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EL MODELO
FINANCIERO-INMOBILIARIO DE LA
ECONOMA ESPAOLA (1995-2010)1
Emmanuel Rodrguez Lpez
Isidro Lpez Hernndez
Observatorio Metropolitano de Madrid2
Resumen
El crecimiento de la economa espaola durante los aos comprendidos entre 1995 y
2007 ha tenido unas bases completamente anmalas desde la perspectiva de los
anlisis ortodoxos. Ms all de la centralidad del boom de la construccin, el modelo de
crecimiento espaol ha estado basado en una poltica de reconstruccin de la demanda
agregada por la va de la revalorizacin de los activos inmobiliarios en manos de las
familias. Sin salir de una economa basada en la demanda, esta posicin patrimonial de
las economas domsticas ha trasladado el deficit spending del Estado a las familias,
quienes han soportado fuertes aumentos del consumo y nuevas rondas de
endeudamiento. Es en este sentido, en el que la crisis se muestra como un cuello de
botella de difcil solucin. De este modo, al tiempo que se extiende el deterioro social
agravado por las propias consecuencias de la creciente capilaridad social de la
financiarizacin, las polticas pblicas se muestran incapaces de recomponer un nuevo
ciclo de crecimiento, siendo sometidas, a su vez, a una creciente presin por parte de
los grandes agentes corporativos y financieros.
Abstract
From the point of view of orthodox analysis, the growth pattern of the spanish
economy between 1995 and 2007 is completely abnormal.Besides the centrality of real
estate, the Spanish growth model has been based on a set of policies aimed at the
reconstruction of aggregate demand through the appreciation of real state assets
owned by the families. Without leaving a demand-based economy, this real state
wealth position of domestic economies has operated a shift in deficit spending from the
1
El presente artculo resume los principales resultados del trabajo de investigacin realizado en el marco
del Observatorio Metropolitano de Madrid, publicado con el ttulo Fin de ciclo. Financiarizacin, territorio y
sociedad de propietarios en la onda larga del capitalismo hispano (1959-2010), Madrid, Traficantes de Sueos,
2010. En tanto inevitable simplificacin, nos referimos a este volumen para los desarrollos ms sistemticos de
los argumentos aqu slo esbozados.
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El Observatorio Metropolitano de Madrid (www.observatoriometropolitano.net) es un espacio autnomo de
investigacin, formado por investigadores y activistas de colectivos sociales y polticos de esta ciudad
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state to the families, which have endured strong rises in consumption and new rounds
of endebtment. It is in this sense that the crises shows itself as a bottleneck of difficult
overcoming, at the time that social deterioration extends due to the very consecuences
of the social penetration of financiarization, public policies are incapable of
recomposing a new growth cycle, being submitted to growing pressures steming from
the big corporate and financial agents.
Key Words: financialization, housing cycle, asset bubble, capital accumulation, crisis.
INTRODUCCIN
Los aos que median entre 1995 y 2007 registraron unos resultados macroeconmicos
espectaculares. Un crecimiento anual del PIB cercano al 4 %, siete millones de nuevos
puestos de trabajo, un notable y sostenido crecimiento de la demanda domstica, una
tasa de inflacin baja y un incremento espectacular del crdito: todos los indicadores
estndar parecan encajar en unos modelos econmicos construidos bajo el
presupuesto triunfalista de un crecimiento ilimitado. No obstante, y ms all del
estruendoso desplome a partir de 2007, y muy especialmente de 2008 qu nos puede
explicar esta larga fase alcista?
En este artculo se pretende dar cuenta de la importancia de los factores
patrimoniales en estos resultados, pero tambin de la funcin de las polticas pblicas
en la prolongacin y estabilizacin del ciclo inmobiliario que parece sostener toda la
etapa de crecimiento. La peculiaridad, en este terreno, del modelo espaol radica en
el hecho de que elementos que, desde las perspectivas tradicionales del ciclo
econmico basadas en la lgica schumpeteriana de la innovacin y la competitividad
seran considerados como lastres para el crecimiento, han pasado a ubicarse en el
centro de las soluciones financieras surgidas de la reestructuracin capitalista espaola
posterior a la crisis de la dcada de 1970.
