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REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
RD-492-2013-DIRGEN/EMG
DEL 19JUN2013
LIMA - PER
2012
1
REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
INDICE
INTRODUCCION............................................................................................ 06
TITULO I
GENERALIDADES
A. FINALIDAD.. 09
B. CONTENIDO 09
C. ALCANCE 09
D. BASE LEGAL.. 10
E. DEFINICIN DE TRMINOS 11
TITULO II
OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y NORMAS
CAPTULO I
OBJETIVOS.. 14
CAPTULO II
TITULO III
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
A. GENERALIDADES 24
B. CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS O ESTABLECI -
MIENTOS VITALES.. 25
C. EFECTOS DEL ENEMIGO INTERNO EN LOS SERVICIOS PBLI
COS. 26
D. EFECTOS DEL ENEMIGO EXTERNO EN LOS SERVICIOS PBLI
2
COS. 26
E. FUNCIONES DEL PERSONAL QUE BRINDA SEGURIDAD EN LOS
SERVICIOS PBLICOS ESENCIALES Y BSICOS.. 26
F. ORGANIZACIN DEL SERVICIO 27
G. DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS 27
H. NATURALEZA DE LOS SERVICIOS.. 28
I. CLASIFICACIN 28
J. ORGANIZACIN Y DOTACIONES. 28
K. ACCIN DE COMANDO 29
TITULO IV
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CAPITULO I
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL POLICIAL QUE
BRINDA SERVICIO DE SEGURIDAD EN LOS ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS
CAPITULO II
FUNCIONES DE LAS DEPENDENCIAS POLICIALES QUE BRINDAN
SEGURIDAD A INSTALACIONES PBLICAS
TTULO V
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS ESENCIALES
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
A. INTRODUCCIN. 50
B. MISIN Y FUNCIONES. 50
C. GRADO DE SEGURIDAD.. .. 50
3
CAPITULO II
CONSIDERACIONES ESPECFICAS
A. ALCANCE.. 50
B. SERVICIO DE SEGURIDAD FISICA. 51
C. SERVICIO DE PROTECCIN DEL PERSONAL. 51
D. SERVICIO DE PROTECCIN DE LAS COMUNICACIONES... 51
E. ORDEN Y DISCIPLINA. 51
F. DETENCIONES Y CAPTURAS.. 52
CAPITULO III
PLAN DE DEFENSA Y SEGURIDAD
A. DIRECTIVA... 52
B. APRECIACIN DE LA SITUACIN DE SEGURIDAD. 52
C. ESTUDIO DE SEGURIDAD ... 52
D. SISTEMA DE VIGILANCIA..... 52
E. ENSAYOS. 53
F. INFORME DE SEGURIDAD... 53
G. INSPECCIN DE SEGURIDAD. 53
TITULO VI
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
A. INTRODUCCIN.. 53
B. MISIN Y FUNCIONES.. 54
C. GRADO DE SEGURIDAD. . 54
CAPITULO II
SERVICIO DE SEGURIDAD
A. TIPOS DE SEGURIDAD. 54
B. PLAN DE DEFENSA Y SEGURIDAD 55
C. INSPECCIN DE SEGURIDAD . 55
CAPITULO III
ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS
4
CAPITULO IV
FUNCIONES DEL PERSONAL
5
INTRODUCCIN
Los servicios pblicos, entonces, son aquellos servicios de inters general cuyo
uso esta a disposicin del pblico a cambio de una contraprestacin tarifaria, sin
discriminacin alguna, dentro de las posibilidades de oferta tcnica que ofrecen
los operadores. Estos servicios tienen por objeto la produccin de bienes y
actividades dirigidos a realizar fines sociales, como el de satisfacer las
necesidades de una comunidad, no slo en trminos econmicos, sino tambin
en trminos de promocin social, promoviendo de este modo el desarrollo
econmico del pas.
Existen diversos criterios para la clasificacin de los servicios pblicos, entre ellos
podemos mencionar los servicios pblicos esenciales, que son aquellos que de no
prestarse pondran en peligro la existencia misma del Estado, como la salud, el
agua potable, la corriente elctrica, los medios de transporte y comunicacin, etc.,
y los no esenciales, que a pesar de satisfacer necesidades de inters general, su
existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia del Estado.
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Bajo este contexto, y teniendo en consideracin la importancia que representan
los servicios pblicos para el desarrollo de la Nacin; la Polica Nacional del Per,
asume la responsabilidad constitucional de brindar servicio de seguridad a los
Establecimientos Pblicos, a fin de prevenir, neutralizar y contrarrestar el accionar
terrorista, delincuencial y otros riesgos que podran atentar contra la seguridad de
dichas sedes o alteren su normal funcionamiento.
