamiento del destino: imagen corporativa e institucional ...................... 454
1.4.2. GESTIN TURSTICA DEL DESTINO DEPARTAMENTO DEL TOLIMA............................................ 457
1.4.2.1. Mapa de actores estratgicos .............................................................................................. 457
1.4.2.2. Organizacin de la gestin ................................................................................................... 467
1.4.3. IDENTIFICACIN DE FUENTES DE FINANCIACIN PARA PROYECTOS ESTRATGICOS ........................................ 471
1.5. ANLISIS DOFA ............................................................................................................................ 480
1.5.1. FACTOR DE SOPORTE ................................................................................................................ 481

1.5.2. FACTOR DE ATRACCIN ............................................................................................................ 484
1.5.3. FACTOR DE PRODUCCIN ......................................................................................................... 493
1.5.4. FACTOR DE GESTIN ................................................................................................................. 496
CAPITULO I I
PLAN ESTRATGICO
2.1. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 502
2.2. OBJETIVOS DEL PLAN ................................................................................................................... 502
2.2.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................ 502

2.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................................................. 502
2.3. VISIN TURSTICA DEL DEPARTAMENTO ..................................................................................... 503
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2.4. ESTRATEGIAS DEL PLAN ............................................................................................................... 504
2.4.1. EJE ESTRATGICO: FACTOR ATRACCIN ................................................................................... 504

2.4.2. EJE ESTRATGICO: FACTOR SOPORTE .......................................................................................... 532
2.4.3. EJE ESTRATGICO: FACTOR PRODUCCIN ................................................................................ 558
2.4.4. EJE ESTRATGICO: FACTOR GESTIN ........................................................................................ 565
2.5. RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA ARTICULACIN DE ALGUNOS PROYECTOS
ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO EN EL COMPONENTE DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LOS MUNICIPIOS IMPLICADOS....................................................................................... 581
2.6. PERFILES DE PROYECTOS ............................................................................................................. 610
2.6.1. PROYECTO ESCUCHEMOS NUESTRA MSICA! .................................................................................... 610

2.6.2. PROYECTO: FOMENTO PARA LA CREACIN DE UNA CULTURA HACIA LA CALIDAD EN MICRO Y FAMIEMPRESAS DE
TURISMO. 618
2.6.3. PROYECTO: DISEO DE UNA RUTA GASTRONMICA TOLIMENSE .............................................................. 624
2.7. PROPUESTA DE INDICADORES PARA SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO ....... 630
2.8. PLAN DE INVERSIONES POR FACTORES ....................................................................................... 643
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8
PRESENTACIN
ENFOQUE METODOLGICO
La revisin de diversos documentos tanto del sector pblico como privado, permite
establecer que el fortalecimiento del turismo en el Tolima aparece en forma reiterada
como una posibilidad y una aspiracin para el desarrollo del departamento. Es as
como en los ltimos diez aos los gobernantes departamentales, los de la capital y de
varios municipios, han incluido en los Planes de Desarrollo, estrategias y metas para el
fortalecimiento del sector.
No obstante, a la fecha no son muchos los avances que se evidencian, y tambin es

cierto que no se ha contado con un instrumento que aporte una propuesta
estructurada para su desarrollo. No se haba hecho el esfuerzo requerido para que, de
manera conjunta, el sector pblico y el privado acordaran cmo hacer realidad el
sueo de que el Tolima se convierta en un atractivo y destacado destino turstico.
Ahora bien, en muchos lugares del mundo se ha comprobado el inmenso potencial del
sector turismo para mejorar condiciones de vida de las comunidades locales, ofrecer
nuevas oportunidades de trabajo y de generacin de ingresos, impulsar el
mejoramiento de la infraestructura bsica y la valoracin de la cultura local y de su
identidad cultural. Consecuente con lo anterior, el Gobierno Nacional, mediante
gestin del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a travs del Viceministerio a
cargo del sector, quiso que cada departamento contara con un Plan de desarrollo
turstico, para que se constituya en referente para las actuaciones que se adelanten
con miras a fortalecer y promover el turismo.
La contribucin del presente plan es esa: constituirse en una propuesta que permitir
que a partir del reconocimiento objetivo de la realidad del Tolima para abordar el
turismo, se llegue a la formulacin de conclusiones y estrategias que requieren ser
implementadas para potenciar el sector.
El Gobierno tambin tiene claro que para alcanzar el objetivo planteado, es preciso
consolidar un turismo competitivo y con unos criterios muy claros de sostenibilidad
ambiental, social, cultural y econmica. Ser competitivo en un mercado tan competido
como es el del turismo, no es tarea fcil, por ello se debe enfrentar con las mejores
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herramientas y asumiendo los menores riesgos para la comunidad y para el entorno
natural y cultural.
El presente documento ofrece la orientacin necesaria para actuar sobre los diversos
factores de los cuales depende la competitividad de un destino turstico: cmo lograr
productos tursticos ms atractivos y cmo desarrollar aquellos factores que tienen
alta incidencia sobre el producto, como la calidad, el recurso humano y la promocin
de destino turstico.
La competitividad no se da por generacin espontnea, es preciso construirla paso a

paso. Las ventajas comparativas que el Tolima tiene son muchas pero ellas no bastan
para atraer turismo, podrn permanecer all por mucho tiempo sin que ocurra nada, e
incluso estas mismas podrn empezar a declinar; el reto es trabajar intensamente
para crear ventajas competitivas verdaderas, sin olvidar que tambin es el reto de casi
todas las regiones del pas.
Entonces, el compromiso es transformar los valiosos recursos del Tolima en productos

tursticos de inters singular: su nevado y dems recursos naturales en maravillosas
experiencias para locales y visitantes, su folclor y msica en momentos inolvidables y
su reconocida gastronoma en la mejor huella que el Tolima pueda dejar en el paladar
de quienes lleguen.
El plan que aqu se presenta es el referente que, tanto gobernantes como el sector
pblico y privado y la comunidad, debern tener para desarrollar acciones, aplicar
recursos y convocar los esfuerzos, de ser as, con seguridad ser ms rpido y se
tendrn menos tropiezos para llegar a la meta: Hacer del Tolima un destino
preferencial para muchos colombianos y extranjeros.
Para efectos de la elaboracin del Plan de desarrollo turstico del Tolima, se tuvo en
cuenta el documento Asistencia Tcnica en Planificacin del Turismo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, que se constituye en una valiosa herramienta para los
procesos de planificacin del sector.
El documento presenta seis metodologas que propone el Ministerio para que se ajuste
al estado de avance del sector en la localidad objeto de planificacin y detalla paso a
paso la elaboracin del plan y la estructura operativa para que, adems, se promueva
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en el proceso la participacin colectiva y se busque la apropiacin por parte de la
comunidad.
Para el presente plan se tuvieron en cuenta los aspectos relacionados con la

metodologa del Plan Ambiental Turstico y el Esquema para la Planificacin Turstica
para la Competitividad. El marco conceptual est basado en el Modelo de Geoffrey
Crouch & Brent Ritchie (2003)1, modelo que considera que la competitividad de los
destinos tursticos depende principalmente de la presencia de los factores de
atraccin, soporte, produccin y gestin.
Por factores de atraccin se entienden los elementos primarios del atractivo que son
los que, en principio, convocan a que una persona para que considere la posibilidad de
visitar el destino. Estn representados en los recursos naturales, en la cultura,
considerando todas las expresiones que diferencian y caracterizan a una comunidad;
su tradicin, historia, los acontecimientos especiales y eventos que all se llevan a
cabo y el entretenimiento que ofrecen al turista o visitante.
Los factores de soporte considerados son los relacionados con las condiciones
econmicas, polticas y sociales, particulares del departamento y que son
determinantes para el desarrollo turstico. Incluye los antecedentes que ha tenido el
sector y que han incidido en su desarrollo como planes sectoriales, convenios de
competitividad, visiones compartidas de regin y el marco legal en que el mismo se ha
desarrollado. Otro aspecto que incluye este factor tiene que ver con el nivel de
1
Geoffrey Crouch y Brent Ritchie (1997) propusieron un modelo con ncleo bsico constituido
por los recursos naturales de los correspondientes factores de atraccin. Segn el modelo,
son los recursos naturales los que inicialmente inducen a los turistas a la realizacin del viaje
pero, as mismo, explican que el xito de las rentabilidades del destino depende
fundamentalmente de los denominados factores de soporte. Por consiguiente, ser necesario
articular una adecuada direccin sobre todo en conjunto con actividades que puedan reforzar
los atractivos del destino, as como sobre aquellas actividades que inciden en la mejora y
efectividad de los factores soporte, buscando adaptar todos ellos las correspondientes
restricciones del destino. La competitividad depender principalmente de la presencia de dos
tipos de factores, los de atraccin y los de soporte y recursos, a los que se debe aadir la
existencia de una direccin del destino y tener presente las restricciones a las que se
enfrenta.
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conectividad de todo tipo, el estado de su conectividad vial, sea por carretera o vas
frreas, la calidad y capacidad del aeropuerto que sirve la zona, la fluvial y las redes
que les permitan una conectividad virtual, que en el turismo de hoy son vitales para su
crecimiento.
Este factor tambin tiene en cuenta los acueductos que sirven el departamento, la
energa y el servicio de salud, por la atencin que puedan requerir los turistas, as
mismo, analiza la cultura turstica del departamento, puesto que es la comunidad local
como anfitriona la responsable de ofrecer unas condiciones de aceptacin y buen
recibo hacia los turistas y conocer la regin para ofrecer la informacin que stos
puedan demandar.
Finalmente, se analiza lo relacionado con el entorno ambiental para conocer la

situacin que se presenta frente a la utilizacin de los recursos naturales como
atractivos tursticos y lo concerniente al ordenamiento del uso del territorio, asuntos
capitales para el desarrollo sostenible del turismo
El factor de produccin es el que analiza la oferta de prestadores de servicios

tursticos, el nivel de formalizacin frente a las inscripciones en el Registro Nacional de
Turismo RNT y presenta el estado de este entramado de empresas que conforman el
sector. Mediante encuestas y visitas a los sitios se determin la calidad de los
servicios ofrecidos, el desarrollo de la cultura organizacional, la formacin del equipo,
entre otros.
Y en lo relativo al factor de gestin, se valora la gestin del destino frente a las

acciones que se desarrollan para el crecimiento del sector, en aspectos relacionados
con sus canales de comercializacin y promocin, la demanda y oferta. Igualmente se
analiz la relacin entre los diferentes actores del sector pblico y privado que tienen
que ver con el desarrollo del sector.
El presente trabajo se llev a cabo con una alta participacin de los actores del sector,
a quienes, desde su inicio se convoc para socializarlo y explicar su alcance y la
importancia de su vinculacin. Participaron en el proceso actores de los mbitos
privados y pblicos, empresarios, academia, gremios, asociaciones, entre otros.
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En primer lugar se identificaron los principales atractivos tursticos de cada lugar y se
realiz su valoracin de acuerdo con criterios establecidos por la consultora, que
tomaron como base algunas de las orientaciones dadas por el Viceministerio de
Turismo para la valoracin de los atractivos tursticos, los cuales se presentan a
continuacin:
CRITERIOS DE VALORACIN DE ATRACTIVOS PONDERACIN
ASPECTO
Grado de conservacin 17%
Servicios de apoyo (facilidades en el lugar: restaurantes,
13%
guianza in situ, folletos, interpretacin en el lugar, etc.)
Estado de las vas de llegada 4%
Significado del atractivo:
Internacional 13%
Nacional 8%
Regional 4%
Local 2%
Condiciones de gestin del atractivo: capacidad organizativa,
12%
grado de responsabilidad en su administracin
Valoracin de los horarios de apertura en el atractivo 8%
Nivel de promocin del atractivo: aparicin en material
13%
promocional, estrategias de publicidad
Declaratorias especiales: BIC, reserva, rea protegida, etc. 14%
Condiciones de seguridad en el entorno
6%
o para la visita al atractivo
TOTAL 100%
Fuente: UT Turismo Huitonava
Criterios de valoracin de atractivos
Se determinaron las mayores concentraciones de atractivos, los lugares involucrados y

los prestadores de servicios, lo que permiti luego, determinar los clsteres,
microclsteres, rutas y circuitos en cada departamento.
El concepto que se tuvo de clster es el del espacio geogrfico homogneo donde se

hayan concentrados atractivos tursticos, infraestructuras, equipamientos y empresas
tursticas, en el cual stas pueden establecer relaciones positivas y en cuyo ambiente
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tienen lugar las experiencias tursticas y, como microclster se entiende: la
concentracin geogrfica de un pequeo nmero de empresas, productos y servicios
tursticos en el cual existe un atractivo potente, real o potencial, lo que permite la
confeccin de un producto especializado y una experiencia singular para el
turista/visitante. A su vez, la definicin de ruta aplicada en el estudio es un trayecto
en el cual el turista recorre uno o varios sitios de inters turstico, partiendo de un
lugar determinado y llegando a un lugar diferente y, como circuito, se consider el
trayecto que incorpora varios sitios de inters turstico, partiendo y regresando al
mismo lugar de origen.
Los criterios para valoracin de los mismos se registran a continuacin.
VALORACIN DE CLUSTER CALIFICACIN

ASPECTO PONDERACIN
CRITERIOS DE VALORACIN
Grado de atractividad 35%
Grado de conectividad/ accesibilidad 25%
Homogeneidad de la oferta de atractivos 18%
Grado de existencia de demanda 11%
Grado de desarrollo de la estructura 11%
empresarial
TOTAL 100%
VALORACIN DE MICROCLUSTER CALIFICACIN

ASPECTO PONDERACIN
CRITERIOS DE VALORACIN
Grado de atractividad 55%
Grado de conectividad/ accesibilidad 10%
Homogeneidad de la oferta de atractivos 5%
Grado de existencia de demanda 25%
Grado de desarrollo de la estructura 5%
empresarial
TOTAL 100%
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La informacin requerida se obtuvo mediante: talleres a los que fueron invitados
actores del sector pblico y privado y de los diferentes subsectores del turismo,
entrevistas realizadas a personas significativas de la comunidad, encuestas a turistas
que se encontraban visitando la zona y a personas en los principales centros emisores
de turismo, y reuniones con grupos especiales. As, en el marco de una accin
participativa se discuti, se lleg a consensos y se validaron diagnsticos y estrategias
para el plan. Las reuniones detalladas, sus temticas y duracin se relacionan en el
siguiente cuadro.
TALLERES / VISITAS DURACIN TIPO

Socializacin de las
propuestas y primera
4 horas Taller
recoleccin de informacin
con actores
Visita a clsteres ya
Segn destinos Visitas de campo
preseleccionados
Talleres de validacin de
destinos, clster, 4 horas Taller
microclsteres
Taller de presentacin de
sntesis de diagnstico, de
validacin de DOFA, y 4 horas Taller
problemas de
competitividad.
Taller de construccin de
4 horas Taller
visin y lluvia de ideas
Taller de validacin de
4 horas Taller
estrategias
Taller de presentacin del
4 horas Taller
plan.
Programacin de Talleres
De otra parte, se llevaron a cabo visitas de campo a los sitios que los consultores
identificaron como parte de la oferta, igualmente se visitaron algunos sitios
identificados como potenciales. En estas visitas de reconocimiento se observaron los
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diferentes escenarios, y se efectu una amplia recopilacin y anlisis de
documentacin sobre el departamento.
Se realiz un juicioso estudio sobre la informacin obtenida, no obstante que se
encontraron deficiencias y se tuvo dificultad para obtener cifras actualizadas,
confiables y pertinentes, lo cual constituye una de las principales debilidades del
sector, que este Plan deber contribuir a superar.
El presente trabajo se estructur en dos partes:
Anlisis y situacin actual de cada uno de los

Diagnstico del
1 cuatro factores: atraccin, soporte, produccin y
Departamento
gestin y elaboracin del DOFA
Elaboracin de la
Definicin de estrategias, lneas de accin,
2 Propuesta de Plan:
responsables y presupuestos
Matriz de Marco Lgico
Para llegar a un anlisis detallado del estado del arte del sector y definir los diferentes
aspectos del Plan, se cont con consultores que abordaron los temas ambientales, de calidad,
de promocin y mercadeo, calidad y ordenamiento territorial y con profesionales expertos en
turismo.
En la segunda parte, a partir de la visin turstica del departamento y de los elementos

arrojados en el DOFA, a los que se lleg de manera participativa y concertada, se realiz una
matriz de marco lgico, en la cual se identificaron las lneas estratgicas del plan, con sus
correspondientes proyectos y acciones, teniendo como criterios principales la sostenibilidad
econmica, social, ambiental y cultural.
En el cuadro que se presenta a continuacin se resume la metodologa e instrumentos

utilizados para el anlisis de los factores mencionados y, que como se dijo anteriormente, son
los bsicos que se deben impactar y potenciar para que se desarrolle un destino turstico que
pretenda ser competitivo bajo los criterios ya citados, y con horizonte al 2015.
Los grficos que se incluyen a continuacin muestran el proceso que se llev a cabo para la
elaboracin del plan:
16
Metodologa para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico
17
Metodologa para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico
18
De otra parte y dando cumplimiento a lo presentado en la propuesta por parte del
contratista, se cont con el siguiente organigrama para realizar las actividades
previstas.
De otra parte y dando cumplimiento a lo presentado en la propuesta por parte del

equipo consultor, se cont con el siguiente organigrama para realizar las actividades
previstas:
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1.1. FACTORES DE SOPORTE
1.1.1. CONDICIONES DEL ENTORNO
1.1.1.1. Anlisis sinttico de las condiciones econmicas, sociales, polticas y

generales del departamento
Resea histrica
El departamento fue creado jurdicamente mediante ley 01 de 1908; sin embargo,

antes del 12 de abril de 1861 haba sido declarado estado soberano, e inclua gran
parte del actual departamento del Huila. Fue habitado por varios asentamientos
humanos, dentro de ellos el ms importante fue el de los Pijaos o Pinaos, grupo
rebelde que lucho aguerridamente contra los espaoles; no aceptaron la esclavitud y
ello implic una severa reduccin de este grupo. Tambin se desatacan otros
asentamientos humanos como los Panches, los Anaimes, los Hondas, los Lumbi, los
Gual, los Metaima, los Pachigua, los Chapaima, los Lutaima y los Otaima entre otros.
La poca de la Colonia en el siglo XIX y comienzos del XX se destac por su gran

resplandor cultural, es as como se destaca la Real Expedicin Botnica, dirigida por
Jos Celestino Mutis, y la actividad de personajes destacados como Humboldt,
Bompland, Jos Eustaquio Rivera, Jorge Isaacs y Diego Fallan, ilustres poetas,
escritores, artistas.
Ibagu, la capital, ha sido reconocida como la ciudad musical de Colombia, ttulo dado
por personajes que la visitaron en el siglo XIX, maravillados con el ambiente musical
que exista en la ciudad y fue as como en 1886 el Conde de Gabriac, impresionado
con la ciudad, escribi un artculo denominado Ibagu, Ciudad Musical. Ms
adelante es frecuente encontrar menciones que destacan que las noches en la capital
musical eran animadas con bundes, bambucos y pasillos desgarrados de las cuerdas,
tiples y guitarras de sus habitantes dotados de una gran destreza musical.2
2Referencias Bibliogrficas, resumen tomado de: El Tolima en Cifras resea Histrica; Manual Histrico del Tolima; Gobernacin
del Tolima, Alcalda de Ibagu Turstica, Institucional y ambiental bajo el Lente de John Estrada.
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Localizacin
El departamento del Tolima est ubicado en el centro de Colombia, entre los
025259 y 051959 latitud Norte y los 742418 y 760623 longitud Oeste. La
superficie es de 23.992 km2, de los cuales el 0,43% pertenece a la zona urbana y el
99.57% pertenece al rea rural, la superficie del Tolima representa el 2.1% del total
del rea colombiana, ubicndose como el sptimo ms grande de Colombia dentro de
un total de 32 departamentos.
El departamento del Tolima limita por el norte con el departamento de Caldas, por el
este con el departamento Cundinamarca, por el sur con los departamentos de Huila y
Cauca y por el oeste con los departamentos de Quindo, Risaralda y Valle del Cauca.
En el departamento se pueden distinguir tres grandes regiones, una montaosa

ocupada por la cordillera Central, una plana correspondiente a los valles de los ros
Magdalena y Saldaa, y la ltima ubicada al sureste que forma la vertiente occidental
de la cordillera Oriental35.
Clima
En Tolima se diferencian cuatro reas climticas: Un rea semihmeda localizada en la
parte alta de las cordilleras Central y Oriental, con precipitaciones superiores a los
2.000 mm anuales. De oeste a suroeste se encuentra un rea ligeramente hmeda,
con un rango de precipitaciones de 1.500 a2.000 mm, esta misma unidad se extiende
longitudinalmente sobre ambos piedemontes; finalmente en el valle del ro Magdalena
se tipifica un sector subhmedo, con precipitaciones entre 1.000 y 1.500 mm y
temperaturas medias anuales superiores a los 24C.
Uso de suelos
Segn reportes el Tolima en cifras 2010, el uso de suelos en el Tolima se clasifica de
la siguiente manera: 45,86% son pastos, 19,28% son bosques, 13,44% cultivos,
10,75% rastrojos, 5,94% suelo expuesto, el 3.57% vegetacin paramos, 0,43% zona
urbana, 0,41% cuerpos de agua, 0,19% nieves, 0.04 construcciones, el 0,02%
vegetacin xeroftica y un 0.07% sin informacin.
21
Hidrografa
El sistema fluvial del departamento, tiene como eje principal el ro Magdalena que
atraviesa el departamento de sur a norte, de l son afluentes la mayora de ros del
Tolima. La cuenca ms importante es el ro Saldaa con 9.800 km2, tambin se
destacan las cuencas de los ros Coello con 2.000 Km2,Totare con 1.744 km2, Prado-
Cunday con 1.697,46 Km2; tambin existen subcuencas de importancia para el
departamento tales como Amoy, Tetun, Ortega, Cucuana, Combeima, Anaime, y
Toche.
Divisin poltico administrativa

El departamento del Tolima est dividido en 47 municipios, su capital es la ciudad de
Ibagu, cuenta con 58 corregimientos, 2000 veredas y 60 inspecciones de polica.
Poblacin
De acuerdo con las estadsticas del censo de 1995, para el 2005 el Tolima tena
1.365.342 habitantes equivalente a un 3.18% de la poblacin total del pas. Los
municipios con mayor concentracin de poblacin son Ibagu, la capital, seguida por el
Espinal y Chaparral. Un 4.41% de la poblacin pertenece a alguna etnia indgena, el
1.28% hace parte de la poblacin racial que incluye poblacin palenquera, negra,
mulata y afrodescendiente.3
ndices de relevancia regional
Desplazamiento
En el tema de desplazamiento de la poblacin, segn estadsticas del Departamento
de Planeacin del Tolima en el 2007 el ndice de desplazamiento era del 8,67%, para
el ao 2010 el ndice baj a 0,48%.
Segn El Tolima en Cifras entre el ao 2000 y 2010 en el Tolima se registr 162.610

casos de desplazamiento forzado; y 2007 22.532 casos; el 2010 registr un menor
nmero de desplazamientos 6.949 casos.
3Tolima en Cifras 200-2010 aspectos generales del Departamento del Tolima
22
Desempleo
La tasa del desempleo del departamento en el 2007 era de 15.3%, en el 2008 subi a
15.8% y en el 2009 baj a 14.5%; en el 2010 presenta un incremento mnimo con un
14,6%. En todos los aos sealados, estos porcentajes se ubican por encima del
promedio nacional 11, 9% segn el Dane.
ndice de pobreza
Siguiendo lineamientos del nivel nacional, el Departamento del Tolima ha realizado
acciones encaminadas al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Mileno para
la lucha contra la pobreza; segn informes del Departamento de Planeacin del
Tolima, los ndices de pobreza han mostrado una disminucin progresiva y es as
como en el ao 2005, el ndice de pobreza se ubicaba en un 52.3 % y se redujo a un
45.1% en el ao 2010; no obstante, y a pesar del descenso que registra el ndice, el
departamento del Tolima se ubica 8 puntos porcentuales por encima del nivel
nacional que registra 37.2% para el ao 2010, segn cifras reportadas por el
Departamento Nacional de Planeacin.
Economa departamental
De acuerdo con las estadsticas del DANE, el PIB nacional para el ao 2010 fue de
$548.273 (miles de millones de pesos), y la participacin del Departamento del
Tolima fue del 2.2% con $ 11.968 (miles de millones de pesos), lo cual mostr un
decrecimiento del Tolima en comparacin al ao 2009, el que reflej una participacin
de 2,3% dentro del Producto Interno Bruto Nacional. De acuerdo con la Oficina de
Estudios Econmicos del Ministerio de Comercio industria y Turismo, el crecimiento del
PIB entre los aos 2000 y 2010 a nivel nacional fue del 4.1%, mientras que el
crecimiento del PIB del Tolima fue de 3.1%.
De acuerdo con El Tolima en Cifras, entre los aos 2000 y 2010 el Tolima tuvo un
aumento a precios constantes del 35.67% en su producto interno bruto como
consecuencia del crecimiento de los sectores construccin y minera; Durante este
periodo la industria y el sector agropecuario tuvieron descensos significativos. La
participacin del sector industrial en el PIB pas de 11,94% en el 2000 a 9.95% en el
2009.
23
De otra parte el sector agropecuario, silvicultura y pesca a pesar de ser la actividad
econmica ms importante en el Tolima, present un amplio descenso al pasar de
18,77 en el 2000 a 11.18% en el 2010.
El PIB del Tolima durante el 2010, tuvo la siguiente distribucin en actividades

econmicas: un 11,18% actividades agropecuarias, silvicultura y pesca; un 10,77%
minera; un 1,69% electricidad, gas y agua; construccin 7,38%; comercio y
reparaciones 7,50%; hotelera y restaurantes 4,6%; telecomunicaciones 8,20%;
administracin pblica y otros servicios a la comunidad; otros servicios 35,33%;
derechos e impuestos 6,31%. Para el ao 2010, el sector industria no presenta cifras;
pero para el 2009 el porcentaje de participacin fue de 9.95%.
A pesar del comportamiento que muestran las estadsticas del PIB en el Tolima,
durante el ao 2010 y la composicin de las actividades econmicas, la economa del
departamento est sustentada en la actividad agropecuaria. Los principales productos
son el arroz, pltano, la caa de azcar y panelera, el caf, el ajonjol, el sorgo, el
algodn, la soya, el tabaco, el maz y los frutales.
La actividad agropecuaria se desarrolla en todo el departamento, encontrndose

zonas de agricultura tecnificada y de economa campesina, al igual que regiones de
ganadera extensiva, la actividad agroindustrial se concentra en Ibagu, Honda y
Espinal. El sector agropecuario se ha visto disminuido como actividad econmica a
partir de 1991, con el proceso de apertura econmica que trajo consigo cambios en la
estructura econmica del departamento; pues ha aumentado en forma progresiva el
comercio, restaurantes, hoteles y la industria manufacturera lo cual ha conllevado a un
crecimiento migratorio del campo a la ciudad.
La migracin en los ltimos aos, ha acrecentado la problemtica de marginalidad

urbana, implicando un creciente deterioro en la calidad de vida de los tolimenses. La
mayora de las migraciones en el Tolima tienen como destino Ibagu, situacin
contribuye en gran medida al aumento de la tasa de desempleo en la ciudad, pese a
que en los ltimos aos esta ha bajado unos pocos puntos porcentuales.
La industria de las manufacturas sigue siendo una de las actividades ms destacadas

en la economa de la regin. De acuerdo con el informe Tolima en Cifras 2010, la
encuesta anual manufacturera reporta una reduccin en el nmero de
24
establecimientos; en el 2000 existan aproximadamente 147 establecimientos, pero
en el ao 2009 la cifra bajo a 98; lo cual representa un decrecimiento del 4.19%.
La encuesta evidencia que la actividad con mayor porcentaje de participacin en la

industria tolimense, es la produccin de alimentos y bebidas con un 56%, en un
segundo rengln se ubican los productos minerales no metlicos con un 29% de
participacin, seguido por textiles y prendas de vestir con un 5%; en un cuarto lugar se
encuentra la produccin de vehculos, automotores, remolques y semirremolques con
un porcentaje del 5%. Con menor participacin, se encuentran los muebles y las
industrias manufactureras con un 4% las sustancia y productos qumicos con un 1%,
maquinaria y equipo con un porcentaje de 0,5%, seguido por productos de plstico con
un 0,1% y finalmente productos de madera con un 0.06%. En el Tolima el sector
industrial es muy pequeo, al punto que solo genera un 11% del empleo, el valor
agregado es muy reducido debido a que las cadenas productivas son muy cortas y
poco integradas, esta situacin afecta el desarrollo econmico del departamento y se
refleja en la baja generacin de empleo.
De otra parte el sector comercio, restaurantes y hoteles se ha convertido en un sector

con gran relevancia en la economa tolimense, desplazando al sector agrcola, el cual
ha perdido participacin; Luego de la crisis nacional en 1998 y 1999 durante la cual
el sector decreci -47.41%, a partir del ao 2000 el sector ha mostrado una
recuperacin e incremento en un 59.24%.
Otra importante actividad econmica en el departamento del Tolima es la minera,

estadsticas de la Direccin de Planeacin Departamental muestran que durante el
periodo 2000-2010 se destac la produccin de caliza, mrmol, arenas, gravas,
recebo y metales preciosos.
En el tema de movimiento de sociedades, entre el ao 2000 y 2010 segn los

registros de las Cmaras de Comercio de Ibagu, Honda y Espinal se constituyeron
sociedades por un promedio anual de $13.125 millones, la mayor cifra registrada se
dio en el 2010, por un valor de $24.004 millones, el sector comercio, restaurantes y
hoteles fue el de mayor participacin con 28,42% del total de las sociedades, seguido
por servicios comunales, sociales y personales con un 18,92%.
25
Entre el ao 2000 y 2010, el movimiento de sociedades tuvo un comportamiento
negativo con un promedio de -64,64%, esto se debi en parte a la cada de la
explotacin minera y la industria a partir del ao 2003. Las actividades con mayor
crecimiento de acuerdo a la inversin promedio, durante dicho periodo fueron el
sector construccin, electricidad gas y agua.
En el tema de desarrollo empresarial, las estadsticas de la Cmara de Comercio de

Ibagu muestran que entre el ao 2000 y 2010, un promedio de 3.800 nuevas
empresas por ao fueron constituidas como personas naturales; mientras que la
constitucin de personas jurdicas, no sobrepas el 10% del promedio de la personas
naturales; en total de 41.892 empresas, 38.442 son de personas naturales y tan solo
3.450 son de personas jurdicas
As mismo, las estadsticas de la mencionada entidad reflejan que entre los aos
2000 y 2010, el 98,8% de las empresas creadas fueron microempresas, mientras que
tan solo el 1,13% se dividi en pequeas, medianas y grandes empresas. La mayor
parte de las empresas creadas desarrollan actividades de comercio con un 48%,
hoteles y restaurante con un 13% e inmobiliaria y de alquiler con un porcentaje del
11,3%.
En relacin con el sector financiero, hubo un crecimiento mesurado de las entidades

bancarias que pasaron de 121 en el ao 2000 a 128 en el 2009. En cuanto al nivel de
ahorro promedio, durante la ltima dcada mostro un crecimiento significativo de
8,56%; los crditos tambin fueron crecientes con un porcentaje promedio de
20,94%, en el ao 2000 por cada $ 1,31 pesos captados por la banca $1 era colocado
en crdito situacin que present una disminucin notoria ya que en el ao 2010 la
relacin fue de $0,74.
Comercio exterior
La participacin del Tolima en el comercio exterior del pas es muy baja, puesto que
apenas alcanza un 0.04%. En cuanto a las exportaciones no tradicionales representa
el 0.2%, ubicndose en el lugar nmero 17 entre los departamentos. De acuerdo con
estadsticas del DANE, el Tolima registr en 2005 una balanza comercial positiva de
US $142.2 millones, con exportaciones por US$161.1 millones e importaciones de
US$18.9 millones.
26
De acuerdo con el perfil econmico del Tolima presentado por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo; entre el 2009 y el 2011 de los productos exportados,
un 63.8% fueron aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso, un 28.6% caf;
le siguen los concentrados de caf con un 4.6%, un 0.5% gallos y gallinas, 0.5% abono,
un 0.4% silicatos y un 0.3% camisetas, tambin se registra un 1,3 que corresponde a
exportaciones varias.
Desempeo fiscal
De acuerdo con el informe del Departamento Nacional de Planeacin sobre el ranking

de desempeo fiscal de los departamentos y municipios, durante en el ao 2008 el
Tolima ocup el puesto nmero 23 de los 32 departamentos, y para el ao 2009 cay
al puesto nmero 28; esta situacin mejor en el ao 2010, cuando se ubic en el
lugar nmero 22. Es importante destacar que este ndice mide el cumplimiento en el
nivel de gastos, la solvencia para pagar deudas, la dependencia de transferencias
nacionales y regalas, el esfuerzo fiscal propio (ms recaudo tributario), la magnitud de
la inversin y la generacin de ahorro.
Aspectos culturales
El departamento del Tolima es reconocido a nivel nacional como una regin en donde
la expresin cultural que ms se destaca es la msica, la cual hace parte de las
costumbres y tradiciones. Ibagu, su capital, es reconocida como la Capital Musical de
Colombia. Existe un amplio nmero de festividades tales como el Festival Folclrico
Colombiano, las Fiestas de San Pedro en el Espinal, el Festival Nacional de Msica
Colombiana y Concurso Nacional de Duetos Prncipes de la Cancin, el Concurso
Nacional de Composicin Leonor Buenaventura, Homenaje nacional y Concurso
Nacional de Duetos Garzn y Collazos el Carnaval de la Subienda en Honda, entre
otros.
Entre las manifestaciones culturales tambin se destaca la tradicin oral de los mitos y
las leyendas tales como el Mohn, la Madremonte, la Patasola, la Candileja, el Tunjo
que hacen parte del patrimonio cultural que ha pasado de generacin en generacin.
La localizacin geoestratgica del departamento, ha generado efectos en las

dinmicas poblacionales desde la perspectiva histrica y cultural. La cultura indgena
27
en el departamento, est enmarcada a su pasado ancestral con la reconocida
incidencia de la conquista espaola y la colonizacin. 4
El departamento del Tolima es multicultural, se encuentran siete grupos cuya

ubicacin en el territorio es como sigue:
1. Pijao: este grupo tiene presencia en los municipios de Natagaima, Coyaima,

Ortega, Chaparral, Roblanco, San Antonio, Purificacin y Saldaa. En los
ltimos aos, esta comunidad indgena tambin ha hecho presencia en los
municipios de Ibagu, Prado, Coello, Rovira y Guamo.
2. Calentana: la poblacin est distribuida en los municipios de Mariquita,

Honda, Armero-Guayabal, Ambalema, Venadillo, Alvarado, Piedras , Ibagu,
Coello, San Luis, Valle del San Juan, Guamo, Espinal, Surez, Flandes,
Saldaa, Purificacin, Prado, Alpujarra, Ataco, Chaparral, Natagaima,
Coyaima, Ortega y en la parte baja de los municipios de Dolores y Alpujarra.
3. Cundinamarquesa: comunidad ubicada en su mayora en los municipios de

Icononzo, Melgar, Carmen de Apical, Cunday, Villa Rica y sectores de
vertiente media y alta de la cordillera Oriental de los municipios de Dolores y
Alpujarra. Tambin hay presencia importante de flujos de pueblos
cundinamarqueses en sectores medios de los municipios de Ibagu,
Alvarado, Venadillo, Lrida, Armero Guayabal, Falan y Palocabildo, Mariquita y
Honda.
4. Paisa: la colonizacin paisa se encuentra ubicada principalmente en los

municipios del norte del Tolima tales como Lbano, Fresno, Herveo, Murillo,
Palocabildo entre otros.
5. Cundiboyacense: presente en los municipios de San Antonio, Cajamarca,

tierras fras de Ibagu, Anzotegui, Santa Isabel, Murillo, Falan, Palocabildo y
Mariquita.
4Diagnstico del TOLIMA Universidad del Tolima-CERE CONVENIO UNAL-DAPD 143 de 2004
28
6. Quindo-Vallecaucana: con presencia en los municipios de Roblanco,
Roncesvalles y Cajamarca.
7. Pez: asentamiento indgena ubicado en el corregimiento de Gaitania,

municipio de Planadas.
Principales eventos culturales y festividades en el departamento del Tolima
Las principales festividades, manifestaciones culturales y/o populares estn

enmarcadas en la regin del valle de la Magdalena a las festividades de la cosecha.
Entre ellas ese encuentran las siguientes:
Celebracin de San Juan y San Pedro: cada ao, en el me de junio, el folclor y las
gastronoma estn presentes en estas fiestas, que se celebran en los municipios de
Ibagu, Espinal, Guamo, Natagaima, las fiestas del retorno en el Lbano, entre otras de
especial trascendencia cultural5.
Los mitos, las leyendas, el baile, y la riqueza cultural tnica hacen parte fundamental
de las festividades del Tolima, que cada ao se celebran en las siguientes fechas:
Principales festividades en el Tolima

PRINCIPALES FESTIVIDADES EN EL TOLIMA
ENERO 4 Y 6 Fiestas Tradicionales Municipio de Prado
ENERO 15-20 Fiestas de San Sebastin, Piedras
Festival de la subienda en Honda- Da de la Virgen del
FEBRERO
Amparo y Da de la Virgen de la Candelaria en Purificacin
Festival de la Msica Colombiana y Concurso Nacional de
MARZO
Duetos Prncipes de la Cancin Garzn y Collazos en Ibagu
JUNIO 6 Fiestas del Corpus Cristi, en el Guamo
Fiestas del San Juan y San Pedro en Ibagu, Espinal, Guamo,
JUNIO 20-31
Purificacin, Coyaima, Natagaima, Chaparral, Ataco, Prado
Fiestas Patronales de la Virgen del Carmen, en Carmen de
JULIO 16
Apical
5Diagnstico del TOLIMA Universidad del Tolima-CERE CONVENIO UNAL-DAPD 143 de 2004
29
PRINCIPALES FESTIVIDADES EN EL TOLIMA
Fiestas Patronales de San Isidro Labrador, en Alvarado.
AGOSTO
Festividades Patronales de la Virgen de Coloya, en Lrida
Fiestas Patronales de la Virgen en Rio Blanco. Reinado
OCTUBRE Nacional del Ro en Honda. Festival del Retorno en Lbano
(cada 2 aos)
DICIEMBRE 25-28 Festival Nacional del Arroz, en Saldaa
DICIEMBRE 28-
Fiestas Patronales en Purificacin
ENERO 1
Problemticas y retos para el departamento del Tolima
La industria en el Tolima es muy dbil y su crecimiento es muy bajo en comparacin

con el sector comercio, el cual registra altas tasas de informalidad; segn los
indicadores del plan plurianual de inversiones 2011-2014, la tasa de informalidad
registra un 64,6%; esta situacin explica en parte, las altas tasas de desempleo en el
departamento. As mismo, como lo indica la poltica de empleo elaborada por el
Centro de Estudios Regionales de la Universidad del Tolima, la estructura productiva
del departamento presenta bajos niveles de tecnificacin e investigacin cientfico-
tecnolgica, situacin que explica en parte el predominio de microempresas que
ofrecen bajos salarios y conforman un tejido empresarial incapaz de dinamizar la
economa departamental.
Otro gran problema planteado en la poltica de empleo es la migracin campo-ciudad y

de poblacin residente en poblados menores hacia las reas urbanas, especialmente
a la ciudad de Ibagu, que tampoco tiene la capacidad para ofrecerles posibilidades
de empleo, salud y educacin, sumados a la deficiencia de infraestructura fsica y
capital social para atraer inversin privada.
Se destaca que la migracin campo-ciudad no slo se presenta por razones de

desplazamiento forzado por la violencia; en los ltimos aos, la falta de oportunidades
labores y la escasa oferta acadmica, especialmente formacin tcnica- tecnolgica y
estudios superiores en los municipios, ha generado un alto ndice de migracin de la
poblacin joven de las zonas rurales a las cabeceras urbanas.
30
En el Tolima, y especialmente en Ibagu, las medianas y pequeas empresas son
poco competitivas, lo que se traduce en un difcil acceso a los mercados nacionales e
internacionales2. Las debilidades ms relevantes en el sector empresarial se centran
en la dificultad para acceder a crditos, una dbil estructura y baja capacidad
productiva, bajos niveles de cultura organizacional, ausencia de planes estratgicos
en el rea de mercadeo, produccin y planes financieros, tambin el uso muy limitado
de las tecnologas de la informacin y comunicaciones.
La problemtica regional en el sector turismo se centra en la dbil planificacin

turstica para la consolidacin y gestin del destino, la ausencia de infraestructura
turstica adecuada en cuanto a mantenimiento de la red vial, accesibilidad a los
atractivos tursticos y sealizacin entre otros. Otros factores que explican el limitado
desarrollo turstico en el Tolima, son la falta de diseo de productos tursticos, as
como la inexistencia de una cultura turstica. Tambin, la falta de continuidad en las
acciones gubernamentales que, en general, no obedecen a planes o programas
predeterminados sino a preferencias repentistas de gobernantes y funcionarios de
turno y que, con frecuencia, impide la consolidacin de iniciativas prometedoras para
atraer turismo y conduce a la dispersin de esfuerzos. Similar efecto tiene la enorme
dificultad que se observa para articular recursos y esfuerzos de los diversos actores y
sectores que intervienen.
En consecuencia, el desarrollo alcanzado por el sector turismo en el Tolima es muy

dbil, pese a la afirmacin que unos y otros hacen sobre la importancia del dicho
sector para generar ocupacin e ingresos, y a los esfuerzos que ocasionalmente
realizan los gobiernos departamental, municipales y el sector privado; los niveles de
inversin en infraestructura turstica son an muy bajos, los presupuestos
gubernamentales son insuficientes para atender las necesidades del territorio debido
y a ello se agregan las razones anotadas anteriormente. Los problemas anotados
anteriormente hacen imperativo asumir los siguientes desafos y retos, con miras a
consolidar el sector turismo del departamento:
Formular e implementar planes, programas y proyectos que permitan la

articulacin de los sectores pblico y privado con el objeto de disminuir los
niveles de informalidad en el departamento y alcanzar ptimos niveles de
competitividad y productividad en la regin.
31
Incentivar la investigacin en el departamento dirigida al fortalecimiento de los
sectores productivos y al mejoramiento de productos innovadores con valor
agregado para que sean competitivos en los mercados nacionales e
internacionales.
Impulsar el desarrollo de actividades econmicas bajo los criterios de

sostenibilidad ambiental y social que aporten al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin.
Mejoramiento de la infraestructura vial, sealizacin y la red de servicios

pblicos en el departamento.
Evaluar, monitorear y redireccionar los planes de accin de las apuestas

productivas regionales.
Identificar los atractivos tursticos de la regin y potenciarlos como producto

turstico (Ruta Mutis, Ruta Parque de los Nevados, entre otras).
Educacin en cultura turstica y cultura ciudadana.
Alcanzar estndares de alta calidad empresarial.
Inversin estatal para incentivar el crecimiento del sector.
Uso de las TIC y acceso a informacin turstica.
Promocin nacional e internacional para el posicionamiento del destino.
Especializacin y profesionalizacin de guianza turstica.
Propiciar y vigilar la prevencin de la explotacin sexual de nios, nias y

adolescentes en el Departamento.
Fuentes de Financiacin, Sector Turismo y Competitividad- Departamento del Tolima
32
Fuente: Plan Plurianual de Inversiones- Departamento Nacional de Planeacin
Fuentes de Financiacin, Sector Turismo y Competitividad- Departamento del Tolima
Inversin Departamental Competitividad, 2008-2011
Fuente: Plan de Desarrollo Soluciones para la Gente 2008-2011

Inversin Departamental Competitividad 2008-2011
El gobierno Soluciones para la Gente, vigencia 2008-2011, realiz inversiones para

la adecuacin del territorio por $332.991,3 proyectos de inversin traducidos de
acuerdo con el plan de desarrollo departamental 2008-2011 en mantenimiento,
conservacin, mejoramiento y rehabilitacin de la red vial departamental, agua
33
potable, saneamiento bsico, energa y gas domiciliario, vivienda de inters prioritario
para la gente y desarrollo territorial. As mismo el mencionado gobierno realiz
inversiones para el fortalecimiento empresarial y los sectores productivos por
$6.147,8 y $29.454,8 respectivamente; generando recursos para la competitividad
regional por $368.593,9. En el programa de inversin para el sector turismo, incluido
dentro del eje competitividad regional, el Gobierno destin recursos para los sectores
productivos como Agricultura, turismo y minera por $6.129 de acuerdo con recursos
ejecutados hasta el ao 2011.
Ejecucin en inversin departamento del Tolima 2008-2011
Fuente: Plan de Desarrollo 2008-2011, informe de gestin departamental

Ejecucin e inversin departamento del Tolima 2008-2011
34
Es importante resaltar que en el marco de los proyectos estratgicos para el desarrollo
regional, planteados en el Plan Plurianual de inversiones 2011-2014 del Gobierno
Nacional, se dan prioridad a proyectos de inversin departamental de gran impacto en
el mbito nacional. Adicionalmente, se presentan como uno de los retos principales
tanto para el Gobierno nacional, como los gobiernos locales, a continuacin se
relacionan los siguientes proyectos:
Proyectos de inversin nacional-Tolima
Fuente: Plan Plurianual de Inversiones Departamento Nacional de Planeacin

Proyectos de inversin nacional Tolima
35
Adicionalmente, a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se han
venido desarrollando y ejecutando proyectos en el departamento, para el
mejoramiento de la competitividad turstica y el fortalecimiento de la promocin y el
mercadeo, los cuales hacen referencia a algunos:
Actualmente, en el departamento del Tolima, desde el Gobierno nacional, a travs del

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Fondo de Promocin Turstica, se
vienen adelantando los siguientes proyectos estratgicos de inversin turstica, los
cuales mejorarn en cierto grado de maduracin el convenio de competitividad
turstica regional.
PROYECTOS DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA DEL VICEMINISTERIO DE TURISMO

Departamento Proyecto
TOLIMA Honda: puente peatonal Navarro
RED DE PUEBLOS PATRIMONIALES

Departamento Municipio / Proyecto
TOLIMA Honda: puente peatonal Navarro
Proyecto Recuperacin y adecuacin de las ruinas de Armero- Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, Gobernacin del Tolima
La Presidencia de la Repblica, a travs del Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo - Viceministerio de Turismo, tienen el inters particular de convertir al
municipio de Armero en el producto turstico diferenciado del departamento en
Colombia, respetando el dolor producido por los sobrevivientes y dando respuesta a la
necesidad de los armeritas enviada al Presidente de la Repblica el 13 de noviembre
del ao 2011. El objetivo del Gobierno nacional es formular, planear y ejecutar un
proyecto sostenible desde la dimensin ambiental, social, econmica, y turstica para
la regin.
Funcionarios del Viceministerio de Turismo han aunado esfuerzos con el Gobierno

departamental, la Cmara de Comercio, entre otros actores del sector privado,
iniciando por un proceso asociativo de las corporaciones armeritas. De igual manera,
36
se han adelantado jornadas de limpieza en el lugar de la tragedia y recuperacin de las
fachadas, promovidas por las diferentes entidades como Cortolima, Cruz Roja,
Fedearmero, entre otros.
Cabe destacar que el proyecto de Recuperacin y adecuacin de las ruinas de

Armero se encuentra en una fase inicial.
Por otro lado, el departamento del Tolima tambin es partcipe de la Vitrina Turstica de
ANATO, y del proyecto de sealizacin vial turstica promovido desde el Gobierno
nacional.
1.1.2. ANTECEDENTES
1.1.2.1. Marco regulatorio y normativo
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el turismo como motor de desarrollo regional
En el Plan Nacional de Desarrollo, el turismo se contempla como el motor de desarrollo

regional, ya que la evolucin de este sector en los ltimos aos ha tenido una
tendencia creciente desde el ao 2006, contando con 1.978.000 visitantes hasta el
ao 2009 con 2.494.000 visitantes, visibilizando la actividad turstica regional como
sostenible ambientalmente, socioculturalmente, y econmicamente.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo se establecen siete lineamientos estratgicos

para el desarrollo del sector de turismo en Colombia, los cuales se mencionan a
continuacin:
El primer lineamiento estratgico est enmarcado en el fortalecimiento de la

institucionalidad y la gestin pblica del turismo a nivel nacional y regional, en el cual
el Gobierno nacional brindar las directrices para el asesoramiento para la creacin de
organizaciones pblicas o pblico/privadas, con el objetivo de formular y ejecutar los
planes de desarrollo turstico y sirvan a la vez de soporte para la interlocucin con el
gobierno nacional. En este aspecto, las Comisiones Regionales de Competitividad
juegan un papel determinante en las regiones, y es el de coordinar la actuacin entre
los actores locales y regionales y entre organismos del orden nacional.
37
El segundo lineamiento estratgico est direccionado a mejorar la calidad de los
servicios y destinos tursticos y promover la formalizacin, con el fin de dar
cumplimiento a los estndares de calidad de consumidores y a la demanda del
mercado mundial, donde se promueva la sensibilizacin y formalizacin del sector y se
cumpla desde los prestadores de servicios tursticos los reglamentos tcnicos para la
certificacin en calidad.
El tercer lineamiento estratgico est enfocado a fortalecer las habilidades y

competencias del talento humano en funcin de las necesidades de la demanda
turstica y la generacin de empleo, se promover espacios para la capacitacin de los
recursos humanos en funcin del servicio, la formacin laboral, el dominio de los
idiomas, y la operacin y el diseo de producto.
El siguiente lineamiento estratgico se traduce en mejorar la gestin en infraestructura

de soporte y conectividad para el turismo, brindando soportes para la competitividad a
travs de la adecuacin de infraestructura, promoviendo la creacin de productos
tursticos de talla mundial. En este aspecto, el Fondo de Promocin Turstica destina
recursos para la cofinanciacin de proyectos de infraestructura turstica.
El quinto lineamiento es impulsar la inversin en el sector turstico, buscando la

generacin de valor agregado nacional, desde el sector pblico y privado se deben
hacer esfuerzos para generar desarrollo competitivo territorial, y atraer inversin
extranjera directa a travs del diseo de programas que fortalezcan el sector.
El sexto lineamiento consiste en fortalecer el desarrollo de productos tursticos y

especializados, se promover la creacin, la revisin o el diseo de productos
tursticos diferenciados y especializados en el turismo de naturaleza, cultural, de
aventura, de sol y playa, nuticos, de congresos, eventos e incentivos, y de salud y
bienestar. En este aspecto se destaca el turismo de naturaleza, como el turismo de
mayores oportunidades para Colombia.
Por ltimo, se hace referencia para enfocar las iniciativas de promocin turstica por
segmentos especializados del turismo, basada en la investigacin de mercados para
promover los proyectos con mayor potencial para el posicionamiento del pas. As
mismo, el Registro Nacional de Turismo se destaca como un instrumento de medicin
y control para el sector turstico.
38
Plan sectorial de turismo 2011-2014 Turismo: factor de prosperidad para Colombia.
El Plan Sectorial de Turismo se presenta como un insumo de planeacin estratgica

para el sector turstico que hace parte del Plan Nacional de Desarrollo, basado en la
ley 300 de 1996, y que se presenta como una herramienta para el mejoramiento de la
competitividad del sector.
Es importante resaltar la relevancia que tiene la visin 2020 del sector turstico, en
torno al objetivo de posicionar a Colombia en la actividad turstica como una de las
ms incidentes en el desarrollo del pas, generando oportunidades de empleo, de
redistribucin del ingreso, dirigiendo los esfuerzos hacia la competitividad de los
productos y destinos tursticos, fortaleciendo la articulacin nacin-regin, donde los
sectores pblico nacional y local juegan un papel determinante en el desarrollo
empresarial regional.
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014, Prosperidad para todos,

destaca un captulo especial sobre el turismo como motor de desarrollo regional, el
cual busca:
1. Fortalecer la institucionalidad y la gestin pblica del turismo a nivel nacional y

regional: ejecucin de planes de desarrollo turstico regionales, para facilitar la
relacin e interlocucin entre los actores pblico y privado.
2. Mejorar la calidad de los servicios y destinos tursticos y promover la

sealizacin: cumplir con los procesos y requisitos de normalizacin,
formalizacin y certificacin en calidad turstica.
3. Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en funcin de las

necesidades de la demanda turstica y la generacin de empleo: realizar
programas de formacin turstica, con el fin de fomentar la capacitacin en
competencias laborales.
4. Mejorar la gestin en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo:

Con el objetivo de posicionar a Colombia tursticamente, el Gobierno nacional
incentiva la construccin, remodelacin y ampliacin del sector hotelero,
39
adecuacin en infraestructura turstica, y ampliacin de la oferta nacional
exportable (Plan Vallejo).
5. Impulsar la inversin en el sector turstico, buscando la generacin de valor

agregado nacional: busca incentivar proyectos de inversin de carcter pblico
y privado.
6. Fortalecer el desarrollo de productos tursticos especializados: Colombia busca

especializar su oferta en el turismo de naturaleza, cultural, de aventura, de sol y
playa, nuticos, de congresos, eventos e incentivos y de salud y bienestar.
7. Enfocar las iniciativas de promocin turstica por segmentos especializados del

turismo: incentivar y promover la investigacin de mercados, fortalecer el
sistema de informacin turstica, y fortalecer las campaas de mercadeo y
promocin.
Para el departamento del Tolima, el Plan sectorial de turismo 2011-2014 brinda los
lineamientos necesarios para el fortalecimiento de la marca regin, la consolidacin
del crecimiento econmico y la competitividad sectorial del departamento.
Polticas pblicas del sector turstico
Documentos Conpes
Documento CONPES 33976. Poltica sectorial de turismo 2005.

Es una herramienta aplicativa del Gobierno nacional para el desarrollo turstico del
pas, su aplicacin se basa en la Ley 1101 de 2006 y la Ley 300 de 1996. En el
presente documento, se recopila informacin pertinente al sector con el fin de evaluar
la evolucin y el desarrollo del mismo, creando los lineamientos estratgicos para
impulsar la formulacin y ejecucin de proyectos para el desarrollo competitivo de
Colombia a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y para la
cofinanciacin de proyectos de infraestructura turstica creando el Fondo de promocin
turstica, y finalmente a PROEXPORT como entidad encargada de la comercializacin,
promocin y mercadeo de los productos tursticos en el mbito internacional.
6 Poltica Sectorial de Turismo, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2005
40
En materia del mejoramiento de la competitividad turstica, propone el
establecimiento de una oferta turstica competitiva, con prestadores de servicios
tursticos, y regiones preparadas en el sector, y para el sector en relacin a la
sensibilizacin y cultura turstica, al aprendizaje de un segundo idioma, y a la
proteccin del patrimonio ambiental y cultural como fuente de desarrollo turstico.
Documento CONPES 36587. Lineamientos de poltica para la recuperacin de

los centros histricos de Colombia
Este documento CONPES de poltica pblica define a los centros histricos como polos
de desarrollo territorial, integrando los lineamientos claves para la conservacin y
preservacin de atractivos tursticos culturales e histricos con potencial turstico.
En ese orden de ideas, el documento establece los lineamientos para gestionar los
recursos para el mejoramiento, adecuacin y recuperacin de los centros histricos
declarados Bienes de Inters Cultural en el mbito nacional.
Es importante resaltar que el presente estudio as mismo pretende apoyar y/o

asesorar a los gobiernos locales en la implementacin y ejecucin de polticas
orientadas a la reactivacin de los centros histricos que se afectaron por condiciones
desfavorables y generando en los mismos impactos de deterioro.
Documento CONPES 36808. Lineamientos para la consolidacin del sistema

nacional de reas protegidas
Como documento estratgico de desarrollo sostenible, es una herramienta aplicada a

las reas protegidas y a los parques nacionales naturales, ya que por su condicin de
biodiversidad, se pretende establecer un sistema de reas protegidas, para la
conservacin y preservacin del medio ambiente.
Estos lineamientos de poltica pblica expresos en este documento, contribuirn a la

conservacin de la mega biodiversidad en Colombia, como base de desarrollo
ecolgico y sostenible que busca la obtencin de incentivos ambientales, facilitando el
7Poltica Sectorial de Turismo, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2010

8Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010
41
ordenamiento del territorio, y facilitando el cumplimiento establecido por los diferentes
entes territoriales ambientales del pas.
En ltimo lugar, se presenta como un plan de accin orientado a garantizar la

continuidad de los procesos en pro del desarrollo ecolgico y ambiental de las zonas
protegidas, permitiendo la articulacin de actores sociales para el manejo de planes
especiales para la mitigacin y prevencin de impactos desfavorables que afecten
directamente estas reas establecidas.
Documento CONPES 34099. Lineamientos para el fortalecimiento del plan

nacional de msica para la convivencia
Se presenta como un documento estratgico para el sector con el fin de fortalecer la

msica, las agendas intersectoriales y el presupuesto para promover los valores, la
integridad social, la convivencia social y el mejoramiento de la calidad de vida.
Estos lineamientos de poltica pblica estn enmarcados en promover la creacin del

Plan Nacional de Msica para la convivencia desde el contexto local, en el mbito para
el fortalecimiento de la descentralizacin y la formacin musical.
El PNMC plantea los siguientes componentes estratgicos:
Gestin: busca el fortalecimiento institucional, la participacin social y la

consolidacin del subsector musical.
Formacin: busca cualificar los procesos de conocimiento que fundamentan la

prctica musical.
Dotacin: busca contribuir a la consolidacin de escuelas municipales de

msica en apoyo a los procesos formativos.
Divulgacin: impulsa y apoya mecanismos de divulgacin, promocin y

apropiacin de la actividad musical.
Informacin: busca estructurar e interpretar la formacin musical.
9Ministerio Cultura, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 2006
42
Resolucin 348 de 2007, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Municipios de carcter turstico
De acuerdo con lo establecido en la resolucin 348 de 2007, del Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, los siguientes municipios en el departamento del Tolima
son considerados de carcter turstico:
1. Melgar-Tolima
2. Honda-Tolima.
3.
A su vez, la resolucin hace referencia a los sitios de inters turstico en el
departamento del Tolima, entre los cuales se encuentran:
Sitios de inters turstico del departamento.

SITIOS DE INTERS TURSTICO DEL DEPARTAMENTO
SECTOR CENTRO: Calle 4 A La Calle 42 Entre Carrera 1 Y
Carrera 8.
Sector Jordn:
Lineal desde la cra. 5 con 42 hacia el norte hasta el antiguo
retn de trnsito en el barrio El Salado.
SECTOR MIROLINDO: Desde El Viaducto Sena Hasta El Peaje En
Buenos Aires.
IBAGU SECTOR VIA NEVADO: Cra. 2 Con Calle 4, Lineal Va Nevado
Hasta La Vereda De Juntas.
SECTOR CALAMBEO: Desde La Calle 19 Con Cra. 8 Hacia
Calambeo.
SECTOR BOQUERON: Desde El Terminal (Cra. 1 Calle 19) Va
Armenia Hasta El Alto De Boquern.
SECTOR VIA AEROPUERTO: Desde El Parque Deportivo Hasta El
Aeropuerto.
43
SITIOS DE INTERS TURSTICO DEL DEPARTAMENTO
JARDN BOTANICO ALEJANDRO VON HUMBOLDT Universidad Del
Tolima)
Cerro Pan De Azcar
Museo De Arte Del Tolima
GUAMO Centro Artesanal La Chamba
ALVARADO Balneario Piedras Ro Upa
CARMEN DE APICALA Plaza Principal
Cataratas de Medina
Centro Histrico
Sector Declarado Bien de Inters Cultural por El Ministerio de
Cultura
MARIQUITA
Iglesia de La Ermita
Iglesia del Silencio
Casa Del Sabio Mutis
Jardn Botnico Jos Celestino Mutis
PRADO Embalse Rioprado
AMBALEMA Cueva de Los Guacharos
Fuente: Resolucin 348 de 2007, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fuente: Resolucin 348 de 2007, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Sitios de inters turstico del departamento
Polticas pblicas en el marco del turismo nacional
En Colombia, el desarrollo del sector turstico est orientado por los documentos de
poltica pblica, que buscan incentivar, fomentar y especializar la actividad turstica.
La normatividad turstica se encuentra en los siguientes documentos:
44
Poltica para el desarrollo del ecoturismo10,2006.
Se presenta como una herramienta para el desarrollo de un turismo sostenible,

enfocado en contribuir a la conservacin de los recursos naturales, preservar el medio
ambiente, y crear conciencia ambiental en la comunidad.
Colombia es un pas biodiverso, cuenta con una gran extensin de reas protegidas
como el Parque Nacional Natural Los Nevados, que en el departamento del Tolima se
presenta como una oportunidad para el desarrollo de este tipo de turismo, ya que en
los municipios como Murillo, Lbano, Ibagu, Anzotegui, Villa Hermosa y Santa Isabel,
existen grupos de familias dedicados a la actividad agrcola, pisccola, pecuaria, y
como alternativa para potencializar en la zona el ecoturismo y el turismo comunitario.
Parque Nacional Natural Los Nevados y zona amortiguadora.

DEPARTAMENTO MUNICIPIO AREA (HECTREAS) PORCENTAJE %
Villa Mara 8074 13.9
Caldas
Total 8074 13.9
Santa Rosa 11328 19.4
Risaralda Pereira 8611 14.8
Total 19939 34.2
Salento 1714 2.9
Quindo
Total 1714 2.9
Ibagu 5603 9.6
Anzotegui 6378 10.9
Santa Isabel 4367 7.5
Murillo 8966 15.14
Tolima
Villa Hermosa 1434 2.5
Casabianca 1481 2.5
Herveo 344 0.6
Total 28573 49.0
TOTAL PARQUE 58.300 100
Fuente: Plan de manejo Parque Nacional Natural Los Nevados y zona amortiguadora, 2002
10 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
45
Poltica de calidad turstica-200811
Es una estrategia del Gobierno nacional que se cre con el objetivo de ofrecer los
lineamientos estratgicos para el mejoramiento de la calidad de los servicios
ofrecidos; estimula a la empresa para ofrecer calidad, valor agregado, y excelencia,
que permita posicionar a Colombia como un destino de calidad diferenciado y
competitivo en los mercados tursticos. Tiene dos lneas especficas: Promover la
calidad en destinos tursticos y la calidad en los prestadores de servicios tursticos a
travs de la normalizacin del sector (Normas tcnicas sectoriales).
Normas tcnicas sectoriales en turismo.12
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cre, a travs de la Unidades

Sectoriales de Normalizacin, 53 normas tcnicas sectoriales de turismo para definir
requisitos para la operacin y el personal de las agencias de viaje, establecimientos de
alojamiento, restaurantes, guas de turismo, tiempo compartido, operadores
profesionales de congresos y turismo sostenible en Colombia.
Se presentan como una herramienta de evaluacin y gestin para la Poltica Nacional

de Calidad Turstica, a travs de la cualificacin de los prestadores de servicios
tursticos y el recurso humano.
Poltica de turismo cultural13 2007
El objetivo de la Poltica de Turismo Cultural es promover y orientar a la creacin de

productos tursticos de clase mundial, busca la identidad y el desarrollo competitivo
del patrimonio colombiano para el mundo
As mismo busca fomentar el turismo cultural, e incentiva a nacionales y extranjeros

conocer y apropiar las costumbres, y el patrimonio material e inmaterial del pas.
12
https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=16197
13 http://turismocultural.mincultura.gov.co/?idcategoria=26792
46
Esta poltica que tiene gran importancia dada la vocacin cultural del departamento
del Tolima.
Poltica de Turismo Social14 2009.
La Poltica de Turismo Social en Colombia facilita el acceso de las de las personas con
menores posibilidades econmicas, personas con discapacidad, personas mayores y
jvenes de escasos recursos al turismo, otorgando el derecho fundamental a la
recreacin y aprovechamiento del tiempo libre.
En el departamento del Tolima principalmente, las cajas de compensacin familiar

tales como COMFENALCO, COMFATOLIMA, Caja de Compensacin Familiar de Honda-
COMFAHONDA, y la Caja Familiar de Compensacin del Tolima-CAFASUR, promueven el
turismo social regional, convirtindose en un turismo incluyente para los tolimenses y
los colombianos.
Poltica de Mercadeo y Promocin Turstica15. 2009
Surge del nuevo modelo para la promocin turstica del pas creado a travs de la Ley
300 de 1996, conformando el ente encargado Fondo de Promocin Turstica de
Colombia, y afianzando campaas de promocin turstica para el posicionamiento de
la marca pas como Colombia es Pasin(2005), y Colombia, el riesgo es que te
quieras quedar(2007). El Fondo de Promocin Turstica se encarga de otorgar
recursos econmicos para la promocin y fortalecimiento del mercadeo turstico
regional.
Las regiones deben incluir dentro de sus estrategias la innovacin e investigacin de

mercados; ello requiere contar con estudios que ofrecern una caracterizacin de la
demanda, para competir en mercados nacionales e internacionales, y as mismo
contribuir a la competitividad turstica del pas. Igualmente, las regiones deben
incentivar y crear nuevos productos tursticos con valor agregado con el objetivo de
mantener e incrementar la demanda actual del territorio.
14Poltica de Turismo Social, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2009

15Poltica de Mercadeo y Promocin Turstica de Colombia, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2009.
47
Poltica de Turismo y Artesanas 162009.
La Poltica de Turismo y Artesanas contempla una propuesta de desarrollo sostenible

y responsable, adems, incluye dentro de sus estrategias el fortalecimiento de la
identidad cultural, el patrimonio cultural, con el objetivo de mejorar la calidad de vida
de la comunidad local, y la promocin del destino turstico con vocacin artesanal.
El convenio de competitividad turstica para el departamento del Tolima, suscrito con

el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, hace referencia a la vocacin turstica
de la regin, y la puesta en operacin de estrategias que permitan consolidar los
destinos. El departamento del Tolima encuentra en las artesanas un elemento de
desarrollo social y econmico para la comunidad local, por ello, esta poltica puede ser
de gran utilidad para potenciar las artesanas tolimenses que han ganado renombre,
teniendo como su principal componente la alfarera de la Chamba.
A continuacin se especifican los principales oficios artesanales que se han

desarrollado en el departamento:
Oficios Artesanales en el Departamento.
VOCACIN PRODUCTO COMUNIDAD

DEPARTAMENTO MUNICIPIO MATERIALES
TURSTICA ARTESANAL ARTESANAL
Artesanos
campesinos
La Cermica y urbanos
Arcilla negra
Chamba negra y con
y roja
Guamo roja ancestros
Recreativo, Pijao de la
ecoturismo Chamba
Tolima
y cultural Artesanos
Mimbre
Ibagu Trabajos campesinos
Calabazos
Melgar Varios y urbanos
Guagua
de Ibagu
Fuente: Viceministerio de Turismo y Artesanas de Colombia.
16Poltica de Turismo y Artesanas, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2009.
48
Poltica de Competitividad17 El desafo para alcanzar un turismo de clase
mundial - 2009
El objetivo de la poltica es fortalecer la competitividad turstica de Colombia, y dentro

del marco de la poltica es importante identificar los clster, micro clster, rutas y
circuitos, que creen ventajas competitivas en el territorio.
En la Poltica Nacional de Productividad y Competitividad, refiere que Colombia debe

ser un destino de clase mundial, y busca el fortalecimiento de la capacidad
productiva de las regiones en el sector turstico, creando los convenios de
competitividad turstica. A continuacin, se hace alusin al ranking de competitividad
turstica a nivel nacional:
Ranking nacional de competitividad
Fuente: Estudio Escalafn de la Competitividad de los Departamentos en Colombia CEPAL 2009
17Poltica de Competitividad, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2009.
49
En el mbito nacional de competitividad, de acuerdo con el informe de la CEPAL
realizado en el ao 2009, el departamento del Tolima ocupa el escalafn 10 entre 29
departamentos analizados, ndice que revela los avances regionales en materia de
fortaleza econmica y empresarial, infraestructura, recursos humanos, ciencia y
tecnologa, finanzas y gestin pblica han sido determinantes para la evolucin y
evaluacin del sector regional.
Plan estratgico de seguridad turstica18
El plan estratgico de seguridad turstica se concibe como una herramienta para

promover el turismo domstico y brindarles seguridad a los viajeros nacionales e
internacionales en las diferentes vas del territorio nacional. En dicho plan se
contempla recuperar la imagen del pas en el exterior, a travs de los programas de
prevencin y control, con el fin de sensibilizar el sector turstico y fomentar el respeto y
el cumplimiento de la normatividad turstica. De igual manera, la funcin de la polica
de turismo gira en torno a vigilar y supervisar las actividades tursticas en los
diferentes atractivos tursticos del departamento, contando con un sistema de
informacin turstica adicional que pretende asesorar y orientar al turista que visita la
regin.
Plan indicativo para la educacin del sector turismo en Colombia192009.
El Plan indicativo para la educacin del sector turstico en Colombia busca orientar y
facilitar las capacidades del recurso humano, formando personas que respondan a las
necesidades empresariales y promueva el espritu emprendedor.
Una de las necesidades que deben atenderse para avanzar hacia el fortalecimiento de
la cultura turstica, es la formacin, sensibilizacin y capacitacin a los prestadores de
servicios en el mbito local.
El Plan indicativo se presenta como un anlisis prospectivo y metodolgico para el

sector educativo, ajustado a las necesidades del sector, que pretende establecer
18Seguridad Turstica: Reto competitivo de Colombia, Plan Estratgico. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Polica de
Turismo, 2009.
19Plan Indicativo de Formacin en Turismo, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2009
50
planes operativos anuales con el objetivo de determinar el nivel y el grado de calidad
de la educacin.
El turismo se concibe como una industria fundamental para el desarrollo

socioeconmico de Colombia, es el sector de mayor potencial en el pas, donde se
resaltan las ventajas comparativas y competitivas que se encuentran a disposicin de
los inversionistas para generar empresa con calidad empresarial turstica. Las
oportunidades de inversin y desarrollo en el pas, tienen una tendencia creciente,
con un amplio horizonte de desarrollo en los prximos aos.
El sector se rige por el Cdigo de tica del Turismo, y est explicito a travs de diez
artculos para el cumplimiento por parte del sector pblico y privado, los visitantes y los
propios destinos20, los cuales se resaltan a continuacin:
1. Contribucin del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y

sociedades.
2. El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo.
3. El turismo, factor de desarrollo sostenible.
4. El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural

de la humanidad.
5. El turismo, actividad beneficiosa para los pases y las comunidades del destino.
6. Obligaciones de los agentes del desarrollo turstico.
7. Derecho al turismo.
8. Libertad de desplazamientos tursticos.
9. Derecho de los trabajadores y de los empresarios del sector turstico.
10. Aplicacin de los principios del Cdigo tico Mundial para el Turismo.
20 Cdigo de tica del Turismo, OMT. Resolucin Asamblea General de la ONU. 21 de diciembre de 2001.
51
De igual manera, la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, reconoce en el artculo
52 El derecho de todas las personas a la recreacin, a la prctica del deporte, y al
aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentar estas actividades e
inspeccionar las organizaciones deportivas, cuya estructura y propiedad debern ser
democrticas.21
As mismo, de manera especfica, en los artculos 300-2 y el articulo 317-7

respectivamente, en el primero delega a las Asambleas Departamentales la funcin de
aprobar las normas para el desarrollo turstico regional; en el segundo artculo,
encarga a los Concejos Municipales la competencia de afectar el uso del suelo local.
Ley General de Turismo. 300 de 1996.
Es la ley marco que regula el sector turstico en Colombia, y propende por el desarrollo
econmico y sostenible del pas. Cre el Fondo de Promocin Turstica de Colombia, en
el cual se dictaminan los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios
tursticos del pas. Funciona como fuente de financiacin para el sector pblico y
privado, para el mejoramiento de la competitividad turstica y el desarrollo turstico del
pas. La ley 300 de 1996 tiene su modificatoria en la ley 1101 de 2006.
As mismo, la Ley General del Turismo, Ley 300/1996 expresa en el artculo 16 y 17

en referencia a la planeacin del sector turstico lo siguiente:
Las entidades regionales elaborarn los planes sectoriales de desarrollo turstico en

su respectiva jurisdiccin, y toma importancia el plan de desarrollo turstico para el
departamento del Tolima, convirtindose en un instrumento para la planificacin, el
desarrollo, la promocin, la prevencin de la explotacin sexual infantil y el estimulo a
la competitividad del destino.
21 Constitucin Poltica de Colombia, Art. 52, 1991.
52
Ley 1101 de 2006- Modificatoria Ley 300 de 1996.
Ley que modifica la Ley General de Turismo, Ley 300 de 1996. Las principales
modificaciones fueron destinar mayores recursos para la promocin del destino, a
travs de la captacin del impuesto de turismo y/o los aportes parafiscales, ampliando
el nmero de contribuyentes de 3 a 21. El banco de proyectos (Art.18), se presenta
como un ente regulador a travs de la destinacin de los recursos de ndole nacional
(Fondo de Promocin Turstica) para la competitividad y la promocin turstica, e
internacional (Proexport) para la promocin en el mbito internacional.
Registro Nacional de Turismo
Es una herramienta a la cual debern inscribirse todos los prestadores que ejerzan la
actividad turstica y efecten sus operaciones en Colombia. Es un registro que se
actualiza anualmente, y es obligatorio para el funcionamiento de los prestadores de
servicios tursticos.
Competitividad y promocin turstica para el departamento del Tolima
Gua turstica para el departamento del Tolima
La gua turstica para el departamento del Tolima es un documento elaborado por el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a travs del Fondo de Promocin Turstica.
Cuenta con informacin detallada de cada uno de los municipios con vocacin turstica
del departamento, incluyendo la oferta de atractivos tursticos, servicios en cada
municipio, informacin general sobre la cultura, las tradiciones, la gastronoma, entre
otros datos tiles para el viajero.
Finalmente, la gua especifica cada una de las rutas y circuitos tursticos presentes en
el departamento, y adicionalmente, los mapas cuentan con las convenciones debidas
para la orientacin del turista.
53
Competitividad regional
Comisin Regional de Competitividad del Tolima
Mediante el decreto 2010 del 24 de agosto de 1994 el Gobierno nacional cre el

Consejo Nacional de Competitividad. Ms tarde, en el ao 2006, con el fin de
aumentar la capacidad productiva y posicionar al pas como uno de los ms
competitivos de Amrica Latina, se estableci el Sistema Nacional de Competitividad.
Para el departamento del Tolima, se cre la Comisin Regional de Competitividad, por
medio del decreto 0458 del 13 de julio de 2007, como un ente para formular
proyectos socioeconmicos de alto impacto regional, facilitar la coordinacin entre los
actores pblicos y privados, y crear consensos.
Su objetivo es asegurar la articulacin de los actores en torno a la construccin de la

visin Tolima 2025, brindar procesos de continuidad para alcanzar un mejor nivel de
vida para los tolimenses, y asesorar al Gobierno Departamental en los
programas/proyectos sostenibles que permitan alcanzar los niveles de productividad y
competitividad idneos.
Por ltimo, la Comisin Regional de Competitividad del Tolima, es un ente que brinda
mecanismos al sector privado para investigar, proponer y propender por el desarrollo
regional.
Agenda Interna para la Productividad y Competitividad
El departamento del Tolima empez su elaboracin de la Agenda Interna el 29 de

octubre del ao 2004, en el cual particip un amplio nmero de actores del sector
pblico y privado, a travs del Comit de la Agenda interna, con el objetivo de construir
una visin regional compartida, siguiendo los lineamientos y metodologas del
Departamento Nacional de Planeacin, en el que participaron:
54
Grupo de trabajo Agenda Interna para la Productividad y Competitividad
Sector Lderes
Gobernacin de Tolima, Alcalda de Ibagu, Oficina regional de la Corporacin
Entidad Colombiana de Investigacin Agropecuaria Corpoica-, Comit Asesor Regional de
territorial Comercio Exterior Carce-, Comit de Ciencia y Tecnologa del Tolima y Bolsa
Nacional Agropecuaria
Asociacin para el Desarrollo del Tolima -A.D.T.- y Centro de Productividad del
Fundaciones
Tolima
Cmara de Comercio de Ibagu, Cmaras de Comercio de Sur Oriente, Cmara de
Comercio del Espinal, Asociacin Nacional de Industriales de Tolima -Andi-, Fondo
Ganadero del Tolima, Sociedad Tolimense de Ingenieros, Asociacin de
Gremios
Economistas del Tolima, Salvacin Agropecuaria, Confederacin de Cooperativas
de Colombia en Tolima -Coonfecoop-, Asiatol, Federacin Nacional de
Comerciantes Fenalco- y Asociacin Mdica Sindical Colombiana Asmedas-
Universdad de Ibagu Coruniversitaria-, Universidad del Tolima, Servicio Nacional
Universidad
Academia
de Aprendizaje Sena-, Corporacin Unificada Nacional CUN-
Coovicombeima, Inversiones Caise LTDA, Semillas El Zorro, Muebles Bedoya
Empresas
Comuna 11, Tolima 7 Das y Tolima F.M.
Fuente: Construccin de las Propuestas, Agenda Interna de Productividad y Competitividad del Tolima.
La visin de la Agenda Interna de Productividad y Competitividad seala: Contribuir a

la construccin armnica del desarrollo, promoviendo la generacin de riqueza,
incentivando el desarrollo social y humano, liderando la gestin pblica, propiciando la
mejor distribucin de los recursos, fomentando la organizacin y participacin
ciudadana y comunitaria, impulsando el combate a la pobreza y auspiciando la
generacin de trabajo.22 El documento est integrado por las apuestas productivas
regionales y las estrategias para alcanzar la competitividad sectorial en el marco de la
Comisin Regional de Competitividad, los Comits Tcnicos y el Sistema Nacional de
Competitividad.
22Agenda interna para la Productividad y Competitividad, Documento Regional Tolima, Departamento Nacional de Planeacin,
Bogot, Junio de 2007.
55
Apuestas productivas regionales
En la agenda interna de competitividad se puede observar, que el Tolima le

apuesta a la reconversin productiva en actividades tradicionales, as mismo,
apuesta a nuevos sectores. En resumen, las apuestas se centran en la
agroindustria con mayor valor agregado, una cadena algodn- textil-
confecciones integrada y un turismo con sello cultural.
De acuerdo con dicha agenda, el Tolima se concentra en siete apuestas

productivas en el componente que se sealan a continuacin:
1. Componente agroindustria:
Apuesta 1- Biocombustibles: convertir al Tolima en el segundo productor

nacional de alcoholes carburantes a partir de la yuca y la caa.
56
Apuesta 2- Pesca y acuicultura: alcanzar la autosuficiencia en produccin
pisccola, con posibilidades de generar excedentes para comercializarlos en
otros mercados nacionales e internacionales.
Apuesta 3- Forestal: produccin de maderas finas para el mercado nacional e

internacional a travs de proyectos de reforestacin comercial con los que
busca llegar a 20.000 hectreas de bosques plantados en los prximos cinco
aos.
Apuesta 4- Frutas y hortalizas: aumentar la produccin de frutas y hortalizas

con parmetros internacionales de calidad y con el soporte del desarrollo
permanente de ofertas de tecnologa. Incrementar a los 125.000 has el rea
sembrada con frutales de clima frio, disminuyendo 10% las prdidas de
poscosecha y ampliando la siembra en 25.000 has.
Apuesta 5- Cafs especiales: convertir al Tolima antes del 2010 en el primer

productor y exportador de cafs especiales en Colombia. Se desarrollar una
caficultura sostenible basada en tecnologa limpia, orgnica, avalada y
certificada por Cenicaf.
Apuesta 6- Arroz: mantener al Tolima como uno de los mayores productores de

arroz en el pas aumentando su productividad y optimizando costos con el fin
de abastecer el mercado nacional, en especial en Bogot. Ser ms eficientes
sostenibles con un producto de calidad con precio favorable al consumidor para
lograr la seguridad y la soberana alimentaria y generar empleos que garanticen
la estabilidad social regional.
Apuesta 7- Crnicos y lcteos: hacer del Tolima un departamento

autosuficiente en produccin de protenas de origen animal, con posibilidades
de generar excedentes para la comercializacin en otros mercados nacionales
e internacionales.
Otro de los componentes de la agenda, es el encadenamiento agrcola-

manufacturero de la cadena algodn textil - confecciones:
57
Impulso a la cadena algodn-textil-confecciones, por medio de procesos de
integracin industrial de todos los procesos, desde el cultivo del algodn hasta
la comercializacin de los productos terminados.
El tercer componente de la agenda interna de productividad del Tolima en el

sector servicios es el turismo, y all plantea:
Desarrollar en el Tolima una industria turstica que contribuya al mejoramiento

socioeconmico regional, por medio de la promocin de sus atractivos
naturales y culturales.
A continuacin se muestran las tablas construidas en torno a las ventajas

competitivas, comparativas y las necesidades del sector turismo en el Tolima:
Ventajas Competitivas y Comparativas
Fuente: Agenda Interna de Productividad y Competitividad
58
Necesidades de Inversin Turstica
Fuente: Agenda Interna de Productividad y Competitividad
Finalmente, la actividad turstica del departamento del Tolima, se ha visto beneficiada

de su cercana con los principales centros urbanos nacionales; debido a que es un
paso obligado en los caminos que unen a Bogot, con el occidente del pas. Esto
permiti, un desarrollo espontneo de destinos como Melgar, Prado, Honda y
59
municipios aledaos. No obstante, con el desarrollo en el pas de la industria turstica
especializada, los destinos tradicionales del Tolima han perdido terreno.23
De acuerdo a la Agenda Productividad, es necesario reestructurar la oferta

departamental, promoviendo los atractivos culturales, histricos y naturales de la
regin. Se le est apuntando a los sectores turismo-histrico cultural en Honda y su
corredor; el acuaturismo en la represa de Prado y en la ruta fluvial del rio Magdalena; y
el turismo de aventura en Melgar y su zona de influencia, finalmente se le apuesta al
turismo cultural musical en Ibagu.
Otros comits y consejos de carcter regional.
Consejo Regional de Mipymes
Con el fin de fortalecer la promocin de la micro, pequea y mediana empresa en el

departamento del Tolima, se cre el Consejo Regional de Mipymes, como un ente de
carcter pblico y privado para generar la ejecucin de polticas, planes, programas
y/o proyectos transversales, regionales y sectoriales que involucren el sector.
Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa, CODECYT
Aos atrs, el departamento del Tolima form parte de la Comisin Regional de Ciencia
y Tecnologa del Centro Oriente, con los departamentos de Cundinamarca, Huila,
Boyac, Santander y Norte de Santander, pero ha avanzado en el proceso de
institucionalizacin, a travs del decreto 625 de 1997, en el cual se crea el Comit
Departamental de Ciencia y Tecnologa, que busca la sistematizacin de las
necesidades de la ciencia y la tecnologa en el departamento del Tolima.
Seguidamente, a travs del decreto 321 del ao 2000 se cre el Consejo
Departamental de Ciencia y Tecnologa, que propende articular esfuerzos, orientar,
promover y fomentar la investigacin estratgica en ciencia y tecnologa para el
desarrollo sostenible del Tolima, a cargo de la Universidad del Tolima.24.
As mismo, en el ao 2002, por medio de la ordenanza No. 011, se organiza el Sistema

de Ciencia y Tecnologa Departamental, y Colciencias reconoce a los Consejos
23 Agenda Interna de Productividad y Competitividad.

24 Tomado de: http://octit.co/index.php?option=com_content&view=article&id=19&Itemid=8
60
Regionales de Ciencia y Tecnologa como Comisiones Regionales, que buscan objetivos
comunes para el desarrollo, la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes y
actividades que promuevan la innovacin, educacin, investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico en la regin.
Consejo Departamental de Turismo- Ordenanza No. 018 de 27 de diciembre de

2011
Durante siete aos consecutivos, FENALCO y la mesa de turismo regional han venido
trabajando y promoviendo el turismo regional, en desarrollo del artculo 3 de la ley 300
de 1996 que establece que el sector turstico estar conformado por un sector oficial,
un sector mixto y un sector privado.
El Consejo Departamental de Turismo est a cargo de la Secretara de Turismo,

Industria y Comercio departamental, y su funcin es coadyuvar y asesorar a la
Administracin departamental en la construccin, diseo e implementacin de las
polticas pblicas y planificacin de los procesos tursticos enlazando la cultura, el
ambiente y el desarrollo econmico del departamento25. As mismo, este Consejo
tiene la responsabilidad de impulsar el desarrollo de los sectores productivos, priorizar
proyectos tursticos de impacto departamental y promover la competitividad con el fin
de atraer inversin extranjera y la promocin del destino.
Por otro lado, en materia de cultura turstica tiene el objetivo de propender por la
integracin de los sectores y/o actores de turismo en el mbito regional.
Actualmente en el periodo 2012, no se ha realizado ninguna reunin con los lderes

del sector para el desarrollo de este Consejo.
Consejo Municipal de Turismo de Ibagu
El Consejo Municipal de Turismo de Ibagu es una iniciativa del gobierno municipal

2008-20111, que tiene como finalidad trazar estrategias que permitan a la ciudad
fortalecer la identidad turstica y cultural, y establecer las polticas enmarcadas en el
sector turstico municipal.
25Asamblea departamental del Tolima, consejo departamental de turismo, ordenanza No. 18, del 27 de diciembre de 2011.
61
La Secretara de Cultura, Turismo y Comercio de Ibagu realiz la convocatoria y eligi
los miembros que hacen parte de este rgano del estado, con participacin del sector
pblico y privado.
Por medio del decreto 1-02, se deroga el decreto 0555 del 27 de septiembre de 2004,
se crea el Consejo Municipal de Turismo, que tiene como objetivos especficos
promover el establecimiento de alianzas estratgicas para el diseo y la formulacin
de proyectos tursticos, de mercadeo, de promocin y de desarrollo de la
competitividad, propender por la investigacin y el diseo de productos tursticos, entre
otros.
Mesas de Turismo departamentales
Municipios como El Espinal, Melgar, Honda y Mariquita vienen adelantando desde el

ao 2011 acciones en relacin del sector a travs de las mesas regionales de turismo,
y en donde el sector pblico y privado plantean estrategias en conjunto para el
bienestar y desarrollo turstico del Departamento.
Antecedentes tursticos en el departamento del Tolima
De manera particular, en el departamento del Tolima, algunos municipios han venido

adelantando estrategias de desarrollo, que han permitido mayores grados de evolucin
de su turismo, ms en unos municipios que en otros. Municipios como Melgar,
Honda, Prado, Mariquita, Ibagu y posteriormente en el Carmen de Apical a partir de
su cercana con la capital y de algunos recursos naturales y culturales que poseen,
cuentan con ventajas comparativas favorables, que en el transcurso de los aos se
han fortalecido sin llegar a contar con una oferta turstica competitiva.
La falta de una debida planificacin turstica, ha estancado el desarrollo turstico de la

regin, generando impactos no favorables en el mbito econmico, social y ambiental,
el dficit de estudios de capacidad de carga, la falta de productos tursticos definidos,
una estrategia de marca regin no reconocida, son algunas de las problemticas que
afectan el posicionamiento y la competitividad del departamento del Tolima.
Es importante destacar, que en los ltimos aos, algunos municipios con vocacin
turstica en el departamento del Tolima, han venido adelantando estudios y acciones
62
tendientes al mejoramiento de la competitividad turstica. En el caso de Melgar, se han
desarrollado estudios en cuanto a la oferta turstica, anlisis DOFA del municipio, e
inventario de los atractivos tursticos-Ruta Oriente realizados por los actores pblicos y
privados del sector, en cabeza de las alcaldas, y la Cmara del Sur y Oriente del
Tolima.
El municipio de Honda, ha sido un buen representante de la red de pueblos patrimonio

de Colombia, se caracteriza por su arquitectura colonial, los puentes y el ro. El
municipio de Honda hace parte de la ruta que recorri el sabio Jos Celestino Mutis y
ello lo convierte en un destino preferencial del departamento. Frente al sector turstico
en el municipio de Honda, se han adelantado documentos claves como el Plan
sectorial de desarrollo turstico de Honda-Tolima, 2005-2007- Unidos por el progreso
del Turismo, documento que en parte nos ha sido tenido en cuenta para la ejecucin
de las acciones que permitan en desarrollo turstico del sector.
La localidad de Prado tuvo su mayor demanda en los aos 90, soportando su atractivo
en la represa de Hidroprado, recurso natural que hace dos dcadas perdi el impulso
turstico, debido a la alta inseguridad en la zona, que produjo cifras negativas para el
sector. Actualmente, las estrategias de seguridad adoptadas por el Gobierno nacional y
la localizacin de un destacamento de la Armada Nacional en este municipio, han
permitido nuevamente la llegada de numerosos turistas a la zona.
Ibagu, reconocida como la Capital Musical de Colombia se hace visible para los
visitantes; ubicada estratgicamente en el centro del pas, quiere desarrollar e
implementar su visin hacia un turismo cultural enfocado en la msica, su mayor
potencialidad y reconocimiento frente a otras regiones del pas.
En el 2003, se realiz un primer estudio referente al clster del turismo de Ibagu, 26 y

en el 2006 se realiza un importante estudio Fortalecimiento del sector turstico para
el mejoramiento de la competitividad del producto turstico regional del Tolima27,
seguido en el 2007 de la Agenda 2008-2018 para el turismo en el Tolima e Ibagu28,
estudios que permitieron definir el horizonte para el sector y generar la
institucionalidad que en aos atrs era an incipiente.
26 Centro de Productividad del Tolima. Caracterizacin del clster de turismo de Ibagu- 2003.
27 Cmara de Comercio de Ibagu Asocentro. Fundacin Patrimonio Ambiental. 2006.
28 Alcalda de Ibagu- ADT- Cmara de Comercio. Agenda Sector turismo Tolima e Ibagu 2008-2018.
63
Mariquita ha sido otro de los municipios del departamento que hacen parte de la Ruta
Mutis, cuenta con El plan de ordenamiento territorial de municipio de San Sebastin
de Mariquita 2004-2007 orientado al desarrollo turstico local, documento estratgico
para el sector, y que tiene el propsito de favorecer el desarrollo turstico sin generar
impactos negativos.
Otra de las acciones regionales en los municipios para la apuesta del turismo, se vio
reflejada en el municipio de Ambalema, ya que en el ao 2003 se formul el Plan de
Desarrollo Turstico para dicho municipio, documentos claves que han tenido la
importancia para el desarrollo del sector, pero que en su ejecucin y continuidad no
han sido aprobados ni implementados por los gobiernos posteriores. As mismo el
municipio de Armero/Guayabal formul el estudio Recorrido por el corredor turstico
del norte del Tolima; y el municipio de Falan sobre La caracterizacin generalizada
de cultura y turismo, esquema de ordenamiento territorial.
El municipio de El Espinal, desde la mesa de turismo, actores pblico-privados como la

Cmara de Comercio del Sur y Oriente del Tolima, la Caja de Compensacin Familiar
CAFASUR, el SENA, y dems instituciones preocupadas por el desarrollo turstico de la
regin, vienen adelantando el Plan Estratgico 2011-2015, el cual plantea dentro de
sus principios corporativos la competitividad como eje de desarrollo fundamental, y
otros principios corporativos como el liderazgo, la calidad, el inters comn, la
imparcialidad, y el trabajo en equipo que caracterizan al sector.
La visin de la mesa de turismo de El Espinal, plantea en el ao 2015: Ser reconocida

como un rgano asesor externo de las entidades gubernamentales a nivel municipal y
departamental, as como del sector privado, para la presentacin de propuestas y
proyectos de inversin tendientes al desarrollo turstico del departamento del
Tolima29
Como desarrollo a la estrategia del plan estratgico municipal, la propuesta es trabajar

por el fortalecimiento, la promocin, y la planificacin turstica; a travs de programas
y/o proyectos de inversin que permitan el mejoramiento de la competitividad turstica.
Finalmente el 11 de junio de 2011, se conform en el municipio de Melgar el Consejo
de Competitividad Turstico del Sur y Oriente del Tolima con el fin de coadyuvar y
atender las necesidades del sector en los municipios de Girardot, Flandes, Carmen de
29 Plan Estratgico 2011-2015, mesa de turismo de Espinal.
64
Apical, Guamo y Prado. El ente facilitador ante los 60 empresarios que hacen parte
del Consejo del Sur y Oriente del Tolima ha sido la Cmara de Comercio del Sur y
Oriente del Tolima y tiene como misin Contribuir al bienestar de la comunidad y al
mejoramiento de la competitividad del destino turstico, articulando la institucionalidad
turstica pblica y privada.
Agenda de Turismo Ciudad de Ibagu 2008-2018
El proyecto La agenda de turismo de la ciudad de Ibagu 2008-2018, comprende la

formulacin de una agenda turstica de carcter regional, que incluye acciones y
estrategias para el desarrollo turstico a 10 aos, y se fundamenta en el proyecto
Fortalecimiento del sector turstico del Tolima 200630.
El propsito del estudio es lograr la creacin de productos tursticos con valor

agregado para la ciudad, y servicios tursticos competitivos en el mbito nacional y
local. Adems, se presenta como un documento de planificacin que busca la
orientacin y el fortalecimiento de la actividad turstica en general. As mismo, busca
consolidar las acciones propuestas del sector pblico y privado para el desarrollo de la
competitividad turstica y el fortalecimiento del sector.
Adicionalmente, parte del contenido del proyecto enfatiza la oferta turstica de la ruta
Ibagu cultural y ecolgica. La apuesta turstica de la agenda para la capital del
Tolima, busca posicionar a Ibagu como un destino turstico consolidado y focalizan la
vocacin en la msica, la cultura, y el entretenimiento.
Agenda de turismo departamental Tolima 2008-2018.
La agenda de turismo para el Tolima es un plan que fue formulado a 10 aos, y orienta
acciones y estrategias con el objetivo de identificar potencialidades para el turismo en
el mbito social, cultural, ambiental y econmico desde el contexto regional.
En este orden de ideas, el estudio presenta un anlisis sectorial de los diferentes

municipios del departamento, definiendo su tipologa turstica, orientado a la oferta y
la demanda turstica del Tolima.
30Agenda de Turismo Ciudad de Ibagu 2008-2018, ADT, Cmara de Comercio de Ibagu, Alcalda Municipal de Ibagu, estudio
elaborado por Fundacin Patrimonio Ambiental.
65
La ejecucin del anlisis demuestra los recursos naturales y culturales por municipio,
haciendo referencia a los factores de competitividad y las tendencias del mercado del
destino.
En particular, la finalidad de la agenda es Posicionar al departamento del Tolima

como destino turstico especializado, fortaleciendo la identidad local y revalorando el
legado histrico y patrimonial de la cultura tolimense, propiciando el desarrollo
econmico regional, estructurado en escenarios concertados, direccionando esfuerzos
privados y sectoriales31.
Entre los principales programas y proyectos planteados, la agenda departamental

incluye:
1. Fomento al incremento de la capacidad hotelera.

2. Fomento al desarrollo de espectculos musicales.
3. Implementacin de un sistema de atraccin y gestin hacia la inversin:
promover, asesorar y formalizar los atractivos tursticos.
En el eje estratgico de Gestin integrada hacia el posicionamiento de producto

turstico de la ciudad de Ibagu, hace mencin a los siguientes proyectos:
1. Sensibilizacin sobre recursos tursticos de la ciudad de Ibagu: creacin de

cultura turstica para la ciudad.
2. Fortalecimiento y recuperacin de la cultura Ibagu musical.
3. Profesionalizacin del recurso humano en turismo especializado (cultural
musical y ecoturstica).
4. Capacitacin del recurso humano.
5. Asesora tcnica a empresarios directamente en su negocio.
De igual forma, se mencionan otros proyectos para el fortalecimiento y el desarrollo

turstico de gran impacto social, ambiental y econmico en la capital tolimense.
31Agenda de turismo para el departamento del Tolima 2008-2018, ADT, Cmara de Comercio de Ibagu, Alcalda Municipal de
Ibagu, estudio elaborado por Fundacin Patrimonio Ambiental.
66
Por otro lado la agenda departamental seala programas y/o proyectos para el
desarrollo turstico y el mejoramiento de la competitividad, entre los cuales
encontramos:
1. Habilitacin y restauracin de infraestructura de servicios bsicos tursticos

para la oferta del norte del Tolima.
2. Transporte turstico especializado.
3. Conformacin del espacio pblico y arborizacin del destino.
Otro de los programas que destaca es la consolidacin espacial de Honda como

epicentro de la colonizacin. En este marco hacen referencia a proyectos como la
consolidacin del patrimonio urbano, la rehabilitacin de la estacin del ferrocarril
como epicentro del transporte durante la colonizacin, recuperacin de los puentes en
su contexto histrico de la ciudad como atractivo turstico, recuperacin de puertos y
establecimientos del recorrido fluvial en Honda y Ambalema, entre otros proyectos de
impacto regional.
Convenio de Competitividad Turstica
El departamento del Tolima, en su afn de consolidar un destino turstico regional,

suscribi en al ao 2009 el Convenio de Competitividad Turstica con el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. En desarrollo de la matriz de compromisos de
competitividad turstica departamental, la regin ha venido adelantando algunas
acciones que no han tenido un impacto real en el sector.
Entre los problemas planteados en el marco de la matriz de competitividad turstica

para el departamento del Tolima, el documento destaca la inexistencia de una poltica
pblica de turismo en el departamento, dbil planificacin turstica en el
departamento, dbil diseo del producto turstico, deficiencias en la infraestructura
bsica, debilidad en la cadena de valor con calidad turstica, insuficientes estrategias
en mercadeo, marketing y promocin de los destinos/productos tursticos y dbil
sensibilizacin turstica en el destino.
Para el fortalecimiento de la competitividad turstica departamental, es importante

anotar que los esfuerzos pblico-privado y la participacin de sectores como los
gremios tursticos, FENALCO, las Cmaras de Comercio de Ibagu, Honda y Sur y
67
oriente del Tolima, la Comisin Regional de Competitividad, la academia, el Circulo de
Competitividad Turstica, y dems actores del turismo local, han sido determinantes.
Polticas pblicas de turismo regionales
Propuesta de poltica pblica de turismo para el departamento del Tolima, formulada

por la Agencia Regional de Cooperacin ARCO y Crculo de la Competitividad Turstica
del Tolima
En el ao 2008, los sectores pblico y privado participaron en la formulacin de una

propuesta de poltica pblica de turismo departamental. Esta propuesta de poltica
enfatizaba la necesidad en Planear el sector turstico del Tolima en el mediano y largo
plazo, priorizando los municipios con vocacin turstica con el fin de dinamizar el
sector y maximizar los recursos para la inversin. El objetivo central de la poltica
pblica de turismo se centr en alcanzar el bien comn, es decir, busca generar
espacios equitativos e ntegros para el desarrollo turstico del departamento.
Como justificacin de esta propuesta de poltica, en primer lugar destacaron al

Turismo como motor de desarrollo y generador de empleo, sector que favorece el
mejoramiento de la calidad de vida buscando el bienestar comn.
Los objetivos especficos enmarcados en la propuesta formulada son:
1. Concertar y vincular los planes, procesos y estrategias regionales de turismo a

los programas, propsitos y tendencias del marco nacional e internacional.
2. Fomentar la actividad turstica en el contexto de las tipologas o modalidades

vanguardistas vigentes, teniendo en cuenta la dinmica y tendencias del
mercado, sealar las lneas de desempeo competitivo del sector.
3. Generar las condiciones y ambiente econmico que faciliten e incentiven la

inversin y la productividad del sector turstico.
4. Apoyar el acondicionamiento y mejoramiento en el planeamiento del entorno en

los destinos y atractivos tursticos.
68
5. Acompaamiento institucional en la cualificacin del capital humano para el
mejoramiento de las competencias laborales en el sector.
6. Promover, divulgar y posicionar el destino turstico regional como unidad

competitiva.
7. La poltica pblica de turismo que se lleve a cabo en el departamento del

Tolima se fundamentar en el fomento, promocin y equiparacin de
oportunidades que impulse la competitividad y productividad del sector,
componentes que promovern el departamento, los municipios, los empresarios
y la sociedad en general ubicada en el Departamento del Tolima, favoreciendo la
participacin e inclusin solidaria y competitiva de todos los actores en la
actividad turstica.
Con soporte en la ley general de turismo, la ley 300 de 1996; haciendo alusin a la
competitividad, sostenibilidad y el desarrollo turstico de la regin. La propuesta de
poltica pblica de turismo planteada por Arco (Agencia Regional de Cooperacin) y el
Crculo de Competitividad Turstica se fundamenta en nueve principios bsicos:
1. Concertacin: las decisiones y actividades del sector turstico regional y municipal,

se fundamentarn en acuerdos y convenios para asumir responsabilidades,
esfuerzos y recursos.
2. Coordinacin: en virtud de la cual las entidades que integran los sectores del
turismo, actuarn en forma coordinada en el ejercicio de sus funciones.
3. Descentralizacin: el desarrollo del turismo es responsabilidad de los diferentes

niveles del Estado en sus reas de competencia y se desarrolla por las empresas
privadas y estatales, segn sus respectivos mbitos de accin.
4. Planeacin: en virtud de la cual las actividades tursticas sern desarrolladas de

acuerdo con el Plan Sectorial de Turismo y el Plan Nacional de Desarrollo.
5. Proteccin al ambiente: el turismo se desarrollar en armona con el desarrollo

sustentable del medio ambiente.
69
6. Desarrollo social: el turismo es una industria que permite la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre, actividades que constituyen un derecho social.
7. Libertad de empresa: el turismo es una industria de servicios de libre iniciativa

privada, libre acceso, y libre competencia, sujeta a los requisitos establecidos en la
ley y en sus normas.
8. Proteccin al Consumidor: El consumidor ser objeto de proteccin especfica por

parte de las entidades pblicas y privadas.
9. Fomento: El estado proteger y otorgar prioridad al desarrollo integral de las

actividades tursticas, recreacionales y en general todo lo relacionado con esta
actividad en todo el territorio nacional.
Poltica pblica de turismo departamental formulada por la Gobernacin del Tolima,

Ordenanza 019 de diciembre 2011
El gobierno departamental Soluciones para la gente 2008-2011 del gobernador

Oscar Barreto Quiroga, a travs de la Secretara Departamental de Turismo, Industria y
Comercio, present a la Asamblea departamental el proyecto de poltica pblica
departamental de turismo, que fue adoptado mediante ordenanza nmero 019 del 27
de diciembre de 2011, esto es, tres das antes de concluir el perodo de gobierno.
El documento plantea como visin de la poltica: Para el ao 2020, el departamento

ser reconocido como lder en desarrollo turstico sostenible basado en la
conservacin de la naturaleza y la cultura; con acciones orientadas a la proteccin
del medio ambiente, a la promocin, la formacin y la generacin de oportunidades
para el bienestar de la comunidad tolimense.32
Como marco legal de la poltica seala: La ley 300 de 1996 reconoce la importancia
de la industria turstica. El turismo es una industria esencial para el desarrollo del pas
y en especial de las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y cumple
una funcin social.
32
Poltica Pblica Departamental de Turismo, 27 de diciembre a travs de la ordenanza nmero 019 de
2011.
70
Como objetivo general de la poltica establece: consolidar un proceso regional
sostenible y competitivo que permita posicionar al Tolima como destino turstico
atractivo con una oferta de productos y destinos que contribuyan al desarrollo social y
econmico del Departamento.
Formula como objetivos especficos de la poltica:
Impulsar el turismo a travs de productos basados en el turismo de naturaleza

(ecoturismo), cultural (danza, msica, gastronoma, artesanas e historia) y la aventura,
formar y capacitar a los prestadores de servicio turstico y la comunidad, seguridad
para el turista en carreteras y en atractivos tursticos, desarrollo de obras de
infraestructura vial bsica y servicios pblicos en areas tursticas y articulacin con
administraciones municipales y departamentales acciones dirigidas al turismo
responsable.
La poltica departamental de turismo plantea las siguientes estrategias:
Planeacin turstica
Calidad y competitividad
Mercadeo y promocin
Sistema de informacin turstica
Oferta y demanda: acompaamiento a ideas de negocio para el desarrollo del
sector.
Infraestructura turstica
Rutas tursticas: hace un especial nfasis en la Ruta Mutis, Mariquita, Honda,
Ambalema, Valle del San Juan, Falan e Ibagu; Ruta del Suroriente del Tolima
basada en mitologa y leyendas, incluye los municipios de Melgar, Carmen de
Apical, Flandes, Espinal, Guamo, Saldaa, Purificacin, Prado; Ruta Parque de los
Nevados, basada en el Parque Nacional Los Nevados que incluye los municipios de
Lbano, Herveo, Cajamarca, Murillo, Santa Isabel, Anzotegui; Ibagu tambin es
incluido, como segunda entrada a travs del Can del Combeima; Ruta del ro
Magdalena que incluye los municipios de El Espinal, Guamo, Coyaima, Natagaima,
Saldaa, Purificacin, Honda, Ambalema, Armero-Guayabal, Venadillo, Piedras,
Coello, Flandes y Surez.
71
Turismo responsable, Turismo sostenible e Ibagu cultural y ecoturstica.
El proceso de planificacin turstica en el departamento ha venido desarrollndose

lentamente, el diseo de la poltica pblica de turismo departamental es un avance
para la continuidad y ejecucin de las estrategias y acciones que permitan dar
cumplimiento al Convenio de Competitividad Turstica.
La Ruta Mutis inici como un proceso de desarrollo turstico para el fortalecimiento del
norte del Tolima. La gerencia y la puesta en operacin de la Ruta Mutis, a cargo del
Crculo de Competitividad Turstica del Tolima, quiere posicionarla como una ruta de
descubrimiento de una identidad o un conjunto de mltiples identidades colombianas
an latentes.33 Cabe resaltar que el municipio de Guaduas - Cundinamarca ha venido
participando en los procesos de Ruta Mutis con el departamento del Tolima,
superando las barreras regionales, y convirtindose en una ruta de inters colectivo
para los departamentos de Cundinamarca y Tolima.
La Ruta Mutis, impulsada por el Ministerio de Cultura, ha venido presentndose como

un cono de la identidad cultural regional, esfuerzo realizado a travs de 15 meses de
trabajo articulado desde el Crculo de Competitividad Turstica, el sector pblico y
privado. Este trabajo ha permitido brindar resultados en torno a una ruta nica con
gestin de destino, adhirindose a procesos importantes como la Red
Latinoamericana de Caminos Reales. Este proceso ha sido parte fundamental de la
estrategia adelantada para el diseo especializado de productos tursticos para el
departamento del Tolima, y municipios como Honda, Mariquita, Falan, Ambalema,
Valle del San Juan e Ibagu, hacen parte de la primera ruta de Turismo Cultural en el
pas.
Visiones regionales y planes de desarrollo local y regional.
Visin Tolima 2025
Es un estudio de prospectiva liderado y realizado por la Comisin Regional de

Competitividad, con amplia participacin de diversos estamentos de la ciudadana. En
l se afirma: En el 2025, el Tolima ser uno de los siete departamentos ms
33
Tomado de Ruta Mutis, vive la expedicin, boletn informativo-Edicin No. 01 Diciembre de 2011.
72
competitivos de Colombia, con mejores niveles de desarrollo econmico y social que se
reflejarn en una participacin mnima del 3% dentro del PIB nacional, e ndices de
desempleo y de poblacin bajo la lnea de pobreza iguales al promedio nacional,
logrados como resultado de su enfoque hacia sectores de alto valor agregado, la
formacin empresarial y del capital humano, y de consolidacin de la plataforma de
infraestructura requerida
Dentro del marco establecido en la Visin Tolima 2025, el departamento del Tolima
tiene como objetivo un crecimiento econmico slido y notable, con una participacin
significativa dentro del PIB nacional, seala que para efectos de generar espacios
para la competitividad, el Tolima debe estar preparado para disminuir las tasas de
desempleo y pobreza, direccionando su enfoque competitivo hacia sectores de alto
valor agregado y talla nacional, con niveles de educacin e infraestructura adecuados
para el desarrollo de la regin. Como lo afirma Geoffrey Crouch y Brent Ritchie (2000):
La capacidad de un pas para crear valor aadido e incrementar, de esta forma, el
bienestar nacional mediante la gestin de ventajas y procesos, atractivos, agresividad
y proximidad, integrando las relaciones entre los mismos en un modelo econmico y
social.
El resultado de la Visin Tolima 2025, orient el desarrollo hacia tres ideas como ejes
de desarrollo para el Tolima, entre las cuales se encuentran:
- La industria cultural y turstica.

- La agroindustria de alto valor agregado.
- La logstica.
As mismo, aparece una cuarta idea que hace parte fundamental para el desarrollo de
la visin Tolima, y es la ciencia y la tecnologa34. En el sector turismo, la Visin Tolima
plantea:
Concertar un plan decenal de desarrollo turstico con los actores

pblico/privados, garantizando la continuidad y ejecucin en los planes de
gobierno de las siguientes administraciones a nivel departamental y municipal.
Este plan debe direccionar recursos para mejorar la infraestructura de
34
Fuente: Asociacin para el Desarrollo del Tolima. ADT
73
comunicacin y servicios en el departamento como apoyo al desarrollo del
turismo.
Disear e incorporar en los planes de gobierno de las siguientes

administraciones departamentales un programa de formacin en espritu y
capacidad empresarial para pequeos microempresarios del turismo a travs
del SENA y universidades locales;
Adelantar una campaa sostenida de divulgacin a nivel departamental (y en

especial en Ibagu) a travs de los medios masivos de comunicacin que ilustre
sobre las posibilidades que tiene el turismo como generador de empleo, motor
de desarrollo y factor para incrementar el nivel de calidad de vida de los
habitantes.
Identificar y consolidar rutas tursticas alrededor del Departamento; estas

rutas permitirn agrupar municipios alrededor una oferta complementaria de
servicios tursticos; desarrollo de proyectos temticos a gran escala similares a
los del eje cafetero.
Visin Ibagu 2025
La visin Ibagu 202535 es un estudio estratgico que tiene el propsito de identificar

las apuestas productivas locales para el desarrollo regional.
De acuerdo con el anlisis desarrollado en dicho estudio, se identificaron 16 ideas-

fuerzas, que aparecen registradas a continuacin:
35 Visin Ibagu 2025. Alcalda de Ibagu - Cmara de comercio de Ibagu. 2007.
74
Principales ideas-fuerza planteadas
Ideas-Fuerza Visin Ibagu 2025
Ideas Fuerza Clientes/ Mercado
A los comerciantes, transportadores, industriales, etc.
Maquila
Quienes quieran una ubicacin privilegiada en el contexto
Servicios de atencin a comerciantes, transportadores, industriales, etc. con una ubicacin privilegiada en el contexto
nacional.
nacional., infraestructura adecuada en transporte, en servicios y con anfitriones educados.
Empresas manufactureras o comercializadoras de
Servicios de maquila y de ensamblaje. Recepcin de materias primas nacionales e importadas, manufactura para su
cubrimiento nacional e internacional que deseen
posterior exportacin o distribucin a nivel nacional.
optimizar su logstica de manufactura o distribucin,
Su valor de posicin territorial transferido a alianzas territoriales, cruce de caminos de mercados y capitales,
especialmente cuando el rubro de flete tiene un peso
conmutador de redes y pistas de informacin, conocimientos y recursos. Centro de Ordenacin Territorial, visibilizado
importante dentro de su estructura de costos.
por los proyectos de Regin Central de Colombia y Ecorregin del Eje cafetero.
Servicios relacionados con banco de calibracin de instrumentos industriales, corredor tecnolgico turstico en el Caon
del Combeima.
Colombia, pases vecinos. Gran empresa extra rural

Logsica: Distribucin de bienes y servicios.
extranjera
Centro Logstico nacional e internacional fundado en la localizacin de nuevas empresas, centro de acopio,
Gran empresa extra rural nacional
(consolidar carga) puerto de embarque y recepcin de mercancas y viajeros mediante servicios regionales de
Pequeos y medianos productores campesinos
transporte areo y terrestre.
Productores no campesinos
Almacenar mercancas importadas o producidas en el occidente colombiano, que podrn ser despus ser distribuidas
Productores itinerantes
a diferentes partes del territorio nacional, sin que se ocasione doble gasto de flete.
Empresas importadoras y exportadoras que utilicen el
Centro de Ordenacin Territorial, visibilizado por los proyectos de Regin Central de Colombia y Ecorregin del Eje
puerto de Buenaventura.
cafetero.
Empresas manufactureras o comercializadoras de
cubrimiento nacional e internacional que deseen
optimizar su logstica de manufactura o distribucin,
especialmente cuando el rubro de flete tiene un peso
importante dentro de su estructura de costos.
Empresas nacionales e internacionales dedicadas a
prestar servicios de logstica de distribucin.
Mercado global. USA y Canada, islas caribeas y

Productos agroindustriales Venezuela.
Alimentos con valor agregado, piscicultura, biocombustibles, algodn (transgnicos), plantas medicinales, higuerilla.
Industria crnica (procesados Ganadera, carne en canal., frutas exticas con y sin procesamiento.
Obtencin de Alcohol Carburante-biodiesel a partir de desechos Agroindustriales.
Bogot y Cundinamarca
Despensa agroalimentaria de Bogot y Cundinamarca
Mercado nacional e internacional.
Flora y plantas ornamentales(servicios biotecnologa, jardinera,
produccin
Turismo, climalimpia)
y paisaje, riqueza ecolgica, culturalmusical-folklrica, gastronmica.
Bogot, Colombia, regin central.
La imagen cultural y turstica de la ciudad transferida a productos y procesos. Entorno ecolgico y social
privilegiado para las artes plsticas, concursos polifnicos internacionales, festivales de teatro y de msica,
conciertos, competencias deportivas y museos itinerantes.
Parques temticos con actividades ldicas y recreativas (parque del arroz con procesos y productos derivados del
producto,), sitio para eventos como conferencias y congresos.
Educacin (pblico regional y nacional, internacional a

Ciudad universitaria Servicios educativos nivel de postgrados.) Neiva, Tolima y Bogot
Mundo entero
Oxgeno
Agricultores, Bogot
Agua
Bogot. A las personas enfermas que no puedan vivir en
Ciudad con servicios para la tercera edad., ciudad satlite de Bogot, servicios de la altura de Bogot, pero quieran estar cerca de Bogot
recreacin, salud, habitacional, etc. Con rampas, escaleras, andenes, una ciudad amigable para la gente y facilite las por cercana con sus familias, etc.
tareas diarias.
A personas de diferentes edades, de pases vecinos y

Artesanas y productos altamente manufacturados
caribeos. Tambin a personas de otras regiones del
pas que valoran los productos. Latinoamrica, USA y
- una Chamba tecnificada, organizada, con excelente capacitacin para sus artesanas, exportando producto
Europa
artesanales de calidad hacia el exterior. , Productos artesanales utilitarios y decorativos con innovacin en materiales,
diseo.
Norteamrica y Latinoamrica.
Productos altamente manufacturados. (Confecciones de calidad con un valor diferenciador,
marca, decoracin y diseo entre otros. Industria de hilazas y textil. (algodn transgnico)
servicios de salud
particularmente en el campo de la ciruga esttica y odontologa, se podran ofrecer estos servicios al exterior.
Nacional e internacional.
Biocombustibles
Servicios como Call Centers, centro de convenciones, software,

Europa y Asia, USA, Canad, Latinoamrica.
Industria de hilaza, textil y de confecciones
Fuente: Visin Ibagu 2025.Alcalda de Ibagu, Cmara de Comercio de Ibagu 2007.36

Ideas Fuerza- Visin 2020
36
Visin Ibagu 2025. Alcalda de Ibagu - Cmara de comercio de Ibagu. 2007
75
La actividad turstica, fue identificada como una de las ideas-fuerza con mayor
capacidad productiva para la ciudad de Ibagu, reflejndose en los aspectos
econmicos, financieros y de desarrollo local.
Programa de gobierno departamental Unidad y transformacin social del Tolima

2012-2015
El programa de gobierno departamental 2012-2015 del gobernador Luis Carlos

Delgado Pen, dentro de sus estrategias generales afirma que el sector turismo
estar atendido por el gobierno departamental para posicionarlo como una alternativa
para la diversificacin de la actividad econmica, procurando la racional utilizacin de
los recursos para la generacin de empleo y desarrollo econmico. As mismo plantea
que el departamento del Tolima se encuentra ubicado estratgicamente, y que este
deber integrar el centro y sur occidente del pas.
Para el diseo de producto turstico, el Gobierno departamental as mismo, afirma que

incentivar la investigacin de nuevas regiones con potencial turstico, contribuir con
la realizacin del inventario de recursos y atractivos tursticos existentes, y de igual
manera apoyarn las iniciativas privadas a travs de proyectos de gestin enmarcados
dentro de la oferta turstica.
Otra de las estrategias que destaca es la generacin y fortalecimiento de la cultura

turstica, la aprobacin de convenios con instituciones educativas para la realizacin
de estudios de mercado para la demanda turstica. La oferta turstica ser apoyada por
parte del gobierno departamental a travs de proyectos y/o iniciativas asociativas de
emprendimiento turstico.
Por ltimo, el Gobierno departamental est dispuesto a suscribir convenios con el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con el fin de actuar como organismo de
control y vigilancia para los prestadores de servicios tursticos.
76
Programa de Gobierno de Ibagu Camino a la seguridad humana
El alcalde de Ibagu elegido para el periodo 2012-2015, Luis Hernando Rodrguez, en

su programa de gobierno plantea posicionar a la capital del departamento del Tolima
como un centro de inversin y de negocios y en la estrategia de apuestas productivas,
hace alusin al turismo a travs de los siguientes programas:
1. Proyectos regionales logsticos, tursticos e industriales.

