Qu aportes trajo la Tutela al Derecho y al mbito poltico?

Ensayo

Presentado por
Rosario Elizabeth Chaparro Cubillos
Grupo 1A diurno

Docente
Dr. Jairo Andrs Rivera Henker

Fundacin Universidad Central

Facultad de Ciencias Sociales, Humanidades y Arte
Asignatura: Poltica y Derecho
Bogot
2016
 Qu aportes trajo la Tutela al Derecho y al mbito poltico?

Rosario Elizabeth Chaparro Cubillos

Introduccin
La accin de tutela se considerada la ms efectiva herramienta de defensa de
los derechos fundamentales de los ciudadanos y a su vez el artculo ms popular y ms
invocado de la Constitucin de 1991. A partir de su implementacin en Colombia se
convirti rpidamente en una medida de uso comn, en el mayor hito de la nueva
Constitucin y, a la vez, en el mecanismo que dio a conocer ampliamente la Carta
Poltica y la acerc, como ninguna otra en la historia, a todos los colombianos. La tutela
fue instituida como una accin, no como un recurso, que se ejerce por la violacin de
un derecho fundamental ante cualquier juez de la Repblica. Es un mecanismo
sencillo, sin mayores consideraciones tcnicas, al punto que se puede invocar
oralmente y, como es de su esencia, sin abogado.
En contexto general, se tiene en cuenta que a partir de la Constitucin Poltica
de 1991, que fue llamada tambin la Constitucin de los derechos, ya que, no solo se
promulgan los derechos fundamentales, incluye, tambin derechos econmicos y
sociales que seran propios del Estado Social de Derecho consagrado en el artculo
primero de la constitucin y los derechos colectivos, dentro de los cuales encontramos
la moralidad pblica, la libre competencia econmica y el derecho a un ambiente sano.
Es as, que gracias a un grupo de estudiantes universitarios, que impulsaron un
movimiento llamado la sptima papeleta, se convoca en 1990 una Asamblea Nacional
Constituyente, elegida por voto popular directo, que da como fruto la promulgacin de
la nueva Constitucin Poltica de Colombia. Que crea mecanismos necesarios para
proteger los derechos constitucionales y fundamentales de los individuos. Surge,
entonces, La Tutela como consecuencia lgica de la necesidad para asegurar y
proteger los derechos que en La nueva Constitucin promulgaran (Garca, 2008).
La denominada Accin de Tutela dada en el artculo 86 de la Nueva
Constitucin de Colombia de 1991 y cuyo marco legal se basa en el Decreto
extraordinario 2591 de noviembre 19 de 1991 expedido por el Presidente Cesar
Gaviria, en virtud de las facultades otorgadas por el literal [b] del artculo5 transitorio de
la Carta Poltica (Bustamante, 2011); y, posteriormente, este decreto ley fue
reglamentado por el decreto presidencial 306 del 19 de febrero de 1992, dictado con
base a las facultades otorgadas por el artculo 189 numeral 11 de la Constitucin y que
tratan del reglamento para el ejercicio de la accin de Tutela.
Es por esta razn que dentro de la Carta Magna de los colombianos se
encuentra en el Artculo 86 que a verbo dice: Artculo 86. Toda persona tendr accin
de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la
proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera
que stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier
autoridad pblica. La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de
quien se solicita la tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo, que ser de
inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y, en todo caso,
ste lo remitir a la Corte Constitucional para su eventual revisin. Esta accin solo
proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que
aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En
ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su
resolucin. La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra
particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte
grave y directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle
en estado de subordinacin o indefensin (Constitucin, 2000).
Dentro de sus ms notables caractersticas se encuentra que la Accin de Tutela
es: A) Subsidiaria - La subsidiariedad, adems de ser una caracterstica de la accin,
constituye una causal de improcedencia de radical importancia. Desde esta
perspectiva, se confirma que la finalidad de la accin de tutela no es la de sustituir
medios judiciales existentes, sino por el contrario, garantizar su agotamiento. Por tanto,
si el juez llegase a identificar la existencia de algn medio judicial pertinente para la
proteccin del derecho, debe declarar la improcedibilidad de la accin de tutela. B)
Especificidad de la accin de tutela y derechos objeto de tutela.- De la misma forma
que desde la descripcin de la subsidiariedad como caracterstica de la accin de tutela
fue posible analizar algunas causales de improcedencia del trmite que la sustancia, de
