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Jacqueline
Viteri
2013-00519
D e r e c h o P e n i t e n c i a r i o . U T E
Contenido
Introduccin
...................................................................................................................
3
EL
SISTEMA
PENITENCIARIO
DE
CONFORMIDAD
CON
LA
LEY
NO.
224-84.
.......................
4
I.
CLASIFICACIN
DE
LOS
ESTABLECIMIENTOS
PENALES.-
......................................................
4
II.
OBJETO
DE
LAS
PENAS
PRIVATIVAS
DE
LIBERTAD.-
...........................................................
4
III.
CONCEPTO
DE
RECLUSO
Y
TRATO
APLICABLE.-
.................................................................
4
IV.
DIRECCIN
Y
ADMINISTRACIN
DE
LOS
ESTABLECIMIENTOS
PENALES.-
..........................
5
V.
FUNCIONES
DE
LA
DIRECCIN
GENERAL
DE
PRISIONES.-
...................................................
5
VI.
COMPOSICIN
DE
LA
DIRECCIN
GENERAL
DE
PRISIONES.-
.............................................
5
VII.
FUNCIONES
DEL
DIRECTOR
GENERAL
DE
PRISIONES.-
.....................................................
6
VIII.
LOS
PERODOS
PROGRESIVOS
DEL
RGIMEN
PENITENCIARIO.-
......................................
6
IX.
DE
LA
COMISIN
DE
VIGILANCIA,
EVALUACIN
Y
SANCIN
DE
LOS
ESTABLECIMIENTOS
PENALES.-
................................................................................................................................
7
X.
DERECHOS
DE
LOS
RECLUSOS.-
.........................................................................................
7
XI.
PROHIBICIONES
A
LOS
RECLUSOS.-
..................................................................................
8
XII.
DE
LAS
MEDIDAS
DISCIPLINARIAS.-
................................................................................
8
XIII.
CALIFICACIONES
DE
LOS
RECLUSOS.-
..............................................................................
8
XIV.
MEDIOS
DE
REHABILITACIN.-
......................................................................................
9
XV.
DEL
PERSONAL
PENITENCIARIO.-
....................................................................................
9
XVI.
DEL
SISTEMA
DE
INSPECCIN.-
....................................................................................
10
EL
NUEVO
MODELO
PENITENCIARIO
DE
LA
REPBLICA
DOMINICANA
...........................
10
I.
ANTECEDENTES.-
.............................................................................................................
11
II.
GENERALIDADES
DEL
NUEVO
MODELO
PENITENCIARIO.-
................................................
11
III.
BASE
LEGAL
DEL
NUEVO
SISTEMA
PENITENCIARIO.-
......................................................
12
IV.
LA
ESCUELA
NACIONAL
DE
PENITENCIARIA
(ENAP)
Y
SUS
ATRIBUCIONES.-
....................
13
V.
UNIDAD
COORDINADORA
DEL
MODELO
DE
GESTIN
PENITENCIARIA
Y
LA
OFICINA
NACIONAL
DE
COORDINACION
DE
LOS
CENTROS
DE
CORRECCIN
Y
REHABILITACIN
(CCRS).-
15
Introduccin
Un
sistema
penitenciario
en
palabras
llanas,
puede
definirse
como
el
conjunto
de
normas
y
reglamentos
aplicables
a
fin
de
regular
la
convivencia
de
los
reclusos
en
los
distintos
establecimientos
penales
establecidos
por
la
ley.
Nuestro
pas
antes
de
la
promulgacin
de
la
Ley
No.
224-84
sobre
Rgimen
Penitenciario
de
fecha
veintisis
(26)
de
junio
del
mil
novecientos
ochenta
y
cuatro
(1984),
no
contaba
con
una
norma
reguladora
del
sistema
penitenciario
per
s,
por
lo
que
dicha
ley
en
su
momento
signific
un
gran
avance
en
esa
materia,
en
razn
de
que
la
misma
se
inspir
en
los
conceptos
modernos
de
la
penologa
y
adems
regul
los
derechos
de
los
reclusos
y
ms
importante
an,
cre
la
Direccin
General
de
Prisiones
como
el
rgano
encargado
de
la
administracin
de
los
establecimientos
penales.
No
obstante,
a
pesar
de
los
buenos
resultados
de
la
mencionada
Ley
No.
224-84,
a
partir
del
ao
dos
mil
tres
(2003)
el
Estado
dominicano
se
vio
en
la
imperiosa
necesidad
de
implementar
de
manera
progresiva
un
nuevo
sistema
penitenciario,
basado
en
el
respeto
de
los
derechos
humanos
de
los
reclusos
y
la
remodelacin
y
construccin
de
nuevos
recintos
penales.
En
ese
sentido,
este
trabajo
prctico
lo
dividiremos
en
dos
partes.
La
primera
se
basar
en
el
anlisis
del
sistema
penitenciario
dominicano
al
tenor
de
la
mencionada
Ley
No.