- Servir para que el personal de la Polica Nacional del Per cuente con un
documento normativo que contenga los Procedimientos Especficos de los
servicios policiales que se prestan en los Establecimientos Pblicos y de esta
forma se encuentren actualizados y preparados en su accionar, a fin de brindar
un eficiente y eficaz servicio policial.
El Titulo III, expone los Servicios Policiales de Seguridad de las Sedes de los
Servicios Pblicos; el Captulo I, expone las Consideraciones Generales:
Introduccin, Misin y Funciones y Grado de Seguridad; el Capitulo II, expone el
Servicio Policial de Seguridad de las Instalaciones Publicas Esenciales: Alcance,
Servicio de Seguridad Fsica, Servicio de Proteccin Personal, Servicio de
Proteccin de las Comunicaciones y Servicio de Disciplina y Orden; el Capitulo III,
expone el Plan de Proteccin y Seguridad: Directiva, Apreciacin de la Situacin
7
de Seguridad, Estudio de Seguridad, Sistema de Vigilancia, Ensayos, Informe de
Seguridad, Inspecciones de Seguridad y Formatos.
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REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS
TITULO I
GENERALIDADES
A. FINALIDAD
B. CONTENIDO
C. ALCANCE
9
D. BASE LEGAL
10
el Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin aplicados a la
Funcin Policial.
E. DEFINICION DE TERMINOS
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10. Estado de Emergencia.- Es la situacin anormal en la cual se toman
medidas activas y preventivas para restablecer el orden alterado.
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TITULO II
CAPTULO I
OBJETIVOS
CAPTULO II
A. RESPONSABILIDAD
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2. La seguridad est ntimamente ligada a la actitud, accin o actividad de
cada uno de los integrantes de la Unidad, Dependencia o Instalacin,
todos los componentes tiene la responsabilidad de cumplir las medidas
dictadas para alcanzar la seguridad.
Los riesgos que atentan contra la seguridad son mltiples y variados, dentro
de ellos podemos considerar los siguientes:
a. Inundaciones
b. Marejadas
c. Incendios
d. Tempestades Elctricas
e. Terremotos
f. Huracanes
g. Ciclones
h. Lluvias torrenciales
i. Derrumbes
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(5) Ataque delincuenciales
(6) Rapto de personalidades
(1) La Fe.- Considerado como una virtud, sin embargo desde el punto
de vista de seguridad puede no serlo. La experiencia demuestra
que el personal no adoctrinado tiene fe y confianza en sus
familiares, en sus amigos ntimos y por consiguiente los pueden
hacer participes de informaciones clasificadas que por razones de
trabajo han pasado a su conocimiento.
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clasificada, el segundo se identifica con la vanidad cayendo as en
el caso del amor propio, ya visto.
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disposicin se cumple mediante el Programa Inspecciones de la IG-PNP
e Inspectora Regionales y Sub Regionales.
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con el fin de engaarlo o despistarlo. Pueden ser de carcter activo o
pasivo.
(2) Prever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo o de los
medios suficientes para reaccionar oportunamente y evitar
neutralizar o destruir dichas acciones.
f. Observacin y vigilancia.
i. Entre otras.
E. PROTECCIN DE PERSONAL
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causantes indirectas de la mayor parte de los accidentes que sufren y por
consiguiente deben dictarse disposiciones destinadas a protegerlas y a
procurar conseguir en las mismas la indispensable conciencia de seguridad
contra accidentes.
La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante actividades
tendientes a desarrollar ciertas cualidades como:
1. Lgica y sentido comn.
2. Respeto hacia la integridad fsica de los dems.
3. Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo personal.
4. Espritu de emulacin.
5. Deseo de superacin.
6. Iniciativa para mejorar la seguridad.
3. Las actividades del personal que extraan peligro para la seguridad y que
por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son: el motn, la
subversin, la rebelin, el sabotaje, la infidencia, el espionaje, la traicin.
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traicin, sedicin y cualquier otro delito contra la Seguridad
Institucional y/o Nacional.
a. Barreras Naturales
b. Barreras Estructurales
c. Humanas
d. Barreras Animales
e. Barreras de Energa
a. Instalaciones Policiales
b. Instalaciones Militares
c. Instalaciones Civiles
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5. Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que estn
directamente al servicio de la Polica Nacional y son utilizados por sus
miembros.
7. Por instalacin civil se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por
personal civil.
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e. Riesgos provenientes de Fenmenos Naturales.- son los que se
derivan de la propia accin de la naturaleza, tales como: terremotos,
maremotos, inundaciones. Para contrarrestar esta posibilidad de
destruccin por causas naturales se establece el Plan de Evacuacin
anexo al Plan de Seguridad.