Por lo tanto y a efectos de explicar la anomala espaola se valora: (1) la larga
marcha de la especializacin de esta economa en sectores como el turstico e
inmobiliario que sale reforzada tras el primer ciclo inmobiliario-financiero de 1985-
1991 (Naredo 1986), as como de la coyuntura que abre la crisis de 1992-1993; (2) los
elementos que consideramos centrales en la articulacin del ciclo 1995-2007: a) la
facilidad crediticia a nivel nacional e internacional, b) la fuerte revalorizacin
patrimonial basada en la expansin de los activos inmobiliarios, c) el papel de las
polticas pblicas en tal expansin y d) los efectos en el consumo domstico de la
burbuja inmobiliaria sobre la premisa, siempre paradjica, de un fuerte control del
gasto pblico y de una larga fase de estancamiento salarial; y (3) la especfica
articulacin del rgimen de acumulacin espaol sobre las bases estudiadas en 1 y 2.
La debilidad de las mismas a largo plazo es lo que explicara, en definitiva, la difcil
recuperacin de la economa espaola a partir de la coyuntura de contraccin que se
abre en 2007
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Una poltica de prestigio que, considerada retrospectivamente, se debe considerar como una temprana
apuesta por la particular va espaola a la financiarizacin: al mantener el atractivo de los activos financieros
denominados en pesetas y en la medida en que se someta a los sectores manufactureros exportadores a
una enorme presin, esta poltica debe ser analizada como el complemento monetario a las polticas de
desindustrializacin.
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perfectamente intil a partir del verano de 1992, con las sucesivas devaluaciones que
se prolongaron hasta 1995 (para una visin convencional de esos aos y el despegue
del ciclo vase: Malo de Molina, 2005).
La coyuntura del capitalismo espaol era, en ese momento, ciertamente delicada.
La dinmica de revalorizaciones patrimoniales del ciclo anterior haba enmascarado la
larga cada de la tasa de beneficio. La causa de esta cada estaba precisamente en la
fuerte destruccin de capital asociada a la desinversin productiva de los aos
anteriores, que a su vez tena su razn de ser en la dbil competitividad de los
productos industriales espaoles en Europa y en un contexto internacional marcado por
la incorporacin de los pases asiticos. Por otra parte, a la muy profunda cada de la
productividad del capital se le aada una cada del Excedente Bruto de Explotacin
provocada por las subidas salariales que acompaaron la pequea ola de conflictividad
marcada por los hitos de las huelgas generales de 1988 y 1991. Pero si durante los
aos de crecimiento 1985-1991, la atona de los beneficios haba permanecido oculta
gracias a los ingresos obtenidos por las revalorizaciones de las acciones y de los
precios inmobiliarios, evitando el conflicto distributivo con los trabajadores, el
desplome de la burbuja dej bruscamente al descubierto una situacin de rentabilidad
decreciente.
La crisis de 1992 se desenvolvi, por lo tanto, en un clima de completa
incertidumbre. Un panorama incierto que vena tambin determinado por la reescritura
de las reglas de poltica econmica que impuso el Tratado de Maastricht. El Tratado
supona la sancin oficial del triunfo del neoliberalismo en su versin europea y la
especfica respuesta europea a la enorme turbulencia de los tipos de cambio en
aquellos aos. Como se sabe, el Tratado dise una poltica de convergencia de todos
los pases miembros hacia tres objetivos clave de la doxa poltica neoliberal: el control
de la inflacin, la reduccin del gasto pblico y la disminucin de los tipos de inters.
La estrategia subyacente apostaba, no obstante, por una amplia redistribucin del
ingreso hacia las distintas fracciones del capital y muy especialmente hacia los
capitalistas en dinero4. De hecho, en esos aos, la UE acab por consolidarse como un
club al servicio de las elites nacionales, reforzando su posicin dentro de cada pas y
sellando, con marchamo de necesaria convergencia europea, polticas neoliberales que
en muchos casos suscitaban, y suscitan, una fuerte oposicin interna.
