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RomeroResumenBreveHistoriaContemporanea
Desde 1880 a 1916

En 1880 cuando asumi por primera vez su presidencia Julio A. Roca, lo primero que hizo el Estado fue asegu-
rar la paz y el orden Institucional. La "capital federal" -ciudad de buenos aires- se transform en la capital de la
Nacin. El estado afirma su poder sobre territorios controlados por indgenas, se defini los lmites del Estado
como la "Conquista del Desierto" en 1879 y en 1911 se complet la ocupacin de los territorios del Nordeste.
Se consolid un fuerte centro de poder basado jurdicamente en la Constitucin Nacional sancionada en 1853.
Aunque estaban ideados el sistema fiscal; judicial y la administracin del Estado, su desarrollo era precario con
escasos medios para fomentar la Educacin y la Inmigracin. A medida que sus recursos aumentaron fue
expandiendo sus instituciones y adquiri solidez antes que la sociedad.
Para insertarse en la economa mundial, los sucesivos gobiernos desde 1810, con preponderancia en 1850 se
alinearon comercialmente con Gran Bretaa, hecha potencia, en la cumbre econmica por su desarrollo indus-
trial. Por la aparicin en el mercado mundial de Estados Unidos y Alemania, Gran Bretaa decidi cuidar sus
relaciones o compromisos tomados conviertndolas ciertamente en monoplicas. Esta relacin se vari desde
la exportacin de materia prima de lanas para la produccin textil hasta el desarrollo de infraestructura "pbli-
ca" como vas ferroviarias y trenes, bancos comercios y prstamos al estado. Adems los britnicos instalaron
y desarrollaron el sistema de Frigorficos que permita exportar carne envasada.
Desde 1880 el pas recibi numerosas cantidades de inmigrantes provenientes de toda Europa, especialmente
la mayora italianos, luego en menor proporcin espaoles y franceses. El Estado foment la inmigracin con
subsidios y propaganda.
El empresario rural busc el mximo posible de ganancias. En el Litoral, donde escaseaba el ganado y la pro-
duccin poda trasladarse fcilmente por los ros, se inclinaron por la agricultura; all donde la tierra era bara-
ta, optaron por la colonizacin, que la valorizaba, pero cuando el valor aument prefirieron el sistema de
arrendamiento. En la provincia de Buenos Aires perdur la gran propiedad indivisa y la explotacin del lanar,
hasta que la instalacin de los frigorficos hizo rentable la explotacin del vacuno refinado con las razas ingle-
sas y destinadas a la exportacin. Entonces, las necesidades de praderas artificiales estimularon la coloniza-
cin agrcola: las tierras se destinaron alternativamente a cereales, forrajes y pastoreo, con lo que la agricultu-
ra se asoci definitivamente con la ganadera.
Esta combinacin resultaba la ms adecuada para las condiciones especficas de entonces. La calidad de las
praderas aseguraba altos rendimientos con escasas inversiones; por otra parte, las condiciones del mercado
mundial, extremadamente cambiantes e incontrolables desde este lejano sur, hacan conveniente mantener la
flexibilidad para elegir, cada ao, la opcin ms rentable. Pareca ms razonable mantener la tierra unida para
conservar todas las opciones y encarar explotaciones ms bien extensivas. Luego los arrendatarios rurales que
posean un capital limitado prefirieron alquilar extensiones de tierra antes que adquirir una extensin propia
ms pequea. En 1880 la expansin de la agricultura fue continua. Entre 1892 y 1913 se quintuplic la expor-
tacin y adems se agregaron el trigo; el maz; el lino, la lana y la carne vacuna congelada y enlatada. Apareci
luego el crecimiento del sector ganadero desplazando la produccin de lana hacia el sur.
En este perodo el Estado moderniz los servicios de higiene y transporte, construyendo plazas y avenidas. Se
construyeron edificios pblicos y residencias. El Sector Industrial creci asociado a la economa agropecuaria y
nutrindose de capitales extranjeros.
Conflictos culturales: al principio poca integracin o comunin con otros inmigrantes de distintas naciones.
Distinta lengua y cultura. Hacinamiento en condiciones de vivienda, inestabilidad en el trabajo, psimas condi-
ciones sanitarias, epidemias y mortalidad infantil. Analfabetismo. Estos conflictos fueron atenundose con la
integracin social de distintas razas y culturas, se puede decir que en Argentina se caracteriz el mestizaje.
Con la implementacin de la educacin adems de la alfabetizacin, los hijos de los inmigrantes y las nacidas
en Argentina, comulgaron un lenguaje y permiti el desarrollo de cultural de la sociedad; aunque los primeros
inmigrantes analfabetos quedaron casi excluidos del sistema y del desarrollo progresista de la sociedad.
Generacin del 80: Aristocracia notables notables de familias ricas. En la cspide del sistema poltico la
seleccin de personal se acordaban entre el presidente, los gobernadores y otros notables de prestigio reco-
nocido. En niveles ms bajos se encontraban los caudillos electorales que ejercan control sobre otros ciuda-
danos para boicotear padrones. El sistema estimulaba la escasa participacin en las elecciones. El sistema
institucional era republicano-aunque diseado para mediatizar decisiones ms importantes y alejarlas de la
voluntad popular. La prcticas electorales de la poca como la injerencia del gobierno desalentaba la compe-
tencia poltica.
Como dijimos antes la educacin pblica solo se orient hacia los jvenes dejando a la gran mayora de los
adultos sin formacin o analfabetos. Entonces surgieron:
a) los anarquistas: tuvieron una relacin ms estrecha con los adultos-trabajadores y supieron hablarles en su
lenguaje. Promulgando una sociedad ms justa sin patrones ni Estado. La huelga y el levantamiento espont-
neo era su instrumento por las luchas especficas de cada gremio.

b)socialistas: promulgaban un estado ms justo y equitativo, a travs de una injerencia o intervencin mayor
del parlamento y llegaron especficamente a sectores populares integrados a la sociedad gnenralmente con
educacin bsica.
c) sindicalismo: predicaron generalmente en los sectores industriales tales como los ferroviarios o martimos
Como los socialistas promulgaban reformas regulares pero se desinteresaron de la lucha poltica y se dedica-
ban a la accin gremial.
Partidos polticos:
UCR: los integraban jvenes profesionales, comerciantes, empresarios y chacareros. Representantes: Carlos
Pellegrini, Hiplito Yrigoyen luego. Objetivo: sufragio universal y moralizacin del sector pblico.
Psd: partido demcrata progresista, principal figura lisandro de la torre, conservador
Socialistas: objetivos y estrategias ya expuestas. Palacios principal figura en su tiempo.
Anarquistas ya expuesto.
Desde 1916 a 1930

Diferencias de presidencias entre Yrigoyen y Alvear
Yrigoyen fue presidente desde 1916 a 1922 ao en el que le sucedi Alvear. Yrigoyen fue reelegi-
do en 1928 para ser depuesto por un levantamiento militar el 6 de septiembre de 1930.
Desde entonces tuvieron que pasar 59 aos para la transicin de un poder democrtico a otro
poder democrtico.
La presidencia de Yrigoyen fue contradictoria desde el principio: para unos era quien -toda pro-
bidad y rectitud- vena a develar el ignominioso rgimen y a iniciar la regeneracin; hubo incluso
quienes lo vieron como una suerte de santn laico. Para otros era el caudillo ignorante y demago-
go, expresin de los peores vicios de la democracia. Alvear en cambio fue identificado, para bien
o para mal, con los grandes presidentes del viejo rgimen, y su poltica se asimil con los vicios o
virtudes de aqul. Los reclamos de participacin poltica se relacionaban con mejoras en la situa-
cin de los distintos sectores sociales.
La posicin Argentina durante la primera guerra mundial:
Inicialmente Yrigoyen mantuvo la poltica de Victorino de la Plaza, su antecesor: la "neutralidad
benvola" hacia los aliados supona continuar con el abastecimiento de los clientes tradicionales, y
adems concederles crditos para financiar sus compras.

La Argentina haba resistido tradicionalmente las apelaciones del panamericanismo, una doctrina
que supona la identidad de intereses entre Estados Unidos y sus vecinos americanos, pero el
hundimiento de tres barcos mercantes por los alemanes moviliz una amplia corriente de opinin
en favor de la ruptura, que era impulsada por los estadounidenses y entusiastamente apoyada por
los diarios La Nacin y La Prensa. Las opiniones dividieron de un modo singular: el Ejrcito -cuya
formacin profesional germana- tena simpatas por Alemania, mientras que la Marina se alinea
por Gran Bretaa. La oposicin conservadora era predominantemente rupturista, al igual que la
mayora de los socialistas, aunque en abril de 1917 produjo entre ellos una escisin que, siguien-
do a la Unin Sovitica, adhiri al neutralismo. Los radicales estaban muy divididos en torno de
esta cuestin. Tambin, haba proclamado al 12 de octubre -aniversario del viaje de Coln- como
Da de La Raza, oponiendo al panamericanismo la imagen de una Hispanoamrica exclua a los
vecinos anglosajones.
Crisis social:
las condiciones sociales eran complicadas en el momento de su estallido, se agravaron luego por
las dificultades del comercio exterior y de la retraccin de los capitales: en las ciudades se sinti
la inflacin, el retraso de los salarios reales -los de los empleados pblicos incluso sufrieron reba-
jas- y la fuerte desocupacin. La guerra perjudic las exportaciones de cereales, y particularmente
las de maz, y en las zonas rurales agrav la situacin ya deteriorada de los chacareros y tambin
jornaleros. Se inici entonces un ciclo breve pero violento de confrontacin social que alcanz su
momento culminante en 1919 y se prolong hasta 1922 o 1923.
Esa ola de convulsiones se desarrollaba de manera parecida en todo el mundo occidental, reco-
giendo los ecos primero de la revolucin sovitica de 1917 y, luego, de los movimientos revolu-
cionarios que estallaron, apenas termin la guerra, en Alemania, Italia y Hungra. La impresin de
que la revolucin mundial era inminente oper en cierta medida como ejemplo para los trabajado-
res, pero mucho ms lo hizo como revulsivo para las clases propietarias. La revolucin se mezclo
con la contrarrevolucin, y entre ambas hirieron de muerte a las democracias liberales: en medio
de la crisis de valores desatada en la posguerra, stas fueron ampliamente cuestionadas por dis-
tintos tipos de ideologas y de movimientos polticos, que iban desde las dictaduras lisas y llanas -
como la establecida en Espaa en 1923 por el general Primo de Rivera- hasta los nuevos experi-
mentos autoritarios de base plebiscitaria, como el iniciado en Italia en 1922 por Benito Mussolini,
cuyas formas novedosas ejercieron una verdadera fascinacin.
En 1919, los fantasmas de la revolucin social los despertaron bruscamente: La Liga Patritica
Argentina, fundada en las calientes jornadas de enero, fue la primera expresin de su reaccin.
Confluyeron en ella los grupos ms diversos: la Asociacin del Trabajo-una institucin patronal
que suministraba obreros rompehuelgas-, los clubes de lite, como el Jockey club crculos milita-
res -la Liga se organiz en el Crculo Naval-, o los representantes de las empresas extranjeras.
Conservadores y radicales coincidieron y se mezclaron en las tramos inciales y el estado le prest
un equvoco apoyo mediante la Polica. Lo ms notable fue la capacidad que la Liga mostr para
movilizar a varios contingentes de la sociedad, reclutado en sus sectores medios, para la defensa y
el orden y la propiedad reivindicando cierto patriotismo y nacionalidad amenaza por la filtracin
extranjera.
Tambin fue notable su capacidad para organizar "brigadas" que asuman la tarea de imponer el
orden a palos -luego fueron muy activos en las zonas rurales-y para presionar al gobierno quien
probablemente tuvo muy en cuenta la magnitud de las fuerzas polarizadas en torno de la Liga
cuando a lo largo de 1919 imprimi un giro sutil pero decisivo a su poltica social. La derecha tuvo
un nuevo impulso y un argumento decisivo aunque todava impreciso contra la democracia: volun-
taria o involuntariamente Yrigoyen era sospechoso de subvertir el orden. La liga aport los moti-
vos del orden y la patria. Los catlicos combinaron el pensamiento social con el integrismo iliberal
que empez a difundirse a travs de los Cursos de Cultura Catlica y cristaliz ms tarde en la
revista Criterio, fundada en 1928. Jvenes intelectuales, como los Irazusta, difundieron las ideas
de Maurras y Leopoldo Lugones proclamo la llegada de "la hora de la espada". Sin duda haba dis-
cordancias en estas voces y no menores -Lugones era declaradamente anticristiano-, pero no
preocupaba a su auditorio, que probablemente no tomaba demasiado en serio mucho de lo que
oa pero recoga en todas ellas un mensaje comn: lazo a la movilizacin social y la crtica a la
democracia liberal.
La Liga Patritica se dedic al "humanismo prctico", organizando escuelas para obreras y movili-
zando a las "seoritas" de la alta sociedad. Mucho ms importante fue la accin de la Iglesia que
en 1919, en el pico de la crisis, organiz la Gran Colecta Nacional, destinada a movilizar a los
ricos e impresionar a los pobres. Ese ao fueron unificadas todas las instituciones catlicas que
actuaban en la sociedad -con tendencias y propuestas diversas- dentro de la Unin Popular Cat-
lica Argentina, un ejrcito laico comandado unificadamente por los obispos y los curas prrocos,
quienes organizaron una guerra en regla contra el socialismo, compitiendo palmo a palmo en la
creacin de bibliotecas, dispensarios, conferencias y obras de fomento y caridad, tareas stas en
las que los activistas reclutados en los altos crculos sociales adquiran la conciencia de su alta
misin redentora. El antiliberalismo que nutre todas estas manifestaciones result eficaz como
arma de choque, como discurso unificador y como bandera de combate.
Hasta qu punto eran justificados los terrores de la derecha? La ola de huelgas, que culmin en-
tre 1917 y 1921, haba sido formidable, pero no estaba guiada por un propsito explcito de sub-
versin del orden, sino que expresaba, de manera ciertamente violenta, la magnitud de los recla-
mos acumulados durante un largo perodo de dificultades de la Argentina hasta entonces. Los
socialistas apostaron a la accin legislativa y a la posibilidad de crear en el Congreso un mbito
de representacin. Pero haba en el partido una incapacidad casi constitutiva para establecer
alianzas o acuerdos, y aunque impulsaron algunas reformas legislativas no lograron dar forma a
una fuerza poltica vigorosa, capaz de equilibrar a la derecha reconstituida o, siquiera, de precisar
los puntos centrales del conflicto que se avecinaba. Su otra apuesta fue -a largo plazo- la ilustra-
cin de la clase obrera que, segn suponan, se esclarecera en el contacto con la ciencia. De ah
su intensa accin educadora, a travs de centros, bibliotecas, conferencias, grupos teatrales y
crales, la Sociedad Luz. La difusin de ciertas prcticas en los grandes centros urbanos atestigua
adecuadamente los cambios que -superada la crisis social- estaban experimentando los trabaja-
dores y la sociedad toda.
El fin de la lucha gremial intensa, la reduccin de la sindicalizacin el debilitamiento de la Unin
Sindical Argentina dan testimonio de la atencin de los conflictos sociales. La Unin Ferroviaria,
fundada en 1922 y con vertida en cabeza indiscutida del sindicalismo, expres el nuevo tono de
1a accin gremial: un sindicato fuertemente integrado, frreamente dirigido de forma centraliza-
da, negoci sistemtica y orgnicamente con las autoridades, descart la huelga como instrumen-
to y obtuvo xitos sustanciales.
La universidad constituy un problema importante para la expansin.
La reforma Universitaria -naci en Crdoba en 1918 y se extendi por toda la argentina y luego
Latinoamrica fue una expresin de esta transformacin: las universidades cuyo propsito era la
de formar profesionales eran por aquel entonces elitistas y acadmicamente escolsticas. Muchos
jvenes estudiantes quisieron abrir sus puertas, participar en su direccin, remover las viejas ca-
marillas de profesores, instaurar criterios de excelencia acadmica y de actualizacin cientfica y
vincular a la universidad con los problemas de la Sociedad.
La economa: Con la Primera Guerra Mundial -mucho ms que con la crisis de 1930- termin una
etapa de la economa argentina: la del crecimiento relativamente fcil sobre rumbos claros. Desde
1914 se entra en un mundo ms complejo, ms delicado y en el que el futuro era relativamente
incierto.
La guerra puso de manifiesto en forma aguda un viejo mal: la vulnerabilidad de la economa ar-
gentina, cuyos nervios motores eran las exportaciones el ingreso de capitales, de mano de obra, y
la expansin de la frontera agraria.
Estados Unidos, ocup los espacios dejados libres por los pases europeos en mayor o menor
medida derrotados en la guerra. La expansin de Estados Unidos en la dcada de 1920 se mani-
fest por el impulso exportador de automviles, camiones y neumticos, radios, megfonos, ma-
quinaria agrcola y maquinaria industrial. Para asegurar el mercado tentador, y saltar por sobre
eventuales barreras arancelarias las empresas industriales -General Motors, General Electric, Col-
gate entre otras realizaron aqu inversiones significativas, que al principio slo era para armar
localmente las piezas importadas. Tambin avanzaron en las empresas de servicios pblicos -
electricidad y tranvas- como proveedoras, particularmente de los Ferrocarriles del Estados que
por entonces crecieron. Estados Unidos para defender su comercio no permita importaciones
desde la Argentina lo cual desequilibr las balanzas. Por otra parte, la vieja relacin "especial" con
Gran Bretaa se sostena mnimamente: Gran Bretaa no poda competir contra la industria nor-
teamericana.
Desde 1912 se haba conocido este tipo de tensiones en la agricultura; d 1921 se manifestaron en
un punto mucho ms sensible y que afectaba a intereses ms poderosos: la ganadera.
Gracias a las ventas de carne enlatada, los aos finales de la guerra fueron excelentes, benefi-
cindose no slo los ganaderos de la zona central sino de las zonas marginales, y hasta quienes
criaban ganado criollo. La situacin cambi bruscamente a fines de 1920, cuando los gobiernos
europeos, que estuvieron haciendo stock, cortaron sus compras, y los precios y volumen derrum-
baron. Alrededor de 1926 se inici un largo perodo de estabilidad una suerte de meseta sin el
crecimiento espectacular previo pero tambin sin los problemas de estancamiento posteriores a
1940.
Construccin de la democracia.Yrigoyen comenz su gobierno con un Parlamento hostil, al igual
que la mayora de los gobiernos provinciales, y buena parte de su estrategia fue aumentar su po-
der. Para ganar las elecciones, us presupuesto del Estado, repartiendo empleos pblicos entre
sus punteros aunque en Buenos Aires la competencia con los socialistas lo llev a usar mtodos
ms modernos. En 1918 logr obtener la mayora en la Cmara de Diputados, pero la clave segua
pasando por el control de los gobiernos provinciales, decisivos a la hora de votar. No vacil en
intervenir las provincias, organizando luego elecciones en las que triunfaban sus candidatos, y as
su poder aument considerablemente, aunque nunca logr imponerse en el Senado, y tropez con
dificultades imprevistas en Diputados.
Desde 1922 un militar Enrique Mosconi, presida Yacimientos Petrolferos Fiscales, creado por
Yrigoyen cuando su perodo ya expiraba. Bajo la direccin de Mosconi -que era ingeniero militar-
la empresa se expandi en la explotacin y gracias a la construccin de su refinera en La Plata,
avanz en el mercado interno, poblando el pas con sus caractersticos surtidores. Pero, tambin
crecieron empresas privadas: la britnica Shell y la norteamericana Standard ol, que actuaba en
Salta, de modo que la competencia empez a convertir el petrleo en un tema de discusin pbli-
ca.
El problema petrolero se haba instalado en la discusin pblica, y la presencia extranjera era aso-
ciada con su manifestacin ms agresiva: la norteamericana de la Standard Ol. La bandera de la
nacionalizacin coincida con la prdica de los sectores militares preocupados por asegurar la
autarqua respecto de los recursos estratgicos, se vinculaba con la nueva y fuerte hostilidad de
los sectores terratenientes hacia Estados Unidos, a partir del conflicto de las carnes, y enraizaba
finalmente en un sentimiento antiamericano de ms larga data, que asociaba unvocamente la
metrpoli del norte con el "imperialismo". Pero sobre todo, da la impresin de que de que alguna
manera el petrleo apareca como la panacea que asegurara la vuelta a la prosperidad, una fuente
de rentas tan abundante que con ellas podra asegurarse a la vez la prosperidad de los sectores
propietarios, del Estado y de la sociedad.