2. Turismo de eventos, de salud, de negocios, ambiental, cultural.
3. Agroindustria clster textil-salud-construccin-turismo.
4. Renovacin urbana que permitir generar empleo, elevar calidad de vida y
atraer inversionistas.
5. Ibagu hecho a mano, un programa que busca promover asociaciones y
microempresarios como parte de la apuesta de turismo y cultura.
Los planteamientos citados anteriormente del programa de gobierno municipal,

sealan que la vocacin turstica de Ibagu est centrada en el Turismo de negocios y
eventos, otra de las estrategias que incluye el Programa de Gobierno, es Ciudad-
Regin, menciona el establecimiento de una mesa de planificacin, encargada de que
la capital del departamento ofrezca servicios a los municipios para generar empleo y
valor agregado a los productos locales.
Dicho programa, seala que el turismo para la capital del departamento del Tolima,
depender en cierta medida de la gestin de los gobiernos locales, el fortalecimiento
de la planificacin turstica y la inversin en infraestructura adecuada, y que ello
permitir posicionar al departamento del Tolima como una regin competitiva y
atractiva para la inversin, el turismo y la industria.
El programa recoge como soporte de sus planteamientos, lo establecido en el

documento CONPES 3397 sobre la poltica sectorial de Turismo, segn el cual se debe
garantizar una oferta turstica competitiva, y requiere la preparacin de los destinos y
prestadores de servicios tursticos, as mismo, la puesta en valor del patrimonio
cultural y ambiental con el fin de garantizar su recuperacin y sostenibilidad. De igual
manera, cabe resaltar que el documento CONPES confirma la vocacin turstica del
departamento del Tolima en lo etnocultural, la recreacin y el turismo de aventura.
77
Plan Prospectivo La Honda que todos soamos-2031
En julio de 2011, la Cmara de Comercio de Honda realiz un plan a travs de la

empresa de proyectos Nexus; el propsito de dicho plan est encaminado en definir
una visin compartida de largo plazo para el municipio, enfocada al desarrollo local e
integrando a todos los actores del desarrollo.
El plan prospectivo fue desarrollado por cinco (5) mesas de trabajo, para tratar los
temas que se enuncian a continuacin:
1. Emprendimiento, competitividad y desarrollo empresarial.

2. Educacin y tecnologa.
3. Ambiente, vivienda y salud.
4. Deporte, ocio y cultura.
5. Transparencia y tica pblica.
El objetivo comn de la visin enmarcada en dicho plan es: En 2031 Honda ser una
ciudad emprendedora y competitiva con un alto nivel de vida, gracias a la
consolidacin de una cultura empresarial innovadora, con altos estndares de calidad
en la educacin para la vida, desarrollando nuevos sectores empresariales de valor
agregado, asegurando calidad en el ambiente, vivienda y salud, con una industria
cultural y deportiva fortalecida, promoviendo la participacin ciudadana activa y clase
poltica sana.
La construccin participativa del estudio prospectivo para el municipio de Honda

estuvo dirigido a fortalecer el sentido de pertenencia, e identidad cultural; de fomentar
el desarrollo productivo y competitivo de la regin, de promover la educacin y las
buenas prcticas de Gobierno, de garantizar la salud y enriquecer el crecimiento de la
ciudad, el trabajo est soportado sobre los planes de desarrollo municipales a largo
plazo, y hacen que los actores pblicos y privados formen parte de una estrategia de
desarrollo local, con miras a dinamizar el sector turstico y productivo de una regin
que proyecta al Fondo de promocin turstica como una de sus principales fuentes de
financiacin.
78
1.1.3. CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD
1.1.3.1. Area
A pesar a su privilegiada ubicacin geogrfica que lo ubica en el centro de Colombia, el

departamento del Tolima no cuenta con la infraestructura apropiada en terminales de
transporte y aeropuertos, y ello afecta el desarrollo del sector turismo.
En el departamento existen 4 aeropuertos administrados por la Aeronutica Civil: a) El

aeropuerto Perales, ubicado en la ciudad de Ibagu, es el principal y nico aeropuerto
de carcter nacional en la regin, con el mayor nmero de pasajeros transportados; b)
El aeropuerto Santiago Vila, ubicado en el municipio de Flandes; c) El aeropuerto Jos
Celestino Mutis, en Mariquita y d) El aeropuerto Navas Prado, en Chaparral.
Estado de las principales pistas
Fuente: Plan Vial Regional Departamento del Tolima- Secretaria de Desarrollo Fsico Gobernacin del
Tolima
As mismo el Tolima cuenta con alrededor de 42 pistas particulares y locales cuyo uso
principal es la fumigacin de cultivos y el transporte privado de pasajeros, el estado
de estas pistas en promedio es 48% bueno, el 36% regular y el 16% malo. De estas
pistas tres (3) son propiedad de los municipios de Ataco, Roblanco y Planadas.
Aeropuerto, aerolneas e itinerarios
El aeropuerto Perales es el nico de orden nacional que existe en el Tolima, all operan
dos aerolneas: LAN y AVIANCA. De acuerdo con la Aeronutica Civil, el flujo de
79
pasajeros diario es de aproximadamente 200 personas. Las dos aerolneas ofrecen
siete vuelos diarios a Bogot, de lunes a viernes, y un vuelo en la semana hacia
Medelln. Los sbados y domingos el nmero de vuelos diarios vara entre tres y
cuatro.
Avianca: esta aerolnea ofrece 4 vuelos diarios
Horarios: 7:10 a.m., 10:50 a.m., 2:20 p.m., 6:30 p.m.
Los destinos que cubre son Bogot y de all conexiones nacionales, el nmero de sillas
es 52 por vuelo de aviones Fokker 50. Los destinos nacionales con conexin Ibagu-
Bogot son: Armenia, Barrancabermeja, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena,
Ccuta, Florencia, Manizales, Medelln, Montera, Neiva, Pasto, Pereira, Popayn,
Riohacha, San Andrs y Providencia, Tumaco y Valledupar
LAN: esta aerolnea ofrece dos vuelos diarios a Bogot:
Horarios: 9:30 a.m., 7:20 p.m.
Tambin ofrece tres vuelos semanales a Medelln los das lunes, mircoles y viernes a
las 10:25 a.m., el nmero de sillas es 37 por vuelo.
Los destinos nacionales con conexin Ibagu - Bogot son: Armenia, Barranquilla, Cali,
Cartagena, Ccuta, Manizales, Montera, Neiva, Pereira, Quibd, Apartado, San Andrs
y Providencia, Leticia, Villavicencio, Valledupar y Yopal.
80
Aeropuerto Perales
Ficha tcnica aeropuerto Perales

AEROPUERTO PERALES
Aeropuerto Nacional de Perales
Aeropuerto Perales
IATA: IBE - OACI: SKIB
SUMARIO
Tipo Pblico
Ubicacin Ibagu, Colombia
Elevacin 1220.15 m / 4003.11pies (msnm)
Coordenadas 042517.79N750759.88O
PISTAS
Largo
Direccin Superficie
metros pies
14/32 1800 30 5905 98 Asfalto
ESTADSTICAS (2008)
Movimiento de pasajeros 257.214
Movimiento de carga 933 Tm
Operaciones areas 25.378
Ficha tcnica aeropuerto Perales
81
El aeropuerto Perales se ubica en la zona urbana de la ciudad de Ibagu en la parte
nororiental cerca a Picalea, la pista tiene una longitud de 1.800 m y un ancho de 30
m, tiene dos calles de rodaje, rea de plataforma y terminal de pasajeros. Cuenta con
3 hangares, dos destinados a empresas que realizan labores de fumigacin y uno a
enseanza de aviacin, en la va de acceso existen factores de conflicto de uso de
suelos37.
El aeropuerto opera en el horario de las 6:00 a las 21:00, realiza alrededor de 1500
operaciones mensuales en promedio.
De acuerdo con el Informe de control y prevencin de peligro aviario de la Aeronutica

Civil, se han identificado dos grandes problemas: la existencia de pastizales de
cultivos en ambos lados de la pista que luego de ser quemados, los residuos atraen a
los gallinazos; el otro problema es la existencia de un humedal de la zona sur del
aeropuerto el cual es muy atractivo para las aves especialmente para la especie
Phimosusinfuscatus tambin llamada comnmente cocl o coquito.
Para contrarrestar esta situacin se ha realizado un estudio biofaunstico y diagnstico

de riesgo cuyos resultados permitieron realizar un plan de manejo de fauna y llevar a
cabo el Programa de gestin de riesgos de Fauna.
Categorizacin de aves en el rea del aeropuerto

CATEGORIZACIN DE AVES EXISTENTES EN EL REA
Altamente Peligrosas Medianamente Peligrosas

Gallinazo:Coragypsatratus Garza Real: Ardea Cinerea
Bubulcus ibis: Garcita bueyera Palomas
Phimosusinfuscatus: Cocl o Coquito Crotophagaani: Garrapatero Comn
Vanelluschilensis: Caravana Colinuscristatus: Perdiz
Fuente: Aerocivil
37Ficha Tcnica Aeropuerto Perales ,Aeronutica civil

http://www.aerocivil.gov.co/Aerodromos/PAviario/Documents/Aeropuerto%20Perales%20de%20Ibagu%C3%A9.pdf
82
En cuanto al turismo interno el nmero de pasajeros que reportan las aerolneas
nacionales en vuelos regulares al Tolima fue de 68.691 para el ao 2008; en el 2009
83
fueron 69.817, y 72.233 pasajeros en el 2010 las cifras que reflejan un crecimiento
moderado y progresivo.
De acuerdo con el perfil econmico publicado en noviembre de 2011 por el Ministerio

de Comercio, Industria y Turismo en el ao 2008 el nmero de extranjeros que visit el
departamento del Tolima fue 3.058, mostrando crecimiento en el 2009 a 3.599 y para
el 2010 la cifra continu en ascenso con 4.560 pasajeros.
1.1.3.2. Terrestre
Plan vial regional
De acuerdo con el plan vial del departamento del Tolima, las vas de orden primario
estn a cargo del Instituto Nacional de Vas y otra parte en concesin, para un total de
645.1 km pavimentados.
Cabe destacar, que otra de las autopistas para la competitividad que estn siendo
ejecutadas es el Tnel del Segundo Centenario, ubicado en la va que conduce de
Cajamarca (Tolima) a Salento (Quindo).
A continuacin se presenta la relacin de las principales vas:
84
Vas Departamentales
. Fuente: Plan vial Departamento del Tolima
La red secundaria del departamento est conformada por vas transferidas por el
Instituto Nacional de Vas Invas al Fondo Nacional de Caminos Vecinales y la
infraestructura que atiende el departamento. La red secundaria presenta bajos niveles
de especificacin y podra decirse que la totalidad de la que est en pavimento, se
encuentra en regular o mal estado. 38
En trminos generales la red secundaria se encuentran en mal estado, razn por la

cual ha no se ha podido lograr la conexin vial entre los 47 municipios del
38
Plan Vial del Departamento del Tolima
85
departamento, situacin que ocasiona incremento en los costos de operacin
vehicular que afectan la movilizacin y la comercializacin.
En total1.709,208 km corresponden a la red vial secundaria, de los cuales en red

pavimentada tan solo 31,67 km estn en buen estado, 500,583 km se encuentran en
estado regular y 219,691 estn en mal estado; en red afirmada 0 km corresponden a
red en buen estado, 217,313 km se encuentran en estado regular predomina la red en
mal estado con 283,415 km; En cuanto a red en tierra 0 km estn en buen estado,
109,736 km se encuentran en estado regular y 346,845 km se encuentran en mal
estado.
El diagnostico de vas realizado por la Secretaria de Desarrollo Fsico e Infraestructura

de la Gobernacin del Tolima se puede ver detalladamente en los anexos de este plan
de desarrollo.
La red terciaria del departamento
La red terciaria en el Departamento est a cargo en su mayora de los municipios, pero

tambin existen algunos tramos a cargo de Invias. De acuerdo a los registros de la
Direccin de Planeacin del Tolima en el Plan Vial, la mayora de las carreteras que
componen la red terciaria se encuentran en mal estado.
Sealizacin vial y turstica
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Transporte, el Instituto

Nacional de Vas (INVIAS), Instituto Nacional de Concesiones (INCO), y las diferentes
gobernaciones del pas, con el objetivo de fomentar el trnsito de turistas nacionales y
extranjeros por las principales vas del pas, vienen realizando inversiones en
sealizacin turstica por ms de $6.630 millones. Con este proyecto, se estn
sealizando 6.578 kilmetros, que representan el 62% de la red vial nacional 39
As mismo, con esta estrategia impulsada por el Gobierno nacional, se pretende

orientar a los turistas hacia los diferentes hoteles, restaurantes, atractivos tursticos,
ruinas, parques nacionales naturales, entre otros. El proyecto favorece a 23
departamentos que comprenden 278 municipios en todo el territorio nacional.
39 Sealizacin vial turstica, Fondo de Promocin Turstica, http://www.fondodepromocionturistica.com/estamos.php
86
El departamento del Tolima se beneficia en los siguientes tramos de la malla vial:
1. Tramo Ibagu-Armenia-Pereira-Manizales.
2. Tramo Bogot-Guaduas-Honda-Mariquita-Ibagu.
3. Tramo Bogot-Melgar-Girardot-Espinal-Neiva.
4. Tramo Espinal-Ibagu.
5. Tramo Honda-La Dorada-Doradal-Guarne-Medelln.
6. Tramo Manizales-Fresno-Mariquita.
De acuerdo con los informes de gestin de la Secretara de Turismo industria y

Comercio del departamento del Tolima, durante el cuatrienio 2008-2011 con el Fondo
de Promocin Turstica en el marco del plan de sealizacin turstica, se logr un total
de 52 sealizaciones. A continuacin se presenta una descripcin de la sealizacin
realizada:
Sealizacin turstica departamental.
SEALIZACIN TOLIMA
SITIO MUNICIPIO CANTIDAD DE SEALES
Ambalema Ambalema 4
Armero Armero 4
Bosque Municipal Mariquita 4
Can Enamorados Prado 4
Represa Hidroprado Prado 4
Puente Navarro Honda 4
Can del Combeima Ibagu 4
Cuevas del Edn Cunday 4
Cascada de San Benito Carmen de Apical 4
Cueva Guacharos Cunday 4
Quebrada la Laja Icononzo 4
El Salto Icononzo 4
Cataratas Rio Medina Mariquita 4
Fuente: Secretaria de Turismo, Industria y Comercio Gobernacin del Tolima
87
El Gobierno departamental tambin hizo la restauracin de 8 de las principales vallas
del Can del Combeima e instalaron 4 eucoles y 4 mogadores en este sector. Se
instalaron 2 vallas y 3 seales en la entrada de Ibagu-Bogot, Manizales, Armenia y
Parque de la Msica.
En cuanto a los municipios se ubicaron dos vallas en la entrada de Ambalema, cuatro

vallas en la va Purificacin Saldaa y una seal, en Honda se ubicaron 3 seales en
las entradas de Medelln, Bogot y Mariquita.
Servicios de transporte terrestre
Movilidad de vehculos y pasajeros
Terminal de Transportes de Ibagu, enero y febrero de 2012
En el mes de enero del ao 2012 la terminal de transportes de Ibagu, tuvo un flujo de

pasajeros de 488.077 pasajeros en los diferentes destinos nacionales, equivalentes a
33.783 despachos por parte de las empresas prestadoras de servicio de transporte
terrestre.
Las empresas que registraron operaciones desde la terminal de transporte fueron:

Autofusa con un total de 2008 operaciones a destinos como Alpujarra, Bogot,
Silvania, Girardot, Dolores, Purificacin, Icononzo, Melgar y Villa Rica, transportando
44.762 pasajeros hacia estos destinos. La empresa Cointrasur registr un total de
945 despachos hacia destinos como Chaparral, Ortega, San Luis, Payand, Ataco,
Coyaima, Planadas y Herrera; transportando 13.451 pasajeros.
La empresa Coomotor Ltda. transport 19.884 pasajeros hacia destinos como

Medelln, La Dorada, Mocoa, Pitalito, Pereira, Armenia, Florencia, Neiva, Cali, Armenia;
reportando 680 operaciones desde ciudades de origen Bogot, Armenia, Cali, Mocoa,
Pitalito, Silvania; siendo la ciudad intermedia y receptora de pasajeros Ibagu.
La empresa Velotax registr 9.091 operaciones hacia los diferentes destinos como
Cali, Dorada, Armenia, Honda, Lbano, Venadillo, Pereira, Armenia, Rovira, Totumo,
Bogot, Silvania, San Luis, entre otros. Esta empresa desplaz 106.564 pasajeros
hacia los diferentes destinos del pas.
88
La empresa Rpido Tolima registr 2.964 operaciones, en las cuales transport
27.371 pasajeros. Otras empresas inscritas legalmente, como Expreso Bolivariano,
Continental Bus, Flota la Magdalena, Coomotor Florencia, Cooprotaxi, Cootransnorte,
entre otras; reportaron operaciones en la Terminal de Transporte por 17.722
operaciones, en donde se desplazaron un total de 265.218 pasajeros.
En el mes de febrero de 2012, la afluencia de pasajeros disminuy en 126.746

pasajeros, registrando 361.331 pasajeros hacia los diferentes destinos del pas, y
registrando un total de 29.468 operaciones en las empresas de transporte terrestre.
Finalmente las estadsticas de la Oficina de Estudios Econmicos del Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, muestran que en los principales terminales de
transporte del Tolima, para el ao 2008 se registraron 4.123.413 salidas de
pasajeros, para el ao 2009 la cifra se increment en un 3% con 4.247.702 luego en
el ao 2010 esta cifra tuvo un incremento en menor proporcin 1% con 4.287.114
salidas de pasajeros, lo que representa el incremento de solo el 1%.
Terminal de Transportes de Ibagu
El Terminal de Transportes de Ibagu es una sociedad de economa mixta de orden

municipal, la cual se constituy mediante escritura pblica en 11 de diciembre de
1972. La edificacin tiene una extensin de 4.800 M2 y est dotada con salas de
espera, taquillas, locales comerciales, oficinas administrativas, bodegas para
encomiendas, oficina de atencin al inmigrante, estacin de Polica de Turismo, guarda
equipajes, telecomunicaciones, duchas y baos, una zona operacional. El terminal
tiene 21 plataformas de acceso a buses.
De acuerdo con la informacin publicada por la administracin del Terminal de

Transportes de Ibagu, durante los ltimos aos se han hecho mejoras en seguridad,
mantenimiento y servicios, tales como la instalacin de cmaras de vigilancia a color,
circuito cerrado de televisin, baha para llegada de pasajeros; kiosco para
conductores y adecuacin de pequeas salas VIP por empresas de transporte.
Adicionalmente se ha organizado la baha de taxis para ingreso de taxis urbanos y se

adecuaron espacios para prueba de alcohometra, cajeros automticos, perreras para
la vigilancia de antiexplosivos caninos. La terminal tambin cuenta con una bodega
89
para reciclaje. Finamente, se ubic un punto de control de sellos en Puente Blanco-
Ibagu.
Plano Terminal de Transportes de Ibagu
Fuente: Terminal de Transporte de Ibagu
En el Terminal de Ibagu operan 30 empresas de transporte y se estima que en cada

municipio opera al menos una empresa de transporte.
Empresas de Transporte Terrestre
EMPRESA DESTINOS
Alpujarra, Bogot, Dolores, Icononzo,
Autofusa
Villarrica
Ataco, Chaparral, Herrera, Planadas, San
Coitransur
Luis
90
Continental Bus Bogot, Ipiales, Pasto, Popayn
Coomotor Florencia Armenia, Cali, Paujil, Puerto Rico
Coomotor Ltda. Cali, Florencia, Medelln, Mocoa, Pereira
Coop. Trans. Girardot Villa Rica
Cooprotaxi Piedras
Cootracaime Cajamarca
Cootralibano Villahermosa, Lbano
Cootransfusa Bogot, Villa Rica
Cootransguamo Guamo
Cootranshuila Florencia, Manizales
Cootransnorte Fresno, Palocabildo
Cootransro Herrera
Cootranstol Girardot
Armenia, Bogot, Cali, Florencia, Medelln,
Expreso Bolivariano
Neiva, Pereira
Expreso Brasilia Barranquilla, Cali
Expreso Cafetero Armenia
Expreso La Orteguna Ortega
Expreso Palmira Bogot, Cali, Manizales
Flota Huila Honda, Neiva
Flota La Macarena Bogot, Honda
Armenia, Bogot, Cali; Cartago, Medellin,
Flota Magdalena
Neiva, Pereira
Flota San Vicente Bogot, La Mesa
Ambalema, Anzotegui, Bogot, Girardot,
Honda, La Dorada, Lrida, Lbano,
Rpido Tolima
Mariquita, Medelln, Neiva, Piedras, Pto
Boyac, Santa Isabel, Venadillo
Taxis Verdes Bogot, Neiva
Taxis La Esperanza Lrida, Pto Boyac
Trans. La Ibaguerea Doima
Alpujarra, Dolores, Honda, Prado,
Trans. Purificacin
Purificacin
Armenia, Bogot, Cali, Guayabal, Honda,
Velotax
La Dorada, Lbano, Mariquita, Pereira,
91
Playa Rica, Purificacin, Riomanso,
Roncesvalles, Rovira, San Antonio, San
Luis, Valle de San Juan
Fuente: Pagina Web Terminal de Transporte de Ibagu
Se encuentran anexos los itinerarios y rutas hacia los principales destinos

departamentales y nacionales.
Terminal de Transportes de Espinal
La Terminal de Transportes de Espinal S.A., report para el mes de marzo del ao

2012, las siguientes operaciones:
CONDUCES MARZO DE 2012

OTROS 3.564
COOTRANSTOL 4.290
AUTOFUSA 2.686
VELOTAX 1.364
T. PURIFICACIN 1.133
RAPIDO TOLIMA 889
COOMOTOR HUILA 1.078
TAXIS VERDES 974
COINTRASUR 576
EXP. BOLIVARIANO 831
COOTRANSGUAMO 3.440
COOTRANSFUSA 57
COOTRANSHUILA 169
EXP. ORTEGUNA 77
COOTRANSRIO 11
EXP. GAITANA 1
FLOTA MAGDALENA 11
PROM MES 21.151
PROM-DIA 705
Fuente: Terminal de Transportes de Espinal S.A.
92
De acuerdo con informes suministrados por el Terminal de Transportes del Espinal, en
el mes de marzo de 2012 se movilizaron 21.151 vehculos. El promedio diario de flujo
de vehculos en la Terminal de Espinal es de 705.
Segn reportes de la Gerencia de la Terminal, en la terminal de transportes del Espinal

se movilizan un promedio de 2.689 pasajeros por da.
Terminal de Transportes de Honda
Uno de los proyectos recientes y de mayor impacto en el norte del Tolima, fue la
construccin de la terminal de transportes en el municipio de Honda, inaugurado el
14 de abril del 2012. Este proyecto se financi con recursos del sector pblico y
privado, con una inversin de 9.000 millones de pesos.
La terminal en sus instalaciones cuenta con locales comerciales, reas de comida,

encomienda, taquillas de venta entre otros. Algunas de la empresas que hacen
operan en la Terminal de Honda son Expreso Bolivariano, Omega, Copetrn, Brasilia,
Expreso Cundinamarca, Coomotor, Flota Huila y Flota Honda.
1.1.3.3. Red Frrea
La red frrea no concesionada cuenta con 1.327 kilmetros en Colombia. Segn

fuentes de Invas y Ferrovas, el departamento del Tolima cuenta con cuatro
importantes tramos frreos, que se traducen en una longitud de 534 Kilmetros, que
representan el 40,2% del total de la red frrea nacional.
Por la cobertura de la red frrea con que el departamento cuenta, este sistema de
transporte tiene un importante potencial de desarrollo y operacin, especialmente
porque el departamento tiene conexiones con la Costa Atlntica, Huila y
Cundinamarca. Infortunadamente, en la actualidad las lneas se encuentran
inactivas.40
40
Fuente: subdireccin de la red terciaria y frrea
93
1.1.3.4. Conectividad fluvial
Lmites de la cuenca del ro Magdalena:
La longitud recorrida del ro Magdalena dentro del departamento del Tolima es de 203
Km. De acuerdo con el inventario de instalaciones portuarias fluviales, el
departamento del Tolima cuenta con las siguientes instalaciones:
Listado instalaciones portuarias fluviales (inventario fsico portuario departamento del

Tolima)
Puertos, muelles y malecones dentro del proyecto de recuperacin de la navegabilidad

del ro Magdalena.
Puerto el Retiro Municipio de Ambalema

Muelle Turstico de Purificacin Municipio de Purificacin
Muelle Turstico la Chamba Vereda la Chamba- Municipio de Guamo
Muelle Turstico Vereda la
Municipio de Espinal-Vereda la Caimanera
Caimanera
Muelle de Flandes Municipio de Flandes
Muelle Turstico de Surez Municipio de Surez
Muelle Ambalema- Malecn Municipio de Ambalema
Muelle de Honda Municipio de Honda
Muelle de Piedras Municipio de Piedras
Embarcadero Municipio de Prado
Malecn- Puerto de Purificacin Municipio de Purificacin
Fuente: Informe de anlisis de infraestructura portuaria, Superintendencia de Puertos y Transporte,
Bogot, 31 de julio de 2010
CORMAGDALENA tiene previsto iniciar, ejecutar y desarrollar los siguientes proyectos

en relacin a muelles y malecones en el departamento para el desarrollo turstico de la
regin:
94
Proyectos de muelles y malecones
CDIGO CUANTA FECHA INICIO FECHA FINAL ESTADO

viernes, 04 de viernes, 25 de
LP-005-09 1.494.247.123 Celebrado
septiembre de 2009 septiembre de 2009
CONSTRUCCION DE RAMPA MIRADOR EN EL MUNICIPIO DE BELTRAN Y
CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS DE ATRAQUE PARA FERRY EN EL
MUNICIPIO DE GUATAQUI EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA;
OBJETO
OBRAS PARA EL MUELLE TURSTICO EN EL MUNICIPIO DE SUAREZ, OBRAS
EN EL MALECN TURSTICO EN LOS MUNICIPIOS DE AMBALEMA Y PIEDRAS
EN EL DEPARTAMENTO DE TOLIMA
jueves, 24 de jueves, 15 de octubre
LP-006-09 744.307.106 Desierto
septiembre de 2009 de 2009
CONSTRUCCIN E INSTALACIN DE MUELLES FLOTANTES EN LA
OBJETO
JURISDICCIN DE CORMAGDALENA
jueves, 15 de viernes, 30 de
LP-007-07 979.771.621 Celebrado
noviembre de 2007 noviembre de 2007
DISEO Y CONSTRUCCIN DE OBRAS PARA EL CONTROL DE
OBJETO INUNDACIONES Y PROTECCIN DE ORILLA EN EL MUNICIPIO DE
AMBALEMA, DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
Fuente: Cormagdalena
En materia de infraestructura turstica de malecones y muelles tursticos, durante el

cuatrienio 2008 -2011, la Secretara de Turismo, Industria y Comercio, realiz una
inversin de $250 millones de pesos para la terminacin de los malecones tursticos
de los municipios de Surez y Ambalema en convenio con Cormagdalena, con el
objetivo de recuperar la navegabilidad turstica del departamento. En su mayora, los
muelles y malecones en el departamento del Tolima se encuentran sin operar, ya que
en su gran mayora los proyectos de adecuacin de muelles y malecones an no han
sido concluidos. Cormagdalena cuenta con una oficina en el municipio de Honda, la
cual no ofrece un horario de atencin al pblico continuo.
95
Virtual, tecnologas, acceso a informacin
Inversin para la competitividad.
Fuente: Plan Plurianual de Inversiones, pilares, objetivos, sectores y principales programas, segn fuentes de
financiacin
De acuerdo con el Plan Plurianual de Inversiones, se tienen contemplados recursos de

financiacin para el departamento del Tolima, en materia de comunicaciones, por
$528.460 en la vigencia 2011-2014, de los cuales $8.575 son para equipos de
cmputo, $3.003 para correo social, y $11.626 para tecno centros en el desarrollo de
las tecnologas de la informacin.
Internet
El Tolima en Cifras revela que durante los ltimos cinco aos el acceso a internet ha
mostrado un alto ndice de penetracin en el Tolima, para el cuarto trimestre del 2010
la tasa de penetracin por cada 100 habitantes se ubico en 17,20% comparado con
un 1,08% que se observo en el ltimo trimestre del ao 2007.
De acuerdo al ltimo informe realizado por el Ministerio de Tecnologas de informacin

y comunicaciones en el tercer trimestre del 2011, el ndice promedio nacional de
penetracin de suscriptores a Internet era de 6.95%. Para el caso especifico del
departamento del Tolima el porcentaje fue de 4.44% con una total de 1, 391,890
suscriptores, ubicndose en el puesto nmero 13 entre los 32 departamentos y la
capital Bogot.
96
Proyecto de conectividad red de prestadores tursticos-Tolima Digital
Tecnologas de informacin TIC en turismo
Proyecto Tolima TURISTIC
Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la competitividad de las MIPYME

tursticas en las rutas Mutis, Magdalena, Prado e Ibagu en el departamento del
Tolima, se ha fomentado el uso de las TIC y la conectividad en los prestadores
tursticos41. En el marco del proyecto, se han desarrollado acciones como:
Diseo e implementacin del software Gestin Empresarial SGE, diseado para

el registro de los movimientos bsicos relacionados con las compras, ventas,
ingresos, egresos, clientes y proveedores de las MIPYME, segn fuentes del
proyecto Tolima Turistic.
Alcances:
Llevar registro codificado de productos

Registro de clientes y proveedores
Registro de compras y despachos.
Registro de Ingresos y egresos as como de sus conceptos.
Generacin de informes de Inventario en unidades, cuentas por cobrar y
cuentas por pagar con corte a una fecha especificada por el cliente, e informes
de compras, ventas, ingresos y egresos en periodos variables de tiempo.
Este software ha sido instalado aproximadamente en 60 prestadores de servicios

tursticos de Marquita, Honda, Purificacin, Ambalema, Melgar y Prado quienes han
implementado las TIC en su negocio
Diseo del software de productividad y competitividad, herramienta que est en

construccin y se instalar en 150 empresarios del sector del turismo para que
cada empresario conozca su nivel de competitividad, tome decisiones e
implemente acciones en pro de elevar su productividad.
41
Proyecto Departamental Turistic, Universidad de Ibagu.
97
Red Social TURISTIC
Es un espacio que tiene como objetivo el intercambio de informacin del sector

turismo. A continuacin se relacionan las reas de conectividad para la red
departamental:
Conectividad zonas WIFI: para lograr la conectividad de los prestadores y los turistas a
travs de Tolima Digital, se encuentran en proceso de instalacin los siguientes
puntos:
Municipio de Honda
Cmara de Comercio de Honda: abarca centro histrico, Alcalda municipal,

plaza de mercado.
Zona rosa avenida Centenario: cubre discotecas, bares, restaurantes, hospital,

iglesia del Divino Nio, Colegio General Santander. Son ms de 30
establecimientos de comercio.
Avenida Soto Camero: cubre los establecimientos de la avenida Soto Camero,

Calle del Palomar, Hotel El Palomar, Calle Real, restaurantes, comercio en
general, supermercados, ferreteras y hoteles.
Municipio de San Sebastin de Mariquita
Alcalda: Abarca parque principal, plaza de mercado, casa de la Segunda

Expedicin Botnica, Casa de Los Pintores, Ruinas de Santa Luca.
Parque La Concordia: sitio atractivo de inters para los visitantes
Hotel Brisas del Oasis: salida hacia el norte de Mariquita. Abarca restaurante
Cocos, hoteles Marquet, Brisas del Oasis, La Rosa, El Portal, panadera El
Nctar, estaciones de servicio La Nubia, Mobil, Gazel, etc.
Municipio de El Espinal
Parque mitolgico
Pueblito tolimense
98
Parque Castaeda
Municipio de Purificacin
Casa de la Cultura
La Iglesia La Candelaria
Innovar
Municipio de Melgar
Calle 8 entre carrera 16 y con calle 21 para dar cobertura a la zona hotelera
Parque principal
Calle. 7, entre carrera 21 y 25
Municipio de Prado
Parqueadero de la represa Hidroprado.

Parque principal.
Hotel Corprado.
Municipio de Carmen de Apical
Plaza principal
Condominio Santa Barbar
Municipio de Ibagu:
Can del Combeima ( 3 puntos)
Salado (3 puntos)
Telefona fija
Colombia Telecomunicaciones es la empresa encargada de proveer el servicio de

telefona fija en el Tolima. De acuerdo con el Tolima en Cifras en el departamento hay
157.777 lneas telefnicas en uso; estudios estadsticos muestran que entre el 2000 y
2003 la tendencia en lneas telefnicas existentes fue estable, mientras que para el
ao 2004 se present una disminucin dramtica de 67.191 lneas con un porcentaje
99
de -36, 37 en comparacin con el ao 2003. Esta tendencia tuvo una recuperacin
significativa en el 2005 con 51.233 lneas nuevas, en el ao 2010 se dio un leve
incremento de 0,07%.
Datos del Tolima en Cifras sealan que de los 47 municipios, la capital, Ibagu, es la
que tiene el mayor nmero de lneas telefnicas, un 60,12%, le sigue el Espinal con un
5,91%. Los municipios con menor nmero de lneas fueron Murillo, Anzotegui,
Roncesvalles y Coello.
. Nivel de accesibilidad para discapacitados
En relacin con la accesibilidad de los atractivos tursticos, en el Tolima no se cuenta

con facilidades para que estos puedan ser disfrutados por discapacitados. En la matriz
de competitividad turstica suscrita en el 2009 se planteo una meta para resolver esta
debilidad pero a la fecha no se registra ningn avance en este aspecto.
1.1.4. INFRAESTRUCTURA.
1.1.4.1. Alcantarillado
En cuanto al servicio de alcantarillado en el ao 2000 la cobertura era del 92,80 % en

el ao 2001 paso a 97,90%. En el ao 2006, la cobertura se redujo a 88,76% y, en el
ao 2010, dicha cobertura llego a 90,14%.
De otra parte, en servicio de aseo, la cobertura no ha tenido crecimiento sostenido, al

contrario ha presentado variaciones muy significativas, para el ao 2000 el
porcentaje era de 87,40%, sin embargo en el ao 2001 se incrementa
significativamente a 95, 57% pero continua fluctuando en forma significativa, tanto as
que para el ao 2006 el porcentaje fue de 87,30% y finalmente, para el ao 2010 el
porcentaje de cobertura aumenta a 94,6%.
1.1.4.2. Acueducto
Las estadsticas que registra el documento Tolima en Cifras 2010, publicado por la
Gobernacin del Tolima, muestran que durante los 10 ltimos aos se ha evidenciado
un incremento en la cobertura del acueducto en las zonas urbanas en el
100
Departamento del Tolima al pasar de 95,80% en el 2000 a 96,41% en el 2010. De los
47 municipios Mariquita y Honda presentaron menor cobertura.
1.1.4.3. Servicio de energa
Actualmente la empresa encargada de prestar el servicio de energa elctrica en el

departamento es ENERTOLIMA. Los reportes indican que en el ao el ao 2000 los
suscriptores eran 269.401 y, en 2010, el nmero de usuarios del servicio ascendi a
378.244 suscriptores, concentrados fundamentalmente en la categora residencial
con un 90,47% del total y el sector comercial tiene una participacin del 8,29%.
1.1.5. SEGURIDAD
1.1.5.1. ndices generales
Con base en informacin reportada por el Anlisis criminolgico del Departamento de

Polica del Tolima, el ao 2007 registr la cifra ms alta de homicidio comn con 456
vctimas, en el ao 2009 el nmero de vctimas fue de 439 y en el ao 2010 se
reportaron 377 vctimas, lo que refleja una tendencia a la reduccin en el nmero de
vctimas, si bien, ste contina siendo alto.
De estas conductas delictivas la Polica logro entre los aos 2007 y 2010 realizar
62,97,40 y 32 capturas por ao respectivamente. En cuanto al nmero de miembros
de las Fuerzas Militares y Organismos de Seguridad asesinados, la mayor cantidad se
dio en los aos 2007 con 46 y 2008 con 32 vctimas; para los aos 2009 y 2010
fueron reportadas 12 y 3 vctimas respectivamente.
Secuestros
El secuestro ha tenido una reduccin significativa, mientras en el ao 2007 el nmero

de casos fue de 74, en el ao 2008 la cifra se redujo a 38 casos; en el ao 2009 se
presentaron 8 casos y, en el 2010, fueron 6 los casos registrados, mostrando as una
tendencia notablemente decreciente en la comisin de este delito.
De los secuestros reportados en el 2007, se seala que 24 casos obedecan a

secuestro extorsivo, cifra que decreci significativamente pues para el ao 2010 se
reportaron 2 casos. El secuestro simple report 3 casos que, segn FONDELIBERTAD,
101
corresponden a conductas cotidianas de custodias de menores y ancianos, sin
representar graves amenazas a las condiciones de orden pblico y convivencia pacfica
Extorsin
Segn FONDELIBERTAD la extorsin tambin present una disminucin significativa ya

que en el ao 2007 se reportaron 96 casos, mientras que para el 2010 la cifra fue de
53 casos, y es pertinente resaltar que en el ao 2010 se dio una fuerte arremetida de
los grupos armados ilegales, principalmente FARC, en la presin para el pago de
extorsiones, evidenciadas en municipios como Rovira, Cajamarca, Ibagu y Chaparral.
Terrorismo
Desafortunadamente el terrorismo ha tenido un incremento considerable, mientras

que en el 2008 y 2009 los incidentes registrados fueron 16 por ao, para el 2010 se
presentaron 33 incidentes lo que constituye un incremento de 109%. Segn la Polica
Departamental, estos hechos se explican por la intencin de los grupos armados al
margen de la ley de reactivar sus actividades extorsivas hacia algunos sectores
especficos del departamento. La polica seala que slo uno de estos incidentes puso
en peligro a la ciudadana, pues los dems slo causaron daos fsicos y materiales,
otros dos incidentes repercutieron en contra de la Polica de Roncesvalles y
Cajamarca.
Lesiones comunes:
En el ao 2008 se registraron 785 vctimas, para el 2009 la cifra aument

significativamente con 1.388 vctimas; en el ao 2010 hubo una reduccin de un 11%
con 1.238 vctimas. Esta disminucin se debe a la efectividad de los planes
preventivos y disuasivos, realizados por la Polica y las autoridades administrativas en
establecimientos pblicos, ferias y fiestas municipales y tareas comunitarias de
acercamiento.
Hurtos comunes:
El ao 2010 fue el que mayores casos report 2.696 en los ltimos 4 aos. Se pudo
evidenciar que el hurto a personas estuvo mayoritariamente representado en el robo a
102
celulares y computadores; tambin se evidencia el robo al comercio. El 80% de estos
delitos se registro en la capital Ibagu.
Piratera terrestre:
El comportamiento de este delito ha presentado una reduccin sostenida, en el ao

2008 se reportaron 25, 23 en el 2008, y 22 en el 2010, mostrando as una
disminucin sostenida.
Homicidios y muertes en accidente de trnsito:
Analizando el perodo 2008 al 2010, se tiene que en el ao 2009 se registraron 121

casos; en 2009, 210 vctimas, y en el ao 2010, 145 casos fueron reportados.
103
Delitos de Impacto en el Tolima
Fuente: Anlisis criminolgico del Departamento de Polica del Tolima
104
Actividad operativa del Departamento de Polica del Tolima
Capturas
De acuerdo con el anlisis criminolgico del Departamento del Polica del Tolima, en el
ao 2008 se report un total de 4.534 capturas y en 2009 se dio un total de 4.675. El
ao 2010 present un incremento significativo con 5.426 capturas, de las cuales
4.256 fueron sorprendidas en flagrancia, esta cifra incluye 39 sindicados de
pertenecer a grupos terroristas y subversivos. Por otra parte, 1.170 personas fueron
privadas de la libertad mediante orden judicial. El incremento en estas cifras se
relaciona con una creciente capacidad operativa del Departamento de Polica.
Se anexa tabla con la actividad operativa de la Polica
La Poltica Nacional de Lucha Contra el Narcotrfico y, especialmente contra el

microtrfico, ha mostrado grandes xitos y logros en el departamento del Tolima, ya
que las incautaciones de las diferentes clases y tipos de sustancias muestran
significativos avances porcentuales y absolutos. Es as como la Seccional de
Investigacin Criminal Tolima, en el ao 2009 realiz 150 diligencias de allanamiento
y registro en contra de los expendios de estupefacientes, en el ao 2010, fueron 183
las diligencias realizadas, mostrando as un incrementado en la efectividad de su
accin.
Adicional a ello, la Polica Nacional logr en el ao 2010, intervenir 52 bienes muebles

e inmuebles para su proceso de extincin de dominio y fueron ocupados 92, en tanto
que en el 2009 fueron 38. Otras actividades destacadas fueron las de inteligencia e
investigacin criminal que cumplen las seccionales de la DIJIN y la DIPOL en el Tolima,
las cuales, en conjunto con la Fiscala General de la Nacin, lograron realizar 241
diligencias de allanamiento.
As mismo, la realizacin de ms de 347Consejos de Seguridad a nivel departamental

y municipal, refleja el compromiso de las autoridades administrativas, policiales,
militares y judiciales en la importante labor de conocer, evaluar, atender y disear
estrategias que contribuyan de manera directa, oportuna y efectiva con los temas de
105
seguridad y conservacin del orden pblico. Esto refleja, adems, la buena
receptividad y trabajo mancomunado de las autoridades.1
En cuanto a la parte administrativa es pertinente destacar que el pie de fuerza tuvo un

aumento significativo de personal del 2009 al 2010 al pasar de 3.330 a 3.545. El
parque automotor tambin tuvo un reforzamiento, en el ao 2009 se contaba con 240
vehculos y 589 motocicletas mientras que para el 2010 la cifra aument a 268
vehculos y 658 motocicletas.
Durante el ao 2008, la Polica de Turismo puso en marcha en todo el pas el Plan de

Seguridad Turstica y, especficamente en el departamento del Tolima se realizaron 17
rutas seguras, se instalaron cinco stands de informacin fijos y uno provisional, el
resultado fueron 14.300 personas atendidas.
De otra parte, se fortalecieron los Frentes de Seguridad Turstica, vinculando a 1.425

personas; se crearon tambin tres nuevos frentes y se vincularon 30 personas, y se
recuperaron cinco sitios tursticos de inters con la participacin de 165 personas. Se
hicieron 10 campaas para que prestadores de servicios tursticos se inscribieran en
el RNT y en ellas participaron 260 personas. 42
1.1.5.2. Condiciones generales de seguridad en el destino
Consejo Departamental de Seguridad Turstica
Se crea por medio de la Ordenanza No. 009 del 26 de agosto de 2011. Dicho Consejo
se encuentra a cargo de la Secretara de Turismo, Industria y Comercio departamental
y tiene como finalidad actuar como rgano consultivo en materia de coordinacin y
asesoramiento a las autoridades pertinentes para efectos de seguridad y facilitacin.
Este Consejo tiene el objetivo de articular, concertar y coordinar

interinstitucionalmente, intersectorialmente con la polica de turismo, los entes
territoriales y el sector privado. Otra de las tareas del consejo es implementar
proyectos y actividades que promuevan medidas de control y prevencin con la
finalidad de vigilar y proteger a los prestadores de servicios tursticos, los atractivos
tursticos y, as mismo, brindar informacin y asesoramiento al turista.
42
Tomado del Anlisis criminolgico del Departamento de Polica del Tolima periodo 2007-2010
106
Tambin le corresponde incentivar la cultura ciudadana, implementar actividades
concernientes a la prevencin de la Explotacin sexual de nios, nias y adolescentes
ESCNNA-, y evaluar y adoptar planes acorde a la Red de Seguridad Turstica.
1.1.5.3. Polica de Turismo
La Polica de Turismo viene trabajando en el anlisis de la oferta de los sitios de

inters turstico, los cuales se encuentran establecidos en la resolucin 348 de 2007
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Para ejercer la funcin de Polica de Turismo se cuenta con 2 profesionales en el rea,

y 3 auxiliares bachilleres, lo cual es insuficiente para la labor que deben realizar: Plan
de vigilancia comunitaria, plan de contingencia-Ley general de piscinas y control al
registro nacional de turismo.
La Polica de Turismo dispone de un punto de informacin turstica en la ciudad de

Ibagu, sector biblioteca Soledad Rengifo, y dos stands mviles.
Rutas Tursticas- Vive Colombia departamento del Tolima
La Polica de Carreteras presta servicios en las Rutas Vive Colombia que se registran
en el siguiente cuadro. All la Polica de Turismo hace presencia y orienta al turista
hacia los diferentes atractivos tursticos del departamento, especialmente en
temporadas altas, puentes festivos, vacaciones, y dems festividades celebradas en el
pas y especialmente en el departamento del Tolima.
107
Rutas Seguras 1
Fuente: Informe Rutas Seguras Polica de Turismo Tolima; Febrero de 2011
108
Rutas Seguras 2
Fuente: Informe Rutas Seguras Polica de Turismo Tolima; Febrero de 2011
109
Rutas Seguras 3
Fuente: Informe Rutas Seguras Polica de Turismo; Febrero de 2011
110
Rutas Seguras 4
Rutas Seguras Parte 4. Fuente: Informe Rutas Seguras Polica de Turismo Tolima; Febrero de 2011
111
Quinta Divisin del Ejrcito Nacional
Desde el 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2012, el Ejrcito Nacional

viene realizando una campaa sucesiva, ofensiva, sincronizada y coordinada de
guerra irregular con un esfuerzo principal en el sur del Tolima43. Es una zona que
comprende el Can de las Hermosas, y tiene su rea de influencia con los municipios
de San Antonio, Planadas y Chaparral principalmente.
Desde 1953 opera la base militar ubicada en el municipio de Melgar, Fuerte Militar de
Tolemaida, la cual comprende las es unidades de Comando Logstico, Escuela de
Lanceros, Batalln de Infantera Colombia, Batalln de Ingenieros Caldas y Compaa
de Lanceros.
En la capital del departamento del Tolima tiene la base la Sexta Brigada del Ejrcito.
Desde el 2002 se da cuenta con el Parque del Soldado, en Tolemaida, con
instalaciones para la recreacin de los uniformados. Desde el 2009 la Armada
Nacional hace presencia en el municipio de Prado, lo que ha favorecido la tranquilidad
y seguridad de la zona permitiendo el acceso de numerosos turistas.
En el 2011 se cre la Polica Metropolitana para Ibagu, hecho que incrementa el

nmero de activos en la zona y favorece la seguridad de la misma.
El Ejrcito Nacional sigue trabajando por la seguridad del pas, combatiendo grupos al
margen de la ley, y prestando atencin especial para la recuperacin del Sur del
departamento del Tolima.
1.1.5.4. Centros de salud y hospitalarios
De acuerdo con las estadsticas del documento Tolima en cifras, el Departamento del
Tolima cuenta actualmente con 83 hospitales y clnicas y 104 puestos de salud.
En el ao 2010, el mayor nmero de establecimientos de salud en categora clnicas y

hospitales correspondan a Ibagu con (27), seguido de El Espinal con (4) y Mariquita
con (3).
43
Fuente: http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=89306
112
En cuanto a centros de salud, lo municipios con mayor numero en promedio son
Chaparral con (23), Ibagu con (20), Ortega con (16) y Coello y Lbano con (7),
mientras que Carmen de Apical. Falan, Flandes, Palocabildo y Roncesvalles no
registran ninguno.
Centros hospitalarios en el Tolima
ORGANISMOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
HOSPITALES
52 69 76 87 72 72 72 83 83 83 83
Y CLNICAS
CENTROS
199 334 234 145 121 122 122 104 104 104 104
DE SALUD
Fuente: Tolima en Cifras 2010
Cobertura de vacunacin por tipo biolgico en menores de un ao
De acuerdo con el informe del Tolima en Cifras 2010, la cobertura de vacunacin

contra el Polio fue de 98.70%, entre los aos 2000 y 2010. La cobertura de la vacuna
combinada contra el Ttano, Difteria y Tosferina para el 2010 en el Departamento,
fue de 84.09%; 21 de los 47 municipios alcanzaron una cobertura del 100%. As
mismo, la vacuna contra la tuberculosis BCG tuvo un cubrimiento del 100%, tan solo
en 13 de los 47 municipios del Departamento, para el ao 2010 la cobertura fue de
84.35%.
La vacunacin contra la hepatitis B para el ao 2010, tuvo una cobertura del 89,04%;
20 de los 47 municipios, tuvieron cobertura de un 100%, equivalente a 42,45%. En el
caso de la vacuna contra la Haemophilus influenza tipo B (HIB), tuvo la misma
cobertura de la hepatitis B 89,04%, solo 11 municipios lograron superar el 100% de la
vacunacin Cunday y Rioblanco tuvieron las coberturas ms bajas.
La vacuna de la Triple Viral para el ao 2010 tuvo una cobertura del 87,22%; sin
embargo, al promediar desde el ao 2000 al 2010 el porcentaje es de 94,01%; de
los 47 municipios 19 alcanzaron coberturas del 100%.
El estudio realizado por la Secretara de Salud Departamental, muestra que tan solo 4
de los 47 municipios, entre los aos 2000 y 2010, lograron accesibilidad completa a
la vacunacin, estos municipios fueron Alpujarra, Lrida, Ortega y Santa Isabel.
113
Programa ampliado de inmunizacin
A continuacin, se muestran las coberturas del programa ampliado de inmunizacin

entre los aos 2008 y 2011, segn las fuentes de la Secretara de Salud
departamental:
Cobertura de vacunacin
Cobertura de vacunacin para biolgicos trazadores
Tabla Cobertura de vacunacin programa ampliado de inmunizaciones PAI
El departamento del Tolima elimin los virus del sarampin y la rubeola, quedando el
departamento certificado para eliminacin del virus; lo cual contribuy a la
certificacin del pas.
Respecto a las Enfermedades Transmisibles y Zoonosis, la Secretara de Salud

departamental durante el cuatrienio 2008 2011, realiz 5.794 visitas de
114
inspeccin, vigilancia y control sanitario a expendios de alimentos, establecimientos,
clnicas, consultorios veterinarios, almacenes agropecuarios, y/o afines para la
verificacin de las condiciones sanitarias y el control de los riesgos zoosanitarios.
El seguimiento a pacientes con tuberculosis, fue 100% entre el 2008 y el 2010.

Durante el 2011, con una tasa de curacin de 69.6% en el 2008, del 78% en el 2010,
con fracasos en el 2008 del 2%, y en el ao 2010 de 1.3%.
1.1.6. COMUNIDAD RECEPTORA
En la ltima dcada, la actividad turstica en el mundo ha tenido un incremento

considerable, y Colombia no es ajena a este desarrollo competitivo del sector de viajes
y turismo. La economa del departamento Tolima se caracteriza por ser agropecuaria y
productiva; tambin se destaca su connotacin histrica y cultural en los municipios
con vocacin turstica y que cuentan en sus atractivos tursticos traducidos en Bienes
de Inters Cultural y reas de reserva natural protegidas.
En este contexto, es de destacar que los tolimenses en su esencia se reconocen por su

carisma y atencin, pero en el sector la dbil formacin y cultura turstica en la regin,
se han convertido en factores determinantes para el desarrollo turstico de la misma,
generando altos ndices de informalidad y la prestacin de servicios bajos en calidad y
competitividad.
La calidad de la educacin y la capacitacin es el resultado de los altos niveles de

desarrollo y competitividad en los territorios, y adems se presenta como una
estrategia para el sector, con el nimo de favorecer el crecimiento, la inclusin social, y
el desarrollo turstico de la regin. El Tolima es uno de los departamentos que an no
ha adoptado ni desarrollado este tipo de medidas para solventar el bajo crecimiento
socioeconmico.
Particularmente, en el departamento del Tolima se inici un proceso para la

elaboracin y construccin participativa del Plan de desarrollo turstico departamental,
reuniendo al sector pblico y privado y comunidad en general.
115
Primer taller de socializacin del departamento del Tolima
Los 5 talleres de socializacin realizados en el departamento del Tolima, a los que

asistieron 172 personas, se constituyeron en un ejercicio de participacin comunitaria
incluyente, donde estuvieron representados los actores del sector pblico y privado,
tales como academia, entes gubernamentales, empresarios, gremios, entre otros. Los
talleres de socializacin se realizaron en Ibagu que cubre la zona central y occidental:
San Agustn, El Espinal que cubre la zona suroriental, y Honda la regin norte del
departamento. Adicionalmente, se realiz un taller dirigido especialmente a los
alcaldes, secretarios y directores de turismo del departamento.
Cabe resaltar que en el primer taller de socializacin se aplicaron las encuestas,

formato 006, en los talleres realizados en Ibagu, Honda y El Espinal. El objetivo del
primer taller de socializacin fue dar a conocer la metodologa y las acciones con que
se elaborara el Plan de desarrollo turstico departamental. Entre los encuestados en
el departamento se destacaron las siguientes preguntas:
Problemticas del desarrollo turstico en el Tolima
116
La mayora de los participantes al taller acordaron que el mal estado de las vas y la
falta de sealizacin turstica, la falta de cultura turstica, la dbil gestin
gubernamental y la infraestructura, son las principales problemticas que afectan el
desarrollo turstico del departamento del Tolima.
Fortalezas y debilidades en el sector turismo departamental.
Fortalezas del departamento en Turismo
La mayora de los participantes expres que la mayor fortaleza que se concentra en el

departamento es contar con los recursos naturales, la historia y la cultura.
As mismo, el 28% de los participantes expres que la posicin geogrfica sigue siendo
una de las mayores fortalezas para el departamento del Tolima, y el 14% la diversidad
y variedad de climas principalmente.
En lo referente a las debilidades presentadas en el departamento, el 20% de los

encuestados respondi que la malla vial secundaria y terciaria se encuentra en muy
mal estado, el 19% manifest que la infraestructura turstica en el departamento es
inadecuada y de baja calidad, y el 13% considera que el sector pblico se caracteriza
por tener una dbil planificacin para la gestin del destino.
117
Debilidades del departamento en Turismo
Es importante destacar que el 20% afirm que las vas eran un problema para el
desarrollo turstico; sin embargo, este problema fue percibido con mayor incidencia en
la zona norte del Tolima.
El problema de seguridad lo consideran primordial en la zona norte y suroriente del

Tolima, ms que en el centro, es decir, que para esta ltima zona las condiciones de
seguridad no son tan determinantes.
Relacin entre actores de turismo
118
En relacin a la relacin entre el sector pblico y privado a nivel departamental, el 34%
respondi que son deficientes en el departamento y existe un nivel considerable de
desarticulacin, el 22% consider que el sector trabaja articulado para atraer
beneficios al sector, y en igualdad de condiciones, el 11% de los encuestados
respondi que se realizan muchas proyecciones en el departamento pero no se
ejecutan, que la comunidad residente no es comprometida con la atencin y
hospitalidad al turista y que el trabajo articulado de los actores se concentra en Ibagu
pero en los dems municipios del departamento es menos articulado.
Conocimiento sobre proyectos de desarrollo Turstico
Es importante resaltar que las personas que respondieron a la pregunta sobre si

tienen el conocimiento de algunos proyectos de gran envergadura que estn en
proceso de ejecucin y tengan impacto en el desarrollo turstico de la regin, el 59%
manifiesta s conocerlos, el 33% tiene desconocimiento sobre los proyectos que se
estn desarrollando en la regin, y el 8% de los encuestados no sabe o no respondi a
la pregunta formulada.
Proyectos de desarrollo turstico en

ejecucin
119
Dentro de los proyectos que la comunidad, los actores pblico y privados y dems
asistentes, consideran que conocen y que tienen impacto sobre el desarrollo turstico
de la regin, est el Proyecto Turstico de la Universidad de Ibagu, que es un proyecto
que fortalece las tecnologas de la informacin y contribuye al fortalecimiento de la
competitividad de las MIPYME tursticas en las rutas Mutis, Magdalena, Prado e
Ibagu en el departamento del Tolima. El 28% tiene la percepcin de conocer el
proyecto de la Ruta Mutis, seguido del Mirador de San Francisco, Ruta del Ro y el
Mohn y Armero Parque de la Vida.
Proyectos prioritarios para el desarrollo del turismo
Los actores pblicos, privados y comunidad en general, perciben que los proyectos que
consideran prioritarios para el desarrollo turstico del departamento estn enfocados
principalmente al mejoramiento de la infraestructura, a la promocin del
departamento, a la cultura y educacin enfocada al sector turstico. En menor
proporcin opinan que se deben priorizar los proyectos en capacitacin y formacin del
talento humano, al desarrollo de mega proyectos como los parques temticos, y por
ltimo al turismo de naturaleza y cultural.
120
Retos para el desarrollo del turismo en los prximos 4 aos
De acuerdo con las diversas opiniones de los tolimenses, en referencia a los tres
principales retos estratgicos que se deberan tener en cuenta para el desarrollo
turstico del departamento del Tolima, se encuentran en orden de importancia:
PRINCIPALES RETOS PARA EL DEPARTAMENTO

DEL TOLIMA- PRXIMOS 10 AOS
1. Implementar estrategias de promocin y comercializacin
2. Mejoramiento de la infraestructura vial
3. Mejoramiento de la infraestructura
El positivismo de los tolimenses se vio reflejado en la pregunta sobre dnde estara el

departamento, en trminos de desarrollo turstico, en diez aos, a lo que el 81% de los
encuestados respondi que en los primeros lugares en el mbito nacional e
internacional; otros en menor proporcin opinaron que el departamento en diez aos
contar con personal calificado para suplir las necesidades del sector, y convertido en
un destino turstico cultural y de naturaleza, teniendo en cuenta los criterios de
sostenibilidad para este aspecto.
121
Posicionamiento turstico del Tolima en 10 aos
1.1.6.1. Anlisis de la cultura turstica
En relacin con la recopilacin de informacin pertinente a la interaccin, servicio y

amabilidad de la comunidad en general frente al turista, los resultados fueron los
siguientes:
Conciencia sobre la importancia de la actividad turstica
En lo referente a la primera pregunta, el 43% de los encuestados respondi que s son

conscientes de la actividad turstica para la economa local, regional y nacional. Parte
de los encuestados pertenecientes al sector pblico y privado, manifestaron que el
122
turismo es una herramienta o una solucin para mejorar la crisis econmica y laboral
existente en el departamento. Atpicamente, el 57% de los encuestados piensa que el
sector turismo no se presenta como una solucin al desarrollo local, regional y
nacional.
Atencin al turista
A la pregunta si reciben en el Tolima al turista con calidez y amabilidad, el 76% de los

encuestados respondi que no, ya que es notoria la falta de cultura ciudadana y
turstica por parte de la comunidad local en general y carece de poca informacin para
brindarle al turista y/o visitante una informacin concreta, consista y completa en
relacin con los atractivos tursticos encontrados en el departamento.
Trato con el turista
Es importante sealar, que el 75% de las personas encuestadas, hizo alusin que en el
departamento del Tolima los prestadores de servicios tursticos, comerciantes,
123
comunidad en general no tratan al turista de la forma ms adecuada. El 25% afirma
que el trato del tolimense hacia el turista es adecuado, y que recibe un trato aceptable
por parte de la comunidad.
Conocimiento de los atractivos en la comunidad local
A nivel general en el departamento del Tolima, el 86% de los participantes manifiesta

que los tolimenses desconocen su oferta turstica y su ciudad, y que esto inhibe a la
persona de brindar u orientar al turista, a travs de una informacin, veraz, oportuna,
confiable, y correcta. Se puede observar que desconocer los componentes del territorio
como historia, el valor cultural, la identidad, entre otros; afecta de manera directa el
desarrollo turstico regional.
Conocimiento de la oferta turstica en la comunidad local
124
Es preocupante que en el departamento del Tolima, la comunidad local en general
desconoce la oferta de establecimientos de alojamiento y hospedaje y de gastronoma
en el departamento, los niveles de desinformacin turstica generan una mala
orientacin hacia el visitante/turista, perdiendo de vista la oferta real con que el
departamento cuenta a nivel local y regional.
Eficiencia del recurso humano
El 90% de los encuestados manifest que el recurso humano an no es suficiente para

atender y/o suplir las necesidades del turista, la falta de formacin y capacitacin en
el sector no ha permitido fortalecer la calidad y competencia del recurso humano a
nivel departamental. El 10% expres que en el departamento s se cuenta con recurso
humano preparado para atender y favorecer el desarrollo del sector.
Recurso humano y orientacin al turista
Desde esta perspectiva, el 71% de los encuestados respondi que el personal del
sector no tiene una orientacin hacia el turista, afectando el servicio y la atencin al
125
turista en particular. El 21% expres que el talento humano que posee el tolimense s
tiene una orientacin hacia el turista.
Inters en formacin recurso humano
En el departamento del Tolima, de acuerdo con las personas encuestadas en los

talleres de socializacin realizados en el departamento del Tolima, el 62% respondi
que el personal en el Tolima no est interesado en capacitarse o formarse para el
bienestar propio y del sector. A pesar de la oferta acadmica existente en el
departamento relacionada con el sector turstico, la demanda es relativamente baja. El
38% de los encuestados destaca que s existe inters por parte del personal para
mejorar su nivel acadmico.
Actitud del turista con la comunidad local
126
El 90% de los encuestados en el taller de cultura turstica, report que los turistas son
amables y respetuosos con la comunidad local, en casos especiales, el 10% manifest
que algunos turistas no son respetuosos con la comunidad local, afectando sus
valores, sus costumbres y sus creencias.
Problemtica por la afluencia de turistas
De igual manera, el 76% de los encuestados manifest que se generan problemas en

la comunidad por llegada de turistas; ya se presentan muchos niveles de rivalidad en
algunas regiones, desenfocando los lazos que unen a la comunidad en el sector. El
24% restante expres que no se generan conflictos, favoreciendo el desarrollo y la
calidad de la oferta turstica del departamento.
Conocimiento de variables de identidad que atraen turistas
127
En el departamento del Tolima, el 75% afirma conocer las variables que hacen parte
de su identidad y que atraen al turista, el 25% restante desconoce su identidad
regional y cultural, lo cual debilita la oferta turstica del departamento del Tolima.
Variables que atraen los turistas
Dentro de las variables ms importantes que hacen parte de la identidad local y

cultural en el departamento, las personas destacaron el significado del folclor (ferias,
fiestas, festivales, mitos y leyendas) 44%, como una de las variables ms influyentes
en el departamento, seguido de la gastronoma, las artesanas, los atractivos tursticos
y la agroindustria.
Cultura turstica en la poblacin
128
En este aspecto, es de gran relevancia sealar que en el norte del Tolima existe una
percepcin generalizada en la poblacin de bajos niveles de organizacin en los
prestadores de servicios tursticos, los cuales han impedido los procesos de
fortalecimiento y agremiacin del sector.
1.1.7. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONAS, USOS, ACTIVIDADES VERSUS

VOCACIN TURSTICA
Generalidades
El departamento del Tolima cuenta con amplios y suficientes atributos y valores de

carcter cultural, patrimonial, artsticos e histricos, que en conjunto con la exclusiva
gastronoma, la variedad de atractivos naturales con riquezas hdricas, paisajsticas y
topogrficas, como el embalse del ro Prado y el nevado del Tolima, y la excelente
localizacin geogrfica del departamento, permiten identificarlo como un
departamento rico en ventajas competitivas para desarrollar y hacer de l un destino
turstico de inters nacional.
La ubicacin del departamento, en el centro del pas, le ha permitido beneficiarse de

grandes desarrollos viales de la nacin y lo ha convertido en punto de confluencia de
tres importantes regiones: la central, occidental y sur, que representan el 70% de la
poblacin colombiana. Adicionalmente es un eje formado por un tringulo entre
Medelln, Cali y Bogot que se constituye en paso obligado de importantes flujos
poblacionales, garantizando un gran potencial de visitantes.
A nivel regional se destacan como ventajas competitivas para el desarrollo de turismo

del Tolima la excelente posicin geogrfica del departamento (se presenta
articulacin eco turstica de sur a norte por el ro Magdalena y sus afluentes
importantes); la variedad y exclusiva gastronoma, Can del Combina (nevado del
Tolima), la riqueza natural y el producto exclusivo y nico en la vida nacional como
Armero y sus alrededores, Mariquita y Honda como corredor histrico, el embalse del
ro Prado con sus proyecciones tursticas como parte de la variedad de atractivos
naturales con riquezas hdricas, paisajsticas geogrficas y topogrficas; la cultura
129
patrimonial, y ubicacin de Ibagu en el Can del ro Combeima y en el centro del
pas.44
Como punto de partida es necesario tener en cuenta que el Plan Nacional de

Desarrollo establece en su captulo de Regionalizacin del plan plurianual de
inversiones 2011-2014, los principales proyectos de inversin para el departamento
del Tolima como parte de su plan de inversin para el fortalecimiento institucional y
mejoramiento del desarrollo econmico del pas. Aquellos que son de inters
especfico al Plan de desarrollo turstico del departamento de Tolima se listan a
continuacin:
PROYECTOS DE INVERSIN PARA EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
Transporte
- Doble calzada EspinalNeivaPitalito

- Sistema estratgico transporte pblicoIbagu
- Concesin GirardotIbaguCajamarca
- Sistema ferroviario central
- Transversal cafetera HondaManizales
- Transversal La PraderaColombia
- Va Puerto SalgarHondaPuerto BogotCambaoGirardot
- Va ManizalesMariquita (nuevo trazado)
- Aeropuerto de Flandes y de Perales
Cultura
- Mega colegio La Ceibita y Mirador de Ambal Ibagu

- Ruta Mutis (Honda, Mariquita, Ambalema, y Valle de San Juan)
44
Plan de Desarrollo Departamental de Tolima 2008 2011, Captulo II EJES DEL PLAN, Titulo 2-
Competitividad Regional, Punto 2.3.2. Turismo, pagina 127.
130
- Centro Histrico de Honda
Otros
- Centro de convenciones de Ibagu

- Centro de convenciones de Melgar
- Plan de consolidacin del sur de Tolima 45
Igualmente el diagnstico del proyecto VISIN TOLIMA 2025 identifica que el

departamento de Tolima presenta problemas de crecimiento econmico y baja
competitividad que genera rezagos frente a los dems departamentos, dado que gran
parte de los municipios del Tolima no se han desarrollado, y esto se ha reflejado en los
indicadores de produccin, desempleo y pobreza.
La Visin Tolima 2025 evidencia la necesidad de salir de ese crculo vicioso de lento
crecimiento y baja competitividad y propende por el desarrollo de nuevas estrategias
diferentes a las tradicionales, donde los sectores privados y pblicos trabajen en
conjunto a fin de generar sinergias que vuelvan a posicionar al Tolima en un lugar ms
promisorio dentro del concierto nacional.
Apostando a nuevos rumbos para el futuro del departamento, Visin Tolima 2025
propone en cuanto al turismo los siguientes objetivos que podran resultar de inters
para vinculacin en la formulacin del Plan de desarrollo turstico departamento de
Tolima:
- Concertar un plan decenal de desarrollo turstico con los actores de las

diferentes corrientes polticas del departamento de tal manera que ste quede
incorporado en los futuros planes de gobierno de las siguientes
administraciones tanto departamental como municipal de Ibagu. Este plan
debe direccionar recursos para mejorar la infraestructura de comunicacin y
servicios en el departamento como apoyo al desarrollo del turismo.
45
Plan Plurianual de Inversiones 2011-2014, Captulo VI, Titulo Tolima, paina 332.
131
- Disear e incorporar en los planes de gobierno de las siguientes
administraciones departamentales un programa de formacin en espritu y
capacidad empresarial para pequeos microempresarios del turismo a travs
del SENA y universidades locales;
-
- Adelantar una campaa sostenida de divulgacin a nivel departamental (y en
especial en Ibagu) a travs de los medios masivos de comunicacin que
ilustre sobre las posibilidades que tiene el turismo como generador de empleo,
motor de desarrollo y factor para incrementar el nivel de calidad de vida de los
habitantes.
-
- Identificar y consolidar rutas tursticas alrededor del Departamento; estas
rutas permitirn agrupar municipios alrededor una oferta complementaria de
servicios tursticos; Desarrollo de proyectos temticos a gran escala similares a
los del eje cafetero.46
-
Adicionalmente, el Plan de desarrollo Tolima 2008 2011, establece como un objetivo
primario, disear estrategias de conectividad con los departamentos vecinos que
conlleven a mejorar la competitividad, mediante la construccin, ampliacin y
rehabilitacin de vas y puentes con el fin de disminuir tramos viales, mejorar
condiciones de transportes y dinamizar los sectores econmicos.
De igual forma, establece tambin dentro de sus propsitos estratgicos garantizar la

inversin para el desarrollo de proyectos de inters regional, tales como la doble
calzada Girardot-Ibagu-Cajamarca, el tnel de La Lnea y las obras complementarias
en Ibagu, como la variante Norte San Isidro, variante Buenos Aires Armenia, que
conectaran la capital del pas con el puerto de Buenaventura. As mismo resalta por su
importancia la rehabilitacin del tramo frreo Puerto Salgar Buenos Aires Espinal,
proyecto de navegacin fluvial por el ro Magdalena que pretende apoyar la poltica del
Gobierno nacional a cargo de CORMAGDALENA, de impulsar la navegabilidad por el ro
como desarrollo turstico y medio de transporte de carga hacia la costa norte del pas.
As mismo se desarrollarn programas y objetivos estratgicos tales como:
- Fortalecimiento para el uso turstico de aeropuertos.
46
Visin Tolima 2025, Captulo Turismo
132
- Desarrollar oficinas tursticas.
- Crear una entidad rectora del turismo.
- Implementar centros gastronmicos en el departamento.
- Elaboracin del Plan decenal de turismo.
- Destinos y prestadores de servicios tursticos certificados.
- Desarrollar proyectos tursticos.
- Apoyar organizaciones sociales asociadas a la actividad del turismo.
- Disear e implementar el servicio de un sistema de informacin turstica para
el departamento.
- Proyecto de reubicacin y reglamentacin de terminales terrestres.
- Adecuacin y mejoramiento de muelles y malecones tursticos.
- Promover la construccin de parques temticos.
- Promover el ecoturismo en el Can del Combeima en Ibagu.
- Promover la construccin de un parque recreacional digno para Ibagu47.
Complementariamente, en funcin del fortalecimiento de la infraestructura turstica, el

Plan de desarrollo Tolima 2008 2011 propuso impulsar el programa de sealizacin
e inventarios tursticos, aprovechando los ajustes a los Esquemas y Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial. Se acompaar la gestin para el uso turstico de los
aeropuertos de Mariquita y Flandes, as como para la reubicacin y reglamentacin de
los terminales terrestres de Melgar y Honda.
Por otra parte, en su lnea estratgica Turismo con calidad se desarrolla la visin de
que el departamento debe concentrarse en atraer turistas de altos ingresos con visin
mucho ms selectiva, fortaleciendo la capacidad de investigacin de mercados
tursticos de cara a la gestin y optimizacin de recursos para el sector, fortaleciendo
la competitividad de los productos y destinos, en un trabajo que permitir una relacin
47
Plan de Desarrollo Departamental de Tolima 2008 2011, Captulo II EJES DEL PLAN, Titulo 2-
Competitividad Regional, Punto 2.3.2.1. Mejoramiento De La Competitividad Turstica, pgina 129.
133
armnica nacin - regin, donde los sectores pblicos nacional y local jugaran un papel
determinante en la generacin de condiciones empresariales y la formacin del talento
humano. En este sentido, se apoyar el establecimiento de una escuela de hotelera y
gastronoma para formar el capital humano que contribuya a mejorar la calidad del
servicio, acompaado de sensibilidad turstica, y cultura ciudadana y procesos de
certificacin.
En ese orden de ideas, el Plan de desarrollo Tolima 2008 2011, ha definido siete
productos bsicos en los que recoger toda su oferta turstica nacional, productos que
sirven como insumo base para la formulacin del Plan de desarrollo turstico del
departamento de Tolima. Esos productos son: sol y playa; historia y cultura;
agroturismo; ecoturismo; deportes y aventura; ferias y fiestas y ciudades capitales. En
este ltimo, se conjugan subproductos como compras, salud, congresos, convenciones
e incentivos.
1.1.7.1. Anlisis de los POT
1.1.7.1.1. Clster: Ibagu
Monumento a los Msicos, Parque de la Msica y Monumento a los artesanos.

Fuente: UT HUITONAV
134
El clster y la visin de futuro desde el ordenamiento territorial
Nivel regional, departamental o metropolitano
En materia de ordenamiento territorial y de acuerdo con el anlisis regional

establecido en el Plan de desarrollo Tolima 2008 2011, se evidencia la necesidad de
establecer formalmente una serie de corredores tursticos. Se destaca Ibagu como
destino principal, en concordancia con su excelente posicin geogrfica, sus
condiciones de conexin regional y nacional y sus grandes atractivos culturales, tales
como espacios pblicos, equipamientos y sitios de inters histrico, patrimonial y
religioso de mltiples escalas, que se incorporara como punto estratgico dentro del
propsito de hacer del Tolima un destino turstico. Para ello, se deben realizar las
inversiones en infraestructura necesarias, construir la poltica del turismo y crear una
cultura colectiva sobre atencin al pblico, con base en la promocin y la
competitividad con calidad. Igualmente la gobernacin Departamental apoyar al
municipio de Ibagu en lo relacionado al desarrollo del sistema de movilidad,
incluyendo nuevas alternativas viales tales como la circunvalar Calambeo Ambal y
un sistema de transporte masivo urbano.
Por otra parte, el Plan de desarrollo municipal de Ibagu 2008 2011 establece como
uno de sus objetivos generales, Impulsar el posicionamiento estratgico competitivo
de Ibagu a travs del aumento de la productividad, la competencia econmica y la
inversin en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creacin de
condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro,
pequeas y medianas, y generar dentro de un contexto regional y globalizado,
acciones que proyecten a Ibagu tanto en el sector subnacional, como nacional e
internacional, fundamentado en su identidad social y cultural.48
Para cumplir este objetivo y lograr los propsitos del ordenamiento territorial de
posicionar el municipio de Ibagu como un clster turstico, el Plan de desarrollo
municipal de Ibagu 2008 2011, determina un grupo de ejes estratgicos que
establecen el conjunto de acciones transversales y proyectos, que comprenden los
mbitos econmico, social, poltico, cultural y ambiental, y que componen un proyecto
48
Plan de Desarrollo Municipal de Ibagu 2008 2011, Captulo II, Artculo 4. Objetivos Generales, Punto 3,
pagina 15.)
135
integral en virtud del cual cada accin contribuye a sustentar las condiciones bajo las
cuales se logran los objetivos tanto municipales como regionales.
A continuacin se desarrollan los dos principales ejes estratgicos que comprenden

temticas en materia de ordenamiento y desarrollo turstico de competencia o
relevancia para la formulacin del Plan de desarrollo turstico de Tolima
Articulo 9. Ibagu turstica, empresarial y comercial para la generacin de empleo

Objetivo general
- Generar las condiciones que aseguren un clima de negocios favorable, contando

con una regulacin eficiente que fomente la competitividad de las empresas y de
los sectores, desencadenando un impacto positivo sobre el desarrollo econmico y
el bienestar social.
Objetivos especficos
- Propiciar un escenario de fomento hacia lo cultural, turstico, industrial y comercial

en el municipio de Ibagu.
- Disear y ejecutar acciones que propendan por la productividad y la competitividad
empresarial
- Promover el empleo sostenible y el desarrollo econmico atrayendo inversiones
pblicas y privadas a la ciudad de Ibagu
- Desarrollar una economa dinmica, con enfoque de encadenamiento productivo y
visin internacional, teniendo en cuenta la especializacin, la diferenciacin
mediante innovacin tecnolgica, y la diversificacin del sector empresarial.
ESTRATEGIA (1)
Creacin de la Secretara de Cultura, Turismo, Comercio e Industria donde se trazarn

las directrices municipales frente a los temas de cultura, turismo, comercio e
industria, que permitan construir una agenda conjunta entre el sector pblico y
privado para lograr el crecimiento econmico y la generacin de empleo.
136
Programas.
- Fomento y estmulo a la creacin artstica, la investigacin, difusin, formacin y

actividad cultural
- Formacin y promocin artstica de la comunidad
- Fortalecimiento de la EFAC (Escuela de Formacin Artstica y Cultural), Museo de
Arte del Tolima y Conservatorio de Msica del Tolima
- Fomento al Sentido de Pertenencia y a la Cultura Ciudadana
ESTRATEGIA (2)
Promocin del turismo productivo para articular esfuerzos en el mbito municipal,

departamental y nacional, donde a travs de su planteamiento e implementacin se
logre un desarrollo econmico planificado y ordenado, contribuyendo al mejoramiento
y desarrollo de sus potencialidades a travs de actividades, creacin de productos y
servicios tursticos competitivos a nivel municipal, regional y nacional.
Programas
- Incentivos a la inversin y fortalecimiento de capacidades municipales

- Diseo, implementacin y funcionamiento del sistema de informacin turstica y
cultural
- Marca Ibagu Capital Musical
- Impulso al turismo cultural, de salud y de convenciones, eventos y negocios
ESTRATEGIA (3)
Apoyo y promocin del desarrollo empresarial sectorial mediante cadenas productivas,

redes empresariales, circuitos econmicos solidarios y clster, para consolidar una
economa competitiva que garantice la creacin y sostenimiento del empleo y
posicione el slogan HECHO EN IBAGU.
137
Programas:
- Agendas conjuntas para la consolidacin de las relaciones entre los sectores

pblico y privado
- Modernizacin del tejido empresarial
- Desarrollo endgeno
- Observatorio de emprendimiento
- Banfuturo
- Ibagu ciudad competitiva
- El espacio pblico es de todos y para todos.
- Ibagu para m.
- Ibagu patrimonial.
- Bicicleta transporte alternativo y ecolgico.
- Armona turstica.
Articulo 18. Ibagu mvil y competitiva
Objetivo general
- Consolidar la movilidad como el componente estructural articulador y dinamizador

del desarrollo territorial a travs de la definicin y fortalecimiento de la ventaja
estratgica del municipio como centro intercambiador de servicios; generando un
escenario sostenible que se constituya sobre la base de la relacin armoniosa y
productiva entre los modos de transporte de personas y carga con la
infraestructura vial, el espacio pblico y de estos con las dimensiones propias de la
planificacin.
138
- Fortalecer el enlace socioeconmico y fsico del territorio, definiendo una

plataforma productiva y de servicios competitiva que garantice el dinamismo
econmico del municipio en la regin.
- Articular la relacin dinmica y funcional entre las centralidades y la red de centros
poblados
- Garantizar y optimizar la articulacin del sistema vial con los modos de transporte,
las escalas e instrumentos de planificacin y los usos del suelo
- Definir e implementar un sistema de transporte estratgico que atienda la
dinmica urbana y que contemple la integralidad e intermodalidad.
- Generar la infraestructura necesaria para fortalecer , fomentar e incentivar el uso
del transporte colectivo
ESTRATEGIAS
- Articulacin permanente del sistema de movilidad con el sistema de servicios

pblicos espacio pblico equipamientos y vivienda para garantizar el desarrollo
equilibrado y justo del territorio
- Incorporar modos alternativos de transporte no contaminantes, que propendan al
mejoramiento de la calidad ambiental y la consolidacin de una imagen atractiva
para la ciudad.
- Implementar un sistema estratgico de transporte pblico moderno, sustentable,
eficiente, seguro para la totalidad de los ciudadanos y turistas.
- Reestructuracin de rutas de transporte pblico colectivo de acuerdo con la
dinmica de la demanda.
- Mejoramiento de la sealizacin e informacin al usuario.
- Implementacin permanente de programas de prevencin, promocin y control
como apoyo primordial para la consolidacin y buen funcionamiento del sistema
de movilidad.
139
- Incorporar un sistema de informacin georreferenciado que contenga los
indicadores de estado y desarrollo de los sistemas vial, de transporte, de control y
seguridad.
Programas:
- Plan maestro de movilidad

- Plan piloto de trnsito y transporte
- Sistema estratgico de transporte
- Sistema de transporte pblico colectivo
- Terminal de transporte intermunicipal49
Nivel municipal
Ibagu es la ciudad capital del departamento del Tolima, que por encontrarse en el
corazn de Colombia, es camino obligado de quienes recorren la geografa del pas.
Adicionalmente cuenta con una gran riqueza natural y cultural que se manifiesta en los
importantes eventos que constantemente se realizan en ella, por lo cual podra
constituirse en corto tiempo como un destino turstico importante en el centro del pas.
A nivel municipal es importante fortalecer la ciudad de Ibagu como destino turstico

de primer orden en el contexto nacional y consolidar la imagen de Ibagu como capital
musical de Colombia, elemento clave del desarrollo social, cultural, turstico y
econmico del municipio.
El Plan de Ordenamiento Territorial define dentro de sus estrategias para la ocupacin

y manejo del territorio, que para garantizar el desarrollo econmico, cultural y turstico
de la ciudad, es fundamental establecer la interconexin de las reas rurales mediante
un sistema de comunicaciones que integre sectores productivos y reas de inters
turstico, as como establecer un modelo de desarrollo territorial que priorice las
relaciones externas del municipio, tanto a escala regional como nacional e
49
Plan de Desarrollo Municipal de Ibagu 2008 2011, Captulo V, Artculos 9 y 18, pginas 26 a 29, y 81 a
97.
140
internacional. Se busca integrarlo al desarrollo global y l fortalecer la relacin de
Ibagu con los municipios de la regin inmediata y con los ejes de desarrollo
departamentales, a fin de consolidar los espacios pblico y los elementos del sistema
de equipamiento y patrimonio, como articuladores y estructurantes fundamentales del
municipio, utilizando los instrumentos de gestin y financiacin necesarios para
desarrollar programas de generacin y mantenimiento de los mismos.
Igualmente las polticas para la ocupacin y manejo del territorio estn encaminadas a
la recuperacin de los equipamientos dedicados a la enseanza de la msica y en
general promover la construccin de escenarios culturales integrados al entorno, al
paisaje y en general al urbanismo, en funcin de implementar la estrategia para
posicionar el municipio como cabecera regional, y fortalecerla a travs de la dotacin
de equipamientos e infraestructuras, ofreciendo servicios de una jerarqua superior a
los que normalmente se asocian a su tamao. Adems de propender por identificar y
promover los proyectos y actividades de beneficio comn que hagan atractiva, para
los municipios vecinos, la integracin en un escenario de desarrollo concertado y la
creacin e implementacin de sistemas alternativos de transporte (cable, ferrocarril,
redes viales veredales y ciclorrutas) y de sistemas de comunicaciones intermodales,
que permitan conexin con las vas nacionales que corren paralelas a los ros
Magdalena y Cauca y con las transversales que unen al Ocano Pacfico con los
llanos, y poder convertir el municipio en un punto de enlace estratgico entre las
grandes ciudades del pas.
Accesibilidad, movilidad y conectividad
Panormica Plaza de Bolvar Fuente: UT Huitonava
141
Situacin actual
La accesibilidad, movilidad y conectividad departamental e intermunicipal del

municipio de Ibagu presenta un buen estado en general y cuenta con una excelente
infraestructural vial, dada su condicin de nodo vial y de articulador de movilidad
nacional. Esto genera que un gran porcentaje de la estructura de vas primaria se
encuentre a cargo de la nacin, que constantemente realiza obras de mantenimiento y
adecuacin a fin de garantizar el ptimo desarrollo de las relaciones econmicas de la
capital del pas.
Ibagu se localiza en un punto estratgico entre los ejes viales del pas, lo que la hace
ser centro de atraccin econmica del departamento del Tolima y, por lo cual, la
ciudad se ha desarrollado econmicamente con un excelente y activo comercio.
Adicionalmente Ibagu ha basado parte de su economa en el sector agropecuario, en
la agroindustria y de menor medida en el turismo. Este ltimo punto se apoya
principalmente en que en gran parte del territorio del municipio se localizan algunas de
las ms importantes vas de acceso a la capital y el occidente del pas.
En cuanto al estado de la red de acceso y de movilidad urbana de la ciudad de Ibagu,

se identifica que las vas primarias de acceso al centro de la ciudad se encuentran en
buenas condiciones de adecuacin y semaforizacin. Sin embargo el acceso es poco
eficiente en cuanto a recorridos y tiempos de desplazamiento, ya que en ambos casos
son muy largos y variantes. Adicionalmente, existe una presencia muy alta de trfico
mixto entre buses urbanos y vehculos particulares. En cuanto al sistema de la malla
vial secundaria y local, el general de la ciudad presenta un grado de deterioro
moderado, como resultado del excesivo trfico que busca rutas alternativas de
desplazamiento, especialmente los buses de transporte urbano e intradepartamental y
camiones de carga y volquetas.
En general las condiciones de acceso, movilidad y conexin vial del municipio son
adecuadas para el desarrollo de actividades tursticas de gran escala.
En lo concerniente a la movilidad peatonal se hizo especial nfasis en el anlisis de la

zona centro por estar directamente vinculada al sistema de equipamientos, parques y
142
sitios de inters histrico y cultural turstico. De la zona centro se destaca que el
sistema de andenes y la presencia de una va completamente peatonalizada (Carrera
4) que funciona como eje principal de circulacin y de conexin urbana peatonal con
espacios pblicos y sitios de inters. Es una va que se caracteriza por ser asertiva y
clara y crear una fcil lectura de las posibilidades de recorridos. En su extensin
destaca los puntos de mayor inters cultural como plazas o plazoletas que sirven de
recepcin, conectando todo el conjunto efectivamente y facilitando su disfrute.
Adicionalmente se suma lo que parece ser un control eficiente del comercio a
vendedores ambulantes, dado que no se les permite la ocupacin inadecuada del
espacio pblico. Por otra parte, la vinculacin al sistema de movilidad peatonal del
centro de los diferentes equipamientos de mayor importancia del estado, como la
gobernacin y las mltiples sedes de la alcalda generan una presencia permanente de
la fuerza pblica, lo cual garantiza la constante seguridad y tranquilidad de los
usuarios de esta zona especifica del centro, posibilitando su uso y disfrute hasta altas
horas de la noche y permitiendo a los diferentes equipamientos permanecer activos
por ms tiempo al igual que permite el desarrollo de actividades econmicas
complementarias.
Carrera 3 y Calle 10 Fuente: UT Turismo Huitonava
143
De acuerdo con lo contemplado en el POT adoptado para el municipio de Ibagu, se
enmarca como un objetivo clave para la construccin del modelo territorial regional,
conectar a Ibagu con los sistemas de movilidad intermodales nacionales, permitiendo
anticipar las tendencias del sistema vial nacional para reservar los sitios de conexin
en los escenarios de posibilidades futuras de construccin de corredores nacionales e
internacionales de comunicacin. 50
Adicionalmente se plantea desarrollar estrategias que permitan asegurar la

priorizacin de estas vas en los planes y programas del orden nacional y
departamental, y normatizar los corredores viales con el fin de asegurar su
sostenibilidad y su relacin con los usos del suelo. 51
Igualmente el Plan de Ordenamiento Territorial define, en su artculo 10. Estrategias

para la Implementacin del sistema vial y de transporte, la necesidad de establecer
interconexiones de las reas rurales mediante la implementacin de sistemas
alternativos de transporte que integre los sectores productivos con las reas de inters
turstico. 52
Programas y proyectos
POT
El POT de Ibagu no define expresamente proyectos de movilidad; sin embargo, se

podran deducir del artculo 10 del Ttulo II. Componente General. Estrategias para la
Implementacin del sistema vial y de transporte, los siguientes:
- Terminacin de la segunda etapa de la variante Ibagu Armenia, seccin

puente Combeima - puente Blanco.
- Construccin doble calzada Buenaventura Bogot, seccin Gualanday -
puente Combeima
- Promocionar la va alterna al valle del ro Cauca: (Ibagu Toche Salento).
- Construccin de la variante San Isidro (Buenos Aires Cerritos)
50
Plan de Ordenamiento Territorial. Pg. 4
51
52
144
- Construccin Avenida Ciudad Musical (Picalea Aeropuerto Salado).
- Rehabilitacin e inclusin de los corredores frreos municipales.
- Ampliacin del aeropuerto Perales.
- Realizar los estudios de factibilidad y socializacin del Sistema Regional de
Cables.
- Localizar un nuevo terminal de transporte de pasajeros en una zona
vinculada al sistema vial nacional.
- Formulacin del Plan de movilidad municipal
- Sistema estratgico de transporte
Espacio pblico
Plaza de Bolvar Fuente: UT Turismo Huitonava
Situacin actual
En lo concerniente a espacio pblico se puede identificar que la ciudad de Ibagu no

cuenta con una distribucin equitativa, ni con disponibilidad suficiente de espacio
pblico por habitante para satisfacer las necesidades bsicas de esparcimiento y
recreacin de la comunidad, dado que tan slo cuenta con 1,36 m2/habitante segn
los datos registrados en el estudio indicadores de desarrollo territorial para Ibagu
(2010). Sin embargo la concentracin de espacios pblicos localizados en el centro de
la ciudad, y la conformacin de los mismos, dentro de una estructura clara y
correlacionada con el sistema de equipamientos colectivos, el sistema de patrimonio
histrico y cultural, y el sistema de movilidad peatonal, permiten destacar y admirar el
145
reciente esfuerzo que viene realizando la administracin municipal, en materia de
incremento y mejoramiento de las condiciones de espacio pblico de la ciudad.
El centro de la ciudad ha sido intervenido en los ltimos aos en funcin de construir y

definir un sistema de espacio pblico eficiente y generoso. Se han generado
conexiones claras donde los espacios principales como la plazoleta de la biblioteca
Daro Echanda, el parque Manuel Murillo Toro, la Plaza de Bolvar y el Parque de la
Msica se interconectan por medio de la peatonalizada Calle 13, que funciona como
costura urbana y puente de movilidad peatonal fluida. Adicionalmente, este sistema de
espacios pblicos se encuentra fuertemente amarrado con un lenguaje y morfologa
homogneo que se articula estratgicamente con cada elemento del sistema de
equipamientos culturales, administrativos y religiosos de mayor inters, donde cada
espacio brinda un ambiente diferente y caracterstico as como mltiples posibilidades
de desplazamiento y disfrute al estar dotado de vitalidad y significado.
En general todo el sistema de espacio pblico, plazas, plazoletas, parques y andenes,

se encuentra en muy buen estado, el lenguaje arquitectnico, el mobiliario urbano, los
elementos de luminaria y la arborizacin, se caracterizan por ser de buena calidad y
conservarse en ptimas condiciones. La excepcin a estas caractersticas la presenta
el parque Centenario, que por su localizacin entre dos pendientes con topografa
escarpada y ubicarse en el extremo ms alejado del sistema de espacio pblico,
presenta limitaciones en su acceso y en su lectura como parte de los elementos
constitutivos de la estructura de espacios pblicos del centro, este hecho ha generado
una subutilizacin del parque, que se ha venido deteriorando drsticamente a pesar
de tener en su interior con la presencia de la concha acstica Garzn y Collazos, uno
de los atractivos culturales y tursticos de la ciudad.
Por su parte el POT define el espacio pblico como un elemento jerrquico de la vida
municipal y le da prevalencia por sobre los dems sistemas estructurantes del
territorio municipal, categorizndolo como patrimonio colectivo que debe ser
disfrutado sin ningn tipo de limitacin por los habitantes en general. Esta
categorizacin se hace evidente fsicamente en el tratamiento e intervencin que la
administracin municipal le da al conjunto de espacios pblicos de la ciudad, donde se
destaca el trabajo realizado en mantenimiento y adecuacin de los principales parques
y plazas localizadas en el conjunto de recorridos y equipamientos del centro histrico y
cultural de la ciudad.
146
Adicionalmente el POT establece como objetivos del sistema de espacio pblico la
consolidacin y configuracin del espacio pblico municipal como elemento articulador
y estructurante fundamental del municipio, a partir de los elementos constitutivos del
mismo, y la generacin de parques de carcter urbano-regional y nacional con
caractersticas y temticas especificas, que le den representatividad y competitividad
al municipio en el contexto nacional y lo identifiquen como polo turstico y recreativo.
As mismo, identifica la necesidad de formular un Plan maestro de espacio pblico,
que proponga, como estrategias de implementacin, la Identificacin y reubicacin de
los elementos generadores de conflictos de uso sobre el espacio pblico, recuperar y
desarrollar los andenes como elementos estructurantes del subsistema de circulacin
peatonal, y propiciar la participacin de los actores municipales en la recuperacin,
generacin, desarrollo y conservacin del espacio pblico.
Parque de la Msica. Fuente: UT Turismo Huitonava
Parque Centenario. Fuente: UT Turismo Huitonava
147
Parque Manuel Murillo Toro. UT Turismo Huitonava
PEMP
Actualmente el municipio de Ibagu no cuenta con ningn Plan Especial de Manejo y

Proteccin del Patrimonio.
POT
En el marco del POT vigente en el municipio de Ibagu, solo se pudo identificar como
proyecto a ejecutar de espacio pblico, la formulacin del Plan maestro de espacio
pblico, del cual no se especifican proyectos a implementar que incidan en el
desarrollo turstico del municipio.
Otros
La Administracin municipal en cabeza de la Direccin de Espacio Pblico, viene

trabajando en la recuperacin del espacio pblico y sobretodo en la reubicacin de
vendedores ambulantes que se sitan tanto en las afueras de las plazas de mercado,
como en las calles y avenidas principales de Ibagu.
148
Equipamientos
Concha Acstica. Fuente: UT Huitonava
Situacin actual
La ciudad de Ibagu cuenta con un sistema muy variado y completo de equipamientos,

la gran mayora de ellos localizados en el centro administrativo y econmico de la
ciudad, lo que a he permito a Ibagu, tener una eficiente de red de prestacin de
servicios de equipamiento de todo tipo. Las dinmicas econmicas, la estructura de
movilidad, el sistema de espacio pblico y la alta presencia de vivienda al interior del
centro, generan perfectas condiciones para el desarrollo de un sistema interconectado
y vivo de equipamientos de carcter cultural, ldico, religioso y de inters turstico.
De esta manera, los principales equipamientos como la biblioteca Daro Echanda, la

Casa Cultural y el centro de convenciones Alfonso Lpez Pumarejo, el Teatro Tolima, la
sala de msica Alberto Castilla, el Conservatorio del Tolima y la Catedral Primada de
Ibagu, se vinculan a un sistema de espacio pblico de excelentes calidades, que los
convierte en nodos de movilidad, facilitando su accesibilidad a la comunidad, y
potencializando sus valores y formas de utilizacin y disfrute. Estas condiciones han
sido aprovechadas por la administracin municipal, que se ha esmerado en la
conservacin, adecuacin y promocin de estos equipamientos, buscando su
apropiacin por parte de la comunidad y plantendose como meta el garantizar la
prestacin de un servicio ptimo y de calidad.
149
As mismo, se ha impactado positivamente el mbito comercial del centro, pues las
excelentes condiciones que se dan, gracias al conjunto, espacio pblico movilidad
equipamientos, se han convertido en atractivo urbano para el esparcimiento, de ocio y
disfrute, de la poblacin local y turista. Esto ha trado consigo, el desarrollo de
actividades alrededor y en funcin del sistema de equipamientos, tales como
restaurantes, libreras, cafs, pequeos centros comerciales y de negocios y, por
supuesto, hotelera. Esta ltima oferta cada vez es ms amplia y de buena calidad,
con una excelente localizacin en proximidades o ligado directamente a elementos
estructurantes del sistema de espacio pblico y de equipamientos.
Catedral Primada de Ibagu, Museo de Arte, Teatro Tolima. Fuente: UT Turismo Huitonava
Adicionalmente, la ciudad cuenta con otros equipamientos tales como el Museo del
Tolima, la concha acstica Garzn y Collazos, la Fundacin Parque de las Orqudeas, el
Jardn Botnico San Jorge y el mirador verde de la Martinica. A pesar de estar
separados del centro y el sistema principal de espacio pblico y movilidad, se
encuentran localizados en sitios estratgicos y precisos para el desarrollo adecuado de
su actividad especfica, y para la prestacin de servicios de inters cultural, comercial,
y dotacional. Al igual que los dems elementos del sistema de equipamientos, estos
tambin se encuentran en muy buen estado de conservacin y adecuacin.
150
Conservatorio del Tolima y Sala de msica Alberto Castilla. Fuente: UT Turismo Huitonava
PEMP
Actualmente el municipio de Ibagu no cuenta con ningn Plan Especial de Manejo y

Proteccin del Patrimonio.
POT
El POT vigente en el municipio de Ibagu, no desarrolla especficamente proyectos de

equipamiento colectivo, sin embargo se pueden deducir, a partir de los objetivos y
estrategias de equipamiento para lo construccin del modelo regional, los siguientes
programas o proyectos para el desarrollo del sistema de equipamiento municipal:
- Localizar los equipamientos sobre los sistemas de comunicacin intramunicipal

en reas que garanticen su interconexin a los sistemas de usos del suelo
municipal.
- Identificar y difundir la identidad regional, soportada por la ubicacin de

equipamientos institucionales que realicen funciones y presten servicios de
cobertura regional.
- Promover la instalacin e inversin de proyectos institucionales y comerciales

de cobertura regional, en los principales corredores viales, a travs de
incentivos por su localizacin en estos sitios.
151
- Caracterizar los corredores de acuerdo a su vocacin, contexto y espacialidad
del sistema vial.
- Conformacin de grupos de equipamientos regionales como: el aeropuerto

perales, aeropuerto Santiago Vila, la zona franca de Flandes, la central de
abastos en el corredor de servicios del aeropuerto, y el Terminal del transporte
en la interseccin de la variante y la va a Rovira.
Otros
La Secretara de Cultura, Turismo y Comercio, adelanta proyectos de adecuacin de

instalaciones propiedad de la administracin pblica, adems de eventos para la
explotacin y el disfrute de la infraestructura de equipamiento de la ciudad.
Aspectos normativos
Usos
Los usos del suelo urbano estn determinados por la clasificacin del mismo en
corredores, zonas y reas de actividad homognea, debidamente interrelacionados
con los usos categorizados de acuerdo con la actividad e impacto que se genere sobre
la estructura del territorio. Dicha interrelacin se expone en la Matriz de usos del suelo
urbano. POT Ibagu, Ttulo III - Componente Urbano, Primera Parte - Usos del suelo y
tratamientos urbansticos, Articulo 3.
La clasificacin de usos del suelo del municipio no contempla especficamente el

desarrollo de actividades exclusivas al desarrollo turstico, o clasificadas as de manera
expresa, sin embargo, el municipio ha desarrollado equipamientos colectivos, en
conjunto con procesos de intervencin y recuperacin del espacio pblico del centro, lo
cual ha revertido en la revitalizacin de esta importante zona de la ciudad.
152
Tratamientos
POT
De acuerdo con el artculo 27 del Plan de Ordenamiento Territorial de Ibagu, los

tratamientos son decisiones de ordenamiento que permiten orientar diferencialmente
la forma de intervenir el territorio, con miras a lograr los objetivos globales de
desarrollo definidos para el suelo urbano y de expansin del municipio y los
particulares establecidos para cada zona homognea especfica. Mediante los
tratamientos se establecen los objetivos y lineamientos generales de ordenamiento y
desarrollo de todos los sectores de la ciudad.
El municipio de Ibagu ha concentrado sus esfuerzos en el mejoramiento y

recuperacin del su centro, que constituye el ncleo de actividades econmicas y
culturales de mayor importancia y potencial para el desarrollo de turismo. En
concordancia con lo establecido en el artculo 31 del POT de Ibagu, la renovacin
urbana del centro es fundamental para permitir la solucin paulatina de sus conflictos
funcionales, y garantizar su adecuada articulacin al resto de la ciudad por medio de
proyectos e intervenciones estratgicas asociadas a equipamientos colectivos y al
espacio pblico, as como para reactivar y potenciar la productividad y competitividad
de Ibagu como capital del departamento y foco de turismo asociado a los negocios y
la cultura.
Conclusiones
Fortalezas y oportunidades
Movilidad
- Localizacin oportuna en un punto estratgico entre los ejes viales del pas, que
permite posicionar la ciudad como nodo vial, articulador de movilidad nacional y
punto de paso y parada obligatoria.
- Gran porcentaje de la red de infraestructura vial primaria est a cargo de la

nacin, que constantemente realiza obras de mantenimiento y adecuacin.
153
- Excelentes condiciones de acceso, movilidad y conexin vial del municipio para
el desarrollo de actividades tursticas de gran escala.
- Estructura de movilidad peatonal en muy buen estado y vinculada al sistema de

equipamientos y espacios pblicos principal de la ciudad, que permite articular
la movilidad al interior del centro de la ciudad.
- Foco de intervenciones de proyectos de movilidad departamental y nacional,

que suponen el mejoramiento constante del sistema de movilidad regional.
Espacio pblico
- Concentracin de espacios pblicos localizados en el centro de la ciudad, que

permiten la conformacin de una estructura clara y articulada con el sistema de
equipamientos colectivos, el sistema de patrimonio histrico y cultural, y el
sistema de movilidad peatonal
- Sistema de espacios pblicos fuertemente amarrado con un lenguaje y

morfologa homogneo que se articula estratgicamente con cada elemento del
sistema de equipamiento, permitiendo la conformacin de un ambiente
diferente y caracterstico en cada espacio y brindando mltiples posibilidades
de desplazamiento y disfrute del mismo
- Buen estado, de conservacin del mobiliario urbano, los elementos de

luminaria y la arborizacin, que permiten la utilizacin permanente y adecuada
del espacio pblico de la ciudad.
- Presencia de parques de carcter urbano-regional y nacional con caractersticas

y temticas especificas, que le dan representatividad y competitividad al
municipio en el contexto nacional y lo identifican como polo turstico y
recreativo.
- Formulacin del Plan Maestro de Espacio Pblico, que tendr como estrategias
de implementacin, la Identificacin y reubicacin de los elementos
generadores de conflictos de uso sobre el espacio pblico.
154
- Proyectos de recuperacin del espacio pblico y reubicacin de vendedores
ambulantes.
Equipamiento
- Sistema muy variado y completo de equipamientos de carcter cultural, ldico,

religioso y de inters turstico, que permite satisfacer las necesidades bsicas
de la comunidad.
- Excelentes condiciones de articulacin en el sistema de espacio pblico,

sistema de movilidad y el sistema equipamientos, que ha permitido posicionar
la zona centro como atractivo urbano para el esparcimiento, de ocio y disfrute,
de la poblacin local y turista.
- Amplia oferta de hotelera de buena calidad y excelente localizacin en

proximidades o ligado directamente a elementos estructurantes del sistema de
espacio pblico y equipamiento.
- Desarrollo de actividades alrededor y en funcin del sistema de equipamiento,

tales como restaurantes, libreras, cafs, pequeos centros comerciales y de
negocios, que han impactado positivamente el mbito comercial del centro.
- Equipamientos de escala urbano y regional, en excelentes condiciones

arquitectnicas y de prestacin de servicios.
- Equipamientos localizados en sitios estratgicos y precisos para el desarrollo

adecuado de su actividad especfica, por fuera del sistema principal del centro,
para aumentar la cobertura de prestacin de servicios de la ciudad.
- Proyectos de adecuacin de instalaciones propiedad de la administracin

pblica.
- Generacin de eventos para la explotacin y el disfrute de la infraestructura de

equipamiento de la ciudad.
155
- Inters municipal en la conservacin, mantenimiento y adecuacin del os
equipamientos de la ciudad.
Debilidades y amenazas
Movilidad
- Acceso al centro de la ciudad poco eficiente, en cuanto a recorridos y tiempos

de desplazamiento, que en ambos casos son muy largos y variantes.
- Muy alta presencia de buses de transporte urbano e intradepartamental y

camiones de carga y volquetas al interior de la ciudad.
- Malla vial secundaria y local general de la ciudad con grado de deterioro

moderado, como resultado del excesivo trfico que busca rutas alternativas de
desplazamiento.
Espacio pblico
- La ciudad no cuenta con una distribucin equitativa, ni con disponibilidad

suficiente de espacio pblico por habitante para satisfacer las necesidades
bsicas de esparcimiento y recreacin de la comunidad.
- Alto grado de ocupacin del espacio pblico por vendedores ambulantes, que
entorpecen la movilidad y el disfrute de los espacios.
156
1.1.7.1.2. Microclster Prado
Ro Magdalena Cruce entre los municipios de Prado y Purificacin. Fuente: UT Huitonava
El micro clster y la visin de futuro desde el ordenamiento territorial
A nivel departamental, los municipios de Prado y Purificacin juegan un papel

estratgico en el aprovechamiento de recursos naturales y el desarrollo de actividades
de recreacin, cultura y ecoturismo.
Los planes de desarrollo municipales de Prado y Purificacin establecen

conjuntamente un objetivo encaminado a propiciar un entorno productivo y turstico en
condiciones de igualdad de oportunidades, promoviendo la formacin del talento
humano y la innovacin, apoyando las acciones que generen valor agregado a todas
las actividades mediante de procesos asociativos y solidarios, que atraigan inversin
para as dinamizar los sectores econmicos, productivos y tursticos de la regin.
Adicionalmente la Gobernacin incorpora en el Plan de desarrollo departamental una

lnea estratgica, dirigida a apoyar las iniciativas y proyectos para recuperar la imagen
de la regin norte del Tolima, como sector de alta riqueza en patrimonio cultural,
arquitectnico e histrico.
En concordancia, la Gobernacin del Tolima promover la construccin de un gran

parque temtico para el norte del departamento y relanzar la represa de Prado como
atractivo turstico. Este proceso se acompaar de la recuperacin del Hotel de Prado
y sus cabaas, y un proyecto de mejoramiento y adecuacin de la malla vial regional.
157
Igualmente se impulsara un macroproyecto turstico para la regin que incorpore los
municipios de Prado y Purificacin.
Nivel Municipal
Prado
El municipio de Prado es en su gran mayora suelo rural, que acorde a las definiciones
del EOT, est constituido por los terrenos no aptos para uso urbano por razones de
oportunidad o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de
explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. A su vez una gran porcin
del territorio rural del municipio est destinada o clasificada como reas de
Conservacin y Proteccin de los Recursos Naturales. Estas reas o zonas de
conservacin y proteccin la integran zonas que presentan limitaciones muy severas
ya sea por condiciones adversas de tipo de suelos, afloramientos rocosos, erosin
severa pendientes escarpadas, disposicin de carcter legal, condiciones culturales,
ecolgicas y naturales que presentan belleza escnica que impiden las actividades
agropecuarias;53Dentro de esta clase de uso general se han sealado entre sus reas
de especial significancia ambiental, el Embalse de Prado, embalse que consiste en un
acufero de tipo artificial ubicado en la cordillera Oriental sobre la cuenca del ro
Prado, cuyo uso principal es la generacin de energa y que se ha desarrollado adems
con usos complementarios compatibles tales como la recreacin pasiva, la pesca y
Turismo e Investigacin.
El Esquema Bsico de Ordenamiento Territorial del municipio de Prado define dentro

de sus estrategias para el desarrollo, establecer mecanismos para fortalecer el sector
turstico que permitan el crecimiento competitivo de empresa, tecnologa y produccin
del servicio turstico a nivel macro, fortaleciendo la dotacin de infraestructura
turstica con la formacin de macro empresas de artesanas, cultura y gastronoma, la
creacin de productos tursticos diferenciales permitiendo una diversificacin de
servicios tursticos de mayor valor agregado que ayuden al fortalecimiento de la
promocin y mercadeo turstico, y a gestionar recursos para la recuperacin de malla
vial vinculando programas Nacionales de financiacin de proyectos. 54
53
EOT Prado, Artculo 38. reas de Conservacin y Proteccin de los Recursos Naturales, pgina 22.
54
EOT Prado, Artculo 11. Objetivos, Estrategias y Polticas a Largo Plazo, Numeral 2, pgina 9.
158
Adicionalmente el EOT, en su artculo 98. Desarrollo Turstico, propende por el
desarrollo y construccin del municipio de Prado y su zona de Influencia, como una
regin turstica que permita convertir el municipio en el eje jalonador del desarrollo
regional del sur del Tolima, suscribiendo convenios de competitividad y desarrollo de
infraestructura entre el sector pblico y privado con el objeto de establecer el clster
turstico interrelacionado con la variada oferta turstica de los municipios vecinos, con
especial nfasis en el municipio de Purificacin.
Purificacin
El municipio de Purificacin es paso obligado de la ruta que de Ibagu conduce a la

represa de Prado o embalse Hidroprado, lo que lo hace un punto estratgico de acceso
a todos aquellos que por razones de comercio o turismo se dirigen al municipio de
Prado, y un buen punto para descansar durante el viaje, dado que cuenta con una
suficiente oferta hotelera, que destaca por desarrollarse en alojamiento en posadas o
casa de paso. Adicionalmente, la ciudad cuenta con atractivos como la iglesia Nuestra
Seora de la Candelaria y el Amparo, el parque recreacional Villa de las Palmas, el
puente sobre el ro Magdalena, el cerro de los Corrales, escenario de espeleologa y
escalada, y la Casa de la cultura Adolfo el Pote" Lara, que la hacen interesante y
atractiva para un recorrido turstico, toda vez que la parada en el municipio es
obligatoria para poder dirigirse a Prado.
A nivel de ordenamiento territorial el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial de

Purificacin, define como objetivo el aprovechamiento de la posicin estratgica del
municipio, su cercana a los centros de consumo como Bogot, Neiva, Popayn y
Florencia, para ofrecer servicios en la utilizacin del tiempo libre de las personas,
para generar procesos de valor agregado.55 Por otra parte, establece en su artculo
6. Objetivos del Ordenamiento Territorial, que se debe orientar el proceso de
desarrollo territorial y regular su utilizacin y transformacin de acuerdo con la oferta
ambiental y las demandas de la poblacin, tanto para los aspectos productivos como
la oferta de servicios, as como velar por la calidad del espacio pblico, definiendo su
funcin, complementando los espacios existentes y buscando un diseo armnico y
amable para sus usuarios, contribuir a la preservacin del patrimonio ecolgico y
55
PBOT PURIFICACIN, TITULO PRIMERO, CAPTULO 1 OBJETIVOS, POLTICAS, ESTRATEGIAS
PARA EL MANEJO TERRITORIAL DE PURIFICACIN, ARTCULO 13, PAGINA 8.
159
cultural del municipio, propender por el desarrollo territorial armnico y equilibrado
entre el sector urbano y rural en su contexto regional, y optimizar las relaciones
funcionales urbano - rurales y urbano regionales, que garanticen la articulacin
espacial del municipio en su contexto regional, e identificar la infraestructura fsica, los
equipamientos colectivos y las actividades socioeconmicas de acuerdo con la aptitud
del territorio.
Puente de Purificacin. Fuente: UT Turismo Huitonava
Situacin actual
Prado y Purificacin
A nivel de accesibilidad, movilidad y conectividad intermunicipal, los municipios de

Prado y Purificacin, se comunican a travs un puente sobre el ro Magdalena, cuentan
con un excelente estado de accesibilidad en general pero con una infraestructural vial
que presenta un estado regular, pues a pesar de contar con largos tramos de la malla
vial muy bien adecuados, presenta tambin seales de abandono y desinters en el
mantenimiento y mejoramiento de las vas de conexin intermunicipal diferentes a la
ruta que lleva al embalse de la represa Hidroprado. Para acceder al municipio de
Prado se debe llegar, en primer lugar al casco urbano del municipio de Purificacin,
dado que Prado es un municipio aislado al sistema vial principal de la Nacin y por lo
tanto su conexin se realiza por medio de vas intermunicipales de Purificacin,
160
En cuanto al estado de la red de acceso y de movilidad urbana de Prado, se identifica
que las vas primarias de acceso se encuentran en un estado de deterioro elevado y no
muestran seales de intervenciones de adecuacin realizadas en los ltimos aos.
Por otra parte, a nivel de movilidad y estado vial urbano de Purificacin, la ciudad
cuenta con una malla vial urbana en muy buenas condiciones y con perfiles ptimos
para el crecimiento de la ciudad, lo que sumado a la baja presencia de vehculos,
permite una movilidad urbana fluida y eficiente.
Adicionalmente, las vas de acceso fluviales del municipio del municipio de Prado
juegan un papel de suma importancia en la represa, dado que las principales
actividades que se realizan en la zona del embalse y las visitas a los sitios tursticos
relacionados a la represa, tales como la Laguna Encantada, el Can de los
Enamorados, los Laberintos de Yucup, la cueva del Mohn, las islas del Sol, Cuba y
Morgan y la cascada del Amor, solo pueden ser realizadas por medio de movilidad
fluvial, ya sea en lancha, o canoa, puesto que no existen rutas terrestres para acceder
a ninguno de estos destinos. Igualmente, el sistema de movilidad fluvial es importante
a nivel de conexiones intermunicipales, ya que es una de las vas de penetracin y
salida de las veredas del sector lago de prado, al igual que las veredas de Purificacin
que se ubican en este sector.
As mismo, el Esquema Bsico de Ordenamiento Territorial del municipio de Prado

define dentro de sus proyectos estratgicos de movilidad, el diseo y construccin del
terminal de transporte para el municipio de Prado, que le permitir establecer un
desarrollo de la actividad econmica, agropecuaria, industrial y turstica ms eficiente
y activa, al facilitar su adecuada incorporacin en el mercado de bienes y servicios de
nivel regional.
El Plan de desarrollo municipal de Purificacin establece como prioridad para el

desarrollo, mejorar, adecuar y ampliar la red vial del municipio, articulando el sistema
vial urbano y rural municipal como soporte para el desarrollo econmico y social,
Impulsar la navegabilidad y aprovechamiento del ro Grande de la Magdalena,
recuperacin y aprovechamiento del espacio pblico en aquellos sectores que
presentan ocupacin, mejorando el equipamiento municipal y atendiendo las
necesidades cuantitativas como cualitativas en lo referente a vivienda en el municipio.
161
Los principales proyectos de movilidad consignados en el instrumento de

ordenamiento territorial, los cuales tienen incidencia en el desarrollo turstico de los
municipios son los siguientes:
EOT Prado
- Creacin de la corporacin de prestadores de servicio fluvial.
- Construccin y adecuacin del Puerto Andequera.
- Construccin del terminal de transporte y parqueadero pblico.
- Creacin de empresa de transporte turstico de Prado hacia el embalse.
- Ampliacin y adecuacin de muelles y rampas de cargue y descargue en la
represa. Estudio de factibilidad para la adecuacin del turismo paisajstico,
caminata ecolgica y fotografa en la vereda la Concha.56
PBOT Purificacin
- Formulacin y desarrollo del plan municipal de vas terciarias
- Mejoramiento y desarrollo de la malla vial urbana
- Mejorar la infraestructura vial de los ejes interregionales Cajamarca -
Roncesvalles - Tringulo del Sur - Chaparral, Cajamarca - Toche- Ibagu,
Cajamarca - Toche - Salento Purificacin - Dolores - Alpujarra - Carmen de
Apical, Melgar y Surez.
- Realizar estudios que permitan el establecimiento de sistemas
intermodales de transporte que puedan implementarse en el municipio.
- Adelantar procesos de gestin y financiacin para optimizar la conectividad
vial de Lozana y Villa Esperanza con los municipios de Cunday - Villarrica e
Icononzo.
56
(EOT Prado, Artculo 98. Desarrollo Turstico, Numeral 2, pginas 52, 53 y 54.)
162
- Priorizar la construccin y el mantenimiento vial para mejorar la
conectividad rural entre centros naturales de acopio y equipamientos de
salud y educacin con el casco urbano.
- Realizar la interconexin vial del sector rural del municipio.57
Otros
- Formulacin de proyectos de infraestructura, cadenas productivas y de
servicios para el desarrollo de la regin
Espacio pblico
Situacin actual
Prado
En relacin con la estructura de espacio pblico del municipio de Prado, cabe

destacar, que su principal y tal vez nico atractivo de esta ndole, es el puerto del
embalse Hidroprado, que si bien su funcin principal es de puerto y de infraestructura
de servicios, su escala, proximidad a sitios de inters, y conectividad fluvial, lo han
convertido en atractivo turstico. Por lo anteriormente descrito todas las actividades
complementarias, se realizan en el puerto, que gracias a su dimensin y excelente
adecuacin, ha facilitado su aprovechamiento y su paulatina transformacin a una
especie de malecn, que alberga variedad de establecimientos de comercio y
servicios, y funciona a su vez como plaza pblica.
Purificacin
El municipio de Purificacin no cuenta con un sistema claro, ordenado y suficiente de

espacio pblico, dadas las condiciones de crecimiento y el desarrollo de la ciudad.
Actualmente la ciudad de Purificacin slo cuenta con un total de siete parques y una
plazoleta como parte de los elementos constitutivos de espacio pblico de la ciudad,
en consecuencia, presenta un bajo ndice de espacio pblico por habitante, por lo cual
57
PBOT Purificacin, Artculo 65. Acciones prioritarias de conectividad. Pginas 28 y 29.
163
el PBOT apunta, desde sus objetivos, a la recuperacin de espacio pblico recreativo,
contemplativo y/o paisajstico con el fin de disminuir el dficit que afecta al casco
urbano. Adicionalmente la Administracin Municipal, acorde con el programa de
Ejecucin, como estrategia proyectar y asignar recursos para la construccin de por
lo menos cinco nuevos parques.
Los principales proyectos de espacio pblico consignados en el instrumento de

EOT Prado
- Estudio de factibilidad para la creacin del parque temtico interactivo de

la cultura tnica del Tolima.
- Adecuacin del puerto y construccin del parque peatonal del embalse de
ro Prado.58
PBOT Purificacin
- Construccin alameda (malecn) a la orilla del ro Magdalena.