224-84
Y
la
segunda
parte
tratar
sobre
el
anlisis
de
lo
que
hoy
conocemos
como
el
Nuevo
Modelo
Penitenciario
de
la
Repblica
Dominicana.
PRIMERA PARTE
El
artculo
2
de
la
Ley
No.
224-84
establece
que
el
objeto
esencial
de
la
ejecucin
de
las
penas
privativas
de
libertad
son
la
proteccin
social
del
bien
jurdicamente
protegido
y
la
readaptacin
del
condenado,
para
su
posterior
reinsercin
a
la
sociedad.
III.
El
artculo
3
de
la
Ley
define
al
recluso
como:
toda
persona
que
se
encuentre
privada
de
libertad,
en
virtud
de
orden
emanada
de
autoridad
judicial
competente
e
internada
en
alguno
de
los
establecimientos
a
que
se
refiere
el
artculo
1
En
tanto,
el
artculo
90
de
la
Ley
define
el
concepto
de
reclusos
encausados,
que
son
aquellos
reclusos
sujetos
a
prisin
preventiva
y
que
gozan
de
lo
que
en
derecho
se
conoce
4
como
el
principio
de
presuncin
de
inocencia,
por
lo
tanto
deben
ser
tratados
como
tales.
Entre
los
derechos
preferenciales
que
gozan
estos
reclusos,
podemos
mencionar
la
alimentacin
por
cuenta
propia
y
el
uso
de
su
vestimenta.
El
artculo
4
de
la
Ley
dispone
que
las
normas
y
los
reglamentos
contenidos
en
la
Ley,
debern
aplicarse
a
los
reclusos
sin
discriminaciones
y
diferencias
de
tratamientos,
en
razn
de
la
raza,
color,
religin,
nacionalidad,
clase
social
o
la
preferencia
poltica
del
recluso.
Cabe
destacar,
que
los
reclusos
no
podrn
ser
objeto
de
torturas,
maltratos,
vejaciones
o
humillaciones
de
ningn
tipo.
Siendo
las
medidas
de
seguridad
establecidas
en
la
Ley,
los
nicos
mecanismos
a
utilizar.
IV.
Las
disposiciones
del
artculo
7
de
la
Ley,
de
manera
implcita
establece
las
funciones
de
la
Direccin
General
de
Prisiones,
a
saber:
a) La
atencin
de
los
reclusos
y
elementos
antisociales
que
la
ley
designa;
b) La
eliminacin
o
disminucin
de
la
peligrosidad
de
los
reclusos;
y
c) La
atencin
de
las
necesidades
de
orden
material
o
moral
de
los
reclusos.
VI.
El
prrafo
del
artculo
9
de
la
Ley,
establece
que
la
Direccin
General
de
Prisiones
est
a
cargo
de
Director
General
y
de
los
departamentos
siguientes:
5
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
VII.
El
artculo
9
de
la
mencionada
Ley
No.
224-84
enumera
las
funciones
a
cargo
del
Director
General
de
Prisiones,
las
cuales
son:
a) Dirigir
y
supervigilar
la
marcha
administrativa,
tcnica
y
orgnica
del
servicio;
b) Proponer
proyectos
de
reglamentos
para
el
servicio
y
dictar
las
instrucciones
para
la
correcta
y
cabal
aplicacin
de
las
disposiciones
legales
y
reglamentarias;
c) Destinar,
trasladar
y
suspender
a
los
empleados
y
funcionarios
del
servicio,
a
los
cargos
que
corresponda,
de
acuerdo
con
las
disposiciones
legales
y
reglamentarias;
d) Aplicar
al
personal
de
vigilancia
las
medidas
disciplinarias
que
determine
el
reglamento;
e) Disponer
el
traslado
de
los
reclusos
a
su
permanencia
en
los
establecimientos
penitenciarios
y
de
readaptacin;
y
f) Ejecutar
las
dems
funciones
se
le
fijen
por
ley
o
reglamento.
g)
VIII.
a) Perodo
de
Observacin:
este
tiene
una
duracin
entre
diez
y
treinta
das
y
en
el
mismo
al
recluso
se
le
efectuar
el
estudio
de
la
personalidad,
de
su
medio
social
y
de
sus
antecedentes
personales,
para
la
determinacin
de
la
seccin
o
establecimiento
al
cual
debe
ser
destinado,
as
como,
la
naturaleza
del
tratamiento
a
aplicar;
b) Perodo
de
Tratamiento:
en
este
perodo
se
busca
la
rehabilitacin
del
recluso,
a
travs
del
trabajo,
la
asistencia
espiritual,
la
disciplina,
la
prctica
de
ejercicios,
entre
otros
mtodos
aplicables
al
caso
en
concreto;
y
c) Perodo
de
Prueba:
el
cual
se
aplica
de
la
siguiente
manera:
Los
condenados
a
una
pena
de
hasta
5
aos
despus
del
cumplimiento
de
un
tercio
de
la
pena;
para
los
condenados
a
ms
de
5
aos
despus
de
un
cuarto
de
la
pena.