Desde1930a1943
La restauracin conservadora: 1930-1943
El 6 de septiembre de 1930 el general Jos Flix Uriburu asumi como presidente provisional y el
20 de febrero de 1932 transfiri el mando al general P. Justo, que haba sido electo, junto con el
doctor Julio A. Roca, en
Noviembre del miso del ao anterior.
Intervencin y cierre econmico
La depresin que empez en 1928 y continuo hasta 1932 golpe fuertemente las economas
abiertas del mundo.
Gran Bretaa se refugi en proteccionismo comercial y constituy un "rea" de la libra, defendida
por el control de cambios primero y por la inconvertibilidad de la moneda despus y slo incur-
sion tmidamente por nuevos caminos; a mediados de 1933, con la designacin como ministro
de hacienda de Pinedo -con quien colabor Ral Prebisch-, se avanz por un rumbo ms nove-
doso, delinendose dos tendencias que habran de perdurar largamente: la creciente intervencin
del Estado y el cierre progresivo de la economa. Tambin otra, menos duradera pero de mayor
trascendencia en lo inmediato: el reforzamiento de la relacin con Gran Bretaa.
Tambin en 1931fue el establecimiento del control de cambios mediante el gobierno centralizaba
la compra-venta de divisas. Avanzando sobre el control de las finanzas en 1935 se cre el Banco
Central; cuya funcin principal era regular las fluctuaciones cclicas de la masa monetaria evitando
tanto una excesiva holgura como la escasez, as como la de controlar los bancos privados-que
pertenecan a su directorio- sobre todo en el manejo de crditos. Para atenuar los efectos de las
crisis cclicas y defender los productos locales se comenz a regular la comercializacin de la pro-
duccin agropecuaria.
El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad econmica, y pas de la simple regula-
cin de la crisis a la definicin de reglas de juego cada vez ms amplias. La ms importante tuvo
que ver con la industria, cuya produccin comenz a crecer en el marco de la crisis, y sigui
hacindolo luego de la recuperacin de la segunda mitad de la dcada. Con la prosperidad de las

dcadas anteriores se haba constituido en el pas un mercado consumidor de importancia. El cie-
rre creciente de la economa, los aranceles y la escasez de divisas creaban condiciones adecuadas
para sustituir los bienes importados por producidos localmente, sobre todo si la produccin no
exiga una instalacin febril muy compleja o si ya exista una base industrial, que poda ser utili-
zada ms intensamente.
La vieja dinmica de los sectores propietarios, de diversificacin en distintas actividades sin atar-
se definitiva a una encontr en la industrializacin sustitutiva un nuevo campo, que se complet
posteriormente con la inversin inmobiliaria. Por otra parte con la combinacin de un mercado
cerrado y algunas pocas grandes empresas por cada rama o cada actividad torn poco relevante
la presin por la mayor eficiencia y el menor precio. La ganadera sigui retrocediendo respecto de
la agricultura al igual que en la dcada anterior. La produccin agrcola no decay, a pesar del
derrumbe de los precios, aunque la situacin de los productores se deterior sensiblemente, en
especial la de los ms pequeos, y se fueron delineando las condiciones del xodo rural, visible
luego del comienzo de la segunda guerra mundial. En todo el n nordeste se extendi la ocupacin
de nuevas tierras, iniciada en la dcada anterior, y se constituy un amplio sector de pequeos
productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy concentra. Tambin aqu
el Estado intervino para regular la comercializacin
La presencia britnica:
Presionada por el avance de Estados Unidos, y en el marco de la crisis desatada en 1930, Gran
Bretaa opt por reconcentrarse en su Imperio, fortalecer sus vnculos con las colonias y dominios
y acotar la presencia estadounidense. A la vez, en un contexto mundial de restricciones financie-
ras, se propuso defender sus antiguos mercados y salvar sus ingresos provenientes de prstamos
o inversiones antiguas. En 1932 la conferencia imperial de Ottawa inclin la balanza hacia los
miembros de la Commonwealth quienes tenan preferencias por las importaciones britnicas. En-
tre otras medidas se decidi a reducir un tercio las compras de carnes congeladas proveniente de
Argentina que poda reemplazarse con la proveniente de Australia y en un 10% la enfriada toman-
do para esto como base las compras de 1932, ya muy bajas. Se trataba de un punto extremada-
mente sensible para la Argentina, quizs no tanto por su importancia intrnseca como por la mag-
nitud de los intereses constituidos en torno de la exportacin de la carne: productores, frigorficos
y empresas navieras eran capaces de presionar fuertemente sobre el gobierno.

A la vez el gobierno Argentino tambin posea una arma decisiva: la poltica arancelaria y el con-
trol de cambios, permitan discriminar las importaciones y regular el monto de las divisas que
sera utilizado para pagar los servicios de la deuda Britnica, para comprar productos britnicos o
para remitir las utilidades de las empresas britnicas instaladas en la Argentina. En un contexto de
escasez de divisas y con fuertes demandas de los intereses comerciales norteamericanos el punto
se converta sumamente importante para Gran Bretaa. En 1933 una misin encabezada por Julio
A. Roca negoci en Londres las condiciones para el mantenimiento de la cuota Argentina de la
Carne. La credibilidad del gobierno era vital entre los diversos sectores ligados a la actividad pe-
cuaria, pero tuvo un xito relativo: se mantendran las condiciones de 1932 y se consultaran
eventuales reducciones posteriores que fueran necesarias.
No logr gran cosa en su segundo objetivo: aumentar la participacin de los productores locales
en el control de las exportaciones de modo de negociar en mejores trminos con los frigorficos.
Gran Bretaa se asegur que la totalidad de las libras generadas por este comercio se emplearan
en la propia Gran Bretaa: en el pago de la deuda, la importacin de carbn, material ferroviario o
textil -para los que se estableca un tratamiento arancelario preferencial-y en la remisin de utili-
dades de las empresas britnicas. El tratamiento benvolo apuntaba a reflotar empresas britnicas
en dificultades: las ferroviarias y los transportes urbanos. Los ferrocarriles estaban atenazados por
gastos fijos muy altos en reduccin general de su actividad y la creciente competencia del trans-
porte automotor.
Un frente popular Frustrado
En 1935 los trabajadores de la construccin de Buenos Aires conducidos por dirigentes comunis-
tas, iniciaron una huelga que dur ms de 90 das. En los barrios de la ciudad se manifest una
amplia solidaridad y en enero la CGT realiz una huelga general de 2 das-la nica de la dcada-al
cabo de la cual los huelguistas obtuvieron la satisfaccin de una parte substancial de las deman-
das. El saldo ms importante fue quizs la constitucin de la Federacin Obrera Nacional de la
construccin uno de los sindicatos ms importantes y combativos del pas. En 1936 se efectuaron
muchas huelgas al igual que en 1935 y 1937, coincidiendo probablemente con la reactivacin
econmica. La reaccin del gobierno se dirigi tambin hacia el nuevo sindicalismo combativo: La
ley de Residencia fue aplicada en 1937 contra los principales dirigentes de la construccin, comu-
nistas de origen italiano deportados a la Italia fascista. Un manifiesto de la derecha fue el que
alert el resurgimiento de las masas ciegas y la turbia democracia desplaza en 1930 y justific el
fraude patritico que desde entonces el gobierno utiliz sistemticamente en favor de los partidos
oficialistas.
En el campo de los opositores al gobierno fue muy importante el cambio de posicin del partido
Comunista. Con la consigna de "lucha de clases contra clases" los comunistas haban combativo
por igual fascistas y nazis y a los partidos socialdemcratas a quines estigmatizaban como los
ms peligrosos enemigos del proletario, pero desde 1935 se lanzaron a impulsar la unidad "de los
sectores democrticos" para enfrentar al nazi fascismo sacrificando las consignas y prcticas que
pudieran irritar o atemorizar a los grupos progresistas y democrticos de la burguesa. Reconocer
la importancia del Estado y hacer de l su interlocutor principal constitua tambin una tendencia
muy fuerte entre los dirigentes sindicales. Esta tendencia fue criticada desde los partidos polticos
opositores, empezaron a dar prioridad a los reclamos democrticos y al enfrentamiento poltico
con el gobierno y presionaron para alinear en l a las organizaciones sindicales.
La guerra y el frente nacional:
el progresivo avance de los mercados europeos -provocado por los triunfos alemanes- redujo
drsticamente las exportaciones agrcolas, pero en cambio aumentaron mucho las ventas carnes a
Gran Bretaa, tanto enfriada como congelada. Como a la vez disminuyeron las importaciones de
origen britnico. Por otra parte, aprovechando las dificultades en todo el comercio internacional, y
una suerte de "vaco de poder" empezaron a exportar a pases limtrofes productos industriales:
las de textiles, confecciones, alimentos y bebidas, calzado y productos qumicos acentuaron el
crecimiento industrial iniciado con la sustitucin de importaciones y el pas empez a tener saldos
comerciales favorables, incluso con Estados Unidos. El Plan de Reactivacin Econmica propona
para la salida a las dificultades generadas por la guerra, insistir en la cosechas por parte del Esta-
do, para sostener su precio, y a la construccin, pblica y privada, capaz de movilizar muchas
actividades; sobre todo, remarcaba la importancia de estimular la comercio exterior segua siendo
la "rueda maestra" de la economa estas otras actividades, "ruedas menores", contribuiran al equi-
librio general. Se adverta el problema de una economa excesivamente cerrada en s misma y
propona estimular las industrias "naturales", que elaboraban materias primas locales y pudieran
exportar a los pases vecinos y a Estados Unidos a largo plazo, la Argentina habra de solucionar
un dficit comercial con el pas del norte que sin duda se hara ms gravoso a medida que fuera
creciendo el sector industrial y aumentara la demanda de mquinas repuestos o combustibles.
El proyecto fue aprobado por el Senado con mayora oficialista pero la Cmara de Diputados no lo
trat. Su fracaso fue antes poltico que econmico. Desde 1932 con Roosevelt Estados Unidos
cambi su relacin de poltica exterior con el resto de los pases americanos tratando de llegar a
un acuerdo en comn pero erigindose en el dominio del continente. El comercio bilateral entre
Estados Unidos y Argentina fue infructuoso por el proteccionismo agrcola de ambos pases.
En junio de 1940 se constituy Accin Argentina dedicada a denunciar las actividades de los nazis
en el pas y la injerencia de la embajada alemana, en ella participaron radicales, socialistas y mu-
chos intelectuales independientes y muchos conspicuos de los miembros de la oligarqua conser-
vadora. Se crearon la Direccin General de Fabricaciones Militares y el Instituto Geogrfico impul-
sando as el avance de las Fuerzas Armadas sobre terrenos ms amplios que los especficos. La
presencia de los militares fue cada vez ms visible. Rpidamente las Fuerzas Armadas fueron con-
virtindose en un nuevo actor poltico. Un elemento central del nuevo perfil militar fue el desarro-
llo de una conciencia nacionalista. El terreno haba sido preparado por el nacionalismo uriburista
difundido por un grupo minoritario pero activo dentro y fuera de la institucin. Era este un nacio-
nalismo tradicional: antiliberal, xenfobo y jerrquico.
Tambin era importante el papel del Estado en una sociedad que seguramente sera acosada en la
posguerra por agudos conflictos:
la reconstitucin del frente popular, las banderas rojas en los mtines obreros y la presencia en las
calles del partido Comunista parecan signos ominosos de ese futuro y para enfrentarlo se requer-
a orden y paz social. El nacionalismo finalmente se manifest en los intelectuales, que destaca-
ron que el futuro funesto que le aguardaba a la nacin era en parte por cierto facilismo, y renun-
ciamiento espiritual de las clases altas o burguesas, del desprecio por el "mestizo" por parte de la
sociedad toda, producto a su vez de la cultura de los inmigrantes europeos incapaces de com-
prender el verdadero valor de la nacin.
El 4 de junio de 1943 el Ejercit depuso al presidente e interrumpi por segunda vez el orden
constitucional antes an de haber definido el programa del golpe y ni siquiera la figura misma que
lo encabezara.
Desde1943a1955
El gobierno de Pern 1943-1955:
La emergencia.
Los militares en el gobierno coincidan en la necesidad de acallar la agitacin poltica y la protesta
social: proscribieron a los comunistas, a los sindicatos e intervinieron la CGT -por entonces divi-
dida-, disolvieron Accin Argentina, que nucleaba a los partidarios de romper relacin con el Eje,
y ms tarde hicieron lo mismo con los partidos polticos, intervinieron las universidades dejando
cesante a un vasto grupo de profesores de militancia opositora, y finalmente establecieron la obli-
gatoriedad de la enseanza religiosa en las escuelas pblicas. Contaron con la colaboracin de un
elenco de nacionalistas y catlicos integristas, algunos de antigua militancia junto a Uriburu,
quienes dieron el tono al rgimen militar: autoritario antiliberal y mesinico, obsesionado por la
fundacin de un orden social para evitar el caos del comunismo que, segn pensaban, sera la
secuela inevitable de la posguerra. No le fue difcil a la oposicin democrtica identificar al go-
bierno militar con el nazismo.
Los Estados Unidos atacaron con fuerza a uno de los estados Americanos que no se aliaron en
contra del eje apartando a la Argentina de las relaciones comerciales internacionales, sumado a la
inestabilidad social interna asumi como presidente Juan Domingo Pern. Clarividencia y preocu-
pacin descubri un actor poco tenido en cuenta hasta entonces: el movimiento obrero.
A cargo de la Direccin Nacional de Trabajo se dedic a vincularse con los dirigentes sindicales.
Todos fueron convocados con excepcin de los dirigentes Comunistas.que luego de un frustrado
acercamiento inicial, fueron perseguidos y erradicas de sus posiciones. A los gremios y trabaja-
dores se les cumplieron sus reclamos: se extendieron las jubilaciones, vacaciones pagas, acciden-
tes de trabajo, se ajustaron las categorizaciones ocupacionales. Se equilibraron las relaciones en-
tre obreros y patrones. La sancin del Estatuto del Pen innov sustancialmente pues extendi
estos criterios a las zonas rurales.La tendencia original sindicalista no haba desaparecido: en
1942 se dividi entre un sector ms afn a los partidos opositores encabezado por los comunistas
y muchos de los dirigentes sindicalistas y otro identificado con la vieja lnea sindicalista donde se
alineaban los gremios ferroviarios.
En el Consejo Nacional de Posguerra que constituy, insisti en la importancia de profundizar las
polticas seguridad social, as como de asegurar la plena ocupacin y la proteccin del trabajo ante
la eventual crisis que pudieran sufrir las industrias crecidas con la guerra: A los empresarios les
seal la amenaza que entraaban las masas obreras desorganizadas y el peligro del comunismo,
que se vea avanzar en Europa. Ante unos y otros se presentaba como quien poda canalizar esa
efervescencia, si lograba para ello el poder necesario. Pero los empresarios fueron desconfiando
cada vez ms del "bombero piro manaco" que agregaba combustible a la caldera, hasta el lmite
del estallido, y al mismo tiempo controlaba la vlvula de escape. Progresivamente, las agrupacio-
nes patronales fueron tomando distancia de Pern y la poltica de la secretara, mientras ste
paralelamente acentuaba su identificacin con los obreros, subrayaba su prdica anticapitalista y
desarrollaba ampliamente en su discurso los motivos de la justicia social.
En 1945 el ejrcito forz la renuncia de Pern pero no encontr una alternativa mejor ni tampoco
ningn movimiento demcrata se pudo imponer. El 17 de octubre en medio de las vacilaciones
gubernamentales una multitud se concentr en la Plaza de Mayo para reclamar por restitucin en
el cargo de Pern y as ste y sus seguidores polticos en el gobierno volvieron al centro del poder.
La industrializacin haba avanzado sustancialmente durante la guerra tanto para exportar a pa-
ses vecinos cuanto para sustituir a las importaciones escasas por las dificultades del comercio y
tambin del boicot norteamericano. Lo cierto es que la ocupacin industrial haba crecido y que la
masa de trabajadores industriales haba empezado a engrosar con emigrantes rurales expulsados
de la crisis agrcola.
Los dirigentes sindicales fortalecidos por la movilizacin de octubre decidieron crear un partido
poltico propio "El Laborista"inspirado en el que acababa de triunfar en Inglaterra. Su organizacin
aseguraba el predominio de los dirigentes sindicales y su programa recoga diversos motivos,
desde los ms estrictamente socialistas hasta los vinculados con el dirigismo econmico y el Esta-
do de bienestar. Apoyaron a Pern muchos dirigentes conservadores de segunda lnea y sobretodo
lo respaldaron el Ejrcito y la Iglesia que en una pastoral recomend con pocos eufemismos votar
por el candidato de gobierno que haba perseguido al comunismo y establecido la enseanza obli-
gatoria. La Unin Democrtica incluy a los partidos de izquierda pero-por la impugnacin de los
radicales intransigentes-excluy a los conservadores que debieron resignarse a apoyarla desde
afuera o pasarse calladamente al bando de Pern como hicieron muchos movidos por la vieja riva-
lidad con el radicalismo.
Mercado interno y empleo
Estados Unidos continu con su boicot hacia la Argentina por haber permanecido sta intransi-
gente en la guerra con el Eje. El bloqueo a armamentos e insumos vitales no pudo mantenerse en
la posguerra pero el comercio exterior era vulnerable. Las exportaciones limtrofes que haban
crecido mucho durante la guerra, empezaron a retroceder ante la competencia Norteamericana.
Las exportaciones agrcolas a Europa-que recupera su paz pero sin materia prima para poder sub-
sistir-fueron obstaculizadas por Estados Unidos, restringiendo los transportes o vendiendo a pre-
cios subsidiados. La apetencia de los pases maltrechos por la guerra era demasiado grande para
que esto impidiera las ventas pero en rigor ninguno de ellos posea productos para intercambiar ni
divisas convertibles que el pas pudiera usar para saldar sus compras con Estados Unidos de modo
que en estos aos excepcionales la Argentina cosech beneficios modestos.
En 1948 se lanz el Plan Marshall pero Estados Unidos prohibi que los dlares aportados a Eu-
ropa se usaran para importaciones de Argentina. Ya desde 1949 las economas europeas se recu-
peraron, Estados Unidos inund el mercado con dlares subsidiados y la participacin Argentina
disminuy drsticamente. La magnitud de las deudas Britnicas-la Argentina era solo un acreedor
menor-haca impensable el pago de las libras. La psima situacin de las empresas ferroviarias, la
descapitalizacin y obsolescencia y la prdida general de rentabilidad hacan conveniente para los
britnicos desprenderse de ellas. Se arregl la compra de los ferrocarriles por el Estado Argentino
por un valor similar a las libras bloqueadas y un acuerdo sobre carne que sera pagada con libras
convertibles. Tras la retrica nacionalista que envolvi esta operacin-presentada como parte del
programa de independencia econmica y celebrada con una gran manifestacin en Plaza de Mayo-
se trataba sin duda de un xito britnico frente a un pas que no tena mejor opcin. La crisis fi-
nanciera de 1947 y el abandono de la convertibilidad de la libra acabaron con la nica ventaja
importante obtenida.
La Segunda Guerra Mundial, la crisis de los mercados y el aislamiento acentuado por el boicot
norteamericano haban contribuido a profundizar el proceso de sustitucin de importaciones ini-
ciada en la dcada anterior por la manufactura propia, ms all del desarrollo de materias primas
extendindose el desarrollo al sector metalrgico. La industrializacin interna en principio gener
desocupacin. Sin embargo crecieron las medianas y pequeas empresas y luego aument la ma-
no de obra industrial que se nutra de emigrantes internos de las provincias de forma intensa.
Los grupos empresarios ms tradicionales ubicados tanto en el sector exportador como en el in-
dustrial estimulaban las industrias naturales capaces de producir eficientemente y de competir en