- Desarrollo de reas verdes sobre las nuevas vas
- Reconfiguracin y mantenimiento de las reas de los parques actuales.
- Construccin segunda etapa parque recreacional
- Construccin del parque de la cultura
- Desarrollo de reas verdes recreativas localizadas en la va frente al
cementerio y en la nueva urbanizacin proyectada por la Alcalda.
- Elaborar un plan para reorganizacin y reordenamiento, para la
recuperacin, control, manejo y seguimiento de los espacios pblicos del
municipio.
- Diseo y construccin de corredores peatonales y ciclo rutas en el sector
urbano.59
58
EOT Prado, artculo 98. Desarrollo turstico, numeral 2, pginas 52 y 53.
164
Equipamientos
Situacin actual
Prado
La infraestructura fsica de equipamientos colectivos del municipio de Prado,

principalmente por la escala de la cabecera municipal, es muy escasa, ya que al ser
una ciudad de pequeas dimensiones solo cuenta con los equipamientos colectivos
administrativos bsicos.
En adicin a los atractivos tursticos asociados al embalse Hidroprado, el municipio

ha experimentado el crecimiento de la oferta hotelera, en las proximidades y sobre
los bordes de la represa, que se han establecido como nica oferta a la demanda de
hospedaje y alojamiento de carcter recreativo, que ha impulsado la implementacin
de circuitos y rutas tursticas de aproximacin a los parajes naturales.
Purificacin
El municipio de Purificacin cuenta con pocos equipamientos de escala urbana o

regional y su sistema de equipamientos colectivos es de servicios bsicos
comunitarios, del cual se pueden destacar, como elemento de intereses cultural y
turstico los siguientes: la Casa de la Cultura Adolfo "El Pote" Lara, una importante
obra y centro cultural que actualmente presta los servicios de ludoteca, biblioteca
municipal y escuelas de formacin cultural en danzas folclricas, danza moderna,
msica de cuerda, banda, dibujo y pintura y artes escnicas y el santuario Nuestra
Seora de La Candelaria y del Amparo. Estos dos equipamientos gozan de un
excelente estado de conservacin y adecuacin en concordancia a la importancia de
ser los ms representativos de la ciudad, su localizacin y articulacin al sistema de
movilidad y espacio pblico es eficiente y acertada, dado que en ambos casos el
equipamiento se ubica sobre una va arteria principal y conexo a un parque de la
estructura de elementos constitutivos del espacio pblico.
59
PBOT Purificacin, Artculo 75. Proyectos de parques, pginas 31 y 32.
165
Casa de la cultura "Adolfo el Pote" Lara. Fuente: UT Turismo Huitonava
Santuario de Nuestra Seora de la Candelaria y del Amparo. Fuente: UT Turismo Huitonava
En cuanto a la industria hotelera, la ciudad no cuenta con grandes hoteles; sin

embargo, cuenta con pequeas posadas y hostales que suplen las necesidades de
alojamiento, en una modalidad mas hogarea, acogedora y tradicional, su capacidad
de alojamiento no es mucha, por lo cual no se ha desarrollado sobre ejes principales o
conexin directa con la entrada a la ciudad y el paso al municipio de Prado.
Desde la perspectiva del PBOT del municipio, se plantean en el artculo 98, como
objetivos del sistema de equipamiento colectivos, que estos debern servir de soporte
articulador y como ordenadores centrales de los espacios de los usos residenciales,
comerciales, productivos, administrativos y rurales del municipio, y proveer los
espacios y la estructura necesaria que garanticen la coexistencia social y ofrezcan
oportunidades para el desarrollo de actividades institucionales que satisfagan los
requerimientos de los habitantes.
166
Los principales proyectos de equipamientos consignados en el instrumento de

EOT Prado
- Legalizacin y restauracin del Hotel Ro Prado con el objeto de ofrecerlo a
una cadena hotelera internacional.
- Creacin de la secretaria de Turismo.
- Creacin de la oficina de Control y registro de los prestadores de servicio
turstico
- Creacin del centro de informacin turstica y documental de Prado.60
PBOT Purificacin
- Terminacin y puesta en funcionamiento del terminal de transporte.
- Construccin de una nueva crcel municipal.
- Aplicacin del Plan municipal de racionalizacin de la educacin para el
mejoramiento de instalaciones educativas.
- Estudios para la definicin del manejo de los residuos slidos y la
destinacin de basuras en coordinacin y concurrencia con los municipios
de la regin.
- Construccin de nuevas aulas educativas.
- Adecuar, recuperar, mantener y construir los escenarios culturales con el fin
de fomentar la participacin de la comunidad en las diversas actividades
artsticas y culturales.61
60
EOT Prado, Artculo 98. Desarrollo Turstico, Numeral 2, pginas 52, 53 y 54.
61
PBOT Purificacin, Artculo 99. Proyectos prioritarios en equipamientos colectivos, pgina 35.
167
Aspectos normativos
Usos
EOT Prado
Usos generales del suelo
La clasificacin de usos del suelo del municipio de Prado establece dentro de su suelo
rural la posibilidad de desarrollar actividades de turismo relacionadas especficamente
al turismo contemplativo (art.36). Sin embargo el municipio ha implementado la
explotacin de la represa Hidroprado para el desarrollo de actividades deportivas y de
recreacin activa, como fuente de desarrollo y atractivo turstico de la regin, lo cual
evidencia una clara contradiccin al EOT y la realidad.
De la misma manera, la falta de un marco normativo acorde con la realidad de este

atractivo genera que las actividades complementarias, como los servicios hoteleros y
de restaurantes, se desarrollen sin unas reglas claras que son necesarias para evitar
impactos sobre el territorio en el que se asientan.
PBOT Purificacin
Usos generales del suelo
El PBOT del municipio de Purificacin asigna a gran parte de su suelo urbano usos
comerciales y de servicios, clasificacin que ha sido aprovechada para desarrollar
actividades vinculadas al turismo, como servicios de alojamiento, diversidad de
actividades comerciales y logsticas, y actividades culturales.
Para el rea rural, el PBOT no define ningn tipo de clasificacin de usos que permita
el desarrollo de actividades tursticas especficas tal como se puede evidenciar a
continuacin:
168
ARTICULO 30. Clasificacin general de usos del suelo
Para efectos del ordenamiento territorial los suelos se clasifican de la siguiente

manera:
- Urbano: Residencial, industrial, comercio y servicios, proteccin ambiental,

mixto, espacio pblico, institucional. Patrimonio histrico.
- Rural: Agricultura, ganadera y pisccola, industria pecuaria, forestal, industria
transformadora agroindustrial, industria extractora - minera, residencial,
equipamientos municipales, comercio y servicios, proteccin ambiental.
- De Proteccin: Conservacin, investigacin, recreacin pasiva, institucional.
Tratamientos
El EOT de Prado define en sus artculos 154 al 157 los tratamientos urbansticos, sin
embargo no hace alusin explcita cules son aplicables a los atractivos que
componen el micro-clster. De la misma manera, no se cuenta con cartografa con la
que se pueda identificar los tratamientos asignados en el territorio municipal.
El PBOT de Purificacin presenta una situacin similar.
Conclusiones
- Conexin por medio del municipio de Purificacin al sistema vial principal

departamental.
- El municipio posee un posicionamiento definido como destino de recreacin y
deportes nuticos a nivel nacional.
- Falta de integracin directa al sistema de movilidad departamental y nacional.
169
- Ausencia de una terminal de transporte que permita potenciar la llegada de
tursticas e incrementar el nmero de visitas a la cabecera municipal.
1.1.7.1.3. Microclster: Honda- Mariquita
Honda Ro Magdalena. Fuente: UT Turismo Huitonava
El microclster y la visin de futuro desde el ordenamiento territorial
A nivel de microclster de carcter regional o departamental, el complejo de atractivos

tursticos encontrados en los municipios de Honda y Mariquita representan un
conjunto de valores urbanos, arquitectnicos, culturales e histricos de especial
inters, dada la cercana entre ambos municipios y su papel en el desarrollo del
departamento del Tolima, expresado en riqueza ambiental de flora y fauna as como de
activacin econmica y principal puerto de la historia del pas.
Honda es un municipio bsicamente urbano, que al estar ubicado en el centro del pas,
lo hace importante en el territorio colombiano y permite que el desarrollo del municipio
no dependa de la agricultura como principal fuente de economa. El movimiento
comercial de "La Ciudad de los Puentes" integra al turismo, la pesca y la ganadera,
cuenta con capacidad hotelera y diversos atractivos, como arquitectura colonial y
gastronoma, que sumado a su cercana con otras poblaciones y ciudades, le otorgan
atributos propicios para el desarrollo de la industria turstica.
Adicionalmente, Honda y Mariquita estn ubicadas dentro del circuito turstico de la

Ruta Mutis, conformado por los municipios de Mariquita, Honda, Ambalema y Falan,
170
que en conjunto constituyen una posibilidad de desarrollo turstico de calidad, si se
canalizan esfuerzos y recursos hacia este sector, ofertando las ventajas comparativas
derivadas de su fisiografa, como el clima, el paisaje, los atractivos tursticos naturales
que posee, vendiendo una imagen ecolgica e histrica como complemento a la oferta
recreativa y cultural, potencializando as, su impacto a nivel de escala regional,
departamental y nacional.
Nivel municipal
El municipio de Honda plantea en el artculo 9 de su PBOT, que deber implementar

como estrategia de desarrollo a largo plazo y soporte de su crecimiento econmico y
social, el fortalecimiento de los sectores turstico, eco turstico e Industrial para lograr
su posicionamiento a nivel regional y Nacional como centro turstico del norte del
Tolima. Con la promocin y aprovechamiento del paisaje natural como producto Eco-
turstico a ofertar, y potencializando su patrimonio histrico y cultural como eje del
turismo general para aprovechar su condicin de ciudad de paso y as ofertar su
territorio para el establecimiento de industrias de bajo impacto.
El PBOT de Honda en su artculo 2, plantea dentro de sus objetivos especficos, el

incrementar la oferta de espacio pblico en calidad y cantidad para que tanto los sus
habitantes permanentes, como los visitantes, tengan oportunidad de recreacin y uso
ldico. Igualmente plantea establecer sistemas de comunicacin y transporte que
dinamicen la conectividad a la vez que ofrezcan comodidad y seguridad para los
usuarios, tanto en lo regional, como en lo urbano y rural, garantizando un servicio
eficiente, con la meta de poder desarrollar una plataforma para que la produccin y
comercializacin de productos y servicios se proyecten de conformidad con las
necesidades y vocaciones del municipio.
Por otra parte el municipio plantea, en su artculo 148, la formulacin de un Plan de

desarrollo turstico, que permita la vinculacin del turismo y eco-turismo dentro de la
economa del municipio y de su capacidad potencial como sector estratgico de
desarrollo, el cual debe contribuir al establecimiento de acciones acorde con las
directrices y objetivos de futuro, para adelantar de forma coordinada y equilibrada con los
otros sectores productivos y sociales, una adecuada gestin de progreso.
171
Para la oportuna implementacin del Plan de Desarrollo Turstico, se definen en el
pargrafo 2 del artculo 148, acciones prioritarias como la creacin de la ruta cultural,
que une los municipios histricos de Honda, Mariquita, Ambalema y Falan, con el
fortalecimiento de las diversas estructuras que van a soportar cada uno de los proyectos
que se plantean para el sector turstico y eco turstico, adems de la generacin de
programas de incentivos para la reactivacin del sector hotelero, la creacin de una
Oficina de gestin turstica, y los planes de sealizacin, informacin y capacitacin
turstica.
En cuanto a la promocin turstica, tanto de Honda como de Mariquita, no se cuenta

con un fomento desarrollado, lo que dificulta para sus visitantes la localizacin de los
puntos de mayor inters cultural, histrico y turstico. Tampoco se cuenta con
adecuadas instalaciones o puntos de informacin que permitan al turista aproximarse
a las bondades y atractivos de cada ciudad. El sistema de sealizacin y el nivel de
apropiacin por parte de los habitantes es muy bajo, complicando, aun ms, el fcil
disfrute y reconocimiento de los sitios de relevancia de la ciudad, para el caso
particular de la ciudad de mariquita, el deterioro general de la mayora de sus
atractivos y la falta de reconocimiento de los mismo por la comunidad. Hacen pensar
que el municipio no tiene nada para ofrecer.
Situacin actual
Honda
El municipio de Honda lo cruzan las principales vas de carcter nacional que unen la
capital de la repblica con las principales ciudades del pas como son Medelln,
Manizales, y ciudades de la costa Atlntica y estas con las ciudades del sur y
occidente de la nacin, convirtindose en centro de distribucin vial nacional.
En lo concerniente a la movilidad urbana se identifica que el municipio de Honda,

presenta una baja funcionalidad, principalmente causado por un psimo estado de la
red vial y una baja calidad y organizacin del transporte pblico. Las condiciones de
acceso a la ciudad se ven limitadas y entorpecidas por la ausencia de una terminal de
172
transporte, que dadas las condiciones de conectividad regional y nacional que
presenta la ciudad, es prioritario desarrollar.
As mismo, en lo que respecta a la conectividad intra-regional, el municipio de Honda

plantea como estrategia de desarrollo primordial, para la formulacin de la agenda
regional, segn el artculo 8 del PBOT, el desarrollo de modos de transporte
intermodal, como la va frrea y el transporte fluvial por el ro Magdalena.
En cuanto a la movilidad urbana y regional, es necesario destacar la importancia del

puente Navarro, el cual se construy para comunicar a la Villa de Honda con la capital
de la Repblica. El puente es estilo Canillever, y su importancia radica en ser el
primero en Suramrica en contar con dicha infraestructura y el segundo en Amrica,
adems de haber comunicado al norte de Colombia con su capital. Por este puente
pas gran parte de la civilizacin colombiana a finales del siglo XIX y comienzos del XX.
Luego de un buen tiempo de abandono, fue restaurado en el ao de 1994 por Invas y
ha sido erigido en Monumento Nacional, siendo orgullo de los colombianos. Este
puente es un patrimonio nacional que debe ser conservado y cuidado por todos.
A nivel de movilidad peatonal, el municipio de Honda cuenta con una estructura de

vas peatonalizadas que gozan de muy buen estado, especialmente en lo que respecta
a las posibilidades de recorrido y disfrute del centro histrico, donde se puede
identificar como principal red de movilidad peatonal, la articulacin de la Calle de las
Trampas con la Calle de los Virreyes, que sumado al sistema de andenes garantiza una
fcil accesibilidad a los diferentes sitios de inters turstico de la ciudad. Cabe
destacar que en ambos casos (Calle de las Trampas y Calle de los Virreyes) el
mantenimiento y estado general de conservacin de las calles es ptimo.
A nivel de movilidad fluvial, el muelle de Caracol fue el principal acceso de

embarcaciones o buques a vapor y medio de transporte fluvial que comenz a adquirir
gran importancia en el pas. Este puerto fluvial actualmente utilizado como bodega de
almacenamiento de caf y notoriamente descuidado.
Por otra parte, teniendo en cuenta la escasez y el estado crtico de las vas de
comunicacin interveredal existentes, el PBOT de Honda establece en sus artculo 13,
como estrategias de desarrollo, disear un plan vial que permita la articulacin de la
malla urbana con las vas troncales nacionales (autopista Bogot Medelln-Costa
173
Atlntica; Bogot Manizales; Honda Ibagu y sur del pas). Igualmente promueve la
construccin de nuevas vas que permitan una mayor conectividad y relacin entre las
diferentes veredas del municipio y de estas con la cabecera municipal permitiendo un
mejor desarrollo y aprovechamiento del rea rural.
Mariquita
En general, el estado de la malla vial urbana del municipio de Mariquita es altamente

deficiente, el total del rea pavimentada del sistema vial es muy bajo y ha venido
construyndose sin una planeacin ordenada que permita mostrar un avance por
sectores completos, de tal manera que es fcil observar en el mismo centro de la
ciudad, vas destapadas conectando vas pavimentadas.
En cuanto a la movilidad peatonal, se evidencia una serie de nuevas intervenciones a

nivel de acabados y homogenizacin de lenguaje y texturas sobre ejes fundamentales
de conexin peatonal de la poblacin que diariamente recurren al centro histrico de
la ciudad de Mariquita, los andenes de las principales calles del centro, aquellos que
vinculan sitios de inters cultural, histrico y turstico, se encuentran renovados y en
excelentes condiciones de acabado. Sin embargo, no en todas las calles intervenidas
se cuenta con un perfil de andn ptimo y la gran mayora de estas vas presentan alto
grado de invasin de los andenes por parte de vendedores ambulantes y mobiliario de
locales comerciales frente a las mismas.
Por otra parte, una de las deficiencias en materia de transporte del municipio de San
Sebastin de Mariquita, lo constituye la falta del terminal de transporte, el cual se
proyecta construir en el sector contiguo a la estacin del ferrocarril, donde se proyecta
igualmente la plaza de mercado, sin estar an garantizado los recursos para este fin,
por lo tanto en el municipio las sedes de las empresas de transporte pblico, se
localizan sobre los ejes de actividad mltiple o vas principales dentro del casco
urbano.
Pese a lo anteriormente expuesto, las empresas de transporte presentan un buen

servicio con buena frecuencia y a costos racionales, esto debido a la posicin
estratgica del municipio en la geografa nacional, adems de ser un paso obligatorio
de otras empresas transportadoras que no tienen sede en el municipio.
174

PBOT Honda
- Construccin de puente vehicular sobre la quebrada Perico, en pilotes de
puente frreo antiguo, para unir vereda Perico con Mesuno.
- Construccin de la va Vereda kilmetro 42 vereda Caimital.
- Mejoramiento y mantenimiento de las vas de acceso a las veredas Caimital, el
Triunfo, Guacimal.
- Mejoramiento de la va El Placer - El Palmar - Llano de Villegas.62
Prolongacin calle 8 entre Cra 26 y cruce de Shanghi (va articuladora) con rea
de futuro desarrollo.
- Continuacin Cra 16 entre calle 20A y autopista Medelln.

- Mejoramiento de la va entre el hotel campestre El Molino hasta la Cra 32 con
calle 13 (va articuladora) con el rea de futuro desarrollo.
- Va calle 13 entre cruce de Shanghi y la Cra 30.
- Mejoramiento de la va paralela a la lnea frrea entre el cruce de Shanghi
empalmando a la va Honda-Mariquita.
- Continuacin calle 8 desde la Cra 20A hasta la Cra 20.
- Continuacin calle 8 entre la Cra 19A y la transversal 2 (barrio Bogot)
- Continuacin calle 18 desde Cra 14 (atrs de bomberos) a la variante Honda-
Mariquita.
- Continuacin calle 6 entre la Cra 21 (Carrasquilla) y puente de Quebrada Seca.
62
PBOT Honda, Captulo Uno- Red Vial, Artculo 71, pargrafo 1, pginas 53 y 54.)
175
- Continuacin Cra 16A entre calle 7 y 9.
- Continuacin Cra 19 entre calle 13 y variante Honda-Mariquita.
- Conexin va de acceso a los condominios El Porvenir y la Carolina desde va
Honda - Mariquita a va veredal El Placer - El Palmar - Llano de Villegas.63
- Adecuacin puente Pearson (sobre el ro Gual) para servicio vehicular y frreo
a la altura de la calle 15.
- Adecuacin puente sobre el cao Shanghi en el sector de La Habana.
- Adecuacin puente sobre la variante paralelo a la va frrea a la altura del
centro recreacional Agua Sol y Alegra.
- Adecuacin puente colgante sobre el ro Gual a la altura de la calle 19.
- Adecuacin puente cao Shanghi sobre el ro Guala la altura de la
urbanizacin La Habana.
- Adecuacin puente sobre el ro Gual sobre la altura de los condominios la
Carolina y El Porvenir.
- Adecuacin puente sobre Quebrada Seca frente al Museo del Ro.64
PBOT Mariquita
- Realizar un plan vial y de transporte a corto, mediano y largo plazo.

- Realizar el inventario de la red vial total del territorio del municipio de San
Sebastin de Mariquita.
- Formular estrategias necesarias para mejorar e incrementar los niveles de
servicio del sistema.
- Formular, disear los proyectos que se requieran y ejecutar los identificados en
los componentes General y Urbano del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial,
en cada uno de los perodos.
- Formular estrategias que permitan la circulacin y proteccin del peatn.
- Formular polticas de mejoramiento de la red vial.
63
PBOT Honda, Captulo Dos- Estructura Vial, Articulo 138, Punto 4. Plan Vial Nuevas Vas, Paginas 82 y
83.)
64
PBOT Honda, Captulo Dos- Estructura Vial, Articulo 138, Punto 5. Puentes, Pagina 83.)
176
- Formular un programa de inversin en vas, trnsito y transportes.
- Formular planes para mejora de los dispositivos de control.
- Formular estrategias tendientes a campaas educativas relativas al sector de
vas, trnsito y transportes.65
- Adelantar proyecto y estudios necesarios para la construccin del terminal
de transporte sin dejar de tener en cuenta todas las normas vigentes para
este, en la zona de expansin urbana.
- Consecucin de un lote para el terminal de transporte, Hacienda Mutis o
terrenos de La Esmeralda.
- Construccin de un terminal de transporte que cumpla con las normas
establecidas evitando de esta manera que sigan siendo invasin del
espacio pblico.66
Espacio pblico
Malecn ro Gual Fuente: UT Turismo Huitonava
65
PBOT Mariquita, Captulo 15 - Plan Vial y de Transporte, Articulo 268, pagina 151.
66
PBOT Mariquita, Componente Urbano, Punto 4 - Infraestructura para vas y transporte, pgina sin
numerar.
177
Situacin actual
Honda
La estructura de espacio pblico del municipio de Honda se destaca por ser parte
integral del centro histrico de la ciudad, es el principal articulador de equipamientos,
que en conjunto con calles como la de Las Trampas y Los Virreyes, generan un sistema
de recorridos, que a pesar de no ser claros o estar bien sealizados, permiten un
disfrute ptimo del espacio urbano y apreciar los valores arquitectnicos y urbansticos
de una ciudad histrica altamente conservada.
Adicionalmente se destacan el conjunto de parques y plazas que intentan conformar el

malecn de ro Gual, frente a la principal zona hotelera y econmica de la ciudad,
donde adems se ubica el Palacio municipal, se une con la plaza principal de mercado
y se conectan los dos lados de la ciudad, la ciudad conservada y la ciudad intervenida.
Por otra parte, la ciudad cuenta con el malecn del ro Magdalena; aunque
actualmente su utilizacin es principalmente para la pesca con red, se podra
potencializar como espacio pblico vinculado a la actividad pesquera y gastronmica
desarrollada sobre su frente.
En cuanto al estado general del espacio pblico, es necesario iniciar procesos de

mejoramiento y acondicionamiento de gran parte de los parques y plazas de la ciudad,
especialmente el conjunto que trata de integrarse para formar el malecn del ro Gual.
Conforme al artculo 44, de los objetivos del PBOT de Honda, se pretende alcanzar
durante la su vigencia, el ndice de Espacio Pblico de 15m2/Habitante establecido
por la ley, y ofrecer a los turistas un ambiente paisajstico y recreativo competitivo, as
como el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio mediante
la dotacin suficiente de espacio pblico, superando el dficit actual. Adicionalmente
se pretende caracterizar el paisaje y la orografa como elementos bsicos del espacio
pblico.
178
Malecn ro Gual. Fuente: UT Turismo Huitonava
Calle de las Trampas. Fuente: UT Turismo Huitonava
Calle de los Virreyes. Fuente: UT Turismo Huitonava
179
Mariquita
En cuanto al sistema de espacio pblico, la ciudad de San Sebastin de Mariquita

presenta un alto grado de ineficiencia, insuficiencia y deterioro general. No es posible
hacer una lectura clara de la estructura articuladora de espacios pblicos con relacin
a los puntos clave de desarrollo social y cultural de la ciudad. Tampoco establece un
lenguaje diferenciado para vas, andenes y plazas, generando problemticas en la
interpretacin de su utilizacin, pues al no definir o diferenciar claramente los lmites
entre la Plaza Jos Celestino Mutis y las vas que la rodean, los conductores de
transporte pblico la utilizan como baha de parqueo y paradero de rutas urbanas. Esta
condicin, sumada a la ocupacin de los andenes por vendedores ambulantes, y a la
invasin de los mismos por parte de las empresas y cooperativas transportadoras, que
no cuentan con un sitio adecuado de parqueo y estacionamiento, incrementan el dao
general a la estructura de espacio pblico limitando su posible disfrute y
aprovechamiento.

PBOT Honda
- Reubicacin de la plaza de ferias por su generoso espacio y excelente

ubicacin en un sector netamente residencial muy cerca del centro de la
ciudad, el predio es ideal para la ubicacin de un parque que enriquezca el
sector y sirva como punto de encuentro y descanso a la a la comunidad de esta
zona.
- Lote matadero y corrales municipales, espacio generoso y con una excelente

ubicacin que por su cercana al parque deportivo y recreativo David Hughes, se
tomara como una prolongacin del mismo con los requerimientos necesarios
especficos de proteccin al talud y al ro Gual. Las instalaciones actuales del
matadero sern complemento del equipamiento del parque recreativo y la
180
utilizacin de los corrales como rea de carcter recreativo infantil previo
diseo y adecuacin.
- Lote contiguo al matadero y de propiedad del departamento del Tolima (antigua

sede del colegio departamental Alfonso Lpez Pumarejo.), con gran afectacin
por el ro Gual en su parte norte, lo que hace necesario la proteccin del talud
con proyectos adecuados, generando otro espacio para recreacin pasiva a la
orilla del ro Gual. Este predio junto con el del matadero (Por ser continuos)
generarn un magnifico cordn de proteccin al ro Gual y una zona verde
espectacular para el enriquecimiento urbanstico de esta rea de la ciudad.
- La meseta variante es un rea pequea, estable, rodeada de zonas de

proteccin (taludes verticales), localizada casi en el centro de la ciudad a una
cota mayor del mismo que permite una excelente visual panormica, lo que
convierte al predio en un sitio especial para la recreacin activa y pasiva y por
su localizacin se convertir en un pulmn de la ciudad y un excelente
elemento favorable al paisaje visual del sector.
- Lote de propiedad del municipio de Honda, ubicado en el sector norte de la

ciudad sobre la autopista Medelln cerca al terminal de transporte. El norte de
la ciudad es el sector ms densamente poblado y con unas mnimas reas de
espacio pblico en especial de esparcimiento, por lo que se determina un rea
especfica del 30% del total de est predio como generador de espacio pblico
para mitigar parte de la necesidad sentida del sector y como elemento aislador
de los efectos nocivos del trfico vehicular de la autopista Medelln-Bogot y el
movimiento del terminal.
- Lote en el barrio Santa Helena: propiedad del municipio ubicado en el sector

nor-occidental de la ciudad en una zona de desarrollo urbano de inters social,
sobre la margen derecha del ro Gual. Este sector al igual que el norte de la
ciudad adolece de una zona generosa de espacio pblico para esparcimiento
por lo que se determina un rea especfica de 30 % del rea til del predio
(descontando la zona de ronda de ro del ro Gual y as brindar un ambiente
sano y un elemento de recreacin y esparcimiento.
181
- Recuperacin sector de El Carmen: existe y aparece en el mapa urbano de
zonas generadoras de espacio pblico, como parque, se plantea la
recuperacin para este uso, que ha sido desvirtuado por el uso de terminal de
transporte intermunicipal en este sector.
- Programa para la recuperacin del espacio pblico Antejardines y dems

zonas verdes: A lo largo del tiempo los propietarios de viviendas, en especial
los de sectores como el barrio Bogot, barrio Obrero, barrio Santa Helena, que
presentan dentro de su diseo urbanstico una generosa zona de antejardn,
han cerrado estas reas para uso personal, convirtindolas en zonas duras,
afectando el entorno paisajstico y ambiental de la ciudad, en detrimento de la
calidad de vida de sus habitantes; por lo que se hace necesario adelantar un
programa para la recuperacin de estas reas, con su uso adecuado y el
mantenimiento de las mismas.
- Malecn turstico (Paseo del ro Magdalena): se est construyendo la etapa

inicial del malecn turstico, en el sector entre la confluencia de la Quebrada
Seca y el ro Gual al Magdalena. Esta es una primera etapa, porque el plan es
continuar con el malecn hasta el lmite del casco urbano en direccin norte,
hacia la salida a La Dorada. A la fecha se est ejecutando la obra desde la
desembocadura de la Quebrada Seca al ro Magdalena y la calle 12, el prximo
tramo es entre punto y la desembocadura del ro Gual al Magdalena, en el
punto llamado el Coscorrn.67
PBOT Mariquita
- Crear una junta de administracin y conservacin del espacio pblico.

- Identificar y reubicar los elementos generadores de conflictos de uso sobre el
espacio pblico.
- Adelantar un programa de reubicacin de la poblacin ubicada sobre el
espacio pblico.
67
PBOT Honda, Captulo Tres- Estructura del Espacio Pblico y Plan de Desarrollo Turstico, Artculo
147, pginas 90 a 92.
182
- Darle un manejo integral al espacio pblico que garantice su conservacin,
administracin, mantenimiento y uso colectivo.
- Articular los equipamientos colectivos dentro de la red del sistema de espacios
pblicos.
- Utilizar los instrumentos de gestin y financiacin establecidos por la ley como
herramientas para la generacin, recuperacin, conservacin y mantenimiento
del espacio pblico.
- Recuperar, diseando y desarrollando los andenes como elementos
estructurantes para la circulacin y proteccin del peatn.
- Eliminacin de las barreras arquitectnicas dando cumplimiento a las normas
de seguridad, habitabilidad e integracin de discapacitados.
- Implementar polticas de cesiones sobre las actuaciones urbansticas en
procura del fortalecimiento del sistema del espacio pblico.
- Identificar, mitigar e integrar al sistema de espacio pblico las reas de
amenazas y riesgo.68
- Construir el terminal de transporte, con miras a descongestionar el espacio
pblico vial.
- Construir la plaza de mercado y recuperar el parque o plaza principal.
- Redisear la carrera cuarta entre calles tercera y sptima (Carrera 4 entre
calles 3 y 7), restringiendo el paso vehicular, ya sea peatonalizndola o
disminuyendo la calzada, permitiendo la ocupacin de andenes por parte de las
heladeras con el fin de crear un atractivo turstico, brindndole proteccin al
peatn. Dndole unidad a la calle, dotndola de amueblamiento urbano.
- Romper con las barreras arquitectnicas brindndole proteccin al peatn
minusvlido.
- Realizar un estudio y diseo de andenes, para hacer de estos tiles al peatn.
Sacndolos a borde de pavimento, amplindolos, hacer que exista continuidad
en los mismos, accesibles a todo tipo de peatn, minusvlido o no.
- Independizar los parques de las zonas deportivas, de elementos como conchas
acsticas, cubiertas, altas graderas que cubran la libre visual.
68
PBOT Mariquita, Captulo 17. Plan De Manejo Del Espacio Pblico, Articulo 298, pagina 165.
183
- Debe prohibirse realizar labores en el espacio pblico como andenes, vas y
zonas verdes.
- En caso de reubicacin debe realizarse el estudio pertinente para definir
en donde y la normatividad para realizar esa actividad y los aislamientos
o barreras fsicas y biolgicas que se requieren para su desarrollo.
- Elaboracin del inventario del espacio pblico, as como tambin, el inventario
de invasin de espacio pblico.
- Definicin de polticas y estrategias del espacio pblico.
- Planear, disear, construir, mantener, conservar, restituir, financiar y regular el
espacio pblico.
- Normatizar los elementos del espacio pblico. 69
Equipamientos
Situacin actual
Honda
El municipio de Honda presenta un alto nmero de atractivos tursticos, sin embargo,

estos tienen carcter o valores principalmente arquitectnicos, dado que la gran
mayora de ellos ya no cumplen con su funcin de equipamiento. En algunos casos, su
uso ha sido reconvertido, como el Teatro de Honda que solo conserva su fachada
principal y presta actualmente servicios como centro comercial. Por otra parte, el
estado de equipamientos como el antiguo Teatro Unin, la Fortaleza El Retiro y la
Iglesia de Nuestra Seora del Carmen se encuentran en estado de abandono o alto
grado de deterioro. Sin embargo, otros sitios de inters turstico como la Catedral de
Nuestra Seora del Rosario, la Casa del Marqus, el Palacio Municipal, el Convento de
Nuestra Seora de la Popa, y la Cuesta de la Popa, se encuentran en condiciones
favorables para la explotacin turstica. Su conservacin y su uso los mantiene en
buen estado, en especial aquellos ubicados en el centro histrico. Destaca la plaza de
mercado de Honda, nica edificacin del municipio declarado monumento nacional, en
69
PBOT Mariquita, Componente Urbano, Punto 6.7 Espacio Pblico, pagina sin numerar.
184
virtud de su construccin republicana, con estilo grecoromano, de elementos jnicos,
con ms de 120 columnas de imitacin drica, ms de 140 puertas, 74 locales, 4
puertas de entrada de hierro forjado, 4 plazoletas interiores, encuadrados en
columnas y amplios corredores, se cie a los principios clsicos y es una de las
primeras construcciones realizadas en concreto armado en el pas, es nica en su
gnero y quiz la ms bella. Este edificio se desarrolla sobre una planta cuadrada que
ocupa la totalidad de una manzana del centro histrico de Honda, est rodeado de una
galera aporticada; en su interior, los espacios se organizan en torno a cuatro patios
inicialmente descubiertos.
En cuanto a industria hotelera, el municipio de Honda presenta una amplia oferta de

hoteles, ubicados en el corredor paralelo al ro Gual, en una calle que cuenta gran
presencia de comercio. La mayora de los hoteles de este corredor se encuentran en
proceso de adecuacin y construccin, lo cual demuestra un inters por el
mejoramiento de servicios para el turismo de calidad
Plaza de Mercado de Honda. Fuente: UT Turismo Huitonava
185
Catedral de Nuestra Seora del Rosario. Fuente: UT Turismo Huitonava
Mariquita
El municipio de San Sebastin de Mariquita se considera un lugar estratgico para el

desarrollo turstico del Tolima, dado que este municipio fue capital de la Expedicin
Botnica realizada por Jos Celestino Mutis, capital temporal de la repblica, lugar de
paso obligado durante la poca de la Colonia, y fue considerado centro fsico del pas.
Estas condiciones hacen de Mariquita un municipio clave y atrayente de turismo
ecolgico y cultural. Sin embargo, estos potenciales no han sido aprovechados por la
administracin municipal que ha permitido el deterioro y cierre de gran nmero de
equipamientos y sitios de inters turstico, por falta de adecuacin o gestin para su
conservacin, como en el caso de la casa de los pintores, antigua residencia de Jos
Celestino Mutis, la estacin del ferrocarril, la casa de la primera Expedicin Botnica,
la casa de la moneda, los vestigios del cable areo, el Museo Paleontolgico ciudad de
Mariquita y la casa cural, antigua Iglesia de San Sebastin.
186
Adicionalmente la falta de
reconocimiento por parte de
los habitantes del municipio
agrava su situacin de
fomento turstico, pues la
mayora de los sitios de
inters no son claros para los
habitantes de Mariquita o son
conocidos bajo otro nombre.
Este es el caso de la Casa de
la Segunda Expedicin
Botnica que es reconocida
Santuario del Milagroso Seor de la Ermita. por los habitantes como el
Museo Mutis o la antigua casa
de Mutis, informacin incorrecta que no permite identificar con claridad los potenciales
tursticos de la ciudad.
A pesar de lo expuesto anteriormente, an es posible reconocer y ubicar algunos

elementos del patrimonio arquitectnico, cultural e histrico que se conservan y
mantienen aun su calidad y uso como equipamiento, y del que forman parte muchas
de las edificaciones del centro de la ciudad, tales como la Plaza de Armas, las fuentes
o pilas de la ciudad, el Santuario del Milagroso Seor de la Ermita, la estatua yacente
de Gonzalo Jimnez de Quesada, y las ruinas de la Iglesia de Santa Luca, y en especial
la Casa de la segunda Expedicin Botnica, lugar que conserva los libros y
especmenes de flora recopilados por la exploracin de Jos Celestino Mutis.

PBOT Honda
- Creacin del centro de recursos educativos municipal. CREM
187
- Globalizacin de la educacin: fortalecimiento de los siguientes centros
educativos: Colegio Nacional Integrado Alfonso Lpez Pumarejo, Antonio Herrn
Zalda, Juan Manuel Rudas, Instituto General Santander.
()
- Estudio de viabilidad para constitucin de nuevos puestos de salud.
- Terminacin del laboratorio del Hospital San Juan de Dios.
- Adquisicin de un centro mvil de salud.
- Fortalecimiento de la infraestructura fsica y cientfica de los centros y puestos
de salud urbano y rural.
- Incremento en la cobertura de prestacin de los servicios de salud a la
poblacin de rgimen subsidiado.70
- Estudio y proyecto para la restauracin, adecuacin y ampliacin de la planta
fsica de las instalaciones para la administracin municipal.
- Adecuacin y habilitacin de la actual Plaza de mercado para instalar algunas
dependencias de la administracin municipal.71
- Culminacin del proyecto de restauracin y adecuacin del Centro Cultural
Alfonso Palacio Rudas.
- Creacin del archivo histrico: en la edificacin que esta para demoler frente a
la plaza de armas, reconstruir con su fachada original la parte delantera del
inmueble, y en la parte de atrs una terraza con mirador. Esta edificacin
recuperada servira para la instalacin del archivo histrico de honda.
Documentos valiosos que se van a perder con inadecuado manejo.
- Adecuar uno de los cinemas que por sus caractersticas locativas, fsicas,
arquitectnicas y de ubicacin, el denominado TEATRO HONDA, y darle el
carcter de teatro municipal.72
- El terminal de transporte del nivel municipal y urbano - regional ya se
encuentra en ejecucin. Debe gestionarse la culminacin de la obra.73
70
PBOT Honda, Captulo Quinto- Equipamientos Colectivos, Articulo 162, pginas 100 y 101.
71
PBOT Honda, Captulo Quinto- Equipamientos Colectivos, Articulo163, pagina 101.
72
PBOT Honda, Captulo Quinto- Equipamientos Colectivos, Articulo 164, Paginas 101 y 102.
73
PBOT Honda, Captulo Quinto- Equipamientos Colectivos, Articulo166, Pgina 102.
188
PBOT Mariquita
- No se encontraron proyectos especficos del sistema de equipamientos

colectivos.
Aspectos normativos
Usos
El PBOT de Honda no hace referencia especfica a la asignacin de usos compatibles o

complementarios a actividades de turismo. Sin embargo en la ciudad se han
desarrollado actividades comerciales, institucionales y de recreacin, as como
servicios hoteleros que soportan la actividad que tiene lugar en este municipio.
Articulo 108. Usos permitidos en suelo urbano y de expansin:
1. Uso residencial
2. Uso comercial
3. Uso institucional y de servicios
Uso de recreacin y de proteccin
PBOT Mariquita
Uso actual del suelo urbano
Los elementos constituyentes del uso del suelo en San Sebastin de Mariquita, no se
han ubicado a travs de un proceso ordenado y zonificado, sino por el contrario, la
intervencin de estos elementos urbanos, se han localizado de una forma puntual,
llegando a chocar, en varios de los casos, con los usos del contorno al no ser
compatibles o complementarios.
- Zona institucional: Se encuentran enmarcadas, dentro de estas reas, las

edificaciones de carcter oficial o privada, de uso oficial, encargada de prestar
servicios comunitarios como son: Administrativos, de justicia, educacin, salud y
seguridad. Enunciados en las siguientes Tablas:
189
- Zona comercial: clasificados de acuerdo con su magnitud, impacto ambiental,
urbanstico y social
- Zonas culturales: la Casa de la Cultura, la Casa Mutis, Teatro Municipal, centro

vacacional del Ejrcito, Club Hmatela.
- Zona para estamentos como: hogar geritrico, Pastoral Social, Bienestar Familiar,
Bomberos, Terminales: frreo y areo, Granja municipal
- Empresas prestadoras de servicios pblicos: como son:
- Oficina de Electrolima y una subestacin elctrica.

- Oficina de Espumas S.A. ESP.
- Matadero municipal.
- Sevisatlite.
Zona histrica: Este municipio ha sido favorecido por su origen y naturaleza

histrica. Producto de la colonizacin espaola sobre nuestro territorio y la
influencia inglesa en aos posteriores, dejndonos un legado de sitios histricos
culturales.
Tratamientos
PBOT Honda
La asignacin de tratamientos para el municipio de Honda, conforme a lo estipulado

en el PBOT, permite identificar que las intervenciones para el fortalecimiento y
potenciacin de los actuales atractivos tursticos del municipio, se han realizado
acorde a los objetivos de preservacin urbano-arquitectnica establecidos en el PBOT.
Paralelamente, la normativa ha permitido realizar proyectos de inversin en
mantenimiento y adecuacin de los equipamientos colectivos y el patrimonio
arquitectnico del centro histrico de la ciudad, lo que ha reforzado su carcter de
atractivos tursticos.
190
Tratamientos del suelo urbano y de expansin
1. Preservacin urbanstica y arquitectnica: Comprende el centro histrico y su rea

de influencia, declarado Monumento Nacional, y que cuenta con reglamentacin
especfica, cuyas normas son de estricta aplicacin para estas reas (ver mapa de
zonas de reserva y conservacin).
Pargrafo 1 Se acoge para su tratamiento la resolucin 048/94, que contiene la

normatividad que regula las intervenciones en el centro histrico y su rea de
influencia, la cual se anexa, y entra a formar parte integral del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial.
2. Preservacin urbanstica: Son reas consolidadas, con urbanismo generoso en

espacio pblico y reas verdes; constituyen unas de las primeras urbanizaciones que
se dieron en el municipio. Comprende el rea del barrio Bogot.
3. Preservacin arquitectnica: son sitios singulares en su arquitectura, localizados

fuera del centro histrico y su rea de influencia, que por su importancia histrica
(Puertos Fluviales) ameritan que se les d el tratamiento de Conservacin. Estos son el
Puerto de Caracol y el de Arrancaplumas.
5. Institucional: comprende las reas donde funcionan los establecimientos que

prestan servicios a la comunidad, de carcter oficial y privado.
6. Recreativo: comprende los clubes y parques pblicos y privados, cuyo tratamiento

es de proteccin y conservacin.
16. Adecuacin para uso comercial y actividades mltiples: este es el tratamiento

asignado para lograr un adecuado desarrollo de las actividades comerciales y mixtas,
en las zonas destinadas a este uso. Se refiere al acondicionamiento de los
establecimientos dedicados a las actividades comerciales y mixtas, para que no se
constituyan en un conflicto en su rea de influencia. Las normas especficas sern
reglamentadas en la normativa de usos del suelo. Corresponde a los corredores viales
191
principales, donde se pueden ejercer estas actividades, previa adecuacin y
cumplimiento de las normas en esta materia.74
PBOT Mariquita
Tratamientos urbansticos
En cuanto a tratamientos, el PBOT de Mariquita define los tratamientos de

Consolidacin, renovacin, conservacin y mejoramiento integral, como aquellos que
ordenarn, fortalecern, recuperarn y regularizarn las intervenciones en espacio
pblico, equipamiento y patrimonio, tanto de valores arquitectnicos y urbanos, como
culturales, histricos y ambientales. De acuerdo con esto se puede deducir que el
municipio cuenta con facilidades normativas para potenciar los principales sitios de
inters turstico de la ciudad.
CONCLUSIONES
Honda
Movilidad
- Nodo de conexin vial entre los departamentos de Cundinamarca y Tolima
- Principal conexin vial a la capital del pas
- El municipio de Honda lo cruzan las principales vas de carcter nacional
- Excelente mantenimiento y adecuacin de las vas municipales y de la malla
vial urbana
- Amplia oferta de transporte pblico, que permite conectar el municipio de
Honda con prcticamente todo el pas
74
PBOT Honda, Captulo Dos- Tratamientos Del Suelo Urbano Y De Expansin, pginas 66 a 69.
192
Espacio pblico
- El sistema de espacio pblico de la ciudad se encuentra bien conservado y

articulacin con la estructura de movilidad y equipamiento.
- Desarrollo del malecn del ro Gual.
- Inters por parte de la Administracin en desarrollar e implementar proyectos
de recuperacin del espacio pblico.
Equipamiento
- Equipamientos culturales de valores histricos muy bien conservados.

- Alto nmero de equipamiento identificados atractivos tursticos.
- Equipamiento declarado Monumento Nacional.
Mariquita
Movilidad
- Localizacin estratgica del municipio en la geografa nacional.

- nuevas intervenciones en el sistema de conexin peatonal del centro histrico
de la ciudad.
Espacio pblico
- Existencia de espacios con posibilidad de fcil recuperacin.
Equipamiento
- Cuna de la Expedicin Botnica realizada por Jos Celestino Mutis.

- Elementos del patrimonio arquitectnico, cultural e histrico que se conservan y
mantienen an su calidad y uso como equipamiento.
193
Honda
Movilidad
- Baja funcionalidad y psimo estado de la red vial.

- Baja calidad y organizacin del transporte pblico.
- Ausencia de una terminal de transporte.
- Escasez y el estado de alto deterioro de las vas de comunicacin interveredal.
Espacio pblico
- Ocupacin y uso indebido por vendedores ambulantes e indigentes.
Equipamiento
- Equipamientos en estado de abandono o alto grado de deterioro.
Mariquita
Movilidad
- Estado de la malla vial urbana altamente deficiente.

- Alto grado de invasin de los andenes por parte de vendedores ambulantes y
mobiliario de locales comerciales.
Espacio pblico
- Alto grado de ineficiencia, insuficiencia y deterioro general

- Ocupacin y uso indebido por vendedores ambulantes y habitantes de calle.
194
Equipamiento
- Potenciales tursticos desaprovechados por la administracin municipal

- deterioro y cierre de gran numero de equipamientos y sitios de inters turstico
1.1.7.1.4. Clster Melgar
El clster y la visin de futuro desde el ordenamiento territorial
El plan de desarrollo de Melgar define como propsito estructurante, en su artculo 14,

construir una visin de un Melgar generador de empleo y riqueza, incluyendo en esa
visin el desarrollo agropecuario y agroindustrial del municipio y el fortalecimiento del
turismo como industria principal en la dinmica social y econmica del municipio.
As mismo, este artculo, plantea la necesidad de dar especial importancia a la

formacin de la poblacin en hotelera y turismo para asegurar hacia el futuro la
competitividad turstica del municipio, como centro de un clster turstico en el que se
incluyan los municipios circunvecinos, principalmente en articulacin con el municipio
de Carmen de Apical con quien comparte el desarrollo de actividades tursticas
recreativas. Adicionalmente, el municipio plantea que apoyara el desarrollo de la
microempresa estimulando la formacin de mipymes para lo cual la Administracin
municipal har acompaamiento a las microempresas ya establecidas y crear un
fondo para apalancamiento financiero de este tipo de actividad econmica en el
195
municipio priorizando las actividades alrededor de la hotelera y turismo y el desarrollo
agropecuario y agroindustrial.
Nivel municipal
Melgar
El municipio de Melgar se ha posicionado a nivel regional como un municipio lder del

clster turstico que de manera natural se conforma con los municipios circunvecinos
para beneficio de la actividad turstica de la regin. Es el principal punto de turismo
del centro del pas gracias a su localizacin geogrfica, que le brinda un clima clido a
lo largo del ao, lo que permite el desarrollo de actividades de recreacin activa
durante todo el ao. Melgar se encuentra conectado por va terrestre con dos
municipios de Cundinamarca al norte y dos municipios del Tolima al sur por medio de
una va nacional y dos departamentales, por lo cual su accesibilidad y comunicacin
con la regin y la capital del pas es muy eficiente.
Adicionalmente, el municipio de Melgar posee un sector urbano dinmico alrededor del

desarrollo turstico y comercial que cuenta con atracciones tursticas como los centros
recreacionales de Cafam y Piscilago (ste ltimo en jurisdiccin del municipio de Nilo),
entre otras actividades ecolgicas y de descanso, y un sector rural comprometido con
el desarrollo agrcola y agroindustrial del municipio que cuenta con grandes
extensiones de flora y fauna.
Por otra parte, el PBOT de Melgar, formula un captulo denominado Titulo XI -

Reglamentacin Turstica, una reglamentacin que define los procesos de
construccin futuros desde las posibilidades y limitantes que tiene el territorio. La
reglamentacin tiene como finalidad lograr la eficiencia de la actividad y controlar los
deterioros urbansticos producidos por la actividad turstica a travs de programas y
acciones orientados al desarrollo sostenible, coordinacin interinstitucional,
concertacin y fortalecimiento de la identidad del municipio. El objetivo general de la
poltica turstica es fortalecer los elementos de competitividad del sector, de tal forma
que, tanto el turismo interno como el turismo receptivo, encuentren condiciones
favorables para su desempeo e impulsen el desarrollo econmico, con clara
preservacin de los valores sociales, culturales, urbansticos y ambientales del
municipio, en el contexto de la equidad y solidaridad. Esto permitir lograr la eficiencia
196
de la actividad, el mejoramiento de su posicin competitiva, facilitar la participacin
del estado, de la empresa privada y de los habitantes y por consiguiente maximizar el
beneficio econmico y social del desarrollo turstico.
As mismo, formula dentro de la reglamentacin turstica, el esquema de centro

turstico, entendido como conglomerado urbano que cuenta con un radio de influencia
2 horas de distancia tiempo, con atractivos de ptima calidad y significado en el
contexto regional, alojamiento, infraestructura y facilidades creadas para el uso de
turistas, cuyas caractersticas sean suficientes para generar un desplazamiento o flujo
turstico tanto de origen regional, nacional como extranjero. Identifica los factores
primordiales para desarrollar la actividad turstica tales como equipamientos
comunales tursticos, atractivos y espacio pblico, y tipologa de establecimientos de
alojamiento y hospedaje.
Carmen de Apical
El municipio de Carmen de Apical ha sido principalmente un punto de inters religioso

y gastronmico; sin embargo, cuenta con altos potenciales ambientales y paisajsticos
en su suelo rural, que le permiten promocionar el desarrollo de actividades recreativas
y de ocio, que en articulacin con la cercana y la oferta turstica del municipio de
Melgar, generan una buena oportunidad para la participacin en el sistema de turismo
regional, y el aprovechamiento y la explotacin turstica como motor de desarrollo
econmico de la ciudad.
La competencia de Carmen de Apical con otras ciudades se plantea en la lnea de

turismo recreativo, por lo que debern asegurarse infraestructuras de calidad, para lo
que ser necesario realizar proyectos de actuaciones mancomunadamente los
sectores pblico y privado, en funcin de mejorar el sistema equipamientos, la
infraestructura y otros recursos para el turismo urbano de Carmen de Apical, que en
conjunto con sus manifestaciones feriales, y su amplia oferta hotelera, le permitirn
fortalecer el municipio como lugar de encuentro para el turismo urbano, religioso y de
negocios.
197
Situacin actual
Melgar
Por ser centro principal de atraccin turstica del departamento, el municipio de Melgar
cuenta con un alto grado de visitas anuales con su respectiva concentracin de
vehculos de transporte pblico, privado y de carga, adems de un gran afluente de
peatones. En consecuencia la ciudad presenta un alto nivel de deterioro de las vas y el
espacio pblico, principalmente en la zona de llegada o entrada de la ciudad.
Adicionalmente la ausencia de un terminal de transporte que ordene y distribuya
eficientemente los vehculos de servicio pblico, genera la necesidad de establecer
paraderos y parqueos de gran numero de buses, busetas y colectivos, sobre la
principal va de acceso vehicular y de conexin regional, ocasionando un deterioro
progresivo en las vas, y un embotellamiento constante, que dificulta el modo de
acceso a la ciudad y perjudica la primera imagen que el turista capta de ella. A pesar
de lo anterior, y dada la localizacin de Melgar y su conectividad con otros municipios,
no presenta grandes dificultades para la llegada de pasajeros y carga, a nivel de
cobertura de rutas de transporte pblico de conexin departamental y regional, y a
nivel del estado de las vas que conectan departamentalmente.
Con excepcin de la carretera Panamericana todas las vas presentan superficies en

mal o regular estado en algunos de sus tramos. Se evidencia tambin el
angostamiento de vas por invasin por parqueo, por falta de mantenimiento de zonas
verdes y en algunos casos por inconsistencias de diseo de puentes y andenes con
respecto al ancho de vas.
En cuanto a la movilidad peatonal se debe destacar la intervencin y mejoramiento

sobre la Avenida CAFAM, que por ser la avenida principal de turismo y comercio de la
ciudad, ha sido adecuada para contar con andenes ms amplios, uniformes y de
perfectas condiciones de mantenimiento, lo que garantiza su disfrute como eje
estructurador de las principales actividades recreativas, tursticas y econmicas de la
ciudad. Esta avenida se articula con la tambin renovada plaza Rojas Pinilla.
198
El PBOT de Melgar establece en el punto 8 del subttulo 3, como objetivos
fundamentales, promover la conectividad entre los municipios, construir una
estructura vial fuerte, jerarquizada e eficiente que responda a los objetivos de la
integracin regional y responda a la accesibilidad a la nueva rea de crecimiento.,
mejorar la red vial existente con el fin de mejorar la movilidad dentro de la estructura
vial urbana actual, y construir un sistema de espacio pblico que conecte el municipio
con medios alternativos de movilidad, una red peatonal y ciclo rutas, que restablezcan
la fluidez y la continuidad fsica urbana, actuando como elementos estructurantes del
trfico vehicular.
Carmen de Apical
El municipio de Carmen de Apical se conecta a la regin mediante la va a Melgar,

que hace parte del anillo vial turstico entre Bogot, Melgar y Carmen de Apical, esta
conexin permite al municipio servir como una extensin de Melgar, en lo que
respecta a la prestacin de servicios tursticos recreativos y posicionarse como una
alternativa turstica de menor escala.
El municipio de Carmen de Apical est ligado a la economa de Melgar, pues es el

municipio vecino que tiene mayor presencia de actividades econmicas, de las
cuales subsisten muchos habitantes de Carmen de Apical. El acceso al casco
urbano de Carmen de Apical se realiza por el corredor principal de la ciudad, va que
conecta con Melgar, y que por el alto flujo de buses de servicio pblico se encuentra
bastante deteriorada. Adicionalmente la llegada de todos los vehculos de servicio
pblico se concentra frente a la plaza de mercado, generando un alto impacto en las
vas que la delimitan y deteriorando notoriamente el espacio pblico.
En cuanto a la movilidad urbana, el casco urbano de Carmen de Apical es

moderadamente pequeo, lo que permite su recorrido a pie y desestimula la
presencia de automviles. Para recorrer el casco urbano de manera rpida o a
puntos muy alejados, se cuenta con el sistema de carromotos que suplen el papel de
los taxis urbanos.
En lo que respecta a la malla vial urbana, su estado general evidencia poco

mantenimiento y presenta un nivel de deterioro bajo, con excepcin de las vas que
limitan y conectan con el parque principal Santander y la Baslica de Nuestra Seora
199
del Carmen de Apical, vas que fueron recientemente adecuadas y presentan un
excelente estado de mantenimiento y adecuacin.
En cuanto a la movilidad peatonal, la baja presencia de automviles y los perfiles

viales con que fue desarrollado el casco urbano, permite transitar de manera eficiente
por toda la ciudad, aun cuando en algunos casos no se cuenta con un sistema de
andenes adecuado.
Por otra parte el EOT de Carmen de Apical, establece en su numeral 2.11. del
Sistema de Espacio Pblico y Equipamiento Colectivo, que se deber poner en marcha
un programa de peatonalizacin, as como fomentar el uso de la bicicleta y de la
motocicleta como sistema alternativo de transporte, con el fin de reducir el uso del
vehculo privado en los desplazamientos por el interior de la ciudad. Esta red debe
comenzar con la propuesta del anillo vial y se debe ir extendiendo paulatinamente
desde el centro a otras zonas de la ciudad, sobre todo en los periodos de
peregrinaciones, de cabalgatas o de ferias.

Plan de desarrollo municipal de Melgar
- Proyecto de pavimentacin de vas internas de Melgar y el mantenimiento de las

vas existentes pavimentadas.
- Plan de mejoramiento y mantenimiento de la malla vial rural.
- Construccin de puentes vehiculares y puentes peatonales.
- Construccin de ciclorrutas y de andenes.
- Mantenimiento de vas urbanas y rurales.75
75
Plan de Desarrollo Municipal de Melgar, Captulo 2, Artculo 13, pagina sin numerar.
200
EOT Carmen de Apical
- Construccin de terminal de transportes: ofrecer a la comunidad y al turista un sitio

adecuado para tomar el medio de transporte veredal e intermunicipal. Diseo y
construccin del terminal de transportes.
- Construccin de anillos viales en el casco urbano: organizar el transporte pblico y

privado. Construccin del anillo vial central.
- Construccin del anillo peatonal religioso.
- Construccin de la variante para trfico pesado: construccin anillo verde

circunvalar.
- Adecuacin de vas de acceso al municipio: garantizar al turista y a la comunidad vas

adecuadas de ingreso al municipio.
- Construccin de la Avenida Flix Livano.
- Construccin de ciclovas: ofrecer a los habitantes que se transportan en bicicleta

seguridad y comodidad. Construccin de ciclovas a lo largo de la avenida a Melgar
Construccin de ciclovas en el casco urbano. Construccin de ciclovas en las vas
rurales.
- Plantear sentido de las vas y sealizacin: ofrecer a los habitantes y visitantes

seguridad en las vas Implementar sealizacin dentro del casco urbano.
Implementar sealizacin en las intersecciones de las vas urbanas con las rurales.
Sealizacin de las vas rurales.
- Organizacin y legalizacin del transporte veredal (jeeps): ofrecer a los habitantes

veredales un servicio adecuado de transporte. Organizar al transporte veredal
(jeeps) en cooperativas.76
76
EOT Carmen de Apical, Captulo III, Programa de Ejecucin, Titulo V, pagina sin numerar.
201
Espacio pblico
Situacin actual
Melgar
En cuanto al sistema de espacio pblico, el municipio de Melgar no cuenta con una

estructura definida; actualmente solo se destaca la existencia del parque Rojas Pinilla
y la Avenida Cafam como elementos estructurantes del espacio pblico. El estado de
adecuacin y mantenimiento de ambos casos es excelente.
En concordancia a lo anterior, el PBOT propone como sus objetivos para el desarrollo,

en el punto 9 del subttulo 3 del componente general, generar en las centralidades
conexiones de espacio pblico con elementos naturales, equipamientos comunales y
parques que sean nuevas referencias para el municipio. Adems, busca armona entre
los diferentes niveles de actuacin municipal, zonal y local, a travs de estrategias que
incidan en la forma fsica del municipio y potencialicen las oportunidades con que
cuenta en materia de espacio urbano, a la vez que propende por la recuperacin y
consolidacin del espacio pblico como un sistema estructurante del territorio que
proporcione a los habitantes lugares de esparcimiento y recreacin, donde puedan
disfrutar y compartir socialmente. Se propone con ello mejorar la calidad de vida y
construir una escena urbana que le d identidad e imagen al municipio, a travs de
elementos naturales construidos.
Carmen de Apical
Carmen de Apical cuenta en general con un aceptable sistema de espacio pblico, la

escala del casco urbano y su configuracin de manzanas han dejado en su desarrollo
grandes zonas interiores como zonas verdes, zonas que a pesar de no estar
adecuadas permiten leer un sistema potencial de espacio pblico.
Actualmente se destaca dentro del espacio pblico de Carmen de Apical, el parque

principal Santander, que se encuentra en un excelente estado de adecuacin y que se
vincula oportunamente al sistema de movilidad peatonal intervenido con el mismo
lenguaje urbano-arquitectnico, con la finalidad de propiciar un sistema espacio
pblico articulador y acorde a la necesidad de los principales atractivos turstico de la
ciudad. Otros atractivos importantes son la Baslica de Nuestra Seora del Carmen de
202
Apical, como destino religioso y la plaza de mercado municipal como atractivo
gastronmico. Actualmente se desarrolla el proyecto de adecuacin de la plaza de
mercado, en miras a consolidar y ordenar la prestacin del servicio de muestra
gastronmica del municipio y replantear el primer acercamiento del turista al
municipio, por ser la plaza de mercado la actual parada de los vehculos de transporte
pblico regional de la ciudad.
- Se diseara un Plan Maestro del Espacio Pblico.
- Diseo y construccin de 15 parques de escala vecinal, y 3 parques de escala

zonal.
- Caracterizar ejes y lneas estructurantes con elementos de espacio pblico, de

tal forma que se entiendan como el centro de una red de relaciones que se
propaga a partir de cada uno de ellos.77
- Construccin de escenarios pblicos para diferentes actividades.

- Construccin de la cubierta para el polideportivo Simn Bolvar.
- Diseo y construccin de parque deportivo municipal Simn Bolvar.
- Diseo y construccin de coliseo cubierto.
- Diseo de la quebrada La Mona como un parque lineal.
- Conformacin de la estructura de espacio pblico municipal.
- Adecuacin de la plaza de mercado de la ciudad.78
77
Plan de desarrollo municipal de Melgar, Captulo 2, Artculo 13, pagina sin numerar.
78
EOT Carmen de Apical, Captulo III, Programa de Ejecucin, Titulo I, pagina sin numerar.
203
Equipamientos
Situacin actual
Melgar
Melgar cuenta con amplia oferta hotelera como parte fundamental del desarrollo
econmico del municipio asociado al turismo, turismo que ha generado una creciente
demanda de alojamiento para la alta presencia de turistas que visitan constantemente
el municipio en bsqueda de atractivos recreativos como los centros vacacionales de
CAFAM, Corpobalsaje, entre otros, ubicados al interior del casco urbano. Adems de el
Parque ecolgico y didctico Ciudad Reptilia, y el Parque "Adrenalina Extrema",
ubicados en la zona rural.
Carmen de Apical
La base turstica del municipio de Carmen de Apical es el turismo recreativo asociado

a las actividades acuticas de los lagos Chical y Arenitas, ubicados por fuera del
casco urbano del municipio y en relacin directa con la zona de desarrollo de
alojamiento que cuenta con una oferta suficiente para las actuales densidades de
visita de turistas.
Por otra parte, el municipio no presenta un sistema de equipamientos fuerte asociado

al turismo urbano, su nico atractivo de este tipo es la Baslica de Nuestra Seora del
Carmen de Apical.
En consecuencia la Administracin municipal ha identificado en el EOT del municipio la

necesidad de incorporar nuevos atractivos de carcter cultural, como elementos que
incentiven el crecimiento del turismo al interior del casco urbano.
204
Baslica de Nuestra Seora del Carmen de Apical. Fuente: UT Turismo Huitonava


- Construccin de la concha acstica y villa deportiva y recreativa de Melgar.79
EOT Carmen De Apical

- Diseo y construccin de plaza de ferias.
- Construccin de plaza de toros.
Reorganizacin de la plaza de mercado
Aspectos normativos
Usos
PBOT Melgar
La clasificacin de usos de suelo del municipio de Melgar, conforme a lo estipulado en
su PBOT, no define especficamente reas con inters para el desarrollo de actividades
netamente tursticas; sin embargo s plantea dentro de su clasificacin de usos de
carcter mixto, la asignacin para actividades que por su especializacin son
79
Plan de Desarrollo Municipal de Melgar, Captulo 2, Artculo 13, pagina sin numerar.
205
complementarias al desarrollo turstico, como lo son el alojamiento, la especializacin
gastronmica, servicios, comercio especializado y actividades complementarias
recreativas.
El EOT del municipio de Carmen de Apical no realiza una clasificacin de usos del
suelo especfica; todo lo relacionado a la asignacin de usos de suelo se reglamentar
y condicionar desde los tratamientos urbansticos.
Tratamientos
PBOT Melgar
Teniendo en cuenta el nivel de desarrollo del PBOT del municipio de Melgar no es

posible identificar qu tratamientos fueron asignados a cada uno de los atractivos que
componen el micro-clster.
El EOT de Carmen de Apical slo permite identificar el tratamiento asignado a uno de

sus atractivos: la baslica, a la que se le da el tratamiento de conservacin histrica
patrimonial, lo cual constituye la base normativa para garantizar su permanencia y
proteccin.
Conclusiones
Melgar
Movilidad
- Localizacin ruta de paso Bogot Ibagu

- Conexin directa con Bogot y el centro del departamento del Tolima.
- Vas de acceso nacionales en buen estado de adecuacin y mantenimiento.
206
- Mltiples empresas prestadoras de servicio de transporte pblico vinculadas a la
ruta de conexin regional con Melgar.
Espacio pblico
- Inters municipal por mejorar la estructura de espacio pblico urbano como

atractivo turstico
- Musculo financiero que permitir la recuperacin y mejoramiento del espacio
pblico municipal
Equipamiento
- Alta presencia de centros recreativos y tursticos.

- Amplia oferta hotelera variada y de gran capacidad.
Carmen de Apical
Movilidad
- Va de acceso por el municipio de Melgar.

- Baja presencia de automviles.
- Vas urbanas en buenas condiciones.
- Comunicacin rural por vas destapadas en buen estado.
- Sistema de servicio pblico urbano de carromotos como alternativa de movilidad
urbana.
Espacio pblico
- Espacios pblicos en ptimas condiciones de adecuacin y accesibilidad.

- Inters por el desarrollo de nuevos espacios pblicos para la conformacin de una
estructura municipal atrayente de turismo.
- Posibilidades de mejoramiento y recuperacin del espacio pblico adyacente a la
plaza de mercado
207
Equipamiento
- Equipamiento religioso de gran escala e importancia regional.

- Buena capacidad de alojamiento y hotelera.
- Existencia de sitios de recreacin activa en suelo rural.
- Equipamiento de inters gastronmico en proceso de adecuacin y mejoramiento -
plaza de mercado municipal-
Melgar
Movilidad
- Ausencia de terminal de transportes que permita organizar la prestacin del

servicio de transporte pblico.
- Deterioro progresivo al interior del casco urbano, de las vas principales de acceso
a la ciudad.
- Alta presencia de transporte de carga y trfico pesado que deteriora la calidad de
las vas municipales
Espacio pblico
- Inexistencia de una estructura de espacio pblico ordenada que funcione como

sistema de apoyo al turismo.
- Alta ocupacin de andenes por vendedores ambulantes y comerciantes que
intentan cautivar el turista en el espacio pblico.
Equipamiento
Inexistencia de equipamientos de inters turstico cultural, o diferentes a los centros

de recreacin activa.
208
Carmen de Apical
Movilidad
- Acceso al casco urbano del municipio por medio de una va en psimas condiciones
de adecuacin.
-
Espacio pblico
- Existencia de poco espacio pblico til como elemento articulador y generador de

turismo a nivel urbano.
-
Equipamiento
- Ausencia de equipamiento que permitan construir un sistema integrado de

atractivos tursticos culturales.
1.1.7.1.5. Microclster Ambalema
Malecn Ro Magdalena. Fuente: UT Turismo Huitonava
El municipio de Ambalema est localizado a 45 km al sur de Honda, en el sector

noroccidental del departamento del Tolima; limita con Cundinamarca sobre la
209
mediana de las aguas del ro Magdalena, en la regin central de pas y est
articulado vialmente con la el municipio de Ibagu y las cabeceras de los municipios
del entorno.
A nivel regional Ambalema juega un papel importante en el sistema de turismo y de

patrimonio histrico y cultural de la regin, pues fue uno de los puntos clave en el
paso del sabio Mutis durante la Expedicin Botnica, que dej como uno de los
hechos ms importantes la investigacin de la corteza de la quina y el hallazgo de
sus propiedades medicinales y su valor comercial.
Adicionalmente, Ambalema fue reconocido por la produccin tabacalera que

concentraba la actividad de sus primeros pobladores y por los valores de su
arquitectura y desarrollo urbano, que resaltan por su homogeneidad. Esto genera
una clara lectura urbana de que las manzanas de la ciudad, las cuales fueron
desarrolladas como sumatoria de unidades arquitectnicas en un solo edificio
cubierto por un mismo tejado, y la unin entre espacios pblico y privado a travs de
las estantillaras que definen un lenguaje caracterstico de la arquitectura colonial
colombiana, que hasta hoy se conservan como patrimonio importante de la regin.
Por esta razn el municipio fue declarado monumento histrico nacional en abril de
1980. Sumado a lo anterior, Ambalema se distingue por su particular localizacin
geogrfica y su forma de responder a esta, desarrollndose a espaldas del ro
Magdalena.
Nivel municipal
A nivel municipal Ambalema se posiciona como punto articulador de la economa y la

riqueza cultural de los municipios vecinos, sus valores paisajsticos, urbanos,
arquitectnicos y ambientales lo destacan como principal sitio de inters histrico y
cultural para el desarrollo de turismo.
Ambalema es un municipio que a nivel urbano y arquitectnico parece haber quedado

congelado en el tiempo, el desarrollo de la industria tabacalera en la historia del
municipio, dio como resultado la construccin de una serie de viviendas, y
edificaciones comerciales e industriales como elementos de apoyo a esta industria,
por ello, en las calles y espacios pblicos de Ambalema se aprecia claramente la
tendencia y el legado espaol en donde el urbanismo se basaba en la ortogonalidad
del damero espaol. En la actualidad encontramos variadas construcciones en pie,
210
gracias a la excelente tcnica con que fueron construidas guardando an la
originalidad en sus detalles Arquitectnicos.
Hoy en da, el municipio basa su economa en la articulacin regional y

comercializacin de fruta, arroz, algodn, sorgo, y en el desarrollo de actividad
pesquera.
Calle tpica en Ambalema. Fuente: UT Turismo Huitonava
Situacin actual
A nivel de accesibilidad al municipio, Ambalema cuenta con dos vas de acceso en

buen estado, que comunican desde y hacia la ciudad de Ibagu por el sector conocido
como va Ambalema - Palobayo, la cual cuenta con un buen tratamiento asfaltico, y la
va denominada Ambalema Kilmetro 96, que conduce e integra al departamento de
Cundinamarca. De igual manera esta va integra a Ambalema con los municipios del
211
norte y centro del Tolima; sin embargo, el municipio cuenta con otras alternativas
viales que de ser mejoradas haran de Ambalema un municipio con mltiples
oportunidades, estas son: la va que conduce de Ambalema hasta Lrida (pasa por la
vereda El Chorrillo); la Sierra Boquern Tres Esquinas Ambalema la cual es
utilizada para el transporte de maquinaria agrcola y productos agroindustriales.
El permetro urbano cuenta con una malla vial aceptable; sin embargo, no cuenta con
zonas de parqueo adecuadas, lo que obliga a que los vehculos se estacionen
alrededor del parque central o a las orillas de las vas, provocando desorden de
circulacin y mal aspecto a la ciudad.
El diseo inicial del casco urbano en damero gener la malla vial ortogonal que se
conserva an en el rea del centro, pero que en virtud del crecimiento urbano
desordenado, dio origen a diagonales y vas interrumpidas que dificultan la
comunicacin rpida con los barrios perifricos de ms reciente conformacin.
Para el municipio es de suma importancia el transporte y paso por el ro Magdalena

utilizando el transbordador Omaira (ferry) que conecta e integra los departamentos de
Tolima y Cundinamarca, bien sea para el transporte de carga pesada, o para ser
utilizado como atractivo turstico de la regin; de ah la importancia de repotenciar el
remolcador para ofrecer un buen servicio.
Ambalema tambin fue reconocido por contar hasta finales del siglo pasado con una
importante infraestructura frrea que estaba conectada al corredor frreo nacional,
que haca posible el intercambio y paso obligado por la ciudad de los trenes de los
ferrocarriles nacionales que transportaban pasajeros y carga de toda clase, desde y
hasta las zonas norte, centro, y sur del pas haciendo de este municipio uno en donde
uno de los centros tursticos ms importantes del Tolima.

ordenamiento territorial, los cuales tienen incidencia en el desarrollo turstico del
municipio son los siguientes:
212
EOT
- Gestionar los proyectos regionales viales y de accesibilidad del municipio con el

departamento de Cundinamarca, para la terminacin de la va Ambalema
Cambao Bogot.
- Gestionar los proyectos viales municipales y veredales a fin de articularlos en

forma completa, disminuyendo as los costos y tiempos de transporte de los
productos, hacindolos ms competitivos para el mercado.
- Gestionar con el departamento de Cundinamarca proyectos estratgicos viales,

productivos, tursticos, de comunicaciones y de servicios que lo integren y
posicionen en la regin. 80
- Construccin de vas municipales.
- Organizacin del trfico urbano.
- Construccin de vas y de redes de servicios.81
- Mantenimiento y rehabilitacin de vas terciarias Ambalema- Mangn Tajo Medio-

Chorrillo.
- Mantenimiento y rehabilitacin de la va Ambalema Kilmetro 96.82
80
EOT Ambalema, Captulo 2. Componente General, Titulo 2.4, pginas 14 a 16.
81
EOT Ambalema, Componente Urbano, Plan Vial Municipal, pginas 76 a 77.
82
EOT Ambalema, Programa de Ejecucin, Plan de Inversiones, Sector vas y Transporte, pginas 159 y
160.
213
Espacio pblico
Malecn y Muelle de Ambalema. Fuente: UT Turismo Huitonava
Situacin actual
El municipio de Ambalema no cuenta con una estructura o sistema de espacio pblico

unificado o articulado, las diferentes etapas de crecimiento y desarrollo de la ciudad,
han generado diferentes espacios pblicos en el rea urbana, que no se vinculan
claramente.
A pesar de lo anterior, cabe destacar el caso del malecn del ro Magdalena, espacio
pblico que a pesar de no encontrase articulado estratgicamente con el sistema de
movilidad y de equipamientos, presenta altos potenciales para su disfrute y
explotacin turstica, sin embargo no parece haber una apropiacin por parte de la
comunidad en general ni una iniciativa por parte de la administracin para promover
su desarrollo turstico.
Por otra parte se observa que la calle empedrada, antigua va colonial que conectaba
dos importantes hitos arquitectnicos como son la Casa Inglesa y la tabacalera La
Factora, presenta un alto grado de deterioro, y solo se conserva una parte de su
trayecto sin alterar por otras obras o por incorporacin de diferentes tipos de piedra
que han desconfigurado el valor histrico de la calle empedrada.
214

EOT
- Proyecto de recuperacin del malecn turstico para la proteccin de la ribera del
ro Magdalena.
- Embellecimiento paisajista y restauracin parque Simn Bolvar.83
Equipamientos
Casa inglesa. Fuente: UT Turismo Huitonava
Situacin actual
El municipio de Ambalema no cuenta con un sistema de equipamientos tursticos

organizados como estructura articulada al sistema de espacio pblico. Su principal
atractivo cultural es el conjunto urbano arquitectnico del centro histrico de la ciudad
y las edificaciones vinculadas a su historia como municipio productor y comercializador
de tabaco.
83
EOT Ambalema, Programa de Ejecucin, Plan de Inversiones, Sector vivienda Sector institucional,
pginas 146 y 176.
215
En la actualidad, cada uno de los lugares que se usaron para la fabricacin del tabaco
es conservado como testigo de una poca de bonanza econmica, como las ruinas de
la estacin del ferrocarril, smbolo de una regin industrializada. La Factora y La
Patria, antigua fbrica productora de tabaco, actualmente es una escuela llamada
Mara Auxiliadora, en donde reposa la prensa para la hoja del tabaco construida en
1616. La Casa Inglesa, centro administrativo que manejaba el control del tabaco en
Ambalema, hoy en da funciona como la escuela San Pedro Claver. La Casona, lugar
donde funcion el primer banco comercial, posteriormente se convirti en hospital,
aunque mucho antes fue el refugio de los hijos de las tabaqueras, quienes los dejaban
all mientras laboraban. En la actualidad esta edificacin, que conserva su estructura
original, hace parte de un museo en el barrio Campo Alegre, y la Iglesia Antigua,
construccin que fue restaurada en los aos 80, an conserva su arquitectura
colonial, representada en puertas y ventanas de estilo romano.
Adicionalmente el casco urbano de Ambalema cuenta con tres hoteles de gran escala,
en muy buenas condiciones de prestacin de servicio de hospedaje y localizados en la
zona central de la ciudad.
Por otra parte, el EOT del municipio de

Ambalema propone, en su Ttulo 4.2.3
de la Infraestructura Bsica, que para
fortalecer y garantizar el
reconocimiento de Patrimonio Histrico
Nacional de Ambalema como elemento
de atraccin turstica del norte del
Tolima, es importante invertir recursos
en infraestructura y equipamiento
bsico que contribuya al
fortalecimiento y consolidacin del
mismo, con una prospectiva de Alcalda de Ambalema. Fuente: UT Turismo Huitonava
crecimiento tanto geogrficamente
como poblacional.
216
Izq. Malecn y Puerto de Ambalema. Der. Catedral Antigua de Ambalema.

EOT
- Fortalecer la infraestructura y los equipamientos colectivos de los centros poblados

de El Chorrillo, Boquern, La Aldea, El Danubio y Tajomedio.
217
- Coordinar con las entidades departamentales, nacionales y regionales la ejecucin
de obras de inversin, culturales, recreativas y comerciales que faciliten el
desarrollo de eventos masivos atrayendo as a visitantes y turistas. 84
- Construccin matadero municipal.
- Construccin de la sede para el Cuerpo de Bomberos.
- Reubicacin de cementerio municipal.85
Aspectos normativos
Usos
La clasificacin de usos de suelo del EOT de Ambalema no especifica el desarrollo de

actividades de carcter o inters turstico, as como tampoco define la localizacin de
actividades complementarias. Para el centro histrico de la ciudad se hace explcita la
necesidad de conservar y mantener los usos actualmente activos, de tal forma que se
eviten mayores modificaciones que pudieran alterar sus valores patrimoniales.
Tratamientos
El EOT de Ambalema asigna el tratamiento conservacin a su centro histrico, lo cual

constituye la base normativa para asegurar su proteccin, teniendo en cuenta su
condicin de bien de inters cultural del mbito nacional.
84
EOT Ambalema, Captulo 2. Componente General, Titulo 2.4, pgina 16.
85
EOT Ambalema, Programa de Ejecucin, Plan de Inversiones, Sector equipamiento, pginas 148 y 149.
218
Conclusiones
Movilidad
Desarrollo del malecn del ro Magdalena como posible puerta de navegacin

fluvial y acceso al municipio.
Incorporacin de Ambalema como destino de la Ruta Mutis, accediendo a planes

departamentales de mejoramiento de la infraestructura vial.
Conexin con Bogot e Ibagu.
Espacio pblico
- Desarrollo del malecn del ro Magdalena como espacio pblico de inters turstico
y cultural.
- Receptor de proyectos departamentales y nacionales para de conservacin del
patrimonio como monumento histrico nacional.
Movilidad
Para garantizar las conexiones regionales es necesaria la terminacin de la va

Ambalema Cambao Bogot.
Su localizacin por fuera del sistema de rutas principal del departamento del Tolima
puede representar su exclusin como punto estratgico de parada turstica
Espacio pblico
La poca oferta de espacios pblicos limita las condiciones de desarrollo de

actividades culturales del municipio
219
Equipamiento
- La falta de adecuacin y mantenimiento del sistema general de equipamientos de

inters cultural y turstico, descalifica al municipio de Ambalema como destino
estratgico de turismo.
1.1.7.1.6. Micro Clster: Parque Nacional Natural Los Nevados
Parque Nacional Natural los Nevados. Foto: Juan Camilo Esguerra
El Parque Nacional Natural Los Nevados se encuentra localizado geogrficamente en

la cordillera Central de Colombia, vertientes oriental y occidental, con alturas entre los
2.600 y 5.321 msnm, comprende un rea aproximada de 58 300 hectreas, en
jurisdiccin de los departamentos de Caldas (municipio de Villamara), Risaralda
(municipios de Santa Rosa de Cabal y Pereira), Quindo (municipio de Salento) y
Tolima (municipios de Ibagu, Anzotegui, Santa Isabel, Murillo, Villahermosa,
Casabianca y Herveo).
En el contexto regional, este parque nacional natural se constituye en un eje

articulador del corredor ambiental de la cordillera Central desde el pramo de Sonsn
en el sur oriente de Antioquia, continuando con los pramos de San Flix en Caldas y
220
extendindose hacia el sur por el pramo de Chili en el municipio de Gnova hasta el
Parque Nacional Natural Las Hermosas. Es una de las principales reas protegidas de
carcter nacional que hace parte de los procesos de ordenamiento ambiental del
territorio, donde se viene consolidando un Sistema Regional de reas Protegidas para
la ecorregin del Eje Cafetero, la cual tiene como visin: En el ao 2020 el Eje Cafetero
contar con un sistema de reas de conservacin legitimado socialmente donde la
biodiversidad de la regin est satisfactoriamente representada y donde persistan a
largo plazo sus elementos constitutivos, los procesos ecolgicos y evolutivos que la
sustentan y los servicios ambientales que brindan a las comunidades.
En este parque nacional se produce y regula mltiples bienes y servicios ambientales

para la ecorregin del Eje Cafetero. El agua que nace y se regula en este parque y su
zona de influencia abastece las necesidades de ms de dos millones de personas. Su
proteccin y conservacin se convierte en elemento clave para el desarrollo socio
ambiental y eje articulador de las iniciativas de conservacin regional.86
Nivel municipal
Los municipios que tienen relacin en el sector norte del departamento del Tolima con
el PNN Los Nevados Murillo, Villahermosa, Lbano, Casabianca, Herveo y Santa
Isabel - , por intermedio de la Asociacin de Municipios se encuentran en una etapa de
acercamiento, la cual puede permitir fortalecer procesos provinciales y en esa medida
Murillo debe ejercer una posicin de liderazgo, tanto para fortalecer un mercado
interno de productos agropecuarios como de implementar proyectos conjuntos que
permitan enfrentar los problemas a los niveles sociales, polticos, econmicos y
ambientales de la regin.
Murillo ejerce liderazgo en la Asociacin de Municipios de la regin, con la formulacin

de propuestas de planes de accin conjunta para enfrentar soluciones a los problemas
de tratamientos de residuos slidos, polticas de proteccin a la zona del Parque los
Nevados, servicios pblicos domiciliarios, educacin, salud, infraestructura vial y
productividad en trminos de crecimiento econmico.
86
Plan de Manejo 2007 2011, Parque Nacional Natural Los Nevados, Titulo 4. Diagnstico del rea, punto
4.1.2 Importancia del rea, pginas 8 y 9.
221
Accesibilidad, movilidad y conectividad Parque Nacional Los Nevados
222
Situacin actual
Acceso:
Carreteras:
Ibagu - El Silencio - Pastales Villa Restrepo Juntas, atravesando el can del

Combeima.
Bogot - Manizales - Refugio Brisas (8hrs) a 10 km se encuentra el borde inferior de

las nieves del nevado del Ruiz. Por esta misma va se llega a la laguna del Otn (4hrs).
Manizales - Murillo - Refugio Brisas (1 Hr)
Manizales - Villamara - Playa Larga - laguna del Otn (3hrs, 30 min)
Caminos:
Pereira - El Cedral (1hr. 30 min)
El Cedral - laguna del Otn ( 6hrs)
Santa Rosa del Cabal - Cortaderal - laguna del Otn (6 horas)
Juntas - Termales del Rancho - nevado del Tolima (6hrs)
Una variante de esta carretera bordea los nevados del Cisne y Santa Isabel.
Los principales proyectos de movilidad que tienen incidencia en el desarrollo turstico

del parque son las siguientes:
Con el fin de articular el sistema vial regional (primarias- secundarias-terciarias) a

travs de una infraestructura vial que cumpla con las especificaciones tcnicas
vigentes, para lograr el desarrollo econmico y social del departamento se propone e
223
mantenimiento, conservacin, mejoramiento y rehabilitacin de las siguientes vas
priorizada en el plan vial departamental as:
Gestin para el cumplimiento del Plan 2.500 (99 Km.) as: Eje vial del sur: Ataco-
Neme (8 Km.), Chaparral - Ro blanco (14 Km.); Eje vial del Oriente: Prado-Dolores (7,6
Km.), Cunday -Los Alpes-Villarrica (16 Km.); Eje vial del Norte: Lbano - Platanillal-
Villahermosa (15 Km.), Palocabildo - San Jernimo (7 Km.), Rovira-Corazn (18.4 Km.)
La Sierrita- Junn (13 Km.).
Rehabilitacin (245 Km.) as: Armero - Cambao (23 Km.), Carmen de Apical -
Cunday (18 Km.), Castilla - Coyaima (17 Km.), Chaparral - El Limn (22 Km.), Alpujarra-
Delicias (17 Km.), Ibagu -Rovira (28 Km.), Ibagu - Juntas (17 Km.), Cabecera del
Llano - Anzotegui (33 Km.), Melgar-Carmen de Apical (10 Km.), Prado - Purificacin
(12 Km.), Saldaa - Purificacin (11 Km.), San Felipe - Falan - Palocabildo (23 Km.),
Espinal-Surez (14 Km.,) cruce Armero - Lbano- Murillo-El Bosque-Santa Isabel, Maito-
San Antonio y otros de inters del departamento.87
Equipamientos
Situacin actual
En el Parque Nacional Natural Los Nevados se encuentra el centro de visitantes El

Cisne ubicado a 4.050 metros sobre el nivel del mar, es uno de los refugios de
montaa ms altos de Colombia. Este parque de altsimas y majestuosas cumbres
andinas est localizado en jurisdiccin de los departamentos de Caldas, Risaralda,
Quindo y Tolima. Los picos nevados Quindo, Santa Isabel, El Cisne, El Ruiz y Tolima,
todos por encima de los 4.800 metros sobre el nivel del mar, conforman el parque
nacional, hogar de especies nicas en el mundo, entre las que se cuentan el perico de
los nevados y el colibr de pramo. El centro de visitantes se ubica en un sector
estratgico del circuito Manizales Brisas -Villamara, cuyo complejo paisajstico
integra los ecosistemas de bosque, pramo, sper pramo y nival, pasando por las
morrenas que asemejan paisajes lunares. Adems, la laguna del Otn ofrece un
87
Plan de Desarrollo Departamental del Tolima 2008-2011, Titulo 2. Competitividad Regional, Punto 2.1.1.
Infraestructura de Transporte, pagina 97.
224
sereno paisaje. En el parque es posible realizar una gran variedad de actividades
recreativas y deportivas de alta montaa, entre las que figuran el senderismo, el
ciclomontaismo, la escalada en roca y en hielo, y la pesca deportiva.
La atencin a los visitantes del Parque Los Nevados se concentra especialmente en el

sector Norte, en los puntos de Brisas, Chalet Arenales y Refugio del Ruiz.88
Parque Nacional Los Nevados. Fuente: Jefrey Neira
Aspectos normativos
Usos
Plan de manejo Parque Nacional Natural Los Nevados 2007 2011
En lo referente a usos, el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia

define la zonificacin como la subdivisin con fines de manejo de las diferentes reas
que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, que se planifica y determina
de acuerdo con los fines y caractersticas naturales de las respectivas reas.
88
Gua de Viajes Colombia Travel, Parque Nacional Natural Los Nevados.
225
La zonificacin de las reas de manejo se describen a continuacin:
Zona Intangible
Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a las ms mnimas alteraciones

humanas, a fin de que las condiciones naturales se conserven a perpetuidad.
Zona Intangible Parque Nacional de los Nevados
226
Zona primitiva
Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin humana en sus
estructuras naturales.
Zona Primitiva Intangible
Zona de recuperacin natural
Descripcin: zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y que est

destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi o a obtener
mediante mecanismos de restauracin un estado deseado del ciclo de evolucin
227
ecolgica; lograda la recuperacin o el estado deseado, esta zona ser denomina de
acuerdo con la categora que le corresponda.
Zona de recuperacin natural
Zona de recreacin general exterior
Descripcin: zona que por sus condiciones naturales ofrece la posibilidad de dar
ciertas facilidades al visitante para su recreacin al aire libre, sin que sta pueda ser
causa de modificaciones significativas del ambiente
228
229
Zona de alta densidad de uso
Descripcin: zona en la cual por sus condiciones naturales, caractersticas y ubicacin

pueden realizarse actividades recreativas y otorgar educacin ambiental de tal manera
que armonicen con la naturaleza del lugar, produciendo la menor alteracin posible
Zona de Alta Densidad de uso
Conclusiones
- El Parque Nacional Natural Los Nevados tiene convenios celebrados con

instituciones del Sistema Nacional Ambiental que han permitido la realizacin de
acciones conjuntas en la gestin del rea.
230
- Las relaciones con las Corporaciones Autnomas Regionales, los municipios, las
organizaciones no gubernamentales ONG-, son muy buenas y facilitan los procesos
de conservacin. En los ltimos aos se vienen implementando iniciativas de
reservas naturales de carcter privado en el rea de influencia del parque,
consolidndose en una estrategia efectiva para la conservacin de la zona.
- El Parque cuenta con cinco sectores con infraestructura bsica para el control,
vigilancia y monitoreo en buenas condiciones: Brisas y Dulima (Tolima), Cisne y
Potos (Caldas) y Laguna del Otn (Risaralda).
- Se cuenta con grupos de guarda parques voluntarios comunitarios que se estn

fortaleciendo y apoyando la operatividad del parque en diferentes procesos;
tambin con iniciativas locales de conservacin de grupos organizados en el parque
y su zona de influencia, alternativa que facilita la implementacin de acciones de
conservacin en el rea.89
- Falta de un programa de capacitacin permanente en temas referentes a la

biologa de la conservacin, educacin ambiental, control y monitoreo, entre otras,
dirigido al personal de planta del parque y que permita el mejoramiento de la
gestin dentro del rea protegida.
- 24 % del rea del parque es propiedad privada, lo que ocasiona la presencia de

usos agropecuarios en el interior del rea protegida en detrimento de los valores
objeto de conservacin, principalmente con la quema de pajonales para la actividad
ganadera.
- Las amenazas naturales dentro del parque son otra debilidad para la conservacin
de los ecosistemas; principalmente, la alta amenaza volcnica que puede ocasionar
daos severos a los valores objeto de conservacin del rea.
89
Plan de Manejo 2007 2011, Parque Nacional Natural Los Nevados, Titulo 4. Diagnstico del rea.
231
- La presencia de una comunidad dentro del parque, en la vereda El Bosque, donde
sus pobladores ejercen presiones relacionados con actividad ganadera, cultivos de
papa y extraccin de madera para postes y lea, en sectores cercanos a la laguna
del Otn, impactando considerablemente estos ecosistemas.
- Una de las principales amenazas contempladas son los incendios forestales, que en
su mayora se asocian a los sistemas de pastoreo y manejo de la ganadera en las
zonas de influencia del parque, que utilizan el fuego como prctica para la
renovacin de pasturas.90
1.1.7.1.7. Ruta: Mutis
La ruta y la visin de futuro desde el ordenamiento territorial
Este circuito turstico, la Ruta Mutis, se lleva a cabo entre los departamentos de Tolima
y Cundinamarca a travs de los pueblos recorridos por Jos Celestino Mutis en su
famosa Expedicin Botnica en la Nueva Granada, con la cual document la riqueza
natural de Colombia.
En el recorrido por la Ruta Mutis se pasa por las poblaciones ms tradicionales y con
ms historia de Colombia, donde es comn ver restos arquitectnicos coloniales que
inmortalizan el pasado y permiten revivir los pasos del botnico.
El trayecto puede tener una duracin de entre 2 y 7 das y tiene 300 kilmetros de
largo. Al partir desde Bogot se pasa por los municipios de La Mesa, Guaduas, Honda,
Mariquita, Falan, Ambalema y el Valle de San Juan hasta Ibagu.
El norte del Tolima es una regin de gran biodiversidad, rico en especies naturales,
flora y fauna. Por ello, y por la existencia de minas de oro y plata, la corona espaola
se intereso en esta regin. As mismo, la ubicacin y confluencia de caminos que
atravesaban la regin desde pocas precolombinas hicieron que este lugar tuviera una
90
Plan de Manejo 2007 2011, Parque Nacional Natural Los Nevados, Titulo 4. Diagnstico del rea.
232
marcada importancia tanto para los espaoles, como para los criollos y mestizos
durante las posteriores pocas republicanas, permitiendo que su desarrollo se diera a
pasos acelerados. El agrupamiento de la poblacin en villas, parroquias, ciudades y
pueblos de indios se present con la llegada de los colonizadores espaoles.
Mariquita, Guaduas, Ambalema y el inicialmente desembarcadero de Honda,
convertido luego en importante poblacin, son el resultado de esas polticas
tempranas de poblamiento que con su dinmica urbana, sintetizan la historia de la
regin.91
Por otra parte, el Ministerio de Cultura desarrolla un valioso ejercicio en torno al

bicentenario de la muerte de Jos Celestino Mutis, generando la primera ruta de
turismo cultural que se soporta en la riqueza patrimonial de 4 municipios que cuentan
con una historia compartida en torno al sabio y su obra ms importante, la Expedicin
Botnica.
El programa Ruta Mutis logra que el turismo cultural se constituya en un generador

de espacios para la apropiacin y conservacin del patrimonio de estas comunidades,
facilitando de paso oportunidades para el desarrollo social. De igual manera, fomenta
la recuperacin y exposicin de la riqueza artstica, cultural e histrica de estos
municipios, apoyando el bienestar general de cada uno de los actores sociales
involucrados.92
Nivel municipal
La Ruta Mutis es la primera ruta de turismo cultural en el pas que integra el

patrimonio histrico de los municipios de Honda, San Sebastin de Mariquita, Falan,
Ambalema y Valle del San Juan en Tolima y Bogot, La Mesa y la Villa de Guaduas en
Cundinamarca alrededor de la Expedicin Botnica realizada en la zona central del
territorio del virreinato de la Nueva Granada por el sabio Jos Celestino Mutis. As, se
descubren a travs de esta ruta los rastros de la Expedicin Botnica emprendida en
1783 por el sabio Mutis y sus herbolarios, recreada por caminos reales, sitios
histricos, museos y ruinas de la arquitectura de la colonia y de la poca republicana,
91
Texto - Historia y Patrimonio en la Ruta Mutis, Ministerio de Cultura 2008
92
Texto - Historia y Patrimonio en la Ruta Mutis, Ministerio de Cultura 2008
233
en medio del paisaje natural de la zona con su inmensa biodiversidad y riqueza
minera baada por el ro Magdalena.
La Ruta Mutis es una apuesta del Ministerio de Cultura por fortalecer el turismo
cultural en Colombia, un turismo que se apropia del patrimonio local para conservarlo y
exaltarlo, y que genera oportunidades de desarrollo y empleo en los municipios
participantes.
Cada uno de los municipios que conforman la ruta, tienen diferentes valores y
elementos de inters histrico y cultural para ofrecer.
Honda:
Plaza de Mercado de Honda. Fuente: UT Turismo Huitonava
Honda, en sus calles, barrios y edificaciones, tiene hoy un capital histrico de gran
valor. Su centro histrico, el Puente Navarro y la plaza de mercado fueron declarados
patrimonio histrico de la Nacin. Por esto, Honda permite realizar hoy un maravilloso
viaje al pasado cuando se transitan sus calles, las que comunican entre s, viviendas
de especial belleza por su arquitectura, o nos llevan hasta el Puente Navarro, o al
Museo del Ro, entre muchas otras posibilidades.
Para Jos Celestino Mutis, Honda fue de vital importancia, pues a travs del
Magdalena fueron transportados sus descubrimientos hasta Cartagena, Espaa y el
mundo entero, y sirvi de plataforma durante la expedicin pues fue el puerto de la
234
ciudad de Mariquita desde donde eran enviados miembros de la expedicin en busca
de plantas y material de investigacin del Sabio Mutis.93
El centro histrico de Honda, la plaza de mercado y el Puente de Navarro son hoy en

das sus principales atractivos declarados patrimonio histrico del pas.
San Sebastin de Mariquita:
Patio de la Casa de la segunda Expedicin Botnica. Fuente: UT Turismo Huitonava
El municipio de Mariquita sirvi de sede a Jos Celestino Mutis para sus

investigaciones, laboratorio y centro de acopio en la Expedicin Botnica. Su espeso
bosque permiti importantes hallazgos dentro de la expedicin.
93
(Gua Turstica del Tolima Ruta Mutis)
235
Posee un patrimonio arquitectnico de gran importancia para la humanidad y para la
historia de Colombia. La iglesia parroquial de San Sebastin, la Casa de la Moneda, la
ermita del Seor de Los Milagros y las ruinas de la ermita de Santa Luca, la Casa de
los Pintores, la Casa de los Virreyes y el Bosque de Mutis, son todos lugares y edificios
que forman parte del variado patrimonio histrico de esta poblacin.
El bosque fue uno de los epicentros del desarrollo de la Expedicin Botnica. Est
ubicado en las afueras de la poblacin; fue escogido por Mutis como campo de
observacin por la gran variedad de flora y fauna que era posible encontrar all. Por
ello, en este lugar fueron realizados importantes descubrimientos: el t, la canela y la
quina, todos productos no solo importantes para la ciencia sino tambin para los
intereses comerciales de la corona espaola.
Mariquita aspira a convertirse en uno de los principales destinos tursticos gracias a

que cuenta con elementos que lo constituyen en un importante ncleo cultural y
patrimonial del pas, en la actualidad la economa del municipio se basa en las
actividades agrcolas y en gran parte en el desarrollo del comercio.
Falan
Plaza principal de Falan. Fuente: UT Turismo Huitonava
236
Izq. Ciudad Perdida Falan. Der. Ciudad Perdida Falan. Fuente: Alonso Rodrguez
El municipio de Falan se encuentra localizado al norte del departamento del Tolima y

cuenta con un alto potencial turstico, enmarcado en los restos arqueolgicos de los
asentamientos construidos para la explotacin minera. Ubicado en el imponente can
del ro Morales, a tan solo 40 minutos del casco urbano, inmerso entre la naturaleza,
se localiza Las Ruinas de Falan, que se encuentra en un excelente estado y en el que
an se conserva gran variedad de construcciones de la poca entre las cuales se
destacan viviendas depsitos, tneles rudimentarios para extraccin de minerales,
tneles construidos cuidadosamente en ladrillo, muros construidos en lajas
cuidadosamente interpuestas, cascadas y sitios de bao entre otros.
A nivel de ordenamiento territorial, el municipio cuenta con un Plan Integral nico de

Falan, en el cual en su ttulo Caracterizacin del contexto, el territorio y la poblacin
se identifica este nico punto relacionado con el desarrollo de turismo en el municipio:
237
TURISMO Y RECREACIN
Los lugares de atractivos tursticos por su vitalidad natural e histrica se encuentran:
Cerro de San Juan: ubicado en la vereda de Lajas, dadas las caractersticas

naturales que rodean este sector y su localizacin geogrficamente estratgica se
ha determinado utilizarlo como sitio de recreacin y esparcimiento e igualmente
establecer un mirador el cual se denomina Diego Falln como homenaje al ilustre
poeta e hijo de este municipio. Se puede admirar desde la carretera central que va
hacia el municipio.
Ruinas de Falan-Ciudad Perdida: ubicado en el sector del Placer cerca de al

poblado. Para proyectos de investigacin arqueolgica, teniendo en cuenta que este
sector rene las caractersticas naturales que puede contribuir a fomentar este tipo
de actividad. Es importante tener en cuenta que por presentar este sitio de
caractersticas muy ventajosas por su biodiversidad natural y riquezas histricas
que ameritan mostrarlas como un verdadero patrimonio cultural e histrico. Era una
ciudad minera en la poca de los espaoles, donde se extraa oro y plata, ubicada
en la vereda Las Lajas. Donde se puede observar tneles y fuentes de agua.
Cascada de Jimnez: ubicada en la vereda Santa Filomena, con una distancia

aproximada del casco urbano de 9 km. Una altura aproximada de 100 mts, en este
mismo orden se convierte en un escenario ptimo para masificar programas de
recreacin y esparcimiento dada la pureza de sus aguas y belleza paisajstica.
Cascada de Murillo: ubicada en la vereda Ccuta, visitada y concurrida por turistas

por su atractivo natural, adems se muestra como un lugar de recreacin. Las
visitas ms frecuentes son de las poblaciones familiares que buscan espacios de
convivencia familiar.
Minas de Cristo: situada en lajas, lugar histrico de asentamiento minero, el cual

tiene una gran acogida por sus tneles y murallas de piedra.
Estos sitios tursticos no poseen proteccin particular; en brigadas organizadas al ao

se realiza su cuidado correspondiente adems, como sitios de hospedaje solo existen
238
casas y fincas cercanas de carcter privado que brindan ayuda a los forasteros y
prestan servicios de alimentacin.
Posee desde su casco urbano una Casa de la Cultura que consta de 2 plantas, varios
salones, 1 sala y cancha mltiple. Se proyectan actividades como la ludoteca
(entretenimiento), juegos didcticos y posee ayudas educativas, entre las cuales existe
la biblioteca del concejo municipal, en este centro permanentemente se realizan las
capacitaciones municipales, considerado como centro de capacitacin formativo
municipal.
Plan Integral nico de Falan, Ttulo 2. Caracterizacin del contexto, el territorio y la

poblacin, punto 2.4. Caractersticas socioculturales
En lo concerniente a la Ruta Mutis, se debe destacar que su importancia como parada

turstica de la ruta es debido a que Mutis dedic buena parte de su tiempo, en este
municipio, a clasificar plantas, sobre todo del ecosistema andino. En sus 1.008
hectreas de bosque, el visitante podr, con suerte y cautela, observar varios animales
como lagartos, serpientes y mamferos. Para los aficionados a las aves, Falan se est
convirtiendo en un destino de gran importancia, pues en el municipio se han
clasificado ms de 95 especies de aves, lo que hace relativamente fcil encontrar
muchas de ellas en su hbitat natural.94
Ambalema:
Calle tpica Ambalema. Fuente: UT Turismo Huitonava
94
Gua Turstica del Tolima Ruta Mutis
239
Una de las estaciones en el camino real entre la antigua Santaf y Mariquita,
declarado monumento nacional mediante el decreto 77 del 2 de abril de 1980,
Ambalema es hoy un lugar de especial valor para los visitantes no solo por el
patrimonio arquitectnico que alberga sino por el aire que al poblado le dan los cientos
de columnas que sostienen el techo que cubre los corredores externos de las
viviendas y estas mismas, testigos de una arquitectura verncula que se conserva en
muy buen estado en esta poblacin.
Ambalema es adems un patrimonio histrico nacional donde, a travs de su

arquitectura, se reflejan su historia y sus costumbres. Son verdaderos monumentos
culturales la Iglesia Antigua, la Casa Iglesia, la Factora , La Casona, la Estacin del
Ferrocarril, entre otras.
Su gran importancia consisti en que gracias a las polticas que regulaban la

produccin del tabaco esta se vio beneficiada. Fue en este lugar donde el sabio Mutis
logr recolectar importantes muestras de quina, una corteza natural muy apetecida
por sus poderes medicinales y curativos adems de su valor econmico durante esa
poca.
Valle de San Juan
Del municipio de Valle de San Juan no se pudo encontrar informacin sobre un Plan de
ordenamiento o un Plan de desarrollo municipal.
En lo concerniente a la Ruta Mutis, se debe destacar que su importancia como parada

turstica de la ruta es debido a que a estas tierras viaj Mutis en busca de fortuna
para sus estudios botnicos. All trabaj en la Real Mina del Sapo formulando tcnicas
de extraccin, produccin e industrializacin de minerales. Mientras tanto, tuvo tiempo
para estudiar las hormigas, diferenciar su sexo y describir 24 grupos de ellas, adems,
420 especies vegetales y 80 de animales. Gracias a estos descubrimientos, el virrey
Antonio Caballero y Gngora le ayud creando provisionalmente la Real Expedicin
Botnica del Nuevo Reino de Granada, es por ello, dicen orgullosos sus habitantes,
que aqu inici la obra magnfica del naturalista espaol.95
95
GuaTuristica del Tolima Ruta Mutis
240
Su patrimonio cultural principalmente est representado por los siguientes lugares:
Templo de San Juan Bautista: la colonizacin espaola ciment uno de sus pilares en
la evangelizacin de los indgenas. En el Valle de San Juan, esta intencin se
materializ en una capilla. Tiempo despus, con una arquitectura ms robusta,
comenz a construirse en 1702, el que se llamara templo de San Juan Bautista,
terminada su edificacin en 1729.
Real de Minas del Sapo: estas minas fueron abandonadas durante las guerras de
independencia, y posteriormente durante la Repblica fueron reactivadas. La
importancia de la regin, para la Expedicin Botnica, radica en que el sabio Mutis
vivi en sus inmediaciones entre 1777 y 1783 y que en las minas trabaj el gran
mineralogista Juan Jos Dlhuyar. Durante su estancia, Mutis se dedic a estudiar la
flora y obtuvo importantes resultados acerca del nmero de especies vegetales.
La Piedra de Letras: uno de los elementos que cautiv el inters de los expedicionarios
fue el encuentro de las representaciones murales dibujadas y talladas por las
comunidades indgenas de la regin. Parte de estos petroglifos pueden ser vistos en
las cercanas del municipio de Valle de San Juan.
Ibagu
Catedral de Ibagu y Plaza de Bolvar. Fuente: UT Turismo Huitonava
En Ibagu tambin estuvieron Mutis, Humboldt y grandes investigadores y cientficos;

a ellos se les debe que la ciudad ocupe un sitial importante en el mundo de la
botnica. Actualmente, la capital musical de Colombia es uno de los centros urbanos
241
ms importantes del pas, con varios atractivos tursticos para los visitantes, por lo que
merece una visita ms pausada.96
Despus de Bogot es la poblacin de mayor tamao y tiene varias atracciones entre

las cuales se cuentan sus parques ecolgicos, escenarios culturales e iglesias. Es rica
en el patrimonio de mitos y leyendas colombianas. Sin embargo, muchos son los
lugares naturales y ecolgicos en Ibagu que se extienden como una muestra de lo
que el sabio Mutis explor y encontr en el territorio del Tolima, entre ellos el jardn
botnico San Jorge, el Orquideario, PNN Los Nevados, Parque Museo La Martinica y
can del Combeima.
Situacin actual
Actualmente el recorrido completo del circuito Ruta Mutis puede realizarse por el
conjunto de municipios que lo conforman, por medio de vas en buen estado, cuyo
mayor porcentaje es de la malla vial nacional, lo cual garantiza su constante
mantenimiento y adecuacin.
Los principales proyectos de movilidad que tienen incidencia en el desarrollo turstico

de la ruta son los siguientes:
- Proyecto de sealizacin vial de la Ruta Mutis.

- Doble calzada Ibagu-Bogot, con las variantes al occidente y norte del pas.
- Corredor Bogot Buenaventura.
- Corredor Ibagu Honda.
- Va alterna al Valle del Cauca (Ibagu Toche Salento).
- Variante San Isidro (Buenos Aires Cerritos)
96
(Gua Turstica del Tolima Ruta Mutis)
242
- Va Frrea Buenos Aires La Dorada.
- Va Frrea Ibagu Girardot.
- Avenida Ciudad Musical (variante - Picalea Aeropuerto Salado).
- Variante Ibagu Armenia, seccin puente Combeima Puente Blanco.97
Espacio pblico
Situacin actual
El conjunto de municipios que conforman la Ruta Mutis dispone de limitado espacio

pblico que deber ser intervenido en aras del mejoramiento de la calidad de sus
espacios, adems de fortalecer la oferta como parte integral de los atractivos tursticos
que hacen parte de la ruta.
Los principales proyectos de espacio pblico que tienen incidencia en el desarrollo

turstico de la ruta son los siguientes:
- Proyecto de recuperacin del malecn turstico para la proteccin de la ribera del ro

Magdalena.
- Programa de mejoramiento y fortalecimiento del sistema de espacio pblico de los

municipios, como nodos de articulacin regional.
97
POT Ibagu, Ttulo II. Componente General, Artculo 10 Estrategias para la Implementacin del
sistema vial y de transporte.
243
Equipamientos
Situacin actual
Actualmente la fortaleza de la Ruta Mutis se refleja en el alto nmero de

equipamientos presentes en cada municipio que conforma la ruta, que son
precisamente parte fundamental del inters de los turistas, en recorrer la Ruta Mutis.
Los principales proyectos de equipamientos que tienen incidencia en el desarrollo

turstico de la ruta son los siguientes:
- Consolidar la articulacin del Sistema Nacional de Cultura.

- Fortalecer la apropiacin social del patrimonio cultural.
- Fortalecer las industrias culturales.98
- Desarrollar oficinas tursticas.
- Crear una entidad rectora del turismo.
- Proyecto de reubicacin y reglamentacin de terminales terrestres.
- Adecuacin y mejoramiento de muelles y malecones tursticos.
- Promover la construccin de parques temticos.
- Localizar los equipamientos sobre los sistemas de comunicacin intramunicipal en
reas que garanticen su interconexin a los sistemas de usos del suelo municipal.
- Identificar y difundir la identidad regional, soportada por la ubicacin de
equipamientos institucionales que realicen funciones y presten servicios de
cobertura regional.
98
(Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para todos, TOMO I, Captulo IV, Titulo 6,
pginas 403 a 408.)
244
- Promover la instalacin e inversin de proyectos institucionales y comerciales de
cobertura regional, en los principales corredores viales, a travs de incentivos por
su localizacin en estos sitios.
- Caracterizar los corredores de acuerdo a su vocacin, contexto y espacialidad del

sistema vial.
- Conformacin de grupos de equipamientos regionales como: el aeropuerto perales,

aeropuerto Santiago Vila, la zona franca de Flandes, la central de abastos en el
corredor de servicios del aeropuerto, y el terminal del transporte en la interseccin
de la variante y la va a Rovira.99
Casa de la segunda Expedicin Botnica. Fuente: UT Turismo Huitonava
Aspectos normativos
Usos
Por tratarse de un conjunto de alcance regional especfico, la asignacin de usos de

suelo estar regida y condicionada a cada municipio.
99
(Plan de Desarrollo Departamental de Tolima 2008 2011, Captulo II EJES DEL PLAN, Titulo 2-
Competitividad Regional, Punto 2.3.2.1. Mejoramiento De La Competitividad Turstica, pgina 129.)
245
Tratamientos
Al igual que en el caso de usos de suelo, los tratamientos considerados para cada uno
de los actores de la ruta mutis, debern ser adoptados por el plan de ordenamiento
territorial de cada municipio.
Conclusiones
- Alto grado de inters nacional en la vinculacin de los municipios como unin

regional para el fomento y desarrollo de la Ruta Mutis.
- Sistema vial en condiciones favorables para el desplazamiento continuo sobre la
ruta,
- Oportunidad de integrar finalmente un modelo de gestin y explotacin turstica, y
econmica de la regin.
- Alto nmero de atractivos culturales, religiosas e histricas que potencializan en
valor ambiental de la Ruta Mutis.
- Alta oferta de industria hotelera a lo largo del recorrido de la Ruta Mutis.
- La integracin de los municipios que conforman la Ruta Mutis deben generar

alianzas tanto polticas como financieras.
- Baja o nula sealizacin de la Ruta Mutis, durante el recorrido vial y la estada
en los diferentes municipios.
- Falta de una oficina principal que ordene y regule los desarrollos e
intervenciones para el mejoramiento turstico de cada municipio.
246
1.1.7.1.8. Ruta: Ro Magdalena
La ruta y la visin de futuro desde el ordenamiento territorial
Las condiciones de desarrollo de una red fluvial que permita la implementacin de

actividades tursticas, est limitada al nivel de intervencin, adecuacin e inters de
cada municipio por el desarrollo de la ruta.
Actualmente no se cuenta con una infraestructura que permita establecer la

navegabilidad del ro Magdalena como un elemento estructurante del sistema de
desarrollo turstico del departamento del Tolima.
Nivel municipal
A nivel municipal, cada municipio ha creado vnculos diferentes con el ro Magdalena

de acuerdo a sus necesidades, lo cual imposibilita una lectura armonizada o articulada
de planificacin regional o departamental del uso y explotacin de una posible ruta de
navegacin y atractivo turstico sobre el ro Magdalena.
A continuacin se desarrolla los principales municipios que tendran incidencia sobre

la potencial implementacin de una ruta turstica de navegacin sobre el ro
Magdalena.
Honda
Ro Magdalena Honda. Fuente: UT Turismo Huitonava
247
En el municipio de Honda se evidencia un fuerte vnculo con el ro Magdalena,
especialmente en el desarrollo de actividades pesqueras y comerciales al borde
inmediato del mismo.
Los contenidos del PBOT de Honda y sus principales atributos en relacin al desarrollo
de la ruta Ro Magdalena se consignaron anteriormente.
Purificacin
Municipio de Purificacin. Fuente: UT Turismo Huitonava
Municipio de Purificacin. Fuente: UT Turismo Huitonava
En el municipio de Purificacin existe la infraestructura inmediata al ro Magdalena

similar a la observada en Honda, con conexiones hacia el ro en varios puntos, pero
que no desarrolla ningn atractivo o intensin de aprovechamiento para la recreacin
o el comercio de borde de rio.
248
Los contenidos del PBOT de Purificacin y sus principales atributos en relacin al
desarrollo de la ruta Ro Magdalena, se desarrollaron ms atrs en el presente
documento.
Ambalema
Malecn de Ambalema. Fuente: UT Turismo Huitonava
Muelle y ferri de Ambalema. Fuente: UT Turismo Huitonava
En el municipio de Ambalema no se producen actividades de carcter turstico sobre el

borde de ro a pesar de que el municipio cuenta con una infraestructura de parque
malecn, infraestructura que se encuentra sin uso debido a la mnima visita de turistas
y al poco inters o necesidad de los pobladores del sector, la nica actividad que se
realiza de manera constante en el muelle, es el paso de vehculos o paso de
cargamentos al municipio inmediatamente vecino a travs del ferri.
Los contenidos del EOT de Ambalema y sus principales atributos en relacin al

desarrollo de la ruta Ro Magdalena se desarrollaron ms atrs.
249
Flandes
Municipio de Flandes. Fuente: UT Turismo Huitonava
El municipio de Flandes se encuentra localizado en el centro del pas en la cuenca alta

del ro Magdalena. Su desarrollo se dio gracias a su proximidad con el municipio de
Girardot, principal puerto del ro Magdalena en el centro del pas.
Flandes se desarroll indebidamente sobre el borde del ro Magdalena, permitiendo la

aparicin de culatas y conectando su sistema de aguas residuales directamente al ro.
Actualmente se encuentra que el municipio que le da la espalda y arroja desperdicios

al ro, y se encuentra subdesarrollado en cuanto a actividades de explotacin de
puerto o actividades tursticas fluviales, principalmente por la competencia que genera
la gran oferta y adecuado manejo de borde que le ha dado el municipio de Girardot al
ro Magdalena, lo que desestimula al turista a realizar actividades sobre el costado del
municipio de Flandes.
A nivel de ordenamiento territorial, el EOT del municipio de Flandes establece los

siguientes puntos en relacin al turismo y al desarrollo de actividades para el
aprovechamiento del ro Magdalena:
El Esquema de Ordenamiento Territorial de Flandes establece tres lneas estratgicas

de fomento al turismo, estas lneas son:
250
1.- Flandes, ciudad- regin logstica y foco de comunicaciones. Zona franca para el
Tolima Aeropuerto internacional.
2.- La potenciacin del atractivo de Flandes como entorno turstico idneo, con
criterios de innovacin, de calidad total y de sostenibilidad medio ambiental.
3.- Flandes ciudad-regin creativa en la agroindustria y el cultivo veredal. Municipio

humano con sentido de identidad.
EOT de Flandes, Componente General, Titulo 6. Las Grandes Lneas Estratgicas.
Por otra parte en lo que concerniente al turismo general, en el ANEXO 1.