En un contexto de dficits fiscales de larga duracin, el progresivo ascenso de las
finanzas volvi a dictar desde el principio las normas acerca del gasto pblico, al igual
que lo hizo en muchos otros aspectos. Desde la nueva perspectiva hegemnica, el
dficit pblico significaba riesgo de inflacin y, por lo tanto, prdida de beneficios
financieros. En un escenario muy similar al que se ha vivido en Europa a partir de la
segunda mitad de 2009, los mercados financieros comenzaron a presionar a los
4
Segn la formulacin marxiana clsica, la posicin del capitalista industrial se define por el ciclo D-M-D,
mientras que la posicin del capitalista en dinero se define por el ciclo D-D, es en el capital a inters donde la
relacin de capital toma su forma ms externa y fetichista. Aqu nos encontramos con D-D dinero que engendra
ms dinero, valor que se valoriza s mismo, sin el proceso intermedio entre ambos extremos (K. Marx, 1959,
libro III, p. 373).
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gobiernos para obtener un mayor tipo de inters sobre sus compras de bonos (Glyn,
2006). Como se sabe, esta presin poltica directa se tradujo a un lenguaje que
enfatizaba la necesidad de dotar de confianza a los inversores, de dotar de
estabilidad a las cuentas pblicas y de imponer una urgente e inapelable disciplina
econmica a los gobiernos5. Pero los mercados financieros tenan algo ms que decir
acerca de la reduccin del dficit: debera de obtenerse segn los cnones de las
economas de oferta. De las dos vas de posible reduccin del dficit pblico, las
subidas de impuestos y la reduccin del gasto pblico, slo deba utilizarse la segunda.
En el camino hacia el Euro, la Unin Europea abraz de lleno este tipo de
argumentaciones.
5
De este proceso no debe de deducirse que este tipo de estmulos keynesianos desaparecieran durante los
aos ochenta o noventa. La reunificacin alemana o el keynesianismo militar reaganiano son dos buenos
ejemplos de programas masivos de expansin del gasto pblico.
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demanda agregada y que se han mantenido durante todo el periodo que es objeto de
estudio:
1. Un estricto control salarial manifiesto en el hecho de que entre 1995 y 2007 los
salarios medios reales de los trabajadores residentes no slo crecieron, sino que
decrecieron en trminos reales en un 10 %. Al mismo tiempo, las reformas
laborales de la dcada de 1990 y 2000 profundizaron la precarizacin y
flexibilizacin del empleo, con el efecto de mantener un alta tasa de
temporalidad (en torno al 30 % para todo el periodo), con los consiguientes
efectos disciplinarios. Si a estos elementos se aade el hecho de que segn
distintas fuentes (AEAT, Encuesta de Estructura Salarial), buena parte de los
incrementos de la masa salarial se produjeron en favor del decil y el cuartil de
mayores ingresos, el resultado slo debiera haber sido, segn los parmetros
tradicionales, el de un fuerte estancamiento de la demanda interna.
2. Una moderada contraccin del gasto pblico que termina con la fase de fuerte
expansin del mismo de la segunda mitad de los aos ochenta. De hecho, el
peso del gasto pblico sobre el PIB, que a principios de los noventa se acerc al
45 %, se rebajar hasta poco ms 35 % en los aos centrales de la dcada de
los dos mil. Aqu, los salarios indirectos fueron tambin paganos directos de las
crisis de 1991-1993 y de las recetas de Maastricht. El gasto pblico en
proteccin social (pensiones, vivienda, sanidad, paro, etc) disminuy de un 22,8
% en relacin al PIB en 1994 a un 20,8 % en 2006, convirtiendo a Espaa en el
pas de la UE 15 que menos gastaba por persona en estas partidas en 2003
(4.186 euros frente a una media de 6.926). Igualmente, el gasto pblico en
educacin en relacin al PIB perdi medio punto entre 1994 y 2006 (del 4,75 %
al 4,28 %), siendo tambin una de las cifras de las ms bajas de la UE
(Barmetro Social de Espaa, 2007).
De qu modo, entonces, poda la demanda domstica convertirse en la dinamo de
la economa espaola, en medio de esta retraccin relativa del gasto pblico y del
decrecimiento de los salarios medios? Cmo se poda superar la fortsima
contradiccin que se deriva del ataque sobre los ingresos salariales (directos e
indirectos) y la tensin que tal agresin genera sobre el proceso de acumulacin, al
reducir drsticamente la demanda de los estratos medios y bajos de la escala social?