los mercados externos asociarse con Estados Unidos para sustentar su crecimiento y a la vez
mantener un equilibrio entre el sector industrial y el agropecuario del cul deberan salir divisas
necesarias para la industria. La poltica de Estado-dotado cada vez ms de instrumentos ms po-
derosos-apunt a la defensa del sector industrial instalado y a su expansin dentro de las pautas
vigentes de proteccin y facilidad. ste recibi amplios crditos del Banco Industrial; proteccin
aduanera para eliminar competidores externos y divisas adquiridas a tipos preferenciales para
equiparse. Las polticas de redistribucin de ingresos hacia los sectores trabajadores contribuan a
la expansin sostenida del consumo. La alta ocupacin y los salarios en alza trajeron aparejada
una expansin de la demanda y una inflacin cuyos niveles empezaron a elevarse pero a la vez
ganancias importantes para los empresarios.
La poltica peronista se caracteriz por un fuerte impulso a la participacin del Estado en la direc-
cin y regulacin de la economa, desarroll administraciones conservadoras pero las extendi y
las profundiz. A la vez hubo una generalizada nacionalizacin de las inversiones extranjeras
sobretodo de empresas controladas por capital britnico que se hallaba en pleno proceso de repa-
triacin, adjudicando una importancia simblica en la independencia econmica expresada en
Tucumn el 9 de julio de 1947. A los ferrocarriles se sumaron la empresa de gas, telfonos y al-
gunas empresas de electricidad del interior del pas. Se dio un fuerte impulso a "Gas del Estado"
construyendo el gasoducto de Comodoro Rivadavia a la Flota Mercante y a la incipiente Aerolneas
Argentinas. El Estado avanz en sectores industriales no solo en fabricaciones militares sino con
un grupo de empresas alemanas llamada DINIE. Pero la reforma ms importante fue la nacionali-
zacin del Banco Central. Desde ah se manejaba la poltica monetaria y la crediticia y tambin el
comercio exterior pues los depsitos de todos los bancos fueron nacionalizados y al Banco Cen-
tral se le asigno el control de la IAPI.
Las dos piedras fundamentales fueron la nacionalizacin de la economa y su control por el Estado
y la otra, el mantenimiento del empleo y la elevacin del nivel de vida, esto tena races polticas
ms importantes que las econmicas: el terror a las posibles consecuencias sociales del desem-
pleo. Al resguardo del empleo industrial y redistribucin del ingreso entre 1946 y 1949 se exten-
dieron las medidas sociales por negociaciones colectivas amparadas por la ley: los salarios co-
menzaron a subir, se adjuntaron las vacaciones pagas. Licencias por maternidad o enfermedad,
sistemas sociales de medicina y de turismo actividades en los que los sindicatos tuvieron un papel
importante; congelamiento de alquileres, establecimientos mnimos y mximos de salarios, mejora
de salud pblica; planes de vivienda construccin de escuelas y colegios; organizacin del sistema
jubilatorio y en todo lo relacionado a la "seguridad social".
Los sindicatos:
La ley de Asociaciones de Profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas organiza-
ciones-un sindicato por rama de industria y una confederacin nica-con fuerza para negociar de
igual a igual con los representantes patronales pero la vez dependientes de la personera gremial
otorgada por el Estado. Las orientaciones y demandas circulaban preferentemente desde arriba
hacia abajo y la CGT conducida por personajes mediocres fue la responsable de transmitir las
directivas del Estado a los sindicatos y de controlar a los dscolos. Similar fue la funcin de los
sindicatos respecto a las organizaciones de base: controlar, achicar el espacio de accin autnoma
intervenir a las secciones demasiado inquietas, a la vez se hicieron cargo de funciones ms com-
plejas tanto en la negociacin de los convenios como en las actividades sociales y debieron des-
arrollar una administracin especializada de modo que la fisonoma de los dirigentes sindicales
convertidos en una burocracia estable se diferenci notablemente de la de los viejos luchadores.
Desde 1947 Eva Pern esposa del presidente se dedic desde la Secretara de Trabajo a cumplir
las funciones de mediacin entre los dirigentes sindicales y el gobierno facilitando la negociacin
de los conflictos con un estilo muy personal que combinaba la persuasin y la imposicin.
La relacin de Pern con el sindicalismo fue sin duda compleja, negociada y difcil. Pese a la fuerte
presin del gobierno sobre los sindicatos y a la decisin de controlar su accin, stos nunca deja-
ron de ser la expresin social y poltica de los trabajadores. Desde la perspectiva de stos, el Esta-
do no solo facilitaba y estimulaba su organizacin y los colmaba de beneficios sino que creaba
una comunicacin fluida y casi familiar de modo que no lo consideraban como algo ajeno.
El Estado Peronista tena a su vez en los trabajadores su gran fuerza legitimadora y los reconoca
como tal y no de un modo retrico o abstracto sino referido a sus organizaciones y a sus dirigen-
tes a quienes concedi un lugar destacable. El Estado peronista extendi su apoyo a la amplia
franja de sectores populares no sindicalizados con quienes estableci una comunicacin profunda
a travs de Eva Pern y su Fundacin. Financiada con aportes pblicos y aportes privados casi
voluntarios: se crearon escuelas, hogares para ancianos o hurfanos policlnicos reparti alimento
y regalos navideos, estimul el turismo y el deporte, se crearon muchas unidades bsicas: orga-
nizaciones celulares del partido que detectaban casos particulares de desproteccin y transmitan
los pedidos a la Fundacin. Eva Pern resultaba as la encarnacin del Estado benefactor y provi-
dente. Sus beneficiarios no eran exactamente lo mismo que los trabajadores: muchos carecan de
la proteccin de los sindicatos y todo le deban al Estado y su Intercesora.
El Estado con mayor o menor fortuna aspir a organizar a los empresarios reuniendo en la Confe-
deracin General Econmica a todas las representaciones sectoriales as como a los estudiantes
universitarios o a los profesionales. Intent tambin redefinir las relaciones con las grandes cor-
poraciones tradicionales.
El gobierno Peronista mantuvo la enseanza obligatoria religiosa en las escuelas y concedi la
conduccin de las universidades a personajes vinculados con el clericalismo religioso. Con respec-
to a las Fuerzas Armadas Pern no dej que se metieran en asuntos del Estado y por su parte
tampoco l se meta en los asuntos internos de la Fuerzas Armadas. Paradjicamente un gobierno
que surgi de escasa eleccin en el sufragio por el pueblo inobjetablemente, se dirigido al autori-
tarismo. En 1947 se reemplaz a la Corte Suprema mediante un juicio poltico poco convincente.
Utiliz el recurso de intervenir provincias para acumular poder.
Otra ley en 1947 acab con la Autonoma Universitaria, estableciendo que toda designacin do-
cente requera un decreto del Ejecutivo. El poder Legislativo fue formalmente respetado pero se lo
vaci de todo contenido real: los proyectos se preparaban en las oficinas de la presidencia y se
aprobaban sin modificaciones, los opositores fueron acusados de desacato excluidos de la Cmara
o desaforados. Los diarios independientes fueron presionados de mil maneras: cuotas de papel,
restricciones de circulacin, clausuras temporarias y atentados y en dos casos extremos la expro-
piacin (l a prensa y la nueva presidencia). La reforma de la constitucin hecha en 1949 estableci
la reeleccin presidencial. Pero tambin asegur derechos civiles, sociales y polticos de vastos
sectores hasta entonces al margen de la vida del pas, estableci el derecho al voto femenino y
asegur la presencia de la mujer en las instituciones.
Los conceptos ms tradicionales de democracia no alcanzan a dar cuenta de esta forma muy mo-
derna de democracia de masas: que se constitua desde el Estado la regulacin y formacin del
individuo en la sociedad, se saturaba de propaganda los medios de comunicacin-utilizados sis-
temticamente-y tambin la escuela. El rgimen autoritario Peronista tuvo una tendencia a con-
vertir a todas las instituciones a su doctrina.Pero la forma ms caracterstica y singular de la pol-
tica de masas eran las movilizaciones y concentraciones cuando haba que apoyar una decisin
poltica. Se desarroll la verticalidad y el faccionalismo convertidos desde entonces en valores
polticos.
Crisis cultural:
Clase media: quienes gozaban de rentas por la baja inflacin se perjudicaron. Tambin muchos
perdieron sus puestos de trabajo en el Estado. Porcontraparte hubo una modesta prosperidad por
parte de los trabajadores, la educacin tuvo un expansin formidable y se desarroll la actividad
Universitaria. Por el menguamiento del desarrollo agrcola muchos trabajadores con sus familias
partieron de las zonas rurales hacia las zonas industriales. Asentndose en zonas precarias y "fa-
voreciendo" la creacin de los planes sociales. Los sectores populares intensificaron el consumo,
desarrollaron las ciudades y la poltica. Hubo un desarrollo intelectual de "justicia e injusticia so-
cial" que fue fomentada dcadas antes por los partidos socialistas y la iglesia que madur o se
estableci justo en esta poca peronista. Los mejores intelectuales y creadores crticos e innova-
dores convivieron junto con los de la Antigua cultura establecida y un poco caduca nacidas de
instituciones al margen del Estado. Apareci el teatro "independiente" hecho por artistas no profe-
sionales.El Estado haba trabajo mucho para encuadrar los conflictos sociales en una concepcin
ms general de Armona de Clases, la comunidad de intereses y la negociacin, que l arbitraba y
a su vez haba desplazado el conflicto al campo imaginario de la sociedad, que opuso lo "oligr-
quico" con lo "popular". Lo popular combinaba la dimensin trabajadora y careca de aquellos
componentes clasistas que en otras sociedades se manifestaba en una cultura cerrada y centrada
en s misma. La oligarqua pretenda restringir el acceso a esos bienes y excluir al pueblo. La re-
sistencia a las prcticas peronistas produca irritacin del proceso de democratizacin social.hubo
mucho rechazo frente a la invasin popular de sectores y espacios que antes les pertenecan.
Crisis y nueva poltica econmica:
En 1949 los precios de los cereales y carnes volvieron a su normalidad y los mercados se contraje-
ron mientras que las reservas acumuladas, consumidas con poca previsin se consumieron. La
situacin era grave para la industria ya que se dependa de las importaciones y esto llevara al caos
social.
En 1952 el gobierno adopt un nuevo rumbo, ratificado luego en el Segundo Plan Quinquenal.
Para reducir la inflacin se redujo el consumo interno, fueron eliminados subsidios a distintos
bienes populares, se instaur una veda parcial al consumo de carne y se levant el congelamiento
de los alquileres, adems Pern hizo una apelacin a la reduccin voluntaria y consciente del con-
sumo de sorprendente efecto. Empez a estimular a los productores rurales con precios retributi-
vos al tiempo se priorizaba la importacin de maquinari a agrcola. Esta poltica que no era apre-
ciable, apuntaba a aumentar la disponibilidad de las divisas para seguir impulsando el desarrollo
industrial clave para el Peronismo.
En 1953 se sancion la "Ley de Radicacin" que permita el ingreso de capitales extranjeros para
fomentar la industria. Los logros de la nueva poltica econmica tuvo fue moderado. Se redujo la
inflacin y se equilibr la economa pero los sectores agrcolas e industriales no cambi sustan-
cialmente su situacin. Los comienzos de la crisis econmica fueron acompaados de importantes
manifestaciones de disconformidad entre los principales apoyos al rgimen: el sindicato y el jer-
cito.El Estado opt por aplicar una dura represin: prisin a los dirigentes rebeldes y movilizacin
militar a los obreros.
Pern inici un segundo perodo de mandato del poder consolidado por el nuevo plan econmico
que pareca tener xito, la victoria sobre sindicales rebeldes y militares y un espectacular triunfo
electoral. Sin embargo el Estado empez una conducta errtica de conducta frente al pueblo in-
tensificando su autoritarismo como por ejemplo la reduccin de la oposicin y al parlamente o
censura a la prensa. En 1953 opositores a Pern lanzaron bombas sobre la Plaza de Mayo y murie-
ron varias personas, los simpatizantes de Pern tomaron venganza y prcticamente destrozaron y
saquearon la ciudad de Buenos Aires.
La cada: La fundacin del Partido Demcrata Cristiano marc el comienzo del conflicto entre
Pern y la Iglesia que rpidamente lo llev a su cada. La "comunidad organizada" -o la peroniza-
cin de las instituciones-era un proyecto con dinmica propia ejecutada por un grupo de funcio-
narios que actuaba independientemente de su la voluntad de su lder. En el jercito las voces dis-
conformes con el nuevo rgimen se incrementaron.
Con la Iglesia que se mantuvo un acuerdo conveniente para ambos (Estado-Iglesia) era irreductible
y por eso potencialmente enemiga, sobretodo cuanto en la compleja institucin tenan un lugar no
despreciable viejos enemigos del rgimen-identificados con la oposicin- y nuevos disidentes
quejosos de distintos aspectos de la nueva poltica como el abandono de consignas nacionalistas.
La iglesia y el estado "chocaron" en campos especficos: la beneficencias mediante la Fundacin

Pern, la educacin por su culto laico y la falta de predominio de la religin en la educacin, y la
organizacin de los estudiantes secundarios en un contexto sombro de corrupcin.Para el go-
bierno la presencia del PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO resultaba ciertamente subversiva.
El 16 de junio se produjo un levantamiento militar de la Marina contra Pern. Bombardearon la
Casa de Gobierno para intentar asesinar a Pern pero mataron a ms de 300 personas que se en-
contraban reunidas en Plaza de Mayo. Como en 1953 se incendiaron Iglesias y la curia metropoli-
tana en venganza por el atentado. Como en ocasiones anteriores esta explosin de Furia fue se-
guida de una actitud conciliadora de Pern que aunque triunfador haba perdido mucho de su
maniobra poltica y era en cierto punto prisionero de sus salvadores militares. El 16 de septiembre
estall en Crdoba una nueva sublevacin Aunque los apoyos civiles fueron muchos, las unidades
del jercito que se plegaron fueron escasas y haba poca voluntad de combatir a los sublevados.
Tambin se sum la marina amenazando bombardear las ciudades costeras. Pern haba perdido
completamente la iniciativa y tampoco manifest voluntad de defenderse moviendo todos los re-
cursos que dispona. Sus vacilaciones coincidieron con una decisin que hasta ese entonces lo
sostenan. Pern renunci.
Desde1955a1966
El empate, 1955-1966
El general Eduardo Lonardi encabez el nuevo gobierno que se present como provisional para
indicar su decisin de restaurar el orden constitucional. Rodeados de un grupo de catlicos -lo
ms activo y tambin lo ms reciente de la oposicin - y por militares de tendencia nacionalista, el
jefe de la Revolucin Libertadora proclam que no haba ni vencedores ni vencidos, y procur
establecer acuerdos con las principales fuerzas que haban sostenido a Pern como los sindicalis-
tas. El 13 de noviembre, apenas dos meses despus Lonardi debi renunciar, y fue reemplazado
por el general Pedro Aramburu, ms afn a los sectores liberales y antiperonistas.
Las consignas de la Revolucin Libertadora en favor de la democracia coincidan con las tenden-
cias pi de Occidente, donde la democracia liberal -prctica y bandera- divida claramente las
aguas con el Este totalitario.En 1947, los acuerdos monetarios de Bretton Woods establecieron el
patrn dlar y los capitales y los capitales volvieron fluir libremente por el mundo. Las reas ce-
rradas fueron desapareciendo y las grandes empresas comenzaron a instalarse en los mercados
antes vedados.los pases cuyas economas haban crecido hacia adentro y cuidadosamente prote-
gidas, como los latinoamericanos, y en particular la Argentina, el Fondo Monetario Internacional -
un ente financiero que en el nuevo contexto tuvo un enorme poder- propuso polticas llamadas
"ortodoxas": estabilizar la moneda abandonando la emisin fiscal, dejar de subvencionar a los
"sectores artificiales", abrir los mercados y estimular las actividades de exportacin tradicionales.
No obstante, progresivamente empez a formularse una poltica alternativa, elaborada sobre todo
en el mbito de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL): los pases "desarrollados"
podan ayudar a los subdesarrollados a eliminar los factores de atraso mediante adecuadas inver-
siones en sectores clave, que stos acompaaran con reformas estructurales como la reforma
agraria. Desde entonces, la receta "monetarista" y la estructuralista -compitieron en la opinin y
en las polticas. Poda pensarse que ambas estrategias eran en ltima instancia complementarias,
pero en lo inmediato tenan corolarios polticos muy diferentes: mientras que la primera llevaba a
revitalizar viejos aliados , los sectores oligrquicos, quiz la dictaduras impulsaba cambios pro-
fundos: una "modernizacin" de la sociedad que se coronara con el establecimiento de democra-
cias estable a los de los pases desarrollados.
Luego de 1955 en la Argentina la apertura y la modernizacin fueron valores compartidos pero
las herramientas de esa transformacin generaron una amplia polmica entre quienes confiaban
en el capital extranjero y quienes desde la tradicin nacionalista que haba alimentado el pero-
nismo o desde la izquierda antiimperialista desconfiaban de l
El empresariado Argentino:
participar activamente en el ingreso nacional
elevar la productividad racionalizando tareas y mano de obras
restringir el poder de los sindicatos y trabajadores
recuperar la autoridad patronal.
obstculo a superar:la clase obrera madur poltica y socialmente, conoca sus derechos.
Libertadores y desarrollistas
El general Aramburu, que encabez el gobierno provisional hasta 1958 asumi plenamente la
decisin de desmontar el aparato Peronista, fue disuelto y se intervinieron la CGT y los sindicatos
puesto a cargo de oficiales de las Fuerzas Armadas. el 9 de junio de 1956 un grupo de oficiales
peronistas organiz un levantamiento; contaba con el apoyo de muchos grupos civiles y aprove-
chaba un clima de descontento y movilizacin gremial.El gobierno los reprimi con con desusada
violencia, ordenando el fusilamiento de los principales jefes militares, incluyendo al general Juan
jos Valle. Se trat de un inusitado hecho de fra violencia, que dio la medida de la tajante divisin
que desde el gobierno se planteaba entre peronistas.
Ral Prebisch, mentor de la CEPAL, elabor un plan que combinaba algunos principios de la nueva
doctrina con un programa ms ortodoxo de estabilizacin y liberalizacin .Los instrumentos que
el Estado tena para intervenir -el IAPI o el manejo de los depsitos bancarios- empezaron a ser
desmontados. Se devalu el peso y el sector agrario recibi un importante estmulo, con lo que se
confiaba equilibrar las cuentas ternas. Se aprob el ingreso de la Argentina al FMI y al Banco
Mundial , y se obtuvo la ayuda de estos organismos para los problemas ms inmediatos, lo que les
permiti dar al pas sus contundentes recomendaciones- No hubo en cambio una legislacin clara
sobre el capital extranjero, cuya concurrencia -ya planteada por Pern- sigui despertando dudas.
La poltica social fue ms definida. Combinando eficiencia y represin patrones y gerentes empe-
zaron a recuperar autoridad en las plantas. Las convenciones colectivas fueron suspendidas, y en
el marco de una fuerte crisis cclica en 1956, los salarios reales cayeron fuertemente en 1957.
Pero tambin las huelgas fueron numerosas y combativas, sobre todo en 1956, y fue frecuente el
sabotaje y el terrorismo, con rudimentarios artefactos de fabricacin casera.En septiembre de
1957 se reuni el Congreso Normalizador de la CGT y los peronista nucleados en las 62 Organi-
zaciones, accedieron a su control, aunque compartindolo con algunos ncleos independien-
tes.Proscripto el peronismo, estas organizaciones sindicales asumieron simultneamente la repre-
sentacin gremial y la poltica y desde entonces fueron la "columna vertebral" del movimiento.
Desde su exilio Pern conservaba todo su poder simblico, pero en lo concreto debi dejar hacer
y tolerar las desobediencias para no ser negado aunque reservndose cierto poder de veto.
Pern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nombre, alentndolos y empujn-
dolos a unos contra otros, para reservarse as la ltima palabra. Aprendi una nueva tcnica de
conduccin y la utiliz admirablemente, para el gobierno y las fuerzas polticas que lo apoyaban,
el "pacto de proscripcin" era un problema para el futuro, mediato o inmediato: qu hacer con el
peronismo. En la derecha, optaron por acercarse al peronismo algunos de los viejos nacionalistas
y los conservadores "populares". En la izquierda la poltica represiva del gobierno libertador