REGIONALIZACIN, que establece un anlisis prospectivo del corredor urbano Flandes,
Girardot, Ricaurte: una alianza estrategia espontnea, se identifican los siguientes
puntos sobre el desarrollo de los municipios:
Ro Magdalena: La existencia de Girardot, Ricaurte y Flandes del ro Magdalena en un

rea navegable. Un ro que se encuentra actualmente muerto econmicamente para el
comercio y que necesita que se anen esfuerzos para devolverle al ro el auge de
finales del siglo pasado.
Turismo: La relativa cercana a la capital de la Repblica, el clima caliente y la de la

gente, su condicin de puerto sobre el ro Magdalena y sus atractivos naturales han
permitido que el municipio de Flandes se desarrolle tursticamente con condominios y
desarrollos habitacionales para estratos III y II respectivamente.
Cultura, Deporte y Recreacin: Los institutos de cultura y turismo de Flandes y Ricaurte

han venido funcionando slo para las fiestas anuales respectivas, sin que se hayan
preocupado por realizar otras actividades que eleven el nivel cultural y brinden a la
comunidad, sobre todo de escasos recursos, recreacin y esparcimiento, por lo que los
habitantes de estos municipios deben desplazarse a Girardot para recibir estos
beneficios.
EOT de Flandes, Anexo 1. Regionalizacin, Anlisis prospectivo del corredor urbano

Flandes, Girardot, Ricaurte una alianza estrategia espontnea.
251
Adicionalmente en el componente urbano del EOT, en su contenido de anlisis,
caracterizacin y diagnostico, es posible identificar los siguientes potenciales de
desarrollo para el municipio:
Flandes tiene potencial suficiente para atraer, aunque no lgicamente- de forma

masiva, mayor turismo a travs de una buena promocin de sus aspectos tursticos y
de ocio. Debe competir con Girardot, estableciendo como fortalezas las falencias de la
ciudad vecina.
El anlisis de los recursos naturales y de ocio coinciden en destacar la necesidad de

dotaciones de equipamientos e infraestructuras y otros recursos para el turismo
urbano. Se trata de una actividad que puede reportar a la ciudad mayores niveles de
ocupacin e ingresos y en la que merece la pena dedicar recursos y promocin. Un
buen plan de marketing turstico sera una estrategia interesante que podra
aprovechar la cercana de zonas meramente tursticas del resto de la regin para
obtener sinergias en las actuaciones.
La competencia de Flandes con otras ciudades se plantea en el rengln del turismo de

calidad, por lo que deben asegurarse infraestructuras de calidad, para lo que sera
positivo actuaciones conjuntas de los sectores privado y pblico.
EOT de Flandes, Componente Urbano, punto 1.1.2.2. LOS SERVICIOS, literal C.

Turismo.
Finalmente se pueden identificar en el Esquema de Ordenamiento Territorial de

Flandes, como posibles proyectos estratgicos a desarrollar, las siguientes lneas de
accin:
Subsector Turismo
Desarrollar proyectos pisccolas.
Desarrollar un puerto o muelle turstico hacia la zona de las veredas Paraso, que
dote de presencia turstica el municipio, para tal efecto se deben establecer
mecanismos administrativos para atraer la inversin.
252
Complementar las acciones sobre el ro Magdalena que se desarrollarn en suelo
urbano, para crear el programa Paseo al ro por medio de un proyecto
contemplativo sobre el Cerro El Gualero, y el desarrollo de la ruta hasta la vereda
Paraso.
Subsector Vas y Transporte
Activar una ruta fluvial til de desplazamiento de productos y turismo por el ro

Magdalena.
EOT de Flandes, Componente Rural, punto 2.5. Acciones.
El Espinal
Malecn y Muelle de la Caimanera Espinal. Foto: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
El municipio de El Espinal est ubicado a tres horas de Bogot y a una hora de la

capital del Tolima, cuenta con varios sitios para visitar que se encuentran ubicados
tanto en la zona urbana como en la zona rural. A nivel urbano cuenta con el Parque
Mitolgico, el monumento a la Tambora, el monumento al Bunde, la catedral Nuestra
Seora del Rosario, el Palacio de Justicia, la Casa de la Cultura y el Palacio Municipal
Pablo Emilio Rodrguez Ruiz, y en la zona rural se ubica el muelle de la Caimanera y el
Seminario Mayor La Providencia.
253
El municipio de El Espinal cuenta con cuatro vas de acceso en buen estado, una del
municipio de El Espinal que conduce a Ibagu, otra El Espinal Guamo Neiva, El
Espinal - Coello y la ltima El Espinal Bogot.
En lo concerniente al posible desarrollo de una ruta turstica del departamento a travs

del ro Magdalena, el municipio de El Espinal podra incorporarse como muelle turstico
y posible malecn; actualmente el muelle de la Caimanera es utilizado exclusivamente
por los habitantes de El Espinal, su uso es de balneario y restaurante; su estado de
mantenimiento es bueno y podra adecuarse para prestar una mayor gama de
servicios, sin embargo debe tomarse en cuenta que su actual infraestructura limita las
capacidades de atencin al turista.
A nivel de ordenamiento territorial el EOT de El Espinal no propone ni especifica

posibles proyectos o estrategias para la incorporacin del muelle de la Caimanera y su
vnculo directo con el ro Magdalena como un atractivo turstico importante para el
municipio.
Contrariamente, el Plan de desarrollo municipal incorpora dentro de su programa El

turismo como generador de desarrollo los siguientes objetivos que van en
concordancia con el desarrollo de turismo sobre el ro Magdalena:
Objetivos
Promocionar los sitios tursticos del municipio, que permita su posicionamiento

en el mercado departamental y nacional.
Implementacin del corredor turstico que inicia desde la capital del pas y
termine en El Espinal.
Promover una campaa institucional que involucre al sector pblico y privado,
para fomentar el turismo.
Apoyar para que el municipio se consolide como un polo de desarrollo
alternativo para la regin a travs del turismo.
Impulsar el desarrollo de proyectos tursticos como la Caimanera; un museo
histrico y folclrico; parque recreacional de olas; parque temtico,
gastronmico, mitolgico y folclrico.
254
Apoyar una agenda de actividades tursticas de promocin como regin de
atractivo turstico del centro del pas.
Plan de desarrollo municipal de El Espinal 2008 2011, Eje Estratgico No. 2.

Desarrollo Econmico, Sector Turismo.
Adicionalmente en el subprograma El turismo clave del desarrollo, establece la

siguiente descripcin y define las siguientes estrategias:
El municipio de El Espinal ofrece ventajas comparativas importantes para el

desarrollo del turismo en virtud a su cercana con las grandes capitales (Bogot,
Ibagu, Cali, Medelln); el municipio posee una ubicacin estratgica envidiable, esto
como proyectos a mediano y largo plazo en razn tambin al efecto que sobre el
desarrollo econmico de la regin tendr la construccin del tnel de la Lnea y la
doble calzada Bogot-Ibagu.
Igualmente en su territorio confluyen atractivos que abarcan desde lo natural,

histrico, cultural hasta lo gastronmico con su famosa y deliciosa lechona, tamales y
bizcochos espinal unos.
Estrategias
Como municipio receptor de un amplio nmero de turistas velaremos por

ofrecer un municipio agradable a los ojos de los visitantes a travs del
embelleciendo de los parques, arborizando las avenidas principales.
Mejorando y embelleciendo la zona del malecn turstico en la Caimanera, con

vas de acceso en buen estado, alumbrado nocturno y la organizacin de las
tiendas artesanales.
Fomentando el embellecimiento y remodelacin de restaurantes y estaderos.
Fomentando el mejoramiento y la calidad de la prestacin del servicio turstico

con amabilidad, atencin y buenos precios. Para ello es importante
implementar programas permanentes de capacitacin por esta razn se harn
todas las gestiones para la realizar convenios con el SENA y otras instituciones
255
para que se capacite en este rengln y poder ofrecer una mejor calidad en las
prestacin de los servicios de organizacin y fortalecimiento gastronmico.
Se coordinar con la Cmara de Comercio de El Espinal y los municipios de

Girardot, Guamo, Saldaa, Surez y Purificacin la reactivacin de la Asociacin
para el Desarrollo Turstico del ro Magdalena.
Se concertar con las instituciones educativas el nfasis para capacitar a los

alumnos del ltimo ao de bachillerato dentro del rengln tursticos.
Plan de desarrollo municipal de El Espinal 2008 2011, Eje Estratgico No. 2.

Desarrollo Econmico, Sector Turismo.
El Guamo
La cabecera municipal de El Guamo est ubicada en el extremo nororiental del

municipio del Tolima, cuenta con mltiples atractivos tursticos tales como el centro
artesanal de La Chamba, ubicado en el parque principal de la vereda La Chamba. All
se encuentra una muestra artesanal y es utilizado como lugar de eventos y
exposiciones; la parroquia Santa Ana y los parques de la Cultura, de la Virgen y Simn
Bolvar. Adicionalmente posee balnearios naturales sobre ros, quebradas y lagunas,
entre los cuales se destaca el malecn de la Chamba y el puerto de Chapetn en la
vereda La Chamba.
En cuanto a movilidad, el municipio cuenta con una va de carcter regional que

comunica a El Guamo por el extremo sur con el municipio de Saldaa y por el norte con
el municipio de El Espinal, es decir que a un nivel de mayor cobertura forma parte del
tramo de la carretera que comunica a Bogot con Neiva y con centros de gran inters
turstico como la represa de Prado o San Agustn.

del ro Magdalena, El Guamo podra desarrollar su muelle y posible malecn de la
vereda de La Chamba, que actualmente presta servicios recreativos locales como
balneario.
A nivel de ordenamiento territorial, el PBOT del municipio de El Guamo no propone

proyectos ni estrategias ligadas al posible desarrollo de actividades tursticas de borde
256
de ro y establece en su documento resumen y diagnstico que el turismo, como un
sector potencial generador de recursos y de empleo, no ha tenido su desarrollo en el
municipio, ni ha encontrado los estmulos, ni la infraestructura adecuada, dado que no
existen sitios tursticos adecuados para albergar gran cantidad de turistas nacionales e
internacionales ni se cuenta con lugares dotados de instalaciones adecuadas para la
realizacin de eventos como foros, simposios y convenciones.
PBOT de El Guamo, Ttulo 4. Dimensin Socioeconmica, Subttulo Sistemas de

Produccin Identificados.
Por su parte el Plan de desarrollo municipal identifica en su plan estratgico de

desarrollo, en el ttulo de Turismo, que como poltica municipal, El Guamo deber
Aprovechar las potencialidades del municipio, definidas en su localizacin, destinos,
geografa y folclor como generador de desarrollo econmico. Y desarrolla los
siguientes objetivos y estrategias para su materializacin:
Promocionar tursticamente el municipio a nivel departamental y nacional con

el fin de atraer inversin.
Promocionar fincas y posadas tursticas.
Elaboracin de un video que venda tursticamente al municipio.
Adelantar convenios con el Sena, Cmara de Comercio de El Espinal y

Gobernacin del Tolima, para la promocin turstica del municipio.
Fomentar las festividades del San Juan, San Pedro, Festival del Barro, el
Festival del Pltano paso, el da del artesano y Corpus Christi.
Gestionar ante el canal institucional la promocin de la imagen del municipio a

nivel nacional e internacional en los sectores de turismo, cultura, artesana y
todos sus aspectos.
257
Estrategias
Promocionar paquetes tursticos.
Gestionar recursos.
Aprovechar el programa nacional de caravanas tursticas, para incluir al

municipio como destino turstico.
Adelantar convenios de capacitacin con el SENA para la poblacin de El

Guamo en fomento y turismo.
Formular proyectos de inversin para la consecucin de recursos financieros,

en cofinanciacin con la Gobernacin del departamento y Gobierno central para
los proyectos propios de este sector.
Contratar las acciones necesarias para la promocin del municipio de El Guamo

como destino turstico y gastronmico del departamento.
Presentar un proyecto ante el canal institucional para promocionar la imagen

del municipio a nivel nacional e internacional en los sectores de turismo,
cultura y artesana en todos sus aspectos.
Fomentar y apoyar la creacin de una corporacin encargada de las ferias y

fiestas que se llevan a cabo en el municipio.
Plan de desarrollo municipal de El Guamo, Plan estratgico de desarrollo, Eje

estratgico Desarrollo Econmico y Empresarial, punto 3.3. Turismo. 86 y 87.
Surez
Situado al oriente del departamento limita al norte con el municipio de Ricaurte en el

departamento de Cundinamarca; al oriente con los municipios de El Carmen de Apical
y Cunday, al occidente con los municipios de Flandes, El Espinal y El Guamo, y al sur
con el municipio de Purificacin.
El municipio de Surez cuenta entre sus principales atractivos tursticos con el ro

Magdalena, el cual es ideal para los deportes nuticos y la pesca deportiva, sobre este
258
ro tambin se encuentra el majestuoso puente Francisco Pealosa y el puerto de
Surez, con el atractivo de la barca cautiva, embarcacin que fue utilizada por los
habitantes del municipio como una de sus principales vas de acceso y que ahora
representa uno de los principales atractivos tursticos del municipio; adicionalmente en
su suelo rural de localiza el balneario y malecn Batatas, sitio utilizado por los
habitantes para recreacin pasiva que actualmente se encuentra en buen estado.
A pesar de contar con interesantes atractivos tursticos, la poblacin de Surez parece

no estar preparada para el desarrollo turstico y posee un gran desconocimiento de
fortalezas con las que cuenta el municipio, a lo que se le suma una baja oferta
hotelera y de alojamiento, la Inexistencia de infraestructura y logstica para el
ecoturismo.
En cuanto a movilidad el municipio cuenta con una va interdepartamental

completamente pavimentada hasta el municipio del Espinal, desde donde se comunica
con ciudades como Neiva, Ibagu y Bogot, la va principal de acceso comienza desde
la doble calzada Bogot- Ibagu, al extremo norte del municipio; pasa por la cabecera
municipal y llega hasta el municipio de Purificacin al sur.

del ro Magdalena, el municipio de Surez cuenta con el puerto de Surez y el
balneario y malecn Batatas, que actualmente se encuentran activos y prestan
diversos servicios al municipio.
A nivel de ordenamiento territorial, el EOT del municipio de Surez identifica en su

componente rural unidades especiales dentro de las reas de conservacin de los
recursos naturales y paisajsticos, que propenden por el desarrollo de turismo.
. Zona de produccin eco-turstica y cultural.
Esta zona corresponde especficamente al atractivo turstico del balneario batata, el

cual presenta una caracterstica de goce natural en cuanto al paisaje y a la corriente
hdrica de la quebrada Batatas a la cual fluye personal del municipio y de los
municipios circunvecinos.
259
Tratamiento y manejo
Se hace necesario disear un plan de manejo turstico que incorpore y genere

aspectos econmicos; adecuacin de las zonas que presenta el sitio para un mejor
disfrute conservndolo y preservando los bienes existentes del balneario
EOT de Surez, Componente rural, Ttulo: reas de conservacin y proteccin de los

recursos naturales y paisajsticos, punto 1.4. Unidades especiales. Pgina sin numerar.
Adicionalmente, el EOT establece en su componente urbano, en el ttulo de
Infraestructura, que se debe fortalecer el turismo con el fin de atraer el turista y con
esto inversionistas al municipio, con el fin de generar empleo y el progreso del mismo.
Con el fin de mejorar las condiciones de la comunidad, la Administracin municipal
durante los siguientes tres periodos constitucionales debe:
Aprovechando su ubicacin en la cercana al ro Magdalena, plantear la

construccin de un malecn que incluya sector comercial, parqueaderos,
bailaderos, restaurante, zona de pesca y condiciones que atraigan el turista.
Fortalecer con infraestructura adecuada a los balnearios existentes en el

municipio, ya que debido al clima y a la tranquilidad que se vive en estos
sectores se podra atraer turistas y adems sensibilizar al pas para darles a
conocer las ventajas de este municipio.
EOT de Surez, Componente urbano, Ttulo 7. Infraestructura, punto 7.4. Turismo,

deporte y recreacin, pgina sin numerar.
La movilidad general a travs del ro es limitada, longitudinalmente no se ha

consolidado como parte de un sistema de trasporte, solo se realizan conexiones de
navegacin en sentido transversal, en puntos donde no existe infraestructura de
puentes.
260
CONCLUSIONES
- Capacidad de navegabilidad de 500 toneladas hasta Honda y 300 hasta

Ambalema.
- Infraestructura pesquera o de navegacin existente.
- Falta de conexin de los municipios en pro de beneficiarse de la presencia del ro.

- Manejo de residuos slidos.
- Falta de manejo en aguas servidas de todos los municipios colindantes a este ro y
sus afluentes.
1.1.7.1.9. Microclster: Armero
El micro clster y la visin de futuro desde el ordenamiento territorial
Nivel municipal
El municipio de Armero se localiza en el norte del departamento del Tolima entre

Honda y Ambalema, La cabecera municipal del municipio de Armero pas a ubicarse
en el corregimiento vecino llamado Guayabal, lo cual agreg al municipio el nombre
de Armero-Guayabal, tras la erupcin del volcn nevado del Ruiz que desencaden
la gran tragedia. Actualmente en la anterior localizacin de la ciudad de Armero se
encuentran aun las ruinas y vestigios de la ciudad, a los que les fue otorgado el ttulo
de camposanto, donde la Fundacin Armando Armero implementa el Centro de
Interpretacin de la Memoria y la Tragedia de Armero, nico centro de interpretacin
de la memoria relacionado con una catstrofe natural, que ser parte de la Ruta
Turstica Cultural del Tabaco.
El acceso al casco urbano de Armero y al camposanto se realiza a travs de los

municipios de Mariquita, Ambalema o Lbano por medio de la va nacional que conecta
a Honda con Ibagu.
261
El municipio de Armero Guayabal, a nivel de infraestructura, cuenta con 8 hoteles y
residencias, y presenta importantes sitios de atraccin turstica entre los que
sobresalen:
El Parque a la Vida localizado en el antiguo Armero, que por su connotacin

histrico-cultural y religiosa, es un sitio muy visitado y considerado un lugar de
peregrinacin de familias y visitantes.
El Monumento a la Vida realizado por el artista Hernn Daro Nova, el cual se

encuentra en el centro del antiguo parque Los Fundadores formado por cuatro
columnas que representan los puntos cardinales. El monumento encarna el
relieve del tejido arquitectnico del antiguo Armero.
la tumba de Omaira Snchez, smbolo insigne de la tragedia de Armero
La gran cruz blanca en el parque Fundadores, donde el papa Juan Pablo II or y

llor de rodillas, un 6 de julio de 1986, a siete meses y 23 das de ocurrida la
tragedia.
El serpentario que, luego de permanecer por ms de 19 aos a la suerte del

abandono, hoy experimenta la ms real de las posibilidades, para volver a tener
vigencia en los desarrollos educativos, investigativos, conservacionistas y de
manejo sostenible de la herpetofauna y otras formas de vida de la geografa
nacional.
El complejo turstico El Laguito, que presta servicios de balneario, pesca

deportiva, alojamiento entre otros.
A nivel de ordenamiento territorial el Plan de desarrollo departamental del Tolima

identifica en su ttulo Turismo las siguientes necesidades y proyectos de desarrollo
turstico:
En el Tolima se viene madurando la necesidad de los corredores tursticos Melgar-

Carmen de Apical - Surez- Purificacin - Prado, el distrito turstico del norte del
Tolima conformado por Honda Mariquita Armero Falan Ambalema Lrida
Venadillo, la ruta de los Virreyes, nuestro Eje Cafetero - Fresno Herveo Casabianca
262
Palocabildo, el corredor del Magdalena Espinal- Surez- Flandes con visita a La
Chamba en El Guamo y la ciudad capital Ibagu como destino turstico.
Plan de desarrollo departamental Tolima. 2.3.2. Turismo. Pgina 126
El departamento apoyar las iniciativas y proyectos para recuperar la imagen de la

regin norte del Tolima por su alta riqueza en su patrimonio cultural, arquitectnico e
histrico; posicionndola como una zona con atractivo turstico con capacidad para
generar rentas y empleos directos e indirectos. En este sentido se promover la
construccin de un gran parque temtico para el norte del departamento. As mismo
se impulsar el proyecto Parque a la Vida en Armero Guayabal, como centro religioso y
espiritual.
Plan de desarrollo departamental Tolima. 2.3.2.2. Desarrollo de proyectos

estratgicos.
263
Concentracin de atractivos tursticos
264
Localizacin de atractivos tursticos
265
1.1.8. ANALISIS DE LOS COMPONENETES AMBIENTALES
1.1.8.1. Valoracin ambiental de los clster y microclster
El departamento cuenta con una topografa variada, encontrndose valles como los
de los ros Magdalena y Saldaa y regiones montaosas pertenecientes a las
cordilleras Central y Oriental. Dispone de una gran riqueza hdrica, formada en primer
orden por el ro Magdalena, el cual atraviesa su territorio de sur a norte recibiendo
diversos afluentes de ros que nacen en la cordillera, por los ros Saldaa, Coello,
Cabrera, Gual, Totare, Prado, as como por varias lagunas en la cordillera Central que
dan origen a numerosos ros.
Por sus caractersticas topogrficas tiene diversos pisos trmicos, los cuales han dado
origen a diversos ecosistemas como son el bosque andino, bosque alto andino,
pramo, sperpramo y nieves perpetuas, bosque seco tropical, bosque hmedo
tropical, entre otros. Debido a ello ofrece diversas alternativas para los amantes de los
deportes extremos y del turismo de aventura como canotaje, parapentismo, rappel
entre otros.
En el departamento existen humedales, pramos y bosques, los cuales conforman

sistemas naturales, complejos y variados. Se han listados hasta el momento 59
reservas forestales del orden regional, 18 de la sociedad civil y tres parques
nacionales (CORTOLIMA, 2007)
Principales reas naturales protegidas en el departamento del Tolima.
UBICACIN
REA PROTEGIDA CATEGORA
GEOGRFICA(MUNICIPIOS)
Murillo, Villa Hermosa, Venadillo,
RESERVAS FORESTALES Anzotegui, Roncesvalles, Rovira, Reserva forestal
(59) Alvarado, Ibagu, Prado, protectora
Palocabildo
Anzotegui, Casabianca, Villa
PARQUE NACIONAL Parque nacional
Hermosa, Santa Isabel, Murillo e
NATURAL LOS NEVADOS natural
Ibagu
266
UBICACIN
REA PROTEGIDA CATEGORA
GEOGRFICA(MUNICIPIOS)
PARQUE NACIONAL Parque nacional
Chaparral y Ro Blanco
NATURAL LAS HERMOSAS natural
PARQUE NACIONAL
Parque nacional
NATURAL NEVADO DEL Ataco y Roblanco
natural
HUILA
DMI DE LOS CERROS Distrito de
TUTELARES DEL NORTE Ibagu manejo
DE IBAGU integrado
La regin es rica en humedales, dentro de los cuales se destacan la presencia de ms

de 300 lagunas de cordillera, de origen glaciar, localizadas en la cordillera Central en
reas de los Parques Nacionales Naturales (Los Nevados, Las Hermosas, Nevado del
Huila, entre otros), dentro de las cuales se pueden citar las lagunas Vancouver,
Bombon, Las Pachas, La Hondita, Los Micos, Las Mellizas, La Cinaga, La Negra,
Verde, Toldadero, La Frontera, entre otras (http://www.cortolima.gov.co/).
Dentro de cada uno de estos ecosistemas se encuentran singularidades biticas,

tanto en flora como en fauna.
Algunas especies en peligro crtico de flora del departamento del Tolima

NOMBRE
FAMILIA ESPECIE LOCALIDAD
COMN
PNN Los Nevados
ARECACEAE Ceroxylonquindiuense Palma de Cera y PNN las
Hermosas
PNN Los Nevados
Pino
PODOCARPACEAE Podocarpusoleifolius y PNN las
colombiano
Hermosas
PNN Los Nevados
y PNN las
ASTERACEAE Espeletiahartwegiana Frailejn
Hermosas, PNN
Nevado del Huila
La velita de Subpramo,
ASTERACEAE Chuquira gajussieui
pramo regin Santurbn
PNN Los Nevados
LAURACEAE Anibaperutilis Comino crespo y PNN Las
Hermosas
267
NOMBRE
FAMILIA ESPECIE LOCALIDAD
COMN
PNN Los Nevados
El laurel
LAURACEAE Ocoteaheterochroma y PNN Las
chaquiro
Hermosas
PNN Los Nevados
JUGLANDACEAE Juglansneotropica Cedro negro y PNN Las
Hermosas
PNN Los Nevados
Curuba de
PASSIFLORACEAE Passifloratenerifensis y PNN Las
monte
Hermosas
Coralito de PNN nevado del
RUBIACEAE Relbuniumhypocarpium
pramo Huila
A) Anuros y reptiles, B) Aves y C) Mamferos en peligro en el departamento
A) Anuros y reptiles
ANUROS Y REPTILES
LISTA
ESPECIE NOMBRE COMN
ROJA UICN
Atelopussimulatus Sapo CR
Atelopusebenoides Sapo CR
Osornophrynepercrass --- EN
Centrolenebuckley --- VU
Centrolenedaidaleum --- VU
Centrolenegeckoideum --- VU
Rhinellasternosignata Rana NT
Hypodactyluslatens --- EN
Ranitomeyadorisswansonae Rana Venenosa CR
Niceforoniaadenobrachia --- CR
Pristimantisdorsopictus --- EN
Pristimantisfallax --- EN
Pristimantispenelopu --- VU
Pristimantisrenjiforum --- EN
Strabomantisinger --- VU
Strabomantisnecopinus --- VU
268
Bolitoglossalozanoi --- DD
Crocodylusacutus Caimn CR
B) Aves
AVES
LISTA
ESPECIE NOMBRE COMN
ROJA UICN
Myrmecophagatridactyla Oso hormiguerogigante VU
Leopardustigrina Tigrillo VU
Tremarctosornatus Oso de anteojos VU
Mazamarufina Venado de paramo VU
C) Mamferos
MAMFEROS
LISTA
ESPECIE NOMBRE COMN MIGRATORIA ENDMICA
ROJA UICN
X
Anthocephalafloriceps Colibr cabecicastao VU
X
Atlapetesflaviceps Gorrin de anteojos EN
Catharusustulatus Mirla migratoria X LC

Euphoniaconcinna Eufoniafrentinegra X LC
Myiarchusapicalis Atrapamoscas apical X LC
Tyrannussavana Sirirtijeretn X LC
La expansin agropecuaria, la extraccin de rboles para lea, postes y la

comercializacin ilegal de maderas han diezmado las coberturas boscosas en la
actualidad, predominando la presencia de pequeos relictos, con la consiguiente
prdida de conectividad biolgica, biodiversidad, estructura y funcin ecolgica,
quedando solo hoy en da el 20%(475.889 hectreas) de su superficie
original(CORTOLIMA 2007).
269
En los ltimos aos los fenmenos de minera, construccin de carreteras y
construccin de hidroelctricas han contribuido al deterioro de los sistemas biticos
propios de la regin, conllevando a problemas como contaminacin de acuferos,
transformacin de los ecosistemas, y prdida de biodiversidad de los mismos.
Otro factor que influencia la degradacin de los ecosistemas en el departamento es el

imaginario cultural: la mayora de los habitantes manifiesta que el bosque natural
tiene un valor por debajo del que se le da a la tierra, los cultivos, la ganadera, los
negocios, las artesanas, el agua potable, la electricidad, la salud, la educacin y todos
los dems bienes y servicios, condiciones que hacen difcil establecer, acordar y
aceptar lineamientos para el manejo sostenible.
Municipio de Honda
Puerto de Honda ( http://www.honda-tolima.gov.co/nuestromunicipio.shtml)
El municipio de Honda se encuentra localizado al norte del departamento del Tolima.

La ciudad se halla flanqueada por diversas colinas y montaas de altura promedio
como la meseta de los Palacios o el cerro Cacao que lo hacen ver rodeado de
montaas verdes, dndole ese ambiente natural y fresco, en donde se puede divisar la
totalidad de la ciudad. Su cabecera se encuentra sobre los 5 12 de latitud Norte y los
74 44 de longitud Oeste de Greenwich. En Honda los raudales del ro Magdalena a
220 msnm, presentan un desnivel de 69 metros. Se puede concluir que se trata
todava de un valle interandino estrecho, puesto que a esta altura no sobrepasa los 40
kilmetros de anchura. Presenta, sin embargo, diferentes caractersticas sobre cada
270
una de sus bandas, siendo as que la izquierda es bastante regular, con una anchura
promedio de 20 kilmetros; por su parte, la margen derecha se estrecha
sensiblemente a partir de la desembocadura del ro Seco, presentando numerosas
digitaciones y colinas bajas que mueren a menos de 10 kilmetros del ro. Los rpidos
del ro Magdalena conocidos hoy con el nombre de Salto de Honda se llamaron antes
Salto del Negro y Remolino de Honda, y el embarcadero para la costa era lo que se
llamaba Caracol frente a las Bodegas de Bogot (bodega de caf).
Honda es puerto fluvial del ro Magdalena, en cuyo salto se divide la cuenca alta y
media, con una extensin total de 30.486.612 kilmetros cuadrados; pertenece a la
formacin ecolgica de bosque seco tropical, con una precipitacin promedio anual de
1771 mm. distribuida en forma bimodal con dos periodos secos y dos periodos
lluviosos. Presenta dos provincias climticas como son: clido semirido en el sector
oriental y clido semihmedo en el resto del municipio. Presenta 2.070 horas de brillo
solar, con una evaporacin potencial de 1.693 mm.anuales y una humedad relativa de
74%. La Zona urbana se encuentra rodeada de paisajes de clima clido seco que
fisiogrficamente son determinadas como montaas y colinas erosinales en
areniscas y arcillolitas como la mesa de los Palacios y la cordillera Lumb. Todos estos
factores climticos hacen que presente una variedad de fauna, en especial aves y
vegetacin natural de carcter protector con reducidos relictos boscosos.
El municipio es bsicamente urbano. Slo tiene 8 veredas. Y al contrario de la mayora

de poblaciones tolimenses, su economa no depende de la agricultura. El movimiento
comercial de " La Ciudad de los Puentes" integra al turismo, la pesca y la ganadera.
Cuenta con capacidad hotelera, arquitectura colonial y sus diversos atractivos que
hacen un ambiente propicio para disfrutar del mejor descanso. Su cercana con otras
poblaciones y ciudades, la amabilidad de la gente son otros factores que apoyan la
industria turstica. La pesca es el sustento de cientos de familias hondanas; en la
poca de subienda, la economa se reactiva.
La riqueza histrica de Honda se complementa con la Real Expedicin Botnica. Jos

Celestino Mutis, lder de esta campaa cientfica, no solo utiliz el puerto para remitir
sus hallazgos, sino que semanalmente el ilustre enviaba a sus herbolarios desde
Mariquita en busca de plantas, las que para su examen e identificacin eran llevadas
de regreso al laboratorio en Mariquita, donde el sabio tena su sitio de estudio. Hoy en
da la ruta no se encuentra en condiciones propias para ser transitada.
271
Representacin grfica de la antigua ruta de la Real Expedicin Botnica (Meja y Crdenas 2008)
Municipio de San Sebastin de Mariquita.
Iglesia de la Ermita, una de las insignias del municipio de Mariquita. Foto: Rodrigo Velsquez P
San Sebastin de Mariquita fue la primera capital de Colombia luego de la colonizacin

generada por los espaoles. En este municipio se encuentra la tumba de Gonzalo
Jimnez de Quesada fundador de Bogot; adems se encuentra una placa
conmemorativa del centro georreferenciado del municipio.
272
San Sebastin de Mariquita tambin es conocida como la capital frutera de
Colombia por sus frutos tpicos como el mangostino y la manga de azcar, entre
otros deliciosos frutos.
El municipio cuenta con acceso areo y terrestre.
En San Sebastin de Mariquita se encuentra el Bosque Mutis, la Casa de la Segunda

Expedicin Botnica, Las Cataratas de Medina y el Jardn Botnico Los Canelos el cual
presenta un estado de deterioro visible, lo que impide su acceso.
Bosque municipal Jos Celestino Mutis
Bosque Municipal Jos Celestino Mutis. Fuente: UT Turismo Huitonava
El Bosque municipal Jos Celestino Mutis se encuentra ubicado en la vereda Buena Vista
(512 lat. N y 7455 Long Oeste); limita por el noroccidente con terrenos del municipio de
Mariquita, al sur con la carretera a Falan y al oriente con la primera calle del poblado. Su
extensin es de 208 Ha. El bosque segn la clasificacin ecolgica de Holdrige (1967)
corresponde a la categora Bosque hmedo tropical. Altura promedio de 690 m.s.n.m.;
temperatura promedio de 26 centgrados. El bosque se distancia de la plaza central unos
500m, donde posteriormente se asciende por una pendiente la cual se encuentra deteriorada
273
debido al trnsito vehicular. Dentro del bosque, los senderos estn bien delimitados y son
relativamente amplios con poca vegetacin en el medio, lo que denota un uso constante de los
mismos.
Camino de acceso al bosque. Fuente: UT Turismo Huitonava
El bosque es propiedad del municipio y presenta un grupo de cuida bosques. El

lugar fue laboratorio de trabajo de Jos Celestino Mutis, lo cual le proporciona un
importante valor histrico, cultural y cientfico. La zona cuenta con registros de 80
especies de aves; algunos primates, como tit gris de manos blancas
(Saguinusleucopus), endmico de Colombia, y gran variedad de plantas que fueron
importantes en la Expedicin Botnica como el canelo (Ocotealongifolia).
Entre sus leyendas, cuentan los pobladores que la presencia de piedras en la zona se
debe a que protegen un tesoro, hecho que ha potenciado el saqueo del lugar con el
afn de encontrar dicha fortuna.
274
Izq. Piedras del Bosque. Der. Excavacin por arcilla Fuente: UT Turismo Huitonava
Dentro de las actividades que se pueden desarrollar en el lugar se encuentra el

senderismo principalmente, tambin charlas de educacin ambiental basadas en la
historia de la Segunda Expedicin Botnica y el trabajo de Mutis en dicha rea.
El estado del bosque es regular, la tala y caza, en conjunto con la extraccin de arcilla
para ser utilizada en las canchas de tejo, han llevado al deterioro del lugar.
El lugar cuenta con numerosos acuferos, los cuales alimentan el casco urbano de
Mariquita, hecho que resalta la importancia del sitio como rea protegida.
Casa de la Fundacin Segunda Expedicin Botnica.
Casa de la Fundacin Segunda Expedicin Botnica
275
La casa se ubica en la esquina de la plaza central del municipio, vivienda del sabio
espaol Jos Celestino Mutis, donde coleccion alrededor de 20.000 ejemplares
botnicos y enriqueci su biblioteca cientfica durante los aos que estuvo realizando
sus estudios e investigaciones sobre diferentes plantas encontradas en esta parte del
territorio nacional. Tanto la coleccin como la biblioteca fueron llevadas a Espaa en
donde an hoy da existen muestras que no han sido examinadas por algn botnico.
Interior de la casa de Jos C. Mutis. Fuente: UT Turismo Huitonava
Entre las actividades principales que ofrece esta casa museo estn las charlas de la
ctedra Mutis, el recorrido dentro de la casa, el programa de descripcin taxonmica
de especies de plantas, ilustracin cientfica de plantas, y un programa de propagacin
de orqudeas in vitro que parece estar suspendido.
Detalles de los recorridos internos, las salas de ilustracin y charlas de la casa Mutis.
276
La propiedad pertenece a la Fundacin Expedicin Botnica. Sus recursos naturales
son tanto los rboles como la coleccin de ilustraciones cientficas que sirven para la
educacin ambiental y cientfica de la comunidad.
Ecoparque Cataratas del ro Medina.
Cataratas de Medina. Fuente: UT Turismo Huitonava
El ro Medina forma, a la altura del kilmetro 5 de interseccin de la carretera

principal y la va de acceso a Victoria (Caldas), las cascadas que llevan su nombre. El
lugar cuenta con restaurante tpico, zona de camping, y sendero ecolgico.
Pasajes del sendero mito-ecolgico al borde del ro Medina. Fuente: UT Turismo Huitonava
277
El lugar cuenta con una coleccin de rplicas de figuras precolombinas de la cultura
Pijao, quienes fueron magnficos alfareros; su cermica fue variada en forma y
decoracin para uso domstico y ceremonial como ollas, jarras en multitud de formas,
predominando las mcuras de cuello estrecho con aplicaciones en figuras geomtricas
y dibujos negativos, en colores ocre, sepia y negro. Son particularmente bellas las
urnas funerarias, las representaciones antropomorfas y los pequeos asientos
funerarios muy bien conservadas.
Rplica de un precolombino presente en el eco-parque. Fuente: UT Turismo Huitonava
El lugar se presta para realizar el paseo de olla, actividad que genera los mayores
dividendos.
Popular paseo de olla familiar. Fuente: UT Turismo Huitonava
278
El sitio se encuentra en buenas condiciones, es impecable, sin basuras y las aguas
muy limpias, prohben la caza y la tala de rboles, debido a la conciencia ambiental
de los pobladores.
Diversidad ictiolgica del ro Medina la cual indica el buen estado del acufero.
Del rea total (2 ha.) tiene menos del 15% construidos (casas, caminos, parqueaderos
y jardines) el resto es bosque que no le han dado un uso diferente de la conservacin
de especies.
Municipio de Falan
Plaza e iglesia de Falan. (www.falan-tolima.gov.co/nuestromunicipio.shtml)
279
El municipio de Falan se encuentra localizado al norte del departamento del Tolima.
Est conformado por el casco urbano, un pequeo centro poblado llamado Fras y 35
veredas. Su poblacin es de 9102 habitantes aproximadamente, su temperatura
oscila entre los 18 y 27 grados centgrados, es de fcil acceso y su gente cordial y
amable.
Su economa se basa en el cultivo de caf, adems se siembra yuca y pltano.

Anualmente se realizan las ya tradicionales fiestas patronales, el 16 de julio donde se
muestra la amabilidad, creatividad y el espritu que caracteriza a su gente.
El municipio cuenta con 1008 hectreas en bosque natural, el cual lo constituye una
vegetacin arbrea y arbustiva mixta que ocupa principalmente la zona sur-andina
alta; conservando cuencas y micro cuencas del gran recurso hdrico.
Los ecosistemas que se encuentran en el municipio estn siendo enfocados a su

conservacin, los cuales proporcionan gran cantidad de fauna silvestre como son las
40 especies de anfibios, 19 especies de lagartos, 21 especies de serpientes y las 95
especies de aves migratorias.
Dentro de la reserva de anfibios Ranita Dorada, se encuentran algunas especies en

algn grado de vulnerabilidad segn IUCN.
Listado de especies de anfibios y su estado IUCN encontrados en el municipio de Falan

(Reserva Ranita Dorada).
ESPECIE ESTATUS IUCN

Cochranella rosada VU
Cochranellasusatamai VU
Cochranellapunctulata VU
Centroleneprosoblepon LC
Centrolenerobledoi VU
Bolitoglossalozanoi N/A
Eleutherodactylusfallax EN
Eleutherodactyluspenelopus VU
Eleutherodactylusraniformis LC
Listado de especies de anfibios y su estado IUCN encontrados en el municipio de Falan (Reserva La
Ranita Dorada).
280
Listado de especies de aves encontradas en la reserva la Ranita Dorada y que
presentan algn grado de vulnerabilidad segn la IUCN.
ESTATUS
ESPECIE NOMBRE COMN NOMBRE EN INGLS
IUCN
Dendroicacerulea Reinita cerulea CeruleanWarbler VU
Caminera
Leptotilaconoveri Tolima Dove EN
Tolimense
Capito hypoleucus Torito Capiblanco White-mantled Barbet EN
Habiagutturalis Habia ahumada SootyAnt-Tanager NT
Atlapetes de Yellow-headed Brush-
Atlapetesflaviceps EN
anteojos Finch
Hormiguero de
Cercomacraparkeri Parkers Antbird LC
Parker
Listado de especies de aves encontradas en la reserva La Ranita Dorada y que presentan algn grado
de vulnerabilidad segn la IUCN.
La economa del municipio se basa principalmente en el cultivo del aguacate, cacao,

caf, maz y pltano, cultivos que garantizan a buena parte de la poblacin el sustento
econmico.
El municipio cuenta con las Ruinas de la Ciudad Perdida, mirador del cerro San Juan y
cascadas Jimnez, sitios con potencial ecoturstico.
Ciudad Perdida.
Depsitos de oro para luego ser llevado a Mariquita. Fuente: UT Turismo Huitonava
281
Ubicado en el imponente can del ro Morales, a tan solo 40 minutos del casco
municipal, inmerso entre la naturaleza, se encuentra la Ciudad Perdida de Falan o
tambin conocida como Las Ruinas de Falan, lugar que conserva algunas de las
construcciones mineras del siglo XVII.
Can del ro Morales y visual del camino hasta el ro Morales. Fuente: UT Turismo Huitonava
El principal atractivo son las ruinas del negocio de la minera en la conquista espaola;
stas han sido colonizadas por la naturaleza dndole un aspecto misterioso, de las
que se pueden destacar: viviendas o depsitos, tneles rudimentarios para extraccin
de minerales, tneles construidos cuidadosamente en ladrillo, muros de 2 y 4 metros
de altura, por 300 y 60 metros de largo respectivamente, construidos en lajas
interpuestas, dando una idea de lo que era la empresa de la extraccin de oro y plata
de aquella poca.
Construcciones y tneles para operaciones mineras. Fuente: UT Turismo Huitonava
282
Aunque no es bien conocido por sus recursos naturales, este lugar ofrece una rica
diversidad de especies de aves, las cuales podran ser un atractivo para el turismo
cientfico y contemplativo del departamento.
Tambin se pueden observar murcilagos y anfibios, incluyendo a las denominadas

ranas venenosas (Dendrobatidae); a esto se le puede agregar la belleza del ro Morales
con unos rpidos que se asemejan a toboganes para la recreacin turstica.
El ro Morales y sus rpidos. Fuente: UT Turismo Huitonava
El ro Morales presenta aguas limpias y

no estancadas, con rpidos de poca
profundidad para la recreacin.
La caza y actividades agropecuarias se

constituyen como los principales
factores que afectan a la diversidad y
sostenimiento de las poblaciones de
especies para la zona.
Cultivos de Maz en el borde del bosque que
cubre las ruinas de Falan.
283
Mirador cerro de San Juan.
Vista desde el Mirador Cerro de San Juan al valle de Armero-Guayabal.

.
Se ubica a 3 km del municipio de Falan en la va que conduce a la ciudad de San
Sebastin de Mariquita, se encuentra al lado de la carretera un pequeo camino que
conduce al mirador del cerro de San Juan.
Desde el mirador se pueden observar el valle de Armero-Guayabal, vista de los

nevados, vista del cerro Lumb y una panormica del municipio de Falan.
Panormica del municipio de Falan desde el mirador cerro de San Juan.

284
El avistamiento de aves y paisajstico son los mayores atractivos del lugar ofrecido.
Hembra de T. Viridis fotografiada desde el Mirador Cerro de San Juan.

Desde el mirador del cerro San Juan se aprecia el estado de fragmentacin del
bosque en la zona, que por presin agrcola deja ver sus cicatrices desde la cabecera
del municipio hasta el valle de Armero-Guayabal. Sin embargo, al lado del mirador, se
preserva un pequeo parche de vegetacin nativa que sigue siendo relicto para
especies.
Municipio de Ibagu
Panormica de Ibagu. Fuente: UT Turismo Huitonava
285
Capital del departamento del Tolima, localizada a 1285 metros sobre el nivel del mar
con una temperatura media de 21C. Su rea municipal cubre 1498 Km los cuales se
distribuyen en una zona montaosa que se extiende por la cordillera Central y una
amplia zona plana conocida como la meseta de Ibagu.
El rea municipal se encuentra regada por los ros Alvarado, Cocora, Coello, Toche,
Tochecito, adems de otras corrientes menores, las cuales son contaminadas por la
red de alcantarillado.
Ibagu se tiende desde las cumbres nevadas de la cordillera Central hasta las
vecindades del ro Magdalena, entre los accidentes geogrficos se destacan los
nevados del Quindo y Tolima, los pramos de los Alpes y los Gmez, las cuchillas de
Cataima, La Colorada, La Lajita, Las Palmas, Mirador y San Cenn, y los altos de
Florida, La Cruz, Loma Alta, Paramillo, Pela Huevos, Sacrificio, Alto de Bella Vista y San
Juan de la Cruz.
Su economa se sustenta en el sector agropecuario, en el comercio, en la agroindustria

y en menor medida en el turismo. Gran productor de arroz, de caf y de ganado
vacuno, se ha consolidado tambin como la tercera ciudad textilera de Colombia,
despus de Medelln y Bogot con importantes empresas a nivel nacional.
En 1964, a iniciativa del rector de la Universidad del Tolima Nstor Hernando Parra fue
creada la Asociacin para el Desarrollo del Tolima y en 1981, naci el Comit de
Gremios Econmicos, que extendi su cobertura hasta las asociaciones cvicas ms
representativas. Estas entidades han tratado de impulsar el turismo sin el xito
esperado, lo cual podra deberse, entre otros factores, a que la necesaria alianza de
los sectores pblico y privado no ha sido continua sino intermitente.
Jardn Botnico San Jorge.
El Jardn Botnico San Jorge se encuentra ubicado sobre los cerros noroccidentales de
la ciudad de Ibagu; posee un rea de 60 has, de las cuales 49.7 has
correspondientes a un bosque sub-andino y es el rea in situ del jardn, el resto de las
hectreas han sido modificadas para organizar las colecciones.
286
Entrada al sendero principal. Fuente: UT Turismo Huitonava
La zona territorial del jardn est inmersa en lo que antiguamente funcionaba como la
Granja San Jorge, de propiedad de la Pa Sociedad Salesiana, cuya rea total
comprende 125 hectreas. La Granja San Jorge y su zona de confluencia constituyen
un patrimonio histrico, cultural y ambiental de inmenso valor y belleza paisajstica
para la ciudad.
El Jardn Botnico San Jorge presenta 3 recorridos ecolgicos diferentes dependiendo

de la distancia y los atractivos que desee visitar el turista. Estos recorridos cuentan
siempre con la presencia de guas capacitados los cuales brindan la orientacin
necesaria a los visitantes del jardn. Tambin cuenta con la organizacin de plantas
por grupos en algunos lugares lo que permite una fcil comparacin y diferenciacin
de las especies.
287
Sendero donde se aprecia un grupo de anturios (Anthuriumcrystallinum). Fuente: UT Turismo Huitonava
Los miradores a la ciudad de Ibagu son muy visitados por turistas, de donde se puede
apreciar tanto el centro de la ciudad como la zona baja.
El bosque nativo es otra de las atracciones importantes del jardn, y una de las ms
importantes para la ciudad a nivel ambiental, ya que es reserva de la flora y la fauna
nativa de la regin sirviendo como banco gentico para futuros trabajos de
repoblamiento.
Uno de los miradores construidos en el Jardn Botnico San Jorge. Fuente: UT Turismo Huitonava
288
Vista del centro de la ciudad de Ibagu desde el mirador. Fuente: UT Turismo Huitonava
Las actividades principales son las caminatas, la recreacin en el jardn y las charlas
ecolgicas que algunos de los eco-guas del jardn realizan a grupos de personas. Por
tener un bosque en tan buenas condiciones, este lugar presenta un potencial para
desarrollar actividades como el avistamiento de aves, la macrofotografa de flores e
insectos.
Macrofotografa de un anturio presente en el Jardn Botnico. Fuente: UT Turismo Huitonava
Como reserva natural para el municipio de Ibagu, el Jardn Botnico San Jorge se ha
logrado conservar en muy buenas condiciones naturales, de sus 60 has de longitud
ms del 85% son rea de bosque nativo.
289
Fundacin Reserva Natural Orqudeas del Tolima.
Orqudea prhagmipedium (hbrido). Laboratorio de Tejidos Vegetales. Fuente: UT Turismo Huitonava
La reserva privada est ubicada dentro del municipio de Ibagu, en la parte oriental
de la ciudad, a 300 metros sobre la va que conduce a Armenia, en el barrio Daro
Echanda, finca El Bosque.
Actualmente cuenta con 150 especies de orqudeas equivalentes al 70% de las

especies que se encuentran en el departamento del Tolima. Ellos presentan esta
coleccin de orqudeas como un banco del germoplasma de las Orqudeas del Tolima.
Adems de la coleccin de orqudeas tambin tienen un laboratorio de tejidos
vegetales, en el cual trabajan en unas especies con intereses de conservacin.
El lugar cuenta con una biblioteca especializada para investigadores o estudiantes que
van al lugar a hacer trabajos o pasantas.
La Fundacin ha construido un centro cultural para la comunidad, la cual cuenta con

una biblioteca para nios, y un teatro al aire libre para presentaciones de teatro y
msica.
290
Biblioteca infantil Gumbito y Dr. Germn Molina al frente del teatro al aire libre del Centro Cultural.
Tanto el bosque como las instalaciones se encuentran en un muy buen estado. La

coleccin del Orquideario est impecablemente presentada y ofrece diversidad del
70% de las especies del departamento en un rea muy pequea. El lugar est
considerado dentro de la Ruta Mutis. El lugar ser en el 2012 anfitrin de un evento
internacional para la promocin de la biodiversidad de Colombia.
Ejemplar de Epidendrumibaguensis (Orqudea). Fuente: UT Turismo Huitonava
Dentro del rea privada del orquideario reportan tanto tala como cacera por personas
vecinas a los linderos. Por estar inmerso en uno de los barrios del permetro
municipal, y ser un rea donde vive gente de escasos recursos, personas de la
comunidad an cocinan con lea y cazan animales del bosque para completar su
dieta alimenticia.
291
El bosque, que ocupa casi el total de las 22 has, es empleado principalmente como
rea de conservacin del hbitat para muchas de las especies de orqudeas y
bromelias del departamento del Tolima.
El agua que nace dentro del bosque hace parte del acueducto comunal del sector, el
cual beneficia alrededor de 65 familias que no tienen acometida del municipio.
Dentro del listado de especies de animales y plantas reportados en el rea, se

muestra que el bosque est an en un estado poco intervenido; mientras que la
diversidad del bosque en plantas muestra los mismos patrones que los otros lugares
con bosque cercanos al municipio de Ibagu.
Fauna: Reportan variedad de aves, como colibres, aguiluchos, sueldas, mamferos

como la ardilla, armadillo y guatn (Dasyproctapuntacta).
Especie de suelda, Myozetetessp. Fuente: UT Turismo Huitonava
Can del Combeima.
El Combeima es un ro que baja del costado oriental de la cordillera Central; ste se

dirige a la ciudad de Ibagu desde el piedemonte del nevado del Tolima, alimentado
por varias quebradas desde su nacimiento a 4200 m.s.n.m. hasta su desembocadura
en el ro Coello a 1400 m.s.n.m. El ro Combeima tiene por su margen izquierdo las
siguientes quebradas: El Deshielo, El Muerto, El Almorzadero, Los Pastos, El Termal, El
292
Silencio, Las Perlas, La Honda, La Pedregosa, Santa Rita, La Plata, La Platica, La
Cristalina, Las Peas y Cay. En su margen derecho las quebradas: Siberia, Guamal, El
Billar, El trapiche, El Secreto, Corazn, Astilleros, Animas, Piedecuesta, El Tejar, San
Agustn, El Volcn, Madroal, El Salto y Zanja Honda.
Imagen de satlite del can del Combeima y los nevados. Fuente: UT Turismo Huitonava
Para recorrer el can del Combeima se debe acceder por la carretera pavimentada
que sale desde Ibagu hacia el Parque Los Nevados va Juntas.
Las caminatas y expediciones de aventura se encuentran dentro de las actividades

ms buscadas por los visitantes al can, en conjunto con el ingreso al telefrico.
Los restaurantes situados a lo largo de la carretera desde Ibagu hasta la entrada al

Parque Los Nevados generan al turista diferentes opciones gastronmicas para
disfrutar platos tpicos colombianos.
293
Telefrico en el Can del Combeima en el Km 22 de la carretera. Vista del can desde el telefrico
El recorrido del can es bastante largo (+40 Km.) se presentan tramos en mal estado
y otros entre regular y bueno
En la parte baja hay muchas construcciones, barrios y veredas, en donde se ve cmo la

intrusin humana ha afectado la condicin natural del can. La deforestacin ha sido
una de las causantes de desastres naturales como las crecientes de los ros y cmo al
no tener las barreras naturales para conducir el cauce, simplemente permiten que la
fuerza del agua arrase con todo.
Secuelas del desborde del ro Combeima en 2011. Se evidencia la cantidad de escombros que arrastr.
294
Ro arriba del Combeima, se puede ver que la aparicin de los bosques y cascadas.
Bosques presentes en la parte alta del ro Combeima. Fuente: UT Turismo Huitonava
Cascada del ro Combeima. Fuente: UT Turismo Huitonava
Las mayores amenazas en el can son la tala y la cacera. Siendo un rea bastante
grande y casi todas las tierras son privadas, stas se utilizan para cultivos y cra de
animales por lo que la deforestacin es fuerte.
295
El agua del ro es empleada como acueducto, riego y para recreacin de las personas
que lo utilizan para darse baos.
El bosque est en unas partes muy fragmentadas, debido a la agricultura y la

ganadera; tambin es utilizado para la obtencin de lea en las diferentes veredas de
influencia del can. Se encuentran zonas de bosque en muy buen estado natural, ya
que son reas que pertenecen al sistema nacional de parques naturales y a reservas
privadas.
Termales El Rancho
Termales El Rancho, vista a la montaa. Fuente: UT Turismo Huitonava
Los termales se localizan en la vertiente sur oriental del nevado del Tolima, cordillera
Central. a 2800 m.s.n.m. en la vereda de Juntas, en el municipio de Ibagu, y subiendo
por la carretera hacia la finca El Silencio. El acceso es fcil, se puede ir en bus urbano,
o en automvil particular. Despus de bajarse en Juntas (fin de la carretera
pavimentada) es necesario caminar o ir en auto hasta el parqueadero donde se
comienza el ascenso haca los termales El Rancho. Toma unos 40 minutos la caminata
de ese trayecto.
296
El principal atractivo son las piscinas de termales, seguidas por las cascadas que se
encuentran a pocos pasos de las piscinas termales y que son muy visitadas por sus
fras y refrescantes aguas.
Cascadas y el paisaje que se puede apreciar en El Rancho.

Dentro de las actividades ofrecidas estn la relajacin y sanacin en las aguas

termales, el camping y caminatas guiadas, donde se puede descansar y estar listo
para explorar las diferentes rutas dentro de la propiedad.
Zona de camping en las termales el Rancho, con vista al can del Combeima.
297
Las condiciones de infraestructura ofrecen instalaciones rsticas, con reas de vestier
y baos con pozo sptico.
Vestieres y baos de los termales El Rancho. Fuente: UT Turismo Huitonava
Las amenazas que reportan son la cacera dentro de la propiedad. No reportan tala
dentro de la reserva.
El rea es una reserva natural privada, la cual desde hace unos 50 aos se ha venido
dando a conocer tanto nacional como internacionalmente. Toda la propiedad se
presenta como un rea ecoturstica por excelencia, de bosques en muy buen estado.
Vista del bosque en los termales El Rancho. Fuente: UT Turismo Huitonava
298
Reserva ecolgica Santaf de los Guadales
Seal de bienvenida en la reserva. Muestra de cmo los senderos presentan escalas para mayor
facilidad y evitar deslizamientos. Fuente: UT Turismo Huitonava
La reserva se encuentra ubicada en la vereda de Caadas-Potrerito, jurisdiccin del

Totumo; en el municipio de Ibagu, cerca al puente de la variante Ibagu Armenia.
Cuenta con senderos ecolgicos, piscina de agua natural, zonas verdes y reas
comunes, dos auditorios para 120 personas cada uno y con ayudas audiovisuales,
ecohotel (habitaciones con baos privados), restaurante tpico, carrapel, rapel en la
cascada de la Luna, una de las atracciones principales de la reserva.
Zonas verdes y reas comunes de la R.E. Santaf de los Guaduales. Fuente: UT Turismo Huitonava
299
Entre las principales actividades que ofrecen est el carrapel, que explican como la
combinacin entre canopy y rappel, donde los visitantes pasan de un rbol a otro a
travs de un cable de 100 metros de largo y luego descienden por un rbol de 26
metros.
Caminatas que siempre estn combinadas con educacin ambiental, dada por los
guas del lugar. Esto para ellos es muy importante, ya que su mayor inters es hacer
conciencia sobre el lugar natural que ellos poseen y de cmo se puede convivir dentro
de un lugar natural con bajo impacto al medio.
Ofrecen un lugar para realizar eventos empresariales de sensibilidad con la naturaleza,

tambin denominan educacin experiencial; sometiendo al visitante a que utilice
todos los rganos de los sentidos.
En la entrada al sendero se informa parte de lo que incluye esta actividad. Fuente: UT Turismo
Huitonava
La reserva se encuentra en un muy buen estado natural, la calidad del suelo del
bosque les permite soportar una gran diversidad de especies y mantener una calidad
del agua. La mayor amenaza que tienen es la mala utilizacin del suelo por parte de
pobladores de zonas aledaas.
300
Lmite del bosque con fincas vecinas. Fuente: UT Turismo Huitonava
Se observan claramente los lmites del bosque con las fincas vecinas.
Municipio de Prado
Panormica de la represa de Prado. Exclusas de la represa de Prado. Fuente: UT Turismo Huitonava
El municipio de Prado fue fundado el 12 de agosto del ao 1781 en tierras baadas

por los ros Negro y Magdalena. Cuenta con un majestuoso atractivo turstico
enclavado entre montaas, como es la represa Daro Echanda, que enaltece el
apelativo del "Mar Interior de Colombia".
El proyecto se inici en el ao 1961 y tard 11 aos, dirigido por compaas alemanas

y japonesas; su extensin es de 4200 hectreas navegables aproximadamente, 28
km. de sur a norte, profundidad mxima de 90 metros, con una produccin de energa
de 51.000 KW. /hora, que provee de desarrollo y crecimiento econmico a las
301
poblaciones de Purificacin, Natagaima, Saldaa, El Espinal, entre otras de la red de
interconexin del pas.
El municipio de Prado se convierte en el destino turstico de mayor demanda por los

visitantes de las diferentes regiones de Colombia, al igual que de un sinnmero de
extranjeros que se enamoran de los bellos atardeceres del sur del Tolima, en la
majestuosidad del embalse sobre un yate, lancha o canoa, disfrutando de la pesca
artesanal o simplemente alimentando los peces que merodean las embarcaciones.
Numerosas actividades se pueden disfrutar al llegar a Prado; el pescador, smbolo de
la riqueza pesquera y del campesino praduno, da la bienvenida a la tierra del batido, la
lechona, la chicha, el bizcocho de achira y de maz, los tamales, el sancocho de gallina,
la mojarra frita o sudada y el viudo de pescado entre otros platos de la regin
denominada "el Mar Interior", para luego dirigirse a disfrutar de las actividades
acuticas que ofrece la represa de Hidroprado con los diferentes sitios de inters
como la Cascada del Amor, la Isla de Morgan, la Laguna Encantada, la Isla del Sol, el
Can de los Enamorados, la Cueva del Mohn, entre otros que se pueden disfrutar al
visitar el municipio.
Tnel para entrar a la represa de Prado. Paisaje tpico de la represa de Prado.

Los hoteles brindan una capacidad para 1.500 personas en acomodacin mltiple en
habitaciones, cabaas y espacios para camping, ofreciendo la comodidad y descanso
al visitante y la posibilidad de practicar todo tipo de deportes nuticos, moto nutica,
esqu, eslalon, tabla, inflables, adems de la prctica de natacin a campo abierto y
302
prctica del canotaje artesanal. Diversin, descanso, amabilidad, confort, deporte,
recreacin y seguridad. Todo esto y mucho ms ofrece el Mar Interior de Colombia a
todos los visitantes.
Para llegar a la represa se debe cruzar un tnel muy llamativo de un solo carril.
Las principales especies de peces que se capturan en la represa son las siguientes:
mojarra plateada (Oreochromisniloticus), capaz (Pimelodusgroskopii), nicuro
(Pimelodusclarais), bocachico (Prochilodusmagdalenae), doncella (Ageneiosus
caucanos), cachama (Colossomamacropomum).
La economa del municipio de Prado se sustenta principalmente en el sector

agropecuario; siendo ste el que ms puestos de trabajo ofrece entre temporales y
fijos. Los cultivos de arroz, maz, pltano, banano, caf, sorgo, algodn, frutales,
ctricos, la pesca, la avicultura, la piscicultura y la ganadera, entre otros, son los que
ms proveen ingresos a los pradunos.
El sector turstico es el motor de la economa praduna, ya que ste abre las

posibilidades de vender los productos que ofrece la regin, adems de brindar el
servicio de hotelera, turismo, restaurante y servicios en general.
El comercio de mercancas, muebles, enseres, mercado, combustibles, bebidas,

restaurantes, servicios de telefona y apuestas es una de las fuentes de empleo del
sector urbano y del sector del lago.
La represa de Hidroprado cuenta con diversos lugares, a los que en la mayora de los
casos se llega en lancha y donde los eco-guas van dando los nombres de las
diferentes localidades.
La Cascada del Amor.
La Cascada del Amor se ubica en la parte sur de la represa, en la vereda de Tomog

dentro del municipio de Prado. A ste como a todos los lugares, se debe llegar en bote.
Todos los guas lo conocen y toma unos 20 minutos desde el embarcadero principal de
Prado. Desde el centro recreacional de Tomog (que pertenece a una caja de
303
compensacin familiar) se realizan caminatas hasta las cascadas, pero para llegar al
hotel se debe acceder en lancha (15 min. desde el embarcadero).
La Cascada del Amor y el pozo para nadar. Fuente: UT Turismo Huitonava
Embarcadero principal de la represa de Prado. Fuente: UT Turismo Huitonava
El camino desde el desembarcadero es otro atractivo apetecido, cuenta con el

riachuelo sobre roca que va a desembocar en la represa.
304
Camino que conduce desde el desembarque hasta las cascadas. Fuente: UT Turismo Huitonava
El lugar cuenta con un bosque en buen estado donde se puede apreciar tanto la
vegetacin como algunos animales de la zona.
Parche en medio del bosque que bordea la represa de Prado. Fuente: UT Turismo Huitonava
305
Laguna Encantada.
Laguna natural al borde de la represa. Fuente: UT Turismo Huitonava
Se sita en la vereda de Yacup, en el municipio de Purificacin. Hacia la parte oriental

de la represa, en una de sus entradas, se encuentra ubicada la Laguna Encantada,
situada al borde de la represa y a unos 4 o 5 metros sobre el nivel de la misma. Es uno
de los lugares ms alejados del embarcadero principal de la represa de Prado.
Entrada a la Laguna Encantada. La flecha seala la ubicacin de la laguna.

306
El acceso a la laguna es fcil; para llegar se debe tomar una lancha en el embarcadero
principal de Prado, se hace un recorrido de unos 40 minutos hasta el frente de la
entrada a la propiedad donde se encuentra la laguna, luego se camina unos 60 metros
para llegar a su borde.
El lugar sirve como lugar de anidamiento de aves como los loros.
Nido de loro; posible Forpus conspicillatus. Muestra de laderas deforestadas en los bordes de la
represa. Fuente: UT Turismo Huitonava
Entre otros lugares representativos dentro de la represase encuentra el Laberinto de

Yacup, Cueva de los Guacharos, Isla del Sol e Isla de Cuba, los cuales son un claro
ejemplo de la diversidad de parajes que tiene la zona.
Milvago chimachima, una de las especies comunes de rapaces dentro de la represa, en especial en el
rea de acuacultura. Cueva de los Gucharos o Cueva del Diablo Fuente: UT Turismo Huitonava
307
Casa de uno de los pescadores artesanales que vive a orillas de la represa. Parte del laberinto de
Yacup. Fuente: UT Turismo Huitonava
Isla de Morgan. Punta de la isla de Cuba. Fuente: UT Turismo Huitonava
Punta oriental de la isla del Sol. Muro de contencin de la represa de Prado. Fuente: UT Turismo
Huitonava
308
1.2. FACTORES DE ATRACCIN
1.2.1. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS PRINCIPALES CLSTERS,

MICROCLSTERS, CIRCUITOS Y RUTAS QUE CONFORMAN LA OFERTA TURSTICA
DEPARTAMENTAL
Los clster, microclster y rutas identificadas en el departamento del Tolima, fueron el

resultado de un ejercicio participativo y validado por los diferentes actores del sector
turstico, como tambin se detallaron las condiciones actuales, los municipios y
atractivos involucrados y la vocacin turstica de cada agrupamiento.
En el siguiente cuadro se registran los clster, microclster y rutas que conforman la

oferta turstica del Tolima, como tambin algunos de los principales atractivos que se
encuentran en cada uno de ellos.
MUNICIPIOS ATRACTIVOS
NO UBICACIN CLASIFICACIN CONDICIN VOCACIN
INVOLUCRADOS INVOLUCRADOS
El mirador verde de
la Martinica
Gastronoma (Tamal
tolimense, lechona
tolimense,
sancocho de
1
gallina, viudo de
pescado, avena y
bizcochos de achira
Reserva ecolgica
Santa Fe de los
Guaduales
Represa de
Hidroprado Turismo de
Laberintos de naturaleza,
Yacupi y turismo
Can del Diablo de
2 Prado Microclster Real Prado
Laguna Encantada aventura
(Como
Isla de Morgan producto
Isla del Sol potencial)
Cascada del Amor
309
Isla de Cuba
Gastronoma
(Mojarra)
Rio de la
Magdalena
Fiesta Patronal de
la Virgen de la
Candelaria y la
Virgen del Amparo
Casa de la cultura
"Adolfo el Pote" Lara
Arte Rupestre
(Vestigios
Indgenas) Turismo
Quebrada el Fraile religioso,
Purificacin
Gastronoma turismo de
(Bizcochos de aventura
achira)
Cascadas Vereda
Campo Alegre
Santuario de
Nuestra Seora de
la candelaria y del
amparo
Festival Folclrico
del Suroriente del
Tolima
La Calle de las
Trampas
Catedral de Nuestra
Sra. Del Rosario Turismo
Festival Nacional del histrico,
Honda - Ro
3 Microclster Real Honda cultural,
Mariquita Semana de la
turismo de
Cultura
Carnaval de la naturaleza
Subienda
Plaza de mercado
de Honda, antiguo
310
Convento de San
Francisco
Cuesta de la Popa
Muelle de Caracol
Teatro de Honda
Teatro Unin
Calle de las Trampas
Puentes de Honda
Fortaleza el Retiro:
Casa del Mrquez
Calle de los Virreyes
Palacio Municipal
Convento de
Nuestra Sra. de la
Popa
Iglesia de Nuestra
Sra. del Carmen
Centro histrico de
Honda
Puente Navarro
Cataratas de Turismo
Medina histrico,
Mariquita Ro Guarin cultural,
Cementerio de los turismo
Ingleses religioso
Saln de artes
plsticas de San
Sebastin de
Mariquita
Concurso de solistas Turismo
de tiple histrico,
Honda - Concurso Nacional de
3 Microclster Real Mariquita cultural,
Mariquita msica tradicional turismo
colombiana religioso
"Mangostino de Oro"
Cable Areo
Muro o Reloj de Sol
Humboldt
311
Museo Paleontolgico
ciudad de Mariquita
Estacin del
ferrocarril
Casa de la Primera
Expedicin Botnica
Iglesia San Sebastin
Casas Inglesas de
ferrovial
Primer Jardn
Botnico o Casa de
los Canelos
Estatua Yacente de
Gonzalo Jimnez de
Quesada
Ruinas de la Iglesia
de Santa Lucia
Casa de la Segunda
Expedicin Botnica
Casa de la Moneda
Casa de la familia
Armero
Casa de los Jesuitas
Casa de los Virreyes
Santuario del
Milagroso Seor de la
Ermita
Casa Habitacin
Gonzalo Jimnez de
Quesada
Casa Jos Celestino
Mutis
Casa Cural Antigua
Iglesia de San
Sebastin
Pilas de la Ciudad:
Ingleses, la Garza, los
Cochas, los Sapos y
Ptalos de Rosa
Bosque Mutis
312
Ro Sumapaz
Cascadas las
Mieles
Parque Rojas
Pinilla
Parque
"Adrenalina
Extrema"
Centros
recreativos Turismo de
(Piscilago, aventura,
Cafam, turismo social,
Corpobalsaje, turismo de
Melgar
entre otros) eventos y
Fiesta Patronal convenciones,
de San turismo
Francisco religioso
Encuentro de
Msica
Religiosa
4 Melgar Clster Real Cuevas de
Palestina
Parque
ecolgico y
didctico
Ciudad Reptilia
Baslica de
Nuestra Seora
del Carmen de
Apical
Fiestas
Patronales de
La Virgen del Turismo
Carmen de Carmen religioso,
Apical turismo de
Zoocriadero
aventura
Curasao de
Babillas
Lago Ski
Chical
Cavernas la
Florida
313
El lago Arenitas
Arquitectura
colonial
(Patrimonio
cultural)
Ro de la
Magdalena
Museo
Mitolgico
Hacienda Turismo
5 Ambalema Microclster Real Ambalema Pajonales histrico-
Calle cultural
empedrada
Casa Inglesa
Palacio
Municipal
La Casona
Ruinas de la
primera casa
de la Moneda
Estacin de
Ferrocarril
Iglesia antigua
Malecn turstico
6 Ambalema Microclster Real Ambalema
Reserva Natural el
Danubio
Factora la Patria
Laguna Violanta
Nevado del Tolima Turismo de
naturaleza,
Ibagu turismo de
Can del Combeima aventura,
Parque ecoturismo
Natural
7 Nacional Microclster Real Termales la Cabaa Turismo de
Bosque de Palmas naturaleza,
Los
de Cera turismo de
Nevados
Murillo Laguneros Mozul aventura,
turismo
Termales la Yuca comunitario
Nevado del Ruiz (Potencial)
314
Laguna Verde
Fincas Cafeteras
(Potencial) Turismo de
reas de reserva naturaleza,
Lbano
ambiental (La turismo
Tigrera, Alto El Indio, rural
entre otras)
Los Municipios de
Mariquita,
Ibagu, Ambalema,
Honda, Falan,
Honda y Mariquita
Ambalema,
que estn incluidos
Ibagu, Valle
dentro de la Ruta
de San Juan Turismo
Ruta Mutis, sus atractivos
8 Ruta Real (Cundinamarca histrico
Mutis se especificaron
Guaduas) cultural
anteriormente
Honda
Ciudad Prdida
Falan Mirador cerro del San
Juan
Avistamiento de
Fauna
Cascada Jimnez
Ambalema
Ibagu
Minas del Sapo
Templo de San Juan
Valle de San
Bautista
Juan
Piedra de Letras
Ro Luisa
Armero Parque a la Vida
Honda Los Municipios de
Purificacin,
Ambalema y Honda Turismo
que estn incluidos de
Ruta ro
9 Ruta Potencial dentro de la Ruta aventura,
Magdalena Ambalema Ro Magdalena, sus turismo
atractivos se cultural
especificaron
anteriormente
315
Gastronoma (viudo
de capaz)
Flandes Puente Mariano
Ospina Prez
Aventura
Catedral Nuestra
Seora del Rosario
Parque Mitolgico
Malecn y muelle la
Caimanera
Casa de la cultura
Espinal
Seminario Mayor la
Providencia
Monumento al
Bunde
Monumento a la
Tambora
Iglesia de Santa Ana
Guamo
La Chamba
Malecn
Suarez Balneario Batatas
Balneario la Hondita
Purificacin
1.2.1.1. Identificacin de los atractivos involucrados
Con el objeto de identificar los clster, microclster y rutas del departamento, el

enfoque comercial parti del reconocimiento de las ofertas de las agencias de viajes. A
partir de las mismas se pudieron singularizar aquellos conjuntos de atractivos que
aparecan con mayor frecuencia dentro de los planes. Esta informacin, con una visin
de mercadeo, fue uno de los filtros que se utilizaron para la ltima seleccin realizada.
Se tom en cuenta aquello que realmente est posicionado en el mercado para
identificar los clster, microclster y rutas reales.
A continuacin se presenta un detalle de lo que se encontr, tanto en ofertas

comerciales, como en guas tursticas.
316
Anlisis de las ofertas comerciales de Tolima
Los resultados del anlisis de las ofertas comerciales del producto turstico de Tolima,
encontrada en agencias de viajes de todo el pas, incluyendo operadores locales,
permiten definir cinco tipos de ofertas:
* Melgar.
* Represa de Hidroprado.
* Ibagu y alrededores.
* Ruta Mutis.
* Otros productos del departamento: ro Magdalena y la vereda de la Chamba.
Melgar
Melgar se caracteriza por su oferta balnearia y la visita a los centros recreacionales

que all se encuentran. Su cercana con Bogot atrae un gran nmero de turistas
provenientes de esta ciudad que, gracias a su clima, se convierte en un destino
predilecto para planes de un solo da.
Atractivos involucrados
El centro recreacional Piscilago se ha convertido en el principal atractivo turstico del
municipio, prcticamente todos los paquetes comerciales que se ofertan para Melgar
lo ofrecen. Se incluye la entrada al parque de atracciones mecnicas, a los toboganes
y/o al zoolgico que all se encuentra; tambin se ofrecen las atracciones acuticas en
algunos paquetes.
Otros centros ofertados en Melgar, de forma secundaria o complementaria, son: el

centro recreacional Tierra Caliente y el parque Aventura Extrema. El centro
recreacional Cafam es ofertado directamente por la caja de compensacin Cafam, y no
lo ofrece ningn otro operador.
317
Servicios incluidos
Predominan los pasadas de un slo da, que incluyen la entrada al parque y sus
atracciones (para el caso de Piscilago), la alimentacin consiste en un almuerzo y un
refrigerio. Las estadas de varios das en hoteles son menos ofertadas, para estos
casos se incluye el transporte desde la ciudad de Bogot, la alimentacin completa y
un coctel; suelen combinar la entrada a ms de un centro recreacional.
Todos los planes incluyen asistencia mdica y el traslado al balneario ofertado. El

servicio de guianza suele estar incluido, aunque no de forma recurrente.
Represa de Hidroprado
La Represa de Hidroprado se ha convertido en un importante destino turstico que

combina paseos en la denominada Chiva Nutica, caminatas ecolgicas, deportes
nuticos y bao en la represa.
Se encuentran planes que integran la visita a la Represa de Hidroprado con otros
centros vacacionales, como es el caso del Centro Tomogo, ofrecido por Comfenalco,
ste no incluye paseo en chiva nutica, pero s una visita de la represa en lancha.
Existe un operador turstico especializado en los recorridos de la represa, el cual ofrece

pasadas y estancias de varias noches. Otros operados tambin ofrecen de forma
recurrente esta actividad.
El paseo de la Represa de Prado incluye atractivos como el Alto de Catarnicas, el

Boquern, las Islas del Sol, Cuba y Morgan, los automviles gigantes en roca, los
Laberintos de Yacupi, la Cueva del Mohn, la Laguna Encantada y la Cascada del
Amor. Adicionalmente, algunos operadores ofrecen visitar el Proyecto Pisccola Baha.
Servicios incluidos
Los planes que se ofrecen para este destino, son predominantemente pasadas,
aunque las estancias de ms de una noche tambin son posibles. Todos los
operadores ofrecen el servicio de transporte a la Represa.
318
El servicio de guianza o coordinacin del evento, as como la alimentacin, tambin se
incluyen en todos los planes. Esta alimentacin cuenta como mnimo con el almuerzo y
un refrigerio, en algunos casos puede contar con los desayunos y las cenas
(predominantemente para las estadas a partir de una noche), as como el servicio de
bar.
Las actividades que se ofrecen estn todas relacionadas con la Represa,

principalmente y de forma predominante el paseo en Chiva Nutica, que suele incluir
la visita a los diferentes atractivos ya mencionados, y el tour de la Represa que ofrece
la posibilidad de conocer las diversas compuertas y terraplenes de la Represa;
caminatas que en su gran mayora son denominadas ecolgicas en la Cascada del
Amor y exploracin de la Cueva del Mohn; natacin y bao en la Represa o las
lagunas; deportes variados y nuticos, como el gusano, y charlas pedaggicas.
Ibagu y alrededores
Para Ibagu se ofrecen paquetes ms variados que van desde atractivos naturales,
como el Can del Combeima y el Nevado del Tolima, hasta los eventos musicales y
populares de la ciudad; frecuentemente se combinan estos atractivos para ofrecer un
plan diversificado.
La ciudad de Ibagu ofrece dos tipos de atractivos principales: los espacios verdes
como los ecoparques, el Jardn Botnico San Jorge y la Fundacin Orqudeas y la Ruta
Ibagu Musical, que incluye los eventos musicales que la hacen acreedora de la marca
Capital Musical; se incluyen eventos como el Concurso Nacional de Bandas
Sinfnicas, el Gran Concierto Nacional, el Festival Nacional de Coros Universitarios, el
Festival Folclrico Colombiano y la visita al Conservatorio de del Tolima.
Adicionalmente, se ofrecen como atractivo los diferentes reinados que estn
relacionados con algunos de los festivales musicales ya mencionados. Ibagu es
incluido generalmente en paquetes tursticos que comercializan la Ruta Mutis, esta
ruta incluye varios municipios y ciudades para visitar.
Existe otro tipo de atractivos en el municipio de Ibagu que se relacionan con las
actividades al aire libre y los espacios naturales, es el caso del Can del Combeima,
el Nevado del Tolima y algunas fincas agrotursticas.
319
El Can del Combeima est relacionado con deportes extremos y de aventura. ste
suele incluirse en paquetes que combinan diferentes atractivos: eventos musicales y
reinados de la ciudad, visita a los ecoparques o al Jardn Botnico, o visita al Nevado
del Tolima y fincas agrotursticas. De forma secundaria se oferta el Nevado del Tolima
(en el PNN Los Nevados) por su atractivo natural, finalmente se encuentran planes que
incluyen visitas a fincas agrotursticas.
Servicios incluidos
Todos los paquetes incluyen el servicio de gua, la tarjeta de asistencia mdica y el
traslado o transporte, ya sea para la ciudad de Ibagu, como para el Can del
Combeima. Slo algunos incluyen los seguros e impuestos.
Los paquetes tursticos que conciernen a la ciudad de Ibagu, incluyen el ingreso a los
sitios de inters y la entrada a los eventos musicales ofrecidos. Por otro lado, todos los
planes que incluyen estadas en hoteles, incluyen la alimentacin; estas estadas son
generalmente de dos noches.
Ruta Mutis
Esta ruta turstica comprende varios municipios del departamento del Tolima. Cada
operador puede incluir atractivos diferentes, dando como resultado rutas variadas que
tienen en comn el tema de la Expedicin Botnica. A la misma se incorporan
atractivos relacionados o complementarios ya sean histricos, arquitectnicos,
deportivos o los balnearios que caracterizan este departamento.
Las ciudades ms recurrentes son Mariquita, Honda y Ambalema; de forma menos
representativa encontramos a Armero, Ibagu (el Can del Combeima) y Prado
(especficamente la Represa de Hidroprado). Otras ciudades como El Espinal, Alvarado,
Valle de San Juan, La Chamba, Melgar y Falan pueden eventualmente incluirse en los
recorridos propuestos.
Servicios incluidos
Todos los paquetes tursticos incluyen el gua y el transporte. Algunos paquetes
mencionan tambin un paseo en ferry por el ro Magdalena.
320
Otros productos del departamento: ro Magdalena y la vereda de La Chamba
Otros atractivos recurrentes, aunque en menor grado, son el municipio del Guamo para
visitar la vereda de la Chamba y el ro Magdalena. Estos dos atractivos suelen estar
integrados a la Ruta Mutis.
El ro Magdalena es el epicentro de la denominada Ruta del Magdalena, la cual incluye
paseos por el ro en lancha o en ferry, visitando algunos pueblos cercanos. Se destaca
la vereda de La Chamba, conocida por su tradicin alfarera.
Servicios incluidos
Generalmente estos dos destinos se encuentran agrupados en los paquetes tursticos
ofrecidos y pueden complementarse con visitas a Espinal o Surez, dentro de la Ruta
del Magdalena.
Guas internacionales
Para realizar este anlisis se ha partido de la base de guas que efectivamente

incluyan Colombia dentro de sus destinos. Una vez encontrado el pas, se verific
entonces que tambin fuera mencionado el departamento.
Dentro de las guas internacionales consultadas slo dos mencionan brevemente al

departamento del Tolima. El comn denominador es el PNN Los Nevados, sin que se
d mayor informacin sobre los atractivos adicionales o sobre las caractersticas de
este lugar. Se evidencia as la primaca de este destino para el departamento, cosa
que no sucede con la oferta comercial donde, si bien es tenido en cuenta, no es el
principal destino, ni el de mayor cobertura.
De Ibagu se mencionan otros atractivos secundarios como son el Can del

Combeima, y el Parque Museo La Martinica. Estos dos atractivos involucran
actividades deportivas de aventura.
Melgar, gracias a Piscilago, y Honda por su arquitectura, museos y el Festival de la

Subienda que all se realiza, son otros dos destinos presentados.
321
En funcin de lo analizado, se puede inferir que la presencia del Tolima en guas, se
condice parcialmente con las ofertas comerciales, a pesar de que la informacin
brindada es bastante escasa. Es importante recalcar la ausencia de la Represa de
Hidroprado, destino que posee una oferta comercial bastante importante en el
departamento, pero no es mencionado en las guas comerciales.
1.2.1.2. Valoracin cualitativa de los clsteres, microclster, circuitos y rutas

seleccionados
Clster: Ibagu Ciudad Regin
Ibagu es conocida en el pas como la Ciudad Musical de Colombia, pues la msica

juega un papel fundamental en la educacin bsica, media y superior del municipio,
dando como fruto a grandes compositores y cantantes, y a msicos de altsimo nivel
que pueden interpretar msica tradicional colombiana y msica clsica. Muy famoso
fue el dueto Garzn y Collazos, que hizo que la msica colombiana volviera a
escucharse durante la segunda mitad del siglo XX.
Adems de este entorno cultural, Ibagu est enmarcado por diferentes ecoparques y
reservas naturales, lo que le permite tener unas temperaturas de entre 20C y 30C,
un clima ideal en el departamento. Por otra parte, est ubicado en un lugar geogrfico
estratgico, a tan solo 4 horas de Bogot, y cerca de dos horas del eje cafetero.
Principales atractivos
Folclor
Ibagu ofrece al turista diferentes lugares para visitar basados en esta cultura de la
msica, todos estos relacionados con el quehacer musical de la ciudad y en menor
medida, del departamento:
322
Conservatorio del Tolima.
Sala de msica Alberto Castilla.
El Parque de la Msica.
Concha Acstica Garzn y Collazos.
As mismo, en el departamento se realizan diferentes ferias y fiestas, todas ellas con la

msica como protagonista:
Festival Folclrico Colombiano: incluye msica tradicional y msica

internacional; este festival resalta las costumbres del departamento con
muestras folclricas tolimenses, donde el Bunde Tolimense es el protagonista.
En el marco de esta fiesta se realiza el Reinado Nacional del Folclor, donde la
reina es aquella que mejor baile el Sanjuanero.
Festival Nacional de Duetos Prncipes de la Cancin: este festival es un honor al

reconocido dueto tolimense Garzn y Collazos, que interpretaba msica
colombiana y la dio a conocer al mundo.
Atractivos culturales y naturales en la ciudad

Museo Antropolgico del Tolima.
Museo de Arte del Tolima.
Parque Centenario.
Parque Manuel Murillo Toro.
Biblioteca Daro Echanda.
Teatro Tolima.
Plaza de Bolvar.
Iglesia del Carmen.
Catedral Primada de Ibagu.
Centro de Convenciones "Alfonso Lpez Pumarejo".
Atractivos naturales en los alrededores de la ciudad.
El mirador verde de la Martinica
Est ubicado en un cerro desde el cual se tiene la mejor panormica del Nevado del
Tolima, y 50 hectreas con senderos ecolgicos, quebradas y naturaleza por doquier
323
Can del Combeima
Can del Combeima. Fuente: Ministerio de

Comercio,
Industria y Turismo. Gua Turstica de
Colombia.www.quiaturisticadeltolima.com
El Can del Combeima es el camino para acceder al Parque Nacional Natural (PNN)
Los Nevados desde el departamento del Tolima; una formacin que surge en la
Cordillera Central y que se constituye como zona de amortiguacin del PNN.
Desde Ibagu son 16 kilmetros hasta llegar a Juntas. Una vez all se inicia el camino a
pie para acceder al PNN Los Nevados, pero el trayecto tarda poco ms de media hora,
pues la carretera est en condiciones regulares, pavimentada pero con muchos
huecos y trayectos sin pavimentar, como resultado del fuerte invierno que afect la va
a finales del ao 2011.
Las administraciones locales han hecho diferentes esfuerzos por sealizar la ruta
hacia el PNN, pero la sealizacin no es clara y est en malas condiciones, pues ya
casi no se ve y est llena de grafitis. Adems, el camino tiene tres puntos de
informacin turstica. El primero en el barrio Chapetn de Ibagu, el segundo en la
vereda Pastales y un tercero en Villa Restrepo, cada uno de estos con una estructura
en guadua resistente y bien diseada, pero lamentablemente ninguno tiene un
funcionamiento estable y durante el viaje los tres se encontraban cerrados.
324
Aunque este punto es el de ms fcil acceso para iniciar el recorrido ecolgico por el
PNN, el estudio de carga hecho por el Ministerio del Medio Ambiente a travs de la
Direccin de Parques Nacionales, muestra que el camino slo puede recibir una
persona al da, por lo que estn haciendo todo lo posible para cerrar el camino y hacer
que el acceso al PNN sea nicamente a travs de Manizales.
Va Can del Combeima. Fuente: UT Huitonava
La va hacia el can del Combeima est llena de naturaleza: montaas verdes,

rboles, ros y cascadas, y un clima fresco que a medida que se va subiendo se torna
ms fro, cambio que puede observarse tambin en el paisaje, pues la flora y la fauna
se van modificando. El camino hacia el PNN permite la realizacin de diferentes
actividades tales como observacin de aves, observacin de naturaleza y el disfrute de
las quebradas y cascadas.
Despus de Juntas, se encuentran diferentes lugares para disfrutar de la naturaleza

del Can, desde donde se puede observar el Nevado del Tolima en todo su esplendor
y ver diferentes especies propias del PNN, tales como el oso de anteojos, tigrillos,
zorros, entre otros animales. La Finca la Riviera y los termales El Rancho son un punto
de encuentro para el disfrute de la vista al Nevado del Tolima y del Can.
325
Mosaico, Nevado del Tolima visto desde la Finca la Rivera, estacin meteorologa del Nevado del Tolima,
la Rivera, telefrico el Can del Combeima, Can del Combeima, va Parque Los Nevados.
Ecoparque Jardn Botnico San Jorge
Este ecoparque, a tan solo cinco minutos de Ibagu, es uno de los ms completos
jardines botnicos de Colombia con 60 hectreas de conservacin, que naci como
una apuesta de un investigador durante la realizacin de su tesis de maestra en la
que propona descubrir las diferentes especies de flora del departamento del Tolima y
de Colombia, en lo que podramos llamar una continuacin del esfuerzo que el Sabio
Mutis inici.
El Jardn tiene tres recorridos posibles para el visitante: uno llamado In Situ, que es
un rea que ha sido estructurada cuidadosamente para observar las plantas por
326
familias o por usos; uno llamado Ex Situ, que es un bosque primario conservado, y
donde slo se encuentran senderos ecolgicos y se ha tratado de tener el menor
impacto posible en la naturaleza; y un tercero llamado Arboretum, donde se
observan diferentes especies de rboles. El Jardn Botnico cuenta con varios espacios
para descansar y disfrutar de la naturaleza, las aves, el aroma a flores, a frutas y el
verde. Tiene un mirador desde el cual puede observarse la ciudad de Ibagu en todo
su esplendor.
.
Mapa recorrido, Jardn Botnico San Jorge. Fuente: UT Huitonava
La sealizacin para llegar al Jardn Botnico es buena, sin embargo, una vez se llega
a la entrada, sta se encuentra cerrada a pesar de que el horario de atencin
publicado a la entrada dice 8:00 am a 5:00 pm, Visitas programadas, reservar
2638334. En realidad, dado que el jardn es privado, ste slo se abre a grupos o
personas que con antelacin han solicitado el recorrido o que se acercan a las oficinas
del Jardn (2 kilmetros antes en el colegio), lo cual se debe a que no hay personal
especializado para la guianza contratado de manera permanente. Este hecho puede
confundir al turista y hacer que se regrese a Ibagu sin haber visitado este maravilloso
Jardn, dado que el proceso para acceder a l no es claro.
327
Mosaico Jardn Botnico San Jorge, puerta principal y Mirador. Fuente: UT Huitonava
Fundacin Parque de las Orqudeas
Esta es una fundacin privada que desde hace varios aos est haciendo un juicioso
trabajo en el estudio, la conservacin y la educacin en torno a las orqudeas. El
parque est en la va que conduce a Cajamarca, y puede hacerse all un completo
recorrido ecolgico a travs del cual se observan ms de 160 especies de orqudeas y
otras plantas propias de la regin, como frutales y rboles. Adicionalmente, sus
dueos se han preocupado por rescatar el trabajo realizado por el sabio Mutis durante
sus aos de estudio; hay una completa biblioteca de consulta sobre este cientfico y
sus hallazgos, razn por la cual el parque fue incluido como una de las estaciones de
la Ruta Mutis.
Mosaico Fundacin Parque de las Orqudeas. Fuente: UT Huitonava
328
El parque ofrece adems alojamiento en unas cabaas acordes con el entorno natural,
y gastronoma tpica de la regin.
El acceso al parque es muy fcil, pues esta reserva est dentro de la ciudad y cuenta
con sealizacin turstica. Tiene atencin permanente y una gua experta en orqudeas
que puede realizar un recorrido tan especializado como el turista lo desee, por lo que
el recorrido por los senderos ecolgicos del parque puede tardar entre 1 y 3 horas.
Reserva ecolgica Santaf de los Guaduales
Santaf de los Guaduales es una reserva privada de 50 hectreas que ofrece al turista
un paraje de naturaleza insertado en la ciudad, pues est a tan solo 15 minutos de
Ibagu, por una carretera pavimentada en la mayora de su trayecto, exceptuando los
ltimos kilmetros. La reserva tiene diferentes caminos de fcil recorrido y vale la pena
destacar que el lugar ha sido pensado para que puedan disfrutarlo todo tipo de
personas, incluidas aquellas con algn tipo de discapacidad.
Barrio El Salado
El barrio el Salado se encuentra ubicado en el norte de la ciudad, considerado el

pueblito tolimense por las costumbres que familias tolimenses y visitantes realizan all,
como un buen desayuno tpico como el tamal o la lechona, y una visita a la iglesia para
las misas dominicales.
Ubicado en el mismo barrio, se encuentra el centro recreacional, Lagos Club

Comfatolima, sitio de la Caja de Compensacin familiar del Tolima, el cual es
concurrido por visitantes los fines de semana; entre semana llegan grupos de
estudiantes, entre otros. El lugar comprende 17 hectreas, cuenta con servicio de
hospedaje y alojamiento, capacidad de 32 cabaas, para un promedio de 120
personas. Adicionalmente, tambin cuenta con servicio de alojamiento no permanente
o zona de camping, atracciones mecnicas, canopy, lago para disfrutar de bicicletas
acuticas, canoas, y servicio de restaurante y piscina.
A los alrededores del Salado, se ha venido desarrollando una oferta de sitios como la
Pisccola el Carmen y el Club Villaleones, que se convierten en sitios de inters para el
329
visitante, que ofrecen un gran nmero de actividades, desde paquetes para grupos
familiares o empresariales, incluye as mismo paseo en chiva, contacto con animales
de granja y domsticos, show de caballos, pesca deportiva, y adicional el servicio de
restaurante que ofrece platos tpicos de la regin.
En el mismo recorrido se encuentra tambin el balneario Villa Catherine, es un sitio

que cuenta con piscinas naturales, restaurante-bar, zona de juegos para nios,
canchas de tejo, entre otras actividades; el lugar es concurrido por visitantes
principalmente los fines de semana. A pesar de ofrecer estos servicios, no cumple con
las condiciones ptimas para el control de basuras; muchos de los visitantes ingieren
bebidas alcohlicas en ese lugar, tienen venta de dulces, paquetes, entre otros, lo que
permite un descontrol en el lugar.
El Totumo
Uno de los sitios concurridos por los ibaguereos principalmente los fines de semana;
se caracteriza por poseer gran variedad de fincas en la zona, que han venido siendo
adecuadas para ofrecer a los visitantes servicios como piscinas, canchas de ftbol,
canchas de tejo, zona de juegos, alojamiento, entre otros.
As mismo dentro de la va que fue intervenida por el gobierno departamental anterior,

que tuvo el objetivo de incrementar la actividad turstica en la zona, se paviment un
tramo de 3.2 km, con el objetivo de que las fincas de recreo incrementaran sus ventas.
Por ser un sitio concurrido los fines de semana por visitantes, no existe un control para
evitar la contaminacin del lugar; las tiendas cercanas y los carros particulares
parqueados sobre la va, generan una contaminacin auditiva para el sector. El servicio
de transporte es por medio de buses y busetas que salen desde la ciudad de Ibagu.
En la va existen algunos tramos pendientes, por los que el conductor debe pasar con
precaucin.
Ibagu es un clster que ofrece diferentes opciones al visitante y puede incluir una
visita de varios das para disfrutar la totalidad de atractivos que se pueden recorrer,
siendo estos principalmente relacionados con la naturaleza y la cultura musical y
gastronmica de la ciudad.
330
El centro de la ciudad no est bien cuidado y es frecuente encontrar basuras y malos
olores en el paseo peatonal. All se hallan los bares y restaurantes que ofrecen
gastronoma y msica diferentes a las tradicionales.
Desde el punto de vista de acceso, la ciudad est bien conectada, con un aeropuerto
que tiene diferentes vuelos al da, y una carretera que conecta al centro del pas con el
suroccidente y tiene acceso directo a los departamentos del eje cafetero, as como la
Ruta del Sol, carretera que une a Ibagu con los principales puertos sobre el mar
Caribe.
En cuanto al acceso a los diferentes atractivos, este vara dependiendo del atractivo. El
nico acceso con mayor dificultad es el del Can del Combeima, el cual por estar
enclavado en la cordillera central, sufre en mayor medida durante las pocas de
invierno; los derrumbes e inundaciones que daan la carretera y dificultan el paso son
frecuentes, por lo que el turista debe tener ms paciencia y precaucin durante este
trayecto.
La sealizacin turstica existe, pero no es precisa y en general est en malas

condiciones.
Una especial atencin causa el hecho de que a pesar de la fama nacional que tienen
los tamales y la lechona tolimense, estos no son ofrecidos en la mayora de
restaurantes y establecimientos tursticos, por lo que el turista puede llevarse una
sorpresa al saber que slo puede deleitarse con estas especialidades gastronmicas
en lugares cerca de la carretera o en el centro de la ciudad. Lamentablemente, en
estos sitios las condiciones de salubridad no son las mejores, ni los establecimientos
poseen comodidades especiales.
Finalmente, Ibagu cuenta con lugares que bien merece la pena recorrer, pero estos
no son conocidos por los habitantes de la ciudad, ni por los prestadores de servicios
tursticos diferentes a operadores y agencias de viajes. Normalmente sugieren al
turista la visita a centros comerciales y parques que no se comparan con los de las
ciudades principales del pas de donde normalmente vienen los turistas, por lo que hay
una clara falta de apropiacin cultural y de sensibilizacin turstica de la poblacin
directa e indirectamente relacionada con el turismo.
331
Microclster: Prado
El clster de Prado est conformado por los municipios de Purificacin y Prado, este
ltimo (su casco urbano), ubicado a poco ms de 100 kilmetros de Ibagu por una
carretera que va hasta El Espinal, la cual est en perfecto estado. Entre El Espinal y
Purificacin hay algunos trayectos en mal estado, y a partir de Purificacin es
destapada, pero un automvil se puede ingresar sin inconvenientes.
El microclster ofrece principalmente paisajes exuberantes y un entorno de naturaleza

ptimo para el descanso o la prctica de deportes nuticos, mientras que los dos
cascos urbanos que lo rodean, Purificacin y Prado, ofrecen al turista diferentes
lugares para visitar, tales como museos, parques e iglesias.
El clima es clido en todo momento, alcanzando temperaturas por encima de los 30C,
y en las horas de la tarde inmensas hordas de mosquitos, ms conocidos como
jejenes, inundan el ambiente.
Prado es muy famoso por su represa, ms conocida como Espejo de Agua, de

incomparable belleza y mltiples atractivos y, en menor medida, por Purificacin,
poblacin que queda en el recorrido entre Ibagu y Prado en el kilmetro 96, de
renombre debido al turismo religioso.
Principales Atractivos
Represa de Hidroprado
La represa de Hidroprado Daro

Echanda, o como los tolimenses la
llaman el Mar Interior de
Colombia, cubre los municipios de
Prado, Purificacin y Cunday.
Cuenta con 4.200 hectreas
inundadas de agua y navegables Represa de Hidroprado. Fuente: UT Huitonava
con una profundidad mxima de 80
metros a 372 msnm., embalsa 1.050.000 metros cbicos de agua y genera 51 megas
332
por hora. Est ubicada a 131 kilmetros de Ibagu, y ofrece al turista la posibilidad de
realizar deportes acuticos como pesca, navegacin a vela, remo o motor, esqu
acutico o simplemente disfrutar del exuberante entorno natural.
Punto de informacin turstica en la entrada municipios de Prado y puente sobre el ro Magdalena.

Fuente: UT Huitonava
En la entrada al municipio se halla un punto de informacin turstica que hace parte de

la red nacional del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual se encuentra
normalmente cerrado y est en muy mal estado de conservacin.
La represa tuvo un auge sin precedentes en la

dcada de los 90, durante el cual muchas
personas con recursos econmicos compraron
tierras y construyeron fincas, cabaas privadas y
establecimientos para alojar turistas. Sin
embargo, Prado no estuvo exento al conflicto
Sealizacin a la Represa de prado.
Fuente: UT Huitonava armado y el acceso a la represa se redujo casi
por completo por problemas de seguridad, lo que
tuvo como consecuencia el abandono de la infraestructura y los atractivos.
A raz de esto se estableci un batalln de la Armada Nacional, que cuenta con

diferentes botes de combate fluvial completamente artillados, otros de transporte de
tropa y otros de vigilancia, as como una compaa de asalto que pasea por tierra en
las diferentes veredas de los municipios de Prado y Purificacin, con el fin de evitar
cualquier brote de inseguridad100.
100
Tomado de: Programa Encuntrate con el Tolima, tierra firme, segura, folclrica y turstica. Encuntrate
con el Mar Interior de Colombia, Represa de Hidroprado. Plegable promocional realizado por la Gobernacin
del Tolima, Secretara de Turismo, Industria y Comercio. Tomado el 4 de marzo de 2012.
333
Actualmente el acceso se hace en carro
hasta el puerto, donde es necesario dejar el
automvil y transportarse en lancha hacia el
lugar donde est ubicado el hospedaje
seleccionado por el turista. Tambin existe
un hotel en el puerto, en cuyo caso el turista
solamente tiene que utilizar el servicio de
lancha si quiere conocer los diferentes
atractivos de la represa.
Zona sur. Fuente: UT Huitonava
En la parte sur es donde se encuentra la
concentracin hotelera de la represa, cuyo hotel principal es el hotel Tomog de
Comfenalco, caja de compensacin del Tolima. Este hotel estuvo durante un tiempo
abandonado y actualmente est siendo recuperado por esta entidad, este mismo sirve
a todo tipo de turistas, independientemente de que est afiliado a la caja de
compensacin o no.
Dentro de la represa pueden visitarse diferentes atractivos, entre los cuales se

destacan los siguientes:
Laguna Encantada: es una

laguna situada en terreno
privado, pero con acceso al
pblico por un pago mnimo
($500 pesos en el ao
2012). En ella pueden
observarse miles de pericos
y tucanes cruzando la
laguna para hacer sus nidos
en las escarpadas rocas
que conforman la montaa. Laguna Encantada. Fuente: UT Huitonava
Isla de Morgan: isla privada con una construccin de uso privado, situada en un
lugar estratgico de la represa.
Isla de Cuba: es la isla ms cercana al puerto.
334
Isla del Sol: conforma de C, es la isla ms grande de la represa y una de las
veredas del municipio, con cerca de 200 habitantes.
Laberintos de Yacupi y Cascada del Amor: expertos del Ingeominas estudiaron estas
formaciones y descubrieron que hace millones de aos esta cordillera fue
fracturada por una falla geolgica que dio lugar a estos laberintos. El recorrido por
este lugar remonta al turista a escenarios de la prehistoria. Durante el invierno los
turistas pueden ver diferentes cadas de agua que bajan por las paredes de las
formaciones rocosas de los laberintos, cuya principal cada es conocida como la
Cascada del Amor.
Cueva de los guacharos.
Can del Diablo.
Laberintos de Yacupi Can de los Enamorados.

335
Diferentes escenarios de la Represa de Hidroprado. Fuente: UT Huitonava
Purificacin
El municipio de Purificacin, a orillas del ro Magdalena, es pequeo y aunque su casco

urbano fue colonial en una poca, ste solo se conserva unas cuadras a la redonda del
Santuario de Nuestra Seora de la Candelaria y del Amparo. La zona est en
condiciones regulares: casas con grafitis, parque del Santuario descuidado y fuente del
parque sucia.
En este municipio se realiza la fiesta Patronal de la Virgen de la Candelaria y la Virgen

del Amparo, poca durante la cual se recibe gran cantidad de turistas que acuden en
busca del turismo religioso.
En las afueras del municipio y descubiertas de manera incipiente an, se han

encontrado vestigios de arte rupestre (vestigios indgenas).
Calle del centro histrico de Purificacin y punto de informacin Turstica sobre la carretera.
336
Existe un punto de informacin turstica del municipio sobre la carretera que lleva a la
Represa de Prado, justo antes del desvo que se debe tomar para entrar al municipio
de Purificacin, pero este se encuentra escondido y permanece cerrado al pblico.
Quebrada el Fraile
Quebrada el Fraile. Fuente: UT Huitonava
Est ubicada a 10 minutos del casco urbano por una carretera destapada. La
quebrada es utilizada normalmente por las personas del municipio que durante los
fines de semana van all a hacer el almuerzo y tomar un bao. El disfrute para turistas
se dificultara en la medida que la capacidad de carga de la quebrada queda cubierta
con la poblacin local y no hay medidas de aseo, ni medidas que permitan la
explotacin sostenible de la quebrada, por lo que muy seguramente, si no se hace
algn tipo de control, sta muy pronto tender a desaparecer.
Santuario de Nuestra Seora de la Candelaria
El Santuario es uno de los ms importantes en el municipio gracias a la fe que

profesan feligreses de todo el pas. Durante la Fiesta Patronal de la Virgen de la
candelaria y la Virgen del Amparo, Purificacin se llena de turistas de diferentes partes
de Colombia devotos a la virgen.
337
Santuario de Nuestra Seora de la Candelaria. Fuente: UT Huitonava
Cementerio Municipal
El cementerio guarda an la arquitectura tradicional y su visita es gratificante, no slo

por la belleza de sus instalaciones, sino tambin porque se encuentra en un lugar
privilegiado muy cerca del ro Magdalena, por lo que al caer la tarde sopla una suave
brisa que alivia en intenso calor que hace en la zona.
Cementerio Municipal de Purificacin. Fuente: UT Huitonava
Purificacin cuenta adems con un muelle sobre el ro de Magdalena y vestigios

indgenas de arte rupestre que apenas estn siendo valorados por la poblacin local,
pero lamentablemente no se han realizado estudios serios que permitan establecer su
importancia en la historia y cultura tolimenses y colombianas.
338
El microclster de Prado ofrece principalmente actividades de naturaleza tales como
observacin de aves, cascadas de agua, montaas, formaciones rocosas, deportes
nuticos como pesca deportiva, navegacin a vela, remo o motor, esqu acutico, y en
menor medida la visita a sitios de inters en los cascos urbanos de Prado y
Purificacin.
El principal atractivo del microclster es sin duda el espejo de agua en la Represa de

Hidroprado.
En el caso de la Represa, tras una poca de abandono de la infraestructura por

condiciones de inseguridad en la zona, nuevamente se ve que la inversin privada y
pblica est retornando a la regin. La seguridad que brinda el batalln all establecido
ha permitido que regresen inversionistas privados como Comfenalco para recuperar la
posibilidad de un hospedaje de buen nivel abierto al pblico, ms all de las cabaas y
fincas privadas.
Sin embargo, hay una clara falta de concientizacin turstica entre la poblacin directa
e indirectamente relacionada con la actividad turstica de la represa y en mayor
medida e importancia, una concientizacin con respecto a la necesidad de cuidado y
mantenimiento de la represa como un importante recurso natural, a travs de una
utilizacin sostenible de los recursos. Hoy en da son vertidos desechos orgnicos e
inorgnicos a la represa sin discriminacin ni control.
Adicionalmente, no hay un control por parte de la autoridad local a los prestadores de

servicios tursticos. En el caso del transporte de pasajeros por lancha, no hay unas
tarifas establecidas para el cobro, por lo que el transporte es cobrado al pasajero
segn el carro en el que llega. En cuanto a los diferentes establecimientos de
hospedaje, slo existen dos hoteles que segn la directora de Turismo de Prado estn
legalmente constituidos como establecimiento de alojamiento y cumplen con las
medidas legales para funcionar como tal. Sobre el resto de cabaas y fincas que se
alquilan por temporadas, no hay seguridad con respecto a que estn formalizados o
no.
En el caso particular del municipio de Purificacin, este tiene nicamente un atractivo

que efectivamente puede atraer a turistas del orden nacional e internacional, el
Santuario de Nuestra Seora de la Candelaria, correspondiente a un turismo religioso
339
que no est muy relacionado con la motivacin central del microclster. El resto de
atractivos son an muy incipientes y necesitan un mayor desarrollo para poder ser
ofrecidos a turistas que estn dispuestos a viajar largas distancias para ir a visitarlos.
En el caso particular de la quebrada El Fraile, sta queda copada con el uso que los
habitantes del municipio le dan, por lo que no sera ecolgicamente sostenible su
explotacin como atractivo turstico para todo tipo de pblico y la autoridad local
deber revisar sus polticas sobre el particular para asegurar su conservacin y evitar
su contaminacin.
Finalmente, aunque hace unos aos nadie se atreva a viajar a Prado por los
constantes brotes de inseguridad y los enfrentamientos con la guerrilla, en la
actualidad es una zona segura y puede disfrutarse de este entorno maravilloso.
CLSTER: MELGAR
Municipio de Melgar
El Municipio de Melgar cuenta con una poblacin de 34.835 habitantes, se encuentra

a 323 msnm. y tiene una temperatura promedio de 28C. En su principal afluente el
ro Sumapaz, los empresarios han venido desarrollando rafting y actividades afines.
Municipio de Melgar. Fuente: Gua turstica de comercio, Industria y Turismo,

Fondo de Promocin turstica
En los ltimos aos ha aumentado la oferta turstica hotelera, de centros recreativos,

restaurantes, y casas quintas con piscinas, convirtindose en un municipio que ha
desarrollado su vocacin por el turismo de ocio y recreacin.
340
Fuente: Encuntrate con el Tolima, tierra firme,
segura, folclrica y turstica.Gobernacin del
Tolima.
De igual forma, la fcil accesibilidad al municipio ha permitido que las personas
procedentes de Bogot y zonas aledaas disfruten de la oferta turstica de Melgar y
conozcan los atractivos tursticos que lo rodean.
Se encuentra localizado geoestratgicamente, posee un clima tropical semiseco, y sus

principales actividades econmicas se desarrollan en el turismo, la ganadera y la
agricultura. Adicionalmente dentro de la rivera del ro Sumapaz, existe un paisaje
natural significativo, rodeado por quebradas naturales y formaciones rocosas, as
mismo, existe gran variedad de fauna y flora.
341
Parque ecolgico y didctico Ciudad Reptilia:
Parque Ecolgico y Didctico Ciudad Reptilia

Fuente: Gua Turstica del Tolima, Fondo de Promocin Turstica.
Ubicado a 25 minutos del casco urbano de Melgar, se presenta como una reserva
natural orientada a la supervivencia, reproduccin, estudio e investigacin de especies
en va de extincin. El visitante puede realizar un recorrido por el parque de
aproximadamente 3 horas, acompaado de un gua con conocimientos en flora y
fauna.
Ro Sumapaz
Ubicado en el norte del municipio, limita con el Municipio de Melgar (Tolima) y Nilo
(Cundinamarca). Algunos empresarios como el Parque Adrenalina Extrema, ofrecen
paquetes a visitantes para realizar rafting o trekking.
Fiesta Patronal San Francisco
Se celebra cada 4 de octubre con presentaciones culturales, desfiles de carrozas,

orquestas, entre otros, en conmemoracin del cumpleaos del municipio.
342
Parque General Principal Rojas Pinilla
Ubicado en el centro de Melgar, es el polo de reunin de visitantes y locales, donde se

desarrollan eventos, actividades de recreacin, conciertos, entre otros. Alrededor del
parque se encuentran establecidos negocios como restaurantes de comidas rpidas,
dulceras, cafeteras, entre otros.
Centros recreativos
Melgar cuenta con una oferta variada de alojamiento en cmodas cabaas y servicio
de camping. Adicionalmente, actividades recreativas, zoolgico, piscinas, toboganes y
dems atracciones se encuentran a disposicin del visitante.
Parque Adrenalina Extrema
A 15 minutos del municipio de Melgar es posible encontrar diferentes opciones como

cabalgatas, avestruzdromo, senderos ecolgicos, muros de escalada, entre otras
actividades. En estos momentos el Parque Adrenalina extrema se halla cerrado por
motivos de remodelacin, pero prximamente ser abierto al pblico para el disfrute
de las actividades que all ofrecen.
Encuentro de Msica Religiosa
Este evento que tiene lugar en la Semana Mayor, atrae a turistas que buscan
deleitarse con la variedad de conciertos religiosos interpretados por reconocidos coros
y sinfnicas.
Cascadas Las Mieles
El mencionado atractivo natural est ubicado en la zona rural del municipio. Este sitio
hace parte de la variada oferta ecoturstica del municipio, donde prestadores de
servicios tursticos ofrecen caminatas ecolgicas que incluyen almuerzo y bao.
343
Cuevas de Palestina
Estas cuevas a 6 kilmetros del casco urbano, en la vereda La Cajita, representan gran
variedad y riqueza ecolgica, rodeada de aguas naturales y cristalinas. Por encontrarse
en cercana del casco urbano, en este sitio natural no existen medidas de aseo ni de
control que disminuyan el impacto del turismo.
Municipio de Carmen de Apical
El municipio de Carmen de Apical est ubicado al oriente del Departamento del

Tolima, a 105 kilmetros de Ibagu. Cuenta con la Baslica de Nuestra Seora del
Carmen de Apical, ubicada en el casco urbano, donde cientos de turistas acuden a
rezar sus plegarias y encomendarse a la imagen religiosa de la patrona del municipio.
El Santuario de la Virgen del Carmen, se ha convertido en un cono religioso del

municipio y de visitantes y devotos que provienen de las diferentes regiones del pas.
En la semana mayor, adems de la devocin religiosa, los turistas tambin acuden a
comprar las diferentes piezas artesanales que se ofrecen.
Carmen de Apical Santuario de la Virgen del Carmen.