Si la demanda domstica no slo no se contrajo sino que se expandi de forma
considerable en esos aos, fue debido a una particular cadena de elementos que acab
por adquirir un cierto carcter de equilibrio, sancionado institucionalmente. Esto es lo
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Utilizamos este concepto en el mismo sentido que lo utilizaban los regulacionistas. Si hablamos, por lo
tanto, de un modelo espaol de crecimiento, es en referencia a a su precario rgimen de acumulacin por
la va financiero-inmobilairia (evidentemente mucho menos consistente que el fordismo que estudiaron los
estudios clsicos de este escuela). Con este concepto los regulacionistas designaba una cierta coherencia de
los elementos estructurales que organizaban el proceso de acumulacin. La organizacin de estos elementos
tena que ver principalmente con un entorno institucional preciso que comprenda la moneda (cambio, tipo de
inters), la relacin salarial (con los medios de produccin y consumo), los marcos de competencia, la formacin
y composicin de la demanda, las formas de adhesin al rgimen internacional y la propia articulacin del
Estado. Elementos, todos ellos, que son los que precisamente tratamos aqu. Para una sntesis de la literatura
regulacionista, vase R. Boyer (1992, y 2007).
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La nueva posicin de las economas domsticas supone toda una novedad dentro del marco de la teora
econmica ortodoxa. En los aparatos tericos, el ahorro de los hogares es normalmente la fuente de financiacin
que el sistema financiero canaliza, de forma ms o menos eficiente, hacia el tejido empresarial. Pero ms all
de estas ptreas bases ideolgicas, lo cierto es que el crecimiento de la deuda familiar en este periodo tuvo dos
pilares: por un lado, el crecimiento de la deuda hipotecaria y, por otro, el crecimiento agregado de los precios
de los activos inmobiliarios, especialmente de la vivienda, que serva como colateral o garanta hipotecaria al
crecimiento de la deuda.
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Por ejemplo, sera difcil comprender el boom inversor en Espaa sin mencionar los increbles niveles de
inversin del sector de la construccin. Tampoco seran comprensibles los bajos niveles de productividad
del trabajo o la ralentizacin de la relacin capital/trabajo sin tener en cuenta el ciclo de la construccin y su
relacin con el estallido del precio de los activos inmobiliarios.
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En su clsico Breve historia de la euforia financiera, J.K. Galbraith (1993) habla de las burbujas de precios
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de activos como explosiones de irracionalidad que se producen en el corazn de las economas monetarias
capitalistas. Por su parte, la teora de la inestabilidad financiera planteada por Hyman Mynsky (1992, 2008)
conceptualiza las burbujas de precio de activos como gigantescas pirmides de Ponzi en cuyo interior se
acelera la creacin descentralizada de deuda que, mientras dura el arreglo piramidal, funciona como dinero. Sin
negar que existan elementos de ambos tipos en las burbujas de precio de activos, ambas posiciones pasan por
alto el papel de las instituciones en la alimentacin de este tipo de ciclos, en buena parte, porque cuando las
formulan no estn pensando en activos territorializados (como la vivienda). Estos ltimos requieren de fuertes
dispositivos institucionales para mantener subidas sostenidas y generalizadas de precios.
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En la obra que sirve de referencia a este artculo (Lpez y Rodrguez, 2010), tomamos prestado el concepto
de keynesianismo de precio de activos, de Robert Brenner (2003, y 2009) y de su explicacin del dinamismo de
la economa estadounidense a partir de una larga sucesin de burbujas financieras que comienzan a mediados
de la dcada de 1990. En este libro, tratamos extensamente como, a pesar de que no existe todava ninguna
sntesis institucional y terica, que recoja el papel del sector pblico en la regulacin y ampliacin de las
burbujas patrimoniales como estrategia de recomposicin de la demanda agregada, sta es, sin embargo una
prctica incorporada y asumida por las polticas pblicas, especialmente sensibles a los intereses del sector
inmobiliario y las entidades financieras. En este sentido, importa, pues, poco que se trata de un efecto no
reconocido. Lo fundamental es, efectivamente, que la expansin del entorno construido y el crecimiento del
precio de la vivienda, con sus efectos, en el consumo de las familias, estn sostenidos por una buena coleccin
de intervenciones pblicas.