apart pronto a muchos de un bloque antiperonista en el que hasta entonces haban convivido con
sus enemigos naturales. Su misin era dirigir a la clase obrera y sta era peronista y no dejaba de
serlo, lo que planteaba un serio problema a quienes seguan creyendo en la naturaleza burguesa o
aun fascista de ese movimiento.
El ascenso de Frondizi en la Unin Cvica Radical provoc una ruptura. Despus de la cada de
Pern el radicalismo se dividi: quienes seguan a Balbn se identificaron con el gobierno liberta-
dor, mientras que Arturo Frondizi eligi la lnea de acercamiento con el peronismo basndose en
el tradicional programa nacional y popular del radicalismo, as como en su constitutiva oposicin
a las "uniones democrticas". x:c iones presidenciales eran cosa remota- la UCR proclam la can-
didatura presidencial de Frondizi, lo que aceler la ruptura, y el viejo partido se dividi en dos: la
UCR Intransigente y la UCR del Pueblo. La maniobra ms audaz consisti en negociar con el propio
Pern su apoyo electoral, a cambio del futuro levantamiento de las proscripciones. La orden de
Pern fue acatada salvo por unos 800 mil reluctantes- y Frondizi se impuso en las elecciones
del 23 de febrero de 1958, con algo ms de 4 millones de votos contra 2,5 millones que obtuvo
Ricardo Balbn.
Frondizi presidi el gobierno entre mayo de 1958 y marzo de 1962, En la nueva versin de su
programa -que decepcionaba a sus seguidores de izquierda- Frondizi aspiraba a renovar los
acuerdos, de raigambre entre los empresarios y los trabajadores; stos eran convocados a aban-
donar su actitud hostil e integrarse y compartir, en un futuro indeterminado mil beneficios de un
desarrollo econmico impulsado por el capital extranjero, esta retrica incorporaba el novedoso
tema del desarrollo, asociados con las inversiones extranjeras, y lo una a la condena del viejo
imperialismo britnico.
Adems de trazar el prospecto de un pas en crecimiento y sin conflictos la retrica deliberada-
mente imprecisa, serva para justificar las arriesgadas maniobras tcticas del presidente. Se legi-
timaba as a los equipos tcnicos que encabezaba Rogelio Frigerio -supuestamente representante
de la burguesa nacional"- as como el pacto con Pern y el acuerdo con los sindicatos. La con-
fianza en la eficiencia de este programa justificaba las concesiones a otros factores de poder en
cuestiones juzgadas secundaria como la iglesia, en el campo de la enseanza, y a los militares,
entre quienes, se aspiraba a desarrollar una tendencia adicta, y nacionalista. El realismo poltico
del presidente inclua una tendencia a inclinarse por la negociacin tctica con las grandes cor-
poraciones, y consecuentemente una escasa valoracin de la escena poltica.
La "batalla del petrleo", la negociacin con compaas extranjeras de la exploracin y puesta en
exploracin de las reservas, y simultneamente anunci la autorizacin para el funcionamiento de
las universidades no estatales, lo que gener un profundo debate entre los defensores de la en-
seanza "laica" y los de la "libre", en su mayora catlicos. En los clculos del presidente ambos
debates -el del petrleo y el de la enseanza- acabaran neutralizndose)
E1 meollo de la poltica econmica fueron las leyes de radicacin de capitales extranjeros y de
promocin industrial, sancionadas antes de que terminara 1958. Por ellas se aseguraba a los in-
versores extranjeros libertad para remitir ganancias y aun para repatriar el capital. Se estableca
un rgimen especial a las inversiones en sectores juzgados clave para la nueva etapa de desarro-
llo: la siderurgia, la petroqumica, celulosa, automotriz, energa y naturalmente el petrleo, al que
todos los diagnsticos sealaban como el mayor cuello de botella del crecimiento industrial.
Habra trato preferencial en materia de derechos aduaneros, crditos, impuestos, suministro de
energa compras del Estado, as como en la proteccin arancelaria del mercado local todo ello
manejado con un alto grado de discrecionalidad, manifestado en los contratos petroleros, que el
presidente negoci en forma personal y secreta. Los resultados de esta poltica fueron notables:
las inversiones extranjeras, de alrededor de 20 millones de dlares en 1957 subieron a 248 en
1959 y 100 ms en los dos aos siguientes. La produccin de aceros y automotores creci de
modo espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.
La fuerte expansin hizo probablemente ms intensa la crisis cclicas trienal- anteriores fueron las
de 1952 y 1956-, anunciada a fines de 1958 por una fuerte inflacin y dificultades serias en la
balanza de pagos. En diciembre de 1958 se pidi ayuda al FMI y se lanz un Plan de estabiliza-
cin cuya receta recesiva se profundiz en junio de 1959, cuando Frondizi convoc al ministerio
de Economa al ingeniero Alvaro Alsogaray. Se trataba de unos de los voceros principales de las
corrientes liberales y aplic un ortodoxo programa de devaluacin, congelamiento de salarios y
supresin controles estatales cuyas consecuencias fueron una fuerte prdida en los ingresos de
los trabajadores y una desocupacin generalizada.

Su adopcin marc el final de la ilusin integracionista y puso en evidencia la necesidad de en-
frentar el obstculo sindical. El plan de Estabilizacin puso fin a una precaria convivencia entre el
gobierno y los sindicatos peronistas, que hasta entonces haban apreciado medidas gubernamen-
tales como el fin de las proscripciones y, sobre todo la Ley de Asociaciones Profesionales , que
estableca el sindicato nico y el descuento por planilla . Pero los efectos de la poltica de estabili-
zacin y la dureza con que el gobierno reprimi las protestas, a partir de la huelga del Frigorfico
Lisandro de La Torre de enero 1959, pusieron a los sindicatos en pie de guerra.Las huelgas se
intensificaron en los meses siguientes, y luego recrudeci el sabotaje.
El gobierno respondi interviniendo los sindicatos y empleando el jercito para reprimir -segn lo
estableca el plan CONINTES, al tiempo que los empresarios aprovechando la recesin, desped-
an a los cuadros ms combativos de cada planta.La racionalizacin laboral pudo avanzar libre-
mente, mientras que en los sindicatos se consolidaba un nuevo tipo de direccin, menos com-
prometida en la lucha cotidiana y ms preocupada por controlar las complejas estructuras sindica-
les recurriendo incluso a la corrupcin o al matonismo para acallar las disidencias.
una nueva burocracia sindical, especializada en administrar la desmovilizacin, con paros genera-
les duros de palabra pero escasamente combativos y negociaciones permanentes con todos los
factores de poder.En momento en que se debilitaba en el terreno de la negociacin especfica-
mente laboral , este nuevo sindicalismo adquiri una enorme fuerza en la escena poltica. Los
militares vieron con desconfianza el triunfo de Frondizi y se dedicaron a vigilarlo, y en particular a
controlar sus relaciones con los peronistas. Se dividieron segn sus diferentes opiniones acerca
de cunto deba haber de respeto a las instituciones constitucionales y cunto de presin corpo-
rativa, que tomaba la forma de planteo al presidente para que adoptara determinada medida. La
Marina fue ms homognea en su rechazo a la poltica presidencial, pero en el Ejrcito domin un
faccionalismo creciente, que amplificaba las divisiones anteriores.
Frondizi-Cuba-FFAA-Final: En principio Frondizi adhiri a las consignas de "La Alianza para el
progreso" expuestos por Kennedy pero reacio en condenar a Cuba ya que le brindaba una alterna-
tiva socialista en el continente. Los militares presionaron a Frondizi, para romper relaciones con
Cuba lo cul sucedi.

Ante de las elecciones de 1962, en 1961 Frondizi cambi su estrategia poltica. Expuls Alsoga-
ray, termin con la estabilizacin y foment una poltica social ms flexible. Las fracciones del
peronismo comenzaron a interesarse por las fuerzas de izquierda, lo cul pretenda una renova-
cin ideolgica que los sindicatos debieron aceptar. El peronismo y el sindicalismo formaron el
movimiento obrero que administraba Vandor.
El 18 de marzo los peronistas ganaron las elecciones. Frondizi intervino provincias cambi su
gabinete y atravz de Aramburu (militar) trat de conciliar con la oposicin, no lo logr y los pol-
ticos se declararon indiferentes ante la suerte del presidente y del sistema institucional, sin em-
bargo antes que los militares depusieran a Frondizi, este logr poner como presidente interino al
presidente del Senado Jos Mara Guido y salvar as la institucionalidad.
Presidencia de Illia (octubre de 1963-junio de 1967)
UCR del Pueblo:
mitad de las gobernaciones que respondan a su poder
no tena mayora en la cmara de diputados
mayor consideracin del sistema ins/constitucional y no tanta negociacin con las corporacio-
nes
No logr una alianza consistente con otros partidos polticos para garantizar la defensa de la
institucionalidad.
recuperacin industrial y 2 aos de buenas exportaciones
elevacin del salario de los trabajadores
control de precios y renogaciacin de contratos petroleros
Ley de Asociaciones: mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas de los sindicatos
Entre mayo y junio de 1964 los sindicatos que respondan a Vandor ejecutaron huelgas para de-
mostrar al gobierno, sectores empresariales y a la sociedad que an tenan importancia y poder en
el desarrollo productivo.
El operativo retorno: Vandro cada vez ms, acapara poder en los sindicatos desplazando a Pern.
Pern a fines de 1964 decidi regresar al pas pero fue detenido en Brazil y lo enviaron de vuelta a
Espaa. El enfrentamiento a lo largo de 2 aos consolid a Vandor en el plano sindical y a Pern

en el plano electoral.
El rol de las FFAA
Cualquier intervencin en la sociedad originara divisiones facciosas. Los comandantes en jefes
eran los representantes frente al gobierno y al estado. Ongana fue adquiriendo importancia na-
cional.
Trato de Westpoint: "doctrina de seguridad nacional"--> las fuerzas armadas eran "la garanta" de
los valores supremos de la nacionalidad y deban obrar cuando se vieran amenazadas por la sub-
versin comunista.
"Fronteras ideolgicas": que en cada pas divida a los partidarios de los valores occidentales y
cristianos de quienes queran subvertlos.
Estados Unidos comenzaba su intervencin poltica y los militares (de cada pas estimulados y
apoyados discretamente por EEUU) comenzaron a derrocar gobiernos democrticos. Para la FFAA
la democracia era un obstculo sobretodo para la seguridad y finalmente para la modernizacin
econmica que necesitaba de eficacia y autoridad.
La economa entre la modernizacin y la crisis
E1 programa que en 1958 sintetiz de manera convincente Arturo Frondizi expresaba una sensi-
bilidad colectiva y un conjunto de convicciones compartidas acerca de la modernizacin econmi-
ca, En parte deba surgir de la promocin planificada por el Estado, y de una renovacin tcnica y
cientfica hacia la cual de 1955 en adelante se volcaron muchos esfuerzos. As surgieron el Insti-
tuto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), de incidencia importantsima en su campo, y el
menos influyente Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). La investigacin bsica y la
tecnolgica fueron promovidas desde el Consejo Nacional de investigaciones Cientficas y Tcni-
cas, creado en 1957, o desde Comisin nacional de Energa Atmica, que frecuentemente actua-
ron asociados a las universidades. El Consejo Federal de Inversiones deba regular las desigualda-
des regionales mientras que el Consejo Nacional de Desarrollo creado en 1963, asumira la plani-
ficacin global y la elaboracin de planes de desarrollo. En suma, un conjunto de instituciones

deban poner en movimiento, planificadamente, la palanca de la inversin pblica la ciencia y la
tcnica.
Pero la mayor fe estaba puesta en los capitales extranjeros, estos llegaron en cantidades relati-
vamente considerables entre 1959 y 1961 luego se retrajeron, hasta que en 1967 se produjo un
segundo impulso, aunque en l pesaron mucho las inversiones de corto plazo. Pero su influencia
excedi largamente la de las inversiones directas. Los inversores tuvieron una gran capacidad para
aprovechar los mecanismos internos de capitalizacin de crditos del Estado o simplemente del
ahorro particular, que juzgaba conveniente canalizarse a travs de las empresas extranjeras. Tam-
bin se instalaron por la va de la compra o la asociacin con empresas nacionales existentes o su
compra, o simplemente por la concesin de patentes y marcas. Su influencia se not en la trans-
formacin de los servicios o en las formas de comercializacin-los supermercados fueron al prin-
cipio lo ms caracterstico- y por general en una modificacin de los hbitos de consumo, esti-
mulada a travs de la televisin. La presencia creciente del idioma ingls atestigua el grado de
adaptacin a los estilos mundiales que alcanz la vida econmica.
En la industria, las nuevas ramas -petrleo acero , celulosa, petroqumica, automotores- crecieron
aceleradamente por efectos de la promocin y aprovechando la existencia un mercado insatisfe-
cho , mientras que las que haban liderado el crecimiento en la etapa anterior -textil, calzado, y
aun electrodomsticos- se estacaron y retrocedieron , en parte porque su mercado se haba satu-
rado o retroceda o en parte tambin porque deban competir con nuevos productos como el hila-
do sinttico, que lo hizo con el algodn en el sector de las textiles.
Donde pesaron los capitales extranjeros se debi a la magnitud de las inversiones iniciales reque-
ridas as como las condiciones mismas de la promocin estatal, que con excepcin de los auto-
motores garantizaban esa concentracin. En las actividades antiguas tradicionalmente dispersas,
y en un contexto de contraccin, algunas empresas mayor capacidad de adaptacin lograron,
gracias a un crdito o una asociacin ventajosa, crecer a expensas de otras.
Se cre una brecha entre un sector moderno y eficiente de la economa en progresiva expansin,
ligado a la inversin o al consumo de los capacidad, y otro tradicional, ms bien vinculado al con-
sumo masivo que se estancaba. La brecha tena que ver con la presencia de empresas extranjeras
o su asociacin con ellas, de modo que para muchos empresarios locales la experiencia fue fuer-
temente negativa. Lo fue, sobre todo, para muchos trabajadores. El empleo industrial tendi a
estancarse, sin que el aumento en las nuevas empresas compensara la prdida en las tradiciona-
les, y se deterioraron los ingresos de los asalariados por razones tanto econmicas como polticas
: un mayor desahogo empresarial en el mercado de trabajo, debido a los frutos de la racionaliza-
cin y la contraccin, se sumaba a un recorte en la capacidad de negociacin de las organizacio-
nes sindicales, sobre todo en el mbito de la empresa y la planta.
Muchas empresas vinieron a aprovechar la crema de un mercado protegido y largamente insatisfe-
cho, antes que realizar una instalacin de riesgo con perspectivas de largo plazo. Tal ocurri con
las 21 terminales de automotores existentes en 1965. Pero an las que tenan planes de largo
alcance no estuvieron dispuestas a sacrificar la proteccin concedida, que les garantizaba el do-
minio del mercado local pero las condenaba a limitarse a l. Atrados con regmenes de promocin
pugnaron por mantener las situaciones de privilegio y hasta extenderlas y as -junto con las em-
presas nacionales que pudieron seguirles en esa linea-. contribuyeron a fortalecer la injerencia de
un Estado que deba garantizar las ventajas especiales.
En el sector agrcola empezaron a sentirse algunos efectos de los efectivos cambiarios ocasiona-
les, de las mejoras tecnolgicas impulsadas por el INTA o por grupos de empresarios innovadores,
o de la mayor difusin de tractores, producidos por plantas industriales recientemente instaladas.
Sin ser espectaculares, los resultados permitieron que produccin alcanzara en promedio los nive-
les de 1940, antes del comienzo de la gran contraccin. Hubo tambin algunas mejoras relativas
en el comercio exterior.La crisis potenci la puja por el ingreso entre aquellos sectores con capa-
cidad corporativa para negociar y cre la posibilidad de aprovechar una coyuntura, un cambio de
las reglas del juego, producidas desde el poder, y quedarse con la parte del otro. Se trataba de un
juego en el que no haba reglas racionales y previsibles, ni un sector capaz de imponrselas a
otro. Si bien la accin del Estado era decisiva, no se trazaban desde all medidas polticas autno-
mas sino que estaba a disposicin de quin pudiera capturarlo un instante, y utilizarlo para sacar
el mayor provecho posible.
Las clases medias 1955-1966
fuerte migracin del campo a la ciudad
crisis de la economas regionales: algodn y azcar

estancamiento del sector industrial
aumento en la demanda de servicios, crecimiento del pequeo comercio
crecimiento del sector de la construccin
Inmigracin de pases limtrofes
asentamientos de villas miserias
Actitud ms flexible con las conductas sociales (formas de vestir, divorcios, formas de convi-
vencias, diversidad de opinin)
aumento del consumismo, causa: produccin en masa, propagandas, tcnicas de marketing
primera plana:publicacin aparecida en 1962 destinada a los sectores medios y altos. Serva de
voceros de grupos que se nuclear detrs de Pagana, su contenido era la de mostrar cierta moder-
nidad en base al consumo y bienes dirigidos a sectores ejecutivos y los nuevos profesionales,
sobretodo de clase alta. Con menciones culturales como la ciencia y la literatura. Podra procla-
marse como la representacin "de la derecha en Argentina"
Final del Gobierno de Illia
Nada estaba definido en 1966, salvo el rechazo cada vez ms categrico de la tradicin liberal y
democrtica. Para la nueva izquierda -que no separa los principios ms generales de la inmediata
experiencia argentina- la democracia era apenas una forma, las libertades individuales una farsa.
E ilusionarse con ellas era slo encubrir la opresin.En realidad, nadie tena demasiada fe en la
democracia, ni los partidos polticos que deban defenderla. Ciertamente se trataba de una demo-
cracia ficticia y de escasa legitimidad, pero los interesados directos en su supervivencia y mejora
la dieron por caduca sin lucha. La derecha, no lograba organizar un partido capaz de hacer atrac-
tivos sus intereses al conjunto de la sociedad, en parte por los problemas ya crnicos de estas
fuerzas que solo funcionaron eficazmente cuando se las articul desde el poder y porque en el
seno mismo de los sectores propietarios, subsistan los conflictos.
'Los sectores ms concentrados de la economa, en los que el capital extranjero tena un peso
decisivo, se movan con ms comodidad corporativa donde sus intereses eran formulados con
precisin y claridad por un grupo bin entrenados de economistas y tcnicos. All dialogaban con
los factores de poder reales -los sindicalistas, las Fuerzas Armadas, y en menor medida la Iglesia
que por distintos motivos tampoco tenan mayor inters en la democrtica.

Para los militares la democracia resultaba un obstculo en el combate contra el comunista imagi-
nario que vean cada vez ms amenazador. Encontr amplio eco en la sociedad que los avances de
la modernizacin no eran tales, alimentada desde los sectores ms tradicionales de la iglesia de
gran predicamento de los empresarios y militares. Reclamaban un Estado fuerte con capacidad
para ordenar la vida econmica disciplinar a sus actores y superar los bloqueos para una alternati-
va eficiente, todos reclamaban ms autoridad y ms orden unos con tradicin otros con eficiencia.
El gobierno de lllia fue condenado por ineficiente por Primera Plana, vocero de este grupo, ya en
septiembre de 1963, un mes antes de que el nuevo presidente asumiera, y desde entonces la
propaganda se ensa con l.Objetivos distintos pero no contradictorios -la eficiencia, el orden, la
modernizacin y hasta el "destino de grandeza"- confluan en la crtica al gobierno y en una pro-
puesta definida, de manera algo vaga como corresponde a una propuesta poltica, como el "cam-
bio de estructuras" que se entenda se refera a las polticas. Esta idea fuesistematicametne des-
arrollada por un elenco de propagandistas, muchos de ellos expresamente contratados para ello,
dedicados a desprestigiar al sistema poltico en general, y a exaltar la figura de Ongana. -quin
pas a retiro a fines de 1965-, modelo de eficiencia pero, sobre todo, "de ltima alternativa de
orden y autoridad", como escriba Mariano Grondona en Plana.-Durante los seis meses finales del
gobierno de lllia se tena la impresin de que buena parte del pas -que "estaba en el golpe"- em-
prenda sin disimulo alguno, con paciencia y con confianza, el camino que llevara a la redencin.
Quienes no participaban de esa fe parecan en cambio compartir el diagnstico, a juzgar por sus
mnimos intentos para defender el sistema constitucional este se derrumbaba. El 28 de junio de
1966 los comandantes en jefe depusieron a lllia y entregaron la presidencia al general Ongana.
Desde1966a1976
Presidencia de Ongana.
Un amplio consenso acompa al golpe del 28 de junio de 1966: los grandes sectores empresa-
rios y tambin los medianos y pequeos, la mayora de los partidos polticos -con excepcin de
los radicales, socialistas y comunistas-Y hasta muchos grupos de extrema izquierda, satisfechos
del fin de la democracias Burguesa. El nuevo orden impona su discurso en el orden, la unidad, un
cierto paternalismo y un definido anticomunismo. El estado mayor de las grandes empresas -el
establishment econmico- tena interlocutores directos en muchos jefes militares. Otros -sobre
todo los que rodeaban a Ongana se nutran en cambio de una concepcin mucho ms tradicional
derivada en parte del viejo nacionalismo pero sobre todo de las doctrinas corporativistas u orga-
nicistas que se estaban abriendo paso entre la nueva derecha. Se disolvi el parlamento-el presi-
dente concentr en sus manos los dos poderes-y tambin los partidos polticos cuyos bienes fue-
ron confiscados y vendidos para confirmar la clausura de la vida poltica.
Universidades: Se comenz la represin al comunismo a cualquier expresin de pensamiento crti-
co de disidencia o hasta diferencia. El blanco principal fue la Universidad considerada un lugar
tpico de infiltracin, cuna del comunismo, el lugar de propagacin de todo tipo de doctrinas di-
solventes y el foco del desorden. Las universidades fueron intervenidas y se acab con su auto-
noma Acadmica. El 29 de julio de 1966 "la noche de los bastones largos", la polcia irrumpi en
varias facultades de la Universidad de Buenos Aires y apale a muchos profesores y alumnos. Al-
gunos docentes emigraron, otros trataron de de reconstruir redes acadmicas o intelectuales.
Mientras tanto en las Universidades reaparecieron los grupos autoritarios, clericales y tradiciona-
listas que estuvieron antes de 1955.
Censura y autoritarismo
frente a presiones corporativas, sindicales, y sectores dbiles
hacia "el amor libre", el divorcio y pornografa (que segn la iglesia cada uno de ellos era ante-
sala al comunismo)
La sociedad acompan las ideologas antes mencionadas
Autoritarismo econmico (antes de que hubiera una poltica econmica se efectu)
se redujo el personal de la Administracin pblica, ferrocarriles y puertos, se control la Adua-
nay diversas modificaciones para reducir costos
cierre de ingenios azucareros en la provincia de Tucumn
se apacigu la protesta sindical y se intervino sindicatos
se sancion una ley de "arbitraje obligatorio" que condicionaba la posibilidad de efectuar huel-
gas.
El gobierno de Ongana encontr la frmula adecuada para efectuar la restauracin de la sociedad
y de la economa, haba clausurado las escenas sindicales, corporativas y polticas.