Fuente: Gua Turstica del Tolima, Fondo de Promocin Turstica.
344
Carmen de Apical, en los ltimos aos, ha venido ampliando su oferta de alojamiento
a travs de casas quintas, que en su mayora no cuentan para operar con el Registro
Nacional de Turismo.
Otro de los atractivos tursticos en cercanas al municipio, es el lago Sky Chical, donde
visitantes practican deportes nuticos como el ski acutico, adems de la variada
oferta de bicicletas acuticas a disposicin del turista. Adicionalmente, existe una
oferta de servicios de cabalgata, canopy, rpel, y otras actividades recreativas para el
visitante.
Zoocriadero Curasao de Babillas
El zoocriadero cuenta con ms de 25.000 especies de babillas, adems de la variedad

de cocodrilos, tortugas y caimanes.
Ubicado en la vereda La Antigua, su objetivo principal es educar al visitante sobre el

cuidado y las caractersticas de estos animales. Profesionales en el rea de zootecnia,
ingeniera de alimentos, veterinaria y microbiologa, son los encargados de investigar
sobre estas especies.
En los ltimos aos se han especializado en la venta de carne de babilla para la lnea
de productos como hamburguesas, embutidos, mortadelas, entre otros. As mismo, por
el repoblamiento de la especie, se han dedicado tambin a la venta de piel de babilla,
apetecida por muchos en el extranjero.
Lago Arenitas
Municipio turstico de Carmen de Apical. Fuente: Blog de Internet, Municipio Turstica de Carmen de
Apical.
Ubicado a la entrada del Municipio del Carmen de Apical, el Lago Arenitas se ha

convertido en un atractivo para visitantes. All se dirigen los amantes de los deportes
nuticos para realizar diferentes prcticas, entre ellas la pesca deportiva.
Es un sitio que en sus alrededores, cuenta con servicios adicionales como
restaurantes, salones para eventos y piscinas para adultos y nios.
345
Municipio turstico de Carmen de Apical.
Fuente: Blog de Internet, Municipio Turstica de Carmen de Apical.
Cavernas de la Floresta
Es un atractivo natural rodeado de formaciones rocosas, en cuyas profundidades se

encuentran yacimientos de agua. Dentro de la oferta natural del municipio, las
cavernas se han convertido en una opcin muy llamativa.
Cavernas de la Floresta. Fuente: fincasdeturismo.com
Actualmente la infraestructura en transporte terrestre para Melgar haca Bogot,

Ibagu y destinos como Neiva, no se encuentra establecida en itinerarios con rutas ni
horarios. En el clster conformado por los municipios de Melgar y Carmen de Apical,
Icononzo, y rea de influencia, a pesar de la presencia de una fuerte infraestructura
hotelera, no existe un control sobre la formalizacin de los prestadores de servicios
346
tursticos. El manejo de los horarios de acceso a los atractivos es inconstante, y la
guianza turstica en el sector en ocasiones es incipiente.
Ruta Mutis
La Ruta Mutis debe su nombre al sabio Jos Celestino Mutis, naturalista, mdico y
botnico que naci en Cdiz (Espaa) en 1732 y muri en Santaf de Bogot en 1808.
El sabio Mutis lleg a Amrica como mdico, pero al ver la riqueza natural de las
Amricas inici estudios de botnica, inicialmente dirigidos al descubrimiento de los
beneficios de la quina y posteriormente al estudio de las platas y sus aplicaciones
medicinales. Fue director de la Real Expedicin Botnica que tuvo su sede principal en
el municipio de Mariquita en Colombia, pero se desarroll en diferentes municipios de
Cundinamarca y Tolima.
La Expedicin Botnica signific para Colombia el florecimiento de una poca de

ilustracin que, adems del estudio de las plantas, se caracteriz por trabajos en
astronoma, geografa y fsica, gracias a los cuales se fundaron diferentes jardines
botnicos como el Observatorio Astronmico Nacional101 Los principales destinos
involucrados en el estudio realizado por el sabio Mutis son: Bogot, Guaduas, Honda,
Mariquita, Falan, Ambalema, Ibagu, Valle de San Juan y La Mesa, que con excepcin
de los dos primeros y el ltimo, se encuentran en el departamento del Tolima.
La Ruta Mutis integra los lugares fundamentales en el desarrollo de la expedicin

Botnica que, por su diversidad ecolgica y la riqueza de sus minas, configuraron el
espacio para la ms importante empresa cientfica del pas.102
Principales Atractivos 103
La ruta Mutis involucra nueve municipios de dos departamentos, Cundinamarca y

Tolima, cada uno de ellos con informacin del sabio Mutis. Aunque la ruta no tiene un
101
El observatorio original se construy en los predios donde hoy est la Casa de Nario, por lo que el
observatorio se traslad a la Universidad Nacional de Colombia en Bogot. Bsqueda realizada el 1 de marzo
de 2012.
102
Destinos Culturales. Rutas del bicentenario, Ruta Mutis, La ruta, Historia. Ministerio de Cultura de
Colombia. www.mincultura.gov.co.
103
Se incluyen aqu nicamente los destinos del departamento del Tolima que se configuran como un
atractivo dentro de la ruta Mutis.
347
orden especfico y puede iniciarse en cualquiera de los nueve municipios, tres de estos
son los ms representativos y los que mayor informacin entregan al visitante o turista
para entender mejor el aporte del sabio Mutis y aprovechar ms el resto de la ruta:
Bogot, Honda y Mariquita.
El recorrido entre los municipios involucrados en la Ruta Mutis debe hacerse en carro,
y el recorrido total realizado de manera juiciosa puede tardar entre dos y tres das. Se
incluye a continuacin la descripcin de los municipios del Tolima involucrados en la
Ruta Mutis.
Honda y Armero
Se puede llegar al municipio de Honda desde

Bogot en un recorrido de aproximadamente 4
horas, o desde Ibagu, capital del
departamento del Tolima, en un recorrido que
dura casi tres horas por una carretera
pavimentada y llena de majestuosas
montaas, grandes reas verdes y aroma a
frutas, flores y monte, en un permanente
ambiente caluroso. La carretera que une
Ibagu con Honda, la Ruta del Sol, conecta a
esta ciudad con el norte de Colombia y sus
principales puertos sobre el mar Caribe. Cpula de la Catedral de Armero.
Parque de la Vida
En el camino hasta Honda en el kilmetro 90 de la ruta del Sol, se encuentra Armero,

poblacin que el 13 de noviembre de 1985 fue arrasada por una avalancha resultado
de la erupcin del volcn Nevado del Ruiz ubicado en el PNN Los Nevados. Cerca de
25.000 personas murieron y el 80% del municipio desapareci. Armero era una de las
poblaciones ms pujantes del departamento del Tolima y era conocido como la Ciudad
Blanca, pues su principal actividad econmica era la produccin de algodn.
En el lugar de la tragedia, camposanto de Armero, se erigi el Parque de la Vida, en

donde pueden recorrerse las calles de lo que fue el municipio de Armero, ver algunos
348
de los vestigios de sus casas, la plaza principal y el lugar donde el Papa Juan Pablo II
ofici en memoria a las vctimas y damnificados de la tragedia. Muy importante en el
lugar es la tumba de Omaira Snchez, la nia de trece aos que se debati durante
tres das entre la vida y la muerte y finalmente pereci, convirtindose en un smbolo
de la tragedia reconocido a escala mundial.
Tumba de Omaira Snchez, lugar de ofrendas y peticiones. Fuente: UT Huitonava
En 2005 se inici el proyecto Centro de interpretacin de la Memoria y la Tragedia

(CIMTA), que busca sensibilizar a las personas frente a este tipo de tragedias a travs
de vallas informativas con informacin sobre esta clase de fenmenos, y en una
siguiente fase, a travs de un museo de las catstrofes naturales con informacin
sobre este tipo de sucesos en Colombia y el mundo. Se puede ingresar al Parque de la
Vida a cualquier hora y la entrada no tiene costo alguno, pero por razones de
seguridad se recomienda hacer el recorrido en horas del da. A la entrada hay
vendedores de comestibles que adems se ofrecen a guiar al visitante.
349
Lugar que visito el Papa Juan Pablo II, y tumbas de Armero. Fuente: UT Huitonava
Centro histrico de Honda
Cerca de 40 kilmetros despus de Armero se llega al municipio de Honda, que

transporta al visitante al siglo XIX y a la poca del auge econmico dado por el
comercio que generaba el ro Magdalena en la primera mitad del siglo XX, y que haca
que este puerto ocupara un destacado puesto en el mbito nacional. La arquitectura
colonial est bien preservada y recientemente ms personas, especialmente
extranjeros, se han interesado en recuperar las casas coloniales y utilizarlas para
establecer en estas hostales y hoteles para atender a los turistas interesados en la
historia y la cultura que ofrece Honda.
350
.
Centro Histrico de Honda. Fuente: Ecoguas Ltda.
El clima en Honda es fuerte, con temperaturas que superan normalmente los 30C,
pero el ro Magdalena refresca al atardecer el ambiente. En el puerto puede
encontrarse el famoso viudo de capaz, plato tpico de la regin del ro Magdalena.
En Honda se encuentran los siguientes bienes de inters cultural del mbito nacional:
Casco Urbano de la Ciudad de Honda
Casas de diferentes corrientes arquitectnicas. Fuente: UT Huitonava
351
Se inicia el recorrido por el centro histrico en el barrio Alto del Rosario, que tiene
diferentes casas estilo colonial y algunas con arquitectura implantada de otros pases
caribeos y europeos, dado que vivan en Honda extranjeros que llegaban gracias al
comercio. Las casas mejor preservadas son privadas, pero si se cuenta con uno de los
guas reconocidos en la ciudad, es posible entrar a algunas de las casas de
personalidades reconocidas del municipio, que gustosas hacen un recorrido por su
propiedad y muestran al turista los documentos, mobiliario y arquitectura de la poca
an conservadas.
Centro Histrico de Honda. Fuente: UT Huitonava
En el centro histrico se resaltan la Calle de las Trampas, una larga calle empedrada
con mltiples desvos, la Catedral de Nuestra Seora del Rosario, la Casa de los
Virreyes, el Museo Alfonso Lpez Pumarejo y el Museo del ro Magdalena. La Casa de
los Virreyes no puede visitarse actualmente, ya que es privada, pero puede admirarse
su arquitectura externa. En cuanto a los dos museos disponibles, nicamente el
Museo Alfonso Lpez Pumarejo hace parte de la Red de Museos del Ministerio de
Cultura y est abierto al pblico de manera permanente y gratuita. El museo del ro
Magdalena es de carcter privado y est sujeto al manejo que sus propietarios quieran
darle en cuanto a horarios de atencin y precios.
Edificio del Mercado Pblico de Honda, Plaza de Mercado de Honda
Es un lugar donde se comerciaron los ms variados productos trados de diferentes

partes del mundo y que llegaban al centro del pas a travs del puerto de Honda sobre
el ro Magdalena. Hoy funciona all un mercado de diferentes productos. El edificio est
352
bien preservado y conserva an la estructura original y la placa en la que se puede leer
1917Plaza Municipal de Mercado-1935.
Plaza de Mercado de Honda. Fuente: UT Huitonava
Puente Navarro
Panormica Plaza de Bolvar Fuente: UT Huitonava
El puente Navarro debe su nombre al empresario Bernardo Navarro, quien gestion

ante el gobierno de la poca, a finales del siglo XIX, la construccin de un puente sobre
el ro Magdalena que uniera a Honda y Guaduas. El puente se contrat con la empresa
San Francisco Bridge Company de Nueva York, reconocidos por haber construido el
puente Golden Gate de San Francisco en Estados Unidos. El puente Navarro fue el
primero de este tipo en Amrica Latina104.
104
Durn Luisa, "Restauracin Puente Navarro Villa de San Bartolom de las Palmas de Honda". Instituto
Nacional de Vas, Subdireccin de Monumentos. 1995. Publicacin digital en la pgina web de la Biblioteca
Luis ngel Arango del Banco de la
353
Aunque hace parte de los bienes de inters cultural nacional, se encuentra en mal
estado y la visita al mismo es incmoda para el turista, pues este se encuentra cerrado
y tiene diferentes avisos que alertan al transente sobre el peligro de estar cerca a
este.
Carnaval y Reinado Popular de la Subienda
Este carnaval, ms conocido como las Fiestas de la Subienda, tiene como protagonista
al ro Magdalena, pues es en esta poca cuando la pesca est en su mximo punto,
por lo que se realizan concursos de pesca, desfile de canoas adornadas, y diferentes
eventos culturales que completan la agenda.
Durante el fin de semana de la visita se estaba llevando a cabo el festival, y se pudo

observar una falta de manejo de las basuras, as como una desinformacin en torno a
las actividades que desarrollaran durante el carnaval. De igual manera la
presentacin de las reinas y el show acutico programado en el muelle sobre el ro,
tuvo poca convocatoria, y el acceso al muelle estaba sucio y en malas condiciones,
dado que durante la poca de invierno a finales del ao 2011 el ro inund la
construccin y algunas de las casas aledaas al muelle.
Mariquita
Aunque slo 22 kilmetros
separan a Mariquita de Honda,
el primero tiene un clima
menos caluroso y ms seco, lo
que lo hace atractivo para
personas con problemas de
salud que buscan un clima
primaveral. Se encuentran
aqu diferentes variedades de
frutas, entre las cuales resalta
Municipio de Mariquita. Fuente: UT Huitonava el mangostino, especie no
Repblica.http://www.lablaa.org/blaavirtual/credencial/enero1990/enero1.htm. Bsqueda realizada el 1 de

marzo de 2012.
354
nativa que se ha ajustado muy bien a las condiciones climticas de este municipio.
Adicionalmente, las fincas ganaderas son una importante actividad econmica en la
regin.
Mariquita fue el municipio central de la Expedicin Botnica y el lugar donde el sabio

Mutis investig durante ms de 40 aos la flora de la regin, por estar entre dos
cordilleras (la Central y la Oriental), tener una variedad de especies considerable y
estar estratgicamente situado. En la poca de la colonia este municipio era cercano a
Santaf de Bogot y a Honda, puerto sobre el ro Magdalena que permita la
comunicacin y envo de los hallazgos de la Expedicin Botnica a Espaa y el mundo.
Mariquita tiene una riqueza natural especial, lo que la hace la estrella de la Ruta
Mutis, con bosques primarios, especies nativas en vas de extincin, humedales y
riqueza hdrica.
Desde el punto de vista gastronmico, el pan mariquiteo es famoso por su tradicional

receta que utiliza una mantequilla especial en la elaboracin.
En Mariquita se encuentran los siguientes bienes de inters cultural del mbito

nacional:
Estacin del Ferrocarril Mariquita.

Sector Antiguo de la ciudad de Mariquita.
Algunos de los atractivos a visitar en Mariquita son:
Casa de la segunda Expedicin Botnica
En esta casa se pueden ver algunas de las especies descubiertas por el sabio Mutis
debidamente sealizadas y consultar diferentes libros relacionados con sus
investigaciones cientficas, as como ver parte de los dibujos realizados en esa poca.
La casa est abierta al pblico y su entrada es gratuita.
355
Casa de la Segunda Expedicin Botnica. Fuente: UT Huitonava
Bosque municipal Jos Celestino Mutis
Este bosque fue declarado reserva natural y se

encuentra en los lmites del municipio, pero est
rodeado por una urbanizacin ilegal que poco a
poco le ha quitado terreno y amenaza su
sostenibilidad. En el bosque pueden observarse
varias de las plantas estudiadas por el sabio
Mutis durante la Expedicin Botnica, tales
como yarumos, arrayanes, almendrn de
Mariquita entre otros, as como realizar Bosque Jos Celestino Mutis.
observacin de diferentes aves que se ven Fuente: UT Huitonava
atradas por la flora del lugar.
El bosque est en mal estado de conservacin, no hay sealizacin en los caminos

dentro del bosque y existe contaminacin auditiva y de basuras causadas por la
urbanizacin ilegal.
Iglesia la Ermita
Es un templo de peregrinacin. En su interior reposa el Milagroso Seor de la Ermita.

Segn el retablo que reposa en su interior () este Santo Cristo fue llamado El Cristo
de los Caminantes, porque los viandantes que iban al occidente colombiano, o
356
quienes venan al interior se encomendaban o le daban gracias por el paso por tan
difciles caminos ().
Iglesia de la Ermita. Fuente: UT Huitonava
Otros atractivos tursticos de Mariquita
Otros atractivos tursticos de Mariquita, Catedral, Ruinas de Santa Luca, Calle de Mariquita.
Cataratas de Medina
Las Cataratas de Medina estn muy cerca de San Sebastin de Mariquita por la va
que lleva a Manizales. El ro Medina tiene en este punto tres cadas de agua que
terminan en una piscina natural y sirven como escenario para tomar un refrescante
bao en los calurosos das de esta regin.
Falan
Este municipio est situado a 20 kilmetros de Mariquita por la va que desde Honda
lleva hacia Ibagu, pero dadas las condiciones precarias de la va, el trayecto tarda
cerca de una hora y media. Puede accederse en vehculo sin traccin, pero en poca
357
de invierno el no contar con un vehculo 4x4 puede representar un problema para el
acceso a la poblacin.
El municipio fue nombrado en honor al poeta Diego Falln, poeta del lugar. Est a casi
1.000 msnm y cuenta con un ecosistema andino que lo hizo un lugar de importante
riqueza natural para los estudios adelantados por el sabio Mutis, y hoy en da, para el
disfrute de la naturaleza y el avistamiento de aves, anfibios y lagartos.
Bienvenida al municipio de Falan, vista desde el mirador y placa conmemorativa.

En este municipio existen dos atractivos principales:
Ciudad prdida o ruinas de Falan
Falan fue en el siglo XIX105 un importante lugar para la explotacin minera de oro y
plata, para lo cual se construyeron diferentes cuevas y pasadizos que permitieran la
extraccin de los minerales. Hoy en da se pueden apreciar, en una amplia zona, las
ruinas de cuevas y profundos pozos que poco a poco son tapados por la selva del
lugar.
Las ruinas estn ubicadas en un espacio natural de una belleza impactante, con un ro
de agua cristalina y diferentes cascadas y cadas de agua que invitan a baarse en l.
Para el trnsito por el lugar estn habilitados diferentes puentes en guadua y caminos
rsticos que no tienen un buen mantenimiento y en invierno puede ocasionar
accidentes. Todo el lugar est dentro de una finca privada, lo que ha dificultado la
105
Conjeturas de la administracin local, pues no se ha hecho a la fecha un estudio juicioso sobre las ruinas y
su connotacin histrica, cultural y econmica.
358
intervencin del municipio en el mantenimiento de los puentes y caminos. El recorrido
total por las ruinas tarda aproximadamente cuatro horas.
Ciudad Perdida, Ruinas de Falan. Fuente: UT Huitonava
Entrada natural en la Ciudad Perdida y ruinas de Falan. Fuente: UT Huitonava
Hoy la actividad principal del municipio es el cultivo de cacao, frutas, pltano y maz,
entre otros, algunos de los cuales pueden observarse durante el trayecto.
Cerro mirador San Juan
Antes de llegar a la poblacin de Falan, se encuentra el cerro mirador de San Juan, al

cual se asciende a travs de un camino por la montaa, y en el trayecto final por unos
escalones en precario estado de conservacin. Desde la cima se tiene una vista de
360 al valle de Armero y las poblaciones aledaas, y puede admirarse la gran riqueza
359
natural de la zona. Arriba hay un espacio para descansar y disfrutar de la vista, pero
los pasamanos y sillas estn en un deterioro notable.
Mirador de San Juan. Fuente: UT Huitonava
Ambalema
Este municipio tambin llamado la Ciudad de las 1.001 Columnas por la forma en la
que estn construidas las casas, conserva de manera impecable su historia colonial y
da la impresin de haberse quedado quieta en el tiempo, cuando hacia la primera
mitad del siglo XX, el ro Magdalena fue el protagonista de la actividad econmica de
Colombia.
Ambalema figur nuevamente en el mapa nacional cuando en 2001, el director

colombiano Lisandro Duque Naranjo, film en este municipio la pelcula Los nios
invisibles.
Aunque en menor medida, el sabio Mutis tambin estudi en esta zona diferentes
especies de plantas.
En Ambalema se encuentran los siguientes bienes de inters cultural del mbito

nacional:
360
Centro Histrico de la Ciudad de Ambalema.
Estacin del Ferrocarril Ambalema.
Estacin del Ferrocarril Beltrn.
Algunos de los atractivos a visitar en Ambalema son:
Antigua fbrica de tabaco y la Casa Inglesa
Antigua fbrica de tabaco y prensa de tabaco. Fuente: UT Huitonava
Ambalema, como la mayora de poblaciones a la ribera del ro Magdalena, tuvo un

importante desarrollo econmico gracias a su cercana con el ro, que permita la
salida de las mercancas al Mar Caribe y de este al interior del pas. Esto permiti que
en esta poblacin floreciera una exitosa empresa de tabaco, cuyos dueos habitaban
la conocida Casa Inglesa, con cerca de 1.700 mts2 de construccin y patios. Hoy en
da, de la fbrica de tabaco, slo queda parte de la edificacin en donde funciona una
escuela y en su interior, los vestigios de una de las mquinas utilizadas. En cuanto a la
Casa Inglesa, esta se encuentra en avanzado estado de deterioro y no funciona nada
all.
Casa inglesa, vista externa. Fuente: UT Huitonava
361
Centro histrico de Ambalema e Iglesia de Santa Lucia
El centro histrico de Ambalema est formado por casas coloniales con una
arquitectura particular: la construccin de un alern en la parte exterior de sus casas,
sostenidas por columnas, lo que permite tener un espacio fresco durante el fuerte
clima del da. Se encuentra aqu tambin la Iglesia de Santa Luca, en la que se cree se
enseaba la religin catlica a los indgenas en poca de la colonia.
Casas con columnas tpicas en Ambalema e Iglesia de Santa Lucia. Fuente: UT Huitonava
La ruta Mutis se desarroll en el marco de la celebracin del bicentenario del grito de

independencia de Colombia, y se realiz una importante promocin con material
informativo y un lanzamiento en el municipio de San Sebastin de Mariquita, en el que
participaron importantes personalidades de Colombia y Cdiz (Espaa).
Sin embargo, esta ruta no es conocida por los prestadores tursticos. Si un turista
independiente llega sin un tour previamente organizado y planeado por una agencia de
viajes, slo en San Sebastin de Mariquita encuentra sitios directamente relacionados
con la Ruta donde puede aprender sobre la Expedicin Botnica y el sabio Mutis, as
como guas especializados que estn en capacidad de explicar la importancia del
municipio y su entorno dentro de la Ruta, pero que slo hablan espaol.
En el caso de Honda, esta ciudad fue crucial para el desarrollo de la Expedicin

Botnica, no slo por su aporte de especies nuevas encontradas y los estancos de
quina que se encontraban all, sino tambin porque este puerto era el que permita
que los resultados de la investigacin cientfica llegaran a Cartagena para desde all
salir hacia Espaa y el mundo. Pero esto no se evidencia en la visita que se realiza al
municipio, y el nico lugar donde se habla de la Ruta Mutis, el museo del ro
Magdalena, pertenece al sector privado, lo que ha hecho que su funcionamiento sea
intermitente y no haya unos parmetros para la entrega de informacin y la atencin a
visitantes.
362
Todo el entorno que rodea a los municipios tolimenses involucrados en la Ruta Mutis
es una zona rica en naturaleza con diferentes especies de fauna y flora, lo que la hace
apta no slo para el recorrido histrico en torno a la Expedicin Botnica y el trabajo
cientfico del sabio Mutis, sino tambin para el disfrute del entorno ambiental.
En cuanto a la gastronoma del lugar, si bien el ro Magdalena es un importante actor

en los municipios que forman parte de la Ruta Mutis, a la altura de estos municipios el
ro se encuentra altamente contaminado, por lo que los pobladores de la zona no
recomiendan el consumo de pescado que se ha obtenido en estos puertos.
En cuanto a la informacin turstica, existe un dficit de guas tursticos formados en

los aspectos propios del departamento y su directa relacin con la Ruta Mutis,
gastronoma y folclor, y por supuesto, un problema de bilingismo, pues no hay en el
momento guas que hablen otro idioma diferente al espaol. Esto aunado a la falta de
informacin sobre la ruta por parte de prestadores de servicios tursticos, hace que la
ruta no tenga el impacto que se buscaba cuando en 2009 se lanz como
conmemoracin del bicentenario del fallecimiento de Jos Celestino Mutis.
Ruta Del Ro Magdalena
El ro Magdalena fue el medio de transporte trascendental para el desarrollo

econmico de finales del siglo XIX y principios del siglo XX, y esta importancia se
evidenci tambin en los municipios y ciudades de Colombia que tenan un puerto
sobre este ro. Varios de los municipios del nororiente tolimense estn baados por el
ro Magdalena y fueron en otros tiempos importantes puertos, entre los cuales se
destacan Honda, Ambalema y El Espinal.
Esta preponderancia ha generado diferentes manifestaciones artsticas en relacin

con la historia del ro y lo que este signific en el pas y las poblaciones aledaas a l.
Sobre este tema se han realizado 16 largometrajes en cine, 3 en video, 2 extranjeros,
56 cortometrajes en cine y video, 4 seriados para la televisin, as como otros registros
audiovisuales que se encuentran en las diferentes bases de datos del archivo de la
363
Fundacin Patrimonio Flmico106, y
que pueden ser utilizadas tambin
como gancho comercial para la
promocin de la ruta.
Se haba implementado un paseo por

el ro Magdalena en el barco
Florentino Ariza, que visitaba los
diferentes puertos del Tolima y otros
departamentos, pero ninguno de los
municipios visitados supo qu paso
con este barco y porqu no se
volvieron a realizar estos paseos.
Honda
Honda fue un importante puerto sobre
el ro Magdalena y por all pasaron los
principales productos de exportacin
e importacin del pas durante la
segunda mitad del siglo XIX y la
primera del siglo XX.
Hoy por hoy, el puerto sirve para la

pesca que durante la poca de
Ruta Ro Magdalena.
subienda, da sus mejores frutos, y se
Fuente: Encuntrate con el Tolima, tierra firme, segura, utiliza como entorno para la
folclrica y turstica. Gobernacin del Tolima. realizacin del Festival de la
Subienda.
El puerto est en condiciones bastante regulares, y la reciente temporada invernal del

ao 2011 hizo estragos tanto en el malecn construido, como en los diferentes
establecimientos que se encontraban all.
106
Tomado de: Presencia del ro Magdalena en el audiovisual. Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano.
http://www.patrimoniofilmico.org.co/noticias/163.htm. Bsqueda realizada el 4 de marzo de 2012.
364
Ambalema
El principal atractivo de Ambalema en relacin con el ro Magdalena es el malecn,

que est en buenas condiciones y el paseo por esta zona es agradable. Est
construido en diferentes terrazas, por lo que en poca de invierno, cuando el ro crece,
el malecn no sufre daos significativos como pasa en casi todas las poblaciones en la
ribera de este ro. Proyectado para ser ms largo, su construccin est por el momento
parada.
Malecn sobre el ro Magdalena. Fuente: UT Huitonava
El puerto de Ambalema es en la actualidad el punto de funcionamiento de un ferry que

comunica a las poblaciones de Beltrn y San Juan de Rioseco (Cundinamarca) con
Ambalema y esta parte del pas, y a travs del cual transportan los diferentes
productos que comercian.
Por el malecn pasan los rieles del ferrocarril que en el siglo XX uni a gran parte de
Colombia, y en el malecn puede observarse una gigante caldera que funcionaba para
el ferrocarril. Al finalizar el malecn puede verse la que en tiempos de auge econmico
funcion como estacin del tren, una majestuosa construccin declarada bienes de
inters cultural nacional, que lamentablemente se encuentra en avanzado estado de
deterioro.
365
Estacin del tren de Ambalema y ferry sobre el ro Magdalena. Fuente: UT Huitonava
El Espinal
Muelle de la Caimanera-Espinal. Fuente: UT Huitonava
El principal atractivo de El Espinal en relacin con el ro Magdalena, es su malecn y el

conocido muelle de la Caimanera. Este muelle fue realizado de una manera
arquitectnica que invita a pasear por l. Se construyeron instalaciones para
establecer en un gran kiosko diferentes establecimientos pequeos de comida, y una
completa batera de baos, as como diferentes terrazas que evitan la inundacin en
temporada de invierno, pero que tambin sirve para poner all mesas y sillas para el
disfrute de la brisa del ro. Sin embargo, esta zona no est en funcionamiento y los
diferentes esfuerzos privados que ha habido para utilizar el muelle de manera
comercial, han fracasado.
Otros atractivos disponibles en el municipio son:
366
Parque Mitolgico y Parque de las Corralejas
El Tolima, como muchos de los departamentos de Colombia, cuenta con una rica
tradicin oral cuyos mitos y leyendas han pasado de generacin en generacin.
El Parque Mitolgico hace un homenaje a las principales leyendas tolimenses y

algunas de otros lugares de Colombia, a travs de estatuas que llevan una placa con el
texto de la leyenda o mito. Lamentablemente las figuras no estn en buen estado y
muchas de las placas que contenan el texto del mito o la leyenda, ya no existen.
Parque de las Corralejas Espinal. Fuente: UT Huitonava
Como un soporte a esta preciada tradicin oral, se han realizado en Colombia

diferentes cortometrajes que hacen alusin a los mitos y leyendas del departamento
del Tolima y que bien podran aprovecharse para exaltar este atractivo107:
- El diablo, fin de una leyenda. Dolly Sotomayor (199725 minvideo)

Locaciones: Tolima (Saldaa, Vereda la Esperanza), Caldas Viejo, Surez (Aguas
Claras), Venadillo, Ibagu y Cunday. No existe en el archivo de la FPFC.
- El mohn, dios de las aguas, espritu del ro. (Serie Nacuco: mitos y leyendas del
Tolima), Juan Jos Lozano (199725 minvideo). Desde las remotas pocas en
que los indgenas Pijao habitaron las calurosas tierras del Tolima, el personaje de
leyenda "el Mohn", ha creado en torno suyo y a lo largo del caliente Magdalena
tolimense, un universo real. Locaciones: Tolima (Chaparral, Vereda Yaguar),
107
Seleccin de cortometrajes relacionados con los mitos y leyendas del departamento del Tolima. Tomado
de: Presencia del ro Magdalena en el audiovisual. Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano.
367
Saldaa (Vereda La Esperanza, El Papagayo y ro Saldaa), Espinal (Vereda La
Caimanera), Purificacin (quebrada el Fraile), Surez (ro Magdalena), Ambalema
y el Guamo.
- Relatos olvidados (Serie Nacuco: mitos y leyendas del Tolima), Juan Jos
Vejarano (199725 minvideo).Locaciones: Tolima (Ambalema, Saldaa, Ibagu,
Guamo y Chaparral).
- Sin Dios, ni Santamara (serie: Nacuco: mitos y leyendas del Tolima) / Sergio
Meja (1997 25 min. Video). Locaciones: Tolima (Ambalema, Venadillo,
Ortega, (Mesa Limn), Espinal (La Caimanera), Purificacin (Quebrada el Fraile),
Surez (Aguas Claras), Saldaa Vereda la Esperanza, El Papagayo, Ortega e
Ibagu.
Festival Nacional de San Pedro
Este festival se celebra una vez al ao y en l se realizan diferentes actividades donde

se mezclan la cultura tradicional del departamento del Tolima y la msica internacional
que atrae a nacionales y extranjeros. En el marco de este festival se realizan muestras
de trajes tpicos y se baila el bambuco al son de la msica colombiana. Es en este
festival la Plaza de las Corralejas cobra vida, pues all se llevan a cabo corridas de
toros y rejoneadores.
Guamo
La Chamba, Centro Artesanal
El municipio del Guamo es famoso por el centro artesanal que se encuentra en La

Chamba, donde sus pobladores rescataron la tradicin ancestral de moldear la arcilla
para fabricar diferentes tipos de recipientes. Se trabajan la arcilla negra y la arcilla
roja. Todas las herramientas que se usan para la fabricacin de las vasijas son
naturales o reciclados: guadua, plstico de vasijas de jabones y madera. Los talleres
son artesanales y estn ubicados en las casas de las personas.
El municipio construy un centro artesanal para realizar all los procesos de

elaboracin de las vasijas y comercializar las artesanas, pero este recinto no funciona
368
actualmente, lleva varios meses cerrado y su estructura se est deteriorando por falta
de cuidado.
Fotografa 1: taller artesanal y depsito de arcilla, familia Betancourt, La Chamba. Fuente: UT Huitonava
El acceso a La Chamba es difcil pues debe transitarse por una carretera destapada
que en verano es polvorienta y en invierno se llena de baches que hacen an ms
difcil el trayecto.
Actualmente existen algunos operadores que llevan turistas para observar el proceso
de elaboracin de las artesanas, pero estos servicios se ofrecen espordicamente.
Sobre La Chamba existen tambin diferentes expresiones artsticas, de las cuales se
resalta la siguiente:
La Chamba/Fernando Laverde (197510 min35 mm)

En las cercanas del Guamo Tolima, existi una ganadera de reses bravas de
mucho prestigio, llamada La Chamba. Dicha hacienda dio origen a una
poblacin que lleva su nombre. La ganadera desaparece, el ro Magdalena est
369
contaminado, los habitantes como una forma de supervivencia regresan a sus
ancestros.108
Purificacin
El municipio de Purificacin, que tambin hace parte del microclster de Prado, tiene
un sencillo muelle sobre el ro Magdalena, que le permitira ser tambin uno de los
puertos de parada en caso tal de que la ruta sobre el ro Magdalena se reactivara.
Aunque el ro Magdalena fue muy importante para el desarrollo econmico del pas, en
la actualidad es un ro que se utiliza nicamente para la pesca y algunos deportes
nuticos, pero no es un protagonista principal en el transporte de pasajeros y
mercancas.
Tursticamente podra aprovecharse muy bien, pero aunque se supone que existe un
paseo por el ro que conecta los diferentes puertos en un cmodo barco, el Florentino
Ariza, no se conoce qu pas con el barco.
La ruta aparece muy bien en folletos promocionales del departamento, pero en la

realidad no funciona. Para realizarla es necesario hacerlo de manera privada
contratando una lancha o una embarcacin con capacidad para transitar el ro e ir muy
bien armado de informacin, pues no hay guas especializados en esta ruta en el
camino.
Tampoco existe sealizacin alguna sobre la ruta. En ciertos municipios involucrados

como La Chamba existe, aunque en vez de guiar confunde al visitante, pues no es
precisa ni est bien ubicada.
Actualmente algunos operadores locales ofrecen balsaje por el ro, pero estos paseos
operan solamente los fines de semana y nicamente salen si cumplen un mnimo de
pasajeros. Para el turista que no vaya con un viaje previamente arreglado ser
seguramente muy difcil encontrar informacin y servicios asociados con esta ruta.
108
Presencia del ro Magdalena en el audiovisual. Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano.
370
1.2.1.3. Definicin de la vocacin turstica del departamento
El departamento del Tolima se ha vendido hasta el momento como una mezcla de

muchos tipos de turismo: historia y cultura (norte del departamento e Ibagu), msica
(Ibagu y algunos municipios con ferias y fiestas en torno al bambuco), gastronoma,
naturaleza (Melgar, Prado, PNN Los Nevados, Ibagu), aventura (Melgar, Flandes),
entre otros; lo que ha hecho que no logre posicionarse en ninguno de ellos, pues otros
destinos son ms fuertes que el Tolima en cada una de estas tipologas de turismo.
Encontrar una sola tipologa principal para el departamento es difcil, pues sus
condiciones climticas y geogrficas hacen que los atractivos y las actividades de la
regin sean muy variados.
Las fortalezas naturales del Tolima han permitido que el departamento desarrolle
histricamente importantes actividades productivas que han marcado su historia, su
arquitectura y su cultura. La presencia del ro Magdalena permiti que los municipios
de la ribera del ro tuvieran un papel importante en el comercio interior y exterior del
pas durante los siglos XIX y XX, desarrollndose puertos como Honda y Ambalema,
municipios que bien vale la pena visitar slo por su arquitectura, y actividades
econmicas tan importantes como la minera (Minas del Sapo, Ciudad Perdida) y el
tabaco (Ambalema). El clima, la variedad de flora y fauna y la altitud ideal de la zona
norte del departamento hicieron que un doctor y cientfico espaol, Jos Celestino
Mutis, estudiara la plantas de la regin e hiciera descubrimientos importantes para
Colombia y el mundo, marcando un hito en la historia.
La variedad de plantas (muchas de ellas descubiertas por Mutis), y la presencia del ro,
han marcado la gastronoma del departamento con una variada oferta a base de arroz,
frutas exticas como el araz, lulo, mangostinos, cultivos de cacao, pltano, cultivo de
la planta de achira, cra de cerdos y ganado vacuno, pesca de diferentes especies de
ro, entre otros, que han dado como fruto la deliciosa lechona tolimense, el viudo de
capaz, las achiras, los tamales tolimenses y otras preparaciones propias de la regin.
Las montaas y valles de este departamento fueron casa de la aguerrida cultura de los
indios Pijao, que pasaron a la historia por haber sido los ms difciles de derrotar para
los espaoles, y que marcaron la msica y tradiciones folclricas del departamento,
pues muchos de los ritmos hoy desarrollados tienen origen en esta cultura indgena.
371
Por esto, el turismo histricocultural se consolida como vocacin turstica del
departamento, directamente relacionada con el entorno natural.
Aunque la historia y la cultura estn presentes en el departamento a travs de la

arquitectura, es importante que haya una sensibilizacin de la poblacin en torno a
ellas. Escuchar los ritmos tradicionales se ha vuelto hoy una tarea difcil de realizar y
casi exclusiva de la semana del Festival Folclrico Colombiano, cuando hace apenas
20 aos se escuchaban bambucos y guabinas en las calles y fcilmente se
encontraban grupos que interpretaban este tipo de msica.
Aunque ha habido un desarrollo importante de restaurantes de calidad y se estn

generando zonas gastronmicas, principalmente en la ciudad de Ibagu, esta nueva
ola se dedica ms a la cocina internacional que a la tradicional y no es fcil encontrar
en hoteles y restaurantes de buen perfil, comida tradicional del departamento.
Estos dos aspectos tan relevantes en el desarrollo del departamento, la msica y la

gastronoma, deben rescatarse a travs del reconocimiento y la apropiacin,
inicialmente de los tolimenses, de manera tal que se genere una oferta de estos
productos tursticos culturales.
Atractivos directamente relacionados
Municipios
Honda.
San Sebastin de Mariquita.
Ambalema.
Falan.
La Chamba.
Ibagu.
Folclor
Torbellino.
Guabina.
Caa.
372
Pasillo.
Sanjuanero.
Bundes.
Guabina.
Rajaleas.
Bambuco.
El bambuco es una danza con races negras y algunos elementos de la cultura

indgena del Tolima, que se caracteriza por ser una especie de ritual de conquista, en
el que el hombre es persuasivo y la mujer evasiva. El baile utiliza traje tpico (vestido y
alpargatas), e instrumentos de viento, cuerda y percusin109.
Gastronoma
Tamal tolimense.
Lechona tolimense.
Sancocho de gallina.
Viudo de pescado.
Avena.
Bizcochos de achira.
Artesanas
La Chamba: figuras en barro.

Artesanas de fique: sobreros y canastos.
Ferias y fiestas
Fiesta de San Pedro y San Juan.

Festival Folclrico Colombiano, patrimonio cultural y artstico de la nacin110:
La Corporacin Festival Folclrico Colombiano, apegada a la tradicin, los valores y

las buenas costumbres del Tolima y su gente, realiza esta 39 versin del Festival
Folclrico en Ibagu, Tolima. Sern 12 das en los que los asistentes tendrn una
109
Gua Turstica del Tolima. Pgina 25.
110
Ms informacin del festival: http://www.festivalfolclorico.com/
373
amplia oferta de actividades; 5 reinados que en diferentes categoras premian la
belleza y el talento musical y en baile de las mujeres tolimenses y de diferentes pases
del mundo donde compartimos bases de nuestro folclor. Tambin podrn disfrutar de
las presentaciones de los ganadores del primer "Encuentro del Baile del Sanjuanero: El
Contrabandista"; del evento "Festival de Festivales" donde se renen los ganadores de
diferentes concursos folclricos de Colombia; y de los encuentros Municipales,
Departamentales, Nacionales e Internacionales de folclor.111
Tipologa secundaria: Naturaleza
Los valles y montaas del departamento crean un escenario perfecto para admirar y
vivenciar su naturaleza desde diferentes pticas, permitiendo el goce de la misma
desde la calma al solo contemplarla, o incluso desde la historia con rutas como la Ruta
Mutis y la Ruta del Ro Magdalena, lo que hace que su tipologa de turismo secundaria
sea justamente el turismo de naturaleza.
El departamento del Tolima est marcado por una riqueza natural extraordinaria que
va desde altas montaas nevadas en la cordillera central, hasta calurosos puertos
sobre el ro Magdalena, con ocho municipios con puerto sobre el ro. El 49% del PNN
Los Nevados pertenece al Tolima, y nevados tan emblemticos como el Santa Isabel,
Tolima y el Ruiz (que algunos pensaran est en Caldas), hacen parte de este
departamento.
Estas condiciones especiales no pueden ignorarse en las ventajas del departamento.

Sin embargo, la falta de direccionamiento desde las administraciones municipal y
departamental, han hecho que los esfuerzos en promocin turstica del departamento
sean difusos y no se evidencia una apropiacin de los productos tursticos que se
promocionan. Por otro lado, no hay articulacin entre los diferentes municipios
relacionados con las diferentes ofertas tursticas del departamento, lo que hace an
ms difcil el esfuerzo de atraer turistas.
El departamento debe trabajar en diferentes aspectos para lograr ser competitivo

tursticamente: la articulacin de los prestadores de servicios tursticos de las rutas y
clsteres identificados, para que el producto sea real y el turista lo encuentre durante
111
Tomado de: Calendario Cultural. Ministerio de Cultura de Colombia. http://www.mincultura.gov.co.
Bsqueda realizada el 4 de marzo de 2012.
374
su viaje, independientemente del da en que este se d; el mejoramiento de la
informacin turstica, de manera tal que se conozcan los atractivos, prestadores y
operadores tursticos, y las fechas y horarios para disfrutar de los atractivos; la
sensibilizacin de la poblacin directa e indirectamente relacionada con el destino en
torno a la conservacin de los atractivos naturales y al manejo del turismo, y
finalmente, la generacin de polticas claras para la organizacin de los atractivos.
Para que el departamento pueda enfocar su desarrollo turstico hacia el turismo de

naturaleza y beneficiarse as del Programa de Transformacin Productiva del Gobierno
Nacional que contempla para Colombia slo dos tipologas de turismo como aptas para
el desarrollo de productos de talla internacional, el turismo de salud o bienestar y el
turismo de naturaleza, debe entender el papel trascendental que ha tenido la riqueza
natural de su departamento en todos sus aspectos econmicos, histricos y culturales.
Atractivos directamente relacionados:
Clster de Ibagu.
Clster de Melgar.
Micro clster de Prado.
Microclster Parque Nacional Natural Los Nevados.
Ruta Mutis.
Armero.
1.2.2. PORTAFOLIO DE ACTIVIDADES
Identificacin de actividades segn seleccin
Paseos nuticos
Se destacan tres actividades nuticas segn el destino:
Balsaje por el ro Magdalena: se realiza entre El Espinal y La Chamba. Es un

paseo que normalmente se ofrece nicamente los fines de semana y slo
funciona cuando se cumple un mnimo de pasajeros, por lo que durante
temporada baja, no es fcil encontrar este paseo.
375
Paseos en ferry y barco: se realizan principalmente en los municipios que tienen
puerto sobre el ro MagdalenaHonda, Ambalema y Armero principalmente. El
ferry funciona de manera permanente en el municipio de Ambalema, y el barco
Florentino Ariza de propiedad privada, que funcionaba tradicionalmente entre
todos los puertos, no ha vuelto a ofrecer paseos por el ro Magdalena y los
habitantes ribereos no saben qu pas con l.
Paseos en lancha y chiva nutica: se realizan en la represa de Prado donde el

transporte es bsicamente en lanchas pequeas, para pocos pasajeros, que
normalmente se alquilan por horas; o en grandes lanchas, de las cuales se
resalta la Chiva nutica, que ofrece paseos por la Represa de Hidroprado para
grupos de cerca de 40 personas, e incluye un paseo por todos los atractivos de
la represa y un almuerzo tradicional, y dura todo el da.
Actividades artesanales y culturales
La Chamba es una vereda del municipio del Guamo, y se destaca en el departamento

por sus artesanas en barro negro y barro rojo, las cuales tienen un gran
reconocimiento a nivel nacional e internacional. Actualmente existen algunos
operadores que llevan turistas a La Chamba para observar el proceso de elaboracin
de las artesanas, pero estos tours se ofrecen espordicamente.
Espinal ofrece recorridos por el parque mitolgico que hace alusin a los mitos y
leyendas del departamento del Tolima, y durante este recorrido de aproximadamente
una hora y media, se relatan al turista algunos de los mitos y leyendas ms famosos.
Ecoturismo
La exuberante naturaleza del departamento hace que casi todos sus municipios
ofrezcan actividades relacionadas con la observacin de la naturaleza, tales como
caminatas ecolgicas por bosques y ecoparques, as como la visita a miradores desde
los cuales se observan las ciudades o los valles.
Resaltan aqu los senderos ecolgicos de Mariquita, Honda, Ambalema, Purificacin y

Armero; las visitas a los vestigios de las minas del Sapo en el Valle del Sanjun y las
ruinas de las minas de Falan; el mirador de Falan sobre el valle del ro Magdalena,
376
desde donde se aprecia la Cordillera Central; los ecoparques de IbaguLa Martinica,
Orquideario y el Jardn Botnico San Jorge, cada uno de estos con miradores hacia
Ibagu y las montaas, los cuales tienen atencin permanente a turistas; tambin
resaltan los senderos ecolgicos y un maravilloso mirador sobre el Can del
Combeima en la vereda de Juntas; y los senderos ecolgicos ofrecidos por diferentes
operadores tursticos de Melgar.
Deportes extremos
El Can del Combeima es un escenario que se aprovecha cada vez ms para

deportes diferentes a las caminatas hacia el PNN Los Nevados, dado que los turistas
interesados en este atractivo buscan tambin su cuota de adrenalina, que encuentran
en el torrentismo (rappel en cascadas) y el canopy ofrecidos en la zona. Existe en la
actualidad un tour operador especializado.
Deportes nuticos
La represa de Hidroprado es muy conocida por la prctica de deportes nuticos que se

realizan all por esparcimiento y a nivel competitivo. Se realiza tambin la competencia
del triatln una vez al ao para estimular la prctica de estos deportes, pero se
ofrecen tambin a los turistas la posibilidad de practicar la navegacin a motor y el
esqu acutico.
De otra parte, la pesca deportiva es una de los principales deportes practicados en los
diferentes puertos sobre el ro Magdalena, destacndose el municipio de Honda,
especialmente durante las Fiestas de la Subienda.
Gastronoma
Tolima es famoso por su tradicional gastronoma, que es fcil encontrar en sencillos

restaurantes sobre las carreteras principales, en las plazas de mercado, y en menor
medida en algunos restaurantes de mayor categora. Se resaltan en la gastronoma el
viudo de capaz, pescado que se encuentra en el ro Magdalena y que se come
cocinado en salsa de tomates y especias; la trucha principalmente en la represa de
Hidroprado en donde se pesca, y en el Can del Combeima a raz de que el
restaurante La Rivera lo adopt como la especialidad de la casa; la lechona,
377
especialidad de Espinal, es una preparacin que se hace con base en carne de cerdo
y alverjas nicamente (no contiene arroz ni otros ingredientes a diferencia de otras
regiones de Colombia); las achiras; y finalmente, su gran variedad de frutas,
destacndose el mangostino que slo se cultiva en San Sebastin de Mariquita, muy
preciado por su sabor y sus propiedades.
Folclor: ferias y fiestas
El departamento del Tolima est lleno de ferias y fiestas que se realizan en los
diferentes municipios, resaltndose dos tipologas principales: las fiestas religiosas
que atraen feligreses de todo el pas, y las fiestas relacionadas con la cultura y las
tradiciones tolimenses.
Fiestas religiosas:
Fiestas de la Virgen del Carmen-Carmen de Apical.

Fiestas patronales de Santa Luca-Ambalema.
Ferias y festivales relacionados con la cultura y tradiciones:
Festival Folclrico ColombianoIbagu (resalta las costumbres del

departamento con muestras folclricas tolimenses y el Bunde Tolimense como
protagonista).
Festival Nacional de Duetos Prncipes de la cancinIbagu.
Festival de la Subienda-Honda.
Fiestas reales y Carnaval Luz y Alegra-Prado, Festival Nacional del San Pedro
El Espinal.
Festival Folclrico del Sur Tolimense-Purificacin.
Turismo religioso
Tolima tiene tres santuarios reconocidos en el mbito nacional, el Santuario de

Nuestra Seora de La Candelaria en Purificacin, el Santuario del Milagroso seor de
La Ermita en San Sebastin de Mariquita, y el Santuario de la Virgen del Carmen en
Carmen de Apical.
378
Cada ao turistas de todo el pas visitan estos santuarios con mucha fe, y en ellos
pueden observarse infinidad de placas de agradecimiento por los favores recibidos.
1.3. FACTORDE PRODUCCIN
1.3.1. ESTRUCTURA EMPRESARIAL
1.3.1.1. Volumen de la Oferta
Nivel de diferenciacin de la oferta

En la ltima dcada el sector empresarial del departamento del Tolima, ha tenido un
crecimiento notorio, especficamente en el sector turismo.; existen 635 empresarios
inscritos en el Registro Nacional de Turismo. A continuacin, se hace un anlisis para
el sector de acuerdo con las bases suministradas por el Registro Nacional de Turismo,
la Cmara de Comercio de Ibagu, y los gremios Cotelco, Acodrs y Asociatur, captulo
Tolima.
Registro Nacional del Turismo
En el departamento del Tolima, hasta diciembre de 2011, existen 635 prestadores de

servicios tursticos inscritos en el Registro Nacional de Turismo.
Estas cifras se han incrementado por las campaas de sensibilizacin y formalizacin
turstica a los empresarios, lideradas por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, a travs del Viceministerio de Turismo, la Secretara de Turismo, Industria y
Comercio Departamental, y la Secretara de Cultura, Turismo y Comercio de Ibagu,
principalmente.
La informacin que se presenta a continuacin se valid con la base de datos de la

Cmara de Comercio de Ibagu y con los gremios del sector como Cotelco, Acodrs y
Asociatur, captulo Tolima.
379
Prestadores de servicios tursticos con RNT
Departamento del Tolima
PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS TOTAL

Establecimientos de alojamiento y hospedaje 369
Agencias de viajes y turismo 103
Agencias de viaje operadoras 63
Operador profesional de congresos, ferias y convenciones 7
Empresa de transporte terrestre automotor 11
Guas de turismo 22
Oficinas de representacin turstica 23
Establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares de
33
inters turstico
Arrendadores de vehculos para turismo nacional e internacional 1
Empresas comercializadoras de proyectos de tiempo compartido
2
y multipropiedad
Empresas captadoras de ahorro para viajes y empresa de
1
servicios tursticos prepagados
TOTAL 635
Prestadores de servicios tursticos con RNT, Departamento del Tolima.
Prestadores de servicios tursticos del Departamento del Tolima con Registro Nacional de
Turismo. Fuente: Registro Nacional de Turismo
Actualmente el Departamento del Tolima cuenta con 369 establecimientos de

alojamiento y hospedaje inscritos en el Registro Nacional de Turismo, convirtindose el
sector hotelero en el ms representativo del departamento. De igual manera, las
380
agencias de viajes y turismo tienen una representacin en el sector turstico de
16,22%, que corresponde a 103 empresas en todo el departamento.
Las agencias de viajes operadoras tienen menor participacin en el sector, aunque

significativo para el departamento, ya que cuenta con 63 agencias que representan el
9,92% de la formalizacin del sector.
Los establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares de inters turstico en

el departamento, que se encuentran debidamente formalizados inscritos en el Registro
Nacional de Turismo representan un nmero pequeo, son slo 33.
Otros subsectores, como las oficinas de representacin turstica, operador profesional

de congresos, ferias y convenciones, empresas de transporte terrestre automotor,
arrendadores de vehculos para turismo nacional e internacional, empresas
comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad, empresas
captadoras de ahorro para viajes y empresa de servicios tursticos prepagados,
cuentan con una participacin muy baja en el departamento.
Representatividad regional de los establecimientos

de alojamiento y hospedaje
ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO
Y HOSPEDAJE EN EL TOLIMA
PRINCIPALESMUNICIPIOS CANTIDAD %
Ibagu 79 21,4%
Melgar 124 33,6%
Honda 25 6,7%
Mariquita 44 7,5%
Prado 11 11,9%
Otros 86 23,3%
Total 369 100%
Establecimientos de alojamiento y hospedaje del Tolima.
Fuente: Registro Nacional de Turismo. Marzo 2012.
381
Presencia de guas de turismo
Municipios del Tolima con RNT
MUNICIPIO GUAS %
Ibagu 14 63,6%
Mariquita 6 27,3%
Guamo 1 4,5%
Lbano 1 4,5%
Total 22 100%
Municipios del Tolima con RNT. F
Fuente: Registro Nacional de Turismo. Marzo 2012.
La Guianza Turstica en el Departamento del Tolima representa el 3,46% del sector,

que corresponde a 22 guas de turismo disponibles e inscritos en el Registro Nacional
de Turismo; cabe resaltar que slo unos pocos cuentan con la tarjeta profesional de
turismo que los acredita por sus servicios, y la mayora de los guas se encuentran en
la capital del departamento.
Asguiatol- Asociacin de Guas de Turismo del Departamento del Tolima
El SENA regional Tolima en alianza con la Secretara de Cultura, Turismo y Comercio de

Ibagu, promovieron la conformacin de la Asociacin de Guas de Turismo del
Departamento del Tolima- Asguiatol, con el objetivo de orientar y atender las
necesidades e inquietudes del turista y/o visitante a lo largo del Departamento.
Asguiatol cuenta con un grupo selecto y expertos en el rea de guianza turstica, son
jvenes egresados de la formacin de Tcnico en Guianza Turstica del SENA regional
Tolima, y tienen el inters de velar por la conduccin, orientacin y suministro de
informacin a turistas nacionales y extranjeros que arriben a los diferentes atractivos
tursticos con los que cuenta el Tolima.
La distribucin geogrfica de los jvenes guas tursticos en el Departamento es:
Ibagu 15 guas 4 con tarjeta profesional

Mariquita 15 guas 10 con tarjeta profesional
382
Melgar 25 guas
Lbano 27 guas
Distribucin Geogrfica de los Jvenes Guas Tursticos en el Tolima. Fuente: Asguitol
Actualmente, Asguitol tiene convenios con la Secretara de Cultura, Turismo y Comercio

para el manejo de los Puntos de Informacin Turstica en eventos y temporada altas.
El objetivo de la Asociacin es obtener la profesionalizacin de todos sus los
asociados.
COTELCO Captulo Tolima
De acuerdo con los datos suministrados por COTELCO Captulo Tolima, En el

departamento del Tolima se encuentran inscritos 37 establecimientos de alojamiento y
hospedaje, a continuacin se encuentra la informacin relacionada:
Hoteles Afiliados a Cotelco Captulo Tolima
MUNICIPIO HOTELES %
Melgar 17 45,9%
Ibagu 11 29,7%
Honda 3 8,1%
Mariquita 1 2,7%
Espinal 2 5,4%
Chicoral 1 2,7%
Prado 1 2,7%
Ambalema 1 2,7%
TOTAL 37 100%
Hoteles Afiliados a Cotelco Captulo Tolima. Fuente: Cotelco Captulo Tolima.
El Registro Nacional de Turismo cuenta con 369 establecimientos de alojamiento y

hospedaje en el Departamento, de los cuales 37 hoteles hacen parte del gremio
hotelero del Tolima.
383
1. ACODRES Captulo Tolima
A la Asociacin Colombiana de Gastronoma, ACODRES-, en el Tolima se encuentran

inscritos 33 prestadores de servicios tursticos como establecimientos de gastronoma,
bares y negocios similares de inters turstico, los afiliados a este gremio son
establecimientos de la ciudad de Ibagu.
En este aspecto, las cifras revelan que este tipo de establecimientos en su gran
mayora no se han formalizado, perdiendo las oportunidades de capacitacin,
mejoramiento de los procesos, asesora, sensibilizacin, promocin y comercializacin
de la industria gastronmica y turstica de la regin.
Asociatur Tolima
En el Registro Nacional de Turismo, se encuentran inscritas 103 Agencias de Viajes y

Turismo, y 63 Agencias de Viajes Operadoras. Asociatur Tolima, en su condicin de
agremiar las agencias prestadoras de servicios tursticos, tiene inscritas12 agencias
de viajes.
2. Registro en Cmara de Comercio de Ibagu
Tomando en cuenta el conjunto de empresas registradas en la Cmara de

Comercio de Ibagu, se encontr que la siguiente es la composicin del
empresariado:
Composicin de empresas matriculadas
Ibagu 2006-2010
ORGANIZACIN JURDICA NMERO %

Persona Natural 18.527 90%
Persona Jurdica 2.085 10%
Total 20.162 100%
Composicin de empresas Matriculadas en Ibagu 2006-2010.
Fuente: Cmara de Comercio de Ibagu. Marzo 2012
El estudio evidencia que en la ciudad de Ibagu, el 90% de las empresas creadas,

corresponden a la constitucin de personas naturales y el 10% como persona jurdica.
384
Clasificacin de Matriculados
Valor de activos 2006-2010
COMPOSICIN POR ACTIVOS NMERO %
Micro 20.380 98.87%
Pequeas 199 0.97%
Medianas 28 0.14%
Grandes 5 0.02%
Total 20.612 100%
Clasificacin de Matriculados Valor de Activos 2006-2010.
Fuente: Cmara de Comercio de Ibagu. Marzo de 2012
En la capital del Tolima predomina la micro empresa, establecindose ms de

20.000 nuevas microempresas en la ciudad, en el perodo 2006-2010. El 1.13%
restante, la componen las pequeas, medianas y grandes empresas.
Participacin por actividad econmica
Participacin por actividad econmica.

Fuente: Registro Mercantil, Cmara de Comercio de Ibagu. Marzo 2012.
385
De acuerdo con las cifras de la Cmara de Comercio de Ibagu, en el periodo
2006-2010 se registran en el sector comercio 9.922 establecimientos. Los hoteles
y restaurantes presentaron una participacin significativa del 12,99%,
correspondiente a 2.678 establecimientos.
Cmaras de Comercio del Sur y Oriente del Tolima
La Cmara de Comercio del Sur y Oriente del Tolima, que cubre en su jurisdiccin en
los municipios de Ataco, Alpujarra, Carmen de Apical, Chaparral, Coello, Coyaima,
Cunday, Dolores, El Espinal, Flandes, Guamo, Iconozo, Melgar, Planadas, Ortega,
Natagaima, Prado, Purificacin, Roblanco, Saldaa, San Luis, Surez, Villarrica registr
las siguientes operaciones mercantiles en el ao 2011:
Sociedades constituidas 2010-2011 sur y oriente del Tolima.

Fuente: Cmara de Comercio del sur y oriente del Tolima.
El sector ms dinmico en esta jurisdiccin fue el de transporte y almacenamiento

basado en un capital de $1.625.000.000 con 12 sociedades constituidas.
Es importante destacar que el sector que ms registr incremento en este tipo de

sociedades fue el comercio, donde se encuentra el sector turismo, por un valor de
$5.364.000.000, seguido del sector de la industria manufacturera.
386
Inversin neta en sociedad sur y oriente del Tolima.
Fuente: Cmara de Comercio del sur y oriente del Tolima.
Movimiento Registro Mercantil 2010-2011

TOTAL COMERCIANTES AO 2010
MATRCULAS, RENOVACIONES Y CANCELACIONES
MUNICIPIO MATRCULAS RENOVACIONES CANCELACIONES TOTAL %
ALPUJARRA 21 55 6 70 1%
ATACO 45 147 11 181 2%
CARMEN DE
76 218 26 268 3%
APICALA
CHAPARRAL 249 739 82 906 11%
COELLO 16 71 8 79 1%
COYAIMA 44 136 19 161 2%
CUNDAY 29 67 6 90 1%
DOLORES 22 83 7 98 1%
ESPINAL 555 1888 278 2165 26%
FLANDES 99 330 41 388 5%
GUAMO 95 389 41 443 5%
ICONONZO 21 116 11 126 2%
MELGAR 350 1167 189 1328 16%
NATAGAIMA 60 176 12 224 3%
ORTEGA 52 178 14 216 3%
PLANADAS 65 214 12 267 3%
PRADO 39 98 4 133 2%
PURIFICACIN 131 315 37 409 5%
387
TOTAL COMERCIANTES AO 2010
MATRCULAS, RENOVACIONES Y CANCELACIONES
MUNICIPIO MATRCULAS RENOVACIONES CANCELACIONES TOTAL %
RIOBLANCO 29 95 8 116 1%
SALDAA 55 237 24 268 3%
SAN LUIS 54 140 12 182 2%
SUAREZ 6 22 3 25 0%
VILLARRICA 19 70 10 79 1%
TOTAL 2132 6951 861 8222 100%
Movimiento Registro Mercantil 20102011 sur y oriente del Tolima.

Fuente: Cmara de Comercio del Sur y Oriente del Tolima.
Distribucin de matrculas de acuerdo a su actividad econmica 2011.
Distribucin de matrculas de acuerdo a su actividad econmica 2011.
388
Como se observa en el grfico 2, el sector comercio es el ms representativo con un
44% del total en cuanto al registro de matriculas, seguido del sector hotelero con un
16% y otros servicios personales con un 15% para el ao 2011.
Renovacin por actividad- 2011.
Renovacin por actividad 2011.

Fuente: Cmara de Comercio del Sur y Oriente del Tolima.
Es importante destacar que la Cmara de Comercio del Sur y Oriente del Tolima, ha
sido en su jurisdiccin un actor fundamental que ha venido apoyando a los
empresarios en la participacin en ferias, apoyo logstico a la realizacin de festivales,
muestras empresariales y comerciales. As mismo ha venido apoyando en diversas
misiones comerciales realizadas en el Departamento, la promocin turstica y
comercial de los municipios del Departamento y otros proyectos como de seguridad
ciudadana, ambientales y el proyecto Turstico de la Universidad de Ibagu.
389
Cmara de Comercio de Honda
La Cmara de Comercio de Honda, tiene en su jurisdiccin los municipios de

Ambalema, Armero Guayabal, Casabianca, Falan, Fresno, Guaduas, Herveo, Honda,
Lrida, Lbano, Mariquita, Murillo, Palocabildo y Villa Hermosa. Es una entidad que
permanentemente ha estado apoyando el desarrollo del empresariado del sector
turstico y lidera las acciones que se realizan en esta importante actividad econmica.
Poblacin ocupada Ibagu. Enero-Julio de 2011
Poblacin ocupada Ibagu, Enero-Julio de 2011

Fuente: Dane.
De acuerdo con las estadsticas ofrecidas por el Dane en el mes de Enero-Julio del ao
2011, el sector comercio y de hoteles en Ibagu, gener el 33,1% del total del empleo.
De otra parte, y con el fin de recolectar informacin que permitiese conocer la realidad
empresarial del departamento, se tom una muestra estadstica cuyos datos fueron
recolectados de dos fuentes:
390
La primera corresponde a la base del registro Nacional de Turismo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, y la otra de datos remitidos por el lder departamental
que consignaba los establecimientos que, prestando servicios tursticos, eran
informales y frecuentados por mercados tursticos.
Prestadores de servicios tursticos Tolima
MUESTRA
FRECUENCIA PROPORCIN
REQUERIDA
Operador 152 23,3% 24
Alojamiento 369 56,6% 57
Gua 15 2,3% 2
OPC 17 2,6% 3
Representacin 13 2,0% 2
Gastronoma 67 10,3% 10
Transporte 15 2,3% 2
Captadora 1 0,2% 1
Compartido 2 0,3% 1
Arrendador 1 0,2% 1
TOTAL 652 100% 103
Prestadores de Servicios Tursticos del Tolima Fuente: UT Huitonava

Fuente: Unin Temporal Turismo Huitonava
La seleccin de la muestra se realiz en dos fases, en la primera se calcul el tamao

ptimo de la muestra utilizando como poblacin de referencia el total de
establecimientos, mientras que en la segunda etapa se reparti la muestra ptima de
acuerdo a la proporcin que representa cada tipo de prestador. Consecuente con lo
anterior, el paquete estadstico seleccion 103 muestras, de un total de 652,
organizadas en una base de datos.
La base final consolida una representacin de los datos provenientes del sector formal
(RNT) correspondientes al 84%, frente a un 16% del sector informal, siendo el segundo
menos representativo que el primero por la escases de informacin que existe al
respecto.
391
Representacin de la muestra por procedencia de la informacin
Representacin por muestra de la procedencia de la informacin.

En el desarrollo de las visitas, la base de datos fue filtrndose, teniendo en cuenta los
diferentes problemas de prestadores inexistentes, fuera de operacin y otros que no
atendieron la visita y que tuvieron que ser remplazados. En consecuencia, no fue
posible ubicar todos los elementos dentro de la muestra, siendo necesario aplicar las
encuestas bajo el mtodo de sondeo de forma intencional112.
En total se realizaron 52113 encuestas efectivas114 distribuidas en Ibagu (41%) y los

municipios de, Carmen de Apical (5%), Espinal, (9%), Honda (9%), Mariquita (14%) y
Melgar (23%), las cuales midieron el cumplimiento de estndares de calidad,
basndose para ello en normas tcnicas sectoriales y la brecha existente entre el
empresario y la competitividad. Los resultados se presentan a continuacin.
Identificacin de la cadena de valor del turismo
Para entender la cadena de valor del sector turstico, es importante analizarla desde
dos puntos de vista:
112
Dado que la inclusin de elementos en la muestra se hace de forma intencional, el muestro se considera no
probabilstico, por lo cual las conclusiones que de aqu se desprenden son nicamente aplicables a la muestra
y en ningn caso pueden ser generalizas a la poblacin de referencia.
113
Ver anexo Base de dato.
114
Ver anexo Registro de visitas Caldas.
392
a. La cadena de valor interna
Formada por la integracin de las empresas que operan en l; es decir, la cooperacin

dada entre ellas con el fin de generar valor agregado ofertando servicios eficientes y
proporcionando ventajas competitivas al destino; como recoge Buhalis (2003:130)
la cooperacin efectiva e incluso el sentimiento de destino compartido entre los
principales agentes sern tambin esenciales para la provisin y distribucin de
productos tursticos perfectos.
De acuerdo con lo anterior, y del anlisis de la informacin recabada a partir de las

entrevistas hechas a prestadores de servicios tursticos, se concluye:
En gran parte de los empresarios del departamento existe voluntad por la

consolidacin de alianzas estratgicas; el 59% de los prestadores de servicios
tursticos encuestados afirmaron haber establecido algn tipo de alianza
comercial en el sector para el desarrollo y complemento de sus servicios. Como
caso relevante estn los establecimientos gastronmicos, donde se pueden
evidenciar grandes iniciativas desarrollados por gremios como Acodrs, el cual
viene fomentando una cohesin para integrar el gremio; 60% de los
restaurantes han complementado sus acciones a travs de la cooperacin con
los dems actores del sector.
El 41% restante est representado en las diferentes regiones del departamento

donde no se ha desplegado una accin fuerte sobre este aspecto; los
establecimientos de alojamientos ubicados en los municipios de alta
concentracin turstica como Melgar, Carmen de Apical y Espinal, no cuentan
con alianzas estratgicas. Las asociaciones existentes trabajan
fundamentalmente en Ibagu con dbil presencia en la provincia.
Existe dificultad para integrar el sector hotelero con los operadores, en lo cual
trabaja el reciente creado Convention and Visitors Bureau. Las asociaciones
existentes trabajan poco en la creacin de cadenas de valor para combinar
recursos que generen una mayor dinmica del sector.
Existe claridad frente al producto turstico del Departamento del Tolima,

caracterizado como un destino verstil que ofrece innumerables atractivos
393
tursticos desde el punto de vista natural, cultural y cientfico. Igualmente un
gran atractivo lo constituyen las fiestas de San Pedro y San Juan, en El Espinal
se destacan las fiestas patronales de los diferentes municipios, as como el
Festival Folclrico de Ibagu. El departamento cuenta con tres centros tursticos
de gran importancia en el centro del pas: Melgar, Honda y Mariquita, razn por
la cual resulta de vital importancia el establecimiento de las alianzas
estratgicas y acompaamientos institucionales para generar cadena de valor y
eslabonar un destino de grandes atractivos y contrastes.
La Cmara de Comercio y Fenalco vienen liderando acciones importantes en

pro del turismo del Tolima, tratando de integrar todos los prestadores de
servicios tursticos para identificar de manera conjunta las cadenas de valor
que se pueden generar entre ellos; este ejercicio ha dado resultados iniciales
con la creacin de las mesas de turismo de Ibagu, Espinal, Melgar, Honda,
Mariquita y prximamente Prado. El producto Parque Nacional de los Nevados
es poco ofrecido precisamente porque no se ha estructurado debidamente una
cadena de valor, estimndose que slo un 15% de los prestadores de servicio
participan en este.
b. La cadena de valor externa
Es entendida como la relacin de los prestadores de servicios tursticos con otros

sectores econmicos; ejemplo de ello son los nexos que se establecen con
proveedores de bienes y servicios que hacen presencia en el destino como
productores agrcolas, suministros de aseo, de lencera, de tecnologas y de artesanas,
por mencionar algunos.
Los resultados ms relevantes referidos a la articulacin de los prestadores de

servicios tursticos con los dems sectores econmicos son:
Dbil alianza de empresarios del turismo de los municipios y de la capital, con

empresas de otros sectores de la economa, como industrias manufactureras,
agroindustria y otras.
En los establecimientos de alojamiento del Departamento del Tolima, el 70%

realiza sus acciones de proveedura a nivel local, slo el 10% acude a la capital
394
de Bogot. Los operadores ubicados en la ciudad de Ibagu (40%), realizan sus
compras en la misma ciudad, la cual proporciona todos sus insumos
requeridos.
1.3.1.2. Sistemas gerenciales115
Paquetes estadsticos, innovacin tecnolgica y procesos
En un mundo cada vez ms globalizado, los conglomerados empresariales estn

avocados al uso de tecnologas que les permitan llegar de manera eficiente y rpida a
los mercados, y que motiven la compra de sus productos. El turismo, siendo una
industria donde la informacin cobra vital importancia en la conquista y fidelizacin de
clientes, requiere de una alta dosis de innovacin tecnolgica, del trabajo cooperado
que permita ofrecer productos altamente diferenciadores y especializados, donde los
servicios incorporen estndares de calidad que respondan a las necesidades del
mercado.
La estructura organizacional de las empresas que conforman el sector, as como la

definicin de roles y niveles jerrquicos, la competencia del talento humano y la
disciplina en el mejoramiento continuo de procesos, son factores relevantes al
momento de determinar la competitividad. Estos aspectos fueron analizados
obteniendo los siguientes resultados.
Incorporacin de TIC
Los prestadores de servicios tursticos clasificados en: alojamiento, gastronoma y

operadores, en un porcentaje considerable, hacen uso bsico de las herramientas
tecnolgicas y de comunicacin para su operacin y procesos de contabilidad e
inventario. Se observa que dicho uso est asociado a prestadores que
efectivamente estn orientados a la actividad turstica. Adicionalmente la
incorporacin de TIC es proporcional al tamao del establecimiento y al estndar
del servicio ofrecido.
115
Ver anexo alojamientos, operadores, transportadores.
395
El 36% de los empresarios encuestados cuentan con algn tipo de tecnologa de la
informacin y la comunicacin para ofrecer sus servicios, darse a conocer,
presentar propuestas comerciales y tener bases de datos de sus clientes. Son
pocos los empresarios que realizan un anlisis de su comportamiento comercial y
de ventas para plantear estrategias encaminadas a aumentar su ocupacin y
servicios.
Los presupuestos destinados para la incorporacin de TIC son extremadamente

bajos, casi irrisorios. Gracias al proyecto Turstica que adelanta la universidad de
Ibagu, se ha identificado que los empresarios de alojamiento rural y
establecimientos de gastronoma, se agrupan para tener una pgina web
(plataforma comercial), donde puedan ofertar sus servicios bajo parmetros de
calidad.
Cultura organizacional
La estructura organizacional se constituye como uno de los medios fundamentales

para la consecucin de los objetivos de las organizaciones, por lo cual se considera
como uno de los criterios de competitividad que brindan oportunidades de
mejoramiento. La adopcin de una estructura organizacional en los empresarios
tursticos encuestados, arroj lo siguiente:
Existe este tipo de visin solamente en las empresas consolidadas como Cafam; los
dems no cuentan con un plan estratgico estructurado, (organigrama, misin,
visin, polticas, valores, metas, etctera).
Desconocimiento en gran proporcin del empresario turstico sobre la importancia

de la planeacin estratgica, como una herramienta de organizacin y gestin.
A continuacin se presenta en forma grfica el resultado de las encuestas de acuerdo

con los criterios de competitividad contemplados en las fichas de evaluacin.
Comportamiento financiero de las empresas tursticas
El 70 % de los empresarios encuestados operan en locales propios.
396
Ms de un 80% utiliza sus activos propios.
El 50% pertenece al rgimen comn y el otro 50%, al simplificado.
Ms del 90% de los establecimientos pertenecientes al rgimen simplificado, estn

ubicados fuera de la capital.
El 60% de los prestadores de servicios tursticos tienen una estructura de costos

apropiada a sus ingresos y generan utilidades. El 40% restante corresponde a
establecimientos de alojamiento con pobre gestin comercial o de mantenimiento
de infraestructura.
Se identifican claramente cuatro tipos de tarifas de alojamiento: menores a $50 mil

en el 42%, entre $50 mil y $150 mil en el 35%, entre $150 mil y $300 mil en el
21%, y el restante 2% con tarifas superiores a $300 mil, en la que se clasifican los
hoteles de lujo.
Es importante resaltar que, en mayor proporcin, los hoteles con tarifas inferiores a
$50 mil, no orientan sus actividades a la prestacin de servicios tursticos, sino que
manejan un mercado dirigido a ejecutivos de nivel medio, a transportadores de
carga intermunicipal, a comerciantes y a funcionarios de empresas. En el caso del
Complejo Turstico de Cafam, se mantiene durante todo el ao una ocupacin ms
estable en nivel superior al 75%, por su esquema especial de operacin orientado
fundamentalmente a los afiliados directamente a la caja o por convenio con las
mismas.
Mecanismos de financiacin utilizados por las empresas tursticas
El 59% de los prestadores que atendieron a este criterio, usan como principal
mecanismo de financiacin los ingresos generados por su actividad turstica y el
capital propio. Un escaso 5% acuden a entidades financieras para el apalancamiento
financiero. En el sector empresarial no opera la figura de los prestadores paga
diarios y microcrdito, este ltimo no es visto como una opcin de financiamiento
para el sector porque no satisface los requerimientos en cuanto a montos y es
percibido como costoso. Es importante destacar que s existe en los prestadores el
inters de invertir en sus negocios y lo hacen en la medida en que sus utilidades se lo
permiten, pues no encuentran facilidades para acceder a crditos convenientes a sus
finanzas.
397
Comercializacin y venta de las empresas tursticas
De acuerdo con las encuestas se percibe un amplio conocimiento del mercado

atendido por los diferentes prestadores de servicios tursticos del Departamento del
Tolima; se tiene claridad sobre las caractersticas y preferencias de cada tipo de
mercado atendido. Pese a que la muestra no es representativa, alcanza un
porcentaje aceptable de cumplimiento de los requisitos evaluados en las listas de
chequeo de calidad turstica aplicadas. Es de destacar que en una considerable
proporcin, alrededor de un 32% de los prestadores tursticos identifica como
mercado objetivo a los grupos familiares, mientras un 36% se ha enfocado en el
mercado corporativo y comercial. Los comerciantes presentan un mercado cada vez
ms significativo, el 30% de los establecimientos de alojamiento presta sus
servicios a esta comunidad mercante y transportadora como alternativa de
alojamiento itinerante.
En los municipios de Alvarado y Lbano, los alojamientos encuestados no se

reconocen prestando servicios tursticos; estos son ofrecidos bsicamente a
comerciantes, transportadores (camioneros, muleros y conductores de buses) y
visitantes por trabajo. En relacin a la caracterizacin del mercado que atienden los
prestadores de la muestra, no hay diferencias significativas entre los diferentes
tipos de mercado, turismo nacional, los corporativos, transportadores y viajeros,
adultos y familias en vacaciones
Como mecanismos de promocin y venta se trabaja fundamentalmente medios

impresos y se realiza un trabajo virtual en los prestadores de las ciudades de
Ibagu, Mariquita, Melgar donde se concentra el mayor nmero de establecimientos
de la muestra, y en general la actividad turstica. En los dems empresarios del
resto de municipios, la actividad de promocin, se maneja bsicamente por el voz
a voz y por tarjetas de presentacin.
Recurso humano y adopcin de esquemas de calidad en empresas tursticas
El 36% de las empresas visitadas han implementado procesos de mejoramiento

bajo esquemas de sistemas de gestin; la mayor parte de ellas en Ibagu Melgar y
Mariquita respectivamente
398
Estas empresas se caracterizan por mejores estndares de calidad,
posicionamiento en el mercado, documentacin y estandarizacin de la operacin y
calidad del empleo, factores importantes para la anhelada competitividad.
En los restantes prestadores se observan procedimientos instaurados, mas no

documentados, y los registros son los solicitados por algn requerimiento legal
asociado a la actividad.
Ms del 80% del personal que labora tanto en el campo, administrativo, operativo y
directivo en las empresas prestadoras de servicios tursticos, no cuentan con
programas de capacitacin que forjen el desarrollo del talento humano. En Ibagu y
el sur oriente del Tolima (Espinal y Melgarse atiende y aprovecha la oferta de
formacin de instituciones gremiales el Sena y la Universidad del Tolima a travs de
su Programa de Administracin de Empresas Tursticas, lo que garantiza que la
capacitacin recibida siempre est relacionada con la actividad de las empresas.
Solo el 9% de los prestadores de servicios tursticos ha adoptado sistemas de

gestin de calidad; todos ellos ubicados en la ciudad de Ibagu y el Municipio de
Melgar. Las empresas incluidas en este grupo se caracterizan por mejores
estndares de calidad, posicionamiento en el mercado, documentacin y
estandarizacin de la operacin y calidad del empleo. En general se observan
procedimientos instaurados, mas no documentados y los registros son los
solicitados por algn requerimiento legal asociado a la actividad.
Ocupacin hotelera en el departamento
Segn estadsticas de Cotelco, captulo Tolima, la ocupacin hotelera en el

departamento en el ao 2011 fue la siguiente:
399
Ocupacin hotelera en el Tolimaen porcentaje
Ocupacin hotelera en el Tolima en porcentajes. Fuente: Cotelco, Capitulo Tolima. Marzo 2012
La temporada de mayor ocupacin para los hoteles afiliados a Cotelco Tolima, fue el
mes de enero, cuando reportaron una ocupacin del 56,8%; esta poca corresponde a
las temporadas vacacionales para el pas. En los meses de febrero, marzo, abril y mayo
la ocupacin en los hoteles decreci, y en los meses de junio y julio se recuper en
forma significativa con una ocupacin de 44, 8% y 48,8% respectivamente.
Posteriormente, en el mes de diciembre, considerada una poca de rencuentro de
familias, los hoteles afiliados reportaron una ocupacin del 47,8%.
De este modo, en el ao 2011, el ndice de ocupacin hotelero en el Tolima registr

una variacin promedio de 3,5% teniendo en cuenta las temporadas y fechas
especiales, cuando los establecimientos registraron mayor ocupacin.
ndice de ocupacin hotelera
ndice de ocupacin hotelera. Fuente: Cotelco Captulo Tolima.
Finalmente, entre 2007 y 2011 el departamento del Tolima ha tenido una captacin
de turistas significativa. De acuerdo con los datos registrados por Cotelco en el ao
2007, el porcentaje de ocupacin en hoteles fue de 33,3% y en el ao 2011 ascendi
a 40,5%, lo que representa una variacin porcentual de 21,62%.
400
Porcentaje de ocupacin Tolima
Porcentaje de ocupacin Tolima. Fuente: Cotelco Capitulo Tolima, Marzo 2012

.
Segn estadsticas de Cotelco, captulo Tolima, los hoteles afiliados registraron una
tarifa promedio de $120.000 en el ao 2011.
Tarifa hotelera en el Tolima en pesos
Tarifa hotelera en el Tolima en pesos.
Calidad en los servicios116.
El anlisis de la calidad en los servicios se bas en normas tcnicas sectoriales a las

cuales se integraron criterios de sostenibilidad; stas fueron:
Normas tcnicas sectoriales aplicadas
PRESTADOR NORMA TCNICA SECTORIAL APLICADA

Establecimientos de NTS usna-007 Norma sanitaria de manipulacin de
gastronoma alimentos
Establecimientos de
NTSH 006 categorizacin de hoteles de 1 estrella
alojamiento y hospedaje
116
Ver anexo. Alojamientos, gastronoma, operadores.
401
Agencias de viajes NTS AV04 diseo de paquetes tursticos en agencias
operadoras de viajes
NTS GT001 a 004: prestacin del servicio de guianza
de acuerdo con lo requerido por el usuario, control del
desarrollo de los programas segn objetivos
Guas tursticos propuestos, preparacin de las actividades a
desarrollar de acuerdo con lo contratado por el
usuario, realizacin de procesos bsicos para la
prestacin del servicio
NTS AV09 calidad en la prestacin del servicio de
Transporte turstico
transporte turstico terrestre automotor
Normas tcnicas sectoriales aplicadas Fuente: UT Huitonava
En la siguiente tabla observamos algunas de las novedades que se lograron detectar

en las agencias de viajes y establecimientos de alojamiento que se visitaron, de
acuerdo a la seleccin que fue entregada para realizar esta accin
RAZN POR LA CUAL NO SE APLIC TIPO DE

CANTIDAD TOTAL
INSTRUMENTO PRESTADOR
Alojamiento 3
Establecimientos que no se
Operadores 4 11
encuentran en funcionamiento
Gastronoma 4
Alojamientos 4
Operadores 9
No existe 25
Otros prestadores 12
Alojamientos 14
No proporcionaron la informacin 15
Operadores 1
TOTAL 51
a. Establecimientos de alojamiento y hospedaje
Porcentaje de cumplimiento en establecimientos de alojamientos y hospedaje
% DE
ESTABLECIMIENTO DE ALOJAMIENTO MUNICIPIO
CUMPLIMIENTO
Centro Vacacional Los Pijaos Carmen de Apical 69%
Hotel Mario-El Paisa Espinal 64%
402
Hotel Albatros Espinal 84%
Hotel Boutique Casaquinta Vacacional Mariquita 98%
Hotel Almirante Cafam Melgar 99%
Anamichu Suites Melgar 95%
Hospedaje Casita Blanca Melgar 11%
Hotel Damayu Melgar Melgar 39%
Hotel Guadaira Melgar 75%
Centro Vacacional Comfenalco Tomogo Prado 90%
Porcentaje de cumplimiento en establecimientos de alojamientos y hospedaje Fuente: UT Huitonava
Porcentaje de cumplimiento en establecimientos de alojamiento y hospedaje
Fuente: UT Huitonava.
En promedio, el 72% de los establecimientos de alojamiento cumplen con los

requisitos de la Norma NTSH 006, categorizacin para los hoteles de 1 estrella. En
general se evidenci un alto cumplimiento de los requerimientos de certificacin con
algunas deficiencias en la prestacin de servicio y adopcin de la cultura de turismo
sostenible y buenas prcticas.
403
Requisitos de planta para establecimientos de alojamiento y hospedaje
El 10% correspondiente a un alojamiento, no cumple con los requisitos de factores de

planta descritos en la norma NTSH 006 para categorizacin de 1 estrella. Mientras el
60% lo hace de mejor manera (rango de 76 a 80%); no obstante un representativo
30% present calificaciones inferiores al 75%. En general se evidenci un adecuado
cumplimiento de los requisitos, sin embargo en relacin con los factores de planta
identificados como de cumplimiento crtico, se destaca que apenas un 50% cumplen
con planes de contingencia en caso de emergencias y la correcta senalizacin
requeirda por la ARP.
Requisitos de servicio para establecimientos de alojamiento y hospedaje
404
El 30% de los establecimientos de alojamiento present un cumplimiento entre el 50 y
el 75% de los requisitos de factores de servicio establecidos en la norma NTSH 006 de
categorizacin para hoteles de 1 estrella; la mayor proporcin correspondi al 60% que
alcanz un cumplimiento no superior al 80%. Slo el 10% (un hotel) no cumpli con los
requisitos de servicio. En relacin con los factores de servicio identificados como de
cumplimiento crtico, se destacan los relacionados con la ausencia de protocolos de
emergencia y mejoramiento de alternativas de pago para el husped.
Requisitos de sostenibilidad establecimientos de alojamiento y hospedaje
Es relativamente notable el compromiso del prestador con los criterios de

sostenibilidad establecidos en la norma; se observ que el 50% de los
establecimientos de alojamiento cumplen con la institucionalizacin de programas de
cuidado ambiental, buenas prcticas y mitigacin del impacto social. El 30% restante,
lo hace regularmente y otro 30% no ha incorporado estos criterios en su operacin. En
relacin con los factores de sostenibilidad identificados como de cumplimiento crtico,
se evidenci la escasa promocin de la cultura sostenible a travs de programas se
sensibilizacin dirigidos al personal, al local y al turista.
405
b. Agencias de viajes operadoras
Porcentaje de cumplimiento agencias de viajes operadoras
% DE
AGENCIAS DE VIAJES OPERADORAS MUNICIPIO
CUMPLIMIENTO
Palma S Tour IBAGUE 95%
Turismo Ciudad Musical IBAGUE 83%
Agencia de viajes Aos de Oro IBAGUE 60%
Viveturs IBAGUE 80%
Beraca Travel IBAGUE 88%
Viajes y Excursiones Rivemar MARIQUITA 83%
Porcentaje de cumplimiento agencias de viajes operadores
En promedio, el 80% de los operadores cumplen con los requisitos de la norma NTS
AV-04 para el diseo de paquetes tursticos en agencias de viaje. Prevalece el
cumplimiento de la primera fase de requisitos de la norma; un 73% controla el proceso
de calidad del diseo y la revisin de sus productos, adems ajusta los cambios
correspondientes a los diseos.
406
En general se evidenci un porcentaje representativo para la implementacin de
prcticas de sostenibilidad, referidas al establecimiento de polticas y planes de
responsabilidad social empresarial (RSE), buenas prcticas ambientales, de
conservacin y buen aprovechamiento del patrimonio cultural y prevencin de riesgos
sociales asociados al turismo. El 63% de los operadores cumplen con el criterio.
c. Transporte turstico terrestre
Cumplimiento transporte turstico
TRANSPORTE PORCENTAJE
Servi Express San Mateo 76%
La empresa caracterizada, ubicada en la capital de Ibagu, presta servicio de

transporte turstico con un cumplimiento del 76% de la norma NTS AV-09 de
prestacin de servicio de transporte turstico terrestre automotor. Sus falencias se
concentran en aspectos bsicos como la ausencia de protocolos de servicio y
seguridad para el cliente. Respecto a la temtica sostenible, no se promueven las
buenas prcticas ambientales y socioculturales a travs de programas de
sensibilizacin turstica.
1.3.1.3. Formacin y capacitacin
Dinmica del sector educativo en Colombia y el departamento
Crear nuevas fuentes de empleo y fortalecer la oferta educativa y la generacin de

nuevas empresas, ha sido preocupacin de las regiones en procura de brindar nuevas
y mejores oportunidades de empleo y de estudio, y con ello, mejor calidad de vida para
los habitantes.
En el departamento del Tolima, diversas instituciones educativas, pblicas y privadas,

vienen ampliando su oferta acadmica para la formacin de personas que quieran
fortalecer sus conocimientos en turismo.
407
Distribucin de los graduados de educacin superior
Fuente: Ministerio de Educacin, 2010.
Segn fuentes del Ministerio de Educacin, el 40% de los graduados en Colombia

obtienen su ttulo profesional en Bogot; el 13% le corresponde al departamento de
Antioquia, 8% al Valle, Atlntico 5%, Santander 5%, y cierra el departamento de Caldas
y Tolima con el 3%.El 23% lo aportan los otros departamentos del pas117.Como se
observa, el volumen de graduados en educacin superior en el departamento del
Tolima, es bajo, por lo cual es imperativo que se fomente entre los estudiantes el
inters por la educacin media y por carreras profesionales.
En el ao 2010, el departamento del Tolima registr los siguientes graduados a nivel

profesional en sus municipios:
117
Ministerio de Educacin, Observatorio Laboral para la Educacin.
408
Tolima 2010. Graduados profesionales por municipio
PERODO
ZONA GEOGRFICA
GRADUACIN
SEMESTRE
MUNICIPIO 2010-1 2010-2 TOTAL
Anzotegui 1 0 1
Ataco 0 1 1
Carmen de Apical 0 45 45
Casablanca 0 1 1
Chaparral 6 0 6
Dolores 1 0 1
Espinal 45 304 349
Falan 0 3 3
Guamo 0 37 37
Honda 35 59 94
Ibagu 2570 3206 5776
Lrida 9 41 50
Lbano 5 40 45
Mariquita 10 48 58
Ortega 1 0 1
Piedras 0 1 1
Purificacin 1 0 1
Roblanco 1 2 3
Roncesvalles 1 0 1
Rovira 0 3 3
San Antonio 0 1 1
Villa Hermosa 0 1 1
Villarrica 1 2 3
Total 2687 3795 6482
Graduados profesionales por municipio.
409
Calidad y cobertura de instituciones que ofrecen programas en turismo en el
departamento
Centros regionales de educacin superior-Ministerio de Educacin
Esta estrategia del Gobierno Nacional, direccionada por el Ministerio de Educacin,

pretende descentralizar la oferta educativa y ampliar la cobertura en las regiones. Los
programas ofertados en el Ceres estn vinculados a la integracin y formacin social, y
a la vocacin productiva de la zona.
Dentro de la red de los Ceres, se encuentra vinculado el Departamento del Tolima con
los Departamentos de Huila y Caquet; en los Centros Regionales de Educacin
Superior, participan El Gobierno Nacional, el Departamental y Local, la sociedad civil, el
sector productivo y la academia, todos encaminados a un objetivo en comn: Generar
oportunidades de desarrollo social y econmico a las comunidades, a travs de la
generacin de oportunidades de acceso a la educacin superior. 118
Formacin educativa regional
Oferta de programas educativos del sector turismo en el Tolima
# INSTITUCIN / NOMBRE PROGRAMA MODALIDAD

1 Universidad del Tolima- IDEA
Administracin turstica y hotelera A distancia
Administracin de empresas tursticas A distancia
Tcnico profesional en Agroturismo A distancia
Tcnico profesional en Servicios Recreativos y de Guianza A distancia
Tcnico profesional en Turismo de Aventura A distancia
Tcnico profesional en Operaciones Tursticas A distancia
Tecnologa en Gestin Turstica A distancia
2 Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior CUN
118
Ministerio de Educacin, Centros Regionales de Educacin Superior.
410
De 4 a 10
Administracin Turstica y Hotelera Tcnico-Tecnlogo y Profesional
semestres
4 Sena
Tecnlogo en Gestin Hotelera-Ibagu Presencial
Tcnico Organizacin de Eventos-Ibagu Presencial
Tecnlogo guianza turstica-Mariquita, Lbano y Melgar Presencial
Especializacin en Ecoturismo-Espinal Presencial
*Sensibilizacin turstica-Mariquita, Espinal, Lbano Presencial
*Fundamentacin turstica-Espinal, Lbano Presencial
*Turismo en espacios rurales-Prado Presencial
*Promover atractivos tursticos-Ibagu Presencial
*Orientacin turstica especializada al usuario-Ibagu Presencial
*Guianza turstica en espacios naturales-Ibagu Presencial
*Cursos Complementarios
Oferta de programas educativos del sector turismo en el Tolima.
*Cursos Complementarios.
Fuente: Directa.
Universidad del TolimaInstitutos de educacin a distancia
Los programas tcnicos que ofrece la Universidad del Tolima, tienen un promedio de
68 crditos; se ofrecen en la modalidad a distancia y con una duracin de cuatro
meses. El valor de matrcula por semestre es de un salario mnimo legal vigente.
(SMLV),
Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior-CUN
Ofrece el programa de Administracin Turstica Hotelera, diseado para fomentar una

alta produccin acadmica e investigativa, con el fin de contribuir al desarrollo turstico
continuo en el mbito regional y nacional.
411
Servicio Nacional de AprendizajeSena-Escuela Gastronmica de Melgar
La Escuela Gastronmica de Melgar, se cre con el fin de suplir las necesidades y

deficiencias de personal calificado para la regin; un proyecto que naci del Sena
Regional Tolima, la Gobernacin del Tolima y la Alcalda de Melgar.
En relacin con la formacin titulada, la escuela capta aprendices en los programas
tcnicos de Cocina y Eventos Recreativos y Tursticos. As mismo, se ofrecen los
programas de Tecnlogos en Administracin Hotelera y Gastronoma.
Es importante sealar que el Sena, en el municipio de Melgar y su rea de influencia,

est brindando formacin complementaria en los programas de servicios al cliente,
cocina bsica, guianza turstica, recepcin y alojamiento y afines, para los empleados
de hoteles y restaurantes, madres cabeza de familias, entre otros.
Articulacin con la educacin media
De acuerdo con la oferta de programas tcnicos y tecnolgicos, en el pas se avanza

dentro del proceso de articulacin a partir de la educacin media, donde los
alumnos de los grados 10 y 11 pueden ingresar directamente a los programas
ofrecidos por la educacin superior.
412
Programa de articulacin educacin mediasuperior
Universidad del Tolimamunicipios
INSTITUCIN EDUCATIVA MUNICIPIO PROGRAMA

Juan Lasso de La Vega Valle de San Juan Tcnico en Agroturismo
Tcnico Profesional en Servicios.
Tcnica Sumapaz Melgar
Recreativos y de Guianza
Luis Carlos Galn Honda Tcnico Profesional en Turismo
Tcnico Profesional en Servicios
Pedro Pabn Parga Carmen de Apical
Recreativos y de Guianza
Fuente: Universidad del TolimaIdead.
Programa de articulacin educacin mediasuperior

Universidad del Tolima-Idead Ibagu
INSTITUCIN EDUCATIVA PROGRAMA

Tcnico Profesional en Operaciones Tursticas
Antonio Reyes Umaa
Tcnico Profesional en Turismo de Aventura
San Pedro Alejandrino Tcnico Profesional en Turismo de Aventura
San Simn
Fernando Villalobos Tcnico Profesional en Agroturismo
Tcnico Profesional en Servicios Recreativos y de
Carlos Lleras Restrepo
Guianza
Tcnico Profesional en Agroturismo
Guillermo Angulo Ruiz
Inem Tcnico Profesional en Servicios Recreativos y de
guianza
Tcnico profesional en operaciones tursticas
Jos Celestino Mutis Tcnico profesional en turismo de aventura
413
INSTITUCIN EDUCATIVA PROGRAMA
Guianza
Mariano Melendro Tcnico Profesional en Agroturismo
Boyac
Guianza
Programa de articulacin educacin mediasuperior, Universidad del Tolima.
Fuente: Direccin Calidad Educativa Secretara de Educacin, Municipio de Ibagu.
A excepcin del Colegio Carlos Lleras Restrepo, la estrategia de articulacin se ofrece

directamente con docentes e infraestructura de la Universidad; los costos de este
primer semestre fueron cubiertos por el Fondo de Fomento a la Educacin Media del
Ministerio de Educacin.
Adicional a la oferta educativa, la Universidad de Ibagu ofrece diplomados en reas

relacionadas con el sector turstico. Igualmente Cotelco y Acodrs Tolima, cuentan con
un portafolio de cursos subsidiados, para la formacin del personal al servicio del
sector de restaurantes. De otra parte la Cmara de Comercio ofrece cursos cortos,
igualmente con el objeto de mejorar la competitividad del sector, especialmente
dirigidos a la gerencia y el mercadeo de las empresas. As mismo universidades como
la Uniminuto en el municipio de Melgar y la Fundacin de Estudios Superiores
Fundes en El Espinal, tienen una oferta de cursos dirigidos al sector.
Disponibilidad de mano de obra cualificada
Slo desde hace unos pocos aos se ofrece en el Tolima formacin a nivel tcnico,
tecnolgico y profesional en el campo del turismo. Todo lo anterior permite concluir
que el departamento no cuenta con el recurso humano adecuadamente formado para
afrontar la gestin de la planeacin e implementacin de un turismo sostenible que
responda a los requerimientos de hoy. Tampoco cuenta con profesionales conocedores
de la realidad del sector que permita determinar con claridad los modelos de
desarrollo turstico que corresponda a la realidad del departamento y que puedan
conducir con solvencia a quienes participan en los diferentes subsectores o realizar
una gestin ms productiva en su empresa.
414
En el turismo, como en las dems actividades del sector servicio, la buena atencin al
cliente es una exigencia ineludible. Y dado que en el turismo el centro de atencin es
el cliente, se comprende fcilmente que la calidad de quien presta los servicios
adquiere mayor importancia. Por lo que la falta de recurso humano calificado es una
de las debilidades que recurrentemente se escucha como uno de los factores que no
favorece la calidad de la atencin en las empresas del sector.
En el Departamento del Tolima, la mano de obra cualificada para el sector es escasa, a

pesar de la oferta educativa por parte del Sena, la CUN, el Idead, la Universidad del
Tolima, entre otros.
De otra parte, el nivel de salarios que se ofrece es bajo y poco estimulante para que
las personas se decidan a profesionalizarse para el sector. La Organizacin Mundial
del Trabajo dice que los trabajadores en el sector turismo en general, estn
caracterizados por ser jvenes y carecer de experiencia del sector hotelero, existe un
alto ndice de rotacin laboral, de predominio de jornadas laborales temporales y de
tipos de subcontratacin como contratos temporales, entre otros factores que han
incidido de manera directa e indirecta en la cualificacin del recurso humano para el
sector turstico. 119
El Tolima no es ajeno a esta situacin, a pesar de que en el departamento an no

existe una importante oferta empresarial del sector, las empresas radicadas en la
regin, en su mayora, se caracterizan por no ofrecer empleos permanentes y
justamente remunerados. A su vez los empresarios califican como inadecuada la
formacin y las competencias del personal que demanda plazas de trabajo, les falta
prctica en el ejercicio, y especialmente presentan problemas de comunicacin y
dificultad para trabajar en equipo y pensar creativamente.
A su vez las empresas piden a la academia personas con conciencia ambiental,

manejo de tecnologas y formacin en idiomas, entre otros.
El Plan Indicativo de formacin, hace referencia a que El anlisis de la demanda de

recursos humanos cualificados por parte del sector turstico no puede disociarse de las
condiciones laborales, las cuales no siempre son las ptimas: remuneracin no
119
Secretara General Iberoamericana, Organizacin Mundial del Trabajo, estudio de la oferta y la demanda de
formacin de los recursos humanos en el sector turstico de Amrica Latina, Julio de 2009.
415
adecuada, estacionalidad y horarios peculiares, falta de legislacin laboral, entre otros,
hacen que este sector no sea atractivo para muchos trabajadores, y abran paso hacia
otros sectores. 120
As mismo, la Organizacin Mundial del Trabajo, haciendo referencia al mismo estudio,

encontr que En trminos generales los egresados de turismo de las instituciones de
educacin superior presentan debilidades en ciertas competencias especificas, como
son: la falta de conocimiento y la prctica profesional del sector, falta de conocimiento
de idiomas, carencia de entrenamiento y/o capacitacin permanente, falta de
entrenamiento para supervisin, es decir, estn enfocados nicamente en la parte
operativa, la experiencia laboral entre otros, y el desconocimiento de la
normatividad121, lo cual coincide con la situacin en el departamento.
1.4. FACTORES DE GESTIN
1.4.1. GESTIN DE MARKETING DEL DESTINO
El intercambio econmico entre los agentes que componen el mercado de servicios

tursticos, muestra una similitud con los dems mercados en los cuales las familias
(consumidores) participan. Para el caso de los servicios tursticos, estos poseen una
serie de caractersticas especiales que lo diferencian de otros bienes y servicios. Estas
disimilitudes son fciles de encontrar enumeradas en la literatura, pero la ms
importante de ellas, corresponde al carcter de servicios complementarios, lo cual
implica una relacin de proporcin entre el uso de uno de los servicios y los dems que
componente la llamada cadena de valor del turismo.
En tal sentido, la medicin y anlisis del comportamiento de la demanda, le permite a

las autoridades formular polticas encaminadas a la creacin y potencializacin de
mecanismos eficientes para el impulso del desarrollo del sector, lo cual se traduce en
lneas de accin y objetivos basados en la percepcin de la de los consumidores
efectivos.
120
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Plan Indicativo de Formacin en Turismo, 2009.
121
Secretara General Iberoamericana, Organizacin Mundial del Trabajo, estudio de la oferta y la demanda
de formacin de los recursos humanos en el sector turstico de Amrica Latina, Julio de 2009.
416
Consecuente con lo anterior, el uso o consumo de los servicios ofrecidos dentro del
mercado turstico depender de, entre otras variables exgenas omitidas por la
dificultad de la medicin, de las condiciones socio-econmicas del turista, el precio, el
nivel de ingresos, las expectativas y percepciones que el turista tenga con respecto a
la gama de servicios recibidos o que espera recibir en el destino de su eleccin.
De esta forma, a continuacin se presenta el anlisis de los factores ms relevantes

que influyen en la demanda de servicios tursticos en el departamento de Tolima,
enfocado al estudio de la fidelidad y concentracin, nivel de precios y canales de
comunicacin, as como el estado de la demanda actual y percepcin de la demanda
potencial, a travs de la informacin aportada en las encuestas realizadas a una
muestra de turistas que visitan el departamento.
Relacin encuestas-poltica
Relacin Encuesta Poltica. Fuente: UT Huitonava.
La recoleccin de la informacin se realiz a travs de una encuesta, la cual se

estructura en cuatro secciones y permite obtener las variables de la caracterizacin del
turista, las actividades realizadas, el alojamiento, los medios de informacin y compra,
pocas de desplazamiento, gasto, calificacin y percepcin tanto del destino, como de
los atractivos.
417
La seleccin de las unidades de observacin se realiz a travs del mtodo de sondeo,
utilizando una muestra intencional de un total de 100 turistas actuales del
departamento
1.4.1.1. Anlisis de demanda actual
Perfil del turista
Flujo de turistas segn pas de procedencia
Fuente: UT Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual.
Con respecto al pas de procedencia de los turistas encuestados, el 98% corresponde

a turistas nacionales frente a un 2% de visitantes extranjeros (un argentino y un
venezolano).
Por otra parte, el 41.4% de los encuestados corresponde a personas del gnero
masculino, frente a un 58.6% de encuestados del gnero femenino. A primera vista
parece ser significativa la diferenciacin entre gneros, pero a nivel de preferencias,
estas mantienen las mismas tendencias.
418
Encuestas por categora de gnero
Fuente: UT Huitonava, con base en los datos de la encuesta de demanda actual.
Teniendo en cuenta la pregunta 4, el anlisis por grupos de edad, refleja una clara
preferencia por el destino para el grupo de personas con un rango edad entre los 26 y
35 aos (44%), seguido del grupo de 18 a 25aos (20%), y 36 a 50 aos (19%),
mientras que las menores participaciones se encuentran en los rangos de 51 a 65
aos (16%), y personas mayores de 66 aos que representan el 1%
Turistas por rango de edad
419
Adicionalmente, la mayora de los visitantes de los destinos seleccionados en la
muestra reflejan una notable preferencia por la familia y la pareja al momento de
realizar sus viajes. En tal sentido, el 49.5% seala viajar con la familia, mientras que el
24.2% informa realizar al viaje con la pareja. Las personas que prefieren viajar con
grupos de amigos representan el 10.1%, mientras que el 13.1% realiza sus viajes solo
y el 3% con colegas de trabajo.
Preferencias del turista con respecto a la persona o grupos de personas con quien
prefiere viajar
Al indagar por el motivo de visita, los resultados muestran que, el 12% de los
encuestados se desplaza al destino por las compras, mientras que el 7% debido a los
negocios que realiza en los destinos del departamento. Por su parte, el 32% de la
muestra informa visitar el departamento motivado por el plan de visita a familiares y
amigos, un 47% por el motivo turismo convencional y el 1% por motivo de salud.
420
Motivo de viaje
Con el fin de indagar la fidelidad de la demanda por los destinos seleccionados, se

encontr que del total de encuestados, el 64 % (64 de 100 respuestas) corresponden
a turistas que ya han visitado en alguna ocasin los destinos del departamento,
mientras que un 36% corresponde a turistas que visitan por primera vez los destinos
incluidos en el anlisis.
Primera vez en el destino?
Primera vez en el destino?

De los turistas que regresan al destino, 64 encuestados, el 34.4% lo hace una vez al
ao, el 26.6% entre 3 y 5 veces al ao, mientras que el 23.4% con una frecuencia no
mayor a un ao, el 12.5% dos veces al ao y el 3.1% ms de cinco veces por ao.
421
Frecuencia de visita
Frecuencia de visita.
En lo que respecta a los das o pocas que prefieren los encuestados para visitar el
destino, se concluye que el 31.1% (33 de 118 respuestas) optan por viajar a los
destinos durante los fines de semana, el 30.2% los fines de semana, el 27.4% en
periodos de vacaciones laborales o vacaciones escolares, mientras que el 11.3%
acostumbra a viajar en pocas en los que se realiza algn tipo de festividad en el
destino.
Das o pocas preferentes de visita
422
De esta manera, considerando lo antes mencionado, el perfil de turista del
departamento de Tolima, indistintamente si corresponde al gnero masculino o
femenino, se puede resumir en la siguiente ilustracin:
Perfil general del turista del departamento
Por consiguiente, teniendo en cuenta los datos recolectados, se puede afirmar que, el
turista que visita el departamento del Tolima, es un persona que se encuentra entre
los 25 y 50 aos, que se desplaza principalmente en bsqueda de turismo
convencional, compras y visita a familiares o amigos, que viaja preferiblemente con la
familia o la pareja los fines de semana y que, en caso de retornar lo hace con una
frecuencia no superior a un ao.
Canales de comunicacin y comercializacin
Los canales a travs de los cuales se realiza la comunicacin y comercializacin de los

servicios tursticos, permiten orientar una estrategia de posicionamiento del producto,
ya que es a travs de estos medios que el turista establece un primer acercamiento
con el destino de su preferencia, y la forma en que se llegue al cliente determinar,
entre otras variables de eleccin, su disposicin para desplazarse.
423
Medios por los que el turista se entera del destino
La grfica muestra que el 56.3% (80de 142 respuestas) de los encuestados

manifiesta haberse enterado del destino por referencia de sus amigos o familiares (voz
a voz), seguido de un 29.8% (34 de 114 respuestas) de los turistas que se enteran por
medio de internet. Los mtodos convencionales de las agencias de viajes, publicidad
en peridicos o revistas y plegables, solo sirvi de fuente de informacin para el 12.3%
de la muestra (14 de 114 respuestas), mientras que el 4.4% se entera por otros
medios, donde sobresale la informacin transmitida en la empresa donde labora. Lo
anterior afirma la necesidad de generar un buen servicio orientado a la satisfaccin del
cliente, de tal manera que repercuta en el aumento de los referidos que llegan a los
destinos.
424
Mtodo ms efectivo para promocionar los nuevos servicios tursticos del destino
segn la demanda actual
Dentro de este contexto, al preguntar al turista sobre el mtodo ms eficiente para

promocionar los nuevos servicios tursticos que ofrezca el destino, se encuentra que
con un 44.8% (73 de 163 respuestas), internet se convierte en la herramienta ms
importante para atraer una mayor demanda a los diferentes destinos del
departamento. Por su parte, la televisin (36.2%), y la prensa (7.3%), seran buenas
herramientas de promocin, mientras que los afiches o plegables (3.7%), ferias y
fiestas (4.9%), y las revistas (3.1%), no permiten acceder a una gran masa de
potenciales turistas interesados en explorar nuevos servicios.
425
Mtodo ms efectivo para comprar los servicios tursticos del destino segn la
demanda actual
Los mecanismos que informan los turistas actuales seran los ms eficientes para
comprar los servicios tursticos, se concentran en dos principalmente, el primero el
nuevo y revolucionario sistema de compra por internet con un 61% de preferencia
(sobre un total de 128 respuestas) y las agencias de viajes (17.9%). Los medios menos
utilizados son los puntos de promocin, directamente con los prestadores y ofertas por
correo, con una manifestacin de interesados de 10.1%, 5.5% y 5.5%
respectivamente.
Uso y percepcin de calidad de los servicios
Analizar el componente de mercadeo de un destino turstico, implica adems de los

factores de oferta, estudiar la percepcin de la demanda con el objetivo de establecer
mecanismos de mejora del diseo del producto. Con el fin de generar un acercamiento
a la evaluacin integral de calidad del producto, servicio y ambiente, se indag a los
turistas sobre la calificacin asignada a cada servicio y caracterstica del destino.
426
Calificacin servicios y facilidades tursticas del destino
La revisin de cada servicio o facilidad, muestra que el alojamiento, con calificaciones

de 1.2% malo, 6.0% regular, 66.3% bueno y 26.5%excelente (de un total de 100
respuestas), corresponde al servicio con la mayor percepcin positiva para el turista
actual, sugiriendo que la oferta es suficiente y adecuada para la demanda que se
genera en la actualidad en los destinos de Tolima.
Otro aspecto bien calificado para el departamento, corresponde a la gastronoma,

donde el 2% la califica como mala (de un total de 100 respuestas), el 16.2% como
regular, el 48.9% como bueno, mientras que el 33.3% la considera como excelente.
Por su parte, los servicios de transporte interno muestran una leve disminucin de la
apreciacin positiva mxima en favor de un aumento leve en las calificaciones
inferiores (con base en 98 respuestas). Las calificaciones para el componente
transporte interno se distribuyen as: el 11.6% malo, 40% regular, 43.2% bueno,
mientras que el 5.2% considera una calificacin de excelente.
427
En cuanto a los servicios prestados por las agencias de viajes, del total de 97
visitantes que responden la pregunta, el 24% califica el tem como malo, 34.7%
regular, bueno el 36%y excelente el 5.3%.
El servicio de guianza es otro elemento evaluado que pierde calificacin, reflejo de la

falta de preparacin del personal o la escasez del mismo en cada uno de los destinos,
en tal sentido, el 59.6% (sobre 98 respuestas) de los encuestados brinda una
calificacin mala, 20.2% regular, 16% bueno y el restante 4.3% como excelente.
Relacin de turistas alojados en el destino
Frente a la utilizacin del servicio de alojamiento, y de acuerdo con los datos de la

encuesta, el 53.06% de la muestra seleccionada, se encontraba alojado en el destino,
de los cuales el 46.7% se hospedaba en casa de familiares o amigos, el 44.4% en
hoteles convencionales, el 6.67% en apartamentos y/o viviendas tursticas, mientras
que una persona (2.2%), se hospedaba en un alojamiento rural.
Lugar de alojamiento y noches promedio en el destino
428
Por su parte, el 90.9% (de 48 respuestas) afirma alojarse en el destino entre 1 y 5
noches, frente al 9.1% que lo hace por un periodo superior a cinco noches.
Noches promedio en los destinos
En cuanto a la evaluacin de las facilidades del turismo, se encuentra que, adems de

los planes que ofrece el destino, los visitantes de los destinos evaluados en Tolima,
buscaban otras actividades que no fueron posibles suplir. Se destaca la bsqueda de
actividades de esparcimiento con un (31.8%) entre las que se subrayan la rumba,
cines, paseos y caminatas. Por su parte, el 29.1% (sobre 148 respuestas) manifiesta
no encontrar actividades deportivas, siendo as ausente para el turista actividades de
canotaje, escalada, esqu, motocross y espeleologa. Tambin es notoria la falta de
actividades culturales (10.8%), entre las que se encuentran la visita a museos, msica
y obras de teatro. Por su parte, con 8.8%, aparecen ausentes las actividades
relacionadas con el ecoturismo.
429
Actividades no ofrecidas en el destino que el turista quisiera encontrar
MENCIONE TRES ACTIVIDADES NO OFRECIDAS EN EL DESTINO Y QUE QUISIERA

ENCONTRAR
Frecuencia Porcentaje
Aventura 10 6,8%
Compras 2 1,4%
Culturales 16 10,8%
Deportivas 43 29,1%
Ecoturismo 13 8,8%
Esparcimiento 47 31,8%
Gastronmicas 7 4,7%
Recreativas 5 3,4%
Salud 5 3,4%
Total 162 100.00%
Las actividades de compras (1.4%), gastronmicas (4.7%), recreativas (3.4%) y de

salud (3.4%), son otras actividades que el turista nota como ausentes en los destinos
del departamento de Tolima.
Otros servicios complementarios no encontrados en el destino
Qu servicios complementarios le hubiera gustado encontrar en el destino y no encontr?

Alojamiento 16 9,0%
Alquiler de vehculos 1 0,6%
Atractivos abiertos 1 0,6%
Compras 7 3,9%
Comunicaciones 3 1,7%
Culturales 4 2,2%
Deportivas 20 11,2%
Esparcimiento 79 44,4%
Gastronoma 14 7,9%
Gua 26 14,6%
430
Informacin 4 2,2%
Salud 3 1,7%
Total 178 100.00%
Calificacin media de las caractersticas de los destinos

Tolima
Seguridad 3.4
Aseo 3.1
Accesibilidad al destino 3.6
Vas de transporte y movilidad 3.3
Uso de espacio pblico 2.6
Puntos de informacin y sealizacin 1.8
Cuidado al patrimonio cultural, natural e histrico 2.7
Niveles de contaminacin del destino 2.7
Calidad de las actividades ofrecidas en el destino 3.4
Actitud y amabilidad del residente frente al turista 3.7
Servicios mdicos y centro de salud 2.8
Facilidades bancarias (cajeros, cambio de divisa) 3.3
Facilidades de pago (tarjetas y divisas) 3.6
Media 3.1
Al indagar a los turistas sobre los servicios complementarios no encontrados en el

destino, la encuesta informa que los sitios carecen principalmente de servicios
relacionados con el esparcimiento (44.4%), servicios de guianza (14.6%), servicios de
actividades deportivas (11.2%), servicios de alojamiento (9.0%), servicios
gastronmicos (7.9%), y otros servicios (12.9%) como alquiler de vehculos, atractivos
abiertos, compras, comunicaciones, servicios de informacin y salud.
Con el fin de obtener la percepcin general del visitante, se le solicit a cada

encuestado evaluar las caractersticas del destino en un rango de 1 a 5, siendo 5 la
mxima calificacin; los resultados se muestran en la siguiente tabla:
431
Calificacin media de las caractersticas del destino
El departamento en su conjunto obtiene una calificacin promedio de 3.1/5.0. La falta

de puntos de informacin y la no sealizacin de los destinos, el mal uso del espacio
pblico, el descuido del patrimonio cultural, natural e histrico, los altos niveles de
contaminacin y la falta de servicios de salud para el turista, son las variables con la
menor valoracin, mientras que la actitud y amabilidad de los residentes con los
turistas, las facilidades de pago, la accesibilidad a los destinos, la calidad de las
actividades ofrecidas y la seguridad, son los aspectos con mayor calificacin.
Problemas identificados en los destinos del Tolima
Problemas identificados en los destinos del Tolima.

De manera general, de acuerdo con la evaluacin obtenida de los turistas actuales, el

departamento posee problemas relacionados con el mal uso del espacio pblico, la
falta de puntos de informacin y sealizacin, desaseo de los destinos, altos niveles de
contaminacin, descuido del patrimonio cultural, natural e histrico y, falta de servicios
mdicos y centros de salud, siendo elementos fundamentales que deben ser
considerado dentro de los planes de mejoramiento, que permitan responder a las
necesidades frente al aumento en el flujo de turistas, que en caso de no ser corregido,
puede convertirse en obstculos para el desarrollo del turismo y por ende, en una
disminucin de la competitividad turstica del departamento.
432
Percepcin del destino y nivel de precios
La percepcin o imagen que el individuo tenga sobre un servicio, determinar en gran

parte su disposicin a demandarlo, y a su vez los diferenciales, entre los que se
encuentra la calidad, establecern el precio que estar dispuesto a pagar.
Con el fin de puntualizar la percepcin que el turista tiene sobre el destino, se le

pregunt a los encuestados si estaran dispuestos a regresar; el 99% respondi de
forma afirmativa, mientras que una persona, en Armero, afirma no estar interesada en
volver al destino, pues no encontr los servicios que esperaba. Frente al motivo por el
cual regresara, los resultados se muestran en la tabla 70, siendo el ambiente del
lugar (agradable, distinto, interesante, agradable, buen clima, etc.), el motivo ms
recurrente (79.4%), seguido de las compras y negocios que se pueden desarrollar
(7.4%), y las buena gastronoma (4.4%).Otros motivos que se destacan son: la historia
(2.9%), la naturaleza (2.9%), los atractivos (1.5%) y los deportes (1.5).
Motivo por el cual estara dispuesto a regresar al destino
Por qu estara dispuesto a regresar?