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importancia mayor en los ltimos aos del ciclo, es preciso destacar la fuerte
correlacin entre las burbujas de activos y las diferentes formas de crdito destinado al
consumo. Este tipo de crdito crece en cuanta a medida que se incrementan los
precios de la vivienda. El crecimiento nominal del patrimonio sirve as de estmulo y
aval para nuevas rondas de endeudamiento destinadas ya directamente al consumo.
De todas formas, tanto los ingresos por compraventa, muy dependientes de la
estructura de incentivos fiscales a la adquisicin de vivienda, como los crditos
hipotecarios al consumo, ligados a las reformas en la legislacin hipotecaria, se sitan
ya completamente en las dinmicas institucionales de generacin de efectos riqueza.
En este proceso es preciso destacar, otra vez, el papel de la intervencin pblica.
El problema central de este planteamiento reside en la conversin de la riqueza
inmobiliaria en liquidez disponible para el consumo a partir del momento en el que el
ahorro se ha lanzado por completo a la circulacin inmobiliario-financiera. Las
legislaciones hipotecarias y los crditos al consumo con garanta hipotecaria han
cumplido as un papel central, incorporando a las entidades de crdito a la gobernanza
del modelo de crecimiento. Otra forma de favorecer la conversin del patrimonio en
renta consiste en mantener un alto nivel de transacciones en el mercado inmobiliario,
de manera que en cualquier momento se puedan realizar las plusvalas que genera la
compraventa de inmuebles11.
La combinacin de estas vas en el caso espaol debe considerarse como el verdadero motor
econmico del ciclo 1995-2007. Dos elementos cruciales: (1) la profundidad de la dinmica de
revalorizacin multiplic por 3,5 el valor del patrimonio nominal de las familias en este periodo
(Naredo, Carpintero y Marcos, 2008), alcanzando una cifra cercana a nueve veces el PIB espaol;
y (2) ms del 80 % del valor patrimonial de las familias estaba formado por viviendas, inmuebles y
solares, al mismo tiempo que ms del 80 % de las familias tena una vivienda en propiedad. A
partir de estas dos condiciones, se consigui implicar a la inmensa mayora de las economas
domsticas al tiempo que se consegua la prolongacin del efecto durante ms de una dcada12.
El cambio contable que desplaza la medida de la riqueza de las familias desde las rentas, hacia el
valor patrimonial, convirti de un plumazo a amplias franjas de la poblacin en ganadoras del
ciclo inmobiliario, por precaria que fuera esta condicin (vase por ejemplo la breve serie del Banco
de Espaa de la Encuesta Financiera a las Familias de 2002, 2005 y 2008).
En trminos puramente contables, el rastro de los incrementos globales del consumo en
Espaa es fcil de detectar, tanto en la Contabilidad Nacional como en los datos de empleo. Por un
lado, el crecimiento del consumo personal y familiar gener una fuerte sinergia con la
recomposicin del mercado de trabajo, disparando los niveles de empleo en los servicios de baja
cualificacin y baja remuneracin. Por otro, entre 1997 y 2007, el consumo en Espaa creci a un
11
Esta es la forma central de efecto riqueza en la magistral explicacin del ciclo inmobiliario 1985-1991 que
hace Jos Manuel Naredo (1996). Tambin se relaciona la primaca de este tipo de realizacin de los valores
inmobiliarios con la entrada de capitales extranjeros en el sector inmobiliario que hacen que las transacciones
inmobiliarias sean algo ms que una mera transferencia del ahorro nacional y generen una dimensin
patrimonial no registrada en el sistema de cuentas nacionales.
12
La asociacin ciclo inmobiliario / efecto riqueza ha mostrado mucha mayor solidez que las burbujas
financieras. Efectivamente, en el caso de las burbujas de activos de los pases anglosajones de la dcada de
1990, los efectos riqueza tendan a durar lo que duraba el ahorro y afectaban exclusivamente al 20 % ms rico
de la poblacin.
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ritmo mucho ms rpido que en las economas ms grandes de la OCDE (Eurostat, 2008). El
consumo de los hogares creci un 91 %, y slo Reino Unido, la otra economa ultrafinanciarizada
de Europa, con un 87 % de crecimiento agregado, pudo acercarse a los niveles de Espaa. Por
comparar con otros pases, en Alemania el consumo creci un 12 %, Francia e Italia registraron
subidas agregadas cercanas al 40 % y Japn, todava bajo los efectos del pinchazo de su propia
burbuja inmobiliaria, tena en 2007 los mismos niveles de consumo que en 1997.