la descripcin de la especificidad como caracterstica de la misma, podremos analizar
los derechos objeto de este amparo constitucional. As pues, del hecho de que la
accin de tutela slo se oriente a la proteccin de una clase particular de derechos, se
deduce su carcter especfico. C) Caractersticas de preferente, sumaria y eficaz de la
accin de tutela. - Hasta aqu hemos hablado de dos caractersticas de la accin de
tutela, que a su vez nos han permitido desarrollar su procedibilidad (la accin de tutela
es subsidiaria) y los derechos objeto de la misma (cuando hablamos de su
especificidad). Ahora bien, la accin de tutela adems de subsidiaria y especfica es
preferente, sumaria y eficaz. Preferente porque el juez debe tramitarla con prelacin a
cualquier otro asunto de su competencia y dentro de unos plazos perentorios e
improrrogables. La excepcin a esta regla slo la encuentra el juez de tutela en la
tramitacin de la accin de habeas corpus. Es sumaria por la brevedad exigida en su
procedimiento, y es eficaz porque indefectiblemente exige del juez un pronunciamiento
de fondo, esto es, concediendo o denegando el amparo del derecho reclamado
(Carrera, 2011).
Teniendo en cuenta el punto de vista del Derecho, La Tutela, se ha instaurado
como una accin que se ejerce por la violacin de un derecho fundamental y que con la
anterior Constitucin de 1886 era imposible tener las oportunidades en los procesos
ordinarios y que solo se haca posible al momento de dictar sentencia. Se hace
necesario aclarar, que esta figura solo procede cuando ya no se dispone de otro medio
de defensa y que su propsito es otorgar sin dilaciones la proteccin que se solicita,
tambin exige a los jueces su celeridad ya que da plazo mximo de diez das hbiles y
debe tener prelacin sobre otros asuntos, salvo en accin de habeas corpus. Los
plazos son perentorios e improrrogables.
En la prctica, al poco tiempo de ser reglamentada la tutela empez a dar sus
primeros resultados, la gente empez a utilizar esta medio para diferentes casos que a
la fecha no se haban, siquiera tocado, tales como hacer respetar los derechos de libre
expresin de la personalidad (en casos como los estudiantes de colegios que pedan
tener sus propios modos en su presentacin), jvenes embarazadas que no podan ser
retiradas de instituciones por su condicin, lograr con xito que empleadores pagaran a
empleados oportunamente sus salarios, personas de la tercera edad a los que se les
negaba sus derechos a recibir la pensin, enfermos graves a los que sus EPS les
niegan sus servicios y medicamentos; y en general todo ciudadano que sin importar su
condicin accediera a este nuevo mecanismo para hacer valer sus derechos
fundamentales. A la fecha es la accin de Tutela la ms eficaz herramienta legal para
defender y hacer valer los derechos del colombiano.
Se crea tambin a la par de la Accin de Tutela la Corte Constitucional, como un
alto tribunal encargado de velar por el cumplimiento de los nuevos derechos
constitucionales, guardar la preeminencia y supremaca de la Nueva Constitucin.
Por otra parte, en el mbito poltico, se encuentra que la Accin de Tutela desde
sus orgenes tuvo uno de los papeles ms importantes de todos los tiempos en el pas,
ya que con la nueva Constitucin del 91, todos los grupos que participaron en esta
Nueva Carta estuvieron de acuerdo en la necesidad de proveer herramientas nuevas al
pueblo, en favor de proteger sus derechos fundamentales de forma efectiva y rpida.
Dando as al mbito poltico ideas refrescantes que sacaran de la poltica tradicional a
la Colombia que se empezaba a sacudirse de una Carta que se haba quedado corta,
en parte por los cambios mundiales y que ahora, an, sigue buscando nuevas
estrategias que den al pueblo satisfaccin en su rol de Sociedad-Nacin.
En este momento coyuntural en el que nos encontramos como un Pueblo que
busca la paz, estamos obligados a seguir buscando los medios que nos den a todos
como ciudadanos, la tranquilidad de la convivencia pacfica, con un Estado que
realmente supla las necesidades de un pueblo que trata de dejar atrs el dolor de la
guerra y ahora busca la calidad de vida, que debe ofrecer un Gobierno, correcto
polticamente.
 Referencias Bibliogrficas

Bustamante, G. (2011). El origen y desarrollo de la accin de tutela en Colombia.

Semana.com, http://www.semana.com/nacion/articulo/el-origen-desarrollo-
accion-tutela-colombia/241093-3.
Carrera, L. (2011). La accin de tutela en Colombia. Revista IUS,
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-
21472011000100005.
Constitucin. (2000). Constitucion poltica de Colombia por Artculos. Recuperado el 31
de 08 de 2016, de http://www.constitucioncolombia.com/titulo-2/capitulo-
4/articulo-86
Garca, W. A. (2008). Recuperado el 31 de 08 de 2016, de
http://septimapapeleta.blogspot.com.co/