Ambiente 54 79,4%
Compras - Negocios 5 7,4%
Gastronoma 3 4,4%
Historia 2 2,9%
Naturaleza 2 2,9%
Atractivos 1 1,5%
Deportes 1 1,5%
Total 81 100,00%
Dentro del anlisis del motivo por el cual se regresara al destino, se encuentran de
forma recurrente, los siguientes calificativos:
433
Calificativos comunes de los destinos de Tolima
Ahora bien, buscando determinar los elementos de asociacin positiva y negativa para
cada uno de los destinos, se solicit a las encuestadas palabras de asociaciones
positivas y negativas relacionadas con el sitio donde desarrollaban la actividad
turstica, de lo cual se obtienen lo siguiente:
Aspectos de asociacin positiva y negativa para el departamento de Tolima
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL DESTINO

Positivo Frecuencia Porcentaje Negativo Frecuencia Porcentaje
Alojamiento 3 1,6% Clima 12 8,6%
Arquitectura 1 0,5% Contaminacin 3 2,2%
Atractivos 7 3,6% Costoso 8 5,8%
Aventura 4 2,1% Desaseo 10 7,2%
Falta de
Buen ambiente 122 63,2% 15 10,8%
informacin
Falta de
Clima 13 6,7% 3 2,2%
transporte
Econmico 3 1,6% Inseguridad 35 25,2%
Esparcimiento 21 10,9% Localizacin 7 5,0%
Gastronoma 5 2,6% Mal ambiente 20 14,4%
Cultura e Mal estado de las
7 3,6% 23 16,5%
historia vas
Oferta no
Naturaleza 7 3,6% 3 2,2%
diversificada
Total 193 100,00% Total 139 100,00%
434
Los problemas principales del departamento percibidos por los turistas, corresponden
a la inseguridad de los destinos (25.2%), seguido del mal estado de las vas (16.5%), el
mal ambiente percibido y personas asociales, mal servicio, poca amabilidad con el
turista(14.4%),la falta de puntos de informacin y sealizacin (10.8%), el climacalor
y lluvias(8.6%), el desaseo (7.2%), y el alto costo de los servicios ofrecidos (5.8%) y el
problema de acceso por la localizacin del destino (5.0%). Por otra parte, la
contaminacin (2.2%), la falta de medios de transporte (2.2%), y la oferta poco
diversificada (2.2%), son otros problemas que percibe el turista actual.
De otro lado, entre los aspectos positivos resaltados por los turistas se encuentran: el
buen ambiente percibido (63.2%), las actividades de esparcimiento y recreativas
(10.9%), el clima (6.7%), los atractivos de los destinos (3.6%), la cultura e historia
(3.6%), la naturaleza (3.6%), el bajo costo de los servicios (1.6%), el servicio de
alojamiento (1.6%), y la arquitectura (1.0%). Es interesante notar que, el ambiente
percibido por el turista, es juzgado como positivo por63.2% de los encuestados (sobre
una base de 193 respuestas), pero a la vez es vista como negativo por 14.4% (sobre
una base de 139 respuestas), igualmente se encuentra que el clima es tomado como
aspecto positivo por el 6.7% (sobre 193 respuestas), pero como aspecto negativo por
el 8.6% (sobre 139 respuestas), lo cual deja de manifiesto la diversidad de
preferencias de los turistas que visitan el destino.
Las principales palabras positivas con las que los turistas definen a Tolima son:
Palabras de asociacin positiva del departamento del Tolima
435
Las principales palabras negativas con las que los turistas definen a Tolima son:
Palabras de asociacin negativa del departamento del Tolima
Adicionalmente, a cada turista se le solicit mencionar tres atractivos tursticos del

destino y una calificacin de 1 a 5 para cada uno de ellos. En tal sentido, a
continuacin se muestran los cinco atractivos con mayor frecuencia para cada destino
y su calificacin media entre parntesis.
Para el departamento del Tolima, los encuestados reconocen y califican los siguientes
atractivos: Can del Combina (3.0), Piscilago-Colsubsidio (3.4), discotecas (3.3),
Cafam Melgar (3.4) y el nevado del Tolima (3.7).
Principales atractivos del Tolima
Finalmente, al considerar la variable precios como un determinante fundamental de la

demanda, se encontr que la mayor proporcin de las personas encuestadas est en
436
disposicin de asumir un precio entre $50.000 y $100.000 (64%) por el servicio de
alojamiento por noche y por persona, mientras que un 27% pagara entre $100.001 y
$150.000, un 8% dispondra de un presupuesto entre $150.001 y $200.000 y el
restante 1% pagara ms de $200.000.
En cuanto a la disposicin a pagar por otros servicios tursticos (tales como

gastronoma, transporte, tours, etc.), el 57% pagara entre 50.000 y $100.000, el 32%
entre $100.001 y $150.000, el 9% entre $150.001 y $200.000, mientras que un 2%
pagara ms de $200.000, por persona da.
Dinero destinado para el servicio de alojamiento y otros servicios tursticos
1.4.1.2. Anlisis de la demanda potencial
A continuacin se presenta un anlisis descriptivo de la demanda potencial por

servicios tursticos, en la cual se enmarca la conducta de los consumidores de las
cinco principales ciudades emisoras de turismo (Bogot, Medelln, Barranquilla,
Bucaramanga y Cali). Los descriptivos aqu presentados permiten delinear un perfil de
dicho turista potencial, desde una perspectiva de preferencias actuales y de capacidad
de pago.
437
Diseo de la muestra
Conocer los determinantes de la demanda por servicios tursticos, permite articular

planes de desarrollo coherentes con los gustos y expectativas de los turistas, quienes
impulsados por una oferta organizada y una infraestructura adecuada, coadyuvan con
el desarrollo de las regiones, una vez se entiende al turismo como una serie de
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos a los de su entorno habitual, articulando un desarrollo econmico bajo la
cadena de valor de la actividad que la prestacin de estos servicios genera.
Con el fin de conocer el perfil del turista de las principales ciudades emisoras (Bogot,
Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga), se desarroll e implement una encuesta
que, dividida en 3 secciones, permite describir las condiciones socio-econmicas del
consumidor turstico, las preferencias hacia los diferentes destinos nacionales,
predileccin de medios de informacin, comunicacin y de compras, adems de
analizar la potencialidad tanto del consumidor como del destino, donde el primero se
relaciona de manera directa con la capacidad de pago, mientras que el segundo se
afecta con la percepcin que tenga el turista de los atractivos que se encuentran en el
lugar.
El diseo muestra se realiz bajo el mtodo aleatorio simple (MAS), con una muestra
total de 1050 encuestas distribuidas de la siguiente forma:
Diseo muestral encuesta demanda potencial
MUESTRA ERROR MUESTRAL*

Medelln 223 7%
Bogot 237 6%
Cali 219 7%
Barranquilla 186 7%
Bucaramanga 185 7%
1.050 3%
*Error muestral para la estimacin de proporciones, en MAS, con un 95% de

confiabilidad, asumiendo p=0.5
438
** Las conclusiones slo son aplicables para la muestra y no pueden ser
generalizadas para la poblacin de referencia.
Encuestas aplicadas por ciudad
La recoleccin de la informacin se realiz

bajo el mtodo de encuestas telefnicas,
donde los participantes fueron seleccionados
al azar de la base telefnica de cada ciudad.
En caso de que la persona seleccionada no
estuviera en disposicin de participar, se
realizaba un remplazo con otra persona de la
Fuente: UT Huitonava, con base en la base, tambin seleccionada al azar.
encuesta de demanda potencial.
Perfil de la demanda potencial
El perfil de la demanda permite identificar, la existencia de consumidores potenciales

de los servicios tursticos ofrecidos en cada uno de los departamentos, adems de
revelar las variables de preferencia determinantes en la decisin de consumo. Estas
variables deberan ser un insumo fundamental para el delineamiento de polticas del
sector turismo, que en marcadas en un horizonte temporal de corto y mediano plazo,
respondan a las expectativas y necesidades del mercado. En tal sentido, en este
primer enciso nos dedicaremos a describir las condiciones socio econmicas de la
muestra analizada, donde se identifiquen los elementos comunes de las poblaciones
en referencia.
De acuerdo con los datos de la encuesta de demanda potencial, el 66.5% de los

encuestados corresponde a mujeres, mientras que el restante 33.5% corresponde a
hombres, siendo evidente la participacin del gnero femenino puesto que en su
mayora, las personas que se encuentran en la casa, en horarios diferentes a los
439
laborales, corresponden a mujeres, adems de pertenecer al grupo de la poblacin
con mayor disposicin a participar dentro del estudio.
Distribucin de encuestas por gnero
Por su parte, la variable edad informa que la mayor

proporcin de personas est entre los 20 y 35 aos
(42.3%), mientras que las personas entre 46 y 55 aos
representan el 17.8%. El grupo con menor
participacin corresponde al rango de edad superior a
los 75 aos, seguido del grupo que se encuentra entre
Fuente: UT Huitonava, con base en los 66 y 75 aos, con un 2.3% y 7% respectivamente.
la encuesta de demanda potencial.
Distribucin de encuestas por rango de edad
Respecto a la variable estrato

socioeconmico, la mayor participacin de
los encuestados est en los estratos del 1 y
2 (50.5%), mientras que los estratos 3 y 4
representan el 43.7%, y los estratos 5 y 6
representan el 5.8% dentro del total de la
muestra.
En las ciudades de Barranquilla, Cali y

Medelln, el estrato 1 representa la mayor
proporcin, mientras que para las ciudades
de Bogot y Bucaramanga, el estrato 2
supera a los dems grupos. Cabe resaltar Fuente: UT Huitonava, con base en
la encuesta de demanda potencial.
que la muestra se dise de forma aleatoria
y que la baja participacin de los estratos altos, corresponde a la negativa manifiesta
por parte del grupo a responder la encuesta.
440
Distribucin por estrato
Fuente: UT Huitonava, con base en la encuesta de demanda potencial.
Ahora bien, al consultar sobre el ltimo nivel de estudios aprobados, el 40.7% afirma
haber culminado el ciclo secundario, seguido del 21.2% que ha alcanzado nicamente
su formacin en primaria. En el rango de estudios superiores, el 20.6% de los
encuestados posee un ttulo en formacin universitaria, el 13.4% en nivel tcnico o
tecnolgico, mientras que el 2.1% posee un nivel de postgrado (especializacin,
maestra o doctorado), y el 1.9% afirma no tener ningn nivel de estudios.
Nivel de estudios
441
Por ltimo, se encuentra que el 31.7% de los encuestados corresponde a personas
empleadas de forma asalariada, mientras que el 27.8% son amas de casa (lo cual
explica el sesgo de la variable gnero, puesto que corresponde al grupo de la
poblacin ms fcil de ubicar en los hogares). Los empleados independientes
representan el 19.2% de la muestra, seguido de los estudiantes con un 8.3%, mientras
que los desempleados agrupan el 5.8% y otros (especialmente pensionados) el 7.2%.
Ocupacin del encuestado
De forma general, puede afirmarse a la luz de la encuesta aplicada, que el perfil de

demanda de las 5 ciudades principales, corresponde a personas entre los 20 y 35
aos, con un nivel de estudios secundarios, empleados de forma asalariada, cuyas
viviendas se ubican principalmente en estratos entre el 1 y 4.
442
Perfil general del turista potencial
Nivel de preferencias de la demanda potencial
La encuesta de demanda potencial revela que, de un total de 2690 respuestas, el

57.4% del turismo actual de las 5 principales ciudades emisoras de turismo (Bogot,
Medelln, Bucaramanga, Barraquilla y Cali), el 57.4% (1453 respuestas)se concentran
en 8 destinos as: Cartagena agrupa el 26.1% (sobre las 1453 respuestas), Santa
Marta el 25.9%, Bogot el 12.6%, Medelln el 10.1%, San Andrs representa un 9.6%,
mientras que el Eje Cafetero, Barranquilla y Cali son preferidas por el 6.1%, 5.0% y
4.5% de los encuestados, respectivamente.
Destinos con mayor demanda potencial
443
En tal sentido, se pueden afirmar que los destinos de sol y playa concentran la mayor
parte del turismo, mientras que las dos grandes capitales (Bogot y Medelln),
aglutinan el 22.7% del turismo.
Ahora bien, al indagar las fechas en las que los encuestados prefieren salir de
vacaciones, se encuentra que el 45.7% prefiere hacerlo al final del ao (diciembre a
enero), mientras que el 24.8% elige los meses de mediados de ao (junio a julio). El
18.2% prefiere otras fechas, entre las que sobresale los periodos de temporada baja,
mientras que un 8.6% opta por visitar otros destinos en el periodo de Semana Santa, y
un 2.6% en das de puentes festivos.
pocas del ao en que prefieren salir de vacaciones
En cuanto al motivo que lleva a que los turistas encuestados se desplacen a los
destinos de su preferencias, se encuentra que el 53.3% (sobre una base de 1381
respuestas) prefiere salir de vacaciones en bsqueda de un lugar de descanso con la
familia, mientras que el 18.1% lo hace en bsqueda de actividades recreativas. El
restante 28.6% del turismo actual se concentra en las dems actividades listadas en
la el grfico 56, siendo los planes gastronmicos, deporte de aventura y festividades,
los motivos que menos impulsan la demanda real, de acuerdo con las respuestas de
los encuestados.
444
Motivo del desplazamiento
Fuente: UT Huitonava, con base en la encuesta demanda potencial.

Siendo el motivo familiar el que conlleva a que los colombianos encuestados se
desplacen a los destinos de su preferencia, se evidencia que al momento de viajar,
prefieren hacerlo en compaa de su familia (73.7%), mientras que el 10% lo hace con
su pareja, el 8.5% con su grupo de amigos, y el 7.6% restante, prefiere viajar solo.
Cmo prefiere viajar?
Por su parte, los colombianos encuestados manifiestan alojarse varios das en los
destinos de su preferencia, siendo ms de 5 noches el periodo ms frecuente (45.7%),
445
mientras que el 39.2% se aloja entre 3 y 5 noches, y nicamente el 15% pernocta en
el destino entre 1 y 2 noches.
Noches que se aloja en el destino
A su vez, las familias colombianas encuestadas eligen realizar sus viajes utilizando
principalmente el transporte pblico terrestre (55.4%) y vehculo particular (26.6%).
Apenas el 14.5% de los encuestados se moviliza a travs del transporte areo y el
3.5% lo hace por otros medios, entre los que se incluye los expresos organizados por
un prestador, como lo son las cooperativas y las cajas de compensacin.
Medio de transporte ms utilizado
446
Puede concluirse a partir de los datos de la encuesta que, en trminos de la utilizacin
de los servicios de transporte, la demanda de medios terrestres es considerablemente
superior a los dems medios considerados, donde si bien es cierto que la participacin
del transporte areo es relativamente alta, su demanda an es muy baja. Una
hiptesis que puede apoyar lo anterior, tiene que ver con los altos precios de los
servicios, que aplicado a la ley de la demanda, conduce a una disminucin de la
cantidad de la misma, generando un desplazamiento positivo en la curva de demanda
de los medios que le son complementarios, a saber, transporte terrestre pblico y
particular.
Preferencias del turista potencial
Por consiguiente, puede afirmarse dentro del perfil del turista potencial, que los
colombianos encuestados prefieren destinos en los cuales puedan realizar actividades
relacionadas con el turismo de sol y playa, acompaados principalmente de sus
familias o pareja. En cuanto a las fechas o periodos, es evidente una fuerte tendencia
a viajar durante las vacaciones, demandando principalmente el medio de transporte
pblico terrestre o utilizando el vehculo particular.
Mecanismos de informacin y comercializacin
En cuanto a los mecanismos de informacin y comunicacin ms utilizados por la

muestra seleccionada, se encontr que la mayor proporcin se informa, organiza y
realiza su compra directamente con los prestadores, mientras que internet, uno de los
medios de informacin de mayor crecimiento en la ltima dcada, evidencia una
desconfianza por parte del consumidor al momento de realizar su compra. En tal
sentido, el 14.9% de las personas encuestadas afirman informarse a travs de internet
447
para tomar la decisin de viaje, slo el 9.9% realiza la organizacin y compra por este
medio.
Por su parte, se resalta la utilizacin de otros mecanismos para la informacin y la

compra, correspondiendo al 33.5% y 27.2% respectivamente, entre los que se
destacan la informacin a travs de terceros (por lo general familiares y amigos que ya
han visitado el destino), cajas de compensacin y cooperativas. En cuanto a la
planificacin de los viajes y correspondiendo con la proporcin de encuestados que
realiza los recorridos en vehculo particular, las familias prefieren realizar la
organizacin por cuenta propia, sin la asesora o intervencin de los mecanismos
tradicionales como las agencias de viaje, las cuales son utilizadas en mayor proporcin
como mecanismo de informacin (18.2%) y no de organizacin y compra (17.6%).
Mecanismos de informacin y organizacin
Potencialidad de los destinos
Al preguntar a las personas incluidas en la muestra, residentes en las 5 ciudades de

referencia (Bogot, Medelln Barranquilla, Bucaramanga y Cali), sobre los destinos que
desearan conocer en los siguientes 5 aos, se encontr que el 18.5% (sobre una base
de respuestas de 1774), desea visitar San Andrs, el 13.9%Cartagena, y 12.1% el Eje
cafetero. Continuando en el orden de preferencias se encuentra a Santa Marta con un
11.3%, seguido de Medelln con 10.5%, el destino Amazonas es seleccionado por el
8.8% de los encuestados, mientras que Bogot es la opcin para el 6.9%, igualmente
448
Cali es preferido por el 6.9%, la Guajira por el 6.2% y los Llanos Orientales de Colombia
por el 4.8%.
Los anteriores destinos concentran el 68.2% de las preferencias (1174 respuestas de

2639), las cuales evidencian una relacin directa entre los destinos ms demandados
actualmente y los destinos que seran preferidos en una nueva opcin de viaje.
Sobresalen Amazonas, Guajira y los Llanos, que no aparecen en el top8 de la demanda
actual; a su vez, San Andrs y Cartagena siguen manteniendo la tendencia en la
preferencia de los colombianos encuestados, mientras que Barranquilla (una de las
ms demandadas actualmente), no aparece en el listado de las 10 con potencial de
visita en los prximos aos.
Destinos de mayor potencial
Adicionalmente, los encuestados manifiestan estar interesados en realizar el

desplazamiento a estos lugares motivados principalmente por los atractivos naturales
(27.7%), tales como selva en el Amazonas o la playa en el caso de los destinos de la
449
costa Caribe, mientras que el motivo histrico y cultural es preferido por el 26.8%,
seguido de las actividades recreativas con el 20.1%.
Actividades que motivaran el desplazamiento a un nuevo destino
Fuente: UT Huitonava, con base en la encuesta

demanda potencial.
De acuerdo con los resultados de la encuesta, las actividades que menos motivan a
los colombianos encuestados para tomar su decisiones de viaje, corresponden a los
planes de compras (2.6%), actividades deportivas (3.2%) y la oferta gastronmica
(4.9%). Entre los otros motivos que impulsan a los colombianos al momento de tomar
la decisin de viaje se encuentra principalmente la bsqueda de nuevos destinos por
conocer y el descanso.
Palabras de asociacin positiva para los 10 destinos con mayor potencial
Palabras de asociacin positiva

San Andrs Mar Playa Bonito Isla Cultura
Cartagena Mar Playa Bonito Historia Turismo
Eje Cafetero Bonito Paisaje Caf Naturaleza Cultura
Santa Marta Mar Playa Bonito Gente Rodadero
Medelln Bonito Gente Metro Clima Parques
Amazonas Naturaleza Fauna Selva Paisaje Cultura
Bogot Frio Capital Bonito Monserrate Cultura
Cali Gente Rumba Salsa Bonito Feria
Guajira Cultura Paisaje Desierto Bonito Indgenas
Llanos Paisaje Cultura Clima Gente Ganadera
450
Finalmente, se le solicit a los encuestados mencionar para cada uno de los destinos,
tres palabras de asociacin positiva y tres de asociacin negativa. Los resultados
muestran, como es de esperarse, que la mayor proporcin de palabras sean
calificativos positivos, dado que la gente no los conoce y desean realizar la visita,
seguramente por la referencia positiva que han obtenido, ya sea por familiares o
amigos o por algn medio de comunicacin. En tal sentido, en la ilustracin previa se
listan las cinco palabras positivas que con mayor frecuencia los encuestados
mencionan, mientras que en la imagen que se muestra a continuacin, se registran las
palabras negativas ms comnmente enumeradas por los encuestados. Es de resaltar
que las respuestas a las palabras positivas suman 2836 frente a las 897 de
asociacin negativa.
Palabras de asociacin negativa para los 10 destinos con mayor potencial
Palabras de asociacin negativa

San Andrs Riesgo Inseguridad Costoso Aislado
Cartagena Pobreza Inseguridad Playas sucias Prostitucin
Eje Cafetero Drogas Inseguridad Costoso Desorden
Santa Marta Costoso Inseguridad Sucio Contaminacin
Medelln Violencia Inseguridad Comunas Drogas
Amazonas Bichos Inseguridad Lejos Clima
Bogot Frio Inseguridad Trancones Lluvias
Cali Sicariato Inseguridad Pobreza Lejos
Guajira Transporte Inseguridad Costoso Lejos
Llanos Clima Inseguridad Guerrilla Acceso
En este contexto puede notarse que la mayor problemtica a resolver en los diez
destinos de mayor potencial es la inseguridad, la cual se enumera en todos los
destinos como una de las principales preocupaciones. Por su parte, el costo de los
servicios tursticos y los dems complementarios, se resalta segn los encuestados
como un aspecto negativo, quiz por el excesivo cobro que hacen de estos a los
turistas, aprovechando las temporadas altas o cualquier otro factor que lleva al abuso
en tal sentido. El descuido de los destinos, la localizacin y el clima son otros de los
451
aspectos que los encuestados resaltan como aspectos negativos que analizaran antes
de realizar su viaje a dichos lugares.
Precios y capacidad de pago
El precio corresponde a una de las variables ms importantes, adicional a los dems

determinantes de la demanda de servicios tursticos, en la toma decisin de los
agentes, estando relacionada de forma directa con el ingreso, que a su vez limita el
nivel de consumo.
Siendo el ingreso de las personas una variable fundamental en la funcin de

demanda, se encontr que el 37% percibe un ingreso que va de $550.000 a
$1.100.000, un 32% recibe ingresos menores a $550.000, mientras que el
22.1%tiene ingresos en un rango de $1.100.001 y $2.000.000, entretanto, slo el
8.9% afirma generar entradas econmicas por un valor superior a los $2.000.000.
Nivel de ingresos
Nivel de ingresos.
Sin embargo, siendo consecuente con la capacidad de pago (variable que puede
presentar grandes sesgos, ya que por naturaleza las personas son renuentes a no
revelar la informacin verdadera sobre sus ingresos), y con el fin de obtener una
aproximacin a las disposiciones de pago por parte de la demanda potencial, se
solicit a cada encuestado valorar los servicios de alojamiento y otros
complementarios (transporte, gastronoma, tours, entre otros), encontrndose que la
mayor disposicin a consumirse encuentra en niveles de precios que van de los
452
$50.000 a $100.000, mientras que en el caso de otros servicios tursticos, se
aumenta la posibilidad de pagar un precio superior, considerando la cantidad de
servicios que se incluyen (transporte, gastronoma, tours, etc.).
Disposicin a pagar por servicios tursticos
De la encuesta se concluye que los precios acordes al nivel de ingresos y disposicin a

pagar por parte de la demanda potencial, para el servicio de alojamiento (por persona
y noche), estn en un rango de $50.000 a 150.000 (85.4%), lo que es similar en otros
servicios tursticos, donde igualmente corresponde al 73.6%.
En general, a travs de este anlisis descriptivo del sondeo, un plan de desarrollo

turstico que apunte a potencializar el sector turstico de una regin o destino, a travs
del aumento de la demanda122, debe considerar una demanda potencial interna que
se interesa principalmente por aquellos destinos en los cuales pueda encontrar
descanso, el cual pueda visitar con la familia, y cuyos precios estn asequibles para la
capacidad de pago (a menor nivel de ingreso, menor precio), implicando de alguna
manera la diferenciacin de precios (que en el caso del sector turismo, puede darse a
travs del primer y segundo grado, es decir por capacidad de pago y por cantidad), una
122
En tal sentido no debera dejarse de lado el anlisis de las externalidad negativas, pues si bien el turismo es
un motor que impulsa el desarrollo econmico, tambin es evidente el efecto que tiene sobre la comunidad el
desarrollo del mismo, es decir, el efecto sobre la poblacin (prostitucin, desgaste de los recursos naturales,
saturacin, entre otros).
453
vez evidenciado que la mayora de los colombianos viaja siempre acompaado de su
familia.
Otra conclusin importante de este anlisis est en la necesidad del mejoramiento de

las condiciones que propician el turismo, tal es el caso de la infraestructura vial
(considerando que la mayor proporcin se moviliza en medios terrestres), y el impulso
del desarrollo del transporte areo con disminucin considerable del nivel de precios,
el mejoramiento de la percepcin de seguridad, entre otros factores que determinan el
comportamiento de la demanda por servicios tursticos.
1.4.1.3. Anlisis de posicionamiento del destino: imagen corporativa e institucional
Se reportaron dos fuentes de informacin institucional referentes a los temas tursticos

del departamento de Tolima, consistentes en dos pginas web. Se resea un
documento sobre el departamento y otro sobre la ciudad de Ibagu.
Tolima Turismo -Alcalda de Ibagu
Sin embargo, ninguna de estas fuentes de informacin proporciona informacin sobre

operadores tursticos.
Este departamento se encuentra referido en las guas tursticas nacionales de Viaja

Por Colombia, Gua de Rutas por Colombia, Destinos Maravillosos, Catlogo de
Productos Tursticos de Colombia, Turismo en Colombia y Gua de turismo Verde.
Ibagu, la capital del departamento, se encuentra presente en todas las guas
consultadas, resaltando diversos atractivos como el Parque Centenario, el Parque
Museo La Martinica, el Jardn Botnico, y las festividades musicales. El Nevado del
Tolima es uno de los principales atractivos del departamento, el cual se encuentra en
las inmediaciones de Ibagu. Otros municipios ampliamente ofertados son Honda
principalmente, y Mariquita, Melgar y Prado.
Tolima Turismo
Esta es una pgina de la Gobernacin del Tolima, exclusivamente dedicada a los

aspectos tursticos del departamento; disponible en cinco idiomas. Posee varias
454
secciones de las cuales las ms representativas son: "Las rutas de Tolima", "Ferias y
fiestas" y "Los municipios".
La seccin ms grande es la de "Municipios", la cual est

organizada en forma de mapa interactivo en donde el
usuario puede seleccionar cada municipio de forma
independiente y acceder a una ficha informativa de stos.
Se incluye informacin general referente a la geografa, el
clima, el rea, la poblacin y atractivos tursticos. En esta
presentacin individual de los municipios, se incorpora una
leyenda que caracteriza cada municipio; para el caso de
Ibagu, esta leyenda corresponde a la Marca Ciudad:
"Ibagu capital musical". Se incluye asimismo, un segmento
sobre los eventos del municipio, que integran fiestas, concursos, festivales musicales,
deportivos, entre otros. No posee la descripcin de los sitios tursticos nombrados, su
ubicacin, ni formas de acceso.
El mapa puede ser demorado para cargar dependiendo de las caractersticas del
computador desde el cual se acceda, es bastante claro y los colores utilizados son
llamativos y contrastantes sin ser demasiado llamativos. Desafortunadamente, la
pgina posee problemas de programacin (que no estn relacionadas con el
contenido), consistentes en la superposicin de la fichas de los municipios despus de
una primera visualizacin, haciendo la lectura imposible. Es necesario recargar la
pgina para poder acceder a la informacin sin contratiempos.
La seccin "Rutas del Tolima" presenta seis rutas tursticas en el departamento que
agrupan en ocasiones ms de un municipio. "Ferias y fiestas" consiste en un directorio
de los eventos culturales, recreativos, entre otros, clasificados por municipios. La
Marca Regin "Encuntrate con el Tolima" es presentada en otra de las secciones.
Existe una seccin de "Multimedia", pero los enlaces all publicados estn defectuosos,
a pesar de ello, es posible visualizar tres videos.
No se nombra ningn operador turstico para el departamento. Se mencionan algunos

hoteles y restaurantes para algunos municipios en la seccin denominada "Directorio",
pero esta se encuentra bastante vaca.
455
Contiene ocho hipervnculos a diferentes pginas estatales o departamentales.
Alcalda de Ibagu
Se trata de la pgina web de la alcalda de Ibagu. Est disponible en ocho idiomas y

ofrece la posibilidad de registrarse como usuario en ella. Posee una seccin de
contacto, con un formato de correo electrnico.
Proporciona una gua de hoteles de la ciudad y una gua de sitios de inters

clasificados por categoras: parques ecolgicos, iglesias, parques urbanos, bibliotecas
y universidades. No hay informacin de operadores tursticos, ni de restaurantes.
Contiene un apartado referente a la Marca Ciudad "Ibagu, ciudad musical". El

emblema de la Marca Ciudad est incorporado en el encabezado de la pgina web (en
vsperas del 1/02/2012, "Da sin carro", el emblema fue remplazado por la
informacin referente a esta jornada ecolgica nacional).
Marca ciudad/City marketing
En octubre del 2008, durante la celebracin de los 458 aos de la fundacin de

Ibagu, el alcalde de la ciudad, Jess Mara Botero, present en el Teatro Tolima, la
marca: Ibagu capital musical. El evento cont con la participacin de la Orquesta
del Conservatorio de Msica del Tolima, autoridades militares y policiales del Tolima,
Concejales, el gabinete municipal y los ibaguereos.
Este proyecto se realiza dando cumplimiento al Plan de Desarrollo donde se establece

como uno de los 10 ejes de la Ibagu turstica, empresarial y comercial para la
generacin de empleo. La gestin de este proyecto se adelant en Bogot en la
456
Superintendencia de Industria y Comercio, y el trmite se realiza con la asesora de la
firma Iuris Mark.
Conclusin
El departamento del Tolima es posicionado institucionalmente como un destino que

maneja Rutas Tursticas donde se promocionan atractivos naturales, como el PNN Los
Nevados, actividades deportivas en espacios naturales, como el can del Combeima
y la represa de Hidroprado, as como las festividades de carcter musical.
Ibagu, la capital del departamento, se encuentra presente en los dos documentos

consultados, se promocionan los parques, plazas, edificios y museos de la ciudad, las
actividades deportivas al aire libre y los atractivos naturales en los alrededores de la
ciudad.
1.4.2. GESTIN TURSTICA DEL DESTINO DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
1.4.2.1. Mapa de actores estratgicos
En el marco del desarrollo turstico regional y la planificacin y promocin turstica, se

hace alusin a los principales actores involucrados en el desarrollo del sector en el
mbito local, departamental y nacional, desde la dimensin acadmica, econmica,
ambiental, social, poltica e institucional en el departamento del Tolima.
Convenios-alianzas estratgicas-cooperacin
El ayuntamiento de Cdiz (Espaa), y el Ministerio de Cultura, firmaron un acuerdo en

el ao 2008con el fin de fortalecer los procesos de intercambio y cooperacin cultural,
contribuyendo as a la promocin y difusin de la cultura y celebracin y
conmemoracin de los bicentenarios.
Las lneas de trabajo establecidas en este convenio de cooperacin internacional

fueron el intercambio cultural, el turismo cultural, la recuperacin y puesta en valor del
patrimonio pblico, especialmente asociado a la Expedicin Botnica y del Sabio Jos
Celestino Mutis.
457
La Gerencia de la Ruta Mutis est a cargo del Crculo de la Competitividad Turstica del
Tolima.
Actores pblicos
Gobierno Nacional
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Misin
La Misin del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es apoyar la actividad

empresarial, productora de bienes, servicios y tecnologa, as como la gestin turstica
de las regiones del pas, con el fin de mejorar su competitividad, su sostenibilidad e
incentivar la generacin de mayor valor agregado, lo cual permitir consolidar su
presencia en el mercado local y en los mercados internacionales, cuidando la
adecuada competencia en el mercado local, en beneficio de los consumidores y los
turistas, contribuyendo a mejorar el posicionamiento internacional de Colombia en el
mundo y la calidad de vida de los colombianos.
Visin
En 2014 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y su sector, sern un eje

fundamental del desarrollo econmico del pas, logrando que se alcancen
exportaciones de bienes y servicios porUS$58.800 millones, la captacin de inversin
extranjera directa por US$13.200 millones, la reduccin de los niveles de informalidad
en 70.000 empresas y la generacin de US$4.000 millones, producto de la visita de 4
millones de visitantes provenientes del extranjero.
Ministerio de Cultura
El Ministerio es la entidad rectora del sector cultural colombiano y tiene como objetivo
formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en materia cultural,
deportiva, recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre. Es una organizacin que
acta de buena fe, con integridad tica y observa normas vigentes en beneficio de la
comunidad, los clientes y sus propios funcionarios. El Ministerio de Cultura propender
458
por una Colombia creativa y responsable de su memoria, donde todos los ciudadanos
sean capaces de interactuar y cooperar con oportunidades de creacin, disfrute de las
expresiones culturales, deportivas, recreativas y de aprovechamiento del tiempo libre
en condiciones de equidad y respeto por la diversidad.
En el departamento del Tolima, el trabajo del Ministerio de Cultura se ha direccionado

a la Ruta Mutis, Partiendo del Plan Nacional de Cultura 2001-2010, Hacia una
ciudadana democrtica cultural, que seala que para su sostenibilidad se deben
desarrollar estrategias en alianza con el sector turstico en torno del Turismo Cultural, y
que comprende un circuito turstico que une al Departamento del Tolima con el
Departamento de Cundinamarca.
Viceministerio de Turismo
Su objetivo es concertar, ejecutar y evaluar la poltica turstica, as como los planes y

programas derivados de esta.
De igual manera, se encarga de coordinar y vigilar las acciones pertinentes sobre la

inscripcin por parte de prestadores de servicios tursticos al RNT.
Fondo de Promocin Turstica
Misin
Servir eficientemente al desarrollo del pas, propendiendo por el mejoramiento de la

competitividad y la promocin turstica de Colombia; de la mano del sector privado y
las regiones, acorde a las polticas del Gobierno Nacional.
Proyectos regionales
Consolidacin de un sistema de indicadores de oferta y demanda de servicios

tursticos de la Ciudad de Ibagu.
Estado: elegible
459
Promocionar y divulgar a travs de una campaa de medios el Departamento del
Tolima.
Estado: elegible
Agenda nutica Panamericana 2012-Municipio de Prado.

Estado: elegible.
Gobierno Regional
Gobernacin del Tolima
Secretara de Turismo, Industria y Comercio.
Misin
La Secretaria de Turismo, Industria y Comercio tiene como misin promover el

desarrollo de los sectores productivos del turismo, la industria y comercio del
departamento en el marco del respeto al medio ambiente, la adopcin de tecnologa
limpia, la implementacin de la investigacin, la promocin de la inversin extranjera y
el comercio justo, buscando mejorar la competitividad econmica del departamento, a
travs de la formulacin o apoyo de propuestas sostenibles en el tiempo, que generen
un mayor valor agregado, fomentando el desarrollo turstico, industrial y comercial, la
formulacin de polticas, programas y proyectos que propendan por el crecimiento de
estos sectores.
Visin
Consolidar al Tolima en el futuro inmediato, como uno de los principales destinos

tursticos del centro del pas. As mismo, atraer y desarrollar inversin que permita a
las empresas tolimenses, y a las que se encuentran radicadas en este territorio,
participar en el mercado nacional con productos y servicios competitivos que redunden
en beneficio, bienestar social y generacin de empleo para todos los Tolimenses.
460
Alcances y logros
Poltica pblica de turismo formulada.
Convenio de competitividad turstica suscrito con el Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo.
Consejo regional de seguridad turstica conformado.
Consejo Departamental de Turismo conformado.
En materia de proyectos, la Gobernacin del Tolima, a travs de la Secretaria de

Turismo, Industria y Comercio logr la elegibilidad de los proyectos, Promocionar y
divulgar a travs de una campaa de medios el Departamento del Tolima y Agenda
nutica panamericana 2012- Municipio de Prado.
As mismo, el ente territorial tambin ha venido creando alianzas estratgicas con

otros actores pblico/privados para la sensibilizacin y formalizacin turstica en el
departamento, apoyo a festivales, ferias y/o eventos con Cotelco Captulo Tolima,
Acodrs Tolima, Asociatur, Fondo de Promocin Turstica, entre otros.
Gobierno Local
Alcaldas Locales
Secretara de Turismo, Cultura y Comercio de Ibagu
Otras oficinas de turismo, recreacin, deporte y cultura a nivel departamental.
Misin
Disear, planear, ejecutar y desarrollar las directrices municipales frente a los temas
de cultura, turismo y comercio que permitan construir una agenda conjunta entre el
sector pblico, empresarial, los gremios comerciales y las organizaciones culturales
para lograr el fomento y promocin de la riqueza cultural, la msica, el turismo y el
crecimiento econmico y la generacin de empleo.
461
Visin
Propiciar un escenario de fomento hacia lo cultural, turstico, industrial y comercial en

el municipio de Ibagu.
Alcances y logros
Consolidacin y promocin de la agenda de eventos 2010.
Implementacin de estrategias para la promocin del sector turstico.
Implementacin y apoyo al concejo de seguridad turstica.
Acompaamiento a prestadores de servicios tursticos, entre otros.
Academia
Universidad del Tolima- Idead.
Misin
Ser una comunidad acadmica de aprendizaje abierto, con el compromiso de

promover el dilogo de saberes y la discusin argumentada en torno a la formacin de
seres humanos integrales, autnomos, crticos, reflexivos y creativos que contribuyan a
la construccin de una sociedad ms justa, equitativa, democrtica y al mejoramiento
de la calidad de vida individual, familiar y comunitaria.
Visin
En el ao 2015 el Instituto de Educacin a Distancia ser la mejor organizacin

educativa de aprendizaje abierto y flexible en la regin, lder en la metodologa a
distancia y virtual.
Proyectos regionales
Caracterizacin de las TIC en el departamento del Tolima.
462
As mismo, dentro de las lneas de investigacin, la universidad adelanta proyectos
basados en desarrollo regional sostenible, cultura y calidad de vida, calidad de la
educacin y formacin en turismo, entre otros.
Sena regional Tolima, Centro de Comercio y Servicios, Escuela gastronmica de Melgar

y Granja en Armero/Guayabal
El Sena regional Tolima ha venido liderando y participando en los procesos integrales

de desarrollo turstico en el departamento, ha formando jvenes con aptitudes y
actitudes idneas para el desarrollo del sector. A continuacin se describe el papel que
juega el Sena en la regin:
En el municipio del Espinal se encuentra ubicada la sede del centro agropecuario,

dotado con la ltima tecnologa para los avances en manejo de cultivos, mejoramiento
de procesos productivos y agropecuarios, biotecnologa vegetal, entre otras reas de
investigacin.
En el Municipio de Melgar se dio apertura a la Escuela Gastronmica y turstica, que

tiene como objetivo formar tcnicos y tecnlogos en cocina, organizacin de eventos
tursticos y corporativos, y administracin hotelera, convirtindose en un espacio para
la prctica y el aprendizaje de nuevos talentos que aporten al desarrollo del sector.
El Sena regional tambin ha venido adelantando proyectos de emprendimiento, el

Proyecto Caas del Centro Agroindustrial La Granja, entre otros que han tenido un
impacto significativo en la regin.
Corporacin Unificada NacionalCUN
La universidad CUN sede Ibagu, ha venido formando jvenes profesionales, tcnicos y

tecnlogos en administracin turstica y hotelera; su participacin en el sector ha sido
acadmica y formativa.
Universidad de Ibagu
La universidad de Ibagu ha venido realizando y ejecutando un proyecto sobre las TIC

para el departamento del Tolima, y es el proyecto Turistic, proyecto cofinanciado por el
463
BID-FOMIN y apoyado por Gobernacin del Tolima, Alcalda, Cmara de Comercio,
Acopa y Sena.
El objetivo del proyecto es contribuir al fortalecimiento de la competitividad de las

Mipymes tursticas en las rutas Mutis, Magdalena, Prado e Ibagu en el Departamento
del Tolima.
Actores privados
Empresa privada sector turismo-microempresarios y emprendedores.
Gremios Cotelco, Captulo Tolima, Acodrs, Captulo Tolima, Asociatur Tolima, y Bureau
de Eventos Ibagu
Empresas consultoras, asociaciones, investigadores.
El sector privado es parte fundamental de la dinamizacin del sector turstico en la

regin, gremios como Cotelco, Acodrs, Asociatur y el Bureau de Eventos, son actores
fundamentales como entes representativos de los empresarios, para el mejoramiento
de la competitividad turstica y el fortalecimiento de la formacin y capacitacin
empresarial.
Cmara de Comercio de Ibagu, Honda y sur y oriente del Tolima
La Cmara de Comercio de Ibagu, tiene como misin ser vocero de los intereses del
sector empresarial, promover el desarrollo de las empresas y de la regin en general, y
cumplir con eficiencia y eficacia, la prestacin de las funciones pblicas delegadas por
el Estado.
La Cmara de Comercio de Honda, tiene como objetivo principal, prestar los servicios
pblicos delegados por el estado, promover el desarrollo empresarial, comercial,
cvico, social, cultural y ambiental de su jurisdiccin, con la participacin de los
empresarios, la comunidad y un equipo humano comprometido con una cultura de
servicio y mejoramiento continuo.
464
La Cmara de Comercio del sur y oriente del Tolima, expresa en su misin la
capacitacin de empresarios, promocin del desarrollo de la regin y el liderazgo de
programas empresariales y cvicos, con el apoyo de excelentes recursos humanos,
tecnolgicos, y de infraestructura, con responsabilidad social y eficiencia, para mejorar
la competitividad y el desarrollo socioeconmico del sur y oriente del Tolima.
As mismo, la oferta de formacin empresarial es amplia, contando con variedad de

diplomados, seminarios, conferencias y afines que formen a los afiliados del sector,
favoreciendo el desarrollo y la competitividad turstica de la regin. Las cmaras han
aplicado significativos esfuerzos para contribuir al desarrollo del turismo y han
apoyado la participacin en ferias, misiones comerciales, realizacin de eventos y
numerosas campaas promocionales de la regin.
Cotelco, captulo Tolima
La asociacin de hoteleros del Tolima, Cotelco, captulo Tolima, es una agremiacin sin
nimo de lucro; su objetivo es el desarrollo y fortalecimiento de la hotelera en las
diferentes regiones del departamento, as como la estimulacin de la integracin y el
bienestar de todos los asociados.
Esta agremiacin tiene presencia en ocho zonas del departamento, entre los cuales se
encuentra el municipio de Espinal, Chicoral, Honda, Girardot, Ricaurte, Ambalema,
Ibagu, Mariquita, Melgar y Prado.
Alcances y logros
Participacin en las vitrinas tursticas del pas, categorizacin de hoteles por estrellas,
capacitacin de acuerdo con las necesidades del sector. Es una asociacin
organizada, que realiza actividades permanentemente y participa activamente en
acciones del sector, promoviendo la vinculacin a gestiones cvicas que conduzcan al
mejoramiento del destino, entre otras actividades.
465
Acodrs, captulo Tolima
La Asociacin Colombiana de la Industria Gastronmica del Tolima, se rige por los

principios de solidaridad y tica empresarial con el desarrollo del pas. Actualmente,
tiene presencia en el departamento del Tolima, con ms de 37 restaurantes afiliados.
Alcances y logros
Dentro de sus objetivos se encuentran defender los intereses de los empresarios, con
el fin de integrar la industria gastronmica en el pas; brindar asesoras, informacin y
gestin cuando lo requieran sus afiliados, realizar y promover estudios en la industria
gastronmica, y formular y desarrollar proyectos como la gestin y publicacin de la
gua del buen comer y descanso del sector, la participacin activa en la Feria de
Restaurantes Festival de Sabores. Quinta vigsima versin, y la sensibilizacin y
capacitacin a los afiliados del sector, entre otros.
Es una asociacin dinmica que en poco tiempo ha alcanzado logros significativos. Sus
asociados son activos y su junta directiva ha aprovechado espacios para la gestin de
recursos, y para vincularse a numerosas actividades de la ciudad que generan
oportunidades para los restauranteros. Estn liderando una serie de eventos que
hacen que sea una asociacin que cada da se hace ms visible y gana mayor
credibilidad.
Asociatur Tolima
Es la agremiacin que representa a los prestadores de servicios tursticos del

departamento del Tolima. A la asociacin estn adheridas principalmente las agencias
de viajes y turismo receptivas; es una entidad que ha venido creando alianzas
estratgicas con el sector pblico y privado para promover el turismo en la regin.
Ha realizado un gran esfuerzo por consolidarse, y haberse agremiado representa por

s, un logro importante. Su mayor tarea ha sido estructurar planes y programas que se
puedan llevar al mercado y articular con prestadores de servicio para conformar un
atractivo portafolio.
466
Ibagu Convention and Visitors Bureau (Oficina de Convenciones y Visitantes de
Ibagu)
Es una organizacin privada sin nimo de lucro, dedicada a promocionar la ciudad

como destino de eventos, convenciones y viajes de turismo, que promueve las
modalidades y complementos de entretenimiento turstico como oferta integrada de
los eventos.
Actualmente est integrando a los prestadores de servicios tursticos, para

promocionar y promover el turismo de la ciudad. La Cmara de Comercio de Ibagu ha
apoyado esta iniciativa como una opcin para que la regin promueva la realizacin de
eventos y de turismo de negocios. Han logrado aportar en la promocin de la ciudad, y
cumple una tarea de apoyo a entidades que desean hacer eventos, pero que
desconocen la parte tcnica de su organizacin.
Campaa de medios de comunicacin
La promocin turstica del departamento del Tolima, tambin se ha visto reflejada en

los ltimos aos por la visita de medios de comunicacin reconocidos en el pas, tales
como RCN en el programa Bichos, Caracol Televisin seal internacional, City TV, entre
otros medios de gran impacto nacional, que han visitado y le han brindado un espacio
a la promocin turstica del departamento.
En su gran mayora, fueron viajes de familiarizacin gestionados por la Secretara de

Turismo, Industria y Comercio Departamental.
1.4.2.2. Organizacin de la gestin
Una de las principales fortalezas de un destino, es la articulacin entre los actores y la

sinergia que se genere. Actores representativos del sector pblico y privado, fueron
encuestados con el objetivo de conocer en qu grado se encuentra la cooperacin y el
trabajo solidario para el desarrollo turstico del departamento del Tolima. Las
encuestas reflejan la siguiente situacin:
La relacin empresarios tursticos-residentes-comunidad organizada, es baja; todas las

partes parecen desconocer la importancia que representa para el destino el que estn
467
en completa sintona. En relacin con el grado de participacin de la comunidad local
en decisiones estratgicas de desarrollo y gestin del destino, es preciso decir que la
comunidad no incide de manera alguna en dichas decisiones.
El grado de prctica de responsabilidad social por parte de los empresarios tambin es

bajo; la participacin de los empresarios tursticos en eventos sociales, culturales,
ambientales, entre otros, es ms destacada. A nivel general, frente a la relacin de
empresarios tursticos con empleados o capital humano, la mayora manifest que las
condiciones laborales no son favorables en el destino; la falta de garantas por parte
de las empresas hace que el personal no trabaje motivado.
As mismo, gran parte de los empresarios tursticos no son consientes de que la

formacin y capacitacin son factores que favorecen el xito y la calidad del servicio de
su establecimiento. Otro de los aspectos a destacar, es que algunas empresas no
favorecen el desarrollo de las capacidades y competencias de sus empleados,
generando atrasos en innovacin y desarrollo de ideas en las empresas y en algunas
ocasiones evitando el ascenso profesional en los cargos.
En la relacin de empresarios tursticos, administracin local y gremios, existe un nivel

de relacin media en la regin y que ha venido mejorado en los ltimos aos. Se
advierte por parte del empresariado una falta de continuidad en los procesos de
gestin pblica, promocin y planificacin del destino, por parte del sector pblico. A
pesar de algunos esfuerzos, existe una gran debilidad en el departamento referente al
grado de cobertura y calidad de los servicios de soporte e infraestructura como vas,
acueducto, sanidad, entre otros.
El grado de implicacin del sector pblico en la formacin del personal que labora en
sus dependencias es bajo, pero aceptable en el apoyo a los gremios para
sensibilizacin y formacin del recurso humano, incluso en varios casos, la oferta
supera la demanda. Los encuestados tambin expresaron que la falta de personal
idneo en la formulacin y gestin de proyectos para el desarrollo del turismo ha sido
visible en el departamento y motivo de que se pierdan de manera significativa
oportunidades para acceder a recursos y programas.
En la relacin administracin local, residentes, comunidad local organizada, se

evidencia una debilidad muy notoria y es la falta de programas de sensibilizacin de
468
impacto, informacin y cultura turstica hacia residentes, as mismo el grado de
medicin de impactos y efectividad de los mismos asociados al turismo, son muy
reducidos.
A nivel general, la cobertura y calidad de los servicios de soporte e infraestructura del

destino, en relacin con los residentes, es poco satisfactoria frente a las necesidades
de agua potable, cobertura regional en el servicio de gas natural, la cobertura y calidad
del servicio de energa elctrica, manejo de la sanidad, y el estado de las vas,
principalmente.
En la relacin destino Tolima con el Gobierno Nacional, se presenta un grado de

interaccin aceptable entre las instituciones, pero frente a las estrategias de
promocin y posicionamiento, y a la ejecucin de proyectos de impacto para el destino,
no se han evidenciado resultados significativos.
El marco normativo nacional ha permitido que los procesos de planificacin

implementados, como el convenio de competitividad turstica, ofrezcan garantas al
destino, pero en el departamento no se ha trabajado de manera contundente para la
obtencin de las herramientas de poltica pblica que le permitan avanzar en el
fortalecimiento del sector. En cuanto a la dotacin de infraestructuras por el Gobierno
Nacional, son importantes las obras viales proyectadas; infortunadamente problemas
con contratistas y constructores han retrasado la culminacin de vas como la doble
calzada, que seran fundamentales para el posicionamiento del Tolima como destino
turstico.
En la relacin destino Tolima con los competidores, el departamento lamentablemente

no es competitivo, ni ofrece las mejores condiciones; se siguen desaprovechando las
ventajas comparativas que tiene el departamento frente a otras regiones que han
adelantado procesos de planificacin, promocin y posicionamiento del producto
turstico en los mercados, y por lo tanto cada vez se encuentra ms rezagado. Se
destaca que el departamento tiene una mejor posicin en la relacin calidad/precio
frente a los competidores.
Por ltimo, en la relacin destino Tolima con los operadores y/o mayoristas, se
presenta una gran debilidad, ya que en su gran mayora desconocen la oferta del
departamento y por lo tanto, no la tienen en cuenta en sus portafolios.
469
Alianzas estratgicas y convenios entre el sector pblico y privado
Gran parte de los encuestados manifestaron conocer los convenios, acuerdos y/o
programas adelantados entre el sector pblico y privado para el mejoramiento de la
competitividad turstica y el desarrollo del destino, entre los cuales fueron
mencionados:
El trabajo que ha venido desarrollando la Mesa de Turismo Departamental, la creacin

de las Secretaras de Turismo, los Concejos de Turismo, la reciente Poltica Pblica
Departamental de Turismo, el Proyecto Turistic de la Universidad de Ibagu, el Bureau
de Eventos, la Agenda Gastronmica, el trabajo de los Prodes como iniciativa de Acopi,
los convenios con Gobernacin del Tolima, Cmara de Comercio de Ibagu, y la
Alcalda para promover el turismo, la Visin Tolima 2025, los convenios con las Cajas
de Compensacin a nivel nacional, entre otros; han sido oportunidades para avanzar
en un trabajo regional y contribuir al desarrollo turstico del Tolima, son ejercicios que
requieren de continuidad y compromiso para el logro de las metas establecidas para el
sector.
Los proyectos con mayor reconocimiento por los actores encuestados en el mbito
departamental, y que tienen impacto sobre el desarrollo turstico de la regin, fueron
los siguientes:
1. Recuperacin y adecuacin de las Ruinas de Armero.

2. Promocin y posicionamiento de la Ruta Mutis.
3. El proyecto Turistic de la Universidad de Ibagu.
4. Doble calzada Bogot-Ibagu.
5. Inversin en nuevos hoteles.
6. Construccin de tres centros comerciales en Ibagu.
7. Modernizacin del Aeropuerto Perales.
Finalmente, el departamento del Tolima es un destino que se ha venido construyendo

de manera espontnea y con limitado conocimiento tcnico del sector turstico; es
necesario implementar procesos de planificacin turstica, de formacin y de gestin
que permitan definir los productos tursticos de la regin y consolidar un desarrollo
turstico sostenible.
470
La relacin entre los actores locales es un captulo que requiere mayor atencin, la
continuidad de los procesos formulados para el sector requieren de persistencia y
determinacin si se quieren aprovechar las ventajas comparativas con que cuenta el
Departamento del Tolima, y que debern transformarse en ventajas competitivas para
incorporarse con mayores posibilidades de xito en las corrientes tursticas.
1.4.3. IDENTIFICACIN DE FUENTES DE FINANCIACIN PARA PROYECTOS

ESTRATGICOS
Al entender el turismo como una actividad econmica, generadora de beneficios para

sectores pblicos y privados, la cual debe redundar en una oferta de calidad para el
turista, es imprescindible contar con estrategias de financiacin para el sector,
sobretodo en el caso de los empresarios que carecen de la liquidez inmediata para su
desarrollo y/ o mejora. La financiacin de proyectos es necesaria para garantizar la
competitividad en trminos de infraestructura, adecuacin de servicios y
competitividad.
A continuacin se presentan las fuentes de financiacin a nivel nacional e

internacional, a las cuales pueden aplicar tanto empresarios del sector como las
entidades territoriales.
Fuentes de financiacin a nivel internacional
a. Fuentes de financiacin internacional multilateral
Fondos provenientes del Banco Mundial (MD) y Banco Interamericano de Desarrollo

(BID) fundamentalmente, Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del BID,
complementados con algunos de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), la Unin
Europea (UE) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI), aplicables a proyectos de
infraestructura.
b. Fuentes de financiacin internacional bilateral
Son los convenios de cooperacin firmados entre Colombia y otra nacin. Los pases
con los cuales se han llevado a cabo este tipo de acuerdos son Espaa, Suiza y Japn.
471
Fuentes de financiacin a nivel nacional
A continuacin se presenta el esquema de entidades de financiacin de proyectos

pblicos de infraestructuras que pueden actuar como inversionistas en el desarrollo
del sector turstico:
- El presupuesto general de la Nacin

- El situado fiscal
- Fondos especiales
Entre los fondos especiales se encuentran:
- Fondo Nacional de Turismo (Fondo de Promocin Turstica)

- Fondo de Modernizacin e Innovacin para la Micro, Pequea y Mediana
Empresa iNNpulsa Mipymes.
- Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
- Fonade
- Finagro
- Fondo DRI
- Fonam
- Ecofondo
- Fondo Nacional de Garantas.
- Fondo de Desarrollo Regional.
- Fondo de Compensacin Ambiental
- Fondo Agropecuario de Garantas
- Colciencias
c. Entidades de financiacin para proyectos de rehabilitacin y modernizacin de

la infraestructura turstica existente
- Financiera de Desarrollo Territorial S.A. Findeter

- Fonade
- Bancldex
- Fondo de Promocin Turstica
d. Entidades de financiacin para pymes del sector turstico y en otros sectores

productivos relacionados
- Fondo Nacional de Garantas

- Bancldex
472
- Findeter
- Finagro
- INNpulsa Mipymes (Bancldex)
- Fondo Nacional de Turismo (Fondo de Promocin Turstica).
e. Entidades de financiacin para grandes proyectos privados de inversin en el

sector turstico
- Bancldex (como banco de segundo piso)

- Findeter (como banco de segundo piso)
- Banca privada
- Fonade
A continuacin se presentan las lneas de financiacin que define Mincomercio en su

pgina web123:
QUIENES ACCEDEN CMO ACCEDER AL

ENTIDAD QUINES SON
AL CRDITO CRDITO
Con el objeto de Los beneficiarios son Estos dineros podrn ser
impulsar el sector pequeas y destinados para
empresarial Pyme en medianas empresas, infraestructura, capital de
el pas, La Financiera inclusive las afiliadas trabajo, desarrollo
de Desarrollo a ACOPI. institucional, compra de
Territorial S.A., Sern beneficiarios bienes inmuebles y
Findeter, la de crdito, siempre y terrenos, dotacin
Asociacin cuando su actividad mobiliaria y tecnolgica y
Colombiana de corresponda a los aquellos gastos
Medianas y sectores financiables ocasionados en el
Pequeas Industrias, por FINDETER que desarrollo del proyecto,
FINDETER ACOPI y el Fondo son los siguientes: por ejemplo, impuestos,
Nacional de Las medianas gastos de escrituracin,
Garantas, FNG, se empresas cuyos etc.
unieron. activos totales se Beneficiarios de Crdito
Las tres entidades se encuentren entre FINDETER podr
comprometen a cinco mil uno (5.001) redescontar crditos a
colocar a disposicin SMMLV y quince mil las entidades de derecho
de pequeos (15.000) SMMLV. privado, para la
empresarios realizacin de los
recursos crediticios Las pequeas programas o proyectos
de Findeter empresas cuyos de inversin y
activos totales se preinversin dentro de
123
Mincomercio ao 2012
473
ENTIDAD QUINES SON
AL CRDITO CRDITO
encuentren entre los sectores financiables
quinientos uno (501) por FINDETER, entre los
SMMLV y menos de que se destacan salud,
cinco mil uno (5.001) educacin, servicios
SMMLV pblicos domiciliarios,
transporte,
telecomunicaciones,
turismo, medio ambiente,
destinados a
infraestructura, capital de
trabajo, desarrollo
institucional, adquisicin
de bienes inmuebles y
terrenos, dotacin
mobiliaria y tecnolgica,
reconocimiento de gastos
incurridos durante la
ejecucin del proyecto
(gastos de ingeniera,
impuestos y gastos de
escrituracin por
adquisicin de predios,
impuestos y aranceles
por adquisicin de
tecnologa) y dems
inherentes a la gestin
empresarial de las
pequeas y medianas
empresa PYMES.
El Gobierno Nacional Las personas

present el pasado naturales o jurdicas Esto se puede hacer ya
26 de noviembre consideradas sea por iniciativa propia o
(2011) el programa Mipymes, se podrn a travs de entidades
a Progresar, ver beneficiadas si como las cmaras de
mediante el cual cuentan con un plan comercio, gremios o
BANCOLDEX crea un cupo de accin y estn asociaciones,
especial de crdito desarrollando o Colciencias, Sena,
por 1,5 billones de comienzan la Proexport, INNpulsa
pesos para apoyo a implementacin de Mipymes, programas de
la productividad y un programa para los centros regionales de
competitividad de las mejorar su productividad.
micro, pequeas y productividad y
474
ENTIDAD QUINES SON
AL CRDITO CRDITO
medianas empresas competitividad
(Mipymes). empresarial.
La lnea de crdito
permite financiar, en Los recursos de
moneda legal y en crdito otorgados
dlares, bajo el pueden destinarse a
mecanismo de financiar las
redescuento y inversiones en
operaciones de activos fijos y
leasing, los proyectos diferidos, requeridos
de inversin en actividades como
derivados del plan de modernizacin y
accin que el ampliacin de la
empresario defina. capacidad
productiva,
desarrollo,
adquisicin y
transferencia de
tecnologa; aumento
del valor agregado en
productos; plan de
expansin
internacional y
programas para el
control y
mejoramiento del
impacto ambiental.
La administracin del Los recursos de la . El acceso a estos

Fondo de Promocin contribucin recursos es a travs de la
Turstica est a cargo parafiscal, que presentacin de
de una entidad administra el Fondo proyectos por parte de
administradora de Promocin los sectores aportantes
FONDO DE perteneciente al Turstica, se invierten de la contribucin
sector privado del en proyectos de parafiscal, los gremios
PROMOCIN
turismo, elegida promocin, que agrupan a los
TURSTICA DE mediante licitacin mercadeo y aportantes de la
COLOMBIA pblica y contratada competitividad del contribucin parafiscal,
por el Ministerio de turismo, las entidades
Comercio, Industria y Pueden acceder a territoriales, las
Turismo; en la estos recursos entidades mixtas de
actualidad es el aquellas entidades promocin turstica, el
CONSORCIO ALIANZA territoriales, Fondos Ministerio de Comercio,
475
ENTIDAD QUINES SON
AL CRDITO CRDITO
TURISTICA, la entidad mixtos, gremios, Industria y Turismo,
Administradora, la asociaciones y Proexport y la entidad
cual se encuentra alianzas administradora del Fondo
conformada por la empresariales y de Promocin Turstica.,
Asociacin aportantes de la Lo anterior de acuerdo
Colombiana de la contribucin con los procedimientos
Industria parafiscal que establecidos en el
Gastronmica- presenten proyectos. manual para la
ACODRES y Lalianxa destinacin de recursos y
Travel Network presentacin de
proyectos. Todos los
proyectos deben ser
aprobados por el Comit
Directivo del Fondo.
Fuente: Mincomercio, 2012.
As mismo, en este contexto, se anexa cuadro resumen de las fuentes de financiacin

ms importantes a nivel nacional, especificando en cada una, las lneas de crdito,
reas de inversin y costo de financiacin:
Entidad Lnea de Crdito reas de inversin Costo de la financiacin
Fondo de
Promocin 80% de la inversin la asume el Fondo de Promocin
Competitividad
turstica124
Promocin turstica Turstica y el 20% el proponente
125
Inversiones para atencin

FINDETER al turista: hotelera y
(Banca de HOTELERO hospedaje, sistemas de
segundo piso) tiempo compartido
124
http://www.fondodepromocionturistica.com/descargas.php
125
Los porcentajes de financiacin dependen del tipo de proyecto. Para ampliacin del tema vase el
manual de proyectos presente en la pgina web del Fondo de Promocin Turstica de Colombia.
476
Establecimientos de
inters turstico: Crdito bajo entidades
establecimientos de canalizadoras DTF vigente
gastronoma, bares y en adicin al porcentaje TA
negocios similares, para sector privado o
inversiones para la pblico. En caso del sector
ESTABLECIMIENTO Y prctica de las pblico segn el tiempo de
ACTIVIDADES DE modalidades de turismo, financiacin (aos) el TA
INTERS TURSTICO agencias de viajes y oscila entre el 2,75% al
turismo, planes de 4,05%.
mercadeo y promocin Para sector privado el
turstica, transporte de rango es 2,85% al 4,15%
turistas, operadores
profesionales de
congresos y eventos.
Parques ambientales,
PARQUES
parques temticos.
Bancldex cuenta con

modalidades de crdito
para atender las
diferentes necesidades de
BANCOLDEX todas las empresas en Depende de la opcin de
(Banca de LARGO PLAZO Colombia, a travs de la financiacin o lnea de
segundo piso) red de intermediarios producto.
financieros, con plazos
hasta de 10 aos y
periodos de gracia a
capital hasta de 3 aos.
Entidades Microcrdito 30% efectiva anual sobre

Todas
bancarias empresarial el valor total del prstamo.
comerciales
(Bancolombia,
Banco Popular, Se ubica en un rango entre
BBVA, Grupo 1,08% a 2,05% efectiva
Aval y dems) Crdito de consumo Todas
mensual sobre el valor
total del prstamo
477
Crdito con un
plazo mximo
El Fondo Emprender financia iniciativas empresariales que
de 3 aos, el
provengan y sean desarrollados por alumnos del SENA o
valor de la DTF
egresados de cursos de esta entidad en el programa de
Fondo oscila
jvenes rurales y lneas de formacin de lderes del desarrollo;
Emprender dependiendo
igualmente incluye a estudiantes de los dos ltimos
del capital
semestres de programas de educacin superior reconocidas
solicitado
por el Ministerio de Educacin.
desde 2,5% a
3,3%.
Fuente: Unin Temporal Turismo Huitonava, con base en informacin de la pgina web de
Mincomercio, 2012.
Anlisis de las fuentes de financiacin
Las opciones de financiamiento para empresarios y sectores pblicos principalmente

son ofrecidas por la banca de segundo piso. Se entiende por banca de segundo piso
las entidades que canalizan recursos a otras instituciones financieras para otorgar
prstamos con tasas preferenciales bajo el subsidio y puesta de recursos monetarios
del Estado.
Por ello, Bancldex y Findeter no prestan directamente; para acceder a sus crditos es
necesario acercarse a los bancos con los cuales tienen convenio. En el caso de
Findeter existe la opcin de canalizar recursos a los departamentos para sectores
como el turismo con intereses especiales y tiempos de pago que involucran periodos
de gracia previo convenio.
Los costos de financiacin de los crditos emitidos por estas instituciones toman como
base la tasa vigente de la DTF126 en adicin a unos puntos estipulados segn perfil del
financiado.
126
Es una tasa de inters que resulta del promedio ponderado de las tasas y los montos diarios de las
captaciones a noventa (90) das
478
Otra opcin de financiacin es dada por la banca comercial la cual suele ser la de
mayor costo pues en el caso del microcrdito empresarial se cobra la mxima tasa
estipulada por la Superfinanciera del 33.45% efectiva anual. La razn para que este
tipo de prstamo sea al ms costoso obedece al alto riesgo con el que se califica a las
microempresas.
La opcin del crdito de consumo son los productos de libre inversin pero cuya opcin
de ser otorgados depende del respaldo financiero y crediticio del solicitante.
En trminos generales, podra decirse que las fuentes de financiacin estn

disponibles de manera inmediata para los solicitantes que presenten un respaldo
financiero como propiedad y planta para ser puestos en garanta del valor solicitado
del prstamo. Esto sucede en el caso de que se quiera acceder a las lneas de crdito
de entidades comerciales bancarias, de rgimen no especial. Esta frmula de
financiacin no es asequible para microempresarios ya que se solicitan tasas de
solvencia muy grandes para lo que ellos pueden asumir.
De igual manera, las entidades citadas en el prrafo anterior, ofrecen crditos con
una tasa de inters superior al 25% anual lo que encarece el pago de la deuda y
prolonga los abonos a capital permitiendo que el tiempo de amortizacin sea superior
a cinco (5) aos. En el caso de poder acceder a un microcrdito, el ms aprobado para
los empresarios, ste es catalogado de alto riesgo por lo que su tasa es la misma de
usura fijada por la Superintendencia Financiera (33% anual).
En referencia a los crditos de fomento especial, existe una gran desinformacin hacia
los mismos. Lamentablemente las instituciones que los ofrecen como Bancldex no
hacen presencia a nivel municipal, lo que obliga a un desplazamiento a la ciudad,
condicin que afecta considerablemente la accesibilidad a la informacin de este tipo.
Por otro lado, aunque el Fondo de Promocin Turstica es un buen aliado en la puesta
de recursos para proyectos de turismo, los montos de financiacin y la aprobacin del
mismo dependen del destino y uso de los fondos. Para acceder a esta financiacin se
deben formular proyectos bajo la metodologa propuesta en el manual de proyectos de
la entidad. Vale la pena aclarar que para mejoras locativas en propiedad privada no se
entregan recursos.
479
Despus de este anlisis de las fuentes o entidades que otorgan financiacin de
cualquier tipo para proyectos inmersos en la industria turstica, se puede concluir que
aunque las fuentes de financiacin son suficientes, existen varios aspectos que
retardan el acceso a las mimas; entre otros:
1) La falta de informacin por parte de los agentes del sector a la hora de conocer
las fuentes de financiacin que podran desarrollar sus proyectos.
2) La falta de conocimientos a la hora de crear un plan de negocios, uno de los

requisitos mnimos que se solicitan, en el que no solamente se debe realizar
una descripcin minuciosa del proyecto sino su viabilidad econmica y
financiera.
3) En ocasiones, los trmites administrativos se convierten en camisas de fuerza

que dilatan la aprobacin de los proyectos.
1.5. ANLISIS DOFA
El anlisis DOFA, se convierte en una herramienta estratgica y analtica que permite

determinar y examinar que debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas posee el
departamento del Tolima, en los aspectos socioeconmicos, polticos, culturales,
ambientales, y de desarrollo empresarial.
El proceso DOFA fue realizado a travs de un diagnstico valorativo de expertos en las

reas empresarial, mercadeo y promocin, ambiental y de desarrollo territorial, y fue
complemento de la realizacin y participacin de los talleres realizados en Ibagu,
Melgar, y Honda.
Este anlisis permite ser utilizado para implementar estrategias de desarrollo territorial
y turstico, enfocadas hacia los factores estudiados en el presente anlisis. Dicho
anlisis comprende dos aspecto, el primero enfocado en los niveles internos como las
fortalezas y debilidades que se presentan en el entorno, y en lo que los actores del
desarrollo tienen algn grado de incidencia y control. El segundo aspecto comprende el
enfoque externo, determinado por las oportunidades y amenazas frente a las que el
territorio debe estar preparado para afrontar el mercado externo.
480
El DOFA del Departamento del Tolima, es una sntesis del aporte de los expertos
transversales en las respectivas reas de estudio, y una recopilacin de las ideas y
acciones propuestas en los talleres mencionados por la comunidad y el sector, donde
se reflej la participacin de 104 asistentes. A continuacin se presenta el resultado:
1.5.1. FACTOR DE SOPORTE
VALORACIN AMBIENTAL
Debilidades Fortalezas
Cacera, biopiratera, deforestacin y Destinos con atractivos naturales
uso de agroqumicos. variados (ros, quebradas, embalse de
Falta de continuidad y divulgacin en Prado, montaas, senderos, cuevas,
los planes especiales de manejo en cascadas, pramos, dos parques
los atractivos naturales. naturales, reas protegidas, el can
Ausencia y desconocimiento de del Combeima, los nevados del Tolima,
estudios de capacidad de carga en los El Ruiz y Santa Isabel).
destinos Diversidad de especies de fauna y
Deterioro la flora y fauna nativas y del flora nativas con diferentes usos
entorno natural en los destinos. (gastronoma, medicina, industria,
Desconocimiento de la diversidad observacin) y ser el epicentro de la
biolgica y del estado poblacional. Ruta Mutis.
Ausencia, dbil vigilancia y falta de Gran variedad de pisos trmicos.
control en reas de reserva natural. Gran cantidad de cuencas,
Pocos paquetes tecnolgicos y subcuencas y dems fuentes hdricas
econmicos para implementar en la regin.
iniciativas de transformacin agrcola, Diversidad de flora y fauna.
innovacin, responsabilidad ambiental Presencia de especies nativas en el
y dinamismo comercial. departamento de inters investigativo.
Falta de informacin como un El ro Magdalena.
obstculo para formular proyectos y Presencia de Cortolima como
programas con el fin de manejar y Corporacin Autnoma Regional
conservar la diversidad biolgica. Ambiental.
La disposicin desordenada de
residuos slidos.
Existe una alta comercializacin ilegal
de especies, tanto para abastecer el
481
mercado de madera valiosa, como por
la tendencia a tener especmenes de
fauna como mascotas o usarlos para
consumo.
Limitados planes de manejo para
conservacin y uso de las especies de
inters.
Alta contaminacin en los ros en el
paso de centros poblados.
Ausencia de estudios de
caracterizacin, zonificacin y
reglamentacin del uso del suelo que
promueva un desarrollo armnico.
Deficiente control de actividades
agropecuarias y agroindustriales.
Insensibilidad nacional en torno al ro
Magdalena como espina vertebral del
pas.
Falta de conciencia ambiental en la
poblacin y aplicacin normativa.
Escasa oferta de polticas y programas
de conservacin ambiental y falta de
difusin de los existentes.
Contaminacin auditiva cerca a los
atractivos naturales.
Los estudios ambientales realizados
no generan acciones concretas.
Oportunidades Amenazas
Tendencia nacional y mundial por el Disminucin de las zonas de vida y
turismo de naturaleza y de aventura. hbitats para la fauna silvestre.
Incentivos econmicos para el La demanda en el consumo de
ecoturismo: exenciones tributarias. maderas.
Decreto 2755 del 2003. Ministerio de Amenazas naturales (sismicidad,
Ambiente, Vivienda y Desarrollo volcanes, remocin en masa,
Territorial, expedido para un perodo inundaciones, fenmeno de la
482
de 20 aos. nia/nio), y dems causadas por el
Separacin del Ministerio del Medio cambio climtico.
Ambiente del de Vivienda, lo cual Actividades minero energticas sin el
fortalece desde el Gobierno, el cumplimiento de normas ambientales.
ejercicio ambiental. Incendios forestales en reas de
Bsqueda de nuevos usos para la proteccin natural.
biodiversidad (Biocomercio). Contaminacin industrial resultante de
Formacin de prestadores de servicios las actividades de hidrocarburos sin
de naturaleza y salud. buen manejo ambiental.
Los TLC se convierten en una El uso de lea para cocinar,
oportunidad para implementar especialmente en zonas rurales.
mecanismos adicionales de La deforestacin aguas arriba en
prevencin a la biopiratera actual. todos sus tributarios y la
Plan de Desarrollo "Unidos por la sedimentacin.
Grandeza del Tolima" en su captulo El TLC no establece regulaciones y
"Dimensin Ambiental, Sostenibilidad controles dinmicos que impidan a
Ambiental" contempla el cumplimiento investigadores forneos extraer
y la orientacin de la gestin recursos biolgicos (materia viva), y
ambiental. los patenten en sus pases de origen.
Plan de Gestin Ambiental Regional Contino deterioro del hbitat
del departamento del Tolima. (deforestacin, la ampliacin de la
Lineamientos y polticas nacionales frontera agropecuaria, la cacera, el
que favorecen el medio ambiente. establecimiento de cultivos ilcitos, la
Centros de investigacin en las contaminacin y la realizacin de
universidades para el estudio y prcticas productivas de forma
valoracin de impactos del medio incompatible con el ambiente).
ambiente. El aumento de necesidades entre la
Recuperacin de la navegabilidad del poblacin.
ro Magdalena. Mega proyectos y mega minera en la
La vocacin del departamento regin que requieran del uso a gran
enfocado en el turismo de naturaleza. escala de los recursos naturales, como
la minera del oro a cielo abierto que
requiere millones de litros cbicos
mensuales.
Proceso de colonizacin en los
pramos y zonas de amortiguacin de
483
los Parques Naturales, que ocasionan
la tala de los bosques y la vegetacin
de pramo y construccin de vas, lo
que ha conllevado a un alto deterioro
ambiental.
Actividades antrpicas mal orientadas
(mal manejo del destino por parte de
los operadores o usuarios,
intervencin de los atractivos,
aumento de turistas).
Realizacin de proyectos
hidroelctricos sin planes adecuados
de manejo ambiental.
Impactos ambientales negativos en el
ecosistema.
Degradacin de los recursos
naturales.
Disminucin, caza y trfico de
especies nativas flora y fauna.
1.5.2. FACTOR DE ATRACCIN
Valoracin de atractivos
Falta de integracin entre el sector 14 de los 47 municipios del
pblico y el privado en el rea de departamento tienen bienes de inters
turismo. cultural de la nacin, declarados por el
Falta generalizada de sealizacin Ministerio de Cultura de Colombia.
primaria y ausencia casi total de Atractivos naturales de gran inters
sealizacin turstica. para el turista.
Falta de servicios de interpretacin Importancia internacional de los
bsicos en algunos destinos y hallazgos realizados por el sabio Mutis
atractivos. en el departamento del Tolima.
Falta de higiene y limpieza en varios Varios de los municipios del
de los atractivos visitados o en sus departamento conservan la
484
inmediaciones. arquitectura de la colonia.
Falta de cultura turstica en la Gran riqueza cultural, histrica y
poblacin en general, que genera natural.
mala atencin y desinformacin.
No cumplimiento de los POT
Falta de polticas de ordenamiento
territorial claras para el
mantenimiento de la arquitectura
colonial y religiosa de las diferentes
poblaciones.
Desconocimiento sobre la historia, la
cultura y la riqueza natural del
departamento, por parte de la
poblacin en general, y en particular
de los prestadores de servicios
tursticos.
Desconocimiento de los bienes de
inters cultural de la nacin a cargo
del departamento
Falta de destinacin de recursos para
mantenimiento y restauracin de los
bienes de inters cultural.
Falta de adecuacin de senderos en
los atractivos.
Inversiones para la restauracin y El nuevo turista prefiere ir a destinos
recuperacin del patrimonio cultural que sean sostenibles y que ofrezcan
contemplada en la Poltica Pblica de aspectos diferenciadores.
Patrimonio Cultural. Falta de estudio de capacidad de
Inters del turista por conocer el carga.
patrimonio cultural, natural y lugares Limitar el trabajo del Gobierno-sector
representativos de las culturas que privado, slo a acciones cosmticas
visitan. de rpido impacto, sin la planificacin
Tendencia en el turismo mundial hacia del producto turstico que lo haga
el conocimiento profundo del sostenible en el tiempo.
patrimonio cultural e histrico de los La seguridad en varios de los
485
lugares que se visitan. atractivos del departamento es
Potencial para el aprovechamiento de intermitente.
la importancia histrica, natural y El turista ve en la promocin turstica
cultural de la regin para Colombia y el una informacin que no encuentra
mundo. cuando tiene contacto directo con el
destino.
Condiciones del entorno

Migracin de la poblacin del campo a Posicin geogrfica.
la ciudad por falta de oportunidades. Desarrollo de nuevos proyectos en el
Desplazamiento forzado del campo sector industrial.
hacia la ciudad. Cruce de la principal carretera del
Aumento del desempleo en la regin. pas.
Falta de claridad para el uso del suelo. Variedad de climas naturales.
Aumento de la economa informal
Ocupacin del espacio pblico a travs
de la venta ambulante.
Ausencia de desarrollo de proyectos
estratgicos en el sector empresarial.
Condiciones laborales desfavorables.
Falta de inclusin de comunidad por
parte de empresas.
Polticas crediticias que no favorecen
las inversiones en las pymes.
Presupuest limitado para el
desarrollo del sector turstico.
Pocos incentivos para nuevos
inversionistas y falta de divulgacin de
los existentes.
Baja capacidad adquisitiva de la
poblacin.
Crecimiento de los municipios en el
departamento sin planificacin.
Cultura generalizada de no aplicacin,
ni control de las normas urbanas y
486
municipales contenidas en los POT u
otros instrumentos de planificacin.
Inexistencia de algn tipo de
planificacin territorial supramunicipal
que permita generar sinergias para
aprovechar oportunidades y fortalezas,
y atacar problemas de forma conjunta.
Bajos niveles de escolaridad de la
poblacin en educacin tcnica y
superior.
Falta de articulacin entre el sector
pblico y privado.
Incumplimiento de la normatividad de
piscinas.
Exencin de impuestos de renta para
nuevos hoteles u hoteles en
renovacin.
Baja utilizacin de la tecnologa
Proximidad al mercado emisor ms Altos niveles de informalidad.
grande del pas. Falta de creatividad e innovacin para
Nuevos proyectos de orden nacional nuevos desarrollos empresariales.
que incluyen el Departamento del Deterioro del tejido social
Tolima. (Drogadiccin, prostitucin, violencia,
Desarrollo de proyectos estratgicos etc.).
en el departamento como el Distrito Traslado de importantes empresas e
de Riego Tringulo del Tolima, Vive instituciones pblicas a otros
Tolima Digital, Preservacin y uso departamentos que ofrecen mejores
sostenible del macizo colombiano, condiciones.
entre otros.
Oportunidades de cofinanciacin para
proyectos e iniciativas de investigacin
e innovacin ofrecidas por Colciencias.
Llegada de nuevas inversiones en
proyectos destinados al comercio en el
centro del Tolima.
487
Ley Orgnica de Ordenamiento
Territorial favorable para el desarrollo
turstico del destino.
Ley de Regalas que favorece la
planificacin.
Conectividad y accesibilidad
Dbil calidad y cobertura en la red Doble calzada Bogot-Ibagu.
de servicios pblicos. Cercana a las principales ciudades
Baja calidad y cobertura en el del pas.
servicio de transporte Buen estado de conservacin y
intermunicipal. mantenimiento de la red vial
Manejo inapropiado de residuos primaria en un alto porcentaje en el
slidos. departamento.
Cobertura deficiente y baja calidad Vas de dobles calzadas en los
en la prestacin del servicio de principales accesos, desde y hacia
energa especialmente en las zonas Bogot, que favorecen la movilidad
rurales. entre los diversos municipios y
Baja oferta de rutas, itinerarios y atractivos.
empresas de transporte areo.
Seal deficiente en algunas zonas
del departamento en telefona
celular
Falta de cobertura en redes de
Internet.
Malas condiciones de agua potable y
alcantarillado, principalmente en
zonas veredales.
Desaprovechamiento del ro
Magdalena como va de
comunicacin fluvial.
Las terminales de transporte
requieren modernizacin y mejor
amueblamiento y comodidades para
488
los pasajeros.
Altos costos de transporte areo.
Bajo aprovechamiento de la
conectividad fluvial y frrea.
Incumplimiento de los itinerarios por
parte de las aerolneas.
Conectividad vial con los mercados Falta de apropiacin de recursos de
emisores principalmente Bogot. la Aeronutica Civil para el
Doble calzada Bogot- mejoramiento de la infraestructura
Buenaventura. aeroportuaria del Tolima.
Localizacin geogrfica estratgica. Desarrollo de nuevos atractivos en
Integracin nacin-regin. otros departamentos.
Aeropuertos en el Departamento del Impulso del turismo con importantes
Tolima con condiciones favorables recursos en regiones aledaas.
para vuelos comerciales.
Cobertura y calidad de la infraestructura

Red vial secundaria y terciaria en Red vial principal en buen estado.
regular y mal estado. Cercana a las grandes ciudades.
Deficiencia de la infraestructura Posicin geoestratgica en el centro
aeroportuaria que no favorece el del pas.
desarrollo turstico. Existencia de una Escuela de
Falta de sealizacin vial y turstica Gastronoma y Turismo ubicada en
estandarizada. Melgar.
Muelles y malecones en mal estado Puesta en marcha del Centro
con la necesidad de amueblamiento. Logstico en centro del pas.
Falta de centros de convenciones. Infraestructura turstica y hotelera
Falta de espacios pblicos para el en algunas zonas del departamento.
disfrute.
Insuficiencia y mal estado de las
bateras sanitarias en los atractivos.
Falta de cajeros electrnicos en
municipios.
489
Carencia de acueductos y pozos
spticos en zonas rurales.
Falta de acceso y amueblamiento en
los atractivos tursticos.
Deficiencia y alto costo de los
servicios pblicos.
Dilacin en la toma de decisiones
para la reestructuracin del
Aeropuerto de carga de Flandes.
Falta de Puntos de informacin
Turstica.
Adecuacin del muelle y
parqueadero de Prado.
Deterioro del patrimonio histrico,
cultural y arquitectnico en el
departamento.
Dbil infraestructura y equipamiento
en la red hospitalaria.
Insuficiente infraestructura turstica.
Infraestructura poco amigable para
visitantes de algunos atractivos.
Nuevos proyectos de inversin en Deficiencia en infraestructura
infraestructura. bsica.
Importantes obras viales que se Poca accesibilidad a los atractivos
proyectan en el departamento. tursticos.
Reactivacin de la red frrea. Prdida del patrimonio
Recuperacin de la navegabilidad arquitectnico.
del ro Magdalena.
Seguridad
Escasa presencia de la polica Vas troncales con altos niveles de
turstica en el departamento. seguridad.
490
Falta de programas de capacitacin Mayor pie de fuerza para el
turstica dirigida a la Polica de departamento.
Turismo. Asignacin de un destacamento de
Falta de asignacin de recursos a la la Armada Nacional en Prado.
Polica de Turismo. Presencia de bases militares y
Falta de aseguramiento en las batallones, lo que genera percepcin
actividades de aventura. de una zona segura.
Zonas rurales del sur del Tolima
presentan problemas de orden
pblico.
Bajo equipamiento de la polica para
el cumplimiento de sus labores.
Escaso equipo para la movilidad de
la fuerza pblica.
Bajos niveles de seguridad en
Presencia de la polica en las Brotes de delincuencia en el
diferentes rutas seguras en el departamento.
departamento. Incremento del turismo sexual.
Bases militares de gran complejidad Incremento de amenazas,
presentes en el departamento. secuestros, delincuencia comn,
Presencia de la polica etc.
metropolitana en Ibagu. Alteracin del orden pblico en
Plan Estratgico de Seguridad algunas zonas del departamento.
Turstica.
Comunidad receptora
Precaria cultura turstica y servicio al Gente tranquila.
cliente. Gente amable con el turista.
Desconocimiento de su localidad y Gente considerada, alegre y que
entorno. valora la msica.
Bajo sentido de perteneca por su
491
tierra.
Bajo sentido de pertenencia por su
cultura.
Falta mayor entusiasmo por estudiar
y capacitarse en el tema turstico.
Baja valoracin sobre la
potencialidad del turismo.
Falta de espritu emprendedor.
Falta aplicar normas de convivencia
en la poblacin.
Desconocimiento de la historia, la
cultura y tradiciones de la regin.
Baja participacin de la comunidad
receptora en las decisiones
referentes al sector turstico.
Prdida de identidad de las
comunidades locales por
establecimiento de casas de
descanso y segunda residencia de
habitantes de otros destinos.
Se tiene un concepto positivo sobre Percepcin del tolimense como una
la amabilidad de los tolimenses. persona perezosa y desatenta.
Se est teniendo en cuenta a las Explotacin sexual infantil.
nuevas generaciones hacia la Llegada de gente calificada de otras
sensibilizacin en el turismo. ciudades atrada por la necesidad
Se reconoce en los tolimenses cuna de recurso humano preparado.
de virtuosos de la msica y de gente
amante de ella.
492
1.5.3. FACTOR DE PRODUCCIN
Estructura empresarial
Desarrollo de acciones en forma Proyectos del orden regional para
emprica; la mayora de empresas elevar la calidad en la prestacin de
del sector operan por tradicin. los servicios tursticos, gestionados
La mayora de empresas no cuentan por entidades educativas.
con personal cualificado para la Prestadores de servicios interesados
labor que desempean. en mejorar su gestin empresarial e
Falta de conciencia asociativa y incorporar estndares de calidad.
trabajo en red. Riqueza gastronmica reconocida en
Desarticulacin entre las reas el mbito nacional.
gerenciales y operativas.
La mayora no cuentan con una
estructura empresarial mnima
(administrativa, operativa y
financiera).
La mayora no cuenta con sistemas
contables, ni de facturacin.
Solo un 20% del empresariado
turstico tiene acceso a Internet y un
19% de disponen de pgina web
propia.
No hay un considerable uso del
comercio electrnico; solamente un
7% realiza ventas a travs de la red.
El 65% de las empresas utiliza el
correo electrnico.
Imposibilidad de acceso a crditos
que permitan mejorar su
infraestructura.
Desconocimiento de los
empresarios, respecto de los
493
atractivos naturales y culturales del
Tolima.
Los horarios de atencin no se
ajustan a requerimientos del
turismo.
No hay preparacin del colectivo
empresarial turstico frente a los
retos de los tratados de libre
comercio.
La alta direccin de las empresas no
se muestra interesada en la
adopcin de sistemas de calidad; la
perciben como un gasto, no como
una estrategia de mejora (costos de
calidad).
La estacionalidad de la actividad
turstica en algunos casos, y la
elevada rotacin del personal en
otros, dificultan las acciones de
formacin eficientes por parte de los
empresarios.
Inclusin de programas del Gobierno Demanda insatisfecha por la baja
Departamental en el Plan de calidad en la prestacin de los
Desarrollo actual que permiten servicios.
mejorar la calidad en la prestacin Falta de cobertura de los programas
de servicios tursticos. del orden nacional de apoyo a la
Importante sinergia gremios, competitividad y productividad del
empresarios, sector gobierno. empresariado turstico.
Apoyo del Gobierno Central frente a Altos de niveles de organizacin
proyectos de ndole regional, caso gremial del sector en otros
proyecto Adecuacin turstica de las departamentos.
ruinas de Armero, que permitir Destinos del orden nacional mejor
flujo de visitantes y mayor demanda posicionados y en consecuencia con
de servicios tursticos. mejores incentivos para la inversin
Fortalecimiento de la oferta empresarial turstica.
494
educativa para formar profesionales
del sector.
TLC brinda oportunidad para la
conquista de nuevos mercados.
Existencia de fondos con recursos
del Gobierno Central para apoyar el
mejoramiento de la competitividad y
la productividad empresarial
turstica.
Formacin y Capacitacin
Nmero importante de empresarios El Sena ha fortalecido su oferta de
del sector con una limitada capacitacin tcnica, ampliando la
formacin en turismo. variedad de cursos que ofrece.
Los horarios de las instituciones Se cuenta con una nueva y moderna
educativas no se ajustan a las Escuela Gastronmica y Turstica en
necesidades del sector. Melgar.
Baja formacin en la gente La Universidad del Tolima est
vinculada a la prestacin de reestructurando sus programas para
servicios tursticos. ajustar su formacin a las
Baja competencia en la fuerza necesidades del empresariado del
laboral que ofrece la comunidad. sector a travs del Idead.
Limitada oferta en la formacin La Universidad de Ibagu ha
superior en turismo. comenzado a ofrecer diplomados
Desinters de la poblacin para el nivel directivo del sector y
involucrada con el sector turstico est trabajando en proyectos
por formarse. turstico de impacto para la regin.
Limitada oferta de docentes Las tres Cmaras de Comercio del
calificados. departamento ofrecen y apoyan
Dificultades para encontrar diversas oportunidades de
patrocinadores y empresas para capacitacin.
realizar prcticas. Los gremios relacionados con el
Limitada oferta de capacitacin en sector como Cotelco y Acodrs
idiomas. trabajan en la bsqueda de
495
Escasa oferta de profesionales oportunidades de capacitacin para
bilinges. sus afiliados.
Falta articulacin interinstitucional e Acopi ha trabajado en la
intergremial para organizar la oferta capacitacin del sector mediante
de formacin relacionada con el programas Prodes.
sector. La Gobernacin y Alcalda apoyan
econmicamente oportunidades de
capacitacin para empresarios del
sector.
Capacitaciones brindadas por Baja demanda en los programas de
instituciones pblicas y privadas turismo, lo cual est provocando el
como: Gobiernos Locales, Sena, cierre de programas.
Universidad del Tolima-Idead, El sector turstico no cuenta con
Universidad de Ibagu, Acopi, personal tolimense capacitado para
Cmaras de Comercio, Gremios, la laborar en el sector.
entre otros. Desercin de los estudiantes en los
Expectativa de llegada de nuevas programas acadmicos relacionados
opciones acadmicas ofrecida por con el turismo.
instituciones atradas por el
potencial que advierten en la regin.
1.5.4. FACTOR DE GESTIN
Gestin del marketing del destino

Campaas de promocin Varios actores del sector privado se
desarticuladas y sin continuidad. han unido para trabajar en conjunto
Los proyectos que se han logrado y presentar proyectos al FPT.
han sido de bajo impacto. Promocin del destino desde el
El mercadeo no tiene un enfoque departamento, participando en
claro. ferias como Anato.
La cultura no ha dado el salto de la Ibagu reconocida como "Capital
academia a su oferta en los Musical de Colombia"
establecimientos tursticos como Presencia de diferentes instituciones
496
producto. que trabajan en torno a la cultura y
Falta de conexin dentro el sector la msica: colegio, universidad con
productor de talento musical y el nfasis en msica.
sector turstico. Existen varios puntos de informacin
Los PITs funcionan de manera turstica (PIT) estratgicamente
intermitente y no tiene unas horas situado en diferentes puntos del
establecidas para la atencin al departamento (Ibagu, Can del
pblico. Combeima, Purificacin, Prado),
No hay suficientes guas e Mariquita, uno de los cuales hace
informadores tursticos en el parte de la Red Nacional de PITs del
departamento. Ministerio de Comercio, Industria y
Limitada formacin en turismo de Turismo (MCIT).
los profesionales del sector. Hay varias personas involucradas en
No existen agencias de viajes el quehacer turstico con un alto
especializadas para el destino. conocimiento de la historia, la
cultura y la naturaleza del
departamento, que aunque realiza
guianza turstica, no es gua ni
informador turstico.
Aprovechar el conocimiento en la Continuar dedicando esfuerzos a
gestin de recursos, para apoyar proyectos que no generan impacto
proyectos de gran envergadura. en el sector turstico del
Trabajar en una alianza pblico- departamento.
privada para definir un Desaprovechar la oportunidad de
direccionamiento turstico claro en el dejar una oferta de turismo clara en
sector turstico. la mente de los compradores.
Generar una opcin de empleo para Ofrecer un producto turstico que no
todos los artistas que salen se encuentra sino en temporada de
formados de los planteles ferias y fiestas.
educativos de la ciudad y el Tener unas instalaciones
departamento. construidas que no funcionan para
Aprovechar la infraestructura ya lo que construyeron.
construida para ofrecer informacin Falta de personal para atender a los
y asesora al turista; y reubicar uno o turistas interesados en la historia,
dos de los tres PITs que estn en el cultura y naturaleza del
497
camino entre Ibagu y el Can del departamento.
Combeima y trasladarlos a otros Falta de conocimiento tcnico en la
puntos tursticos de la ciudad. gestin promocional del turismo por
Hacer una alianza con el MCIT y el parte de la direccin del sector
Sena para profesionalizar la gestin pblico.
realizada por los guas tursticos
Gestin turstica del destino

Falta de estadsticas confiables, Contar con recursos culturales con
oportunas y pertinentes. reconocimiento: msica,
Dbil planificacin turstica en el gastronoma y folclor.
departamento. Apoyo de las Cmaras de Comercio
Ausencia de diseos de productos en la promocin del destino.
tursticos. Contar con el Bureau de eventos y
Dbil investigacin de mercados y visitantes, mesas de turismo
estudios de caracterizacin de la departamental, consejo de
oferta y demanda. competitividad, gremios, entre otros
Falta de planes de mercadeo y actores, para apoyar la promocin y
promocin. planificacin del destino.
Baja capacidad para presentar
proyectos.
Falta de definicin de criterios de
sostenibilidad ambiental y turstica.
Falta de polticas pblicas para el
desarrollo del sector.
Carencia de innovacin en
productos y servicios tursticos.
Incumplimiento de la normatividad
turstica.
Insuficientes y desactualizados
inventarios tursticos de plata y
prestadores de servicios.
498
Tendencia a cobrarle mayores
precios al turista.
Falta de articulacin entre el sector
pblico y privado.
No se cuenta con instrumentos
especializados para la gestin del
destino.
Secretaras de turismo en proceso
de organizacin.
Falta de guas cualificados.
Falta de identificacin con una
vocacin turstica clara, lo que
impide el perfecto direccionamiento
de recursos.
Turismo de fin de semana enfocado
ms a la noche y a la rumba.
Bajo compromiso de las autoridades
locales para el control de
establecimientos en cuanto a
formalizacin y cumplimiento de
requisitos.
Existencia demarca Regin. Mayores exigencias de los turistas
Acceso a nuevos mercados. respecto al manejo ambiental.
Consolidacin del sector Baja competitividad en el destino.
turstico. Sector altamente desorganizado.
Participacin en ferias y/o Mayor exigencia del turista de
eventos internacionales. infraestructuras cmodas.
Plan Sectorial de Turismo 2011- La velocidad del avance en la tecnologa
2014-Turismo, factor de deja obsoletas las herramientas usadas
prosperidad para todos. por el empresario.
El Plan de Gobierno Desconocimiento por parte de los
Departamental y municipales, turistas y la poblacin de la Marca
contemplan el turismo como eje Regin en el Tolima.
de competitividad y desarrollo. Mayor exigencia del turismo en la
Posibilidad de desarrollar rutas relacin costo beneficio.
499
multidestino. Actividades antrpicas mal orientadas
(mal manejo del destino por parte de los
operadores y/o usuarios).
Falta de conocimiento tcnico en la
gestin y planificacin del turismo por
parte de la direccin del sector pblico.
El departamento del Tolima cuenta con numerosas fortalezas que pueden favorecer el
desarrollo del sector: su vocacin est enfocada hacia el turismo cultural y de
naturaleza, es percibida como una regin segura, cuenta con recursos naturales y
culturales, una inigualable localizacin geogrfica, entre otros factores, todo ello
permite que el Tolima sea una regin que conciba el turismo como una de sus
posibilidades para el desarrollo.
En cuanto a las debilidades, es claro que la falta de planificacin del sector, de

programas estructurados, de planes especiales para el manejo de sus recursos
naturales, sumando a la desarticulacin entre el sector pblico y privado, la baja
innovacin y calidad en los productos ofrecidos, entre otros; son circunstancias que
impiden lograr ser un lugar atractivo y caminar sobre la senda de la consolidacin
como destino.
Las oportunidades y amenazas que se generan en el mercado externo para el Tolima,

parten de la exigencia por parte de los turistas en calidad y servicio, y el
posicionamiento de otras regiones en el sector. Las oportunidades que se presentan
para el departamento en el mercado, estn presentes en la tendencia de la demanda
por un turismo de naturaleza y cultural, que coinciden con las fortalezas del Tolima,
razn por la cual es preciso potenciarlas y reorientar las acciones, teniendo la claridad
de que nicamente ofreciendo un producto de calidad, diferente y competitivo,
podremos beneficiarnos de las bondades que el sector genera para la comunidad y el
departamento en general.
500
501
2.1. INTRODUCCIN
El presente Plan Estratgico tiene como sustento el anlisis realizado en el Captulo

anterior y que detalla el estado en que se encuentra el sector turstico en el
departamento del Tolima. El anlisis de los diversos aspectos que inciden en el
desarrollo del turismo, realizado de manera conjunta por una gran diversidad de
actores del mismo, dio valiosos elementos para identificar el entorno competitivo que
enfrenta y construir una matriz de sus principales fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas (DOFA).
A partir de dicho anlisis, se trabaj igualmente de forma colectiva en el diseo de las

estrategias y las lneas de accin que pueden conducir al fortalecimiento del sector y
de su oferta turstica. Informacin que se condensa en un Marco Lgico, instrumento
que resume claramente los programas, proyectos y subproyectos que pueden conducir
al cumplimiento de los objetivos, como tambin seala de manera explcita las
actividades que se requiere llevar a cabo para alcanzarlos.
2.2. OBJETIVOS DEL PLAN
2.2.1. OBJETIVO GENERAL
Posicionar al Tolima como un destino turstico competitivo, especialmente en su oferta

de turismo cultural (historia, msica y gastronoma) y de naturaleza (agua y aventura).
2.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Fortalecer y dotar con infraestructura y equipamiento los sitios de inters para

ofrecer al mercado productos atractivos y pertinentes que atraigan y adems
crear un ambiente que motive al turista a desplazarse al Tolima, a prolongar su
estada en la regin, volver al destino y referenciar positivamente su
experiencia.
Incrementar el nivel de satisfaccin de los visitantes y mejorar la experiencia

turstica integral en el Tolima mediante la conformacin de un variado y
competitivo portafolio de productos.
502
Fortalecer la estructura productiva, empresarial, gerencial y cultural de los
prestadores de servicios tursticos en el Tolima para desarrollar en ellos
habilidades que contribuyan a la competitividad de las empresas y el sector.
Implementar una direccin coherente, eficiente y estratgica de la poltica

pblica de turismo que incluye una gran estrategia de promocin y mercadeo y
la articulacin y coordinacin del sector pblico y privado en el Tolima.
2.3. VISIN TURSTICA DEL DEPARTAMENTO
En el 2015, el Tolima tendr definidos y fortalecidos sus productos tursticos

especializados en turismo cultural- historia, msica y gastronoma; y de naturaleza
agua y aventura y se habr avanzado en el posicionamiento como destino de
eventos, aprovechando su reconocimiento como regin musical y folclrica, su riqueza
hdrica y su ubicacin geogrfica. As mismo, se tendrn definidos los nichos de
mercado y la marca regin, y los productos estarn comercializndose a travs de los
principales canales.
El sector pblico y privado trabajar de manera articulada y se habr fortalecido la

institucionalidad, teniendo como base la poltica pblica departamental de turismo,
instrumento que contribuir a crear condiciones favorables para el sector. El
empresariado vinculado al turismo estar formalizado y habr alcanzado importantes
logros por su trabajo asociativo y en habilidades gerenciales y administrativas.
De igual forma la academia ajustar sus programas y su portafolio para que su oferta
responda a las necesidades del sector, para lo cual trabajar mancomunadamente
con los empresarios. El recurso humano habr desarrollado competencias para cada
actividad en los diferentes niveles de formacin, especialmente en bilingismo,
investigacin y gestin de proyectos y su capacidad se habr convertido en la mejor
herramienta para mejorar la calidad del servicio.
Se contar con una plataforma tecnolgica que habr permitido desarrollar procesos
administrativos, comerciales, tecnolgicos y que habr contribuido a potenciar la
creatividad e innovacin.
503
Se habr impulsado la aplicacin de las normas tcnicas sectoriales con enfoque de
sostenibilidad, tanto a nivel de empresarios como de destinos, y se habr avanzado en
procesos de seguimiento y certificacin. La comunidad se habr involucrado en el
quehacer de la actividad turstica y habr reconocido su valor como factor para
mejorar su calidad de vida y la importancia de conservar su identidad cultural.
2.4. ESTRATEGIAS DEL PLAN
Para alcanzar el objetivo previsto en la Visin turstica del Tolima se han identificado
las estrategias que es preciso implementar en el departamento para superar las
debilidades identificadas en el diagnstico previo y que debern impactar sobre cada
uno de los factores que afectan de manera determinante la competitividad del sector
turstico y que de acuerdo con la concepcin de Crouch & Ritchie son: soporte,
atraccin, produccin y gestin, que en general se refieren a la infraestructura que
soporta el sector, los atractivos del lugar, el empresariado vinculado al turismo y la
promocin del destino.
A continuacin se describen las diferentes estrategias propuestas, las cuales se

presentan sealando en primera instancia los programas, que agrupan una serie de
proyectos, desglosados para facilitar la ejecucin en diversos subproyectos que de
manera puntual solucionan las situaciones problemticas identificadas.
2.4.1. EJE ESTRATGICO: FACTOR ATRACCIN
PROGRAMA: TOLIMA AL NATURAL
Hoy en el mundo, la disponibilidad de atractivos naturales es una ventaja comparativa,

teniendo en cuenta que los recursos naturales, que por principio son escasos, sufren
un rpido deterioro, lo que ha causado que incluso desde organismos como la OMT, se
generen estrategias para su preservacin.
Los atractivos naturales del departamento estn directamente ligados con los
productos tursticos que se pueden desarrollar en l.
504
El disfrute de los espacios naturales, su preservacin y su sostenibilidad son objetivos
que el turista actual busca a la hora de visitar destinos que ofrecen turismo de
naturaleza.
La explotacin de los recursos naturales exige unas condiciones de preparacin del

destino que permitan ejecutar la actividad turstica sin daar los recursos y por el
contrario preservarlos, haciendo que el producto sea sostenible, por lo que la
preparacin del destino para el desarrollo de un producto de turismo de naturaleza se
convierte en un deber ser para no agotar en poco tiempo con el atractivo del producto:
el recurso natural.
PROYECTO: ESTRUCTURACIN Y DISEO DEL PRODUCTO DE NATURALEZA
El Tolima es un departamento rico en recursos naturales: ros, nevados, bosques, aves,

montaas, y muchos otros recursos que se convierten en un motivo de atraccin para
que el turista visite el departamento.
Aunque muchos lugares de Colombia gozan de atractivos similares la misma condicin

de atraccin, en algunos casos con diferentes recursos naturales, el secreto del xito
del producto de naturaleza est en su sostenibilidad y en hacer que la explotacin
turstica logre preservar y ojal acrecentar los recursos naturales. Por esto, es
importante analizar la experiencia que otros departamentos de Colombia, como los del
eje cafetero, y otros pases, como Costa Rica por ejemplo, han tenido en la
implementacin del producto turstico de naturaleza.
El departamento del Tolima goza de una situacin estratgica, pues la naturaleza ha

sido generosa en casi todos sus rincones y son numerosos los escenarios que pueden
convertirse en grandes atractivos. En particular se pueden resaltar sus ros, en
particular el ro Magdalena, la Represa de Prado, y la variedad de flora y fauna que
motivaron al sabio Mutis a realizar un una investigacin de trascendencia universal,
como lo fue la llamada expedicin botnica.
No obstante, estos valiosos recursos por si solos no se constituyen en un producto

turstico; para que lo sean deben complementarse con una serie de facilidades,
servicios perifricos, actividades relacionadas y condiciones de acceso que permitan
estructurar un producto que pueda atraer turistas de Colombia y el exterior y al
505
departamento aprovechar estos recursos y riqueza y convertirlos en ventajas
competitivas frente a lo que otros departamentos y pases ofrecen de manera similar.
Subproyecto: Ruta Mutis
La Ruta Mutis fue creada como resultado de un esfuerzo pblico privado, como parte
de la conmemoracin de los 200 aos de la independencia en Colombia. El tema
alrededor del cual fue construida la ruta tiene en s un valor agregado frente a otros
destinos, pues fue en el departamento del Tolima y los otros departamentos
involucrados, donde efectivamente se llev a cabo la Expedicin Botnica. Sin
embargo, la ruta como construccin de producto turstico presenta actualmente
falencias de conceptualizacin que hacen que su comercializacin y divulgacin sea
difcil de realizar, ya que los componentes de la ruta no son conocidos por la mayora
de los prestadores de servicios tursticos ni esta se ha articulado con el resto de
productos tursticos de la regin y del resto de regiones que hacen parte de la ruta.
En consecuencia, es necesario recuperar las buenas acciones que se han desarrollado

en torno a la ruta y corregir aquellos aspectos que deben mejorarse para que la ruta
pueda ser ofrecida como un producto permanente a turistas y visitantes. En primer
lugar deber realizarse una actualizacin del inventario turstico de la ruta, a travs de
la identificacin y evaluacin de los atractivos que actualmente estn integrados a la
ruta y aquellos que falta integrar, as como los servicios que pueden ser ofrecidos
durante el recorrido, en particular aquellos que puedan ser ofrecidos por las
comunidades organizadas tursticamente en los destinos que toque la ruta. En esta
labor es muy importante involucrar a los prestadores de servicios tursticos del
departamento, en particular aquellos que ya operen la ruta o que estn directa o
indirectamente relacionados con la misma, as como a los guas que vienen llevando a
cabo la ruta y que han sido fuente de informacin para la construccin de la misma.
Una vez identificados los atractivos y los servicios involucrados en la ruta, deber
hacerse una revisin de su estado y establecer qu adecuaciones son requeridas en
estos para ponerlos en valor, y qu necesidades de infraestructuras nuevas son vitales
para que el producto pueda ofrecerse a los turistas y visitantes con calidad y
seguridad.
506
La ruta Mutis ofrece adems de flora y fauna, una importante diversidad de
actividades en torno a los ros, ruinas arqueolgicas, fbricas de productos que fueron
muy importantes durante la colonia y otras actividades, que permiten estructurar
diferentes ejes temticos alrededor de la ruta, agregndole valor y diferenciacin al
producto frente a otras rutas que ofrezcan algo similar.
Para el desarrollo de la ruta completa y los ejes temticos que se incorporen a esta
deber disearse y elaborarse un guion turstico que se convierta en la herramienta
principal para los operadores y guas tursticos que operen la ruta, as como para los
turistas que quieran hacer el recorrido por s mismos. Este guion deber incluir la
interpretacin ambiental de los diferentes lugares que incluya el recorrido.
Por supuesto, un producto conformado debe venderse para que se logre el impacto
econmico deseado en los destinos que participan durante su ejecucin. Por esto
debe realizarse un plan de mercadeo tendiente a lograr que la ruta se incluya entre los
paquetes ofrecidos por los agentes de viajes locales, nacionales e internacionales.
Para este efecto, debe estar interconectada con el resto de acciones de promocin y
divulgacin que se ejecuten (viajes de familiarizacin, campaas publicitarias, ruedas
de negocios entre agente de viajes y operadores y prestadores de servicios) en el
marco de las estrategias de gestin de mercadeo realizadas en el Plan de Desarrollo
Turstico del departamento.
Finalmente, la conformacin de la ruta deber ser socializada entre los operadores

tursticos que actualmente la operan, aquellos que potencialmente lo harn, los guas
tursticos y las instituciones acadmicas que ofrecen programas en ciencias naturales
y relacionados con el turismo, incluidos los colegios amigos del turismo, con el
objetivo de que todas las personas del departamento conozcan la ruta y estn en la
capacidad de informar sobre la misma a cualquier turista o visitante interesado en
esta.
Subproyecto: Navegando por la Historia- Ro Magdalena
Paris, Roma, Venecia, New York, Buenos Aires y muchas otras ciudades destinos
tursticos por excelencia en el mundo han sabido aprovechar sus ros como un
atractivo alrededor del cual desarrollan mltiples actividades y en algunos casos
productos tursticos completos, que involucran deportes nuticos, paseos por el ro,
507
cenas romnticas, malecones que invitan a pasear por los alrededores y que cuentan
con mltiples ofertas de servicios gastronmicos y compras, entre muchos otros
productos y servicios.
El ro Magdalena podra ofrecer estas y otras posibilidades para el turista y el visitante,

pero para que esto sea una realidad debe disearse la ruta del ro Magdalena,
identificando y definiendo los siguientes aspectos:
1. Identificar los atractivos que se integrarn al producto y definir su estado

actual para establecer qu adecuaciones e infraestructuras nuevas se
requieren para ponerlos en valor.
2. Establecer las actividades y servicios que se pueden desarrollar y ofrecer en

cada uno de los atractivos y municipios sobre el ro. Aqu es muy importante
identificar aquellas actividades que permiten al turista y al visitante hacer
cosas diferentes a las que est acostumbrado a realizar o que puede
fcilmente encontrar en otros destinos. Estas posibilidades, las ofrecen las
tradiciones, la cultura, la comida, la msica y otros aspectos similares que
tengan el sello tolimense y que hagan que sea difcil encontrar en otros
lugares.
3. Disear los guiones tursticos que se utilizarn en la operacin de la ruta.