En conjunto, el crecimiento de los valores nominales de los patrimonios domsticos tendi a
estimular tanto el consumo como nuevas rondas de endeudamiento, con obvias consecuencias en
la demanda agregada as como en los beneficios financieros. Dicho de otro modo, el doble circulo
virtuoso del modelo financiero-inmobiliario se cierra sin necesidad ni de incrementar los salarios,
ni aumentar el gasto pblico, animando el doble incremento de la demanda agregada y de los
beneficios financieros.
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A la vez, los datos de las grandes potencias industriales de la OCDE, arrojaban tasas de crecimiento
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incomparablemente ms bajas, lo que reflejaba, otra vez, la crisis de la va de acumulacin industrial saturada
por el exceso de capacidad y la creciente competencia internacional. Para una exposicin completa de los
problemas de exceso de capacidad y industrial y competencia destructiva en el sector industrial, nos remitimos
de nuevo a R. Brenner (2003, 2007).
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La plusvala producida mediante la prolongacin de la jornada de trabajo es la que yo llamo plusvala
absoluta; por el contrario la que se logra reduciendo el tiempo de trabajo socialmente necesario con el
consiguiente cambio en cuanto a la proporcin de magnitudes entre ambas partes de la jornada de trabajo, la
designo con el nombre de plusvala relativa. K. Marx (1958, Libro I, sec. IV, cap. X)
15
Hay que recordar, en este sentido, que a pesar de lo frecuente que resulta entre los economistas ortodoxos
y los sindicalistas oficiales pensar lo contrario, no hay ninguna ley econmica transhistrica que vincule los
aumentos de la productividad del trabajo a los aumentos salariales. Esta vinculacin fue el territorio comn
que permiti el pacto estabilidad entre capital y trabajo, cuya naturaleza es absolutamente poltica, y que hoy
conocemos como fordismo.
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de beneficio por medio de una continua dilatacin de las plusvalas absolutas. Este tipo
de obtencin de beneficios plantea un esquema de distribucin del producto social
mucho ms cercano a un juego de suma cero que al juego de suma positiva propio del
marco del capitalismo de postguerra, en el que los aumentos de la tasa de beneficio
eran inducidos por el incremento de la productividad del trabajo.
LA CRISIS ESPAOLA
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Segn David Harvey, cuando aparecen los problemas de exceso de acumulacin en el proceso de acumulacin,
los capitales pasan del circuito primario de acumulacin la produccin de plusvalor en esquemas de
reproduccin ampliada al circuito secundario de acumulacin la circulacin del capital en el entorno
construido. Las configuraciones territoriales que puede tomar este desplazamiento de los excedentes de los
ciclos productivos al circuito secundario van, desde las grandes obras pblicas a la construccin de viviendas.
El circuito secundario se compone as de una combinacin tpica de bienes de consumo colectivo y privado.
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Los contratos hipotecarios encierran una asimetra fundamental que slo se puede leer en trminos de poder
de clase. En este sentido, Naredo (2009) apunta que el riesgo que comportan estas burbujas arranca de la
distinta calidad de los activos y los pasivos generados. Ya que, mientras el valor de los compromisos de pago
contrados es inequvoco y hasta puede aumentar si lo hace el tipo de inters, no ocurre los mismo con el de
los activos, es decir, el de los pisos.
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Algo antes de la crisis de las hipotecas subprime, las grandes inmobiliarias espaolas
ya haban empezado a experimentar los primeros sntomas de una profunda retraccin
de la demanda residencial. De hecho, ya en abril de 2007, se produjeron fuertes cadas
de los valores burstiles de las principales inmobiliarias, que venan precedidas por las
subidas de los tipos de inters de los meses anteriores. En la medida, no obstante, en
que la crisis se declar como una cada de los mercados burstiles, la solucin poltica
pareca relativamente fcil: negar la mayor para evitar el pnico. Es decir, operar
sobre las previsiones de futuro en su dimensin de elemento regulador de los precios
de los activos financieros.