Plan econmico de Krieger Vasenas:
eliminar las causas de las pujas sectoriales
racionalizar el funcionamiento de la economa y facilitar el desempeo de las empresas ms
eficientes.
suspensin de los sueldos por 2 aos
suspensin de las negociaciones colectivas
se congelaron tarifas de servicios pblicos y combustibles
acuerdo de precios con las empresas
no hubo restriccin monetaria y crediticia:
inversin del estado en caminos y accesos a la Capital Federal, creacin de la empresa hidro-
elctrica "El Chocn", puentes sobre el Paran
reintegros a insumos importados de exportaciones no tradicionales
se elimin subsidios a economas regionales
Consecuencias del Plan Econmico:los beneficiarios de este plan fueron:
las empresas extranjeras y con cierta estabilidad y desnacionalizacin de la economa, se im-
pusieron gracias a sus sistemas de organizacin.
los contratistas que realizaban obras pblicas (terciarizacion)
los perjudicados fueron:
los sectores rurales por las fuertes retenciones exportadoras
el empresariado argentino por la desnacionalizacin de la economa y la intervencin de las
empresas extranjeras
economas provinciales: por la desproteccin en el mercado (Tucumn, Chaco, Misiones)
Este tipo de economa estuvo centrada en inversiones extranjeras y exportaciones no tradiciona-
les y avance en la sustitucin de importaciones, se trataba de un proyecto propio de la burguesa
que solo en este contexto institucional poda realizarse. Para los militares el estado intervencio-
nista era una buena manera de Desarrollo de la Industria militar. En 1968 empresarios nacionales
y sindicatos allegados a los militares empezaron a forzar por una vuelta a la nacionalizacin de la
economa. A mediados de ao Ongana relev a Julio Alsogaray por Lanusse. Las voces del "esta-
blisment" protestaron y empezaron a meditar un reemplazo de Ongana por Aramburu y Paladino
allegado a Pern.
El cordobazo: en mayo de 1969 precedi una ola de protesta estudiantiles en diversas universida-
des de las provincias. Activismo estudiantil y obrero se conjugaron el 29 de mayo en el centro de
la ciudad (Crdoba). La CGT realiz una huelga general y movimientos obreros y estudiantiles
ganaron el centro de la ciudad, donde se sum gente. La represin policial gener un fuerte en-
frentamiento creando un caos en la ciudad y la muerte de 30 personas y ms de 300 heridos. El
"cordobazo" fue el episodio fundador de movilizacin social hasta 1975. La interpretacin de este
episodio fue el rechazo del poder autoritario y multiforme de capital.
El cordobazo origin:
un renovado activismo sindical. Sobretodo en Rosario y Crdoba. Se luchaba por mejores con-
diciones de trabajo, incentivos, clasificacin y categoras.
algunos dirigentes gremiales ponan el acento en la honestidad, la democracia interna y la aten-
cin a los problemas de planta diferenciada del matonismo y solo negociacin salarial de los sin-
dicatos de aqul entonces
reivindicaciones concretas a un cuestionamiento ms amplio de las relaciones sociales y de la
misma propiedad.
el Cordobazo incentiv hechos similares en rosario, ro negro, mendoza chaco misiones y for-
mosa.
Incentiv a la movilizacin urbana sobretodo en zonas humildes
crecimiento de la solidaridad
hubo un movimiento social de reclamo de trabajadores ocasionales, no agremiados y desprote-
jidos del sindicalismo, (reclamos surgidos de la vida cotidiana: falta de servicios bsicos y mejor
calidad de vida) de profresores y maestros y parte de la clase media.
Todo concluy en una visin comn: el poder autoritario y los grupos minoritarios que lo apoya-
ban, responsables directos y voluntarios de todas las formas de explotacin, opresin y violencia
de la sociedad
"SITRAC-SITRAM--->gremio de mecnicos de Crdoba clebres por sus acciones de protesta
violenta (toma de fbricas o rehenes dentro de las mismas)"

Entorno Internacional:
concepto: fin del autoritarismo y la formacin de una nueva sociedad: (principalmente movi-
mientos ideolgicos desarrollados por estudiantes y la universidad)
movilizacin de estudiantes y universitarios: praga, berkeley, mxico y pars 1968
la resistencia del pueblo de vietnam
la formacin del comunismo en cuba y china
la figura o el "cono" ideolgico del "Che Guevara": lucha por la liberacin del imperialismo
las guerrillas en brazil y uruguay
la presidencia de Allende en chile (marxismo/socialismo)
La Iglesia: el Concilio Vaticano II (bajo la tutela de Juan XXIII-renovacin, nuevas consignas y nuevo
rumbo de la iglesia, ms apegado a la evangelizacin y a los problemas sociales, ms compromiso
con su realidad) estableci entre el clero latinoamericano la necesidad de atencin a los pobres y
de comprometerse a una reforma social necesaria. Es importante destacar la declaracin "teologa
de La Liberacin) donde se manifiesta que la violencia de los sectores humildes era consecuente
de la violencia del poder. En Argentina desde 1968 se reunieron en "el movimiento de sacerdotes
del tercer mundo" sacerdotes y laicos, que militaron en las zonas ms pobres promoviendo la
formacin de organizaciones solidarias e impulsaron reclamos y protestas. El "lenguaje" de la
prdica fue tornndose poltico. Rpidamente las ideas colectivas de la formacin de la "igualdad
social" provenientes del peronismo se unieron a la ideologa de justicia social de la iglesia y atrajo
ms integrantes.
La universidad tambin sufri cambios pasando por educacin clasista a una educacin o pensa-
miento ms comprometido con la realidad.
Pern desde su exilio tambin fue cambiando su discurso sintonizando con la poca, desde la
relacin ideolgica de "dependencia y liberacin" hasta cuestiones ecologistas
Los discursos predominantes mezclaban elementos del marxismo revolucionario con otros de
nacionalismo o el catolicismo y potenciaron el imaginario popular, legitimndose con referencias
tericas. La clave de la opresin, la injusticia y la entrega se encontraba en el poder que era mo-
nopolizado por una minora y as como todo era posible desde el poder el fin de la accin poltica
era su captura. Se interpretaba a la poltica con la lgica de la guerra. Las primeras organizaciones
guerrilleras surgieron a principios de 1960 atravz de la experiencia cubana y se reactivaron con
la accin de Guevara en Bolivia. Desde 1967 (desde la izquierda o el peronismo surgieron los mo-
vimientos guerrilleros o de resistencia como por ejemplo "Las Fuerzas Armadas Peronistas", "Des-
camisados", "Fuerza Armada Revolucionaria" (FAR), "Fuerzas Armadas de Liberacin", y hacia 1970
"Montoneros"-integrismo catlico y nacionalista devenido a peronista- y "el Ejercito Revolucionario
del Pueblo" (ERP). Montoneros secuestr y asesin a Aramburu y la ERP cop Garn hasta 1973, los
actos de violencia fueron creciendo tanto en violencia misma como espectacularidad. La sociedad
acompa (vio con agrado parsimonioso) este tipo de sucesos.
Hacia 1971 la Juventud Peronista creci notablemente reflejando ms cercamente los sectores
humildes apoyados por la iglesia o en comunin con ella.
Militares en retirada:
marzo de 1971 asume la presidencia Lanusse
situacin: organizaciones civiles armadas y protesta social
se crea un foro antisubersivo y tribunales especiales para juzgar a guerrilleros
accionar del gobierno: represin, torturas y asesinatos por parte de las Fuerzas Armadas y el
Estado
Caos econmico: inflacin, fuga de divisas, desempleo y cada del salario
1971 acuerdo con Pern para una salida democrtica (acuerdo con el gobierno de que Pern no
deba postularse), creacin de organizaciones: Juventud Peronista y Frente Cvico de Liberacin
Nacional.
Acuerdo democrtico entre Pern y Balbn (radicalismo) Cmpora-Solano Lima frmula presi-
dencial:"Cmpora al gobierno Pern al poder"--->eslogan popular.
1973 liberacin de presos y amnista general.
1973 un balance: Cmo lleg la economa a este perodo?
Crecimiento del sector agropecuario.Fabricacin de insumos industriales locales para el campo
como tractores y cosechadoras.
introduccin de empresas de agroqumicos que dieron impulso a la generacin agrcola.

sistemas de arrendamiento y explotacin de tierras por empresarios
crecimiento de la produccin de aceite
estancamiento del sector ganadero
exportaciones industriales: maquinarias agrcolas, produccin de siderrgicos y agroqumicos
maduraron inversiones hechas en 1955, las fbricas reemplazaron a los talleres. Las industrias
se subsidiaban con crditos o subsidios del estado.
la industria se moderniz pero lleg al lmite de su capacidad de consumo y distribucin en
1973
En la poltica los lugares o sectores estaban vacos de figuras o de ideologas. La sociedad no en-
contr voceros o representantes polticos.
La vuelta de Pern: El 25 de mayo de 1973 asumi Campora el gobierno y el 20 de junio retorn
Pern al pas. En julio renunci Cmpora y en septiembre Pern y su mujer Isabel ganaron las
elecciones. El 1 de julio del ao siguiente muere Pern.Pern arm su proyecto sobre 3 bases.
un acuerdo democrtico con las fuerzas polticas
un pacto social con representantes corporativos
y una conduccin centrada de su "movimiento" dividido en varios frentes.
El Programa de Reconstruccin y Liberacin Nacional presentado en 1973 consista en un intento
por superar las limitaciones de crecimiento de la economa. Gelbard era el jefe de la Confedera-
cin General Econmica donde se nucleaba las mayoras de las empresas nacionales. El objetivo
era intervencionista y en menor medida nacionalista y distribucionista y no enfrentaba ningn
poder, las espectativas del objetivo eran:
manejo centralizado del crdito y control de precios
buenos precios y la posibilidad de acceder a nuevos mercados
nacionalizacin del gobierno exterior
Premios y castigos al sector rural para arbitrar las exportaciones y las ganancias-Ley Agraria:
expropiar tierras sin cultivar.
expandir las exportaciones industriales: como venta de vehculos a Cuba
un Pacto Social entre sindicatos y empresarios "un contrato moral" de comn acuerdo o acuerdo
sin disputas
Se congelaron los precios y por 2 aos la supresin de las convenciones colectivas o paritarias
El incremento del consumo hizo reaparecer la inflacin y el aumento del precio del petrleo en el
mundo encareci las importaciones y elev los costos de las empresas. Antes de cumplir un ao
ya estaba planteada la lucha sectorial. En las fbricas se revalorizaron las consignas de la "lucha
social" que inclua la toma de fbricas que rebas la direccin de los sindicales y hasta cuestion
la autoridad de gerentes y patrones. Luego en la CGT se impusieron los partidarios de la negocia-
cin dura entre los metalrgicos se destac Lorenzo Miguel. Lopz Rega fue asesor de Isabel
Pern. Esta Coloc amigos de confianza en puestos claves rompiendo las alianzas que haba cons-
truido Pern. En 1975 la crisis era grave: la inflacin estaba desatada, la balanza de pagos era
importante y la puja distributiva era encarnizada, el Estado estaba desbordado. Celestino Rodrigo
nuevo ministro de economa de Lopz Rega decidi devaluar un 100% y aumentar tarifas y com-
bustibles. "El Rodrigazo" ech por tierra los aumentos acordados de salario entre los sindicatos y
el sector empresario y la presidenta no decidi el aumento de salarios por lo cul se lleg a una
huelga general de 48hrs y manifestacin en Plaza de Mayo. El Rodrigazo gener una crisis que no
se pudo dominar: inflacin, corridas hacia el dlar aparicin de mecanismos de indexacin y pocas
posibilidades de controlar el poder.
Pern, Montoneros y La Juventud Peronista: Existan diferencias que no fueron demostradas hasta
1973 por la lucha contra los militares. Pern utilizaba a los jvenes y a los sectores populares que
ellos movilizaban contra aquellos que lo expulsaron del Poder, para hostigarlos y a su vez mos-
trarse como el nico capaz de contenerlos. Montoneros y Juventud Peronista aprovecharon su
adhesin a Pern para insertarse ms profundamente en el movimiento popular. Existan 2 co-
rrientes
a-la vieja tradicin Peronista, nacionalista y distribucionista
b-la crtica radical de la sociedad condensada en la consigna "liberacin o dependencia"
Osea la primera corresponda a la Patria Peronista y la segunda a la Patria Socialista. Los montone-
ros aspiraban pertenecer a ambas pero terminaron identificndose con la segunda. El sindicalismo
y los grupos de extrema derecha a la primera.
Desplazados paulativamente de sectores de poder alrededor, circulares a Pern (que no los quera
porque ya los haba utilizado) se desarroll una "guerra de aparatos populares" bajo la forma de
Terrorismo y en particular de asesinatos que poda tener varias justificaciones: estratgicas, justi-
cieras o ejemplificadoras. Contra ellos se constituy otro Terrorismo con aparatos para policiales
que operaban con el rtulo de la "Triple AAA"-Accin Anticomunista Argentina-. Los asesinatos se
multiplicaron y cobraron vctimas inocentes y ajenas al combate pero servan para mostrar el Po-
der de cada organizacin. El ERP tambin tuvo la misma accin y se instal como una guerrilla en
Tucumn. Desde febrero de 1975 el jercito convocado por la presidenta asumi la tarea de re-
primir la guerrilla en Tucumn, el genocidio estaba en marcha.
militares: A la llegada de Pern los militares se acomodaban en distintos discursos que no crean:
practicaban el populismo, confraternizaban con la Juventud Peronista y con Isabel y simpatizaban
con sectores de derecha. El 24 de marzo de 1976 los militares (con Videla a la cabeza) depusieron
y arrestaron a Isabel Pern, como en ocasiones anteriores la Sociedad recibi el golpe constitucio-
nal con alivio y expectativas
Desde1976a1983
La economa imaginaria: Esta transformacin fue conducida por Jos Martinez de Hoz ministro de
economa durante los 5 aos de presidencia de Videla. Deba enfrentar una grave crisis interna
complicada por la crisis social y poltica. Las Fuerzas Armadas y el "establisment" que lo acompa-
aban pensaban que la inestabilidad social y poltica crnica naca de la impotencia del poder
poltico ante los grupos corporativos. Como solucin a largo plazo deba cambiarse las bases de la
economa para originar orden y seguridad an a costa del propio crecimiento. Al final de la trans-
formacin que conduci Martinez de Hoz el poder econmico se concentr en tal modo en un
conjunto de empresas nacionales y extranjeras que la puja corporativa y la negociacin no fue
posible. Para esto se requiri una fuerte intervencin del Estado para reprimir y desarmar sindica-
tos y organizaciones y destinando recursos del conjunto de la sociedad que posibilitaron el creci-
miento de estos grupos empresarios. La conduccin econmica deba durar en el poder un tiempo
suficiente y prolongado para crear una situacin que ms all de su permanencia fuera irreversible
el cambio, ideologa que ocurri.
Martinez de Hoz cont con el apoyo de los organismos internaciones (FMI) y los bancos extranje-
ros adems del establisment local. La relacin con los militares fue compleja, en parte por su divi-
siones y porque los militares no queran desprenderse de los servicios pblicos (no queran priva-
tizarlos) ya que el desempleo generara ms caos o descontrol y desorden. Tambin estaban (los
militares) a favor del gasto pblico que en el tiempo bloque o choc con las medidas del Minis-
tro, sin embargo estaban de acuerdo con dejar "al mercado" gestionar y usar los recursos de la
sociedad. Las relaciones con los empresarios tampoco fueron fciles, ya que se derivaba en inter-
eses sectoriales aunque el ministro supo poner su inflexibilidad. Se encargo de "Predicar" que la
economa en crisis deba ser conducida por la misma persona.
Cuando toda esta ideologa dej de funcionar la concentracin econmica y el endeudamiento
haban creado los mecanismos definitivos de disciplinamiento y control.
Intervinieron la CGT y los principales sindicatos, reprimieron a los militantes, intervinieron mili-
tarmente muchas fbricas, suprimieron las negociaciones colectivas y huelgas. Se congelaron los
salarios por 3 meses entonces las empresas acumularon y con crditos del exterior lleg un poco
de alivio. La reforma Financiera acab con las herramientas del Estado para regular la transferen-
cia de ingresos entre sectores:
la regulacin de tasas de inters
la existencia de crditos a tasas negativas
y la distribucin de subsidios
Se liber las tasas de inters. Se autoriz la proliferacin de Bancos e instituciones Financieras y se
diversificaron las ofertas de ttulos y valores indexados a todo tipo emitidos por el Estado. Creci
la especulacin, las altas tasas de inters y la inflacin que el equipo econmico nunca pudo o
quiso reducir.
El Estado garantizaba no solo los ttulos que emita sino los depsitos a plazo fijo, tomados a tasa
libre por entidades privadas de modo que ante una eventual quiebra devolva los depsitos. Esta
combinacin de liberalismo, eliminacin de controles y garantas gener un mecanismo que llev
todo el sistema a la ruina.
Se elimin los controles de proteccin local y se abri el comercio para las inversiones extranjeras.
Se disminuyeron los aranceles de importacin produciendo una competencia desleal de la Indus-
tria local con la extranjera. La fiebre especulativa gan a toda la poblacin que para defender su
salario deba ponerlo en plazo fijo o alternativas similares. Hubo una importante importacin. Se
fij una tabla de devaluacin mensual del peso, se adujo que buscaba bajar la inflacin y darle
previsibilidad al pas pero no funcion. Con el aumento del precio del petrleo en 1979 se pro-
duzco una gran influencia de dinero hacia los pases americanos (excepto USA).
En Argentina se estimul aprovechando los fuertes intereses pues el Estado aseguraba la estabili-
dad del valor. Se trataba de un mercado inestable porque la masa de dinero se encontraba coloca-
da a corto plazo y los capitales podan salir sin trabas. Muchas empresas compensaron sus que-
brantos operativos con ganancias de la actividad financiera, muchos bancos se convirtieron en una
importante red de empresas, generalmente endeudada con ellos y compradas a bajo precio. Mu-
chas empresas tomaron crditos en dlares con la excusa de equiparse, los colocaron en el circui-
to financiero y para devolverlos recurran a nuevos crditos.
La tasa de inters no era proporcional a la tasa de beneficios. Muchas empresas quebraron y los
acreedores financieros al no poder cobrar sus prstamos reevaluaban la deuda incrementando los
intereses. En 1980 el Estado asumi la deuda de todos los bancos quebrados. En 1982 por una
fuerte devaluacin el Estado asumi todas las deudas privadas de las empresas, "nacionaliz" la
deuda privada, cuando muchos de los empresarios ya haban cubierto con salidas de dlares no
declaradas. La sociedad toda debi cargar con las prdidas y los acreedores externos comenzaron
a imponer condiciones. Deshecho el mecanismo financiero, la deuda externa ocup su lugar como
mecanismo disciplinador.
La economa real: destruccin y concentracin: el criterio de proteger la industria fue reemplaza
por el premio a la eficiencia y fue abandonada la idea que el crecimiento econmico y el bienestar
social se asociaba con la industria. En el mundo rega una Idea Capitalista similar pero en Argenti-
na fue ms destructiva.
La devaluacin llev a la prdida de ingresos (1980-1981). Los ingresos provenientes del sector
agropecuario fue destinada al sector financiero (que antes se destinaba a la Industria) para la
compra de dlares o de insumos importados. Por la prdida de proteccin la industria sufri la
competencia de la importacin y se encareci el prstamo. Tambin los primeros 5 aos cay la
mano ocupada. Muchas plantas fabriles cerraron, la industria textil y de confecciones fueron ba-
rridos por la competencia. Tambin fueron golpeados el sector metalrgico y el electrnico, se
experiment una verdadera involucin. El desarrollo de tecnologa cuya brecha se haba reducido a
comparacin de las Potencias Europeas y USA otra vez volvi a ensancharse de manera irreversi-
ble. Las pocas ramas industriales que se favorecieron fueron todas las que elaboraban productos
intermedios: celulosa, siderurgia, petroqumica, petrleo y cemento que empleaban recursos na-
turales y tiene una dinmica de crecimiento menor.Tambin fue favorecida la empresa motriz.
A fines de 1981, la crisis, la inflacin y la recesin hicieron descender drsticamente la ocupacin
como el salario real. Cuando la burbuja financiera se derrumb adems de la fuerte deuda externa
qued en evidencia una fuerte concentracin econmica. Algunas grandes empresas se retiraron,
otras vendieron sus activosy se dedicaron a ser proveedoras de partes o tecnologa. Para las gran-
des empresas internacionales acostumbradas a proyectos de largo plazo no era fcil de manejarse
en un ambiente especulativo. El establisment tom forma propia, algunos grupos locales ligados a
un empresario a una familia de empresarial exitosos: Macri, Fortabat, Perz Compac, Bulgheroni y
trasnacionales pero con fuerte base local como Bunge Born Techint. Los grupos que crecieron
contaron habitualmente con un banco o una institucin financiera para manejarse de forma rpi-
da, pero otros grupos que hicieron del banco el centro de su actividad desaparecieron luego de
1980.
Sobrevivieron los que capitalizaron sus beneficios comprando empresas en dificultades con los
que construyeron conglomerados. Se realizaron obras pblicas. Sin embargo las empresas del
Estado privatizaron o terciarizaron sus servicios, parte de sus actividades surgieron as poderosas
empresas nuevas con la caracterstica que al aumentar la inflacin aumentaban los costos de los
servicios. Otras empresas aprovecharon la posibilidad de importante reducciones impositivas que
eran avales para crditos baratos y seguros en dlares para monopolizar el mercado. Hubo abuso
en la toma de crditos.
Achicar el Estado y silenciar a la sociedad:la reduccin de funciones del Estado y su conversin a
"subsidiario" fue uno de los propsitos del Ministro de economa. El ministro obtuvo una impor-
tante victoria argumentativa cuando logr ensamblar la "prdica" de la lucha subversiva con el
discurso contra el Estado. La panacea consista en reemplazar la direccin del Estado por la del
Mercado que mediante la racional asignacin de recursos, de acuerdo con la eficiencia de cada
uno, distribua la colusin entre corporaciones. El ministro propuso utilizar todo el poder del Esta-
do para imponer por la fuerza la receta liberal y redimensionar el Estado mismo. Tuvo como
propsito desmantelar los instrumentos de direccin, regulacin y control de la economa: el
control de cambios, la regulacin del crdito, la tasa de inters y la poltica arancelaria. Cuando el
ministro declin correspondi a los acreedores externos la vigilancia y la presin sobre los go-
biernos para que mantuvieran la poltica de apertura y liberalizacin.
Los servicios estatales hasta ese entonces relativamente eficientes, se deterioraron, se endeudaron
y sirvieron para hacer crecer a las empresas contratistas, mientras que el Estado absorba empre-
sas y bancos quebrados. Tampoco mejor el Estado en la asignacin de recursos fiscales y recau-
dacin Los empresarios apoyaron el proceso desde el comienzo pero a la "distancia". Pese a las
coincidencias generales-sobre todo en poltica laboral-haba desconfianzas recprocas. Carecan
de fuerza para presionar corporativamente. Las principales fbricas fueron ocupadas militarmente,
hubo listas negras para mantener alejados a los activistas y control ideolgico para los aspirantes
de empleo. La CGT y la mayora de los sindicatos fueron intervenidos, se suprimi el derecho a
huelga, negociaciones colectivas y se separ a los sindicatos de las obras sociales. A fines de 1980
los dirigentes sindicales ms combativos reconstituyeron los sindicatos (representados principal-
mente por Ubaldini), se realiz una huelga sindical y en el mes de noviembre una marcha hacia la
Iglesia de San Cayetano.
Actitud de la Iglesia: Inicialmente fue complaciente y algunos obispos establecieron una asociacin
muy estrecha con el gobierno. Al principio la Jerarqua Eclesistica aprob la ideologa del "terro-
rismo de estado".
Call cualquier crtica y justific la erradicacin atea y hasta toler que algunos de sus miembros
participaran de ella. Con la Asuncin de Juan Pablo II, la iglesia se propuso renunciar a la injeren-
cia directa en las cuestiones sociales o polticas y consagrarse a evangelizar y recuperar a la socie-
dad que se volvi laica.
Se reconstruy el vnculo entre Iglesia y Trabajadores, estrech relacin con Ubaldini y capt la
atencin de la Juventud. La iglesia reafirm los principios Republicanos , se orient hacia la Demo-
cracia y se apart del rgimen militar. Y se vincul con los reclamos de la Sociedad:
Reclamos Sociales: En medio de la ms terrible represin Las Madres de los Desaparecidos (se-
cuestrados por la dictadura) empezaron a reunirse en plaza de Mayo, reclamando la aparicin de
sus hijos. Atacaron el centro mismo del discurso represivo y empezaron a conmover la indiferen-
cia de la sociedad. Pronto se convirtieron en la referencia de un movimiento cada vez ms amplio
e instalaron la discusin pblica fortalecida desde el exterior por la prensa, los gobiernos y las
organizaciones de derechos humanos. La opinin pblica comenz a reaparecer. En 1981 se con-
cluye la veda poltica. Las representaciones polticas estaban fragmentadas pero se unieron en el
reclamo social.
Militares: fragmentacin del poder, no podan consensuar el poder, sobretodo entre Videla-
Massera.
Videla presidente Viola-vicepresidente. (ejrcito)
Menendz y Mason-(cuerpo del ejrcito 3 y 1) asesinos-torturadores
Massera (presidente luego de Videla)-mundial de ftbol 1978, guerra a chile. (mari-
na) polica dependa del poder militar.-->Camps-asesino-torturador
Martinez de Hoz-Ministro de Economa,
La guerra de Malvinas:Presidencia de Galtieri.
Desde la perspectiva de los militares una accin militar que condujera a la recuperacin de las
Islas Malvinas unificara a las Fuerzas Armadas y permitira salir del "embudo" poltico-militar con
Chile por el canal de Beagle. En principio se contaba con la pasividad de USA y que por la ocupa-
cin de las islas se debera compensar econmicamente a Gran Bretaa y que esta a su vez renun-
ciara a sus derechos sobre las islas. Sin embargo en Gran Bretaa era gobernada por los conser-
vadores en fiel y cruel expresin. La primera Ministra Margaret Tacher que necesitaba consolidarse
polticamente atravs de una accin militar. USA y la Comunidad Europea apoyaron logsticamente
a Gran Bretaa y boicotearon a la Argentina.
2 de abril de 1982--->ocupacin del ejrcito argentino de las Islas Malvinas.
2 de mayo-->hundimiento del crucero General Belgrano
4 de mayo-->hundimiento del crucero Sheffield
14 de junio-->rendicin incondicional del jercito argentino.
Al principio por ciertas ideologas-antiimperialistas arraigadas en la sociedad e incentivada por los
militares, la sociedad acompa el inicio de la guerra y cambi su postura en contra de ella en el
transcurso de la misma. Reclamos de sectores polticos por una salida democrtica.