Estos deben construirse en conjunto con los diferentes actores que se
involucren en las actividades y servicios seleccionados para la misma, pues
son ellos justamente los que pueden tener la memoria histrica que hacen
que el producto aporte elementos diferenciadores.
Finalmente, de manera paralela deber llevarse a cabo un estudio de factibilidad para

analizar cmo ofrecer en el ro un medio de transporte fluvial apropiado para el
turismo y que est permanentemente disponible, permitiendo as que se ofrezca el
producto turstico ruta del ro Magdalena todos los das del ao.
Evaluacin del impacto ambiental en el ro y su capacidad de carga
Sumado a los puntos anteriores, es necesario hacer un recorrido por el ro de tal

manera que puedan identificarse los atractivos que posee y las actividades que se
508
desarrollan y aquellas que pueden proponerse para nuevos productos. Se requiere la
realizacin de un Plan de Ordenamiento Turstico del Ro, la evaluacin ambiental del
ro para los tramos navegables y los estudios de capacidad de carga para los atractivos
que se vinculen a la ruta, tal como se describe en la definicin de capacidad de carga
por los atractivos de naturaleza.
Subproyecto: Disfrutando el mar Interior de Colombia
Existen en Colombia diversas represas y embalses que por su naturaleza y belleza han
sido utilizados y aprovechados para el turismo. Sobresalen la represa de Betania en el
Huila, el lago Calima en el Valle del Cauca, el embalse de La Copa en Toca Boyac,
cuyos destinos ofrecen atractivos y actividades diversas y particularmente la prctica
de deportes nuticos como el windsurf, ski, sunfish y otros relacionados.
Otras represas en el mundo han capturado tambin la mirada de los turistas,

apoyados en la historia o el desarrollo de pelculas famosas, como la represa de
Hoover en Las Vegas Estados Unidos, donde se filmaron escenas de la pelcula
Supermn, o la represa de Aswan en Egipto, a travs de la cual se pasa cuando se
realizan los cruceros por el ro Nilo para recorrer las ruinas milenarias de la cultura
egipcia.
Tolima cuenta con la represa de Prado, la cual se suma al inventario de lugares de

esta categora aptos para el desarrollo de actividades tursticas. Para que la represa de
Prado sea un destino turstico que turistas nacionales e internacionales quieran
conocer y recorrer, es necesario que se disee un producto turstico de manera
completa, que ofrezca a quienes lo visitan diferentes atractivos y actividades, pero
tambin todas las facilidades127 necesarias para disfrutarlo y las condiciones de
acceso128 adecuadas.
127
Se entiende por facilidades todos aquellos servicios que complementan los atractivos y permiten la
permanencia y su disfrute durante la estada. Estas facilidades deben estar presentes en el destino o el lugar
donde estn los atractivos tursticos. Son el equipamiento del lugar e implican en muchos casos
infraestructura especial. Es importante resaltar, que la ausencia de facilidades puede impedir la integracin
del producto.
128
Se entiende por acceso las condiciones de transporte y comunicaciones que se ofrecen al turista: la
posibilidad de transporte para llegar al destino desde su lugar de origen, as como el desplazamiento en el
lugar del atractivo; la comunicacin del turista con el mundo exterior una vez est en el atractivo.
509
En primer lugar deben identificarse y evaluarse los diferentes atractivos que pueden
integrar el producto en la represa, independientemente de que estos se ofrezcan
actualmente como atractivo o no. En la identificacin deber establecerse el estado
actual del atractivo, su capacidad de carga, las condiciones que permiten su
aprovechamiento y las necesidades de adecuacin para su integracin al producto.
Paralelamente deben identificarse los diferentes servicios requeridos en el producto,

as como los servicios existentes hoy en da y con respecto a estos ltimos, deber
hacerse una evaluacin de la calidad de los mismos. Con base en la identificacin de
atractivos y servicios debern establecerse las necesidades de infraestructura y
adecuaciones requeridas para poner en valor los atractivos.
Una vez definido el producto, debern disearse los guiones tursticos relacionados
con el producto y cada una de las actividades que se ofrezcan en el (avistamiento de
aves, deportes nuticos, informacin de la represa, etc.) y debern socializarse estos
guiones con los prestadores de servicios tursticos que operen el producto en la regin,
en Colombia y en otros pases, de manera tal que se logre entregar un mensaje
unificado a quienes visiten la represa.
Evaluacin ambiental de la represa e identificacin de los servicios que se

integrarn al producto
La evaluacin ambiental de la represa es necesaria para conocer el estado de

conservacin de los atractivos que tiene, as como de su cuerpo de agua. Por otra
parte es conveniente fortalecer las actividades actuales, identificando qu nuevas y
qu servicios novedosos pueden integrarse al Producto. Un mal estado ambiental del
recurso agua y de los atractivos, al momento de potenciar el acceso de visitantes,
pueden propiciar el deterioro de los mismos y causar afectaciones o rechazo entre los
turistas, trayendo consigo la degradacin de la represa y la disminucin de ingresos
para los actores locales.
Definicin de capacidad de carga del embalse.
Como ya se ha indicado anteriormente, el estudio de capacidad de carga es necesario

para la proteccin y conservacin de los atractivos o recursos naturales, y en el caso
510
de la represa se requiere para saber cuntas embarcaciones soporta su espejo de
agua y en los atractivos, cuntas personas al da pueden visitarlo, por ejemplo.
Subproyecto: Creacin del producto de naturaleza
Este subproyecto se centra en la preparacin del departamento del Tolima para

desarrollar un producto turstico de naturaleza que seguramente atraer muchos
turistas.
Como paso inicial deben identificarse y valorarse los atractivos que formarn parte del
producto de naturaleza, de manera tal que se establezcan las obras de infraestructura
requeridas para poner en valor los atractivos que se vinculen al producto de naturaleza
y con base en ello, elaborar un plan de mejoramiento con actividades, responsables
metas y presupuesto.
Paralelamente, debern identificarse los empresarios que se vincularan al producto

de naturaleza, desde prestadores de servicios de alojamiento y restauracin, hasta
prestadores especializados en los aspectos de contemplacin de la naturaleza y si es
posible, en el desarrollo de actividades ecolgicas, que deben involucrar aspectos de
educacin ambiental en torno a los atractivos naturales. El producto diseado tendr
que socializarse ampliamente entre los empresarios seleccionados, y tambin con
aquellos que actualmente promueven el departamento o que estaran interesados en
hacerlo.
Finalmente, el trabajo en este producto deber realizarse de la mano de las diferentes

entidades educativas que forman desde nios hasta adultos, enseando las riquezas
naturales del departamento, la importancia de su cuidado y preservacin, la
posibilidad que existe de darlos a conocer mediante el turismo y las precauciones que
se deben tener para que con el desarrollo de esta actividad no se daen los atractivos
ni se perjudique el medio ambiente.
Evaluacin ambiental de los atractivos naturales identificados para conformar

el producto de naturaleza, teniendo como referente la poltica de ecoturismo y
dems polticas y normas relacionadas con el tema.
511
A raz de la expedicin de la ley 300 de 1996, en la cual se le da especial relevancia al
ecoturismo como uno de los tipos especializados de turismo en los cuales el pas est
empeado en crear ventajas competitivas, se hizo necesario unir esfuerzos para crear
unos lineamientos para orientar tal actividad. Como resultado de un ejercicio conjunto
entre los entonces Ministerios del Medio Ambiente y de Desarrollo Econmico, de las
instancias ambientales y tursticas regionales y locales, de los empresarios agrupados
en la Red de Reservas, de entidades acadmicas nacionales y regionales, surgi un
documento que contiene los elementos fundamentales para el desarrollo ecoturstico
del pas.
Orientados por esta poltica, se requiere evaluar todos los atractivos del departamento
susceptibles de ser incorporados en un producto de naturaleza, sobre los que se
puedan establecer programas de uso, aprovechamiento, conservacin y
competitividad.
Definicin de capacidad de carga y de planes de manejo de los atractivos

vinculados al producto de naturaleza.
Con el nimo de no afectar los atractivos vinculados al producto y conservarlos, es

importante implementar todas las medidas necesarias que minimicen los impactos
generados por las actividades tursticas que se definan sobre ellos. La mala
planeacin en el desarrollo de actividades tursticas en reas naturales puede generar
impactos que alteran las condiciones y funciones ecolgicas de dicha rea.
Una de las situaciones ms comunes es el escaso control en el acceso de un nmero

excesivo de visitantes, que puede generar impactos como la compactacin de los
senderos, erosin del suelo o huida de la fauna silvestre. Con el objetivo de evitar
dichos disturbios se requieren los estudios de la capacidad de carga del atractivo, la
cual corresponde al clculo de la cantidad de personas que el recurso o rea puede
soportar en un tiempo determinado sin alterar sus caractersticas. Esta se define
segn 3 niveles: capacidad de carga fsica (dado por la relacin simple entre el espacio
disponible y la necesidad normal de espacio por visitante), capacidad de carga real (se
determina sometiendo la capacidad de carga fsica a una serie de factores de
correccin que son particulares a cada sitio) y la capacidad de carga efectiva o
permisible (toma en cuenta el lmite aceptable de uso, al considerar la capacidad de
manejo de la administracin del recurso)
512
Valoracin de atractivos del Can del Combeima para estructurar un producto de
naturaleza y ambiente.
El can del Combeima se localiza en las estribaciones del volcn nevado del Tolima, a
pocos minutos de Ibagu, y el ro Combeima que va consigo cuenta con un poco ms
de 50 cascadas y afluentes menores que en conjunto surten el 86 % del agua de
Ibagu. En su recorrido el ro, a lado y lado, forma estrechos valles y pendientes
iguales o superiores a los 90 grados. Es prcticamente el rea de amortiguacin del
Parque Nacional Natural de los Nevados y, an mantiene relictos de selvas alto
andinas lo que lo convierte en un ecosistema estratgico.
Desde hace unos aos el can ha venido sufriendo el aumento de la colonizacin y

deforestacin por lo que requiere un tratamiento especial que justifica el proyecto. Se
propone en primera instancia hacer una identificacin de los atractivos para turismo
de naturaleza y aventura y definir las actividades susceptibles de ser desarrolladas en
los atractivos identificados; adems establecer los requisitos mnimos de seguridad
para ofrecer el producto de aventura e identificar los emprendimientos o empresas
que podran estar interesadas en ofertar este tipo de turismo en el can.
De otra parte se debern identificar las obras de infraestructura requeridas para poner
en valor los atractivos vinculados al producto de aventura y de naturaleza en el can,
para cuantificarlas.
Y para efectos de desarrollar el producto, se precisa capacitar y acompaar a los

empresarios y emprendedores identificados en el programa de fortalecimiento
empresarial, para que desarrollen habilidades que les permita dirigir con posibilidades
de xito su empresa en el marco de un desarrollo y uso sostenible de los recursos
naturales.
PROYECTO: ESTRUCTURACIN DEL PRODUCTO DE DEPORTE Y AVENTURA
La naturaleza con que cuenta el departamento, en particular los cuerpos de agua y las
montaas, hacen que este sea el escenario propicio para el desarrollo de deportes
extremos, que en el mundo entero han ganado muchos adeptos por la adrenalina que
su prctica genera.
513
El desarrollo de estas actividades implica un nivel de riesgo tanto para quien la
practica como para quien ofrece el servicio, pues el prestador del servicio debe
acreditar que cumple con las condiciones de seguridad que permiten minimizar el
riesgo de practicar el deporte del que se trate, por lo que este proyecto busca
desarrollar un ambiente sano y seguro para el desarrollo de este tipo de producto.
Subproyecto: Ordenamiento de las actividades de kayak, ski, paracaidismo, canopy,

canotaje, balsaje, escalada, etc.
Actualmente el desarrollo del producto de deporte y aventura se hace de manera poco

organizada, por lo que en primera instancia deben identificarse y valorarse los
atractivos que forman parte del producto de deporte y aventura actualmente ofrecido
y aquellos que podran formar parte del mismo, y definir con base en esto un plan de
mejoramiento donde se establezcan las intervenciones que requieren los atractivos
para ser utilizados.
Teniendo en cuenta el nivel de riesgo posible de la prctica de deportes extremos y

actividades de aventura, debern definirse los atractivos naturales aptos para
conformar el producto de deporte y aventura con base en el inventario realizado, as
como las polticas, las normas y los criterios de seguridad relacionadas con la prctica
de estos deportes y actividades de manera tal que se ofrezca un producto seguro y se
minimicen las opciones de riesgo.
Una vez definidos, es importante establecer la forma en la que se organizar el

producto, estudiando las posibles rutas del deporte extremo y las actividades de
aventura y otras opciones.
Finalmente, deber realizarse una socializacin de este producto turstico, resaltando

la importancia de estar bien preparado para ofrecerlo y evitar de esta manera
resultados trgicos en la prestacin del servicio. Esta socializacin deber estar
acompaada de una campaa de formalizacin de los prestadores de servicios
tursticos que ofrecen este servicio, de manera tal que se facilite el apoyo a estos
prestadores y el control a la actividad.
514
PROYECTO: ESTRUCTURACIN DEL PRODUCTO DE AVISTAMIENTO DE AVES.
Subproyecto: Producto de avistamiento de aves
El avistamiento de aves es un producto relativamente nuevo en Colombia, pero ya

maduro en pases oferentes como Costa Rica, y pases demandantes como Reino
Unido, siendo los turistas de este ltimo pas unos de los ms expertos en la materia.
Antes de iniciar el desarrollo y operacin del producto de avistamiento de aves en el

Tolima, es importante analizar la experiencia que otros pases han tenido en su
implementacin, y tambin que otros departamentos de Colombia han tenido,
sobresaliendo el caso de Caldas, Risaralda y Quindo, entre otros departamentos que
hoy en da ofrecen ya este producto.
Para la estructuracin del producto deben identificarse las zonas del departamento
aptas para el desarrollo de este producto y ricas en aves, as como la identificacin de
las zonas donde se tenga conocimiento de la existencia de aves endmicas, aspecto
que otorga un altsimo valor agregado al producto.
En forma paralela, debe realizarse una revisin de los trabajos que se hayan escrito
sobre aves del departamento del Tolima, as como establecer un convenio de trabajo
conjunto con las organizaciones y fundaciones relacionadas con esta actividad y las
entidades de educacin superior que ofrecen carreras relacionadas con la
biodiversidad y en particular con la ornitologa. Esta alianza es clave no solo durante la
planeacin y diseo del producto turstico, sino de manera permanente, de forma tal
que el inventario de aves presentes en el departamento se enriquezca de manera
continua y se haga un trabajo investigativo juicioso y permanente que fortalezca el
producto y le permita diferenciarse de aquel ofrecido en otras regiones del pas y del
mundo.
Finalmente, debe elaborarse una gua de observacin de aves para las reas
priorizadas del departamento, y estructurarse un programa de formacin para guas
especializados en avistamiento de aves a quienes deber entregarse la gua de
observacin.
515
Es muy importante que el material que se disee permita modificaciones controladas
para incluir las nuevas especies que se vayan encontrando en el marco del trabajo de
los prestadores de servicios tursticos y del convenio con las entidades acadmicas
especializadas en el tema, y tambin que este material est disponible para su
reproduccin de manera fcil, pues este material hace parte importante del producto y
debe entregarse al turista.
Programa: Sabores y saberes del Tolima
La gastronoma y la cultura son dos aspectos que marcan de manera importante un

destino. Destinos gastronmicos como Per, Argentina, Mxico, Espaa, Francia e
Italia reciben cada vez ms turistas atrados por la rica gastronoma que puede
disfrutarse en cada rincn de estos pases, desde puestos de comida en las calles con
el sello de la comida tradicional hasta reconocidos restaurantes que ofrecen platos
ms elaborados y con presentaciones diversas, pero siempre manteniendo la
autenticidad y la tradicin culinaria que por aos le ha dado un sello particular a estos
pases. La gastronoma es parte intrnseca de la cultura y ambos, gastronoma y
cultura, ganan cada da ms espacio en los aspectos que un turista valora al momento
de elegir su destino de vacaciones o negocios.
Colombia es un pas diverso con una cultura rica en tradiciones y platos culinarios, y el
Tolima no se queda atrs.
PROYECTO: ESTRUCTURACIN Y DISEO DEL PRODUCTO GASTRONMICO
Este proyecto busca rescatar y poner a disposicin de locales, visitantes y turistas, las
principales recetas y los productos gastronmicos emblemticos de las diferentes
zonas del departamento, su historia y las diversas formas de preparacin que se han
utilizado por siglos.
Los proveedores de este sector pertenecen en su mayora al sector primario:

agricultores, pescadores y campesinos que dependen de la comercializacin de sus
productos para tener un ingreso. A travs del desarrollo del producto gastronmico se
le da valor a la actividad realizada por el sector primario del departamento, yendo ms
all de la simple comercializacin de los productos, pues se desarrolla un turismo
experiencial en torno al goce de la gastronoma, entendindola como una parte
516
integrante de la cultura, donde el turista puede conocer y vivir lo que implica cultivar y
pescar los alimentos que luego comer, hablar con campesinos, agricultores,
pescadores, entre muchas otras posibilidades de actividades dependiendo de cmos e
disee el producto. De esta manera, este producto aportara en la generacin de
empleo y el mejoramiento del actual a travs de nuevos aprovechamientos de la
actividad agrcola y pesquera del departamento.
El departamento del Tolima no es el primero en desarrollar este tipo de producto y es

importante aprender de los mejores. Uno de los casos a estudiar es el de Espaa, que
viene desarrollando el programa Saborea Espaa, con el objetivo de hacer que el
turista se vaya satisfecho de lo bien que ha comido, lo bien que lo han tratado y la
experiencia completa que tuvo con la cultura espaola a travs de la gastronoma. En
el programa espaol, la gente tiene la posibilidad de ver qu pasa detrs de
bambalinas antes de que el plato llegue a la mesa, a travs de diferentes opciones
como tours que le llevan por los mercados donde puede observar los productos que
comer despus, el contacto directo con los pescadores en el puerto y en actividades
donde les acompaan a pescar, entre otras actividades. Saborea Espaa es un trabajo
coordinado que lideran cuatro entidades del mbito nacional e internacional: Fehr, la
Federacin Espaola de Hostelera; la Asociacin Espaola de Destinos para la
Promocin del Turismo Gastronmico; Euro-Toques, la Organizacin Europea de
Cocineros compuesta por los chefs de mayor prestigio; y Facyre, la Asociacin de
Cocineros y Reposteros de Espaa. El trabajo en red de los cuatro ha permitido el
nacimiento de Saborea Espaa con un objetivo comn: transformar los productos
gastronmicos en experiencias tursticas de gran valor, nicas y especializadas.129
El diseo del producto gastronmico del Tolima debe tener en cuenta estas
experiencias exitosas de otros pases (principalmente Per y Espaa) y tambin las de
otros departamentos de Colombia que han identificado la gastronoma como una
fortaleza y vienen trabajando en su desarrollo turstico. El diseo del producto debe
tener como un objetivo clave la articulacin posterior con las diferentes ofertas de
productos gastronmicos presentes en Colombia para poder ofrecer un producto
gastronmico en el pas, que nos permita competir de manera diferenciada con otros
destinos del mundo.
129
Ver el ejemplo de Espaa http://www.tastingspain.es/
517
Subproyecto: Diseo del producto Tolima a manteles
Lamentablemente, la vida moderna cada vez ms congestionada y acelerada ha dado

preponderancia a la comida rpida y las tradicionales recetas que requieren tiempo y
dedicacin se han quedado en la menora de las abuelas. Por esto debe iniciarse una
investigacin que permita recuperar y sacar a la luz la gastronoma tpica de la regin,
desde los platos ms conocidos como la lechona y los tamales, hasta aquellos menos
conocidos pero representativos de esta regin. De la mano con la investigacin de las
recetas y sus preparaciones deben ir los diferentes ingredientes utilizados en estas, de
manera tal que se puedan rescatar y utilizar frutas tan ricas como el araz, el camu-
camu y otras frutas exticas que se encuentran en la regin, la quinua, un grano
nutracutico con importantes cualidades alimenticias y medicinales altamente
valorado en mercados internacionales, entre otras plantas cultivada en el
departamento.
De manera paralela deber evaluarse la oferta gastronmica tolimense que se ofrece

actualmente en los restaurantes, a la luz de la investigacin realizada y de las normas
tcnicas sectoriales de calidad, con el objetivo de identificar los aspectos a mejorar y
estructurar con base en esto un programa para el mejoramiento de la oferta
gastronmica en el departamento, que incluya aspectos como la enseanza en la
elaboracin y presentacin de los productos gastronmicos de la regin, asistencia
tcnica para la preparacin de los alimentos, capacitacin en servicio al cliente y
capacitacin en la informacin relacionada con los productos tpicos de la regin, de
manera tal que los establecimientos que ofrezcan comida tradicional estn en la
capacidad de dar informacin acerca de la tradicin, los ingredientes, la forma de
prepararlos, la cultura alrededor de estos, entre otros aspectos.
La masificacin de la comida tradicional tolimense depende en gran medida del

trabajo que se lleve a cabo de la mano con los establecimientos de restauracin del
departamento para que estos promuevan la comida tradicional y en caso de no
ofrecerla, para que aprendan sus recetas y valores. En este sentido, debern
seleccionarse los restaurantes con mayor reconocimiento en cada uno de los
municipios tursticos, incluyendo aquellos ubicados en hoteles, los cuales se podran
utilizar como piloto y ejemplo para el resto de establecimientos gastronmicos. La
promocin de la inclusin de la gastronoma local en las cartas de los restaurantes
518
deber apoyarse mediante el diseo de una campaa que muestre el ejemplo de los
restaurantes participantes en la prueba piloto, el impacto de esta oferta entre los
clientes, los tipos de platos entre otros aspectos.
Subproyecto: Diseo de la Ruta Gastronmica Tolimense
El departamento del Tolima es rico en flora y fauna, resaltando de la flora su gran

diversidad de rboles frutales, que despiertan en turistas colombianos y extranjeros
gran inters. El diseo de la ruta gastronmica tolimense busca que el turista pueda
conocer de primera y disfrutar directamente los ingredientes principales utilizados en
la gastronoma tolimense y disponible en el departamento.
En primer lugar debe realizarse un inventario de los diferentes alimentos de la cadena

gastronmica tolimense, seleccionarse aquellos ms importantes y disear las rutas
con base en estos alimentos, por ejemplo, la ruta de las frutas, la ruta de la lechona, la
ruta de la pesca, etc. Dentro de este inventario es importante incluir el ro Magdalena
del cual se obtiene el insumo principal para la preparacin de platos como el viudo de
capaz y otros a base de pescado.
En este caso particular, la ruta debe tener en cuenta lo que se desarrolle en el

proyecto navegando por la historia Ro Magdalena. El inventario debe incluir
tambin las fbricas que procesan los alimentos de manera artesanal o industrial,
como es el caso de las achiras, los tamales, la lechona, entre otros alimentos. En este
punto deben realizarse al menos las siguientes actividades:
1. Seleccionar los principales destinos gastronmicos del departamento y realizar

el proceso como plan piloto con estos destinos, para luego replicar la
experiencia en el resto de municipios tursticos del departamento.
2. Definir un plan de accin para la implementacin del trabajo con los destinos
seleccionados.
3. Realizar un estudio de la historia y la cultura ligadas a la gastronoma del
departamento.
4. Desarrollar un mapa de la gastronoma que se encuentra en cada uno de los
destinos seleccionados, y los alimentos presentes.
519
Una vez identificados, debern seleccionarse los cultivos y fbricas interesadas en
participar en la articulacin del producto para en conjunto con estos disearla ruta. El
diseo de la ruta debe tener en cuenta actividades experienciales en cada alimento
que se elija. En el caso del pescado por ejemplo, ir de pesca con los pescadores,
conocer qu tcnicas utilizan, cuales son las temporadas, dnde venden el producto,
cmo es un da en la vida de un pescador, y finalmente, degustar el plato que se hace
a base del alimento que vivenciaron.
Otro ejemplo puede ser las plantaciones de achira: el turista realizara un recorrido por
los cultivos de achira o sag, mostrando cmo es el proceso de este alimento desde su
cultivo hasta que se convierte en la harina que se luego se utiliza como insumo para la
preparacin de las famosas achiras, y finalmente, se permite a los visitantes la compra
de achiras y productos relacionados (recetarios, otros) al finalizar el recorrido. Este tipo
de recorridos debe complementarse con historias relacionadas con el producto y la
tradicin que envuelve la tradicin milenaria de su utilizacin. El diseo de estas rutas
permite incorporar actividades que le generen ingresos adicionales a quienes
participan en la ruta, tales como la venta de comida, recetas, la posibilidad de tomar
una clase de cocina para preparar el plato tpico, entre otros.
La ruta gastronmica tolimense ser entonces un compendio de rutas que deber

incluir diferentes alimentos con base en el inventario que se realice, y es primordial
que se articule con el producto Tolima a manteles, y que se estructure para ambos
productos un proyecto para la recuperacin de la historia cultural y gastronmica
relacionada con los platos tpicos seleccionados y ofrecidos.
Por otro lado, es importante involucrar a la academia durante todo el proceso, de

manera tal que se creen programas de capacitacin y certificacin, donde se enseen
las recetas tradicionales a quienes estudian programas relacionados con la
gastronoma y el turismo, y se certifique a los cocineros que por tradicin son expertos
en los conocimientos culinarios del departamento y puedan ser maestros de las
futuras generaciones.
Adicionalmente, la capacitacin del sector deber tener en cuenta que la gastronoma

como producto turstico est estrechamente ligada a la cultura tolimense y es este
componente el que lo hace nico y autntico, y le permite competir con otros destinos
gastronmicos. Para el desarrollo del programa acadmico debern identificarse los
520
cocineros tradicionales reconocidos en el departamento, vincularlos al diseos de las
rutas gastronmicas y ofrecerles capacitacin en atencin al cliente, presentacin de
los productos, buenas prcticas de manufactura, entre otros aspectos, de manera tal
que estos cocineros tradicionales puedan ofrecer a los turistas clases de cocina de
platos tpicos de la regin, y que esta actividad est disponible para que los agentes de
viajes que venden el departamento la incluyan dentro de los paquetes y actividades
que ofrecen.
Finalmente, la excelencia en la prestacin del producto gastronmico tolimense y el

logro de una relacin calidad precio buena para proveedores y compradores, debe
lograr que los turistas se conviertan en reporteros que divulgan el producto entre sus
amigos y promuevan al Tolima como un destino gastronmico.
PROYECTO: CREACIN DE CLUBES DE PRODUCTO TURSTICO.
Los clubes de producto son un desarrollo relativamente reciente, que busca congregar
los esfuerzos que realizan los diferentes actores que intervienen en la cadena de la
prestacin de un servicio turstico.
El club de producto agrupa a los empresarios, el sector pblico y la comunidad

(especialmente la que participa en el producto turstico), que estn relacionados con
un producto turstico en particular y por lo tanto tienen una visin comn. El club de
producto busca principalmente crear nuevos productos tursticos, mejorar la calidad de
los que ya existen, buscar la diversificacin mediante el aumento en la oferta de estos
y su organizacin en paquetes, rutas y circuitos que faciliten su comercializacin.
El objetivo final de un club de producto es lograr que el producto turstico est

disponible durante todo el ao para el turista, resolviendo de esta manera el problema
de temporalidad que muchos productos tursticos presentan, caso que se da en el
departamento del Tolima con las fiestas, festivales, concursos, reinados y
celebraciones religiosas, temporadas durante las cuales el departamento recibe un
gran nmero de turistas. Pero una temporada buena no es suficiente para lograr la
rentabilidad econmica esperada de un establecimiento turstico, por lo que el
desarrollo de un producto turstico que se ofrezca durante todo el ao es un imperativo
para asegurar trabajo e ingresos estables.
521
El club de producto se enfoca en el desarrollo del producto como tal, sus fortalezas,
sus debilidades, sus necesidades de diferenciacin y de modificacin para ser ms
competitivo y nico en el mercado. La operacin y comercializacin del producto
turstico en s es una actividad que le compete a cada uno de los actores de la cadena
de valor segn su funcin, pero no al club de producto como tal, pues esto lo distraera
de sus funciones principales, que son estratgicas, dado que recogen los puntos de
vista y la experiencia de diferentes actores de la cadena, pblicos y privados, con el fin
de mejorar permanentemente el producto turstico y crear valor alrededor de la oferta.
Para el desarrollo de estos clubes de producto es necesario revisar la experiencia y

resultados que han tenido ya pases como Espaa, Mxico, Per y Canad en su
implementacin, e identificar lo que podemos aprender de estas experiencias para
emular lo bueno y evitar lo malo.
Subproyecto: Creacin de un club de producto naturaleza
El Club de producto naturaleza tiene como objetivo reunir a todas las empresas y
personas de la comunidad que participan en la ejecucin de las actividades que
utilizan la naturaleza, tales como empresas que ofrecer deportes extremos,
operadores de caminatas, cabalgatas, guas tursticos, organizaciones comunitarias,
administraciones locales, actores privados y la academia, con el fin de monitorear
permanentemente la forma como se ofrece el producto y sus oportunidades de
mejoramiento para ofrecer actividades en un entorno ms seguro cada vez, para
preservar la naturaleza y hacer la actividad sostenible, y para incrementar las
posibilidades de adicionar actividades de ecoturismo dentro del producto naturaleza.
El Club estar a cargo de evaluar las acciones que se realicen en el mbito de

promocin, competitividad, infraestructura, comercializacin, nuevas tecnologas
aplicadas en el sector130, y de velar por la sostenibilidad de este producto turstico a
travs del cuidado de su atractivo principal: la naturaleza.
Las actividades que se llevarn a cabo para ejecutar este proyecto son en primer lugar
la identificacin de los empresarios que podran hacer parte del club, a quienes se
convocara para presentarles la propuesta de formar parte del Club, posteriormente se
130
Tomado de www.hosteltur.tv, club de producto
522
realizaran unos talleres para socializar, generar confianza y emprender este trabajo
donde el concepto de equipo tiene especial significado. Una vez adelantado el
proceso el equipo deber determinar un reglamento para su operacin y definir el plan
de trabajo que responda a las necesidades plantadas por sus miembros.
Subproyecto: Creacin de un club de producto gastronmico
El Club de producto gastronmico tiene como objetivo aglutinar a todas las empresas
que trabajan en el sector: agentes de viajes, tour operadores, asociaciones, chefs,
administraciones locales, actores privados y la academia, con el fin de aunar esfuerzos
y trabajar permanentemente en la mejora del producto gastronmico.
El Club estar a cargo de evaluar o asegurar que se evalen las acciones que se
realicen en el mbito de promocin, competitividad, infraestructura, comercializacin,
nuevas tecnologas aplicadas en el sector131, y de velar por la utilizacin de los
productos locales en los establecimientos tursticos (hoteles, bares, restaurantes).
la identificacin de los empresarios que podran hacer parte del club de producto
Gastronmico, a quienes se convocara para presentarles la propuesta de formar
parte del Club, posteriormente se realizaran unos talleres para socializar, generar
confianza y emprender este trabajo donde el concepto de equipo tiene especial
significado. Una vez adelantado el proceso el equipo deber determinar un
reglamento para su operacin y definir el plan de trabajo que responda a las
necesidades plantadas por sus miembros.
Subproyecto: Creacin de un club de turismo cultural e histrico
El Club de producto cultural e histrico busca aglutinar a todas las empresas que
participan en la cadena de valor del producto y que estn unidas por un comn
denominador, participan directa o indirectamente en la operacin del producto
turstico histrico-cultural: agentes de viajes, guas tursticos especializados en historia
y cultura, museos, parques temticos, tour operadores, asociaciones, administraciones
locales, actores privados y academia.
131
dem.
523
El Club de producto cultural e histrico tiene como objetivo aglutinar a todas las
empresas que trabajan en el sector: agentes de viajes, tour operadores, asociaciones,
administraciones locales, actores privados y la academia, con el fin de aunar esfuerzos
y trabajar permanentemente en la mejora del producto cultural e histrico.
El Club estar a cargo de evaluar o asegurar que se evalen, las acciones que se
realicen en el mbito de promocin, competitividad, infraestructura, comercializacin,
nuevas tecnologas aplicadas en el sector132, y hacer propuestas que mejoren la
calidad del producto y de su operacin, que permitan que el producto sea cada vez
ms novedoso y que hagan que la historia y la cultura del departamento se respeten,
preserven y se mantengan en el tiempo.
la identificacin de los empresarios que podran hacer parte del club, a quienes se
convocara para presentarles la propuesta de formar parte del Club, posteriormente se
realizaran unos talleres para socializar, generar confianza y emprender este trabajo
donde el concepto de equipo tiene especial significado. Una vez adelantado el
proceso el equipo deber determinar un reglamento para su operacin y definir el plan
de trabajo que responda a las necesidades plantadas por sus miembros.
PROYECTO: DISEO DE UN PRODUCTO MUSICAL
El Tolima ha sido un departamento musical por excelencia y por esto Ibagu se gan el
reconocimiento como ciudad musical de Colombia. Pero quien visita al departamento
hoy en da difcilmente encuentra ofertas musicales de la tradicin colombiana en la
oferta turstica de la ciudad, y por el contrario, debe ajustarse a la nueva ola, que
invade al pas de forma indiferenciada, que incluyen el reggaetn, vallenato y otro tipo
de ritmos que distan mucho de los aires tradicionales de la regin andina colombiana
(bambucos, sanjuaneros, guabinas, entre otros).
Esto debilita el legado cultural musical del departamento y desaprovecha el talento

musical de los msicos tradicionales y de la nueva ola de jvenes que egresan de los
conservatorios y forman sus grupos musicales.
132
dem.
524
El proyecto diseo de un producto musical busca aprovechar y rescatar la riqueza
musical del departamento del Tolima y de Colombia, cuyos cultores ms destacados a
nivel nacional, cada ao se dan cita en el Festival Nacional de la Msica Colombiana
que se realiza en el departamento, de manera tal que esta msica est disponible
durante todo el ao.
Subproyecto: Escuchemos nuestra msica!
El ofrecimiento de productos tursticos estandarizados que bien pueden desarrollarse

en un lugar u otro sin que el turista note que cambio de destino, es una prctica que
cada vez se realiza menos, pues los destinos buscan la forma de diferenciarse de su
competencia para lograr atraer a los turistas que no podran encontrar el producto en
ningn otro destino del mundo. En el caso del departamento del Tolima la msica le da
al destino un valor agregado importante para diferenciar su oferta turstica.
Ha sido tradicin de Ibagu como "Ciudad Musical de Colombia", la permanente

presencia de Duetos que han logrado reconocimiento nacional. El ms representativo
en todos los tiempos es el Dueto "Garzn y Collazos"; tambin conocidos como
Prncipes de la Cancin; tras su huella, se han conformado otros tantos en el Tolima
y en el resto del pas, quienes da a da trabajan por la conservacin del Patrimonio
Cultural de Colombia, manteniendo viva y vigente la herencia musical de los Prncipes
de la Cancin. () Dadas las connotaciones que ha alcanzado la organizacin
promovida por la FUNDACION MUSICAL DE COLOMBIA, este certamen ha sido
reconocido como Patrimonio Cultural y Artstico de la Nacin mediante Ley de la
Repblica N 851 del 19 de Noviembre del 2003, adems que hace parte de los
Programas Concertados con el Ministerio de Cultura, la Gobernacin del Tolima y la
Alcalda de Ibagu desde el ao 1.995.133
Si bien este Festival es altamente reconocido, su realizacin no basta para que se

pueda desarrollar un producto turstico musical, pues el turista debe tener la
posibilidad de escuchar y experimentar la msica colombiana en cualquier momento
del ao, como ocurre en Argentina con el tango y otros aires tpicos, en Mxico con los
mariachis, y en Espaa con el flamenco, para citar algunos ejemplos.
133
Fundacin Musical de Colombia. En: http://www.fundacionmusicaldecolombia.com. Tomado el 5 de
junio de 2012.
525
El desarrollo de este producto debe tener en cuenta las siguientes acciones:
Consolidar un inventario de los grupos musicales y msicos del departamento

que interpretan msica colombiana. Para esto debe trabajarse de la mano con
las instituciones involucradas en el quehacer musical del departamento y del
pas, tales como el Conservatorio de Ibagu, la Fundacin Musical de Colombia,
Funmsica, la Luis A. Calvo, entre otras instituciones, quienes ya tienen un
inventario los msicos que han participado y ganado en los festivales de msica
colombiana andina que se realizan en el pas.
Revisar cmo se ha desarrollado el producto musical en otros pases,

analizando los aciertos y las cosas que no han funcionado y deben mejorarse,
para ajustarlo a las condiciones de Colombia y particularmente del
departamento.
Promover las alianzas entre los msicos y los empresarios del espectculo y del
turismo, de manera tal que los espectculos musicales orientados al turista que
se ofrezcan, impliquen una ganancia para todos los actores participantes y no
solo para los intermediarios. Estas alianzas deben fortalecer la actividad
musical en el departamento y como proyecto piloto, en Colombia, y que se
estructuren paquetes tursticos donde las personas puedan degustar la
gastronoma ofrecida en el departamento (local, nacional e internacional) y
disfrutar la msica colombiana de la zona andina.
El producto turstico puede tener muy diversas aplicaciones. Dos ejemplos

posibles son en primer lugar el establecimiento de unas rutas musicales donde
el turista recorra diferentes municipios y visite en cada uno de estos los lugares
donde se hace la msica y tenga la opcin de conocer a sus ms importantes
representantes; y en segundo lugar, la realizacin de presentaciones de msica
colombiana de la zona andina y baile tpicos de esta zona. En este segundo
caso es necesario desarrollar un proyecto para que se destine de un espacio
apto para la presentacin de grupos musicales, donde se puedan ejecutar
presentaciones de manera permanente. Un ejemplo en este caso es lo que se
hace con el tango en Argentina: los turistas acuden a una cena especial (de
comida tradicional) y luego se desplazan al teatro donde se llevan a cabo las
526
presentaciones de los grupos musicales. Normalmente el teatro est cerca del
restaurante y en el teatro se ofrece una copa de vino, el plato principal es la
msica y cualquier otra distraccin es improcedente.
La administracin y la gestin de comercializacin de los espectculos

musicales deben estar a cargo de entidades del sector privado, por lo que el
proyecto debe contemplar el mecanismo ms apto para que el espacio (de
propiedad del Departamento) sea administrado por un tercero privado.
Estudiar la posibilidad de crear incentivos fiscales dirigidos a los empresarios

que apoyen, patrocinen y desarrollen las actividades de promocin del producto
turstico musical en el departamento, de manera que la actividad sea
econmicamente viable sobre todo en los primeros aos cuando apenas se
estar dando a conocer e iniciando un posicionamiento.
Finalmente, es necesario promover la sostenibilidad del producto mediante alianzas

con las entidades educativas, fundaciones musicales y todo tipo de organizaciones
relacionados con la danza y la msica, para que se enseen la msica y los bailes
colombianos y se promueva su valoracin y preservacin.
PROYECTO: ESTRUCTURACIN Y DISEO DEL PRODUCTO HISTRICO-CULTURAL
La diferenciacin del producto turstico depende en gran medida de los atractivos

nicos y diferenciados de los que disponen los destinos, sean estos tangibles o
intangibles, este ltimo siendo el caso de la historia y la cultura.
El departamento del Tolima ha sido rico en ambos aspectos, historia y cultura,

iniciando con los bravos indios Pijaos que le hicieron difcil la colonizacin a los
espaoles, continuando con la poca de la colonia, la importancia del ro Magdalena
en el desarrollo comercial y econmico de Colombia, la fundacin de poblados a lo
largo del rio que conservan la arquitectura colonial y el desarrollo de la Expedicin
Botnica, entre muchos otros hechos que han acaecido en el departamento y que le
imprimen al producto un sello de autenticidad y excepcionalidad que le permite
competir en el mbito turstico nacional e internacional.
527
Subproyecto: De nuestro pasado y presente
Mediante este subproyecto se rescatan y se resaltan la historia y la cultura a travs del

turismo, permitiendo que nativos y forneos conozcan los hechos que tuvieron lugar en
el departamento de manera experiencia, y promoviendo la preservacin y el
aprendizaje de la historia y la cultura en todos los campo.
En primer lugar se deben identificar los atractivos tangibles e intangibles que se

vinculan a la historia y a la cultura del Tolima, y con base en este trabajo realizar una
evaluacin de los atractivos identificados para conformar el producto histrico-cultural,
un diagnstico para determinar las adecuaciones fsicas e interpretativas
(conocimiento entre los pobladores de la zona) requeridas para ponerlos en valor, y
elaborar un plan de mejoramiento que contenga todos los aspectos sealados antes.
Para poner en valor los atractivos, debern ejecutarse los planes de mejoramiento
definidos para los atractivos vinculados al producto histrico-cultural. Luego, crear
unas rutas tursticas temticas, que conecten los diferentes atractivos seleccionados e
intervenidos de manera tal que el turista pueda recorrer el departamento en uno o
varios das dependiendo de su inters, prolongando as su permanencia en el
departamento.
Para la ejecucin del producto ser necesario identificar a los establecimientos

tursticos presentes en cada uno de los municipios donde opere la ruta, y realizar unas
jornadas de capacitacin sobre la riqueza cultural del departamento y el producto
desarrollado que se ofrecen, dirigidas en especial al personal vinculado a los
diferentes servicios y que tienen contacto directo con el turista. Esto, porque es
indispensable asegurar que el turista encuentre gente preparada para darle
respuestas acertadas a sus interrogantes entrono a los asuntos de inters cultural e
histrico que se presentan en su recorrido. As mismo, deber realizarse una
capacitacin a los agentes de viajes operadores (TO) y agentes de viajes y turismo del
departamento en relacin con el producto diseado y los atractivos vinculados al
mismo.
La informacin sobre la importancia histrica y cultural de cada uno de los atractivos

ser el insumo para la elaboracin de los guiones tursticos a utilizar en el producto y
as garantizar que la informacin que se da al turista es completa y fidedigna y no
528
depende del gua de turno. Sin embargo, la sostenibilidad de este producto depende
de que se refuerce la enseanza de la historia y de la cultura del departamento en
todos los establecimientos educativos del mismo, vinculando esta enseanza a la
importancia del desarrollo del turismo como una actividad econmica importante para
sus habitantes. Cada nio debe saber qu significan las ruinas que estn en sus
alrededores, qu signific tener el ro Magdalena pasando por su municipio, por qu la
fbrica tabacalera fue tan importante, entre otros aspectos, y de lo posible debern
promover que, al menos una vez en el curso del ao escolar, estudiantes y docentes
hagan una visita a los atractivos identificados en su municipio y en otros aledaos si
fuere posible.
La especificidad de ste producto exige una capacitacin a los mayoristas y agentes

de viajes del departamento en los atractivos vinculados al producto histrico cultural
por lo que se deber proceder a proveerla.
PROGRAMA: POR LOS CAMINOS DEL TOLIMA
PROYECTO: ESTRUCTURACIN DE PRODUCTOS COMPLEMENTARIOS EN LOS

CLSTER, MICROCLSTER Y RUTAS TURSTICAS EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
Este proyecto pretende vincular los productos puntuales que se han desarrollado en el
departamento y que aunque no se enmarcan dentro de la tipologa principal del
departamento, permiten desarrollar actividades muy interesantes donde el Tolima
tiene fortalezas en comparacin con otros departamentos. es el caso del producto
religioso que se ofrece en varios municipios y podra constituir la ruta religiosa del
departamento, el producto de compras en Ibagu, el producto religioso y de descanso
ofrecido en Carmen de Apical, el atractivo paleontolgico y minero de Falan, entre
otros atractivos y productos complementarios del departamento.
Subproyecto: Vive El Tolima!
El desarrollo de este subproyecto inicia con la identificacin y caracterizacin de los

atractivos que formarn parte de los productos complementarios, as como la
identificacin de los servicios que se integrarn a los productos identificados y las
actividades de entretenimiento disponibles en cada uno de los clsteres, microclster
y rutas tursticas, y aquellas que podran desarrollarse pues tienen potencial turstico.
529
Una vez identificados los atractivos, servicios y actividades, es necesario establecer
qu necesidades de infraestructura y qu adecuaciones requieren estos atractivos
para ponerlos en valor, y elaborar un plan de mejoramiento donde se establezcan
claramente las acciones a desarrollar para intervenir los atractivos y los servicios
evaluados. Este plan de mejoramiento deber contemplar las acciones, responsables,
metas, cronograma y presupuesto relacionado con cada atractivo, de manera tal que
se pueda luego utilizar para la consecucin de recursos que permitan ejecutar el plan.
Establecimiento de capacidad de carga para los atractivos identificados

cuando se requieran.
Se realizarn los estudios respectivos con el fin de proteger los atractivos

identificados para ser utilizados en el Producto.
PROGRAMA: TOLIMA TIERRA DE GENTE SENSIBLE CON EL AMBIENTE.
Subproyecto: Empresarios y jvenes sensibles con el ambiente.
Las malas prcticas ambientales en los lugares tursticos afectan toda la actividad y al
mismo tiempo, la sensibilidad de los visitantes. Por malas prcticas se entiende desde
la mala disposicin y manejo de los residuos producidos hasta el mal uso de los
atractivos y recursos naturales utilizados.
En muchos de los atractivos urbanos o suburbanos, as como en la orillas de los

cuerpos de agua, se ven contaminados fsica y paisajsticamente por residuos
domiciliarios e industriales, slidos y lquidos. En ocasiones, en los lugares pblicos, es
muy comn encontrar, a cielo abierto, pequeos depsitos de basuras de manera
intermitente a lo largo de un sendero, de una ruta o de una va secundaria o terciaria y
es muy comn que vertederos de aguas residuales, incluso de los municipios,
desemboquen en los cuerpos de agua, sobre los que aguas abajo se desarrollan
actividades tursticas (natacin, canotaje, kayak, rafting, etc.) Esto va en contrava de
los intereses ambientales y econmicos con los que se realiza una actividad,
propiciando el rechazo de los visitantes y prdidas econmicas Vale la pena invertir
dinero en promocin para que un montn de basuras o aguas servidas arruinen todo?
530
Otra de las malas prcticas ambientales comunes a los destinos tursticos del
departamento, principalmente en las reas rurales, son la deforestacin; la cacera; la
extraccin de recursos de fauna y flora para comercializacin; la desviacin de cuerpos
de agua; el mal manejo de los residuos; el maltrato a los animales domsticos y el
abuso con fertilizantes y plaguicidas en la produccin de alimentos.
Por otra parte, tambin los visitantes causan impactos negativos en los lugares que
visitan a los ecosistemas, la cultura, el patrimonio y a las comunidades locales,
amparadas en la ausencia de normas de convivencia y buen uso de los recursos y
planes de manejo para impedir o mitigar los efectos negativos del turismo y fortalecer
los positivos.
Por ello, con el objeto de mitigar estos impactos, minimizar los riesgos y fortalecer las
actividades que contribuyen a la sostenibilidad del destino, es pertinente
implementar buenas prcticas por parte de todos los actores del turismo, enfatizando
que el turismo sostenible debe contribuir no solo al desarrollo econmico y social de
la comunidad, sino coadyuvar para el buen uso, manejo y conservacin del patrimonio
cultural y natural y, la satisfaccin de los actores: instituciones pblicas y privadas,
empresarios, operadores, empleados, turistas y la comunidad residente en el
territorio, estimulando a todos los actores que intervienen en la cadena a fortalecer los
programas de buenas prcticas ambientales.
Las buenas prcticas son instrumentos que se implementan en un destino o en una

empresa, tienen como meta garantizar que se estn mitigando los impactos
negativos y que se estn fortaleciendo los positivos con beneficio para el turista y para
las comunidades del destino turstico y de su entorno, ya que permiten una mejora
de la imagen social y garantizan un atractivo permanente para el destino de los
turistas, habida cuenta que la sensibilidad y conciencia ecolgica de la opinin pblica
ha contribuido a que la proteccin ambiental constituya uno de los objetivos
prioritarios de la sociedad actual. Son actividades que de manera voluntaria realizan
empresarios, organizaciones y poblacin local con el objetivo que construir una
actividad turstica sostenible. Por buenas prcticas se entiende la gestin y uso
eficiente de energa y del agua; manejo de residuos slidos y lquidos; manejo o
reduccin de productos qumicos; uso responsable de la biodiversidad; adecuado
manejo y disposicin de residuos peligrosos.
531
Por ello, para todos los destinos identificados en este Plan, se propone:
a. Identificacin de los criterios ambientales que se priorizaran en una campaa

de buenas prcticas en el sector turstico.
b. Diseo de una campaa que invite a incorporar criterios ambientales en la
gestin turstica empresarial y de los destinos.
c. Educacin y sensibilizacin para la promocin de buenas prcticas en
desarrollo sostenible del turismo
d. Articulacin del sistema educativo en el fomento de una cultura turstica para la
proteccin y preservacin de los recursos naturales y patrimoniales y su
adecuado uso; integrando este enfoque en los planes curriculares desde la
formacin bsica primaria.
e. Creacin de un premio ambiental para los empresarios y destinos que
incorporen criterios ambientales en su gestin turstica.
2.4.2. EJE ESTRATGICO: FACTOR SOPORTE
El departamento del Tolima, posee ventajas comparativas que lo proyectan como una
regin con alto potencial de desarrollo, situacin que lo convierte en un espacio
propicio para la inversin y puesta en marcha de proyectos estratgicos. A su vez,
desarrollar el turismo exige del Departamento un mejoramiento de su infraestructura,
especialmente en vas, sealizacin vial y turstica, adecuacin aeroportuaria,
aspectos esenciales para la consolidacin de un destino turstico.
Por lo anterior mejorar el nivel de competitividad requiere emprender proyectos de

impacto para superar las debilidades de conectividad y accesibilidad que fueron
identificadas en el diagnstico, impulsando acciones estratgicas que impliquen el
mejoramiento de la malla vial departamental, de las condiciones de infraestructura
turstica, la proteccin y conservacin de los recursos naturales, y la integracin de los
factores sociales y econmicos que garanticen el bienestar y la calidad de vida de
locales y visitantes.
Con el objeto de alcanzar los propsitos anteriormente mencionados se plantearon

los siguientes programas, proyectos y subproyectos.
532
PROGRAMA: EL TOLIMA SE CONECTA CON LAS REGIONES.
PROYECTO: CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD.
Subproyecto: Gestin para el fortalecimiento de las condiciones de conectividad

terrestre a sitios de inters turstico y a atractivos.
Una infraestructura vial adecuada es definitiva para dinamizar el sector turstico de la

regin, favorece el aprovechamiento de oportunidades, se crean condiciones para que
se genere una mayor apropiacin del entorno por sus habitantes y contribuye al
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
El propsito de este proyecto es la recuperacin y mantenimiento de las vas de la red

primaria, secundaria y terciaria que permiten el acceso a los sitios de inters y a los
La tarea del gobierno en este cuatrienio, ser gestionar recursos del orden nacional e
internacional que apalanquen los proyectos de conectividad y accesibilidad, y los
respectivos equipamientos estratgicos que acerquen los diferentes destinos del
Tolima y facilite los desplazamientos de los turistas permitindose as un mayor
disfrute de los hermosos paisajes y de las pequeas poblaciones en los diferentes
clsteres, microclsteres y rutas.
En este marco se proponen como estratgicos para la conectividad vial en el

departamento: el anillo vial del Sur, la troncal de la cordillera del norte, el anillo vial del
oriente y el anillo vial del Machn. Otras vas propuesta para su mejoramiento es la va
alterna a Manizales (Cambao, Lbano, Murillo) y la va alterna al Pacifico desde Bogot.
PROYECTO: SEALIZACIN VIAL TURSTICA, PEATONAL E INTERPRETATIVA.
Subproyecto: Sealizacin en los clster, microclster, rutas y circuitos del

La falta de sealizacin turstica en el Tolima es una de las principales dificultades que

enfrentan los visitantes, mxime si se tiene que la mayora de ellos se desplazan por
va terrestre al departamento. Con el objetivo de facilitar su desplazamiento, de
533
articular los municipios con vocacin turstica, y de mejorar las condiciones de
seguridad en vas y en los lugares de inters turstico, se propone el proyecto de
sealizacin vial turstica, peatonal e interpretativa.
Este proyecto adems permitir que el Tolima tenga una sealizacin acorde con las
convenciones internacionales de turismo. Por ello se deber trabajar para que se
incorpore efectivamente el departamento en el Plan Nacional previsto para este tema
que prioriza vas como:
- Ibagu-Armenia-Pereira-Manizales; Bogot-Guaduas-Honda-Mariquita-Ibagu;
Bogot-Melgar-Girardot-Espinal-Neiva; Espinal-Ibagu; Honda-La Dorada-
Doradal-Guarne-Medelln.
- Manizales-Fresno-Mariquita; Cali-Loboguerrero-Buenaventura-Buga; San Andrs

y Providencia.
La estrategia contempla estudios para identificar los sitios que requieren

sealizacin, su elaboracin e instalacin.
PROGRAMA: TOLIMA CRECE - DESTINO GLOBAL COMPETITIVO.
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA.
Subproyecto: Mejoramiento y adecuacin de los aeropuertos Perales de Ibagu,

Santiago Vila de Flandes, el Jos Celestino Mutis del municipio de Mariquita.
Se propone el fortalecimiento de la infraestructura aeroportuaria, y las terminales

areas de los municipios de Ibagu, Mariquita y Flandes; es un ejercicio que se han
venido gestionando con la Aeronutica Civil, pero que requiere una accin ms
decidida para cristalizar estas ideas que por tanto tiempo se han dilatado.
La previsin es que los trabajos que se requieren en el proyecto del aeropuerto

Perales de Ibagu se ejecutarn en dos fases, la primera contempla la ampliacin de
la plataforma y la segunda la modernizacin de la terminal. El valor del proyecto se
estima en treinta y cinco mil millones. En relacin con el aeropuerto de Mariquita, Jos
Celestino Mutis, se tiene previsto inicialmente abrir dos rutas hacia las ciudades de
534
Bogot y Medelln, parta reactivar los vuelos comerciales en la regin y el
mantenimiento de la pista. Este proyecto est contemplado en el Plan Maestro de la
Aeronutica Civil.
El aeropuerto Santiago Vila del Municipio de Flandes, se ha considerado como

estratgico en la competitividad del pas. Su desarrollo est mencionado en el
documento CONPES 3256 del 15 de diciembre de 2003, el Plan Nacional de
Desarrollo 2006 2010, el Plan de Desarrollo del Tolima, el Plan de Desarrollo de
Flandes 2008 2011, el Plan de Desarrollo de Cundinamarca, en los Planes
Regionales de Ordenamiento Territorial, entre otros referentes.
Una de las ventajas comparativas que tiene el aeropuerto de Flandes, adicional de su

ubicacin geoestratgica, es la altura sobre el nivel del mar en que se encuentra ya
que a sus 285 msnm, los aviones pueden llevar mayor capacidad de carga. As,
mientras en Bogot una aeronave 737 tiene una capacidad mxima de carga de 14
toneladas, en Flandes esta aumenta a 18 toneladas.
De acuerdo con el Plan Maestro de la Unidad Administrativa Especial de la

Aeronutica Civil- Aerocivil, se pretende elevar al aeropuerto a categora 3C 4D.
Para el desarrollo de este proyecto de adecuacin y modernizacin de los aeropuertos

es necesario una alta inversin razn por la cual se plantea una alianza
interinstitucional liderada por la autoridades locales para adelantar gestiones ante la
Aeronutica Civil, el Gobierno nacional, organismos multilaterales y otros que puedan
destinar los recursos requeridos, alianza que tambin es preciso realizar para buscar
la ampliacin de rutas.
Para avanzar en el desarrollo del proyecto se propone la realizacin de un estudio de

demanda de los aeropuertos de Flandes y Mariquita y la identificacin de las
necesidades de adecuacin y de ayudas de aeronavegacin de los aeropuertos de
Ibagu, y de Flandes y Mariquita en caso de que el estudio de demanda justifique su
adecuacin.
Se deber igualmente continuar con la gestin ante la Aeronutica Civil para la

realizacin de las inversiones requeridas y ante aerolneas comerciales para que
realicen vuelos desde Mariquita y Flandes y amplen rutas desde y hacia Ibagu.
535
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LAS TERMINALES DE TRANSPORTE TERRESTRE.
Subproyecto: Mejoramiento y adecuacin de las terminales de transporte en los

clster, microclster, rutas y circuitos del departamento del Tolima.
En el cuatrienio 2012-2015 se propone adecuar y modernizar las terminales de

transporte terrestre de los municipios de Mariquita, Ibagu y Melgar para dar
comodidad a los viajeros.
Para estos efectos se deber tener en cuenta la Norma Tcnica Colombiana NTC 5454
sobre Infraestructura de las terminales de transporte automotor terrestre de pasajeros
por carretera, donde se determinan los estndares que debern tener tales
instalaciones para los vehculos, pero especialmente en lo relacionado con
comodidades para los usuarios como seguridad, zonas de paso, de espera, rampas e
instalaciones mnimas y complementarias.
Para el mejoramiento de las terminales de transporte se propone, en primera

instancia, la realizacin de una evaluacin de terminales terrestres en los municipios
con vocacin turstica, para evaluar su estado, sus requerimientos en adecuacin y
modernizacin y construccin.
Posteriormente se debern elaborar los estudios tcnicos para el mejoramiento de la

infraestructura en los municipios identificados y en una alianza interinstitucional
pblico-privada se debern gestionar los recursos para la ejecucin de los proyectos,
de mnimo seis terminales intervenidas.
A su vez se propone la evaluacin peridica de las terminales para determinar los

requerimientos de mantenimiento y el estado de conservacin de las mismas, para lo
cual se deber tener un modelo de monitoreo.
536
PROYECTO: ADECUACIN Y MEJORAMIENTO DE MALECONES, MUELLES Y
PARQUEADEROS EN LOS CLSTER, MICROCLSTER, RUTAS TURSTICAS DEL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.
Subproyecto: Recuperacin y mantenimiento de los malecones, muelles y

parqueaderos en los municipios de Prado, Surez, Espinal, Honda, Ambalema,
Purificacin, La Chamba, Flandes en el departamento del Tolima.
Teniendo en cuenta que en el Tolima existe una amplia variedad de oportunidades

hdricas que se quiere darles un destacado uso turstico, con este proyecto se busca
el mejoramiento de la infraestructura y facilidades que permitan su uso y disfrute. Para
ello se deber trabajar en los malecones y muelles, as como en el parqueadero de la
represa de Prado.
Para el desarrollo de este proyecto, se propone la elaboracin de un estudio en el cual

se identifiquen y presupuesten las necesidades de adecuacin y mantenimiento de
muelles, malecones y parqueadero en los municipios de Prado, Suarez, Honda,
Ambalema, Purificacin, la Chamba y Flandes.
De acuerdo con los resultados arrojados por el estudio, se definir un plan de trabajo
interinstitucional entre la gobernacin del Tolima, las alcaldas involucradas
CORTOLIMA y CORMAGDALENA para gestionar los recursos del caso ejecutar las
obras de adecuacin y mantenimiento requeridas.
Adicionalmente se plantea que de manera simultnea se realicen los estudios

complementarios de impacto ambiental.
El proyecto nacional sobre la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena,

pretende recuperar la integracin turstica y de identidad regional entre los municipios
que hacen parte del recorrido, y reconocer los atractivos tursticos que giran en torno a
la ruta del ro Magdalena en el Departamento del Tolima por lo que se deber estar
atento a participar en los proyectos que del orden nacional se prospecten.
537
PROYECTO: DISFRUTA POR EL MAGDALENA Y EL TOLIMA.
Subproyecto: Transporte fluvial especializado en el ro Magdalena.
La recuperacin de la navegabilidad del Ro Magdalena, permitir mayor flujo de

visitantes en los municipios ribereos; el proyecto Disfruta por el Magdalena y por el
Tolima pretende crear valor en el servicio de transporte turstico fluvial que hace parte
de la misma, identificando los sitios de inters turstico y permitiendo el mejoramiento
y la adecuacin de los atractivos que requieren de este tipo de intervencin.
El aprovechamiento y la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena, se

constituye en un pilar de desarrollo muy importante para el turismo en el
Departamento, no solo por lo que significa el ro en la historia del Tolima, sino porque
pasa por gran parte de su territorio.
Este subproyecto busca la generacin y consolidacin de un transporte fluvial

especializado en el rio Magdalena, para lo cual es necesario realizar un diagnstico y
un plan de accin que permita identificar las empresas prestadoras de este servicio
formalizadas y apoyarlas en la creacin e innovacin de servicios de transporte fluvial .
Desde esta perspectiva es necesario realizar un diagnstico en el cual se identifiquen

los sitios de inters sobre la ruta que deben ser mejorados y aquellos que requieran
ser construidos. Como complemento de la actividad anterior se debern realizar los
presupuestos de obra basados en las necesidades identificadas.
Para consolidar el transporte turstico fluvial especializado es necesario realizar un

estudio de factibilidad sobre las tcnicas y servicios innovadores en este tipo de
transporte. As mismo prestadores de servicios tursticos, Gobernacin del Tolima y
alcaldas involucradas realizaran esfuerzos conjuntos para la gestin de recursos ante
el fondo de promocin turstica y otros entes nacionales que cofinancien proyectos de
esta envergadura.
538
PROYECTO: TOLIMA ABRE SUS PUERTAS A LOS NEGOCIOS.
Subproyecto: Centro de convenciones para Ibagu y Melgar.
El proyecto de centro de convenciones para Ibagu y Melgar, permitirn consolidar la

vocacin del departamento hacia el turismo de eventos y negocios, en la capital, se
han venido adelantando acciones pertinentes a la compra y adquisicin de un terreno
de 7 hectreas, y a la prospeccin de necesidades que permitirn trabajar en el
anteproyecto para un escenario multipropsito con recinto para eventos, ferias.
En este proyecto estn vinculados Gobierno Nacional, la Gobernacin del Tolima, la

Alcalda de Ibagu y la Cmara de Comercio de Ibagu y otros gremios interesados en
posicionar a Ibagu como una ciudad de eventos, proyecto que busca allegar recursos
del Fondo de Promocin Turstica.
El municipio de Melgar tambin propone la construccin del Centro de Convenciones y

Eventos, y la conformacin de un Bureau de Eventos y Convenciones que se dedique a
adelantar gestiones para captar eventos de diverso tipo que generen nuevos ingresos
para la ciudad y contribuyan a asegurar ocupacin en pocas de baja temporada.
Para alcanzar los propsitos previstos se propone identificar y adquirir los terrenos
adecuados para la construccin, contratar la elaboracin de los estudios tcnicos para
el desarrollo de la obras, como tambin la elaboracin de estudios tcnicos que
incluya anlisis de la operacin y sostenibilidad del proyecto.
Posteriormente es preciso consolidar una alianza entre Gobernacin, las Alcaldas de

Ibagu y Melgar y las Cmaras de Comercio para gestionar recursos, dotarlos y
aplicarle esfuerzos a darle sostenibilidad a estos espacios de acuerdo con los
resultados del estudio.
Es importante destacar que el Plan Plurianual de inversiones 2011-2014 del

Departamento Nacional de Planeacin, incluye estos proyectos de inversin, no
obstante es necesaria una fuerte gestin para conseguir la asignacin de los recursos
complementarios que permitan la ejecucin del proyecto.
539
PROYECTO: TURISMO COMPETITIVO INCLUYENTE EN EL TOLIMA
Subproyecto: Turismo accesible para todos
La falta de facilidades para personas en condicin de discapacidad y adultos mayores

es una de las principales debilidades del sector en el Tolima y se requiere con
prontitud solucionar tal situacin.
El subproyecto Turismo accesible para todos, permitir ampliar la oferta a un

segmento de turistas con discapacidad o de adultos mayores, y generar acciones que
permitan mejorar sus niveles de competitividad turstica. En este punto es importante
asegurar que los atractivos deben ser accesibles para todos.
En este subproyecto se busca generar diagnsticos y estudios tcnicos y financieros,

para la adecuacin y accesibilidad de la infraestructura y planta turstica para las
personas con discapacidad y contempla la coordinacin de los entes pblicos y
asignacin de presupuestos para el mejoramiento de dichas estructuras. Tambin se
concibe dentro del mismo la asesora de los empresarios y la intermediacin que
permita el acceso a crditos destinados al mejoramiento de la accesibilidad a los
atractivos de las personas con discapacidad.
PROYECTO: INFORMACIN TURSTICA CON CALIDAD.
Subproyecto: Red de puntos de informacin turstica para el Tolima.
El proyecto permitir brindar informacin completa a nacionales y extranjeros de los

atractivos tursticos que hacen parte del destino, para suplir la gran deficiencia del
departamento al no encontrarse fcilmente datos sobre el Tolima y sus posibilidades
para recibir al turista.
El subproyecto red de puntos de informacin turstica para el Tolima, hace parte de

la red nacional de puntos de informacin turstica del Fondo de Promocin Turstica de
Colombia, que busca dotar de esta herramienta y que estar ubicada
estratgicamente en los municipios que hacen parte de los clster, microclster, rutas
y circuitos del departamento.
540
En relacin con la administracin de estos puntos de informacin, en el departamento
se encuentra ASGUITOL, una asociacin de jvenes emprendedores que vienen
trabajando para el mejoramiento de la competitividad del sector, adems de los guas
profesionales de turismo y estudiantes.
PROYECTO: CONECTIVIDAD TURSTICA Y RED TOLIMA DIGITAL.
Subproyecto: Servicios financieros y banca electrnica en los municipios de vocacin

turstica del Tolima.
El subproyecto Servicios financieros y banca electrnica en los municipios con

vocacin turstica del Tolima, busca la instalacin de cajeros electrnicos y medios de
pago digitales que permita a visitantes/turistas nacionales y/o extranjeros hagan uso
de estos medios digitales y/o electrnicos. Esto contribuir adems, a la
modernizacin tecnolgica de los establecimientos del sector y facilitar la adquisicin
de productos, bienes y/o servicios a visitantes y locales
Se plantean que en alianza pblico-privada liderada por los gobiernos locales se

gestione ante las entidades bancarias que operen en los municipios con vocacin
turstica, la instalacin de mnimo un cajero automtico por municipio.
As mismo los prestadores de servicios tursticos liderados por los gremios del sector y
con el acompaamiento de las Cmaras de Comercio debern definir un plan de
accin para la dotacin de dispositivos electrnicos en mnimo 200 empresas del
sector que faciliten las operaciones de pago.
Subproyecto: Fortalecimiento del programa Tolima Digital.
Actualmente, es un proyecto en marcha en convenio entre Ministerio TIC, Gobernacin

del Tolima y Alcalda de Ibagu. La Universidad de Ibagu hace la gerencia y la
Asociacin para el Desarrollo del Tolima ADT administra los recursos. Hasta la fecha,
ha demostrado excelentes resultados en alfabetizacin digital e inclusin de
comunidades marginadas en varios municipios del Departamento.
Tolima Digital como encargada de ejecutar los recursos que implementa la poltica
de territorios digitales, tiene como objetivo el mejoramiento de la conectividad y
541
accesibilidad de las tecnologas de la informacin; siendo este un proyecto
transformador para la comunidad en relacin con la educacin, recreacin,
formalizacin y trabajo, y a la interaccin en general con el medio que la rodea.
Este proyecto permite desarrollar ideas innovadoras para los actores claves del sector,
y facilita la interaccin con mltiples actores en cualquier lugar del mundo.
Otra de las actividades que se priorizan en el departamento, es la instalacin de los

Centros Comunitarios Digitales, que sirven como centros de servicios tecnolgicos
gratuitos, ubicados en zonas con poblacin vulnerable.
As mismo y acorde con la estrategia nacional territorios digitales se busca que las
autoridades locales gestionen la instalacin de 5 puntos WIFI gratuitos en cinco
municipios con vocacin turstica, adems de lograr la actualizacin y mantenimiento
de los portales web en los municipios de los clster, microclster, rutas y circuitos
tursticos.
PROGRAMA: SEGURIDAD TURSTICA EFECTIVA.
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD EN LOS CLSTER, MICROCLSTER,

RUTAS Y CIRCUITOS DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.
Subproyecto: Fortalecimiento del Consejo Departamental de Seguridad Turstica.
El programa seguridad turstica efectiva, pretende garantizar un conjunto de

condiciones ptimas para garantizar la dignidad, el sustento y la supervivencia a lo
largo del Departamento y el proyecto Mejoramiento de la seguridad en los clster,
microclster, rutas y circuitos del departamento del Tolima, tiene como objetivo
fortalecer la seguridad en los atractivos tursticos del departamento, que brinden al
turista/visitante el pleno disfrute de los mismos.
As mismo, el aumento del pie de fuerza en los clster, microclster, rutas y circuitos
del departamento, permitir la integracin del sector, y hacer ms efectiva la
comunicacin entre los prestadores de servicios tursticos, la Polica de Turismo
Departamental y el Ejercito Nacional con el fin de que se perciba un territorio seguro
para la convivencia y el disfrute de los turistas.
542
Por ltimo, el Plan Nacional para la prevencin y erradicacin de la explotacin sexual
en nios, nias y adolescentes, es una estrategia que desde el Gobierno Nacional se
ha venido adelantado con los diferentes actores del sector, la sociedad civil, entre
otros. Para este propsito, el Gobierno ha realizado un esfuerzo en invertir recursos
para prevenir y atender esta problemtica que afecta no solo el Departamento del
Tolima, sino tambin otras zonas del pas.
Dentro de las actividades propuestas para el desarrollo de este proyecto se encuentra

en primer trmino una evaluacin de la gestin adelantada hasta ahora por el Consejo
Departamental de Seguridad Turstica y un ajuste a su operacin de acuerdo con la
evaluacin realizada.
Se deber tambin definir un reglamento claro sobre administracin y operatividad del

mismo, que estar acompaada por un plan de actividades a realizar, acciones todas
que permitirn el fortalecimiento del Consejo Departamental de Seguridad Turstica.
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD EN LOS CLSTER, MICROCLSTER,

RUTAS Y CIRCUITOS DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.
Subproyecto: Elaboracin de un plan de accin para el aumento del pie de fuerza en

los clster, microclster, rutas y circuitos.
Con este Subproyecto busca contar con un plan que a travs de su ejecucin permita
incrementar la seguridad en el destino y se puedan brindar condiciones favorables a
los turistas y prestadores de servicios tursticos.
Para la realizacin del plan, es necesario llegar a una concertacin con los actores
institucionales para definir los parmetros de desarrollo del plan, luego se deber
realizar el diseo del Plan Operativo de la Polica de Turismo que priorizara los
municipios de los clster, microclster, rutas y circuitos.
Este plan tendr una etapa de divulgacin en la cual se busca la vinculacin de los
actores del sector quienes tendrn una funcin importante en su ejecucin.
543
Subproyecto: Diseo y ejecucin del programa de prevencin de la ESCNNA en los
clster, microclster, rutas y circuitos.
Con este proyecto se busca disear un esquema que articule las acciones y dems
programas ESCNNA que se desarrollan en el Departamento por entes nacionales,
departamentales y municipales (en este caso los municipios que hacen parte de los
clster, microclster, rutas y circuitos tursticos).
Se llevaran a cabo jornadas de sensibilizacin en las cuales deben participar los

prestadores de servicios tursticos, la Gobernacin del Tolima, las alcaldas, el ICBF,
polica de turismo, colegios, Gongs y dems actores involucrados directamente con la
prevencin y erradicacin de la explotacin sexual comercial de nios, nias y
adolescentes.
Igualmente y de manera simultnea debern realizarse talleres en las diferentes zonas

tursticas del Departamento, en los cuales se articulen los esfuerzos y se definan las
estrategias y los planes de accin.
Finalmente deber realizarse un plan de seguimiento y control del programa para

evaluar la efectividad de las acciones desarrolladas en el marco del plan, e introducir
los ajustes y correctivos que se requieran.
PROGRAMA: RECONCETE TOLIMA.
PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA CIUDADANA CON ENFOQUE TURSTICO.
Subproyecto: El Tolima se educa y fomenta la cultura turstica y ciudadana.
La cultura ciudadana con enfoque turstico para el Tolima, se fundamenta en la

necesidad imperiosa de que la comunidad valore y se prepare en forma adecuada
para impulsar y beneficiarse de la actividad turstica en su territorio. Es indispensable
destacar que este proyecto debe fortalecerse en las normas, deberes y derechos de
las personas, garantizando la sostenibilidad del programa y el reconocimiento de los
valores culturales, artsticos, y los saberes y tradiciones de una regin marcada por la
cultura y rodeada por la naturaleza.
544
De igual forma, con el programa de cultura ciudadana con enfoque turstico se
pretende mejorar las condiciones de seguridad, sentido de pertenencia y recuperacin
del espacio pblico y tambin, generar oportunidades de inclusin, organizacin e
interaccin social.
Para lograrlo se deber hacer un diagnstico identificando los comportamientos

ciudadanos que impactan la actividad turstica. Con base en los resultados obtenidos
se trabajar en el diseo de una campaa de cultura ciudadana con enfoque turstico.
Para el diseo y ejecucin de dicha campaa se requiere de una alianza

interinstitucional que se encargue de la gestin de los recursos para su
cofinanciacin.
PROGRAMA: PATRIMONIO INMUEBLE.
PROYECTO: CONSERVACIN Y RESTAURACIN DEL PATRIMONIO MATERIAL E

INMATERIAL.
Subproyecto: Apoyo en la adopcin e implementacin del PEMP de Honda.
Las acciones propuestas para esta estrategia estn registradas en detalle ms

adelante, en el numeral 2.3. Recomendaciones generales para la articulacin de
algunos proyectos estratgicos del Plan Desarrollo Turstico en el componente de
ordenamiento territorial de los municipios implicados
Subproyecto: Panptico de Ibagu.
El proyecto de la recuperacin del Panptico de Ibagu, hace parte del proyecto

conservacin y restauracin del patrimonio material e inmaterial y del programa
patrimonio inmueble, y se describe el gran impacto que el mismo puede tendr sobre
la actividad cultural y el turstica.
La modernizacin del Panptico incluye, adems de la restauracin de la estructura

principal, la habilitacin de servicios complementarios como auditorio, punto de
informacin turstica, conformacin de un museo, zona Wifi , cafetera, entre otros.
545
El Panptico de Ibagu, se presenta como una construccin de planta en forma de cruz
Griega, que fue destinada a albergar los reclusos y/o internos desde el ao 1892
hasta el ao 2003 funcion como crcel, y desde el ao 2006 ha sido intervenida para
la restauracin y recuperacin, siendo uno de los patrimonios inmuebles ms
representativos del continente en este tipo de estructuras.
Se propone una gran gestin para conseguir los recursos necesarios para completar su
restauracin, concluir las obras que todava estn pendientes y la dotacin ante entes
del orden nacional. Finalmente se plantea la definicin de un plan de accin para la
consolidacin del Panptico como atractivo turstico de la ciudad que le genere una
alta ocupacin con actividades culturales y se convierte en un atractivo diferenciado
en la ciudad a su vez que un polo de desarrollo de Ibagu
PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIN INTEGRAL
PROYECTO: PLANEAMIENTO TERRITORIAL TURSTICO
Subproyecto: Articulacin del planeamiento turstico con la planificacin y el

ordenamiento territorial (planes bsicos y esquemas de ordenamiento territorial
municipales y planes de ordenamiento territoriales).
Las acciones propuestas para esta estrategia estn registradas ms adelante en el

numeral 2.3. Recomendaciones generales para la articulacin de algunos proyectos
estratgicos del Plan Desarrollo Turstico en el componente de ordenamiento territorial
de los municipios involucrados.
Subproyecto: Apoyo directo y gestin de la revisin de los PBOT de Melgar y Carmen de

Apical, para involucrar con fuerza respuestas a la realidad turstica de los municipios.

546
Apoyo a la planificacin y control de procesos de suburbanizacin generados por el
turismo

Apoyo a municipios en reglamentacin y manejo de aprovechamiento econmico del

espacio pblico, incluidas ventas informales

PROGRAMA: TOLIMA CONSERVA Y PROTEGE SU NATURALEZA
PROYECTO: GESTIN Y SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Subproyecto: Elaboracin de un plan de monitoreo y control de cacera y deforestacin

en reas de reserva natural con influencia turstica.
Se evidenci durante el trabajo de campo que la cacera y la deforestacin continan

en muchos de los atractivos visitados; la cacera y deforestacin ya no es por
necesidad bsica sino por cultura, as como la tala de madera. Las funciones de
vigilancia y control para la cacera, deforestacin y trfico de especies de fauna y flora,
son responsabilidad de la Corporacin Autnoma Regional del Tolima, Cortolima, a
quien la apoya la Polica Ambiental y el C.T.I.
Por ello, se requiere que la Corporacin asuma de manera eficiente su funcin y

establezca con la Polica Ambiental, el C.T.I y los municipios, a travs de la personera,
y la Oficina de Turismo del Tolima, un programa de vigilancia permanente en los
sectores de reas protegidas del departamento que son utilizadas para el turismo.
Algunos de los atractivos priorizados durante la visita de campo son el Orquideario de
Ibagu, el Bosque Jos Celestino Mutis de Mariquita, el Can del Combeima y las
547
zonas de reserva de los municipios y el PNN de los Nevados y El Parque de las
Hermosas.
Subproyecto: Diseo de un programa de control y mitigacin sobre actividades

agroindustriales y agropecuarias que generen impacto negativo sobre el entorno
natural.
Los atractivos naturales del departamento estn siendo afectados por diversas
actividades de la agroindustria y la minera, por ello se propone que la Oficina de
Turismo del Tolima junto con la Gobernacin, Cmara de Comercio y Cortolima,
identifiquen cinco de los atractivos ms importantes para el turismo del departamento,
con rea de influencia directa o indirecta de las actividades que generan amenaza
para ellos y destinen los recursos propuestos para iniciar la valoracin ambiental de
los mismos. Lo que se espera es tener una informacin a tiempo de cmo los
atractivos seleccionados estn en el momento de la evaluacin y poder establecer los
correctivos o plan de contingencia a tiempo para evitar su desaparicin.
PROGRAMA: ESPACIO PBLICO.
PROYECTO: APOYO EN LA CONCRECIN DEL PROYECTO RUINAS EN PIE DE ARMERO Y

PARQUE TEMTICO DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DE ARMERO.
Subproyecto: Recuperacin y adecuacin de las ruinas de Armero.
Gestor del Proyecto: Carlos Alberto Duque- Asesor Viceministerio de Turismo.

Entidad Promotora del Proyecto: Presidencia de la Repblica -Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Informacin suministrada por el gestor del proyecto y complementada por la Asamblea

Departamental y Gobernacin del Tolima.
La destruccin de Armero en el departamento del Tolima el 13 de Noviembre de 1985

representa el desastre natural ms grave en toda la historia de nuestro Pas (segunda
erupcin mortfera del siglo XX, superada solo por la erupcin del Monte Pelado en
1902, y el cuarto evento mortfero desde el ao 1500). Alrededor de 25.000
colombianos murieron aqulla noche trgica en la que tras 69 aos de inactividad, la
548
erupcin del volcn Nevado del Ruiz tom por sorpresa a los poblados cercanos, a
pesar de que se haba advertido por parte de los organismos de prevencin de
desastres existentes, (a raz de este desastre surge el sistema nacional de prevencin
de desastres) desde la aparicin de los primeros indicios de actividad volcnica en
Septiembre de 1985.
La magnitud de la tragedia y el smbolo en que se convirti, genero inversiones

significativas en infraestructura y un flujo de turistas que visitan la regin de una forma
rudimentaria y poco estructurada, acudiendo a la zona a visitar los iconos como la
tumba de Omaira, el imaginario social de Campo Santo y la cruz donde or el papa
Juan Pablo II en 1986. La falta de planes de contingencia, las dimensiones de la
tragedia y la inexistencia de oportunidades de trabajo ha determinado que algunos
sobrevivientes de la tragedia o familiares de estos, se conviertan en guas que
cuentan la historia de la tragedia y comercialicen videos caseros y otros elementos
como una actividad de economa informal que ayudan a su sustento y el de su familia.
De esta fuerte experiencia podemos aprender propios y extraos y resignificar el

desastre, Armero puede ser uno de los puntos de referencia ms valiosos e
importantes en el mundo en el tema de prevencin de desastres, en capacitacin y en
conocimiento de los mltiples peligros que la dinmica tectnica y la deriva continental
representa para todas las poblaciones del mundo. Por lo anterior, Armero representa
una oportunidad nica para aprender y prevenir.
Surge entonces en esta primera etapa el inters de identificar la viabilidad u

oportunidad en infraestructura, talento humano y producto para el desarrollo de un
proyecto de turismo especializado de clase mundial, que aproveche el capital material
e inmaterial de la zona y que beneficie a los actores sociales afectados por la tragedia
al convertirlo en una experiencia turstica que contemple diferentes tipologas de la
misma. Este tipo de planteamiento responde al Plan Nacional de Desarrollo 2011 -
2014 "Prosperidad para Todos", que incluye un captulo denominado el turismo como
motor de desarrollo y a lineamientos estratgicos del mismo como Fortalecer las
habilidades y competencias del talento humano en funcin de las necesidades de la
demanda turstica y la generacin de empleo, a Impulsar la inversin en el sector
turstico, buscando la generacin de valor agregado nacional y a Fortalecer el
desarrollo de productos tursticos especializados.
549
Lineamientos Generales y Etapas del Proyecto
Los lineamientos generales para el desarrollo del proyecto Adecuacin Turstica en

las Ruinas De Armero responden a las metas del milenio como Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente y con el Plan Nacional de Desarrollo 2011 - 2014
"Prosperidad para Todos", que incluye un captulo denominado El turismo como motor
de desarrollo y algunos de sus lineamientos estratgicos como fortalecer las
habilidades y competencias del talento humano en funcin de las necesidades de la
demanda turstica y la generacin de empleo, a impulsar la inversin en el sector
turstico, buscando la generacin de valor agregado nacional y a fortalecer el
desarrollo de productos tursticos especializados.
Este proyecto busca integrar elementos simblicos, histricos, sociales y culturales

valiosos para Colombia y el mundo, convirtiendo esta zona en un lugar para el estudio
y aprendizaje, sobre prevencin y manejo de desastres naturales de gran magnitud. El
proyecto tambin sera una forma de rendir homenaje a quienes cayeron en la tragedia
y a los sobrevivientes o descendientes; as mismo, puede plantearse como una
estrategia para el rescate de los valores de un pueblo y alternativa para generacin de
oportunidades de trabajo e ingresos.
Las etapas que se plantean para su desarrollo son:
1. Identificar si existe o no la oportunidad en infraestructura, talento humano y

producto para la adecuacin turstica en las ruinas de Armero.
2. Formulacin del proyecto para la adecuacin turstica en las ruinas de Armero, sus
variables, dimensiones, alcances, actores sociales intervinientes, fuentes de
financiacin y responsables de la ejecucin.
3. Socializar, sensibilizar e involucrar los actores sociales de la zona en el desarrollo

del proyecto para la adecuacin turstica en las ruinas de Armero.
4. Presentacin de las propuestas de diseo preliminares.
5. Estudio de factibilidad financiera, Comercial, administrativa, tcnica y operativa para

la adecuacin turstica del lugar.
550
Fase 1: Estudios de factibilidad tcnica y operativa.
Fase 2: Estudios de factibilidad financiera, comercial y administrativa.
6. Seleccin de productos tursticos a manejar, necesidades de infraestructura y

adecuaciones a la existente, operacionalizacin administrativa y operativa de proyecto
para la adecuacin turstica en las ruinas de Armero.
7. Iniciacin de obras de construccin y de adecuaciones en la infraestructura

existente para la adecuacin turstica (viales, hotelera, parque temtico
conmemorativo, otras).
8. Puesta en marcha del proyecto para la adecuacin turstica del lugar.

Cada una de estas etapas y sus elementos constitutivos tienen estrecha relacin y se
pueden desarrollar despus de la segunda etapa en algunos casos en forma
simultnea, permitiendo avances significativos y la contrastacin de resultados que
son transversales en el efecto e impacto que tienen en el proyecto.
El proyecto de Armero actualmente est previsto en el proyecto de ley 130 de 2011

de la Cmara de Representantes, el cual se fundamenta en los principios de dignidad,
promocin, productividad, competitividad, desarrollo sostenible, principio de
publicidad, colaboracin armnica de las entidades del estado, progresividad,
sostenibilidad y de la participacin. Proyecto sobre el cual se pretende mejorar la
calidad de vida de los armeritas y propiciar la inversin en el municipio a travs de un
parque temtico denominado jardn de vida. As mismo busca generar estmulos a
los armeritas y consolidar al municipio como un destino turstico, histrico y religioso.
Existen instituciones como la Gobernacin del Tolima, CORTOLIMA, el Comit Regional

de Emergencias del Tolima, INFIBAGU, Ejrcito, Defensa Civil, Bomberos, la
comunidad armerita, las cuales vienen adelantando jornadas de limpieza y
recuperacin de la zona Camposanto de Armero.
551
PROYECTO: APOYO PARA LA ADECUACIN DE PARQUES SEGN PRIORIZACIN EN LOS
CLSTER, MICROCLSTER, Y RUTAS TURSTICAS DEL DEPARTAMENTO.
Subproyecto: Embellecimiento de parques principales municipales.
Se propone realizar un diagnostico para identificar las zonas verdes destinados a la

recreacin y descanso que necesitan ser recuperadas y la dotacin requerida.
De otra parte se deben realizar una convocatoria a los municipios de los clster,
microclster, y rutas tursticas del departamento para adelantar proyectos de
adecuacin y mejoramiento de los parques principales. Y convocar a la comunidad
para su lograr su participacin activa.
Se espera que sean intervenido 18 parques y se establezca un plan de mantenimiento.
Subproyecto: Parque lineal y ambiental las brisas.
Fuente: Gobernacin del Tolima, Departamento de Planeacin.
552
El parque lineal para la ciudad de Ibagu, hace parte de un eje estratgico
dinamizador de la cultura y el turismo, en los cuales quedarn inmersos los siguientes
atractivos tursticos de la ciudad:
Dentro de la estrategia que pretende adelantar la gobernacin del Tolima para la

consolidacin del parque lineal en la ciudad, cada atractivo turstico que hace parte del
eje estratgico contar con obras de infraestructura turstica complementarias y
actividades culturales y recreativas que complementara la oferta de dicho eje, entre
las cuales encontramos: La adecuacin y construccin de vas recreativas y
saludables, la creacin y adecuacin de sitios de diversin y entretenimiento para
nios, la creacin y adaptacin de un parque con actividades extremas y un parque de
skateboarding, lugares de convergencia para el adulto mayor, lugares de diversin y
relajacin para adultos, recuperacin de espacios verdes y jardines, sitios centrales
para prctica de tenis, recuperacin y adecuacin de sitios de inters ambiental,
espacios de la recuperacin de la identidad cultural y regional, entre otros.
El parque lineal hace parte de la estrategia del Gobierno Departamental donde se

pretende recuperar el Parque las Brisas, el Cerro de Pan de Azcar, la ribera del ro
Combeima y el canal de Mirolindo y la consolidacin del Parque Centenario; con el
objetivo de generar sostenibilidad econmica y social en los sitios reprimidos de la
ciudad, generar espacios de recreacin, esparcimiento y salud para jvenes, nios y
adultos, dinamizar la actividad turstica de las zonas de inters, recuperar el entorno
ambiental urbano y finalmente aportar al embellecimiento de la ciudad.
Para la realizacin de este proyecto es necesaria la elaboracin de estudios tcnicos,

la recuperacin de reas y la gestin de recursos financieros.
Finalmente para garantizar el xito del proyecto es necesaria la elaboracin de una

estrategia de identidad cultural y turstica dirigida a la comunidad y a los empresarios
553
PROYECTO: PROGRAMA DE ENLUCIMIENTO DE FACHADAS EN LOS CLSTERES,
MICROCLSTERES Y RUTAS TURSTICAS IDENTIFICADOS EN EL DEPARTAMENTO.
Subproyecto: Mejoramiento de fachadas
El programa de enlucimiento de fachadas en los clster, microclster, rutas y circuitos

del departamento, se caracteriza por ser incluyente, comunitario y participativo,
adems que enriquece los aspectos culturales y sociales en el territorio.
Este proyecto pretende transformar la esttica en los municipios, presentndose

tambin como una estrategia para crear lazos en la comunidad, embellecer las
fachadas de sus hogares; creando un espacio digno y amigable para la comunidad. El
embellecimiento y enlucimiento de las fachadas y zonas principales en cada municipio,
atraer un mayor flujo de visitantes y/o turistas y con ello una dinamizacin de la
economa local.
Se realizar un proceso de sensibilizacin de la comunidad para conseguir su

motivacin, entusiasmo y compromiso con el proyecto. Posteriormente se realizar un
censo para la identificacin de fachadas y propietarios de los inmuebles interesados
en el programa.
Se propones la realizacin de convenios con empresas de pinturas para obtener un

descuento por compra por volumen y la vinculacin de las juntas de accin comunal
para liderar el proceso en los barrios. A la vez, se gestionarn la consecucin de
recursos que apoyen el logro de los objetivos previstos.
Se espera que en al plan de mejoramiento de fachadas se vinculen como mnimo 10

municipios clsteres, microclsteres y rutas tursticas.
Proyectos en desarrollo en el departamento.
A continuacin se relacionan los siguientes proyectos en desarrollo pues es vlido

tenerlos en cuenta cuando se est hablando de factores de soporte que impulsen el
desarrollo regional y de elementos que puedan mejorar en el producto turstico que
ofrezca el Tolima:
554
Distrito de riego del Tringulo del Tolima
Segn el documento CONPES 3357 de 2005, el distrito de riego Tringulo del Tolima
se constituye como un proyecto de estrategia nacional, busca contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida en una zona olvidada y deprimida en el
departamento, pero con miras a desarrollar un alto potencial productivo que
beneficiar campesinos e indgenas de la zona principalmente.
El proyecto consiste en la adecuacin de obras de riego y drenaje en una extensin de

24.607 hectreas potencialmente productivas para el uso agrcola. El proyecto estima
como resultado los siguientes indicadores: a) Un volumen de produccin anual
estimado 246.540 toneladas, 89% en productos agrcolas y 11% en leche y carne; b)
Un volumen de produccin incremental de 228.000 toneladas y; c) Se generarn
1.933.000 jornales, 94% de los cuales corresponden a la agricultura, siendo los
frutales, hortalizas y tabaco los cultivos que ms mano de obra demandan.
Zona Franca
Es un proyecto ubicado estratgicamente en la doble calzada Girardot Ibagu, en el

cual se destinarn 87 hectreas para su ejecucin. En el proyecto se tiene previsto
destinar 28 hectreas para la operacin de 60 empresas industriales, comerciales o
de servicios. As miso se pretende en esa zona la construccin de un hotel.
En la etapa inicial del proyecto, se estima un costo de U$ 40 millones, convirtindose

en uno de los proyectos ms atractivos y ambiciosos en cuanto al desarrollo de las
zonas francas en Colombia. Por su ubicacin geoestratgica en el corazn del pas, el
proyecto pretende desarrollar y aprovechar el uso del transporte multimodal en el pas,
permitiendo la puesta en operacin del Sistema Ferroviario Central de Buenos Aires-
Puerto Salgar- Santa Marta, la recuperacin total de la navegabilidad del ro
Magdalena, y el aprovechamiento del Aeropuerto de Carga del municipio de Flandes;
potenciando la cercana entre las principales ciudades y destinos del pas.
Parque Logstico Industrial del Tolima
El documento CONPES 3568 del 2009, define el proyecto de la siguiente forma:

Ubicado en el mbito logstico del Eje Cafetero y en el corredor de comercio exterior
555
Bogot - Buenaventura, su rea de influencia se encuentra la ciudad de Ibagu, y
cuenta con potencialidades para concentrar actividades agroindustriales e industriales
de relevancia para el pas. As mismo, con el desarrollo de proyectos de infraestructura
como la consolidacin en doble calzada del corredor Bogot Buenaventura, la
construccin del Sistema Ferroviario Central y la recuperacin de la navegabilidad del
ro Magdalena, el Parque Logstico del Tolima puede llegar a consolidarse como un
importante punto de intercambio modal a nivel nacional. La puesta en operacin del
proyecto, permitir consolidar al Tolima como uno de los principales ejes de desarrollo
logstico, productivo y turstico del pas.
Corredor Girardot - Ibagu Cajamarca
Este corredor se identifica como uno de los principales proyectos de conectividad del
pas, posee una longitud total es de 95,4 kilmetros que conduce de Bogot a
Buenaventura, y cruza en doble calzada por el municipio de Ibagu, habilitando un
corredor con un altsimo potencial de desarrollo industrial, comercial y turstico para el
Sistema ferroviario central
De acuerdo con el CONPES 3512 de 2008, tiene como objetivos: i) reactivar el servicio
de transporte ferroviario de carga y pasajeros desde el centro del pas hacia el puerto
de Santa Marta y viceversa, teniendo en cuenta que el tramo La Dorada - Chiriguan
fue rehabilitado dentro del contrato de concesin de la red frrea del Atlntico; y ii)
extender la va frrea concesionada, para permitir el acceso por este modo de
transporte al departamento del Tolima. Este proyecto se convierte en un referente de
desarrollo comercial y turstico por volumen importante de carga y dinmica productiva
que recorrer este nuevo corredor frreo, por ende atraer las miradas de locales y
turistas en el territorio.
Ibagu ciudad amable
Se categoriza como un proyecto por valor de 293.000 millones de pesos en el que el

Gobierno Nacional asignara el 70% y el municipio deber financiar el 30%. El proyecto
busca mejorar los aspectos de movilidad de la ciudad a travs de una matriz de rutas
de servicio pblico, establecindose un pago unificado, incluye el mejoramiento de la
556
malla vial, la semaforizacin, las zonas peatonales, y la construccin de zonas verdes y
ciclorrutas.
Apoyo a la educacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin
Los niveles de desarrollo y mejoramiento de la competitividad territorial, se basan en la

generacin del conocimiento til y creativo; tomando importancia los grupos de
investigacin que hacen parte de la red Universidad- Empresa- Estado.
Dentro de los proyectos regionales se propone: a) Promover y financiar la Agenda de

Ciencia, Tecnologa e innovacin, con el fin de incrementar los CERES (Centros
Educativos Regionales de Educacin Superior), en el Tolima; b) Promover las
iniciativas y proyectos que incluyan el esquema productivo e innovativo en el proceso
del arroz; c) creacin de un parque tecnolgico del agua y la minera, que pretende
fomentar la investigacin y el desarrollo tecnolgico relacionado con estos temas; d)
Creacin y puesta en operacin del Parque de la Creatividad, para la formacin de
jvenes cientficos de talla internacional.
Dentro de los proyectos priorizados a nivel nacional para el departamento del Tolima,
se encuentra la Recuperacin de la Navegabilidad del Ro Magdalena Honda-
Purificacin y construccin de malecones por valor de $40 mil millones, para este
macroproyecto el departamento del Tolima ha venido desarrollando la ruta mitolgica,
destacando los mitos y leyendas que cubren la ruta ro Magdalena como potencial
turstico y complemento de la misma.
As mismo, desde el Gobierno Departamental, se ha venido impulsando otros

proyectos de turismo comunitario, que incluyen los municipios de Alvarado, Venadillo,
Lrida, Piedras, Guamo, Saldaa, Purificacin, San Luis, Carmen de Apical, Icononzo y
Natagaima, con el fin de potenciar y articular las rutas tursticas del departamento del
Tolima, ofreciendo un mix de actividades complementarias en las mismas, en torno a
la historia, las artesanas, la diversidad gastronmica y la riqueza natural que se
encuentra en cada uno de los municipios.
Otra de las ventajas comparativas que posee el Departamento del Tolima, y que desde
el Gobierno Nacional y Departamental se han venido tratando es posibilidad de
estructurar el producto turstico Tolima, Tierra de volcanes, ya que por su extensa
geografa y contando con una amplia oferta vulcanolgica, como el Volcn Nevado del
557
Ruz, el Volcn Nevado del Tolima, el Volcn Machn, el Nevado de Santa Isabel y el
Cerro Bravo; producto que estara articulado con el macroproyecto de Armero, la Ruta
Mutis y el Centro de Alto Rendimiento para el municipio de Murillo, el cual pretende
convertirse en la sede para deportistas a una altura de ms de 3.000 metros, y que se
encuentra contemplado dentro de las inversiones desde el Gobierno Nacional.
2.4.3. EJE ESTRATGICO:FACTOR PRODUCCIN
PROGRAMA: TOLIMA, HACIA LA EXCELENCIA
Los roles empresariales en la internacionalizacin del pas sugieren cambios drsticos

en su relacionamiento con el entorno; esto quiere decir que el sector productivo
deber enfocar sus esfuerzos hacia la competitividad; trabajar por mejorar los
procesos administrativos, ofrecer servicios de excelencia, buscar la especializacin y el
mantenimiento en el mercado a travs de un trabajo cooperado, sern algunas de las
acciones que el empresario turstico del Tolima deber emprender para asumir los
retos que impone una economa cada vez ms cambiante.
PROYECTO: CONSOLIDACIN DEL TEJIDO EMPRESARIAL TURSTICO EN LOS CLSTER,

MICROCLSTER, RUTAS Y CIRCUITOS IDENTIFICADOS.
El Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos, enfatiza en la importancia

que revisten las empresas colombianas para el crecimiento econmico del pas y su
aporte en la empleabilidad; para que Tolima acompae este empeo, ser
indispensable mejorar la cultura empresarial de sus prestadores de servicios tursticos,
donde por supuesto los aspectos de formalizacin son vitales para aportar en el
progreso de la regin y del sector.
De otra parte, el Plan sectorial de turismo Turismo: factor de prosperidad para

Colombia, incluye dentro de sus estrategias el fomento a servicios tursticos de
excelencia, mejorando los procesos de normalizacin, revisando las normas tcnica
sectoriales existentes, creando las que faltan y acercndolas a los empresarios a
travs de recursos de cofinanciacin para incrementar la calidad en la prestacin de
servicios.
558
Los subproyectos que se describen a continuacin, recogen las acciones que el
destino Tolima deber adelantar con el propsito de mejorar su competitividad.
Subproyecto: Formalizacin de los prestadores de servicios tursticos
Generalmente la competencia desleal se presenta por la falta de cumplimiento en las

regulaciones emitida por el Gobierno para los sectores productivos; al respecto el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, preocupado por esta dificultad que tanto
aqueja al sector turstico, incorpor en el Plan sectorial de turismo 2010 2014, el
programa de formalizacin turstica, buscando reducir los niveles de informalidad y
controlando permanentemente a los prestadores de servicios tursticos. De otra parte,
la ley de formalizacin y el empleo, emitida en el ao 2010, entrega al conglomerado
empresarial un paquete de beneficios entre los que se destacan la simplificacin de
trmites y la carga tributaria, dirigido a nuevos emprendimientos, con el propsito de
acortar el camino hacia la formalizacin.
Se plantea entonces, que las autoridades tursticas del Tolima identifiquen a los
prestadores de servicios tursticos informales y con base en ello programen la
realizacin de jornadas para divulgar los beneficios de la formalizacin, en
coordinacin con el Viceministerio de Turismo y las cmaras de comercio presentes en
el destino y acompaen a las micro y famiempresas hasta lograr el cumplimiento de
los requisitos normativos.
As mismo, se plantea el diseo y publicacin de una cartilla didctica, dirigida a

emprendedores e informales, con el nimo de lograr mayor cubrimiento en estos
procesos.
Subproyecto: Mejoramiento de la gestin empresarial turstica, segn resultados del

diagnstico.
El anlisis realizado a una muestra de empresarios tursticos del departamento, arroj

resultados desalentadores relacionados con la baja capacidad administrativa,
ausencia de procesos centrados en la planeacin estratgica, falta de controles
presupuestales, financieros y de costos, carencia de sistemas contables, inexistencia
de disposiciones para la administracin del recurso humano, entre otros aspectos;
todos ellos presentes en las micro y famiempresas entrevistadas.
559
Por lo anterior, este subproyecto busca, a partir de la identificacin de aquellos
empresarios tursticos que deseen mejorar su capacidad operativa y mediante
procesos de asistencia tcnica instruirlos en planeacin estratgica a la medida para
la toma de decisiones, en cultura organizacional, en administracin del recurso
humano y financiera, en elaboracin de presupuestos, en contabilidad bsica, en
control de costos y en sistemas de monitoreo y control.
PROYECTO: IMPULSO A LA INCORPORACIN DE ESTNDARES DE CALIDAD Y DE

SOSTENIBILIDAD EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS
Uno de los grandes retos que enfrenta el sector es la prestacin de servicios de

excelencia; as lo expresa el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos en
el acpite de turismo, siendo una de las condiciones fundamentales en al fidelizacin
de clientes y uno de los elementos en la recordacin del destino.
El compromiso del conglomerado empresarial turstico del Tolima estar cifrado en

generar una cultura hacia la calidad y la sostenibilidad incorporando estndares
mnimos definidos en las normas tcnicas sectoriales; para facilitar el proceso se
sugiere el establecimiento de estmulos empresariales.
Subproyecto: Fomento para la creacin de una cultura hacia la calidad en micro y

famiempresas de turismo.
La mayora del sector turstico empresarial de Tolima est constituido por micro y
famiempresas que vieron en esta actividad una oportunidad de ingresos; sin embargo
no estn preparados para la prestacin de servicios de excelencia; lograr este
propsito requiere compromiso y disciplina.
Por lo anterior, se propone la realizacin de talleres dirigidos a prestadores de

servicios tursticos, para divulgar las normas tcnicas sectoriales y de sostenibilidad,
establecidas por las unidades sectoriales de normalizacin.
De otra parte, liderado por los gremios tursticos presentes en el destino y con el
propsito de generar confianza, se propone la definicin de estndares mnimos de
calidad por grupos o tipos de empresarios de la siguiente manera:
560
Establecimientos de alojamiento y hospedaje, cuya base sern las NTSH 006
categorizacin por estrellas, NTSH 007 posadas tursticas y NTSH 008
alojamientos rurales. Por la importancia de comprometer a los empresarios con
los factores de sostenibilidad, es preciso tener en cuenta los requisitos de
sostenibilidad expresados en al NTS TS 002 requisitos de sostenibilidad.
Establecimientos de gastronoma; requisitos fundamentados en la NTS USNA

007 Norma sanitaria de manipulacin de alimentos, en concordancia con la
NTS TS 004, requisitos de sostenibilidad.
Agencias de viajes; para este tipo de prestadores y teniendo en cuenta el

reconocimiento del departamento como destino de aventura, ser necesario
revisar las normas bsicas: AV 001 a AV 004, as como las especiales de
turismo de aventura: AV 010 rafting, AV 011 rapel, AV 012 espeleologa y AV
013 parapente. Igualmente, integrar la NTS AV 009 referida al transporte
turstico terrestre automotor
Guas de turismo: todas las normas sectoriales de este grupo de prestadores y

por su naturaleza, se enfocan a certificar a personal por competencias
laborales; en tal sentido es necesario sera definir los criterios mnimos
obligatorios basados en las normas GT 001 a GT 005.
Una vez definidos los estndares mnimos habr que diagnosticar a los empresarios
tursticos para determinar su grado de cumplimiento con respecto a los definidos, que
ser la base para la formulacin de un proyecto para el diseo de planes de
mejoramiento y acompaamiento a cada empresario en el cumplimiento de los
mismos; la asesora deber incorporar procesos de generacin de confianza y de
estmulos al personal de las empresas, buscando una cultura hacia la calidad.
Ser responsabilidad de los gremios tursticos que hacen presencia en Tolima,
incrementar la exigencia en los estndares de calidad y de sostenibilidad, a medida
que estos se van cumpliendo y hacer seguimiento permanente para que se
mantengan.
561
Subproyecto: Incorporacin de estndares de calidad y de sostenibilidad en empresas
tursticas.
Complementario al subproyecto anterior, este busca como fin ltimo la certificacin de

prestadores turstico en calidad y sostenibilidad; para ello se propone identificar en
primera instancia aquellos empresarios tursticos dispuestos a alcanzar la certificacin
y asesorarlos mediante procesos de asistencia tcnica en la incorporacin de los
mismos, a partir de la aplicacin de listas de chequeo para verificar su grado de
cumplimiento y, en consecuencia, de la definicin de planes de mejoramiento para la
definicin de procedimientos, procesos, protocolos, talleres para su entendimiento e
incorporacin en la operacin diaria, formatos de control, sistemas de seguimiento y
preauditora.
Posteriormente y de acuerdo con los resultados de la preauditora habr que formular

un proyecto con destino al Fondo de Promocin Turstica para conseguir recursos que
permitan la certificacin de los empresarios tursticos asistidos.
Subproyecto: Incentivos para la gestin empresarial responsable
Con el nimo de incentivar a los prestadores para que logren una gestin empresarial
responsable, se propone la definicin de estmulos consistentes en apoyar su
participacin en eventos tursticos, reconocimiento en pginas institucionales,
procesos de capacitacin gratuita por parte de entidades educativas y gremios del
sector, entre otros; esto implica la necesidad de divulgar entre ellos la manera de
participacin y el otorgamiento de dichos incentivos.
PROYECTO: FORTALECIMIENTO DEL TRABAJO ASOCIADO EN LOS CLSTER,

MICROCLSTER, RUTAS Y CIRCUITOS IDENTIFICADOS.
El turismo es el sector por excelencia de las alianzas; en un mundo cada vez ms

globalizado, los empresarios inevitablemente estn condicionados a unir esfuerzos
que les permita su diferenciacin y su permanencia en el mercado, siendo uno de los
actores ms relevantes en la comercializacin de sus servicios y de los productos
ofertados por el destino, los agentes de viajes operadores.
562
Los subproyectos que a continuacin se relacionan, permitirn la consolidacin del
destino a partir del esfuerzo decidi y unnime de su fuerza empresarial turstica.
Subproyecto: Fomento a la creacin de alianzas y consolidacin de las existentes.
A travs de las alianzas es posible disear estrategias ms firmes para contrarrestar

las situaciones adversas causadas por los factores externos que no pueden ser
controlados; no obstante, los resultados del anlisis realizado a un grupo
representativo de empresas tursticas del destino, determin que el grado de
relacionamiento entre actores es muy dbil y en consecuencia, la cadena de valor no
est fortalecida.
Se propone entonces, identificar los inconvenientes que impiden el trabajo cooperado

como base para la formulacin de un proyecto que incentive las alianzas, cimentado
en modelos de generacin de confianza y bajo esquemas participativos que incluya
resolucin de conflictos, juego de roles y responsabilidades, pactos y alianzas
comerciales, entre otros aspectos. Sera fundamental la creacin de una instancia con
participacin exclusiva del sector privado para coordinar acciones relacionadas con la
actividad, facilitando as la toma de decisiones y fomentando la competencia entre
actores.
Subproyecto: Fortalecimiento de los agentes de viajes operadores del destino.
El rol que desempea el agente de viajes receptivo es preponderante en los procesos

de comercializacin y posicionamiento de los productos y servicios ofertados por el
mismo; no obstante su actuacin se menoscabada por su empirismo y falta de
conocimiento de las labores que por su naturaleza debe cumplir, ocasionando
inseguridad en sus aliados comerciales (alojamientos, establecimientos de
gastronoma, guas y transporte turstico, entre otros).
Por consiguiente, resulta fundamental la identificacin de las necesidades de los

agentes de turismo receptivo para el empaquetamiento eficiente, cuyos resultados
sern la base para la estructuracin de un proyecto que permita, mediante procesos
de asistencia tcnica, instruirlos en materia de diseo de paquetes innovadores y
diferenciales, coteo de los mismos, tributacin, comisiones, fuerza de venta, acuerdos
comerciales y procesos de monitoreo a aliados comerciales, ente otros aspectos. Para
563
afianzar su que hacer, se propone la suscripcin de convenios de cooperacin entre
las autoridades tursticas locales y regionales y los agentes receptivos, lo que
asegurar el compromiso de los primeros por aportar al fortalecimiento de la cadena
de valor y de los segundos por generar estrategias slidas para la comercializacin del
destino.
PROGRAMA: EL TOLIMA CREA Y FORMA LDERES PARA LA COMPETITIVIDAD DEL

SECTOR
La formacin del capital humano en el sector turstico es determinante en el

posicionamiento y diferenciacin del destino. Segn la OIT 75% de los trabajadores
del sector Turstico en Colombia, no han sido calificados en la educacin formal de
hotelera y turismo- en cualquier nivel , esto indica que el talento humano que labora
en el sector ha adquirido su conocimiento a travs de la experiencia prctica, la
intuicin y un conocimiento vago del sector con grandes deficiencias y desarrollo
imperfecto de habilidades tales como la comunicacin, servicio al cliente , idiomas,
capacidades de gestin y uso e implementacin de nuevas tecnologas.
Desde esta perspectiva el programa el Tolima crea y forma lideres para la

competitividad del sector, busca desarrollar mecanismos de evaluacin y apoyo a las
universidades, centros educativos y colegios para el mejoramiento de programas
acadmicos que sean pertinentes para el desarrollo y la competitividad del sector.
Este programa busca que el capital humano del sector turismo mejore sus habilidades
y conocimientos en todos los niveles, desde el gerencial y administrativo hasta el
asistencial y de servicios.
PROYECTO: FORMACIN Y ASISTENCIA TCNICA EN TURISMO
El sector turismo requiere de un talento humano cualificado con habilidades

especficas exigidas por el cambio y las nuevas tendencias del sector. Es por esto que
se plantea el fortalecimiento de alianzas estratgicas y la creacin de una red
institucional en el Tolima que est conectada a otras redes nacionales e
internacionales existentes para el intercambio de conocimientos y experiencia
relacionados con la formacin y la capacitacin en el sector educativo del turismo,
articulando los municipios con vacacin turstica en el departamento.
564
As mismo se plante la identificacin y vinculacin de entes y organizaciones que
cofinancien y apoyo el desarrollo e innovacin del sector educativo del turismo en el
Tolima.
Fortalecimiento acadmico para el sector turstico
Este subproyecto esta direccionado al desarrollo de programas integrales con

estructura y currculos acordes con las necesidades y tendencias del sector.
As, mediante su ejecucin se fortalecer la capacitacin y el desarrollo de habilidades

del capital humano en actividades propias del sector, basadas en la conciencia
ambientalista, el manejo de tecnologas informticas, formacin en idiomas, el inters
sobre la identidad regional y los valores culturales, el compromiso social, entre otros.
Este subproyecto se desarrollar a travs de un trabajo articulado entre la academia y
el sector empresarial
Las actividades marco para su ejecucin son la gestin para la ampliacin de la oferta
de programas relacionados con el sector y la calidad de la oferta acadmica en los
niveles tcnico, tecnolgico y superior, especialmente en programas de pregrado.
Se propone la estructuracin de un programa acadmico para la formacin y

especializacin de docentes en turismo, el fortalecimiento de las ctedras de turismo
y la implementacin del programa colegios amigos del turismo en un mayor nmero
de instituciones educativas.
2.4.4. EJE ESTRATGICO:FACTOR GESTIN
PROGRAMA: ENCUNTRATE CON EL TOLIMA
En el desarrollo del sector turstico de un destino son claves la planeacin del destino y
el diseo de los productos tursticos asociados a este, pero tambin la estrategia de
promocin y divulgacin que se utilizar para dar a conocer a todos los actores de la
cadena de valor el destino como un todo y sus productos tursticos asociados.
565
Esta estrategia de promocin y divulgacin es parte fundamental para empezar a
generar resultados en el sector en trminos de turistas que compran el producto y el
destino, e impacto econmico derivado de la actividad turstica.
El programa Encuntrate con el Tolima plantea diversas estrategias para dar a conocer
y promocionar el destino y los diferentes productos desarrollados en el marco del Plan
de Desarrollo Turstico del departamento.
PROYECTO: DEFINICIN DE LAS MARCAS TURSTICAS.
En turismo, cada pas es una marca; y dentro de los pases tambin los destinos crean
sus propias marcas para posicionarse y diferenciarse frente al resto de ofertas
disponibles en el destino. En el caso colombiano la estrategia de desarrollo econmico
del gobierno le llev a crear la marca Colombia es Pasin134, la cual se configur en
la marca sombrilla para el desarrollo de las diferentes campaas asociadas a la
promocin turstica, la promocin de las exportaciones y la promocin de la inversin
extranjera directa. Como resultado en el sector turstico surgieron las campaas
Colombia, el riesgo es que te quieras quedar para el mercado internacional, y
Colombia, el pas que llevas en el corazn para el mercado nacional. Ambas
campaas resaltaban lo que la marca transmita: Colombia es un pas de gente
amable, inteligente, pujante y con muchas caractersticas que hacen al pas un destino
especial. Es importante resaltar, que ninguna de las dos campaas cre marcas
diferentes, sino que se construyeron con base en una sola marca, la marca Colombia
es pasin.
Subproyecto: Anlisis de la marca actual con la cual se promociona tursticamente el

departamento.
Actualmente el departamento del Tolima se promociona bajo la marca Encuntrate

con el Tolima. Este subproyecto busca analizar el impacto que la marca ha tenido en
el departamento y revisar cmo esta se ha utilizado en el sector turstico y qu impacto
ha tenido en este sector.
134
Esta marca est siendo evaluada bajo la administracin del presidente Juan Manuel Santos, por lo que no
es seguro que siga siendo la marca de Colombia.
566
Para analizar la marca, es importante entender la diferencia entre marca135,
logotipo136 y eslogan137, aspectos que manejan profesionalmente las empresas de
diseo grfico, por lo que para este anlisis se debern tener en cuenta dos aspectos
fundamentales:
1. La contratacin de una empresa experta en el diseo de marcas que se

encargue de realizar el anlisis y las diferentes propuestas.
2. La comunidad turstica, incluyendo a los prestadores de servicios tursticos, las

asociaciones y gremios que los representan, la academia y las organizaciones
comunitarias involucradas en los productos tursticos del departamento.
El anlisis de la marca deber entregar como resultado la definicin de un plan de

accin que permita llevar a cabo los ajustes que deban efectuarse a la marca
"Encuntrate con el Tolima, as como el planteamiento de los usos que puede
tener la marca y las diferentes campaas que se pueden desprender de la marca
en relacin con el desarrollo econmico del departamento, en particular la
campaa publicitaria a utilizar en el sector turstico como un sector econmico
generador de empleo e ingresos para el departamento138.
Subproyecto: Anlisis de la marca actual con la cual se promociona tursticamente

Ibagu.
Actualmente la capital del departamento del Tolima se promociona bajo la marca

Ibagu, capital musical. Este proyecto busca analizar el impacto que la marca ha
tenido en el departamento y revisar cmo esta se ha utilizado en el sector turstico y
qu impacto ha tenido en este sector.
135
Real Academia Espaola. [en lnea]. Marca: de fbrica.f. Distintivo o seal que el fabricante pone a los
productos de su industria, y cuyo uso le pertenece exclusivamente.
136
Real Academia Espaola. [en lnea]. Logotipo: (Del gr. , palabra, y tipo).1. m. Distintivo formado por
letras, abreviaturas, etc., peculiar de una empresa, conmemoracin, marca o producto.2. m. Impr. Grupo de
letras, abreviaturas, cifras, etc., fundidas en un solo bloque para facilitar la composicin tipogrfica.
137
Real Academia Espaola. [en lnea]. Eslogan: (Del ingl. slogan).1. m. Frmula breve y original, utilizada
para publicidad, propaganda poltica, etc.
138
Vale la pena resaltar que la marca del departamento sirve tanto para el sector turstico como para el
resto de sectores que se desarrollan en el departamento, por lo que el anlisis que la empresa contratada
haga de esta no puede limitarse al campo turstico. Sin embargo, el resultado particular con respecto a su
utilizacin para el sector turstico es el punto central para este subproyecto.
567
En primer lugar, es importante definir si efectivamente Ibagu, capital musical es
una marca o no. Para esto, debe entenderse la diferencia entre marca 139, logotipo140 y
eslogan141, aspectos que manejan profesionalmente las empresas de diseo grfico, y
que determina la forma de plantear las estrategias para su posicionamiento,
promocin y utilizacin. Por esto, el anlisis deber tener en cuenta dos aspectos
fundamentales:
1. La contratacin de una empresa experta en el diseo de marcas que se

encargue de realizar el anlisis y las diferentes propuestas.
2. La comunidad turstica, incluyendo a los prestadores de servicios tursticos, las

asociaciones y gremios que los representan, la academia y las organizaciones
comunitarias involucradas en los productos tursticos del departamento.
El anlisis que se realice deber llevar al desarrollo de un plan de accin que permita
definir si en la ciudad se utilizar una campaa turstica diferente a la departamental o
no, y en caso positivo cul ser la campaa que se utilice para promocionar a Ibagu
en el mbito turstico, y cmo la campaa se enmarca dentro de la marca del
departamento.
En lo posible, es importante que no se cree una marca nueva para la ciudad, sino que
con base en la marca del departamento se desarrolle una campaa con su propio
slogan especficamente para el sector turstico, de manera tal que se puedan
capitalizar las acciones de promocin que el departamento realice en el
posicionamiento de la marca del departamento y de la campaa turstica
departamental que se desarrolle con base en esta marca.
139
Real Academia Espaola. [en lnea]. Marca:~ de fbrica.f. Distintivo o seal que el fabricante pone a los
productos de su industria, y cuyo uso le pertenece exclusivamente.
140
Real Academia Espaola. [en lnea]. Logotipo: (Del gr. , palabra, y tipo).1. m. Distintivo formado por
letras, abreviaturas, etc., peculiar de una empresa, conmemoracin, marca o producto.2. m. Impr. Grupo de
letras, abreviaturas, cifras, etc., fundidas en un solo bloque para facilitar la composicin tipogrfica.
141
Real Academia Espaola. [en lnea]. Eslogan: (Del ingl. slogan).1. m. Frmula breve y original, utilizada
para publicidad, propaganda poltica, etc.
568
PROYECTO: FAMILIARZATE CON EL TOLIMA.
El diseo y ejecucin de campaas de promocin desde las entidades

gubernamentales es fundamental para apoyar la labor de comercializacin que
realizan los actores privados del sector turstico.
Algunas de las actividades de promocin que ms sobresalen en estas campaas son

la promocin en medios masivos (radio, televisin, prensa escrita, internet), la
participacin en ferias tursticas, y el desarrollo de herramientas web que permita
tener un canal de contacto permanente con las personas interesadas en el destino y
sus productos.
Los viajes de familiarizacin o famtrips por su nombre en ingls, son una de las
herramientas ms eficaces del sector turstico para la venta de los destinos y
productos tursticos, y est dirigido en particular a los actores que se encargan de
promocionar, divulgar y en especial comercializar un producto o destino turstico. Como
su nombre lo indica, el viaje de familiarizacin busca que quien participa en este viaje
se familiarice y conozca de primera mano un destino y los productos tursticos que
este ofrece.
El proyecto Tolima se promociona buscar efectuar diferentes actividades de

promocin y divulgacin del destino Tolima y sus diferentes productos tursticos, con el
fin de incrementar el nmero de turistas nacionales e internacionales que visitan el
destino y compran sus productos tursticos, as como posicionarlo a escala nacional e
internacional como un destino de vacaciones con fortalezas especiales en el mbito
gastronmico, cultural e histrico.
Subproyecto: Familiarizacin del departamento para mayoristas y agentes de viajes del

mercado nacional.
Para la programacin de los viajes de familiarizacin dirigidos a los agentes de viajes y

turismo y a los agentes operadores nacionales, deben identificarse en primer lugar
aquellos destinos, productos tursticos y atractivos que al departamento le interesa
posicionar, y luego deben organizarse los diferentes itinerarios de los viajes, segn el
nfasis que se ponga a cada viaje. Si se hace la ruta de la gastronoma por ejemplo,
deben priorizar cules sern los municipios a visitar, las actividades a realizar, los
569
actores de las comunidades que participarn y las empresas prestadoras de servicios
tursticos que se involucrarn en el desarrollo el viaje de familiarizacin. Es clave que
los prestadores de servicios tursticos participen de manera activa en los viajes de
familiarizacin, tanto desde el punto de vista de la programacin como en la
prestacin de los servicios.
Una vez organizados los itinerarios, debern seleccionarse los principales mayoristas y
agentes de viajes interesados en comercializar el departamento para ser invitados a
participar en los viajes de familiarizacin y que entren en contacto directo con el
destino.
Cada viaje de familiarizacin realizado debe tener una evaluacin y un seguimiento

que permita medir el impacto que tuvieron las visitas en trminos de calidad del
producto y del destino, calidad de la prestacin de los servicios ofrecidos por los
prestadores de servicios tursticos participantes, y resultados en las ventas de los
productos del departamento que hacen los agentes de viajes participantes en los
viajes de familiarizacin142, entre otros.
Subproyecto: Familiarizacin del departamento para touroperadores y agentes de

viajes del mercado internacional.
Este proyecto est dirigido a los principales touroperadores que promueven el destino
Colombia en el exterior.
Al igual que en el subproyecto anterior, deben identificarse en primer lugar aquellos

destinos, productos tursticos y atractivos que al departamento le interesa posicionar
en el mercado internacional y especialmente, que son competitivos y cumplen con los
parmetros mnimos para promocionarse y comercializarse de manera activa en el
mercado internacional. Luego de esto debern organizarse los diferentes itinerarios de
viajes segn el nfasis que se ponga a cada viaje (por ejemplo la ruta de la
gastronoma), priorizando cules sern los municipios a visitar, las actividades a
142
En este aspecto en particular, deber hacerse un anlisis de mediano plazo, donde se evale cada cierto
tiempo (puede ser de manera trimestral) si las ventas del destino Tolima y sus productos han aumentado,
cado o permanecido iguales despus del viaje de familiarizacin. Con base en esto se podr medir si
efectivamente el viaje de familiarizacin tiene impacto en la venta del destino y sus productos o no. Vale la
pena resaltar, que un aumento en las ventas tambin estar influido por las diferentes campaas de
promocin y divulgacin que se desarrollen adems de los viajes de familiarizacin.
570
realizar, los actores de las comunidades que participarn y las empresas prestadoras
de servicios tursticos que se involucrarn en el desarrollo el viaje de familiarizacin.
Es clave que los prestadores de servicios tursticos participen de manera activa en los
viajes de familiarizacin, tanto desde el punto de vista de la programacin como en la
prestacin de los servicios.
Una vez organizados los itinerarios, debern seleccionarse los operadores tursticos y
agentes de viajes que participarn en los viajes de familiarizacin, dependiendo de los
mercados de exportacin seleccionados para el departamento en el mbito turstico.
Es definitivo para alcanzar el objetivo que la definicin de los agentes de viajes a
invitar se realice de la mano con PROEXPORT, esta entidad es la encargada de
promocionar a Colombia en el exterior y trabaja desde el ao 2005 en los diferentes
mercados importantes para el pas, por lo tanto conoce a quienes se justifica invitar.
Posteriormente deber programarse la agenda de viajes a desarrollar teniendo en
cuenta el producto que tiene potencial para cada uno de los mercados internacionales
seleccionados para la realizacin de los viajes, y finalmente debern llevarse a cabo
cada uno de los viajes programados.
Durante la realizacin de los viajes pueden promoverse ruedas de negocios entre los
tour operadores y agentes de viajes mayoristas del departamento, y los agentes de
viajes mayoristas que participen, de manera tal que se logre un espacio donde estos
actores puedan negociar y eventualmente generar resultados en trminos de paquetes
desarrollados para visitar el departamento del Tolima y por supuesto, la inclusin del
departamento en la oferta de los mayoristas extranjeros.
Finalmente, cada viaje de familiarizacin realizado debe tener una evaluacin y un

seguimiento que permita medir el impacto que tuvieron las visitas en trminos de
calidad del producto y del destino, calidad de la prestacin de los servicios ofrecidos
por los prestadores de servicios tursticos participantes, y resultados en las ventas de
los productos del departamento que hacen los agentes de viajes participantes en los
viajes de familiarizacin143, entre otros.
143
En este aspecto en particular, deber hacerse un anlisis de mediano plazo, donde se evale cada cierto
tiempo (puede ser de manera trimestral) si las ventas del destino Tolima y sus productos han aumentado,
cado o permanecido iguales despus del viaje de familiarizacin. Con base en esto se podr medir si
efectivamente el viaje de familiarizacin tiene impacto en la venta del destino y sus productos o no. Vale la
571
Subproyecto: Realizacin de viajes de reconocimiento para periodistas
Los viajes de familiarizacin de periodistas o presstrips por su nombre en ingls, estn

dirigidos a periodistas reconocidos en el mbito nacional e internacional, que escriban
en publicaciones relacionadas con el quehacer turstico y sirvan al departamento para
llegar a un gran nmero de turistas potenciales que conocern el departamento, sus
atractivos y sus productos tursticos a travs de los ojos de estos periodistas.
Para esto, ser necesario estructurar un programa de viajes de familiarizacin que

incluya los destinos, productos y prestadores de servicios tursticos del departamento
sobre los cuales se espera que los periodistas escriban, y con base en este programa
definir qu medios y qu periodistas se invitarn. Estos viajes de familiarizacin
debern resaltar de manera especial los productos tursticos de naturaleza,
gastronoma y cultura.
Como en el caso de los viajes de familiarizacin para agencias de viajes, deber

involucrarse en las programacin de los viajes de periodistas a los prestadores de
servicios tursticos en los destinos y productos a visitar, de manera tal que estos
tambin hagan un aporte a los viajes, pues estos se vern directa e indirectamente
beneficiados a travs de las publicaciones que se realicen.
Los viajes de familiarizacin para periodistas son diferentes a aquellos dirigidos a

agentes de viajes, pues el periodista busca historias particulares y atractivas en cada
lugar que visita, por lo que en la planeacin y realizacin de los viajes es importante
tener estos aspectos en cuenta. Se puede hacer que una persona de la comunidad
que represente lo que se quiere comunicar del producto acompae el viaje, o cualquier
otra actividad que le imprima ese valor agregado de confiabilidad y autenticidad.
Una vez realizados los viajes de familiarizacin, deber hacerse un seguimiento a los
artculos y notas que se publiquen como resultado del viaje, y muy importante, deben
divulgarse estos resultados entre los actores que estuvieron directamente
involucrados en el desarrollo del viaje, y se incluyan los resultados como parte de la
campaa de promocin del destino.
pena resaltar, que un aumento en las ventas tambin estar influido por las diferentes campaas de
promocin y divulgacin que se desarrollen adems de los viajes de familiarizacin.
572
Subproyecto: Diseo y ejecucin de la campaa promocional del destino Tolima.
La estructuracin de productos tursticos no es suficiente para que se desarrolle el

turismo como actividad econmica generadora de empleos en el departamento del
Tolima, pues es necesario divulgar y promocionar estos productos, de manera tal que
se ofrezcan a los turistas potencialmente interesados en la oferta turstica del
departamento.
Para potenciar el impacto econmico del quehacer turstico del departamento, es

importante especificar unos parmetros para la realizacin de la campaa de
promocin del departamento, los cuales debern incluir como mnimo los siguientes
aspectos:
Diseo de un plan de medios que involucre free press y publicidad en medios

masivos como radio, televisin, prensa escrita e internet.
Estructuracin de una estrategia de publicidad y mercadeo en redes sociales,

incluyendo redes como Facebook y Googleone, entre otros, y el diseo de al
menos una aplicacin de turismo que sirva a los turistas para recorrer el
departamento. Esta campaa deber tener en cuenta las priorizaciones de
mercados nacionales e internacionales que se hagan, as como los nichos a los
cuales se dirigirn cada uno de los productos que se posicionarn.
Participacin en ferias tursticas nacionales e internacionales: participacin

como expositores en la Vitrina Turstica de ANATO que se realiza en Bogot, y
participacin como observadores en una feria internacional reconocida (Fitur o
ITB) en una misin que incluya a los directores de Turismo de los municipios
seleccionados del departamento y a los principales agentes de viajes
operadores del sector en el departamento. La participacin como observadores
les permitir ver cmo es la promocin que realizan otros pases, qu pases
ofrecen los mismos productos que ofrece el departamento y cmo los ofrece,
cules son los aspectos que podran diferenciar al departamento de la oferta
internacional, entre otros aspectos.
573
Diseo de una misin comercial y de estudio a uno de los pases
internacionales priorizados en la estrategia: esta misin tendr dos objetivos, 1)
realizar contactos de negocios y 2) conocer de primera mano un producto
turstico exitoso y cmo se desarroll este en el pas destino. Para el primer
objetivo, podra realizarse un show room del departamento en un lugar
emblemtico y de fcil acceso (un hotel por ejemplo), a donde se invitar a los
principales agentes de viajes mayoristas144 para que conozcan el destino y
realicen citas comerciales con los tour operadores y agentes de viajes del
Tolima. Para el segundo objetivo, debe seleccionarse un producto estrella del
pas visitado, que sirva como ejemplo a seguir en el Tolima,
independientemente de que est directamente relacionado o no con los
productos ofrecidos en el departamento. Es vital que los agentes de viajes que
participen en la misin sean aquellos que demuestren los mejores resultados
en la promocin y comercializacin del departamento, de manera tal que el
viaje se entienda como un apoyo a esta gestin, pero ms an, como un premio
a la buena gestin!
Los parmetros que se elaboren se constituirn en la base para construir los trminos
de referencia para la contratacin de la campaa publicitaria, cuya modalidad de
contratacin depender de las fuentes de financiacin que se utilicen.
Es muy importante tener en cuenta en el diseo de la campaa a los prestadores de

servicios tursticos que promueven y venden el departamento del Tolima y sus
diferentes productos, pues una vez que la campaa sea contratada y este en
ejecucin, estos prestadores tursticos debern hacer parte del equipo promotor de la
campaa, as como receptores del material promocional que se desarrolle.
Subproyecto: Rediseo de la pgina turstica del Tolima. www.tolimaturismo.gov.co
Hoy en da tener una pgina web no es garanta de que el departamento se

promocione eficazmente, pues cada da se crean miles de pginas nuevas y el usuario
tiene infinitas opciones para consultar informacin sobre cualquier tema.
144
Idealmente los agentes de viajes mayoristas deberan ser aquellos a quienes previamente se invit a los
viajes de familiarizacin en el departamento del Tolima, de forma tal que la misin comercial sirva de
seguimiento al primer contacto de negocios que se realiz en Colombia y que ya en el pas del comprador se
puedan cerrar las oportunidades de negocios abiertas a raz de los viajes de familiarizacin.
574
El posicionamiento de una pgina web depende de muchos factores, de los cuales
podemos resaltar dos: 1) el posicionamiento de la pgina web dentro de los diferentes
buscadores disponibles y en otros lugares de internet relacionados, y 2) la facilidad
para encontrar en la pgina web la informacin que buscamos y la calidad de la
informacin que encontramos.
Actualmente la pgina web www.tolimaturismo.gov.co est posicionada dentro de los

primeros lugares en motores de bsqueda como Google y Yahoo, entre otros. Sin
embargo, es importante disear una campaa de mercadeo digital para articular a la
pgina web las diferentes redes sociales desarrolladas en la campaa de promocin,
as como las aplicaciones diseadas para la promocin del departamento.
En cuanto a la facilidad para encontrar la informacin en la pgina web, el diseo de la

pgina y el tipo de informacin que esta contiene, son aspectos que se requieren
conocer y para ello es necesario realizar una evaluacin tcnica de la pgina actual, y
realizar un rediseo que deber respetar los lineamientos que PROEXPORT ha
desarrollado para las pginas web de turismo y as se aproveche la experiencia de esta
entidad en la promocin de Colombia como destino turstico de talla mundial a travs
de la pgina web www.colombia.travel
PROGRAMA: TOLIMA CONOCE SUS ESTADSTICAS EN TURISMO
PROYECTO: SISTEMA DE INFORMACIN
Este proyecto tiene como objetivo crear un sistema de informacin estadstica del
sector turstico (SIEST) que permita al sector pblico tomar decisiones de poltica y
estrategia para mejorar el impacto del sector, y al sector privado tomar decisiones con
respecto a sus estrategias comerciales en el desarrollo de sus negocios, entre otros.
Este sistema estadstico debe contemplar los lineamientos desarrollados por la OMT
para la contabilizacin de la cuenta satlite de turismo de las cuentas nacionales, para
lo cual es imprescindible que el departamento del Tolima trabaje en equipo con el
DANE, para que tambin la informacin pueda ser utilizada por la Organizacin
Mundial del Turismo OMT y permita hacerse comparaciones con el resto de resultados
del pas. Como ejemplos, pueden tomarse las experiencias que en este sentido han
575
tenido los departamentos de Cundinamarca (especficamente Bogot a travs del
Instituto de Turismo de Bogot) y Quindo.
Una vez realizado el acuerdo de trabajo con el DANE y revisadas las experiencias de
otros departamentos, deben identificarse, en conjunto con los empresarios de la
regin y las instituciones de turismo de departamento (incluyendo las comunidades
con asociaciones de turismo comunitario), los aspectos de informacin que stos
consideran vital para su gestin, y deber concertarse con los responsables de
reportar la informacin turstica, los mecanismos que se utilizarn para el suministro
de dicha informacin requerida para alimentar el SIEST.
La frecuencia, permanencia y disponibilidad de la informacin son claves para que la

informacin recopilada sea til para la toma de decisiones desde el orden pblico,
privado y acadmico. Por esto, paralelamente al trabajo de concertacin con el sector
turstico es vital restablecer qu institucin ser la encargada de recopilar, procesar,
analizar, y mantener disponible la informacin que se concert con los diferentes
actores. Esta institucin deber tener unos lineamientos que no dependan del
gobierno de turno, de manera tal que se logre la disponibilidad de la informacin en el
largo plazo y el respeto de los parmetros establecidos por la OMT. Puede estudiarse
la posibilidad de realizar un convenio con una entidad educativa (la Universidad del
Tolima por ejemplo) para la administracin total del SIEST.
Una vez surtidos estos pasos de planeacin del sistema, deber procederse al
desarrollo de la plataforma a travs de la cual se recopilar y se pondr a disposicin
del pblico la informacin.
Finalmente, es imprescindible realizar una fase, donde sta se ponga a disposicin de

un grupo focal del sector para identificar las necesidades de mejoramiento de la
plataforma y una vez realizadas las mejoras, salir al aire, no sin antes realizar una
capacitacin sobre el manejo de la plataforma a todos los prestadores de servicios
tursticos, las instituciones de turismo y entidades acadmicas del departamento.
576
Subproyecto: Estadsticas significativas para toma de decisiones.
Para la actualizacin y acertado funcionamiento de un sistema de informacin turstica

del Tolima para la regin y el mundo, es necesario crear y fortalecer un observatorio de
turismo que sirva como instrumento para la investigacin y orientacin profesional de
la actividad turstica del departamento.
El observatorio se encargar del anlisis de la oferta y demanda turstica, tambin

servir como apoyo en la evaluacin del impacto de las polticas sectoriales, los planes
de accin, programas, y proyectos. Adems apoyar en la construccin de indicadores
del sector.
Otro elemento de gran relevancia para el fortalecimiento del sector es la

implementacin de un sistema de informacin que se apoye en varios mecanismos
para monitorear a corto, mediano y largo plazo las actividades del sector e indicadores,
as mismo con bas en esta informacin se podrn establecer resultados a partir de
metas y polticas propuestas para el sector a nivel Departamental. Este sistema
tambin deber permitir medir la competitividad del destino en comparacin a
estndares nacionales.
Para el xito de este proyecto es determinante la gestin que se realice para darle
sostenibilidad al mismo, su valor tiene que ver con el mantenimiento de una
informacin actualizada, confiable, y consistente
PROGRAMA: TOLIMA TURSTICO INSTITUCIONAL.
El trabajo interinstitucional con un alto nivel de articulacin es el primer paso para

consolidar al Departamento del Tolima como destino turstico, desde esta perspectiva
es necesario desarrollar polticas y el presente plan de desarrollo, con la finalidad de
mejor la gestin y lograr un mximo aprovechamiento de los recursos.
PROYECTO: INSTITUCIONALIDAD Y GESTIN PBLICO-PRIVADA
En el marco de este proyecto se busca que los representantes de los sectores pblico
y privado puedan desarrollar una agenda de trabajo conjunta mediante la
implementacin de mecanismos de trabajo en red para consolidar al Tolima como
577
Destino Turstico, brindando a todos los actores la oportunidad de trabajar
participativamente de una manera democrtica pero tambin adquiriendo
compromisos de trabajo claros.
Subproyecto: Alianzas estratgicas para el turismo
Para la formulacin y ejecucin de programas y proyectos exitosos del sector turstico

del Turstico en el Departamento es necesario crear un modelo de gestin pblico
privado de Turismo, en el cual participen y se beneficien todos los actores del sector.
Con dicho modelo de gestin se busca maximizar el impacto de los programas y

proyectos adems de buscar ante el gobierno nacional una mayor asignacin de
recursos para turismo en el Tolima.
As mismo este programa trabajara en el marco del plan sectorial nacional de turismo
2011-2014 a travs de la actividad Diseo de un plan de apoyo a la
institucionalizacin regional.
Dentro de las actividades del subproyecto se realizar la coordinacin de acciones

pblico -privadas que conduzcan al desarrollo del turismo regional, tomando como gua
los programas definidos en el plan de desarrollo turstico, seguido de la gestin para la
formulacin y consecucin de recursos para el desarrollo de los proyectos previstos en
el plan.
PROYECTO: GESTIN Y FORTALECIMIENTO DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPALES DE TURISMO.
Subproyecto: Tolima se articula y planifica el turismo
Este proyecto busca el fortalecimiento del concejo Departamental de Turismo como

ente articulador regional, a su vez se dinamizar los concejos regionales de turismo
consejos municipales de Turismo y de Seguridad Turstica para fortalecer el desarrollo
del turismo local en los clster, microclster, rutas y circuitos tursticos del
Departamento
578
En este punto es necesario acordar un plan de responsabilidades, funciones y
seguimiento de actividades que deber articular al concejo Departamental de Turismo
con los concejos municipales de turismo. Finalmente se determinarn las
responsabilidades, funciones y seguimiento de las acciones previstas.
PROGRAMA: COOPERACIN INTERNACIONAL-HERRAMIENTA DE GESTIN PARA UN