1. La organizacin
2. Personal de comando o gerencia y sus actividades hacia la seguridad
3. Personal extranjero que trabaja o que visita la instalacin
4. Investigaciones y sus resultados
5. Instrucciones de seguridad
6. Moral y disciplina del personal
7. Servicio del personal
8. Problemas que afectan al personal y que pueden influir negativamente en
la seguridad.
9. Diversos riesgos de personal
2. Estudio de Seguridad
a. Plano de la Instalacin
b. Dispositivos y planes de fuego
c. Plan contra sabotaje
d. Plan contra incendios
e. Plan de evacuacin
f. Plan de recojo de personal
g. Gua domiciliaria
h. Plan de empleo de la guardia o personal de seguridad
i. Entre otros.
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TTULO III
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
A. GENERALIDADES
5. Los medios esenciales para la buena marcha de una nacin son los
siguientes: Agua potable, abastecimientos de carburantes, lubricantes,
energa elctrica, telecomunicaciones, transportes, centros mineros,
complejos industriales, etc.
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B. CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS O INSTALACIONES
VITALES
a. Complejos Industriales
b. Centrales y Plantas Elctricas
c. Centros Mineros
d. Plantas de Agua Potable
e. Centrales de Telecomunicaciones
f. Abastecimiento de Lubricantes y Carburantes
g. Transportes Mayores: Areos, Terrestres y Martimos
h. Complejos de Irrigacin
a. Grifos de combustibles
b. Transportes menores
c. Frigorficos
d. Radioemisoras
e. Centros Industriales pequeos, etc.
a. Estatales
b. Para estatales
c. Particulares
a. Instalaciones Administrativas
b. Instalaciones Operativas
c. Instalaciones de Talleres y Montaje
d. Instalaciones de Almacenaje
e. Instalaciones de Vivienda
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5. Servicios Pblicos Bsicos
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3. Prestar garantas al personal de empleados y obreros para el normal
desenvolvimiento de las actividades laborales.
4. La creacin de un Destacamento de la PNP estar supeditada exclusiva
y previamente al Estudio de Seguridad respectivo elaborado por un
Oficial Clasificado, con la finalidad de determinar los siguientes factores
indispensables:
3. En todos los casos, el efectivo del servicio no podr ser menos de seis
(06) hombres.
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G. DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS
I. CLASIFICACIN
J. ORGANIZACIN Y DOTACIONES
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Cuadros de Organizacin y sus efectivos son variables, debido a la
situacin singular de cada una y a las limitaciones de personal.
K. ACCIN DE COMANDO
TTULO IV
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CAPTULO I
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tanto es inamovible, salvo casos de flagrantes delitos.
10. Sus intervenciones debern ser con energa y decisin para neutralizar
cualquier accin delictiva.
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17. No abandonar su puesto antes de ser relevado, ni an en el caso de
sentirse enfermo, comunicando al Servicio de da de su Unidad quien
tomar las medidas del caso.
19. En caso necesario solicitara auxilio por los medios ms rpidos a las
Dependencias Policiales ms cercanas o al 105 respectivamente.
1. Para personas.
2. Para vehculos.
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c. El personal policial que presta servicios en las instalaciones de la
entidad pblica, est prohibido de realizar gestiones o trmites en
representacin de personas particulares.
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4. En caso de sismo, incendio u otros desastres naturales, pondr en
ejecucin el correspondiente Plan de Seguridad y Defensa.
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E. En los Registros
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2. De Vehculos.
i. Si son dos (02) los policas uno realizar el registro y el otro vigilar
a los sospechosos, al trmino, el que realiz el registro vigilar a los
sospechosos y el otro repetir el registro sistemtico, esto disminuir
las probabilidades de que se pase por alto o no se reconozca
evidencia.
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b. Evitar causar daos innecesarios a los bienes muebles e inmuebles.
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2. Intervencin de Personal de la Fuerzas Armadas y PNP.
G. En la Vigilancia.
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(1) Efectuar una apreciacin de situacin mental de la zona.
(2) Adoptar la posicin de mxima alerta, con el arma lista para ser
utilizada.
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(7) De ser evidente la calidad del vehculo sospechoso, habindose
anotado la placa de rodaje comunicar de inmediato a las
unidades Escuadrn de Emergencia (105) o delegaciones
policiales.
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(6) Observar la direccin en que se retira el recurrente.
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g. Ataque armado.
2. En Inspecciones
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interior, ya que puede ser indicio de la presencia de extraos.
(3) Revisar vidrios para detectar sin han sido rotos o retirados.
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correspondiente.
3. En Incendios
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(7) Tomar nota de las caractersticas del vehculo.
H. Procedimientos Especiales.
(2) Formular In Situ el Acta de Incautacin, que ser firmada por los
intervinientes, intervenido y testigos.