Vuelta a la Democracia: Las fuerzas Armadas queran llegar a un acuerdo con los partidos polticos
de que no se investigaran, la represin, las torturas y las muertes durante el mandato, as tampo-
co actos de corrupcin o enriquecimiento ilcito. La propuesta fue rechazada por la sociedad (lue-
go se sumaron los partidos polticos) que se moviliz con una marcha civil a Plaza de Mayo.
Quizs los partidos polticos hubieran aceptado ese "acuerdo" de transicin, sin embargo las mo-
vilizaciones sociales en reclamo por Democracia, lo impidieron.
La CGT comenz a luchar por recuperar el poder de los sindicatos, pero termin por un activismo
en favor de la Democracia. Resurgieron los partidos Radicales (Ral Alfonsn) y peronista (Italo
Luder). En los sectores de derecha su figura representativa fue lvaro Alsogaray. En las campaas
polticas por la presidencia de la Nacin, el peronismo se dedic a denostar a su adversario y no
tena un criterio ideolgico o poltico claro. En el radicalismo Alfonsn marc la importancia de la
Democracia y las instituciones.
El Radicalismo gan abrumadoramente las elecciones.
Desde1983a1989
Alfonsn asumi el poder el 10-12-1983
En ese entonces el sindicalismo reforma su perfil y su estrategia , el peronismo viva una crisis
interna buscando y reformulando su definicin ideolgica y perfil. El radicalismo gan las eleccio-
nes por una abultada diferencia. El radicalismo era fuerte en el terreno poltico pero contaba con
escaso apoyo de los poderes corporativos, si bin tena mayora en la cmara de diputados no
tena mayora en la cmara de senadores.
civilidad: la ejecucin de un Estado de derecho donde los poderes corporativos deban someterse
al bin comn de la sociedad o del pueblo "democrtico" en defensa de sus derechos que era su-
perior a cualquier inters: "con la democracia se come, se vive, se educa etc;"
Poltica exterior: (buena imagen del presidente en el mundo por su tendencias democrticas)
acuerdo bilateral con chile por el canal de Beagle
comienzo de negociacin (sin resultado concreto) por la islas Malvinas con Gran Bretaa y desa-
rrollo de relaciones econmicas
formacin de una Asociacin de Acreedores Latinoamericanos
mediacin en el conflicto de Nicaragua
buena relacin poltica con EEUU
Poltica interior:
eliminar el autoritarismo y encontrar los modos autnticos de la representacin ciudadana
importancia de la poltica cultural y educativa para remover el autoritarismo en las instituciones
alfabetizacin-discusin de contenidos y formas
abolicin de censura y libertad de expresin
volvieron los mejores intelectuales y cientficos cuya migracin comenz en 1966
se reconstruyeron las bases de la excelencia Acadmica
los intelectuales se incorporaron a la poltica
clima tenso con la iglesia por la ley de divorcio y permitir la enseanza privada
Militares y sindicales: en abril de 1985 comenz el juicio pblico a los ex-comandantes en tribu-
nales civiles. El juicio revel todas las atrocidades cometidas en los aos de represin, a fin de ao
se condenaron a los ex-comandantes alegando que no hubo guerra que justificara su accin. La
justicia ARgentina distingi responsabilidades y dispuso continuar su accin penal contra los de-
ms responsables de las operaciones. Esto permiti que quedara abierto el debate entre la institu-
cin militar y la sociedad.
la Justicia sigui activa, dando curso a las mltiple a las mltiples denuncias en contra oficiales
de distinta graduacin, citndolos y encausndolos. La convulsin interna de las Fuerzas Arma-
das, y muy especialmente la del Ejrcito tuvo un nuevo eje: ya no se trataba tanto de la reivindica-
cin global como de la situacin de los citados por los jueces, oficiales de menor graduacin que
no se consideraban los responsables sino los ejecutores de lo imputado. El gobierno, por su parte,
inici un largo y desgastante intento de acotar y poner lmites a la accin judicial, para as conte-
ner ese clima de fronda que fermentaba en los cuarteles, alimentado por una solidaridad horizon-
tal que desbordaba la estructura jerrquica. Se trataba de una decisin poltica, ni tica ni jurdica
basada en un clculo de fuerzas que demostr ser bastante ajustado materializada sucesivamente
en las leyes llamadas de Punto Final y de Obediencia Debida. La primera, sancionada a fines de
1985, pona un lmite temporal de 2 meses a las citaciones judiciales, pasado el cual ya no habra
otras nuevas. Nadie acompa al gobierno en la sancin de esta ley: la derecha, peronista y libe-
ral, por ser partidarios de una amnista completa; los sectores progresistas incluyendo al peronis-
mo renovador, por non cargar con los costos polticos. Estos fueron altos, y sus resultados termi-
naron siendo contraproducentes slo se logr un alud de citaciones judiciales y lejos de agelizar
el problema lo agudizaron.
En ese contexto se lleg al episodio de Semana Santa de 1987 Un grupo de oficiales, encabezado
por el teniente coronel Aldo Rico, se acuertel en campo de Mayo, exigiendo una solucin poltica
a la cuestin de las citaciones y en general, una reconsideracin de la conducta del Ejrcito a su
juicio injustamente condenado. No se trataba de los tpicos levantamientos de los aos 50 o 60 ,
pues los oficiales amotinados no cuestionaban el orden constitucional sino que le pedan al go-
bierno que solucionara el problema de un grupo de oficiales. Tampoco tuvieron, a diferencias de
todos aquellos
levantamientos anteriores, el respaldo de sectores de la sociedad civil normalmente eran los mo-
tores de los golpes.
Frente a ellos la reaccin de la sociedad civil fue unnime y masiva. Todos los partidos polticos y
todas las organizaciones de la sociedad -patronales sindicales, culturales, civiles de todo tipo-
manifestaron activamente su apoyo al orden institucional, firmaron un Acta de Compromiso De-
mocrtico -que inclua desde las organizaciones empresarias a los dirigentes de izquierda- y ro-
dearon al gobierno. La reaccin masiva e instantnea permiti evitar deserciones o ambigeda-
des, y cort toda posibilidad de apoyo civil a los amontinados. El gobierno sostuvo que hara lo
que ya haba decidido hacer -lo que sera la ley de Obediencia Debida que exculpaba masivamente
a los subordinados- y los amotinados no impusieron ninguna condicin y aceptaron la responsa-
bilidad de su accin. A todos apareci como una claudicacin, en parte porque as lo presentaron
tanto los "carapintadas" amotinados como la oposicin poltica,que no quiso asumir ninguna res-
ponsabilidad en el acuerdo. La sociedad tema por la Amnstia a los militares y no favoreci con su
silencio a estos nunca ms.
El plan Austral:
en el principio la crisis dislumbraba

Fuerte inflacin
Incapacidad de negociacin con los sindicatos
Deuda Externa elevada
Dficit fiscal
Empresarios con poca voluntad de inversin
Subvencin excesiva de grupos empresarios que absorvan en crditos y subsidios los recursos
del Estado
Baja Recaudacin
Mala distribucin del ingreso
Puja entre sindicales y empresarios
Deterioro del sistema productivo e incapacidad para absorver "la demanda"
El nuevo gobierno y muchos que lo acompaaron consideraron prioritario no crear divisiones en la
civilidad. si esas reformas deban tener un sentido democrtico, equitativo y justo, slo seran
viables con un poder estatal fuerte y slidamente respaldado. el primer ao del gobierno radical,
la poltica econmica, orientada por el ministro Grinspun, se ajust a las frmulas dirigistas y re-
distributivas clsicas , similares a las aplicadas entre 1963 y 1966, que en sus rasgos generales el
radicalismo comparta con el peronismo histrico. La mejora de las remuneraciones de los traba-
jadores, junto con crditos giles a los empresarios medios, sirvi para la reactivacin del merca-
do interno y la movilizacin de la capacidad ociosa del aparato productivo.
La poltica inclua el control estatal del crdito, el mercado de cambios y los precios, y se comple-
mentaba con importantes medidas de accin social, como el Programa Alimentario Nacional, que
provey a las necesidades mnimas de los sectores ms pobres. Con todo ello, no slo se apunta-
ba a mejorar la situacin de los sectores medios y populares, sino a satisfacer las demandas de
justicia y equidad social que haban sido banderas en la campaa electoral. Tal poltica concit la
activa oposicin de distintos sectores empresarios, que esgrimieron las consignas del liberalismo
contra lo que denominaban populismo e intervencin estatal, pero tambin la resistencia de la
CGT, en este caso de raz definidamente poltica, lo que hizo fracasar los intentos de concertacin
que parte de la estrategia del gobierno.
Se trat de lograr la buena voluntad de los acreedores, con el argumento que las jvenes demo-
cracias deban ser protegidas, y se los amenazaba con la constitucin de un "club de deudores"
latinoamericano, que repudiara la deuda en conjunto.
El 14 de mayo del mente, se anunci el nuevo plan econmico, bautizado como Plan Austral Su
objetivo era superar la coyuntura adversa y estabilizar la economa en el corto plazo, de modo de
crear las condiciones para poder proyectar las transformaciones ms profundas, de reforma o de
crecimiento. Aunque no estaban enunciadas, sin duda incluan desalentar las conductas especula-
tivas estimuladas por la inflacin, e impulsar a los actores econmicos a tomar acciones orienta-
das a la inversin productiva y el crecimiento pero lo urgente era detener la inflacin. Se congela-
ron simultneamente salarios y tarifas de servicios pblicos, se regularon los cambios y las tasas
de inters, se suprimi la emisin monetaria para equilibrar el dficit fiscal-se supona asumir una
rgida disciplina en gastos e ingresos- y se eliminaron los mecanismos de indexacin desarrolla-
dos durante la anterior etapa de alta inflacin y responsables de su mantenimiento inercial, se
cambiaba la moneda y el peso era reemplazo por el austral.
En 1985/86 se derrumb el precio de los cereales a nivel mundial y perjudic a la Argentina.. Re-
nacieron las pujas corporativas, que realimentaron la inflacin la CGT, enbanderada contra el
congelamiento salarial, que afectaba sobre todo a los empleados estatales, y los empresarios ,
liderados por los productores rurales, que se movilizaron contra del congelamiento de precios.
Se intent reactivar la inversin extranjera, especialmente en el area petrolera -el presidente Al-
fonsn anunci este plan en Houston, capital de las grandes empresas petroleras-, y tambin se
esbozaron planes dereformas fiscales ms profundas, privatizacin de empresas estatales y des-
regulacim economa. Todo ello chocaba con ideas y convicciones muy firmes en la sociedad,
arraigadas tanto en el peronismo como en el propio partido gobernante de donde surgieron blo-
queos a estas iniciativas.
Los sindicatos se alejaron de los gabinetes de trabajo y los empresarios que tenan sus lobistas en
las empresas pblicas no lograban establecer acuerdos de conducta y objetivos con los sindicatos.
El peronismo preparndose para las elecciones de 1989 no apoyaba la privatizacin de varias em-
presas estatales, -privatizacin fomentadas por las polticas ortodoxas y liberales del FMI y el
Banco Mundial, que adems exigan una poltica impositiva ms dura, y de reduccin de gasto
pblico-.
El poder para gobernar se debilitaba.