En cualquier caso, a pesar de que faltase tiempo para decir que no estaba
sucediendo nada reseable, la poltica de pasillos se activ como un resorte y se
empezaron a buscar salidas a corto plazo para lo que evidentemente era ya un callejn
sin salida. La diversificacin de inversiones, que ya haba empezado con la entrada de
las grandes constructoras en las compaas elctricas o en las concesiones de servicios
urbanos, y la internacionalizacin de los capitales inmobiliarios espaoles fue
perfilndose como una estrategia posible.
A partir, no obstante, de septiembre de 2007, el proceso interno de
descomposicin de la maquina inmobiliaria espaola tuvo que acoplarse con la crisis de
los mercados de crdito internacional. La crisis se aceleraba: a la cada de la demanda
interna haba que sumarle la desaparicin de la demanda extranjera; ese extra que
haca que las dimensiones del mercado inmobiliario espaol no fueran comparables con
las de ningn otro pas europeo.
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Una vez declarada oficialmente la crisis y, en las condiciones agnicas que impona
el desplome del sistema financiero internacional, se abri un periodo en el que los
principales agentes capitalistas acudieron al Estado para obtener por la va de los
fondos pblicos una compensacin a la demanda en cada libre y, en el caso de los
bancos, unos balances de situacin en quiebra tcnica. Desde finales de 2007 hasta la
fecha, los tres principales beneficiarios del ciclo inmobiliario promotoras,
constructoras y entidades inmobiliarias han estado envueltos en una lucha
competitiva por captar la nica fuente de recursos que poda enjuagar sus dficit, los
recursos pblicos, en lo que se puede considerar como la versin espaola del
programa de rescate europeo y estadounidense.
Cada una de las agencias capitalistas que conformaban el bloque hegemnico del
modelo de crecimiento espaol, encontr as su propia va de rescate estatal. En el
caso de las constructoras, dedicadas principalmente a la produccin de
infraestructuras, la frmula de intervencin ha sido el recurso a los contratos de obra
pblica. Estos llegaron tanto por la va de la aceleracin de las licitaciones pblicas,
especialmente de los Ministerios de Fomento y Medio Ambiente, como de los dos
Planes E sucesivos de 2009 y 2010.
La posicin de las inmobiliarias resultaba, sin embargo, mucho ms complicada y
esto no slo por sus relaciones con la demanda residencial y del propio precio de la
vivienda, sino tambin por su fuerte vnculo con las entidades financieras. Bajo el
permanente chantaje de la dependencia de los niveles generales de actividad del
empleo en la construccin residencial, durante todo el ao 2008 las promotoras
amenazaron con el apocalipsis econmico, si no se compensaba su enorme cantidad de
viviendas sin vender en un mercado lanzado a la baja. Las facilidades a la posibilidad
de convertir viviendas libres sin vender en viviendas con formulas de proteccin oficial
y el intento de desarrollar promociones de rehabilitacin en los centros urbanos fueron
las vas centrales de rescate de los promotores inmobiliarios.
Como consecuencia de esta polticas de subvencin del entramado constructor-
inmobiliario, en junio de 2009, Espaa ya era el pas de la OCDE que ms dinero
pblico haba destinado a salvar al sector inmobiliario, un 2 % de su PIB, cuatro veces
ms que Estados Unidos, el doble que Irlanda y seis veces ms que el Reino Unido18.
El problema principal de esta operacin de rescate a tres bandas se encontraba en
el tercer agente capitalista, con mucho el de mayor peso poltico y econmico: los
bancos y las cajas de ahorros. El rescate de estas entidades se present como una
pieza indispensable para poder volver a poner en marcha los mecanismos de formacin
de la demanda por vas financieras, una cuestin de vida o muerte para todo el modelo
econmico. Como ha sucedido en la mayora de economas capitalistas, antes mismo
de poder evaluar democrticamente las posibles alternativas, ya estaban en marcha
los planes de salvamento de Bancos y Cajas.
Para entender el carcter de la crisis del sistema bancario espaol es necesario
tener en cuenta que tiene un origen fundamentalmente domstico. Los bancos
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Datos del Servicio de Estudios Econmicos del BBVA. Cotizalia, 3 de junio de 2009.
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Entre 2007 y 2009 el margen de beneficio estaba descendiendo a ritmo de un punto porcentual por ao. Entre
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CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFA
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