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(5) Si es posible tratar de identificar el tipo de explosivo, cuando este se
encuentre expuesto, y de tener conocimiento de los mismos tratar de
desactivarlo de lo contrario esperar al personal PNP especializado.
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Superioridad con la Nota Informativa pertinente.
(1) Tener sumo cuidado, que pueda estar siendo utilizado para que
distraiga su vigilancia y as cometerse otros delitos.
a. Carta explosiva.
(1) Coger el sobre con la yema de los dedos sin poner presin o
manipular.
b. Coche bomba.
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(3) Retirar a los curiosos y vehculos estacionados cerca al coche
bomba.
c. Artefactos Explosivos.
(2) No arriar los trapos rojos, sin tomar las medidas del caso por
cuanto pueden estar conectados a algn explosivo.
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CAPTULO II
B. DE COMANDO Y ADMINISTRACIN
1. El Oficial que tiene el Comando del Departamento o Seccin de
Seguridad, lo hace en coordinacin con el ms alto funcionario o
autoridad de la Dependencia, entidad, instalacin o servicio pblico
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para cuya seguridad ha sido asignado el Departamento o Seccin de
Seguridad.
1. Planeamiento
2. Ejecucin
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particularmente los relacionados con la proteccin de las
comunicaciones y material clasificado.
3. Control
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TITULO V
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
A. INTRODUCCION
B. MISION Y FUNCIONES
C. GRADO DE SEGURIDAD
CAPITULO II
CONSIDERACIONES ESPECFICAS
A. ALCANCE
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1. Servicio de Seguridad Fsica;
2. Servicios de Proteccin de Personal;
3. Servicios de Proteccin de las Comunicaciones; y
4. Servicios de Moral y Disciplina
E. ORDEN Y DISCIPLINA
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F. DETENCIONES Y CAPTURAS
CAPITULO III
A. DIRECTIVA
C. ESTUDIO DE SEGURIDAD
D. SISTEMA DE VIGILANCIA
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3. Asignados los efectivos por reas funcionales, se determina las
dotaciones, equipos de emergencia y medios de comunicacin
necesarios para facilitar el rol de cada miembro del Destacamento.
E. ENSAYOS
F. INFORME DE SEGURIDAD
G. INSPECCIN DE SEGURIDAD
TITULO VI
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
A. INTRODUCCIN
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esenciales, sea a una zona menor o servicio bsico dependiente o
agencia de otro mayor.
B. MISION Y FUNCIONES
C. GRADO DE SEGURIDAD
CAPITULO II
SERVICIO DE SEGURIDAD
A. TIPOS DE SEGURIDAD
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El proceso para la formulacin del Plan de Defensa y Seguridad, se formula
previo estudio de seguridad y entrara en ejecucin una vez que sea aprobado
por el Jefe del ms alto nivel de la Unidad Policial.
C. INSPECCIONES DE SEGURIDAD
CAPITULO III
ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS
B. ORGANIZACIN
CAPITULO IV
FUNCIONES DEL PERSONAL
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11. En el servicio diurno ejercer control sobre el personal de Faccin, de
Retn y Disponible.
12. Debe tener en su poder y conocer el Plan de Defensa y Seguridad y
Gua de Procedimientos de Seguridad de la instalacin con sus
respectivos anexos; asimismo, ser responsable si el personal de
servicio no est en condiciones de poner en ejecucin el Plan en
cualquier momento.
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7. Al momento del relevo, constatarn los ascensores y material que
tenga a su cargo en dicho puesto, as como tambin el sistema de
comunicacin con que cuenta.
8. Asimismo, se informarn de cualquier disposicin a cumplirse y no est
contemplada dentro de sus consignas por ser una situacin transitoria.
9. Al trmino del servicio, darn cuenta al Oficial de Servicio de las
novedades que hubieren y presentarn las sugerencias que estimen
convenientes para mejorar el servicio.
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3. Cumplir con las comisiones que ordene el Jefe del Departamento o
Seccin de Seguridad.
4. Permanecern en el Departamento o Seccin de Seguridad en
condiciones de entrar de Retn, quince minutos antes de la hora de
relevo.
5. Estarn en condiciones de acompaar a los Jefes de Ronda en
cualquier momento.
6. Cuando tenga que salir del Departamento o Seccin de Seguridad lo
harn armado y portando su vara de ley, silbatos y esposas de
seguridad, constituyendo una ronda.
7. Servir como elemento de "enlace", cuando el Oficial de Servicio desea
trasmitir alguna orden al personal de faccin.
10. Instruir al personal PNP, sobre los aspectos seguridad aplicable al tipo
de instalacin a la cual se protege.
11. El Personal PNP, deber conocer completamente cada lugar del rea
por custodiar y estar familiarizado con las actividades que all se
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realizan, asimismo, estar familiarizado con la terminologa que se
utiliza en la instalacin.
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