Luego de la eleccin de septiembre de 1987 creci la figura de Antonio Cafiero, gobernador de
Buenos Aires, presidente del Partido Justicialista y jefe del grupo "renovador", que se perfilaba
como candidato de su partido y, probablemente, sucesor de Alfonsn. En muchos aspectos, Cafie-
ro y los renovadores haban remodelado el peronismo a imagen y semejanza id alfonsinismo:
estricto respeto a la institucionalidad republicana, propuestas modernas y democrticas, elabora-
das por sectores de intelectuales, distanciamiento de las grandes corporaciones y establecimiento
de acuerdos mnimos con el gobierno para asegurar el trnsito ordenado entre una presidencia y
otra.
Quizs eso los perjudic frente al candidato rival dentro del peronismo, el gobernador de La Rio-
ja, Carlos Menem. Mostr una notable capacidad para reunir en torno suyo todos los segmentos
del peronismo, desde los dirigentes sindicales, rechazados por Cafiero hasta antiguos militantes
de la extrema derecha o la extrema izquierda de los aos setenta, junto con todo tipo de caudillos
o dirigentes locales desplazados por los renovadores.
Explotando su figura de caudillo tradicional para diferenciarse de sus rivales modernizadores, y
sin necesidad de formular propuesta o programa alguno, gan la eleccin interna, y en julio de
1988 fue candidato a Presidente. En los meses siguientes extendi y perfeccion su frmula. Teji
en privado slidas alianzas con los grandes intereses corporativos: importantes empresarios, co-
mo el grupo Bunge y Born, dirigentes de la Iglesia, altos oficiales de las Fuerzas Armadas, inclu-
yendo los carapintadas. Pero en pblico apel al vasto mundo de "los humildes", a quienes se
dirigi con un mensaje casi mesinico, formulado con un despliege escenogrfico que lo haca
aparecer como un santn, y en el que la "revolucin productiva" y el "salariazo" prometidos pre-
nunciaban la entrada en la tierra de la promisin.
En agosto de 1988 el gobierno lanz un plan econmico, que denomin "Primavera", con el
propsito de llegar a las elecciones con la inflacin controlada, pero sin realizar ajustes que pu-
dieran enajenar la voluntad de la poblacin. Al congelamiento de precios, y tarifas -aceptado a
regaadientes por los representantes empresa-agreg la declarada intencin de reducir drstica-
mente el dficit estatal condicin para lograr el indispensable apoyo de los acreedores externos
mucho ms remisos que antes, el plan march de entrada con dificultades: la predisposicin . de
los distintos actores a mantener el congelamiento fue escasa, los cortes en los gastos fiscales
fueron resistidos, la negociacin con las principales entidades externas march muy lentamente, y
los fondos prometidos llegaron en con cuentagotas; en cambio lo hicieron los capitales especula-
tivos, aprovecharron la diferencia entre tasas de inters elevadas y cambio fijo. El 6 de febrero de
1989 el gobierno anunci la devaluacin del peso -que devor la fortuna o los ahorros de quienes
no supieron retirarse a tiempo- e inici un perodo en que el dlar y los precios subieron vertigi-
nosamente y la economa entr en descontrol. Luego de largos perodos de alta inflacin, haba
llegado la hiperinflacin, que destruy el valor del salario y la moneda misma y afect la misma
produccin y circulacin de bienes
Desde1989a1999
El 9 de julio de 1989 el presidente Ral Alfonsn entreg el mando al electo Carlos Sal Menem. Se
trataba de la primera sucesin constitucional desde 1928, y de la primera vez, desde 1916, que un
presidente dejaba el poder al candidato opositor: todo hablaba de la consolidacin del rgimen
democrtico y republicano restablecido en 1983. Pero su trascendencia qued oscurecida por una
formidable crisis: la hiperinflacin, desatada en abril, se prolong hasta agosto; en julio la infla-
cin fue del 200%, y en diciembre todava se mantena en el 40%. Con un Estado en bancarrota,
moneda licuada, sueldos inexistentes y violencia social, qued expuesta la incapacidad que en ese
momento tena el Estado para gobernar y hasta para asegurar el orden.
exista una receta genrica, que a lo largo de la dcada del ochenta se haba instalado en el senti-
do comn de economistas y gobernantes de todo el mundo: facilitar la apertura de las economas
nacionales, para posibilitar su adecuada insercin en el mundo globalizado, y desmontar los me-
canismos del Estado interventor y benefactor, tachado de costoso e ineficiente. En el caso de la
Argentina, y de Amrica Latina en general, esas ideas haban decantado en el llamado Consenso
de Washington; las agencias del gobierno norteamericano y las grandes instituciones internacio-
nales de crdito, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, transformaron estas
frmulas en recomendaciones o exigencias, cada vez que venan en ayuda de los gobiernos para
solucionar los problemas coyunturales del endeudamiento. Economistas, asesores financieros y
periodistas se dedicaron con asiduidad a difundir el nuevo credo, y gradualmente lograron instalar
estos principios simples en el sentido comn.
la economa argentina era poco eficiente debido a la alta proteccin que reciba el mercado local, y
al subsidio que, bajo formas variadas, el Estado otorgaba a distintos sectores econmicos; el dfi-
cit crnico de un Estado excesivamente prdigo, que para saldar sus cuentas recurra de manera
habitual a la emisin monetaria, con su consiguiente secuela de inflacin. Se cuestionaba todo un
modo de funcionamiento, iniciado en 1930 y consolidado con el peronismo. Algunos discutan si
la crisis era intrnseca a ese modelo, o si se deba al prodigioso endeudamiento externo generado
durante el Proceso, que coloc al Estado a merced de los humores de acreedores y banqueros.
Pero la conclusin era la misma: la inflacin y el endeudamiento.
La receta que difundan el FMI, el Banco Mundial y los economistas de prestigio era simple. Con-
sista en reducir el gasto del Estado al nivel de sus ingresos genuinos, retirar su participacin y su
tutela de la economa y abrirla a la competencia internacional: ajuste y reforma. En lo sustancial,
ya haba sido propuesta por Martnez de Hoz en 1976, aunque su ejecucin estuvo lejos de estos
supuestos.
los grandes grupos econmicos, partidarios genricos de estas medidas, pero reacios a aceptarlas
en aquello que los afectara especficamente. Tambin las enfrentaron quienes -no sin razones-
asociaban las reformas propuestas con la pasada dictadura militar. Bajo el gobierno de Alfonsn,
en su ltimo tramo, se admiti la necesidad de encarar ese programa: hubo una cierta apertura
comercial, y un proyecto de privatizar algunas empresas estatales, que choc en el Congreso con
la oposicin del revitalizado peronismo y la reluctancia de muchos radicales. La crisis de 1989
allan el camino a los partidarios de la receta reformista: segn un consenso generalizado, haba
que optar entre algn tipo de transformacin profunda o la simple disolucin del Estado y la so-
ciedad.
Menem deba ganarse su apoyo. Un punto tena a su favor: su incuestionable voluntad poltica, l
haba ejercido largamente gobernacin de La Rioja, pero de un modo tan espordico que casi era
un gobernador absentista. En cambio, lo rodeaba un squito ms que dudoso de aventureros y
arribistas. Menem fue fiel a lo ms esencial de ste: el pragmatismo.Menem apel a gestos casi
desmedidos: se abraz con el almirante Rojas, se rode de los Alsogaray -padre e hija-, y confi
el Ministerio de Economa sucesivamente a dos gerentes del ms tradicional de los grupos econ-
micos Bunge y Born, que segn se deca traa un plan econmico mgico y salvador.
Menem y sus colaboradores directos estuvieron dando examen ante los "mercados".Menem hizo
aprobar por el Congreso dos grandes leyes: la de Emergencia Econmica suspenda todo tipo de
subsidios, privilegios y regmenes de promocin, y autorizaba el despido de empleados estatales.
La Ley de Reforma del Estado declar la necesidad de privatizar una extensa lista de empresas
estatales y deleg en el presidente elegir la manera especfica de realizarlas. Poco despus, el
Congreso autoriz la ampliacin de los miembros de la Corte Suprema; con cuatro nuevos jueces
el gobierno se asegur la mayora y avent la posibilidad de un fallo adverso en cualquier caso
litigioso que generaran las reformas.
se concentr en la rpida privatizacin de ENTEL, la empresa de telfonos, y de Aerolneas Argen-
tinas. Todo se hizo rpido, de manera desprolija e incluso a contrapelo de otras intenciones de-
claradas, como fomentar la competencia .Se asegur a las nuevas empresas un sustancial aumento
de tarifas, escasas regulaciones y una situacin monoplica por varios aos. En trminos pareci-
dos, en poco ms de un ao se haban privatizado la red vial, los canales de televisin, buena
parte de los ferrocarriles y de las reas petroleras.
ante el dficit fiscal, el problema ms urgente, no hubo ambigedades: se trataba de recaudar
ms, y rpidamente, aumentando los impuestos ms sencillos -al Valor Agregado y a las Ganan-
cias sin considerar dos cuestiones que las propuestas reformistas solan atender: la mejora del
ahorro y la inversin, y algn criterio de equidad social
en los dos primeros aos el gobierno no logr alcanzar la estabilidad. La inflacin se mantuvo
alta, y los grandes grupos empresarios, pese a que nominalmente apoyaban al gobierno y an
participaban de sus decisiones, siguieron manejando su dinero de acuerdo con sus conveniencias
particulares. Erman Gonzlez, nuevo ministro de Economa, la conjur con una medida drstica: se
apropi de los depsitos a plazo fijo y los cambi por bonos de largo plazo en dlares: el Plan
Bonex. Gonzlez, un oscuro contador riojano, del crculo ms ntimo del presidente, recibi los
consejos de los bancos acreedores y de Alvaro Alsogaray y aplic una receta conocida: "se sent
sobre la caja", restringi al mximo los pagos del Estado y la circulacin monetaria. Redujo as la
inflacin, pero a costa de una fortsima recesin que, al cabo de un ao, haba vuelto a deprimir
fuertemente los ingresos fiscales.
En las privatizaciones quienes rodeaban al presidente manejaban informacin privilegiada y la
posibilidad de impulsar algunas decisiones de gobierno, uno de los mayores escndalos de co-
rrupcin fue el el Swiftgate, que involucr a una empresa de Estados Unidos y ante el escndalo
hubo rotaciones de gabinete. A principios de 1991 asumi en el ministerio de Economa Domingo
Cavallo
hizo aprobar la trascendente Ley de Convertibilidad. Se estableca una paridad cambiara fija:
simblicamente, un dlar equivaldra a un nuevo "peso", y se prohiba al Poder Ejecutivo no slo
modificarla sino emitir moneda por encima de las reservas, de modo de garantizar esa paridad. El
Estado, que tantas veces haba emitido moneda sin respaldo para superar su dficit -lo que final-
mente llevaba a una devaluacin-, se ataba las manos para con vencer de sus intenciones a los
"operadores", y a la vez renunciaba a su principal herramienta de intervencin en la economa. A
ella sigui otra decisin igualmente categrica: la reduccin general de aranceles -cayeron a una
tercera parte de su anterior valor-, que concretaba la tantas veces anunciada apertura econmica.y
daba fe de la seriedad con que sera encarado el programa reformista. Los resultados inmediatos
fueron muy exitosos: termin la huida hacia el dlar, volvieron capitales emigrados, bajaron las
tasas de inters, cay la inflacin, hubo una rpida reactivacin econmica y mejor la recauda-
cin fiscal. En ese contexto, y merced al rescate de ttulos de la deuda hechos con las privatizacio-
nes, al ao siguiente se logr el acuerdo con los acreedores externos, en el marco del Plan Brady:
la Argentina volvi a ser confiable para los inversores.
Pese a la voluntad reformista, no era seguro que el Estado lograra equilibrar sus cuentas; un poco
lo logr por una mejora en la recaudacin: Entre 1991 y 1994 entr al pas una masa considerable
de dlares, con los que el Estado sald su dficit, las empresas se reequiparon y, por vas indirec-
tas, la gente comn increment su consumo. Este flujo gener optimismo y confianza, y disimul
los costos de la reforma: el "ajuste estructural" dej de parecer penoso, la convertibilidad logr
amplio consenso, y el gobierno se impuso holgadamente en su primer compromiso electoral, a
fines de 199.Bajo la conduccin del ministro Cavallo, un economista de formacin ortodoxa, con
fuerte vocacin poltica, que haba hecho sus primeras armas como funcionario en 1982, cuando
estatiz y licu la deuda externa de las empresas. Cavallo incorpor al gobierno un nmero im-
portante de economistas y tcnicos de alta capacidad profesional y escasa experiencia poltica, lo
dirigi de manera coherente y disciplinada, y lo proyect a diversas reas del gobierno, que fue
colonizando sistemticamente
Cavallo avanz con firmeza en las reformas, pero las llev adelante con ms prolijidad. Se conti-
nu con la venta de las empresas del Estado, pero la privatizacin de las de electricidad, gas y
agua incluy garantas de competencia, mecanismos de control y hasta venta de acciones a parti-
culares; incluso se previo la participacin de los sindicatos en algunas de las nuevas empresas,
con lo que se gan la buena voluntad de los gremialistas. YPF, la ms emblemtica de las empre-
sas estatales, fue privatizada, pero el Estado conserv una cantidad importante de acciones, y los
ingresos obtenidos se destinaron a saldar las deudas con los jubilados, lo que atenu posibles
resistencias.
Se encar la reforma del rgimen previsional, cambiando sustancialmente su sentido: en lugar de
fundarse en la solidaridad de los activos con los pasivos, cada trabajador pasara a tener su cuenta
de ahorro propia, administrada por una empresa privada; se esperaba que sirviera para movilizar,
a travs de esas empresas, una importante masa de ahorro interno,con la reforma de los regme-
nes laborales, un campo en que el gobierno, enfrentado con los sindicatos, apenas avanz, y con
la desregulacin de las obras sociales, otro tema crucial para los sindicalistas. Con los gobiernos
de las provincias se firm un Pacto Fiscal, para que acompaaran la poltica de reduccin de gas-
tos, pero se tuvo una amplia tolerancia con una serie de recursos que esos gobiernos utilizaban
para paliar los efectos del ajuste y practicar el clientelismo poltico.
se expandi el consumo, gracias a sistemas crediticios con cuotas pactadas en dlares, la inflacin
cay drsticamente -an podan recordarse las tasas inslitas de 1989 y 1990-, creci la actividad
econmica y el Estado mejor su recaudacin y hasta goz de un par de aos de supervit fiscal,
en buena medida debido a los ingresos por la privatizacin de las empresas
el desempleo. Cada privatizacin estuvo acompaada de una elevada cantidad de despidos. Como
fruto de una larga colusin de intereses entre administradores y sindicalistas, las empresas esta-
tales haban acumulado una buena cantidad de empleados que, considerados con los nuevos y
estrictos criterios gerenciales, resultaban excedentes.\Los efectos se disimularon al principio, por
las importantes indemnizaciones pagadas, pero explotaron a partir de 1995. En cuanto a las em-
presas privadas, la apertura econmica coloc a todas aquellas que competan con productos im-
portados en la perentoria necesidad de reducir sus costos, racionalizar sus procesos productivos o
sucumbir: debido a la sobrevaluacin del peso, los salarios, medidos en dlares, eran elevados.
Si las empresas quebraban, dejaban a todo el mundo en la calle; si mejoraban su rendimiento,
incorporaban maquinaria ms compleja aprovechando los crditos fciles o racionalizaban el
trabajo, se llegaba al mismo punto: trabajadores que sobraban. En este aspecto fue decisiva la
flexibilizacin de las condiciones laborales; se produjo de hecho, y la posibilit la baja capacidad
de resistencia de las organizaciones sindicales, que cuando recurrieron a la huelga fueron omino-
samente derrotadas, otros sectores eran golpeados por el congelamiento de sus haberes, como
los empleados estatales o los jubilados, por el encarecimiento de los servicios pblicos, debido a
la privatizacin de las empresas, por el cierre de sus establecimientos, como muchos empresarios
pequeos o medianos, o por los cortocircuitos financieros de varios gobiernos provinciales) pese
al rpido auxilio del gobierno nacional: en Santiago del Estero, Jujuy o San Juan se produjeron las
primeras manifestaciones pblicas y violentas de descontento por el nuevo orden.
Los sectores exportadores, perjudicados por un peso sobrevaluado -nadie consideraba que la
convertibilidad pudiera ser siquiera corregida-, recibieron subsidios, reintegros y compensaciones
fiscales. Los afectados de mayor envergadura, las empresas que haban sido contratistas del Esta-
do, recibieron el premio^ mayor: participar en condiciones ventajosas de las privatizaciones
Por entonces los sectores empresariales ya podan advertir los lmites de la transformacin, mucho
ms eficaz en la destruccin de lo viejo que en la construccin de lo nuevo una parte de las em-
presas -las ms grandes, las que tenan acceso ms fcil a los crditos- se haba reestructurado
eficientemente; sin embargo, sus posibilidades de exportar e integrarse eficientemente en el mer-
cado global estaban restringidas por la sobrevaluacin del peso -encadenado a un dlar que por
entonces se revaluaba-, que encareca sus costos. Ya no podan influir sobre el precio de los ser-
vicios o los combustibles, que antes se fijaban con criterios polticos, pero s podan tratar de re-
ducir los costos salariales, que en trminos comparativos eran elevados, aunque los beneficiarios
no lo apreciaran.
Por los mismos motivos, los estmulos a la importacin eran muy fuertes: el alud de productos
extranjeros arras con una buena parte de las empresas locales, y gener un dficit comercial
abultado. Tambin creca el dficit fiscal, entre otras causas por la reaparicin de mecanismos de
asistencia a los exportadores.Para sobrevivir da a da, enjugar el dficit y honrar los compromisos
con los acreedores, fijados en el Plan Brady, eran indispensables nuevos prstamos. La decisin
sobre ellos ya no reposaba en los grandes bancos, ni dependa enteramente del aval del Fondo
Monetario internacional, instituciones con alguna preocupacin econmica general: en la nueva
economa, las masas de inversiones altamente voltiles dependan de las decisiones de managers
de fondos mutuales o fondos de inversin, a la bsqueda, da a da, del rendimiento ms alto en
cualquier rincn del mundo, y desinteresados por cualquier poltica de largo plazo. Factores abso-
lutamente ajenos a la situacin local -como la oscilacin de la tasa de inters en Estados Unidos-
los haca traer o llevar su dinero, y eso les daba una gran capacidad de presin. Cualquier oscila-
cin producira una cascada de efectos desastrosos. En realidad, gracias a la convertibilidad haba
reaparecido la vulnerabilidad exterior, caracterstica de la economa de cien aos atrs.
jefatura exitosa: Menem se dedic a aduearse del poder del Estado, trastocando o subvirtiendo
algunas de sus instituciones. Las dos leyes mnibus iniciales, destinadas a afrontar la crisis
econmica, le dieron importantes atribuciones, que manej discrecionalmente, y la ampliacin de
la Corte Suprema le asegur una mayora segura; la Corte fall en favor del Ejecutivo en cada si-
tuacin discutida, y hasta avanz por sobre jueces y Cmaras, mediante el novedoso recurso del
per saLtum. En la misma lnea de eliminar posibles controles y restricciones, el presidente removi
a casi todos los miembros del Tribunal de Cuentas y al Fiscal General -el prestigioso Ricardo Moli-
nas-, nombr por decreto al Procurador General de la Nacin, redujo el rango institucional de la
Sindicatura General de Empresas Pblicas y desplaz o reubic a jueces o fiscales cuyas iniciativas
resultaban incmodas.Us ampliamente vetos totales y parciales, y Decretos de Necesidad y Ur-
gencia. Lleg, inclusive, a considerar la posibilidad de clausurar el Congreso y gobernar por de-
creto. Menem se concentraba en la poltica pero no se interesaba especficamente en ninguna
cuestin de la administracin.
La fidelidad se retribua con proteccin e impunidad, hasta donde era posible. Pero adems el jefe,
dueo del botn, lo distribua generosamente: tal fue siempre el verdadero atributo del mando. La
corrupcin, ampliamente usada para limar resistencias y cooptar adversarios, ciment un pacto
entre los miembros del grupo gobernante, tan slido como el pacto de sangre que uni a los mili-
tares durante la dictadura. La corrupcin se practicaba ostentosamente. Luego, la corrupcin se
normaliz; as como se encontr la manera de estabilizar la economa, tambin se aprendi a
transferir discretamente los recursos pblicos a los patrimonios privados. Distintos personajes
notables, representantes de los grandes lobbies o iniciadores de una fortuna nueva, tenan acceso
privilegiado a las decisiones del gobierno y destinaban parte de los beneficios obtenidos a vastas
"cajas negras", cuyo contenido se redistribua ampliamente, segn normas -no pblicas- de rango
y jerarqua.
En suma, tcnicamente hablando, el pas estuvo gobernado por una banda.
E1 talento poltico de Menem se manifest, sobre todo, en su capacidad para hacer que el pero-
nismo aceptara las reformas.