TURISMO DE CLASE MUNDIAL.
Con este programa se busca dinamizar la cooperacin internacional a favor del sector
turstico del Tolima, es as que a travs de alianzas interinstitucionales con organismos
de orden nacional e internacional permitir la consecucin recursos, tcnicos,
financieros, intercambios de experiencias exitosas, procesos de formacin en el
exterior dentro de otros, que apoyen el desarrollo del turismo en el Departamento.
Es importante destacar que por la naturaleza de la cooperacin internacional, apoyan
con mayor prioridad el desarrollo del turismo comunitario y el fortalecimiento
interinstitucional.
PROYECTO: TOLIMA COOPERA
Para el desarrollo de este proyecto se realizar un trabajo articulado entre las alcaldas
municipales y la gobernacin del Tolima con las cuales se priorizaran los ejes
temticos que sern prioridad en materia de cooperacin para el sector turstico. As
mismo se buscaran alianzas estratgicas nacionales que dinamicen las relaciones con
organismos de cooperacin internacional.
Partiendo de este punto se aprovecharan los acuerdos y convenios establecidos por el

Gobierno Nacional.
Subproyecto: Tolima - proyeccin internacional
En este suproyecto se busca que el turismo sea incluido como eje prioritario en la
estrategia de cooperacin Departamental, lo cual dinamizar las relaciones de
colaboracin y la gestin de recursos. As mismo se priorizaran proyectos de inters
turstico y convocatorias para cofinanciacin de proyectos acordes con las temticas
priorizados.
579
El mbito internacional ofrece grandes experiencias que pueden ser replicables y
adaptables a las actividades tursticas locales, es por esto que a travs este proyecto
tambin se busca que los actores del sector turstico aprendan de dichas experiencia,
realizando intercambio de experiencias exitosas con pases afines en el desarrollo de
la actividad turstica, participando en misiones exploratorias y tambin participando en
procesos de formacin que les permitan ampliar su visin.
PROGRAMA: MONITOREO Y EVALUACIN-RUTA HACIA LA COMPETITIVIDAD.
El anlisis a travs de un monitoreo permanente, al igual que la evaluacin de

resultados, son un componente fundamental para el mejoramiento de la
competitividad del sector y por ende para el posicionamiento de Tolima como Destino,
ya que al realizar evaluaciones a corto, mediano y largo plazo, se pueden adoptar
correctivos y ajustes a los planes de accin, programas y proyectos que no contribuyan
con los resultados esperados
PROYECTO: MONITOREAMOS ACCIONES Y EVALUAMOS RESULTADOS.
Con el apoyo de un sistema de informacin eficiente y el observatorio para el Turismo

planteados en estas estrategias, se puede obtener un diagnostico sobre el
comportamiento del sector, no obstante, los resultados deben ser discutidos y
evaluados en los Concejos de Turismo Municipales y el Concejo de Turismo
Departamental con el fin de realizar cambios a los planes estratgicos. Igualmente los
resultados obtenidos no solamente deben tener como parmetro las metas de los
planes de desarrollo, es necesario que exista una medicin acorde con el avance y
comportamiento de otras regiones y los resultados nacionales.
Subproyecto: Evaluacin, monitoreo y seguimiento
Con el objeto de realizar un monitoreo, seguimiento y evaluacin de actividades

efectivo se diseara conjuntamente con los actores del sector un plan de monitoreo y
evaluacin de indicadores y cumplimiento de metas que deber contener los
mecanismos y estrategias para el desarrollo de dicho proyecto.
580
2.5. RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA ARTICULACIN DE ALGUNOS
PROYECTOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO EN EL
COMPONENTE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS MUNICIPIOS
IMPLICADOS.
Generalidades
El ordenamiento territorial, permite a los municipios orientar el desarrollo del territorio

bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, en
funcin de los objetivos econmicos, sociales, urbansticos y ambientales.
Sobre el ordenamiento territorial a escala supramunicipal, es importante resaltar las

competencias de las entidades pblicas de nivel departamental y municipal, las cuales
se enmarcan en la Constitucin y las leyes, atendiendo los principios de coordinacin,
concurrencia y subsidiariedad.
De conformidad con el artculo 29 de la Ley 1454 de 2011- LOOT sobre la distribucin

de competencias relacionadas con las decisiones de ordenamiento, de las cuales se
hace principal nfasis en las relacionadas con la planeacin sectorial para el
fortalecimiento de la actividad turstica propuesta en este plan, corresponde al nivel
departamental orientar la proyeccin espacial derivada del plan de turismo en
articulacin con los municipios y las entidades territoriales indgenas, mediante la
definicin de lineamientos y polticas para la complementariedad de los asentamientos
y centros urbanos, principalmente asociados al control en la aparicin de nuevos
asentamientos humanos y su localizacin en zonas no aptas, en zonas de riesgo o con
conflictos de usos; orientar la localizacin de infraestructura y equipamientos de
soporte al turismo y definir acciones de asistencia tcnica, gestin y financiacin para
fortalecer las capacidades locales que permita a los municipios el aprovechamiento de
las ventajas competitivas en perspectiva regional.
Son competencias de carcter local las conducentes a lograr la consolidacin y

articulacin de las dinmicas funcionales propuestas entre los diferentes centros
urbanos, la viabilidad de los proyectos estratgicos de infraestructura y actividades
para el mejoramiento de la competitividad econmica local y regional, el mejoramiento
y puesta en valor de los recursos ambientales, fsicos, arquitectnicos, sociales y
econmicos para el fortalecimiento del sector turismo propuesto en este Plan, a su
581
vez, corresponde al municipio en desarrollo de su plan de ordenamiento territorial,
definir las condiciones de uso, ocupacin y aprovechamiento de los suelos urbanos,
rurales y de proteccin, definir la localizacin de la infraestructura de soporte a las
actividades urbanas productivas, fijar las normas urbansticas para regular los usos,
edificabilidades y mitigar los impactos ambientales, sociales y urbansticos que se
puedan generar por ejecucin de los proyectos aqu establecidos, definir en
articulacin con el departamento, la priorizacin de los proyectos estratgicos y
estructurantes, y la definicin y operatividad de los instrumentos y mecanismos de
gestin urbana para la adquisicin de suelos y la financiacin de infraestructura.
Por lo anterior es importante precisar que el plan de desarrollo departamental de

turismo, tiene como objeto principal brindar los lineamientos para la articulacin y
coordinacin interinstitucional para el ordenamiento territorial y el fortalecimiento de la
actividad socio-econmica derivada del turismo, orientando acciones y proyectos
estratgicos que deben necesariamente contar con la participacin de los municipios
vinculados, con el propsito de garantizar la ejecucin de las acciones, programas y
proyectos aqu previstos, en articulacin con los respectivos planes de ordenamiento
territorial.
A continuacin, se incluyen algunas situaciones que se pueden presentar, para la

articulacin entre los lineamientos departamentales derivados del Plan de Desarrollo
Departamental de Turismo y las decisiones locales sobre ordenamiento territorial. Se
incluye una descripcin del procedimiento administrativo que se debe adelantar en
cada caso, para orientar la viabilidad de los programas y proyectos del PDDT, desde el
ordenamiento territorial municipal:
1. Cuando las decisiones del Plan de Desarrollo de Turismo, definen proyectos que se
localizan o tienen influencia sobre los suelos de proteccin ambiental de carcter
regional, departamental o municipal; o en reas de conservacin arquitectnica y
cultural:
De conformidad con la jerarqua normativa establecida en el artculo 10 de la Ley 388

de 1997, los planes de ordenamiento territorial debern tener en cuenta las siguientes
determinantes que constituyen normas de superior jerarqua, en sus propios mbitos
de competencia, de acuerdo con la Constitucin y las leyes:
582
a. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los
recursos naturales la prevencin de amenazas y riesgos naturales145.
b. Las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso

de las reas e inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nacin y
de los departamentos, incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico, de
conformidad con la legislacin correspondiente.
c. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red

vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de
agua, saneamiento y suministro de energa, as como las directrices de
ordenamientos para sus reas de influencia.
d. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de

desarrollo metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, as
como las normas generales que establezcan los objetivos y criterios definidos
por las reas metropolitanas en los asuntos de ordenamiento del territorio
municipal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley128 de 1994 y la
presente Ley.
145
Son determinantes ambientales, en los trminos sealados en el artculo 10 de la Ley 388 de 1997, las siguientes: a)
Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las entidades del
Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la
Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, tales como las limitaciones derivadas de estatuto de zonificacin de
uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus
aspectos ambientales; b) Las regulaciones sobre conservacin, preservacin, uso y manejo del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables, en las zonas marinas y costeras; las disposiciones producidas por la Corporacin
Autnoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin, en cuanto a la reserva, alindamiento,
administracin o sustraccin de los distritos de manejo integrado, los distritos de conservacin de suelos, las reservas
forestales y parques naturales de carcter regional; las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas
expedidas por la Corporacin Autnoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin; y las directrices
y normas expedidas por las autoridades ambientales para la conservacin de las reas de especial importancia
ecosistmica; c) Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las reas que integran el sistema de
parques nacionales naturales y las reservas forestales nacionales: d) Las polticas, directrices y regulaciones sobre
prevencin de amenazas y riesgos naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos
humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales.
583
2. Los proyectos asociados a infraestructura o equipamientos de soporte al turismo
no puedan localizarse en los suelos identificados por el PDDT, por condiciones de
la clasificacin del suelo dada en el POT y/o los impactos que estos generan en
trminos ambientales, sociales o urbansticos.
El fortalecimiento de la actividad turstica sobre corredores de movilidad regional

(terrestre, fluvial y/o area), atrae dinmicas de poblacin en busca de mejores
condiciones econmicas y de empleo, lo que genera nuevos asentamientos humanos
(con densidades habitacionales mayores a las contempladas para el suelo rural) y
concentracin de actividades de comercio y servicios asociados al turismo.
Cuando se trata de suelos rurales, el Decreto Nacional 3600 de 2007, por medio del
cual se dictan lineamientos de ordenamiento rural, restringe la localizacin de tales
actividades a los corredores regionales de comercio y servicios o las reas suburbanas
determinadas en el POT; por lo tanto, la viabilidad de un proyecto en esta situacin,
requiere que el municipio emprenda un proceso de revisin y ajuste del plan de
ordenamiento territorial.146
3. Las normas urbansticas sobre usos y edificabilidad no viabilizan la localizacin del

proyecto propuesto en el PDDT.
146
De conformidad con lo previsto en los artculos 5 y 6 del Decreto 4002 de 2004, la revisin de los planes de
ordenamiento territorial se podr adelantar en los siguientes casos:
Revisin y ajuste por vencimiento del trmino de vigencia de los contenidos de largo, mediano
o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, segn lo establecido en dichos planes.
Revisin del Plan o de alguno de sus contenidos por razones de excepcional inters pblico, o
de fuerza mayor o caso fortuito: a) La declaratoria de desastre o calamidad pblica () b) Los
resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad ()
Modificacin excepcional de normas urbansticas de carcter estructural o general del Plan de
Ordenamiento Territorial, que tengan por objeto asegurar la consecucin de los objetivos y
estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y
Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial.
En aplicacin de las normas anteriormente citadas, cualquier modificacin o ajuste a POT debe estar sustentada en
estudios tcnicos, parmetros e indicadores de seguimiento debidamente sustentados. De la misma forma debe cumplir
a cabalidad con las instancias de concertacin y consulta, y los procedimientos previstos para su adopcin previstos en
los artculos 24 y 25 de la ley 388 de 1997 y presentar como mnimo los documentos exigidos en el artculo 9 del decreto
4002 de 2004.
584
Cuando se trata de proyectos que no tienen conflictos frente a las condiciones de
clasificacin del suelo, pero que las decisiones sobre usos y edificabilidad dados en el
POT no viabilizan su desarrollo, se debe emprender un proceso de modificacin
excepcional de normas urbansticas, en los trminos establecidos en el artculo 6 del
Decreto Nacional 4002 de 2004, con el fin de garantizar la consecucin de objetivos y
estrategias territoriales contenidas en el POT.
Como ya fue mencionado, este tipo de modificacin debe estar sustentado en estudios
tcnicos y parmetros e indicadores de seguimiento debidamente soportados, a fin de
mostrar los beneficios en la consolidacin del modelo de ordenamiento y/u objetivos
de desarrollo econmico, social o ambiental definidos en el POT.
4. Los proyectos derivados del PDDT, requieren de la definicin o cambios en los

sistemas urbanos o rurales de movilidad, o espacio pblico y equipamientos.
Para emprender los ajustes requeridos en el POT para viabilizar el proyecto con
respecto a la priorizacin de acciones e instrumentos de gestin y financiacin para
determinar sistemas estructurantes de Movilidad, espacio Pblico y equipamientos, se
podr emprender un estudio tcnico sectorial como Plan Maestro o Plan de Manejo
que permita justificar los cambios a normas urbansticas que se deben realizar en un
proceso de modificacin de normas urbansticas, con respecto a estos elementos.
5. La priorizacin de proyectos y acciones derivadas del PDDT, implica cambios en el

programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial.
Mediante el Plan de Desarrollo Municipal, se pueden emprender los ajustes en la

priorizacin del programa de ejecucin del POT, justificando las acciones sobre el
territorio en articulacin con la planeacin socio-econmica y espacial incluida en el
Plan de Desarrollo Departamental de Turismo.
6. La ejecucin del proyecto derivado del PDDT, se debe adelantar como un proyecto
urbanstico integral, para lo cual es necesario definir los procedimientos para la
operatividad de los instrumentos de planeamiento, de gestin y/o financiacin
necesarios para su implementacin. Sin embargo, lo usual es que el municipio no
cuenta con la capacidad administrativa para hacerlo.
585
La Gobernacin de Tolima, a travs de la Secretara de Planeacin Departamental,
debe emprender procesos de asistencia tcnica para fortalecer las capacidades
locales en la toma de decisiones para la viabilizacin de los programas y proyectos
derivados del PDDT. La direccin de asistencia tcnica en ordenamiento territorial
tiene competencias en los temas especficos para la puesta en marcha de operaciones
urbanas integrales derivadas del PDDT.
Proyectos y subproyectos del plan de desarrollo turstico con implicaciones en el

territorio
AMBIENTALES
Diseo De Producto De Naturaleza
Descripcin
Proyecto para realizar el diseo del producto naturaleza, a partir de la identificacin de

los elementos de inters ambiental y la determinacin de acciones para su
recuperacin y adecuacin, con el objeto de ofrecer al turista servicios y
equipamientos asociados al ecoturismo. El proyecto est integrado por las siguientes
actividades: a) Evaluacin ambiental de los atractivos naturales identificados para
conformar el producto de naturaleza y b) Definicin de capacidades de carga y de
planes de manejo de los atractivos vinculados al producto de naturaleza.
Articulacin con el Plan de Ordenamiento
Segn la jerarqua normativa determinada por la Ley 388 de 1997, los planes de
ordenamiento territorial debern acogerse a las disposiciones que reglamentan el uso
y funcionamiento de las reas que integran el sistema de parques nacionales
naturales y las reservas forestales nacionales, competencia asignada por el Decreto
ley 216 de 2003, a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales - UAESPNN-, encargada de la administracin y manejo de las
reas del sistema de parques, de proponer polticas, planes, programas, normas y
procedimientos relacionados con el Sistema Nacional de reas Protegidas- SINAP-,
coordinar con las dems autoridades ambientales, entidades territoriales, autoridades
586
y representantes de grupos tnicos, y organizaciones comunitarias, las estrategias
para la conformacin y consolidacin de un SINAP147.
Ms recientemente, fue expedido el documento CONPES 3680 de 2010, por medio del
cual se fijan lineamientos para sistema nacional de rea protegidas- SINAP, y los
procedimientos administrativos para su consolidacin y financiamiento.
Impactos
El proyecto de adecuacin o construccin de infraestructura de servicios en suelos de

proteccin ambiental pueden generar impactos como los que se listan a continuacin:
- Aumento del volumen de residuos slidos: La ejecucin del proyecto puede

incrementar la produccin de residuos slidos, con fuerte impacto sobre el
ecosistema. Se deben prever planes para la recoleccin, tratamiento y disposicin
de los mismos.
- Contaminacin de recursos hdricos: La ejecucin del proyecto puede generar
contaminacin sobre recursos hdricos en la medida que se incrementen los usos
de alojamiento y servicios asociados al ecoturismo.
- Perdida de flora y fauna nativa: La ejecucin del proyecto puede alterar el
ecosistema, produciendo como afectacin de la flora y la fauna nativa.
- Perdida de paisaje: en la ejecucin de los proyectos se pueden dar modificaciones
drsticas en el paisaje natural, dado por las intervenciones en posibles
construcciones para dar soporte a la actividad eco turstico.
Lineamientos desde el Ordenamiento Territorial
Para el ptimo desarrollo de este proyecto se recomienda tener en cuenta los

siguientes aspectos desde el punto de vista del ordenamiento del territorio:
- No generar fragmentaciones de ecosistemas con la infraestructura. En todo caso

se deben buscar zonas aledaas o perifricas al ecosistema principal para evitar
impactarlo.
- Se debe buscar una integracin de la infraestructura con el entorno natural o rural
147
Segn documento CONPES 3680 de 2010, por medio del cual se fijaron lineamientos para la consolidacin del sistema
nacional de reas protegidas
587
- Definir de manera puntual el tipo de servicio que se va a prestar, ya sea de
actividades econmicas, alojamiento, alimentacin. En todo caso, evitar altas
aglomeraciones de personas con el servicio que se presta, definiendo en cada caso
unos topes mximos atencin simultanea.
- En suelo de proteccin ambiental se debe evaluar el impacto sobre el ecosistema
para establecer una dimensin mxima de intervencin en cada caso.
- En la construccin de la infraestructura se deben emplear tecnologas y materiales
ambientalmente sostenibles, con estndares de seguridad y confort adecuados.
Aprovechamiento De Recursos Hdricos Para El Turismo
Descripcin
Proyecto para realizar el diseo del producto naturaleza para el aprovechamiento del
turismo en torno al agua y la aventura, especialmente del Ro Magdalena. El objeto es
ofrecer al turista la posibilidad de disfrutar de cuerpos hdricos de calidad ambiental
como parte de actividades eco tursticas o de turismo de aventura.
Este proyecto est integrado por diferentes subproyectos y actividades, como el

mejoramiento y construccin de muelles en Ambalema y Honda, la identificacin de los
atractivos vinculados al producto de naturaleza en la ruta y fortalecimiento de
actividades que den soporte al producto.
Relacin con el Plan de Ordenamiento
El ordenamiento ambiental de las cuencas hidrogrficas, corresponde por

competencias administrativas y territoriales, a las corporaciones autnomas regionales
con marco de accin en los municipios ribereos, entidad con la cual se deben
adelantar, todas las acciones sobre lineamientos ambientales para la ocupacin e
implantacin de usos e infraestructuras asociadas al turismo en zonas de inters
ambiental.
El Ro Magdalena, cuenta con Plan de Ordenacin y manejo integral de la cuenca del

ro grande de la Magdalena-PONIM-, adelantado y adoptado por la Corporacin del Ro
Grande de la Magdalena CORMAGDALENA-, el cual fija lineamientos y acciones para la
recuperacin de la navegacin y de la actividad portuaria, la adecuacin y
588
conservacin de tierras, generacin y distribucin de energa, aprovechamiento
sostenible de los RNN y preservacin del medio ambiente.
Sobre las competencias para ejercer control y planeacin en el rea de la cuenca, as

como lograr la articulacin con los procesos de ordenamiento territorial de los
municipios ribereos, el PONIM establece que las corporaciones autnomas con
competencias en estos municipios, ejercern por delegacin de CORMAGDALENA, las
acciones necesarias para garantizar la preservacin y adecuacin de los elementos de
inters ambiental y recursos naturales de la cuenca.
Por lo anterior, es importante precisar que la articulacin entre las decisiones de

planeacin departamental sectorial asociadas al turismo y los procesos de
ordenamiento territorial municipal para viabilizar los proyectos sealados, debe contar
con la concurrencia y participacin de las entidades sealadas, con competencias en
los temas de ordenamiento ambiental de escala regional y nacional.
Impactos
Los proyectos de adecuacin o construccin de infraestructuras de servicios en suelos

rurales o de proteccin ambiental pueden generar impactos como los que se listan a
continuacin:
- Aumento del volumen de residuos slidos: La ejecucin de proyectos puede

incrementar la produccin de residuos slidos, lo cual puede generar unos
impactos fuertes sobre el ecosistema en la medida que no haya planes para la
recoleccin, tratamiento y disposicin de los mismos.
- Aumento del volumen de ruido: La ejecucin de proyectos puede incrementar a
niveles crticos el ruido, afectando prcticas culturales y ecosistemas existentes en
los territorios.
- Contaminacin de recursos hdricos: La ejecucin de proyectos puede generar
contaminacin sobre recursos hdricos en la medida que se incrementen los usos
urbanos (vivienda, comercio, servicios o industria) que hagan uso intensivo de los
mismos y los viertan nuevamente sin un tratamiento adecuado.
- Perdida de flora y fauna nativa: La ejecucin de proyectos puede alterar
ecosistemas completos, produciendo como impacto la prdida flora y fauna nativa.
589
- Perdida de paisaje: en la ejecucin de proyectos se pueden dar modificaciones
drsticas en los paisajes (naturales o artificiales) de cada territorio.

- Definicin de un plan de manejo ambiental para mitigar los impactos derivados de

la implantacin de infraestructura, usos y actividades de soporte al turismo.
- Concertacin con las entidades con competencia en la ordenacin y manejo de las
cuencas hidrogrficas- CORMAGDALENA y/o CORTOLIMA.
- Articulacin con los municipios y las autoridades ambientales, el manejo de los
impactos ambientales, urbansticos, sociales o econmicos que pueda generar la
intervencin en infraestructura o equipamientos.
- Definicin precisa en cartografa de la Ronda Hidrulica de propiedad pblica,
teniendo en cuenta la cota mxima de inundacin del cuerpo hdrico en una
medida de hasta 30 metros en una franja paralela o alrededor del cuerpo hdrico.
Esta franja de suelo debe ser de propiedad pblica y destinada al manejo
hidrulico y restauracin ecolgica.
- Definicin precisa de una Zona de amortiguacin, o Zona de manejo ambiental,
contigua a la Ronda Hidrulica, destinada a usos de recreacin pasiva que
permitan una transicin adecuada con usos urbanos o infraestructuras de
movilidad o espacio pblico.
- Restriccin de usos industriales o mineros colindantes con el cuerpo hdrico.
- Definicin de las normas sobre usos y densidades mximas permitidas para evitar
que las zonas aledaas sean ocupadas por asentamientos humanos sin control ni
procesos de regularizacin frente a los impactos ambientales y urbansticos que
puede generar.
590
ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD
Corredores viales y rutas tursticas del Tolima.

Descripcin
Proyecto para realizar la adecuacin y mantenimiento de las vas nacionales y
regionales de conectividad terrestre a sitios de inters turstico y atractivos del
departamento del Tolima. El objeto es mejorar las condiciones de conexin entre
Ibagu y las diferentes rutas tursticas identificadas.
Relacin con el plan de ordenamiento
Al tratarse de infraestructura de carcter nacional y departamental existente, sobre la

cual se plantean acciones de adecuacin y mantenimiento, no tiene relacin directa
con los usos y condiciones de la normatividad derivada de los planes de ordenamiento
territorial, ni requiere de ajustes en los sistemas de soporte para la movilidad
contemplados desde los POT.
Los diferentes planes de ordenamiento de los municipios vinculados, consideran como

actividades estratgicas de desarrollo el turismo y sus actividades asociadas. Sin
embargo tales proyecciones de desarrollo, incluso para la ciudad principal de Ibagu,
fueron realizados como ejercicios de prospectiva endgena orientados al
aprovechamientos de sus propias potencialidades, localizadas principalmente en las
reas urbanas. Razn por la cual se deben considerar que las rutas de conexin de
movilidad y circulacin planteadas en este Plan de Turismo, tiene efectos sobre los
suelos rurales sobre los cuales atraviesan las vas sealadas, para las cuales se prev
un incremento de los flujos de movilidad de vehculos y personas que sin duda,
generarn nuevas dinmicas de asentamientos humanos y concentracin de
actividades y servicios asociados al turismo, que no han sido previstos desde el
ordenamiento territorial municipal.
Impactos
El fortalecimiento de las condiciones de conexin regional asociadas al turismo,

generan atractivos de empleo y localizacin estratgica de poblacin sobre las vas
591
regionales de conexin, lo que puede ser considerado un impacto importante si no es
controlado desde su planeacin.
En este sentido, en desarrollo de los lineamientos de ordenamiento rural dados por el

Decreto Nacional 3600 de 2007, es necesario que desde el nivel departamental y
especialmente la Corporacin Regional Autnoma del Tolima- CORTOLIMA; se generen
los lineamientos para orientar a los municipios del rea de influencia directa de las
vas y rutas tursticas sealadas, para que se identifiquen las reas en las cuales se
podrn localizar los equipamientos, servicios y diferentes usos asociados al turismo.
Para este propsito, los planes de ordenamiento territorial, en articulacin con los
lineamientos departamentales del plan de desarrollo de turismo as como con las
determinantes ambientales generadas por las entidades competentes, debern
identificar las reas de carcter suburbano localizadas como corredores de servicios
asociados a las vas de conexin turstica en las que se puedan implantar tales usos,
as como las condiciones para su funcionamiento.

- Identificar los puntos de inters turstico, localizados aledaos a las vas de

carcter Nacional o Departamental, con el fin de proyectar desde los planes de
ordenamiento territorial, la delimitacin de reas para la localizacin de
equipamientos o infraestructura prioritaria para el fortalecimiento de la actividad
turstica, en concordancia con los lineamientos dados por el Decreto Nacional
3600 de 2007.
- Identificar fuentes de aprovechamiento econmico derivadas del fortalecimiento
turstico, determinar reas estratgicas para la implantacin de actividades y
servicios asociados.
- Identificar posibles soluciones de movilidad que se anexen a las obras del proyecto,
de manera que se mitigue la posible afectacin a las prcticas de movilidad
peatonal, vehicular y animal.
- Prever iniciativas de capacitacin en seguridad vial y contemplar equipamiento
urbano y sealizacin adecuada.
592
EQUIPAMIENTO
Mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria
Descripcin
Proyecto para el mejoramiento de la infraestructura de los aeropuertos regionales

existentes en el departamento. La actividad prioritaria es la identificacin y valoracin
de la infraestructura objeto de adecuacin y mejoramiento a partir de la estrategia de
articulacin de los diferentes destinos tursticos priorizados como clster y
microclster.
Algunas de las actividades identificadas son a) la elaboracin de los estudios tcnicos

para el mejoramiento de los Aeropuertos en los clster y los microclster del
Departamento, b) gestin ante la Aeronutica Civil para la recuperacin de los
aeropuertos regionales y c) estructuracin y ejecucin de intervenciones de ampliacin
y modernizacin de la infraestructura y los servicios.
Dado el impacto que este tipo de equipamiento genera en trminos de las dinmicas
regionales, su implantacin debe contar con plan de manejo integral de escala
regional que permita mitigar los impactos ambientales, urbansticos y socio-
econmicos que pueda generar su desarrollo. En el marco del mismo plan, es
importante identificar las reas de inters turstico aledaas a las rutas de
conectividad de este equipamiento con las diferentes reas urbanas que concentran
atractivos tursticos, principalmente asociado a las normas aplicables para la
implantacin de equipamientos, comercio y servicios en los corredores rurales y
ambientales, aledaos a las rutas de conexin turstica y de transporte areo.
Impactos
La puesta en operacin del aeropuerto, podra generar impactos sobre las dinmicas
territoriales de los municipios colindantes o localizados en el rea de influencia
inmediata del aeropuerto, por el aumento en la concentracin de asentamientos
593
humanos y de actividades asociadas a la actividad turstica como hoteles, hostales y
servicios al turista, lo cual puede generar conflictos de uso del suelo y afectacin de
elementos de inters ambiental y estructuras de produccin rural de las reas
colindantes.
Se plantea que en el marco del estudio de valoracin de la infraestructura

aeroportuaria regional y local del departamento, as como del plan de manejo
integrado que se adelante para el funcionamiento y operatividad de los aeropuertos,
se contemplen los aspectos sealados.
En este sentido, en desarrollo de los lineamientos de ordenamiento rural dados por el

Decreto Nacional 3600 de 2007, es necesario que desde el nivel departamental y
especialmente la Corporacin Regional Autnoma con competencia en el rea de
intervencin, CORTOLIMA / CORMAGDALENA, se generen los lineamientos de
ordenamiento que orienten a los municipios en el manejo y administracin de las
reas estratgicas para el desarrollo de actividades y servicios asociados al turismo,
que puedan ser localizados en los corredores regionales de integracin turstica, en
armona con las condiciones de proteccin del medio ambiente y el equilibrio y
sostenibilidad de las actividades rurales.
Para este propsito, los planes de ordenamiento territorial, en articulacin con los
lineamientos departamentales del plan de desarrollo de turismo as como con las
determinantes ambientales generadas por las entidades competentes, debern
identificar las reas de carcter suburbano localizadas como corredores de servicios
asociados a las vas de conexin turstica en las que se puedan implantar tales usos,
as como las condiciones para su funcionamiento.

- Identificar reas estratgicas en los corredores de conexin de rutas areas y

terrestres, en las que se puedan implantar actividades de comercio y servicios e
infraestructura de soporte a la actividad turstica, en armona con el medio
594
ambiente y en beneficio de las condiciones socio-econmicas de la poblacin de su
rea de influencia,
- Fijar lineamientos desde el Departamento y la Corporacin Autnoma Regional
CORTOLIMA / CORMAGDALENA para que los municipios incorporen en sus planes
de ordenamiento territorial municipal, los lineamientos ambientales, paisajsticos y
de usos del suelo que viabilicen el fortalecimiento de las rutas tursticas y
productivas identificadas en los corredores de conexin de rutas areas y
terrestres.
- Brindar asistencia tcnica a los municipios para adelantar la articulacin de sus
planes de ordenamiento territorial, a partir de los lineamientos de intervencin y
fortalecimiento local para la competitividad en turismo en perspectiva regional.
Mejoramiento de la infraestructura terminales de transporte terrestre
Descripcin
Proyecto para realizar el mejoramiento de la infraestructura de terminales de

transporte terrestre que permita mejorar las condiciones de acceso y comunicacin
terrestre entre las reas identificadas como clster, microclster, rutas y circuitos del
Departamento.
Para los terminales de transporte existentes, se debe realizar un estudio de valoracin

de los impactos ambientales, sociales y urbansticos de movilidad, usos y espacio
pblico, que genera su funcionamiento, a fin de determinar acciones para su
mitigacin y correcto funcionamiento, dentro de las cuales puede estar su reubicacin.
La identificacin de las reas prioritarias para la localizacin de infraestructura urbana

asociada a los equipamientos de soporte para la movilidad regional y el fortalecimiento
de las relaciones funcionales y econmicas entre las reas urbanas y rurales del
municipio, constituyen una accin urbanstica de los municipios, en los trminos
establecidos en el artculo de la ley 388 de 1997, que tiene como finalidad reservar
los terrenos necesarios para su implantacin, as como generar la normativa
urbanstica necesaria para orientar las intervenciones sobre el territorio colindante,
595
principalmente asociado al control de los usos derivados de este tipo de
infraestructura que generan impactos negativos sino son controlados y planeados.
De lo anterior, resulta que corresponde al municipio en el marco de su respectivo plan

de ordenamiento territorial (POT/PBOT o EOT) determinar el rea en la que se pueda
localizar este tipo de equipamiento.
Para este propsito, y en articulacin con el plan de desarrollo de turismo del

departamento, es tarea de la Gobernacin del Tolima, brindar la asistencia tcnica
necesaria para que los municipios incorporen en sus POT, la identificacin de reas
estratgicas y la definicin de las normas urbansticas y los instrumentos de gestin
urbana necesarios para viabilizar este tipo de proyectos.
Impactos
El desarrollo de este tipo de equipamiento genera impactos ambientales y urbansticos

que son benficos, en la medida en que la planeacin y control de condiciones de
usos, actividades y accesibilidad sean bien definidos en el proceso de implantacin.
Adicionalmente, si consideramos que este tipo de usos se viene desarrollando en las
zonas cntricas de los municipios, se debe resaltar el impacto que el traslado de este
equipamiento genera en el mejoramiento de las condiciones de imagen urbana y
descongestin vehicular y peatonal.
Para el ptimo desarrollo de estos proyectos se recomienda tener en cuenta los

- La nueva localizacin debe ser estratgica con respecto a la malla vial municipal y
de articulacin regional, evitando generar colapso de la movilidad vehicular de la
zona de influencia, especialmente en las vas principales de la ciudad o municipio.
- Se deben fijar lineamientos para la consolidacin de usos de comercio y servicios
asociados a este tipo de infraestructura, que permita controlar la aparicin y
proliferacin de actividades comerciales informales y de usos de alto impacto
asociada al transporte de pasajeros.
- Adecuacin del espacio pblico del entorno inmediato que incluya medidas de
control en la proliferacin de comercio y ventas informales en el espacio pblico.
596
Segn los Estndares Urbansticos definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, la ubicacin de los Terminales intermunicipales est permitida en
suelo rural suburbano o en reas aisladas o perifricas del suelo urbano.
Al localizarse en reas de suelo rural suburbano, debe estar cercano o sobre vas de
primer/o segundo orden. En caso de que se ubique en suelo urbano, debe ser en
zonas de uso industrial o mltiple y debe estar aledao o sobre vas principales o
secundarias.
Debe preverse suelo para el desarrollo de actividades complementarias como el

mantenimiento y estacionamiento de vehculos, para lo cual deben generarse patios
de operacin y mantenimiento.
Igualmente se sugiere:
- Prever amplias zonas de acceso vehicular y peatonal que no interfieran con el

trfico de las vas aledaas.
- Producir reas de estacionamiento suficientes para trabajadores y visitantes.
- Desarrollar procesos constantes de socializacin con la comunidad aledaa al
proyecto para el control y planeacin en la concentracin de usos de alto impacto.
ESPACIO PBLICO
El sistema de espacio pblico supone unas complejidades que deberan estar

resueltas desde el ordenamiento territorial para garantizar su ptimo funcionamiento.
Por supuesto su configuracin depende de una serie de variables que deben ser
tenidas en cuenta cuando se quiere dar respuestas adecuadas de espacios pblicos:
- La primera de las variables corresponde con las escalas de los espacios, las cuales
deben estar articuladas con las condiciones poblacionales de un territorio
determinado (tanto residente como flotante), con las actividades que articulan (por
ejemplo en reas residenciales vs. centralidades), as como con su jerarqua (un
espacio pblico de gran escala tendr un nivel de jerarqua diferente a uno de
escala local).
597
- La segunda variable tiene que ver con la funcin del espacio que se configura,
determinante de aspectos formales. Es decir, los espacios pblicos deben tener
caractersticas diferentes, si estos son de recorrido o de permanencia, si estos se
asocian a zonas de contemplacin o a zonas de usos ms urbanos.
- La funcin de los espacios determina tambin las caractersticas de su adecuacin

y dotacin, como factor que contribuye a que funcione adecuadamente. Es decir, la
funcin determinar las condiciones de la iluminacin, mobiliario, arborizacin,
texturas de piso, etc.
- Otra de las variables corresponde con los factores de calidad del espacio pblico,
lo que tiene que ver con su dimensionamiento, su unicidad, su respuesta a las
condiciones climticas, su accesibilidad, as como su respuesta a que todas y cada
una de las personas puedan recorrerlo fluidamente y en condiciones de seguridad.
- El espacio pblico (en especial en zonas urbanas) tambin tiene una dimensin
arquitectnica. Es decir, las caractersticas de la arquitectura que lo conforma, las
actividades que tienen lugar en las edificaciones, as como la forma en que se
resuelve la relacin interior-exterior, determina niveles de jerarqua, calidad y
dinmica del espacio pblico.
Malecn Turstico Ro Magdalena.
Descripcin
Proyecto para la intervencin y construccin de espacio pblico de articulacin

funcional entre los diferentes atractivos tursticos identificados en los municipios de
Flandes (Tolima) y Girardot (Cundinamarca). Tiene por objeto la recuperacin e
integracin de los frentes de agua, con el desarrollo de un malecn como un espacio
lineal para el disfrute paisajstico y econmico a lo largo de la ribera del Ro
Magdalena.
Incluye el apoyo y participacin de mltiples factores y actores en el proyecto para

asegurar una buena incorporacin de los componentes tursticos y la inclusin no slo
de componentes de espacio pblico (posible peatonalizacin total o parcial de la va,
598
manejo del andn contrario, amueblamiento, usos complementarios en el espacio
pblico, otros) sino tambin temas tales como reglamentacin y programas de manejo
de edificaciones con frente al Malecn (usos, alturas, publicidad exterior visual,
manejo de ruido); programas de mejoramiento de la oferta comercial y de servicios en
el eje.
El plan de ordenamiento territorial de Flandes, si bien no marca un proyecto especifico

para el mejoramiento e intervencin de la ribera del Ro Magdalena, reconoce en los
elementos naturales de sistema hdricos conformados por los ros Magdalena y Coello,
un fuerte potencial como elementos para estructurar el territorio y crear calidad del
medio, sobre esto establece: Estos sistemas hdricos, con una adecuada recuperacin
de sus entornos, deberan permanecer unidos por pasillos verdes, as como por un
sistema escalonado de espacios abiertos adicionales que permitan que la vida
silvestre penetre en la ciudad. Los corredores verdes urbanos, posibilitan un entorno
de calidad, adems de servir como elementos estructurantes de la ciudad. El
mantenimiento de estos corredores y las riberas podra constituir una magnfica
contribucin a la calidad ambiental de la ciudad.
Por lo anterior, se recomienda adelantar un proceso de acompaamiento y asistencia

tcnica desde el gobierno nacional y departamental, para que el proyecto responda a
un planeamiento integral mediante un operacin urbana integral o plan parcial para la
revitalizacin de la zona en trminos urbansticos, ambientales, econmicos y sociales,
en el cual se garantice la definicin de las normas urbansticas y los instrumentos de
gestin urbana que garanticen su ejecucin en perspectiva regional.
Impactos
Si bien este tipo de proyectos generalmente propende por la recuperacin de las orillas
y riberas para el disfrute de las personas, lo que en principio supone resultados
positivos, existe la posibilidad que no se prevean posibles impactos negativos y riesgos
que puedan enfrentar, algunos de ellos se mencionan a continuacin:
- Los ros en Colombia, especialmente en su paso por reas urbanas, son objeto de
modificaciones en su cauce para adaptarlos a ciertas intenciones de urbanizacin.
599
Esto sumado a los niveles de contaminacin que registran y la cantidad de
desechos que reciben, aumenta el riesgo de desbordamiento en pocas de lluvia.
El desarrollo de malecones debe prever siempre esta posibilidad, que debe ser
determinante sobre todo en el manejo de materiales, texturas de piso y drenajes.
- Existe tambin la posibilidad que los malecones se conciban como proyectos

dirigidos a transformar slo las texturas de piso y las condiciones de movilidad y
accesibilidad de un frente de agua, sin tener en cuenta las actividades tanto al
interior de estos, como en las edificaciones aledaas. Es decir, los proyectos de
malecones deben concebir tambin su dimensin arquitectnica, por cuanto
pueden llegar a atraer mayor nmero de visitantes, lo que por lo general genera
transformaciones en los usos del suelo (y atraccin de ventas informales) que es
mejor que se prevean y regulen.
- Si la recuperacin para el disfrute peatonal de un frente de agua que

anteriormente tena prelacin de movilidad vehicular, no hace parte de un plan
integral (accesibilidad, transporte pblico, medios de transporte alternativos,
estacionamientos, vas alternas), puede trasladar conflictos de movilidad a otras
zonas de la ciudad. Los conflictos pueden ser mayores si se reactivan actividades
que densifican la zona, o generan mayor atraccin de poblacin flotante, y no se
prevn soluciones para atender estos nuevos flujos.
En este orden de ideas, para la configuracin de malecones se deben tener en cuenta

los siguientes lineamientos territoriales:
La intervencin de espacio pblico en los malecones debe considerar no slo

el recorrido fluido, sino tambin el desarrollo de actividades de permanencia y
contemplacin.
Los nuevos frentes de agua deben resolver integralmente aspectos de

accesibilidad (tanto peatonal como vehicular), estacionamientos, movilidad y
articulacin con sistemas de transporte pblico.
600
Las intervenciones de esta naturaleza deben contemplar no slo acciones en el
espacio pblico, sino tambin en las edificaciones aledaas. Esto implica
acciones no fsicas como regulacin de usos y edificabilidades que permita un
mejor aprovechamiento del suelo y el desarrollo de actividades que le den
vitalidad a estos espacios (equipamientos, usos comerciales y de servicios), as
como acciones fsicas de enlucimiento de fachadas, restauracin de
edificaciones patrimoniales (cuando las hay), regulacin de la publicidad
exterior visual.
Los malecones son espacios ptimos para la definicin de zonas para el

aprovechamiento econmico del espacio pblico.
En trminos de diseo del espacio pblico, los malecones deben incluir, en la

medida de lo posible, texturas de piso que contemplen zonas semi-blandas y
blandas, arborizacin y mobiliario (luminarias, bancas, basureros) atractivo,
funcional y resistente.
Andenes y Vas Peatonales
Descripcin
En trminos generales en Colombia se le ha dado prelacin a los modos de transporte

motorizados, situacin que se da no slo en reas urbanas, sino tambin en zonas
rurales. En los municipios colombianos es comn encontrar andenes discontinuos, de
secciones reducidas, invadidos por actividades comerciales, y cuyas texturas han sido
el resultado de acciones de pavimentacin por parte de los ocupantes de los predios
que los conforman. Esto genera dificultades en su lectura como una unidad, as como
en el recorrido fluido y en la accesibilidad por parte de todos los grupos poblacionales.
Esta sobrevaloracin del trnsito motorizado ha influido tambin en que en nuestro
territorio no sean muy comunes las vas peatonales, y que las existentes o se
encuentren en zonas donde se quiera sacar el mayor provecho de las reas ocupadas
(ejemplo urbanizaciones de inters social), o hayan sido el resultado de intenciones de
recuperacin del espacio pblico para los peatones.
601
Los planes de ordenamiento territorial deben establecer los lineamientos para la

movilidad vehicular y peatonal que se debe dar en las diferentes reas estratgicas de
la ciudad, definiendo los perfiles viales tanto vehiculares como peatonales, a los que
se deben acoger las diferentes intervenciones y actuaciones sobre el territorio.
Si el POT no establece las condiciones de los perfiles viales y de andenes, el municipio

puede optar por aplicar los estndares urbansticos mnimos sobre vas y accesibilidad,
definidos en el Decreto 798 de 2010, del anterior Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Impactos
El dimensionamiento y configuracin de los andenes debe ser siempre el resultado de

anlisis de dinmicas territoriales, es decir, de actividades que los rodean, flujos de
movilidad o aspectos funcionales: un ejemplo de esto es el centro histrico de
Mompox, donde los andenes son altos para evitar que las edificaciones se inunden en
momentos de crecientes del ro Magdalena. La dimensin de los andenes determina
tambin las posibilidades espaciales y de diseo que estos tienen. Cuando no se
tienen en cuenta estas variables pueden generarse espacios que no permiten el flujo
continuo de los peatones o que no responden a las necesidades del lugar.
Igualmente, la peatonalizacin de vas tiene que hacerse no como hechos aislados,

sino a partir de anlisis amplios de movilidad. En muchas ocasiones se peatonalizan
vas que recuperan un sector determinado, pero se causan conflictos de movilidad que
terminan impactando zonas ms amplias que las mejoradas. Un ejemplo de esto es la
reciente peatonalizacin de algunas vas en el centro de Bogot, sin una solucin
integral de la movilidad de la zona, lo que ha causado unos conflictos evidentes en la
movilidad y accesibilidad al sector.
Otro de los riesgos que se tiene cuando se proyectan andenes o se peatonalizan vas,
es que estos no se conciban con estndares de seguridad, es decir, que los materiales
sean deslizables o que los niveles no sean visibles y puedan generar cadas. De la
misma manera, muchas veces no se tienen en cuenta factores de accesibilidad de
poblaciones en condicin de discapacidad.
602
En acciones de mejoramiento y ampliacin de andenes, as como de peatonalizacin

de vas deben tenerse en cuenta los siguientes lineamientos:
Se deben buscar texturas y niveles que permitan su lectura como una unidad y
su recorrido en condiciones de seguridad (no deslizables) y accesibles.
Debe propenderse porque su seccin est acorde con los flujos de gente que
por ellos se muevan, as como con las actividades que en ellos (lugares de
permanencia, lugares de trnsito, reas destinadas al aprovechamiento
econmico) y en las edificaciones aledaas (zonas comerciales, zonas
residenciales, zonas de proteccin ambiental) se realice.
Las vas peatonales deben ser el resultado de estudios integrales de movilidad,

y en lo posible estar localizadas estratgicamente, en puntos de gran actividad
urbana, y que contribuyan a conectar espacios singulares del territorio.
Deben ser el resultado de estudios del lugar, con base en los cuales se deben
tomar decisiones funcionales y formales. La solucin de andenes y vas
peatonales de un lugar no necesariamente se adapta a cualquier otro.
SERVICIOS PBLICOS
Mejoramiento de la Infraestructura de Servicios Pblicos
Descripcin
El proyecto busca mejorar la oferta de servicios pblicos en las zonas identificadas

como atractivos tursticos.
El mejoramiento de las condiciones de la infraestructura de servicios pblicos,

constituye una accin prioritaria para garantizar que el ordenamiento del territorio, se
603
d en condiciones de sostenibilidad ambiental y en coherencia con ptimas
condiciones de habitabilidad de las reas en las que se localizan los asentamientos
humanos.
Para el seguimiento en la ejecucin de este tipo de proyectos y otros relacionados con

el ordenamiento territorial, los municipios deben contar con un expediente municipal o
sistema de indicadores que le permitan verificar y cuantificar el cumplimiento de las
metas establecidas para el ordenamiento territorial. A partir de este mecanismo, se
debe establecer el nivel de avance en el mejoramiento de la infraestructura de
alcantarillado, con el fin de priorizar acciones e inversiones para fortalecer la
infraestructura de soporte a la actividad turstica del departamento.
Sobre las condiciones para su financiacin, es pertinente resaltar la poltica nacional

de transformacin estructural de la prestacin de los servicios pblicos en el sector de
agua potable y saneamiento bsico en el pas, contenida en el CONPES 3463 de 2007,
a travs del cual se fijan los lineamientos para la implementacin de los Planes
Departamentales de Agua y Saneamiento para el Manejo Empresarial de los Servicios
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo (PDA). Entre los propsitos del Conpes sealado,
se debe destacar el papel de los PDA para garantizar el mejoramiento de la calidad de
vida de toda la poblacin, brindar de forma adecuada y oportuna la asistencia tcnica
y apoyo financiero a los municipios y departamentos, adems de optimizar la
infraestructura y la gestin empresarial de los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Impactos
Este tipo de proyectos generalmente propende por el mejoramiento de la calidad de

vida de los habitantes as como de las condiciones ambientales que se han visto
afectadas por la presencia excesiva de pozos spticos o por la disposicin directa de
vertimientos a las fuentes hdricas, lo que en principio supone resultados positivos,
pero tambin hay que prever los impactos negativos que puedan resultar.
Si bien el ordenamiento del territorio y la estructura funcional y de soporte de las

actividades que sobre l se desarrollan competen al municipio, tambin es cierto que
604
las finanzas municipales no permiten priorizar inversiones en este tipo de
infraestructuras para los suelos rurales.
Sin embargo, dada la importancia para mitigar impactos generados por la

concentracin de asentamientos humanos y agrupacin de actividades y usos
asociados al turismo que se derivan de este Plan, se hace necesario priorizar en
concertacin con las empresas prestadoras de servicios pblicos, la gerencia del Plan
Departamental de Agua PDA-, y la corporacin autnoma regional de Tolima
CORTOLIMA, los lineamientos y acciones a emprender para realizar los planes
maestros de acueducto y alcantarillado rural en las zonas priorizadas.
PATRIMONIO INMUEBLE
Planes especiales de manejo y proteccin de los centros histricos PEMP
Descripcin
Elaboracin de los PEMP de los centros urbanos y conjuntos histricos de los

municipios de Ambalema y Mariquita y apoyo en la adopcin e implementacin del
PEMP de Honda.
De conformidad con las determinantes de ordenamiento establecidas en el artculo 10

de la Ley 388 de 1997, son normas de superior jerarqua que debern ser
incorporadas en los procesos de ordenamiento territorial, las relacionadas con las
directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nacin y de los
departamentos, incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico, de conformidad con
la legislacin correspondiente.
En el marco de lo establecido por el Decreto 763 de 2009, el Plan Especial de Manejo

y Proteccin - PEMP, es el instrumento de planeacin y gestin del Patrimonio Cultural
de la Nacin, mediante el cual se establecen las acciones necesarias con el objetivo
de garantizar la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los bienes de inters
cultural-BIC o de los bienes que pretendan declararse como tales si a juicio de la
605
autoridad competente dicho Plan se requiere. 148
Impactos
Los impactos de este tipo de bienes pueden ser clasificados en los siguientes
componentes:
Impactos a la propiedad derivadas de las condiciones normativas para la conservacin

de bienes de inters cultural:
- Limitaciones a la propiedad, en la medida en que restringe su intervencin a las

condiciones originales del inmueble.
- Expulsin de los usos residenciales y las familias tradicionales por efecto de
mejores aprovechamientos en trminos de renta que se le puede dar a los
inmuebles como comercio y servicios asociados al turismo, hoteles, hospedaje,
restaurantes etc.
Impactos urbansticos
- Mejoramiento de las condiciones de imagen urbana que fortalece el atractivo

turstico del municipio y genera por tanto incrementos en los flujos vehiculares y
peatonales que pueden producir saturacin de los elementos de espacio pblico y
aparicin de ventas informales.
Impactos socio-econmicos
- Beneficios en el mejoramiento de las condiciones socio-econmicas de la

poblacin en la medida que el turismo genera oportunidades de empleo y
emprendimiento.
Impactos administrativos
- Genera para el municipio la necesidad de ejercer control sobre las intervenciones

que se propongan en los inmuebles y las reas de atraccin y potencial turstico del
PEMP
- Genera para el municipio la necesidad de administrar y regular las condiciones de
148
http://www.mincultura.gov.co/
606
beneficios tributarios para compensar la carga urbanstica de conservacin
arquitectnica de los inmuebles que debe asumir el propietario del inmueble
Los PEMP como instrumento del Rgimen Especial de Proteccin de los bienes de
inters cultural, debe:
- Definir las condiciones para la articulacin de los bienes con su contexto fsico,
arquitectnico, urbano o rural, los planes preexistentes y su entorno socio-cultural,
partiendo de la conservacin de sus valores, la mitigacin de sus riesgos y el
aprovechamiento de sus potencialidades.
- Precisar las acciones de proteccin de carcter preventivo y/o correctivo que sean
necesarias para la conservacin de los bienes.
- Establecer las condiciones fsicas, de mantenimiento y de conservacin de los

bienes.
- Establecer mecanismos o determinantes que permitan la recuperacin y

sostenibilidad de los bienes
- Generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento y la apropiacin

de los bienes por parte de la comunidad, con el fin de garantizar su conservacin y
su transmisin a futuras generaciones.
Intervencin de parques y plazas / mejoramiento de espacios pblicos y fachadas en

centros histricos
Descripcin
En zonas urbanas, la calidad del espacio pblico est determinada en gran parte por
su dimensin arquitectnica. La configuracin formal de la arquitectura, su jerarqua,
su textura, as como la actividad del zcalo son determinantes en el funcionamiento y
en el nivel de representatividad de los espacios pblicos.
607
Uno de los elementos fundamentales de la dimensin arquitectnica de los espacios
pblicos son las fachadas, que si bien son parte de las edificaciones privadas, son
consideradas elementos del espacio pblico de acuerdo con la Ley 9 de 1989. En
muchas ocasiones estas son objeto de intervenciones poco afortunadas, que
responden a necesidades de los usuarios de las edificaciones, pero que por no
hacerse de manera adecuada impactan negativamente el espacio pblico: un ejemplo
de ello es la publicidad exterior visual. El control de estas situaciones, as como
actividades generales de enlucimiento adecuado de fachadas puede cualificar el
espacio pblico.
Los centros histricos ms all de su condicin patrimonial deben ser manejados

como centralidades urbanas, con todas las complejidades que tienen estas piezas del
territorio. La problemtica del espacio pblico de los centros histricos generalmente
consiste en:
Andenes estrechos que difcilmente pueden ser ampliados porque hacen parte
de ejes viales de secciones reducidas que no fueron proyectadas para el
trnsito de vehculos.
Oferta mnima de parques y plazas.
Ocupacin del espacio pblico y falta de mantenimiento.
Esas condiciones se hacen ms complejas cuando los centros histricos generan

atraccin del turismo que desborda la capacidad del espacio pblico. Un caso claro es
el del centro histrico de Cartagena, cuyos andenes y parques estn saturados por la
cantidad de gente que visita a diario este sector, para lo cual no estaba dimensionado
el espacio pblico.
La solucin ms comn que se le da a esta problemtica es la peatonalizacin de vas,

lo cual si bien puede contribuir a mitigar los problemas, si no responde a un
planeamiento integral de la movilidad del sector, puede generar problemas an
mayores que los que se planeaba mitigar.
Los centros histricos deben ser planificados y ordenados como una unidad, de lo
contrario se tiene el riesgo de implementar acciones aisladas que generen efectos
608
contraproducentes en el territorio. Las acciones en el espacio pblico de los centros
histricos deben seguir los lineamientos de los planes especiales de manejo y
proteccin que para ellos se formule. Independientemente de la adopcin o no del
PEMP, debe tenerse en consideracin que cualquier tipo de intervencin en el centro
histrico, tanto en edificaciones como en el espacio pblico, debe contar con avales y
permisos especiales segn se establezca en cada lugar.
El PEMP debe establecer las condiciones especficas de intervencin para la

conservacin y puesta en valor del patrimonio arquitectnico, especialmente
tratndose de conjuntos de valor patrimonial.
Impactos
Ms que referirse a impactos, las acciones de enlucimiento de fachadas en puntos

estratgicos de un territorio si bien tienen el objetivo de cualificar el espacio pblico,
se adelantan sobre espacios privados. Es decir, su puesta en marcha debe hacerse
con la participacin activa de los propietarios de las edificaciones, de lo contrario se
tiene el riesgo de no lograr niveles de apropiacin adecuados para garantizar la
sostenibilidad de las intervenciones.
Muchas veces las municipalidades imponen estndares para las fachadas sin ninguna
sustentacin vlida, ms que tendencias estticas subjetivas, por ejemplo cuando se
define que se deben unificar colores o materiales. Caso diferente el de las
intervenciones en fachadas que buscan mantener o recuperar caractersticas
originales de las edificaciones, por ejemplo en los centros histricos.
Los enlucimientos de fachadas deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
- Si se hacen en edificaciones patrimoniales deben tener en cuenta los lineamientos

de la normativa especfica, bien sea Planes Especiales de Manejo y Proteccin, o
normas municipales o distritales que las reglamenten.
- Deben articularse con normativas que reglamenten la publicidad exterior visual.
609
- Debe propenderse por la liberacin de aires acondicionados y otros elementos que
no pertenezcan a la edificacin y que generen impactos visuales negativos, por
ejemplo parasoles.
- En edificaciones patrimoniales debe propenderse por resaltar sus valores
singulares como cornisas, ventanas, prticos, etc.
- Deben articularse con programas de participacin comunitaria, control y fondos de
enlucimiento de fachadas.
2.6. PERFILES DE PROYECTOS
2.6.1. PROYECTO ESCUCHEMOS NUESTRA MSICA!
Descripcin
El Tolima ha sido un departamento musical por excelencia y por esto Ibagu se gan el
reconocimiento como ciudad musical de Colombia. Pero quien visita al departamento
hoy en da difcilmente encuentra ofertas musicales de la tradicin colombiana en la
oferta turstica de la ciudad, y por el contrario, debe ajustarse a la nueva ola de
reggaetn, vallenato y otro tipo de ritmos que distan mucho de los aires tradicionales
de la regin andina colombiana (bambucos, sanjuaneros, guabinas, entre otros).
Esto debilita el legado cultural musical del departamento y desaprovecha el talento

musical de los msicos tradicionales y de la nueva ola de jvenes que salen de los
conservatorios y forman sus grupos musicales.
El proyecto diseo de un producto musical busca aprovechar y rescatar la riqueza

musical del departamento del Tolima y de Colombia que cada ao se dan cita en el
Festival Nacional de la Msica Colombiana que se realiza en el departamento, de
manera tal que esta msica est disponible durante todo el ao.
El ofrecimiento de productos tursticos estandarizados que bien pueden desarrollarse

en un lugar u otro sin que el turista note que cambio de destino, es una prctica que
cada vez se realiza menos, pues los destinos buscan la forma de diferenciarse de su
competencia para lograr atraer a los turistas que no podran encontrar el producto en
ningn otro destino del mundo. La cultura permite desarrollar este tipo de productos
610
tursticos nicos, y en el caso del departamento del Tolima la msica le da al destino
un valor agregado importante para diferenciar su oferta turstica.
Ha sido tradicin de Ibagu como "Ciudad Musical de Colombia", la permanente

presencia de Duetos. El ms representativo en todos los tiempos es sin dudas el Dueto
"Garzn y Collazos"; tras su huella y bajo el impulso que su dimensin forjara, se han
conformado otros tantos en el Tolima y en el resto del pas, quienes da a da trabajan
por la conservacin del Patrimonio Cultural de Colombia, manteniendo viva y vigente la
herencia musical de los Prncipes de la Cancin. () Dadas las connotaciones que ha
alcanzado la organizacin promovida por la FUNDACION MUSICAL DE COLOMBIA, este
certamen ha sido reconocido como Patrimonio Cultural y Artstico de la Nacin
mediante Ley de la Repblica N 851 del 19 de Noviembre del 2003, adems que
hace parte de los Programas Concertados con el Ministerio de Cultura, la Gobernacin
del Tolima y la Alcalda de Ibagu desde el ao 1.995.149
Si bien este Festival es altamente reconocido, su realizacin no basta para que se

pueda desarrollar un producto turstico musical, pues el turista debe tener la
posibilidad de escuchar y experimentar la msica colombiana en cualquier momento
del ao, como ocurre en Argentina con el tango y otros aires tpicos, en Mxico con los
mariachis, y en Espaa con el flamenco, para citar algunos ejemplos.
Este tipo de producto musical se ofrece de manera incipiente en Cali con la salsa,
donde hay escuelas de salsa, presentaciones del grupo Delirio, baile de la salsa en las
principales discotecas.
La msica andina tiene una connotacin diferentes a la salsa, y es ms artstica, pero

el desarrollo del producto debe buscar la forma de posicionarlo de manera tal que un
turista que visite el pas no quiera perderse ir hasta el Tolima para tener la oportunidad
de conocer un tipo de msica que no podr escuchar en otros pases del mundo.
149
Fundacin Musical de Colombia. En: http://www.fundacionmusicaldecolombia.com. Tomado el 5 de junio
de 2012.
611
Resultado final del proyecto
Un inventario de msicos y grupos musicales

Un proyecto para destinacin de espacio y comercializacin de espectculos
musicales
Un plan de incentivos fiscales
Una Ruta Musical diseada
Objetivos
1. Promover la msica andina colombiana: organizar la oferta musical del

departamento del Tolima en una ruta musical y en un producto musical que permita
ofrecer el producto durante todo el ao, de manera tal que el turista actual y
potencial pueda disfrutar de este atractivo intangible que no se encuentra en
ningn otro lugar del mundo.
2. Generar empleo: un objetivo especfico de este proyecto es generar una opcin de

trabajo alterna para la comunidad del municipio de La Dorada y los municipios a su
alrededor, en el sector terciario a travs de los servicios de turismo, ofreciendo una
opcin de trabajo de mayor valor agregado que permita mejorar las condiciones de
vida de la poblacin. Segn la OMT, a partir de la limitada informacin proveniente
de los pases que disponen de datos, la OMT estima la contribucin global del
turismo al empleo en torno al 6-7% del total mundial de puestos de trabajo (directos
e indirectos). Segn el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), se calcula que,
en 2009, el turismo genera 77 millones de puestos de trabajo directos en el sector
(el 2,7% del empleo total) y alrededor de 220 millones de puestos de trabajo directo
e indirecto (el 7,6% del empleo total). () [El Turismo] ofrece una va de acceso
rpido al mundo del trabajo, en especial para los jvenes y las mujeres de
comunidades urbanas y rurales. En general, el turismo crece con ms rapidez que el
PIB, duplicando cada 10 o 15 aos los puestos de trabajo creados.150
150
Organizacin Mundial del Turismo. Hoja de ruta para la recuperacin. El Turismo y los viajes. 2009. [en
lnea]. http://www.unwto.org
612
3. Fomentar la sostenibilidad econmica de la regin: el desarrollo del producto
musical permite que las personas que cursan bachillerato musical, los grupos
musicales tradicionales y los nuevos grupos musicales encuentren un espacio
permanente que les permita desarrollar su actividad musical de manera sostenible,
y hacer de esta actividad su actividad econmica permanente, sin la necesidad de
recurrir a otro tipo de trabajos no relacionados con su actividad principal, la msica
y la cultura.
Fortalezas para emprender el proyecto.
Debido a sus caractersticas, este proyecto es cofinanciable por varios programas del
estado, organismos multilaterales y ONGs Internacionales como por ejemplo el
Programa de desarrollo Cultural del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Plan
Nacional de Msica para la convivencia y el Programa Emprendimientos Culturales del
Ministerio de Cultura, la Agencia Francesa de Desarrollo, entre otros.
El gobierno colombiano ha desarrollado el portal Mipymes, portal empresarial

colombiano, http://www.mipymes.gov.co, a travs del cual se pueden consultar los
diferentes instrumentos disponibles desde el sector pblico para el desarrollo de las
Mipymes, as como la documentacin, los eventos y las convocatorias relacionadas y
diseados para la micro, pequeas y medianas empresas.
Una fortaleza importante para emprender este proyecto, es que a travs de

instrumentos como INNpulsa Mipyme de Bancldex y Emprende Colombia del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para citar dos ejemplos puntuales, el
gobierno entrega acompaamiento tcnico y recursos blandos para el apoyo al
desarrollo de proyectos que impulsen la creacin de empleo y la generacin de
actividades sostenibles desde el punto de vista econmico, social y ecolgico. El resto
de instrumentos disponibles en el portal pueden tambin utilizarse para el desarrollo
de este proyecto y el fortalecimiento de las empresas que lo implementen.
Factores de riesgo.
Problemas de coordinacin y gestin conjunta entre sector pblico y privado.
613
Dificultades para la consecucin de los recursos para el desarrollo y la
implementacin del producto.
Dificultades para disponer de un espacio cerrado propicio para el desarrollo de

las presentaciones musicales.
Problemas de coordinacin y articulacin para asociar a los msicos.
Falta de articulacin entre las entidades pblicas y las asociaciones musicales

del departamento y otros departamentos151.
La realizacin de mltiples y diferentes proyectos en torno a la cultura cafetera,

que no estn interconectados ni apunten a un objetivo comn.
Entidades vinculadas al Proyecto
Gobernacin del Tolima Secretaria de Comercio, Industria y Turismo.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Ministerio de Cultura
Cmara de Comercio del Tolima
Alcaldas municipales de los municipios directamente vinculados a la ruta
Funmsica
Conservatorio del Tolima
SENA
Asociaciones y cooperativas tursticas de la regin
151
Funmsica es una asociacin muy fuerte, pero esta acta principalmente en el Valle del Cauca.
614
Antecedentes que respaldan el proyecto:
Ibagu ofrece al turista diferentes lugares a visitar basados en la cultura de la msica,

todos estos relacionados con el quehacer musical de la ciudad y en menor medida, del
departamento:
Conservatorio del Tolima
Sala de msica Alberto Castilla
El Parque de la Msica
Casa cultural Alfonso Lpez
Concha Acstica Garzn y Collazos
As mismo, en el departamento se realizan diferentes ferias y fiestas, todas ellas con la

msica como protagonista:
Festival Folclrico Colombiano: incluye msica tradicional y msica

internacional: este festival resalta las costumbres del departamento con
muestras folclricas tolimenses, donde el Bunde Tolimense es el protagonista.
En el marco de esta fiesta se realiza el Reinado Nacional del Folclor, donde la
reina es aquella que mejor baile el Sanjuanero.
Festival Nacional de Duetos Prncipes de la cancin: este festival es un honor al

reconocido dueto tolimense Garzn y Collazos, que interpretaba msica
colombiana y la dio a conocer al mundo.
Metodologa.
El desarrollo del producto tiene dos fases:
1. El desarrollo requiere de una consultora que establezca los diferentes aspectos

a desarrollar para conformar el proyecto. Este aspecto debe ser muy rpido y
debe hacer uso de todos los documentos y avances que diferentes
615
administraciones del orden gubernamental y privado han realizado, para dar
paso a la fase ms importante, su implementacin.
2. La ejecucin y puesta en marcha del producto turstico musical, requiere del

acompaamiento y la asistencia tcnica permanentes, para que la consultora
realizada pase rpidamente a la implementacin. Este segundo aspecto es
particularmente importante en este producto, pues el ofrecimiento de un
producto turstico musical novedoso y sostenible depende del concurso de
muchos actores, y en particular de los empresarios privados que promueven la
realizacin de eventos culturales, y las fundaciones creadas para la promocin
de la msica andina en el Tolima y otros departamentos.
Poblacin objetivo.
Este es un producto de exportacin y por supuesto, tambin de consumo nacional, por

lo que el pblico objetivo es:
Turistas internacionales: turistas de todas las nacionalidades interesados en la

cultura colombiana y en particular en la msica del pas. La consultora del
desarrollo del producto deber definir claramente los pases objetivo
principales para la comercializacin y divulgacin del producto, preferiblemente
de la mano con PROEXPORT, y el trabajo articulado con las fundaciones y
asociaciones musicales permitir establecer de qu pases provienen los
turistas que normalmente frecuentan eventos como el Festival Folclrico
colombiano y el Mono Nez, segn las estadsticas disponibles.
Turistas nacionales: turistas de todas partes de Colombia que estn

interesadas en la cultura musical de nuestro pas. La consultora del desarrollo
del producto deber definir claramente las ciudades objetivo principal para la
comercializacin y divulgacin del producto en Colombia, preferiblemente de la
mano con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
616
Actividades
a. Identificacin de los grupos musicales y msicos del departamento, representantes

de la msica colombiana y consolidacin de un inventario.
b. Gestin de un proyecto para la destinacin de un espacio apto para la presentacin
de grupos musicales.
c. Apoyo a la gestin de comercializacin de los espectculos musicales.
d. Generacin de incentivos fiscales a los empresarios que apoyen o patrocinen las

actividades musicales en el departamento.
e. Apoyo de alianzas entre los msicos y empresarios que ofrezcan espectculos

musicales orientados al turista.
f. Articulacin de la oferta musical y su cadena de valor.
g. Inclusin de los empresarios identificados en la ruta, en el programa de

fortalecimiento empresarial.
h. Diseo e implementacin de rutas musicales.
Total inversin del proyecto en tres aos:
Se estima la contratacin de una consultora especializada por $45 millones para el

desarrollo de las actividades propuestas, tambin se estima la contratacin de un
consultor para realizar acompaamiento de las empresas durante un ao por $54
millones.
Indicadores
Nmero de rutas musicales creadas.
617
2.6.2. PROYECTO: FOMENTO PARA LA CREACIN DE UNA CULTURA HACIA LA
CALIDAD EN MICRO Y FAMIEMPRESAS DE TURISMO.
Descripcin
La cultura organizacional en las empresas tursticas es uno de los pilares

fundamentales para apoyar a todas aquellas organizaciones que desean ser
competitivas, entendida como el conjunto de valores, creencias y principios
compartidos entre los miembros de una organizacin, siendo la calidad parte de ellos y
concebida como la satisfaccin de las necesidades y expectativas razonables de los
clientes, a fin de obtener la satisfaccin del visitante y de la comunidad receptora.
Dada la importancia estratgica que constituye la calidad como factor decisivo para
lograr la competitividad turstica y segn lo dispuesto en el documento Conpes 3446,
Poltica Nacional de Calidad, el cual establece que este componente ser parte
funcional del Sistema Nacional de Competitividad, el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, a travs de las unidades sectoriales de normalizacin, ha
estructurado un paquete de normas tcnicas de calidad y de sostenibilidad en procura
de incrementar los niveles de excelencia en la prestacin de servicios tursticos.
En las microempresas del sector turstico, la calidad se debe entender como una
responsabilidad de todos los actores siendo adems, determinantes en las economas
territoriales. El sector empresarial turstico de Tolima, est constituido, en su mayora
por micro y famiempresas que vieron en esta actividad una oportunidad de ingresos;
sin embargo no estn preparados para la prestacin de servicios de excelencia; lograr
este propsito requiere compromiso y disciplina que se obtienen a travs de la
adopcin de sistemas de gestin de calidad - SGC.
Los SGC en microempresas suelen representar altos costos y largos periodos de

implementacin; la calidad no necesariamente supone altos costos, sino ms bien se
enfoca a mantener niveles de excelencia, bajo el cumplimiento de requisitos mnimos;
no obstante, las percepciones entorno a esta sigue siendo condicionado por falsos
preceptos y desconfianza por parte de las pequeas empresas.
El objetivo del proyecto es sensibilizar a las micro y famiempresas prestadoras de

servicios tursticos sobre la importancia y adopcin gradual de criterios mnimos de
618
calidad y de sostenibilidad, los cuales estn enfocados a satisfacer los requerimientos
de los clientes y el compromiso al cuidado de los recursos.
Objetivos
1. Generar una cultura hacia la calidad y la sostenibilidad en las microempresas y

famiempresas vinculadas a la actividad turstica
2. Incorporar, gradualmente, en micro y famiempresas tursticas del Tolima los

requisitos mnimos de calidad y sostenibilidad descritos en las normas tcnicas
sectoriales.
Resultado final del proyecto
La meta del proyecto es brindar asistencia tcnica a 45 microempresas y

famiempresas tursticas; se estima atender 15 empresas por ao, a partir del segundo
ao de ejecucin del plan.
Cuantiosas empresas declaran ofrecer productos y servicios de ptima calidad a los

visitantes y turistas que en la mayora de los casos, discrepa de la realidad. El trabajo
cimentado en valores y principios compromete tanto al personal operativo como al
administrativo y directivo, permitiendo cumplir la promesa de venta, asegurando el
control de los procesos adoptados y generando mejores sinergias que revisten en
manejo adecuado de los recursos, respeto por las culturas locales y mejoramiento en
la productividad.
Fortalezas para emprender el proyecto
Siendo el turismo uno de los sectores estratgicos para la economa del pas; as lo
confirma el Plan Nacional de Desarrollo prosperidad para todos, el Plan sectorial de
Turismo Turismo: factor de prosperidad para Colombia, establece dentro de sus
estrategias el fortalecimiento a servicios de excelencia y plantea dentro de sus
programas los relacionados con la adopcin de normas tcnicas sectoriales y la
revisin tanto de los reglamentos como de los procesos de normalizacin para hacer
ms expedita la labor.
619
En la ltima dcada, el sector empresarial del departamento del Tolima, ha tenido un
crecimiento notorio; segn datos del Registro Nacional de Turismo, existen 635
empresarios inscritos entre los que se destacan hoteles y agencias de viajes; de otra
parte, en Ibagu predominan las microempresas y otras de carcter familiar
establecidas como unidades sociales, jurdicas y econmicas. Segn el diagnstico
empresarial realizado para la formulacin del plan turstico departamental, durante el
periodo 2006-2010 se conformaron ms de 20.000 nuevas microempresas en el
territorio, principalmente en su capital; solo el 9% de los prestadores de servicios
tursticos ha adoptado sistemas de gestin de calidad, todos ellos ubicados en la
ciudad de Ibagu y el Municipio de Melgar. Las empresas incluidas en este grupo se
caracterizan por mejores estndares de calidad, posicionamiento en el mercado,
documentacin y estandarizacin de la operacin y calidad del empleo. En general se
observan procedimientos instaurados, mas no documentados y los registros son los
solicitados por algn requerimiento legal asociado a la actividad.
As mismo, las estadsticas del DANE reportaron que en el perodo enero-julio de 2011,
el sector comercio y de hoteles en la ciudad de Ibagu, gener el 33,1% del total del
empleos, siendo el ms representativo.
Factores de riesgo
Dificultades en la consecucin de recursos

Falta de apoyo por parte de las entidades privadas y oficiales involucradas
Falta de voluntad y compromiso de las micro y famiempresas tursticas
Dificultades en la adopcin y cumplimiento de las NTS
Problemas de coordinacin y gestin conjunta entre sectores pblico y privado.
Entidades que podran vincularse al proyecto
Gobernacin del Tolima

Alcaldas municipales
Fondo de Promocin Turstica de Colombia
Gremios del sector turstico (COTELCO, ANATO, ACODRS)
Cmara de Comercio
620
Antecedentes que respaldan el proyecto
En el mbito del turismo, como actividad econmica del Departamento, se destacan

dos tipos de empresas: las microempresas y las famiempresas, siendo agentes
fundamentales para avanzar hacia una economa moderna y una sociedad
verdaderamente democrtica, donde los beneficios del turismo favorezcan a todas las
unidades productivas. La generacin de nuevos puestos de trabajo, la competitividad y
el desarrollo de la asociatividad empresarial, constituyen desafos que difcilmente
puedan enfrentarse sin el aporte sustantivo de este sector.
Las micro y famiempresas nacen y se desarrollan gracias a la inspiracin y empuje de

una actitud emprendedora, que pone en marcha recursos de determinada
procedencia, con el fin de prestar servicios tursticos de un modo fructuoso en el
Departamento aunque sus mtodos y prcticas son rudimentarias y empricas y
presentando bajos niveles de calidad en la prestacin de servicios.
Como parte del compromiso nacional por alcanzar un turismo altamente competitivo,
segn el Plan Sectorial de Turismo 2011-2014 Turismo: factor de prosperidad para
Colombia, se hace necesario profundizar en materia de aumento de los estndares
de calidad de prestadores y destinos tursticos. Bajo un reconocimiento de las
preferencias de los consumidores y las demandas del mercado mundial cumpliendo
con estndares mnimos en la prestacin de los servicios, a travs de procesos de
normalizacin y certificacin, que estn acompaados de la revisin y anlisis de
pertinencia de las Normas Tcnicas Sectoriales y la evaluacin de los esquemas de
certificacin actuales. Igualmente, es necesario adelantar estrategias que propendan
por la generacin de una cultura de la calidad turstica152.
Algunos de los problemas ms probables de los micro-clster tursticos en zonas

rurales deprimidas del Departamento consisten en garantizar la calidad de los
servicios tursticos. Sin embargo, la OMT en su programa de impulso al turismo a
travs de las pymes resuelve, que la ventaja de las formaciones de clster para
pequeas comunidades, es que el modelo de desarrollo que proponen, requiere que la
comunidad se implique en las elecciones econmicas a realizar. Por lo tanto la
adopcin de las NTS para las micro y famiempresas debe darse paulatinamente, con
152
Plan Sectorial de Turismo 2011-2014 <Turismo: factor de prosperidad para Colombia
621
colaboracin en la gestin de recursos y acompaamiento permanente, sin
rigurosidad, pero con la firmeza de lograr una cultura encaminada a la calidad.
Metodologa
El proyecto propone la realizacin de talleres dirigidos a prestadores de servicios

tursticos y famiempresas, para divulgar y entender las normas tcnicas sectoriales y
de sostenibilidad, establecidas por las unidades sectoriales de normalizacin. De otra
parte, liderado por los gremios tursticos presentes en el destino y con el propsito de
generar confianza, se propone la definicin de estndares mnimos de calidad por
grupos o tipos de empresarios de la siguiente manera:
Establecimientos de alojamiento y hospedaje, cuya base sern las NTSH 006

categorizacin por estrellas, NTSH 007 posadas tursticas y NTSH 008
alojamientos rurales. Por la importancia de comprometer a los empresarios con
los factores de sostenibilidad, es preciso tener en cuenta los requisitos de
sostenibilidad expresados en al NTS TS 002 requisitos de sostenibilidad.
Establecimientos de gastronoma; requisitos fundamentados en la NTS USNA
007 Norma sanitaria de manipulacin de alimentos, en concordancia con la
NTS TS 004, requisitos de sostenibilidad.
Agencias de viajes; para este tipo de prestadores y teniendo en cuenta el

reconocimiento del departamento como destino de aventura, ser necesario
revisar las normas bsicas: AV 001 a AV 004, as como las especiales de
turismo de aventura: AV 010 rafting, AV 011 rapel, AV 012 espeleologa y AV
013 parapente. Igualmente, integrar la NTS AV 009 referida al transporte
turstico terrestre automotor.
Guas de turismo: todas las normas sectoriales de este grupo de prestadores y

por su naturaleza, se enfocan a certificar a personal por competencias
laborales; en tal sentido sera conveniente definir los criterios mnimos
obligatorios basados en las normas GT 001 a GT 005.
Una vez definidos los estndares mnimos habr que diagnosticar a los empresarios
tursticos para determinar su grado de cumplimiento con respecto a los definidos, que
ser la base para la formulacin de un proyecto para el diseo de planes de
622
mejoramiento y acompaamiento a cada empresario en el cumplimiento de los
mismos; la asesora deber incorporar procesos de generacin de confianza y de
estmulos al personal de las empresas, buscando una cultura hacia la calidad.
Ser responsabilidad de los gremios tursticos que hacen presencia en Tolima,

incrementar la exigencia en los estndares de calidad y de sostenibilidad, a medida
que estos se van cumpliendo y hacer seguimiento permanente para que se
mantengan.
Poblacin objetivo
Micro y famiempresas que prestan servicios tursticos en el destino Tolima
Actividades
1. Promocin, mediante talleres, de las NTS y de sostenibilidad turstica.

2. Definicin de estndares de calidad mnimos para micro y famiempresas
tursticas, con base en las NTS y de sostenibilidad.
3. Definicin de un proyecto para la incorporacin de estndares de calidad y de

sostenibilidad, con base en los estndares definidos.
4. Gestin de recursos y ejecucin del proyecto.
Total Inversin
Se estima atender 15 empresas por ao, a partir del segundo ao de ejecucin del
plan. Consultora especializada a razn de $4,5 millones mes por diez meses, para un
total de $135 millones de pesos.
Indicadores
Nmero de micro y famiempresas tursticas asistidas.
623
2.6.3. PROYECTO: DISEO DE UNA RUTA GASTRONMICA TOLIMENSE
Descripcin
En Colombia se advierte una nueva actitud frente a la gastronoma en general, en la

ltima dcada han surgido numerosas escuelas de formacin en la materia y se le ha
dado un importante reconocimiento a quienes se dedican a ella y a su estudio. La
cultura de comer fuera cada da se fortalece y con ello la oportunidad para los
productores de alimentos y los restauranteros de conformar o consolidar empresas
relacionadas con la actividad.
El estudio financiado por el Fondo de Promocin Turstica de Colombia sobre la

Evaluacin de la Gastronoma Colombiana como factor potencial de turismo, permite
advertir el gran potencial que tiene el pas en este aspecto y le da unas caractersticas
especiales a la comida colombiana, como ser una comida mestiza, con mezcla de
europea, especialmente espaola, indgena y negra y abundante, que responde a la
riqueza de su biodiversidad, rica en sopas, cocidos y fritos. A su vez la califica como
rica en ingredientes, creativa y diversa, variedad que se refiere a los diferentes platos
que caracterizan cada regin del pas, que a su vez no admite que se hable de un solo
plato como smbolo de la comida del pas.
Lo anterior permite que cada regin pueda mostrar con orgullo lo que le es natural y lo
que aporta su tradicin y sus costumbres. El Tolima no es la excepcin y se ha hecho
conciencia de que es preciso aprovechar la actual coyuntura para rescatar las recetas
tradicionales que han ido perdiendo vigencia y los platos que se encuentran en el
olvido pero que representan no solo una tradicin sino unos sabores que justifica
revivirlos. La riqueza del departamento en diversidad de climas hace que igualmente
se disponga de una gran variedad de ingredientes, especialmente frutas, que se
consideran el gran atractivo del pas para el turismo y la fortaleza para crear adems
una importante oferta a su alrededor.
Es frecuente escuchar cmo se pierden las frutas en el Tolima pero tambin se

escucha y se lee en portales tan reconocidos como el de la enciclopedia virtual
Wikipedia que los tamales tolimenses son los ms reconocidos en el pas, como lo es
tambin la lechona tolimense, por ello se ha considerado prioritario dedicarle especial
atencin a la gastronoma en general, darle nfasis a la comida regional, pero a su vez
624
fortalecer el sector, con la certeza de que ste tiene el potencial para ofrecer un
excelente producto que ponga en valor turstico la cocina regional y que contribuya
positivamente a generar oportunidades de trabajo y por supuesto ingresos que
redunde en el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
Se propone as articular la oferta gastronmica del departamento en una ruta por la

cual los turistas a la vez que recorren el hermoso territorio tolimense puedan disfrutar
de los ricos y variados sabores de su cocina.
Objetivos
1. Estructurar una ruta que vincule la oferta gastronmica del Departamento y

rescatar y fortalecer la gastronoma regional.
En desarrollo de este objetivo se requiere: identificar la ruta que vincule los

diferentes sabores de la comida tolimense; realizar un inventario de los
productores de alimentos y establecimientos donde se ofrece y de la oferta de
productos y recetas existente, para trabajar en su fortalecimiento. A su vez,
identificar a los prestadores de servicio que se ubican sobre la ruta para
articular los servicios y hacer con ellos un ejercicio de sensibilizacin en el cual
se les presente los beneficios que puede traerles el formar parte de la ruta,
como tambin explicarles todo el proceso que ser necesario realizar y el
compromiso que tendrn que asumir para que se convierta en un atractivo
turstico.
2. Promover la calidad en la produccin de la gastronoma tradicional y la oferta

del servicio.
Para este efecto se requiere investigar sobre la comida tolimense, sus platos y
preparaciones tradicionales, analizar procesos de preparacin de los alimentos
y manipulacin de los mismos.
Se deber trabajar a la luz de lo establecido en las Normas Tcnicas

Sectoriales para Establecimientos de gastronoma (requisitos fundamentados
en la NTS USNA 007 Norma sanitaria de manipulacin de alimentos, en
concordancia con la NTS TS 004, requisitos de sostenibilidad) para que se
625
cumplan con las buenas prcticas que exige el mercado y que garanticen una
oferta de calidad que se pueda posicionar.
Adicionalmente, ser preciso adems de capacitar, prestar asistencia tcnica e

intervenir en aspectos de la calidad y esttica de los establecimientos y de la
calidad en el servicio para hacer de la gastronoma una experiencia
memorable.
3. Promover el turismo en el Tolima.
La Ruta gastronmica ser un medio para mostrar a los turistas lo mejor de la

variada y diferenciada comida del departamento. Los alimentos son un
atractivo especial que convoca ms de lo que se supone a visitar determinado
lugar. Por ello enfatizar en mejorar la calidad de la gastronoma y del servicio
son un medio para promover el departamento y propiciar que quienes los
visiten den unas excelentes referencias de la estancia en este departamento
ubicado en el centro de Colombia. Se incorporar la ruta en la oferta turstica y
se tendr en cuenta para que se promueva dentro de las diferentes acciones
que con ste motivo realice el departamento.
Resultados finales del proyecto
La meta propuesta en el proyecto es contar con una Ruta Gastronmica diseada, que
se pueda convertir en producto turstico, cuyos elementos sobresalientes conformen
un atractivo diferenciado, soportada con las mejores y ms variadas recetas de la
cocina tolimense. Igualmente se contar con empresarios con habilidades que les
permitan gestionar su negocio y con personal de servicio con las competencias
requeridas para que aporten al buen nombre del producto y del departamento en
materia de turismo y con ello se anime a que ms visitantes lleguen y se fortalezca la
gastronoma como atractivo y el departamento como destino.
Se espera que los turistas mediante la gastronoma tengan la oportunidad de conocer

la cultura tolimense, se contempla en el proyecto el diseo de actividades en las
cuales ellos puedan participar y vivenciar la preparacin de los platos tradicionales
como la lechona y el tamal.
626
Fortalezas para emprender el proyecto
Para emprender el proyecto se cuenta con la riqueza gastronmica de la regin y

especialmente con los platos que han hecho de ste gentilicio una marca. Se advierte
cmo en muchos lugares se promocionan los tamales y la lechona como tolimenses
para darles valor agregado a su oferta.
Es una regin rica en productos como arroz y pltano que han dado origen a muchos
de sus famosos cocidos y sopas como el sancocho de gallina y los viudos de pescado,
que no por ser una comida descrita como campesina y sin muchos artificios ni alios
deja de ser una rica experiencia para el paladar.
La lechona tolimense es un palto que exige una dispendiosa preparacin y que por su
forma de presentacin impresiona a los comensales desde antes de ser servido,
algunos lo califican como pesado por la riqueza de sus ingredientes, pero tiene una
gran demanda por su versatilidad de uso, es ofrecido en pequeas y grandes
celebraciones.
Los tamales es el otro plato famoso de la regin, una mezcla de arroz y arvejas con
trozos de carne de pollo, cerdo y res, hacen de la receta una de las viandas preferidas;
por su facilidad de uso es un men ofrecido con frecuencia en eventos de todo tipo, es
un plato que hace presencia los fines de semana en los comedores de las familias
colombianas, particularmente en la regin central del pas.
Sumados a los anteriores otras preparaciones con menor reconocimiento pero no

menso sabrosos conforman el patrimonio gastronmico tolimense para disear un
interesante producto turstico. Los amasijos, como rosquetes, polvorosas, panderos
calentanos, las ricas mistelas, aguardiente, y los deliciosos quesillos, quesos asados
son otras delicias que podrn ser articuladas en un Ruta que una y recoja los mejores
sabores de la cocina tolimense.
Adicionalmente, desde el mbito de la Poltica de Turismo y la Poltica Cultural 153

nacional, se seala entre otras, que la gastronoma es un elemento del patrimonio
inmaterial al que el pas le debe apuntar para su desarrollo turstico y diferenciacin.
153
Poltica de Turismo Cultural: Identidad y Desarrollo Competitivo del Patrimonio Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. Ministerio de Cultura. Septiembre 2007
627
Factores de riesgo
1. Dificultad para articulacin entre el sector pblico y privado

2. Falta de decisin poltica por parte de la gobernacin o alcaldas para apoyar el
proyecto
3. No disponer los recursos financieros para realizarlo
4. Limitada colaboracin y entusiasmo por parte de los productores de alimentos
Entidades que podran vincularse al proyecto
Ministerio de Comercio Industria y Turismo

Fondo de Promocin Turstica de Colombia
Secretara Departamental de industria, Comercio y Turismo.
Secretara municipal de Cultura, Turismo y Comercio.
Alcaldas de municipios del rea de influencia del proyecto
SENA
ACODRES
COTELCO
Instituciones educativas con programas relacionados con la actividad
Proveedoras de insumos
Cmaras de Comercio
Antecedentes que respaldan el proyecto
Los alimentos se constituyen en una de las necesidades bsicas del hombre y uno de
los productos que todo turista y visitante consume, independiente del tipo de persona
que sea o actividad que vaya a desarrollar. A su vez, la comida es uno de los aspectos
que tienen ms alta recordacin en un viaje y de los que ms suele referenciar el
turista. Tomar los alimentos es mucho ms que suplir una necesidad, el comer se
628
constituye en todo un ritual que ensea mucho de un pueblo, es una actividad que
adems tiene la condicin de ser una importante generadora de oportunidades de
trabajo productivo e ingresos.
Se tiene una tradicin pero la riqueza de su comida se puede ir perdiendo si no se

acta con determinacin en este aspecto. En consecuencia, es imperativo reconocer la
importancia del proyecto y admitir las debilidades que el Tolima tiene en su oferta
gastronmica, y que es preciso superar, ello justifica plenamente el respaldo para
trabajar por mejorar el producto, desarrollarlo, mejorar su presentacin, promocin, y
calidad en el servicio, entre otros, todo ello, en una ruta estructurada.
Metodologa
Se contratar una consultora para disear en detalle el producto, determinar el

alcance, y los detalles especficos del modelo que se desarrollar. Igualmente se
realizar una investigacin bsica para identificar la ruta, los prestadores de servicios
a lo largo de ella, los productos que se ofrecen, la evaluacin del producto y las
condiciones generales del producto en su totalidad.
Posteriormente se trabajar en sesiones de asistencia tcnica dependiendo del

nmero y necesidad de los productores para, la incorporacin de la Normas tcnicas
sectoriales y el mejoramiento de la calidad del servicio.
Poblacin objetivo
El proyecto va dirigido a empresarios de restaurantes, productores de alimentos y

empresas relacionadas que se identifiquen en la ruta.
Actividades
Descripcin de actividades
1. Identificacin e inventario de los restaurantes y productores de comestibles

tpicos y/o con reconocimiento sobre la ruta identificada.
2. Seleccin de los empresarios interesadas en participar en la articulacin de la
ruta.
629
3. Inclusin de las empresas seleccionadas en el programa de fortalecimiento
empresarial.
4. Diseo de actividades donde el turista pueda ver los procesos.
5. Diseo de y estructuracin de la ruta
Presupuesto
Se estima un consultor para realizar acompaamiento de las empresas durante un

ao por valor de $72 millones y la contratacin de consultora especializada para el
diseo y estructuracin de la ruta por $23 millones.
Indicador del proyecto
Una ruta gastronmica diseada.
2.7. PROPUESTA DE INDICADORES PARA SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO

TURSTICO
Presentacin
Como se indic en el captulo anterior, la formulacin del plan de desarrollo turstico

del Tolima se realiz a partir del enfoque metodolgico basado en los modelos de
competitividad y ambiental, diseados por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo en el marco de la lnea de Asistencia Tcnica en Planificacin, enriquecidos
stos con el modelo de Geoffrey Crouch y Brent Ritchie.
El punto de inicio del modelo propuesto son los cuatro factores en los que el
departamento debe trabajar para alcanzar los ndices de competitividad deseados:
atraccin, soporte, produccin y gestin. A partir de ah se adelant un proceso de
clusterizacin (en clster, microclster, rutas y circuitos) y validacin del mismo. El
marco lgico propuesto en el captulo II, plan estratgico del Tolima, recogi los
diversos proyectos y subproyectos que dieron cuenta del gran potencial con el que se
cuenta en las diversas zonas del departamento pero tambin de las necesidades de
mejora e inversin que se requieren para lograr la consolidacin del turismo como
estrategia de desarrollo regional y local.
630
Para cada factor se propuso un conjunto de indicadores en los que se consider
pertinente priorizar aquellos relacionados con los logros del plan, en la medida en que
se requiere que las acciones propuestas lleven en un corto o mediano plazo a acciones
concretas que permitan un avance real en el desarrollo turstico de los diversos
clster, micro clster, rutas y circuitos, puedan ser fcilmente controlables y
verificables por los actores locales y estn por supuesto correlacionados de manera
directa con las metas propuestas.
Cabe destacar que el conjunto de indicadores que se presenta a continuacin,

facilitar la articulacin de los procesos y logros en el departamento, de acuerdo con
los objetivos propuestos, de tal manera que el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo realice un seguimiento adecuado a travs de una matriz que permita
comparar los avances relacionados con los factores propuestos. As mismo, en las
regiones se facilitar la elaboracin de la informacin y su propia evaluacin frente a
las metas establecidas.
El sistema de indicadores debe conllevar un proceso de seguimiento peridico el cual

puede estar articulado al convenio de competitividad del departamento, facilitando la
toma de decisiones, el cumplimiento de la visin turstica, la ejecucin de los proyectos
y capacidad de adaptacin si se presentan cambios o eventos que hagan reconsiderar
o generar correctivos frente a las metas propuestas.
Se privilegiaron aquellos indicadores de tipo cuantitativo y de resultado dado que lo

que se espera es que se logren los efectos de la gestin interinstitucional de nivel
local, departamental y nacional:
631
Fuente: Unin Temporal Turismo HUITONAVA, 2012.
Una de las debilidades identificadas en el diagnstico del departamento fue la

ausencia de un sistema estadstico con informacin del sector, se ha previsto que los
indicadores sean fcilmente medibles, comparables, pertinentes, confiables y tiles a
fin que naturalmente se pueda llevar un control y seguimiento a los mismos. Estos
indicadores podran ser controlados por la Secretara de Turismo, Industria y Comercio
de la Gobernacin del Tolima, y a su vez incorporarse en el seguimiento de la matriz
de competitividad que ha sido formulada en el marco del convenio de competitividad
firmado con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
632
Formatos de seguimiento
Se han propuesto cuatro tipos de formatos para el seguimiento de los indicadores:
TIPO DE FORMATO NMERO

Factor Atraccin Tolima - 01
Factor Soporte Tolima - 02
Factor Produccin Tolima - 03
Factor Gestin Tolima - 04
Se propone que el seguimiento a los indicadores se realice de manera semestral, con

el objetivo de evaluar peridicamente su nivel de avance en funcin de las metas
propuestas.
A continuacin se presenta cada uno de los formatos para su seguimiento:
633
PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DEL TOLIMA FORMATO TOLIMA - 01
ELABORADO POR: REVISADO POR:
FECHA DE GRADO DE AVANCE OBSERVACIONES
SUBPROYECTOS INDICADORES
SEGUIMIENTO Alto Medio Bajo
Numero de rutas
1.1.1. Ruta Mutis
diseadas
Numero de rutas
1.1.2. Navegando diseadas
por la historia- Ro Numero de estudios
Magdalena de factibilidad
realizado
1.1.3. Disfrutando
Numero de rutas
el mar interior de
diseadas
Colombia
1.1.4. Planeacin
Numero de productos
de la intervencin
de naturaleza creados.
en los espacios
.
naturales
1.1.5. Valoracin Documento de
de atractivos atractivos de
naturales y de naturaleza
aventura del Documento de
Can del atractivos para
Combeima. aventura
1.2.1.
Ordenamiento de
las actividades de
Numero de productos
kayak, ski,
de deporte y aventura
paracaidismo,
estructurados
canopy, canotaje,
balsaje,
escalada,etc.
Diagnstico de zonas
aptas
1.3.1. Producto Estudio de aves
de Avistamiento Gua de aves
de Aves Porcentaje de
ejecucin del
programa de
634
formacin para guas
de aves
2.1.1. Tolima a Nmero de empresas
Manteles mejoradas
2.1.2.Diseo de
una Ruta
Ruta Diseada
Gastronmica
Tolimense
2.3.1.Club de
Producto de Club conformado
Naturaleza
2.3.2.Club de
Producto de
Club conformado
Turismo Cultural e
Histrico
2.3.3. Club de
producto Club conformado
Gastronmico
2.4.1.
Numero de rutas
Escuchemos
musicales creadas
nuestra msica!
Un inventario de
atractivos
2.5.1.De nuestro Numero de productos

pasado y presente culturales creados.
Numero de club de
productos creados
Numero de productos
3.1.1. Vive el
complementarios
Tolima.
creados
4.1.1.
Campaa de
Empresarios y
sostenibilidad
jvenes sensibles
ambiental
con el ambiente.
635
FORMATO TOLIMA - 02

GRADO DE
FECHA DE OBSERVACIONES
SUBPROYECTOS INDICADORES AVANCE
SEGUIMIENTO
Alto Medio Bajo
1.1.1.Gestin para el
fortalecimiento de las
Porcentaje de vas
condiciones de conectividad
intervenidas
terrestre a sitios de inters
turstico y a atractivos
Porcentaje del
1.2.1. Sealizacin en los plan de
clster, microclster, rutas y sealizacin
circuitos del Tolima. turstica
ejecutado
2.1.1.Mejoramiento y
adecuacin de los
aeropuertos Perales de Numero de
Ibagu, Santiago Vila de Aeropuertos
Flandes, el Jos Celestino mejorados
Mutis del municipio de
Mariquita
2.2.1.Mejoramiento y
adecuacin de las Numero de
terminales de transporte de terminales de
los clster, microclster y transporte
rutas tursticas en el intervenidas
departamento del Tolima
2.3.1.Recuperacin y
mantenimiento de los
malecones, muelles y
No. De
parqueaderos en los
adecuaciones y/o
municipios de Prado,
mejoramientos
Surez, Espinal, Honda,
realizados
Ambalema, Purificacin, La
Chamba, Flandes en el
departamento del Tolima
2.4.1.Transporte fluvial Producto
especializado en el ro diseado y
Magdalena estructurado
636
2.5.1.Centro de Eventos y Centros de
convenciones para Ibagu y eventos en
Melgar funcionamiento
2.6.1.Turismo accesible para Porcentaje de
todos ejecucin del Plan
Puntos de
2.7.1. Red de puntos de
informacin
informacin turstica para el
turstica en
Tolima
Operacin
2.8.1. Servicios financieros y
Nmero de
banca electrnica en los
Servicios en
municipios de vocacin
operacin
turstica del Tolima
Puntos de
2.8.2. Fortalecimiento del servicios digitales
programa Tolima Digital para turistas
operando
3.1.1. Fortalecimiento del Consejo

Consejo Departamental de Departamental de
Seguridad Turstica Seguridad
Departamental Turstica actuando
3.1.2. Elaboracin de un
Nmero de
plan de accin para el
Municipios
aumento del pie de fuerza
tursticos con pie
en los clster, microclster,
de fuerza
rutas y circuitos
3.1.3. Diseo y ejecucin del Porcentaje del

programa ESCNNA en los programa
clster, microclster, rutas y ESCNNA
circuitos ejecutado
Porcentaje de
4.1.1. El Tolima se educa y
ejecucin de la
fomenta la cultura turstica y
Campaa de
ciudadana
Cultura Turstica
5.1.1. Apoyo y gestin para Numero de PEMP

la elaboracin de los Planes de los BIC
Especiales de Manejo y Elaborados y
637
Proteccin -PEMP- de concertados
Ambalema y Mariquita
PEMP del
5.1.2. Apoyo en la adopcin
Municipio de
e implementacin del PEMP
Honda elaborado
de Honda
y concertado
Porcentaje de
5.1.3. Panptico de Ibagu ejecucin de la
obra
6.1.1. Articulacin del

planeamiento turstico con la
planificacin y el Numero de
ordenamiento territorial Planes de
(planes, planes bsicos y ordenamiento
esquemas de ordenamiento territorial
territorial municipales, y revisados
planes de ordenamiento
departamental)
6.1.2. Apoyo directo y

gestin de la revisin de los
PBOT de Melgar y Carmen de
Apical, para involucrar con 2 PBOT
fuerza respuestas a la
realidad turstica de los
municipios.
6.1.3. Apoyo a la
planificacin y control de
procesos de
suburbanizacin generados
por el turismo.
6.1.4. Apoyo a municipios en

Un plan de
reglamentacin y manejo de
recuperacin y
aprovechamiento econmico
control de espaci
del espacio pblico,
pblico
incluidas ventas informales
7.1.1. Elaboracin de un Un acuerdo de

plan de monitoreo y control responsabilidad
638
de cacera y deforestacin entre Cortolima y
en reas de reserva natural la polica
con influencia turstica. ambiental del
departamento.
Un programa
7.1.2.Diseo de un diseado para los
programa de control y 5 atractivos del
mitigacin sobre actividades departamento
agroindustriales y amenazados por
agropecuarias que generen minera o
impacto negativo sobre el agroindustria.
entorno natural
Porcentaje de
8.1.1. Recuperacin y ejecucin del
adecuacin turstica de las proyecto
ruinas de Armero
Numero de
8.2.1. Embellecimiento de Parques
parques principales Embellecidos
municipales
Porcentaje de
8.2.2. Parque Lineal y ejecucin del
proyecto
Ambiental Las Brisas
Un censo de
involucrados
8.3.1. Mejoramiento de
fachadas No de municipios
intervenidos
639
FORMATO TOLIMA - 03

GRADO DE
SEGUIMIENTO
Alto Medio Bajo
Nmero de
1.1.1. Formalizacin de los
empresarios
prestadores de servicios
tursticos
tursticos
formalizados
1.1.2. Mejoramiento de la Nmero de

gestin empresarial turstica, empresas
segn resultados del tursticas
diagnstico. asistidas
1.2.1.Fomento para la Nmero de micro

creacin de una cultura y famiempresas
hacia la calidad en micro y tursticas
famiempresas de turismo asistidas
1.2.2. Incorporacin de Nmero de

estndares de calidad y de empresas
sostenibilidad en empresas tursticas
tursticas. certificadas
Nmero de planes
1.2.3. Incentivos para la
de estmulos
gestin empresarial
formulados y
responsable
ejecutados
1.3.1. Fomento a la
creacin de alianzas y Nmero de
consolidacin de las alianzas creadas
existentes.
Nmero de
1.3.2. Fortalecimiento de los
agencias de viajes
agentes de viajes
operadoras
operadores del destino.
fortalecidas
640
Nmero de
2.1.1. Fortalecimiento instituciones con
acadmico para el sector programas
turstico relacionados en
turismo
641
FORMATO TOLIMA - 04

GRADO DE
SEGUIMIENTO
Alto Medio Bajo
1.1.1. Anlisis de la marca
actual "Tolima tierra firme y
turstica" con la cual se Numero de
promociona tursticamente marcas
el departamento. analizadas
1.1.2. Anlisis de la marca

Numero de
actual con la cual se
marcas
promociona tursticamente
analizadas
Ibagu.
1.2.1.Familiarizacin del
departamento para Nmero de viajes
operadores y agentes de realizados
viajes del mercado nacional
1.2.2. Familiarizacin del

departamento para
Nmero de viajes
operadores y agentes de
realizados
viajes del mercado
Internacional
1.2.3. Realizacin de viajes

Nmero de viajes
de reconocimiento para
realizados
periodistas
Numero de Planes
1.2.4. Diseo y ejecucin de de Medios
la campaa promocional del
Numero de
destino Tolima
Estrategias en
Redes Sociales
642
Numero de Ferias
Numero de
Misiones
Numero de
1.2.5. Rediseo de la pagina
Paginas
turstica del Tolima
Rediseadas
2.1.1. Estadsticas
significativas para toma de Observatorios
decisiones
funcionando
3.1.1. Alianzas estratgicas Porcentaje de

para el turismo ejecucin del Plan
de Desarrollo
Turstico
Consejos de
3.2.1. Tolima se articula y
turismo
planifica el turismo
dinamizados
4.1.1. Tolima- Proyeccin Proyectos

Internacional ejecutados
5.1.1. Evaluacin, monitoreo Porcentaje de

y seguimiento ejecucin del plan
2.8. PLAN DE INVERSIONES POR FACTORES
643
644
645
646
647
648
649
650
651
652
653
654
655
656
657
658
659
660
661
662
663
664
665
666
667
668
669
670
671
672
673
674
675
676
677
678
679
680
681
682
683
684
685
686
687
688
689
690
691
692
693
694
695
696
697
698
699
700
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
717
718
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74. Estadsticas de Informacin de Educacin Superior, Observatorio Laboral para la

Educacin, Ministerio de
Educacin;http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/propertyvalue-40075.html
75. Informe de oferta educativa en Turismo, Direccin Programa de Turismo, Instituto de

Educacin a Distancia Idead; Universidad del Tolima.
76. Informe de oferta educativa en Turismo, Centro de Comercio y ServiciosCentro

Agropecuario La Granja; Sena, regional Tolima.
724
77. Oferta educativa, Corporacin Unificada de Educacin Superior-CUN Ibagu;
http://www.cun.edu.co/actualidad/330-sfd-ibague-2011.html
78. Plataforma Estratgica, Ministerio de Cultura; http://www.mincultura.gov.co/
79. Plataforma Estratgica, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo;

www.mincomercio.gov.co
80. Plataforma Estratgica, Fondo de Promocin Turstica;

http://www.fondodepromocionturistica.com/
81. Plataforma Estratgica, Secretaria Departamental de Turismo, Industria y Comercio;

www.tolimaturismo.gov.co
82. Plataforma Estratgica, Secretaria de Cultura, Turismo y Comercio de Ibagu, Alcalda de

Ibagu.
83. Plataforma Estratgica, Cotelco, captulo Tolima; http://www.cotelcotolima.com/
84. Plataforma Estratgica, Acodres, captulo Tolima; http://www.acodrescaptulotolima.com/
85. Plataforma Estratgica, Bureau de Convenciones y Eventos de Ibagu;

http://bureauconventionibague.org/index.php?option=com_content&view=category&layou
t=blog&id=11&Itemid=3&lang=es
86. Fuentes de Financiacin Disponibles en Colombia, Centro de produccin ms limpia,

http://www.sirac.info/Curtiembres/html/Archivos/Publicaciones/FuentesFinanciacion.pdf
87. Estrategias para la identificacin de fuentes de financiacin y captacin de inversores,

Plan Maestro de Turismo del Litoral del Caribe Colombiano.
725
726

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1

FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE COLOMBIA

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DEL

UNION TEMPORAL TURISMO HUITONAVA

Martha Cruz Betancourt

Hayda Suescn Prez

Luis Alejandro Pico

Ana Mara Rocha

Camilo Andrs Valbuena

Jos Mara Hoyos

Fernando Penagos Zapata

ENFOQUE METODOLGICO ......................................................................................................................... 9

1.1. FACTORES DE SOPORTE ................................................................................................................. 20

1.1.1. CONDICIONES DEL ENTORNO ..................................................................................................... 20

1.2.1. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS PRINCIPALES CLSTERS, MICROCLSTERS, CIRCUITOS Y

1.3.1. ESTRUCTURA EMPRESARIAL ..................................................................................................... 379

1.4.1. GESTIN DE MARKETING DEL DESTINO .................................................................................... 416

1.5.1. FACTOR DE SOPORTE ................................................................................................................ 481

2.1. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 502

2.2. OBJETIVOS DEL PLAN ................................................................................................................... 502

2.2.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................ 502

2.4.1. EJE ESTRATGICO: FACTOR ATRACCIN ................................................................................... 504

2.6. PERFILES DE PROYECTOS ............................................................................................................. 610

2.6.1. PROYECTO ESCUCHEMOS NUESTRA MSICA! .................................................................................... 610

2.8. PLAN DE INVERSIONES POR FACTORES ....................................................................................... 643

No obstante, a la fecha no son muchos los avances que se evidencian, y tambin es

La competitividad no se da por generacin espontnea, es preciso construirla paso a

Entonces, el compromiso es transformar los valiosos recursos del Tolima en productos

Para el presente plan se tuvieron en cuenta los aspectos relacionados con la

Finalmente, se analiza lo relacionado con el entorno ambiental para conocer la

El factor de produccin es el que analiza la oferta de prestadores de servicios

Y en lo relativo al factor de gestin, se valora la gestin del destino frente a las

CRITERIOS DE VALORACIN DE ATRACTIVOS PONDERACIN

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El concepto que se tuvo de clster es el del espacio geogrfico homogneo donde se

Los criterios para valoracin de los mismos se registran a continuacin.

VALORACIN DE CLUSTER CALIFICACIN

VALORACIN DE MICROCLUSTER CALIFICACIN

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Anlisis y situacin actual de cada uno de los

En la segunda parte, a partir de la visin turstica del departamento y de los elementos

En el cuadro que se presenta a continuacin se resume la metodologa e instrumentos

De otra parte y dando cumplimiento a lo presentado en la propuesta por parte del

1.1.1. CONDICIONES DEL ENTORNO

1.1.1.1. Anlisis sinttico de las condiciones econmicas, sociales, polticas y

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