Luego de la derrota de 1983, y aceptadas las nuevas condiciones que la democracia planteaba a la
poltica, haba abandonado progresivamente sus caractersticas de "movimiento", slidamente
anclado en las organizaciones gremiales, para convertirse en un partido de forma ms convencio-
nal, con comits, organizaciones distritales y una conduccin nacional elegida por voto directo.
Los triunfos electorales, y el control de gobernaciones e intendencias, permitieron a los cuadros
polticos independizarse de las cajas gremiales, de modo que disminuy el peso de los sindicalis-
tas.
Entre los sindicalistas, Sal Ubaldini reivindic la tradicin histrica, dividi la CGT e intent nu-
clear a los ms directamente golpeados por las reformas, como los trabajadores estatales o los
telefnicos. Pero Menem logr la adhesin de otros sindicalistas, que advirtieron los beneficios de
plegarse a la poltica reformista, y sobre todo los costos de no hacerlo; muchos dirigentes obtu-
vieron beneficios personales, y algunos gremios como Luz y Fuerza, transformados en organiza-
ciones empresa-rias, participaron en las privatizaciones. El grueso de los dirigentes sindicales,
encabezados por Lorenzo Miguel, mantuvo una prudente distancia, hasta comprobar la solidez de
la jefatura de Menem; entonces la acataron.
Fuera del peronismo, la oposicin poltica fue mnima En rigor, los radicales no saban cmo en-
frentar a Menem, que llevaba adelante de manera brutal pero exitosa la poltica reformista encara-
da por Alfonsn en 1987; las diferencias en su ejecucin, aunque eran importantes, no alcanzaban
para sustentar un argumento opositor
En 1990 Menem clausur el flanco militar, indultndolos a fines de 1989, dentro de su poltica
ms general de reconciliacin, y a fines del ao siguiente indult a los ex comandantes, condena-
dos en 1985, pese a la fuerte movilizacin en contra de la medida.
Asumi el mando del Ejrcito el general Martn Balza, que acompa a Menem hasta el final de su
segundo gobierno. Menem encontr un jefe notable, que mantuvo la disciplina y la subordinacin
del Ejrcito en medio de circunstancias difciles. El presupuesto militar fue drsticamente podado,
en el contexto del ajuste de los gastos estatales, y se privatizaron numerosas empresas militares
En 1994 en el cuartel de Zapala muri un conscripto -Ornar Carrasco-, vctima de malos tratos; el
escndalo, cuando Menem preparaba su reeleccin, culmin en la supresin del servicio militar
obligatorio y su remplazo por un sistema de voluntariado profesional En 1995, sorpresivamente,
Balzaj realiz la primera autocrtica de la accin del Ejrcito en la represin, y afirm que la "obe-
diencia debida" no Justificaba los actos aberrantes cometidos; se trataba de la primera autocrtica,
y aunque la declaracin de Balza no tuvo un eco clamoroso entre sus camaradas, contribuy al
comienzo de la revisin de lo actuado durante el Proceso.
Un apoyo similar encontr Menem en la Iglesia, en la figura del cardenal Antonio Quarracino, ar-
zobispo de Buenos Aires. Un grupo de los obispos, que creci a medida que se agudizaban los
efectos del ajuste y la reforma, se hizo vocero del amplio sector de las vctimas y reclam del go-
bierno polticas de sentido social. Quarracino moder este coro de disconformes, y evit pronun-
ciamientos masivos de la Conferencia Episcopal; en cambio, Menem lo acompa en la defensa de
las posiciones ms tradicionales, sostenidas por el Papa, como el rechazo del aborto y el "derecho
a la vida".
Menem estableci excelentes vnculos personales con George Bush, los recre rpidamente con
Bill Clinton, y pudo acudir a ellos en busca de respaldo.
editar brevemente la poltica exterior
la reeleccin
Menem comenz a hablar de la reforma constitucional que lo habilitara para ser reelecto la idea de
la reforma, destinada sobre todo a modernizar el texto constitucional pero sin descartar la
cuestin de la reeleccin-, haba sido lanzada en 1986 por Alfonsn, sin lograr el apoyo del pero-
nismo..Sorpresivamente, en noviembre de 1993 Menem y Alfonsn se reunieron en secreto y acor-
daron las condiciones para facilitar la reforma constitucional: esta habra de contener la clusula
de reeleccin y una serie de modificaciones impulsadas por la UCR con nimo de modernizar e!
texto y reducir el margen legal para la hegemona presidencial.
stas eran la eleccin directa, con barotage, la reduccin del mandato a cuatro aos, con la posi-
bilidad de una reeleccin pero sin vedar la electividad futura-, la creacin del cargo de Jefe de
Gobierno, la designacin de los senadores por voto directo, incluyendo un tercero por la minora,
la eleccin directa del Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, la creacin del Consejo de la
Magistratura, para la designacin de los jueces, y la reglamentacin de los decretos de necesidad
y urgencia.
Jefatura decadente
A lo largo de 1994, mientras se reformaba la Constitucin, empezaron a notarse las dificultades
que provocaba la suba de las tasas mundiales de inters. Por entonces el ministro Cavallo lanz la
llamada Segunda Reforma del Estado, con nuevas privatizaciones -entre ellas, las centrales nu-
cleares y el Correo-, y un severo ajuste de las transferencias de fondos a las provincias. Frente a
l, los gobernadores y otros sectores del peronismo histrico afirmaron que haba llegado la hora
del reparto, de atenuar el rigor del ajuste y de actuar en funcin de las prximas elecciones.
Eduardo Duhalde, que acababa de lograr reformar la Constitucin de Buenos Aires para habilitar
su reeleccin, fue una de las voces destacadas en esta campaa de "peronizacin" del gobierno.la
crisis mexicana del "tequila".El gobierno de ese pas devalu su moneda, y en un clima de mucha
sensibilidad, hubo un retiro masivo de fondos internacionales de la Argentina. las empresas pu-
dieron superar los problemas derivados de la peso, un poco por la fuerte cada de los salarios
reales, y otro por la mejora en la productividad lograda por las ms grandes, las mismas que, a
diferencia del comn, podan obtener fcilmente crditos en el exterior.
la deuda extema creci de manera sostenida, y los 60 mil millones de dlares de 1992 se convir-
tieron en 100 mil en 1996. Definitivamente, la economa argentina estaba en terapia intensiva:
dependa del flujo de capitales externos, y del humor de los inversores, que desde entonces fue en
general malo, y mucho peor durante los aos en que se derrumbaron varios de los mercados
emergentes. En 1995 terminaron los tiempos de la afluencia fcil de capitales externos y de la
consiguiente holgura fiscal; la tendencia dominante fue la restriccin, con sus conocidos efectos:
suba de las tasas de inters, recesin, penuria fiscal y mayores dosis de ajuste y reforma. el go-
bierno qued atrapado entre las exigencias de mayor ajuste, para "cerrar las cuentas", y los recla-
mos crecientes de una sociedad que iba recuperando su voz; perdi la posibilidad de disear a
largo plazo, y se limit a capear la situacin, da a da.
El ministro sali con xito de la crisis de 1995. Inici una nueva serie de privatizaciones, hizo de-
clarar la emergencia previsional y, bsicamente, restringi los fondos transferidos a los gobiernos
provinciales, que pasaron por momentos de zozobra; muchos no pudieron pagar los sueldos de
sus empleados, y finalmente se vieron obligados a realizar su propio ajuste, sacrificando algunas
de sus fuentes de clientelismo: venta de empresas pblicas y de bancos provinciales, reduccin de
las plantas de empleados y transferencia a la Nacin de sus sistemas jubilatorios. Pero Cavallo
qued en el ojo de la tormenta. Los dirigentes provenientes del peronismo tradicional se hicieron
eco del fuerte malestar social, que afectaba sus propias bases electorales; reclamaron contra una
poltica que ahora juzgaban poco peronista y excesivamente apegada a las recetas del Fondo Mo-
netario Internacional. A fines de julio de 1996 Menem lo relev y lo reemplaz por Roque Fernn-
dez, un economista ortodoxo que presida el Banco Centrad Los "mercados" lo aceptaron con na-
turalidad y no se conmovieron.
Roque Fernndez no tena pretensiones de poltico, ni tampoco preocupaciones de largo plazo:
abrumado en la ortodoxia liberal, preocupado exclusivamente por ajustar las cuentas fiscales, no
se apart un pice de esa lnea y resisti eficazmente las presiones de todo tipo. As, subi sin
piedad el precio de los combustibles, elev el Impuesto al Valor Agregado, que lleg al inslito
nivel del 21%, redujo el nmero de empleados pblicos y finalmente realiz sustantivos recortes
en el presupuesto. Adems, impuls las privatizaciones pendientes: el correo, los aeropuertos y el
banco Hipotecario Nacional, y vendi las acciones de YPF en poder del Estado al accionista mayo-
ritario, la empresa espaola Repsol. Resolvi todo rpidamente, con la nica preocupacin de
mejorar los ingresos de caja.
1997 tailanda devalu su moneda
crisis financiera en Hong Kong derrumbe de la bolsa
derrumbes financieros: Corea, Japn, Rusia
Brazil devalu su moneda en 1999 agravaron la crisis en la Argentina
El gobierno de Menem llegaba a su fin sin margen siquiera para hacer beneficencia electoral, y
debi cerrar su presupuesto con un dficit tan abultado que no se atrevi a declararlo. La desuda
externa trepaba por entonces a 160 mil millones, el doble que en 1994.
editar en lo posible lo siguiente que est entre comillas:
""1995 fue un ao crtico: en varias provincias hubo manifestaciones violentas encabezadas por
empleados pblicos que cobraban en bonos de dudoso valor; en Tucumn se agreg el cierre de
varios ingenios, y en Tierra del Fuego el retiro de las fbricas electrnicas, ante el fin del rgimen
promocional. Al ao siguiente, mientras las organizaciones gremiales la CGT, el MTA y el CTA-
finalmente confluan para realizar dos huelgas generales/contra la ley de flexibilizacin laboral y
la poltica econmica, la oposicin poltica -el FREPASO y la UCR impuls una protesta ciudada-
na: un apagn de cinco minutos y un "cacerolazo", que fue apoyado por entidades de todo tipo,
incluidas las defensoras de derechos humanos. Por entonces cambiaron las autoridades de la
Conferencia Episcopal -monseor Estanislao Karlic, ms severo, reemplaz a Quarracino, compla-
ciente con el Gobierno- y la Iglesia empez a sumar su voz a las protestas.
Al ao siguiente los gremios docentes -la CTERA-, que venan realizando infructuosamente mar-
chas y huelgas, encontraron una nueva forma de accin, que result muy eficaz: instalaron una
"carpa blanca" frente al Congreso, donde por turnos grupos de docentes de todo el pas ayunaban,
mientras reciban visitas y adhesiones, organizaban actos y hacan declaraciones por la radio y la
televisin; en suma, constituan una noticia permanente, y sin el costo de interrumpir las clases.
Algo parecido, aunque en otro tono, fueron los cortes de rutas en (Cutral C y Tartagal, localida-
des de las zonas petroleras de Neuqun y Salta, muy afectadas por la privatizacin de YPF y los
despidos masivos.
"Piqueteros" y "fogoneros" -que tambin aparecieron en Jujuy, afectados por los despidos del In-
genio Ledesma interrumpieron el trnsito, incendiaron neumticos, organizaron ollas populares
y reunieron tras de s a trabajadores desocupados, a jvenes que nunca pudieron trabajar, a sus
familiares y amigos, dispuestos a enfrentar la eventual represin a pecho descubierto, con piedras
y palos. Era la movilizacin de los desocupados, violenta y a la vez reacia a cualquier tipo de ac-
cin organizada. El gobierno a veces apel a la justicia y a la Gendarmera, y entonces hubo vio-
lencia, heridos y algn muerto. Otras veces negoci, con los buenos oficios de infaltables curas u
obispos. No haba mucho para ofrecer, pero los "piqueteros" solan contentarse con poco: ayuda
en alimentos o ropa, y sobre todo contratos de empleo transitorio, los "planes Trabajar", con los
que se aliviaba la situacin.
Este tipo de movilizacin tuvo imitadores y se acentu a medida que avanzaba la crisis: estudian-
tes que cortaban las calles de las ciudades, o productores rurales que realizaban "tractorazos",
sumados a algn episodio violento, con ataque y saqueo a los edificios pblicos, indicaban un
estado de efervescencia generalizado y la reaparicin de la politica en la calle, como en los aos
setenta, pero esta vez ante la televisin, que era vehculo fundamental para que la accin tuviera
trascendencia y eficacia, pues la espectaculari-dad fue clave en la nueva protesta.
Menem fracas, pero logr mantener viva la ilusin casi hasta concluir su gobierno, atenuando el
problema del fin de reinado. Adems afect profundamente a Duhalde, que en la campaa electo-
ral tuvo que acentuar su perfil opositor, y presentar propuestas alternativas, poco crebles y que
no conformaron a nadie. Por otra parte, los gobernadores peronistas prefirieron tomar distancia
del conflicto y muchos anticiparon las elecciones en sus provincias, para no comprometerse con el
destino de Duhalde, que no pudo alinear detrs de s un partido unido y galvanizado. Como en
1983, el peronismo lleg a la eleccin de 1999 sin lder, y perdi.
El ms novedoso era el del FREPASO, que tuvo un notable crecimiento electoral. All convergan
disidentes del P] y la UCR, la Unidad Socialista y otros pequeos grupos provenientes de la iz-
quierda o el populismo; gradualmente se agregaron fragmentos menos conspicuos de la maqui-
naria electoral justicialista. El FREPASO nunca lleg a tener una insercin territorial comparable a la
de los grandes partidos, ni tampoco una organizacin y reglas de discusin y decisin explicita-
das. Fue un partido de jefes. Poco despus de las elecciones, el candidato presidencial Jos O.
Bordn lo abandon; Chacho lvarez, que tena gran capacidad para desenvolverse ante los me-
dios periodsticos y definir da a da la lnea de la agrupacin, qued como dirigente principal,
secundado por Graciela Fernndez Meijide y Anbal Ibarra. El FREPASO entusiasm a muchos, y fue
la expresin de una nueva y muy modesta primavera. Recogi distintas aspiraciones de la socie-
dad, no siempre compatibles: una renovacin de la poltica y de los hombres, y la constitucin de
una fuerza de centroizquierda, alternativa de los dos partidos tradicionales. Sin repudiar la trans-
formacin econmica producida, puso el acento en los problemas sociales que gener y en las
cuestiones ticas y polticas: la corrupcin, el deterioro de las instituciones.
La UCR pas la crisis que arrastraba desde el catastrfico final de la presidencia de Alfonsn, logr
superar las divisiones internas y obtuvo algunos xitos electorales significativos, sobre jodo con
Femando de la Ra -imbati-ble candidato porteo-, electo en 1996 primer Jefe de Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires. Desde 1995 la UCR y el FREPASO concertaron su accin parlamentaria,
luego establecieron un acuerdo en la ciudad de Buenos Aires.
Jos Luis Machinea, del equipo de Juan Sourrouille y con buenas relaciones con el establishment,
qued a cargo del programa econmico. La negociacin de las candidaturas, aunque compleja, se
resolvi exitosamente; hubo una eleccin interna abierta por la candidatura presidencial, donde
De la Ra venci ampliamente a Fernndez Meijide, y un acuerdo para el reparto de las principales
candidaturas y cargos. Alvarez acompa en la frmula a De la Ra, mientras que en el justicia-

lismo Palito Ortega se encolumn detrs de Duhalde; Domingo Cavallo cre otra fuerza poltica,
Accin para la Repblica, para organizar el voto del sector de centro derecha.
En la eleccin presidencial. De la Ra y Alvarez obtuvieron un triunfo claro: el 48,5% de los votos,
casi diez puntos ms que Duhalde. Al momento de asumir, la Alianza gobernaba en seis distritos y
tena mayora en la Cmara de Diputados; el justicialismo tena amplia mayora en el Senado y
controlaba catorce distritos, entre ellos los ms importantes: Buenos Aires -all Graciela Fernndez
Meijide fracas ante Carlos Ruckauf-, Santa Fe y Crdoba, donde los radicales perdieron por pri-
mera vez desde 1983.N^e la Ra recibi un poder limitado en lo poltico y condicionado por la
crisis econmica. Pronto se agreg la dificultad para transformar una alianza electoral en una
fuerza gobernante.""

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RomeroResumenBreveHistoriaContemporanea

Desde 1880 a 1916

expandiendo sus instituciones y adquiri solidez antes que la sociedad.

y desarrollaron el sistema de Frigorficos que permita exportar carne envasada.

ra se asoci definitivamente con la ganadera.

nutrindose de capitales extranjeros.

institucional era republicano-aunque diseado para mediatizar decisiones ms importantes y alejarlas de la

adultos sin formacin o analfabetos. Entonces surgieron:

neo era su instrumento por las luchas especficas de cada gremio.

ban a la accin gremial.

Psd: partido demcrata progresista, principal figura lisandro de la torre, conservador

Socialistas: objetivos y estrategias ya expuestas. Palacios principal figura en su tiempo.

Desde 1916 a 1930

do en 1928 para ser depuesto por un levantamiento militar el 6 de septiembre de 1930.

cin de los distintos sectores sociales.

La posicin Argentina durante la primera guerra mundial:

Inicialmente Yrigoyen mantuvo la poltica de Victorino de la Plaza, su antecesor: la "neutralidad

adems concederles crditos para financiar sus compras.

Da de La Raza, oponiendo al panamericanismo la imagen de una Hispanoamrica exclua a los

jas- y la fuerte desocupacin. La guerra perjudic las exportaciones de cereales, y particularmente

momento culminante en 1919 y se prolong hasta 1922 o 1923.

cuyas formas novedosas ejercieron una verdadera fascinacin.

Conservadores y radicales coincidieron y se mezclaron en las tramos inciales y el estado le prest

el orden y la propiedad reivindicando cierto patriotismo y nacionalidad amenaza por la filtracin

cordancias en estas voces y no menores -Lugones era declaradamente anticristiano-, pero no

preocupaba a su auditorio, que probablemente no tomaba demasiado en serio mucho de lo que

creacin de bibliotecas, dispensarios, conferencias y obras de fomento y caridad, tareas stas en

arma de choque, como discurso unificador y como bandera de combate.

socialistas apostaron a la accin legislativa y a la posibilidad de crear en el Congreso un mbito

su intensa accin educadora, a travs de centros, bibliotecas, conferencias, grupos teatrales y

dores y la sociedad toda.

El fin de la lucha gremial intensa, la reduccin de la sindicalizacin el debilitamiento de la Unin

1a accin gremial: un sindicato fuertemente integrado, frreamente dirigido de forma centraliza-

to y obtuvo xitos sustanciales.

La universidad constituy un problema importante para la expansin.

marillas de profesores, instaurar criterios de excelencia acadmica y de actualizacin cientfica y

vincular a la universidad con los problemas de la Sociedad.

1914 se entra en un mundo ms complejo, ms delicado y en el que el futuro era relativamente

la expansin de la frontera agraria.

medida derrotados en la guerra. La expansin de Estados Unidos en la dcada de 1920 se mani-

un punto mucho ms sensible y que afectaba a intereses ms poderosos: la ganadera.

Construccin de la democracia.Yrigoyen comenz su gobierno con un Parlamento hostil, al igual

dificultades imprevistas en Diputados.

la empresa se expandi en la explotacin y gracias a la construccin de su refinera en La Plata,

ciada con su manifestacin ms agresiva: la norteamericana de la Standard Ol. La bandera de la

finalmente en un sentimiento antiamericano de ms larga data, que asociaba unvocamente la

propietarios, del Estado y de la sociedad.

doctor Julio A. Roca, en

Noviembre del miso del ao anterior.

Intervencin y cierre econmico

abiertas del mundo.

Gran Bretaa se refugi en proteccionismo comercial y constituy un "rea" de la libra, defendida

trascendencia en lo inmediato: el reforzamiento de la relacin con Gran Bretaa.

Tambin en 1931fue el establecimiento del control de cambios mediante el gobierno centralizaba

hacindolo luego de la recuperacin de la segunda mitad de la dcada. Con la prosperidad de las

dcadas anteriores se haba constituido en el pas un mercado consumidor de importancia. El cie-

se definitiva a una encontr en la industrializacin sustitutiva un nuevo campo, que se complet

derrumbe de los precios, aunque la situacin de los productores se deterior sensiblemente, en

de nuevas tierras, iniciada en la dcada anterior, y se constituy un amplio sector de pequeos

productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy concentra. Tambin aqu

el Estado intervino para regular la comercializacin

y acotar la presencia estadounidense. A la vez, en un contexto mundial de restricciones financie-

nitud de los intereses constituidos en torno de la exportacin de la carne: productores, frigorficos