IX.
La
Ley
224-84
prev
una
serie
de
derechos
de
los
cuales
los
reclusos
son
titulares,
entre
ellos
podemos
mencionar
los
siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
La
Ley
establece
un
conjunto
de
prohibiciones
para
los
reclusos,
las
cuales
enunciaremos
a
continuacin:
a) Prohibicin
de
bebidas
alcohlicas
y
sustancias
alucingenas
(art.
29);
b) Circulacin
de
impresos
o
la
radiacin
de
programas
que
atenten
contra
la
moral
o
las
buenas
costumbres
(Prrafo
del
art.
33);
c) Los
juegos
de
azar
y
todas
las
apuestas
de
dinero
o
especies
en
los
juegos
de
destreza
fsica
y
mental
(art.
39);
d) Todos
aquellos
actos
que
vayan
en
contra
de
la
moral
y
de
las
buenas
costumbres.
XII.
Amonestacin;
Privacin
de
visitas
o
correspondencia
hasta
por
30
das;
Encierro
en
su
celda
o
en
celda
de
castigo
por
hasta
30
das;
Traslado
temporal
por
no
ms
de
60
das;
y
Privacin
de
otros
privilegios
que
determinen
los
reglamentos.
XIII.
El
captulo
XV
de
la
Ley
(artculos
52
al
54)
establecen
las
calificaciones
que
obtienen
los
reclusos
en
base
a
su
comportamiento,
estas
se
clasifican
en:
a)
b)
c)
d)
ptima;
Muy
buena;
Buena;
Regular;
8
MEDIOS
DE
REHABILITACIN.-
La
instruccin;
El
trabajo;
La
asistencia
espiritual;
La
disciplina;
La
prctica
de
ejercicios
y
de
sanos
pasatiempos;
En
relacin
a
la
instruccin,
debemos
aclarar
que
esta
constituye
uno
de
los
medios
fundamentales
por
excelencia,
en
razn
de
que
la
misma
consiste
en
la
preparacin
acadmica
del
recluso,
es
decir,
la
asistencia
a
la
escuela
para
su
correspondiente
alfabetizacin.
XV.
Las
disposiciones
del
artculo
95
y
97
de
la
mencionada
Ley
No.
224-84
disponen
que
los
establecimientos
carcelarios
estn
bajo
la
vigilancia
y
control
de
un
personal
especializado
e
idneo
y
sern
dirigidos
por
los
directores
que
se
denominan
Alcaides,
siendo
estos
los
responsables
en
sus
respectivos
establecimientos
de
la
aplicacin
de
la
Ley
y
de
sus
reglamentos.
Nuevas
plantas
fsicas
o
adecuacin
de
las
instalaciones
existentes.
10
I.
ANTECEDENTES.-
El
nuevo
modelo
penitenciario
de
la
Repblica
Dominica,
inici
el
treinta
(30)
de
julio
del
ao
dos
mil
tres
(2003),
cuando
el
entonces
Procurador
General
de
la
Repblica,
el
Dr.
Vctor
Manuel
Cspedes
Martnez,
mediante
auto
No.
10468
cre
la
Escuela
Nacional
Penitenciaria
(ENAP).
Ms
adelante,
mediante
el
Decreto
No.
528-05,
de
fecha
veinte
(20)
del
mes
de
septiembre
del
2005,
art.
4,
donde
se
asigna
el
Castillo
del
Cerro
en
San
Cristbal,
a
la
Procuradura
General
de
la
Repblica,
para
ser
destinado
a
la
Escuela
Nacional
Penitenciaria,
en
sus
procesos
de
formacin
y
capacitacin
en
materia
penitenciaria.
El
Primer
Centro
Modelo,
creado
en
agosto
del
2004,
con
capacidad
para
551
internos.
CCR-Najayo
Mujeres.
Incorporado
al
Nuevo
Modelo
en
marzo
del
2005,
con
capacidad
para
309
internas.
CCR-Beller
Dajabon.
Dejado
formalmente
implantado
en
diciembre
del
2005,
tiene
capacidad
para
90
internos.
Luego,
el
veintids
(22)
de
noviembre
del
2007,
fue
creada
la
Unidad
Coordinadora
del
Modelo
de
Gestin
Penitenciaria
y
la
Oficina
Nacional
de
Coordinacin
de
los
Centros
de
Correccin
y
Rehabilitacin,
mediante
la
resolucin
0078,
del
Magistrado
Procurador
General
de
la
Repblica,
Dr.
Radhams
Jimnez
Pea.
II.
11
III.
12
f) Auto
No.
10468
dictado
por
el
Procurador
General
de
la
Repblica
en
fecha
treinta
(30)
de
julio
del
ao
dos
mil
tres
(2003),
mediante
el
cual
se
cre
la
Escuela
Nacional
Penitenciaria
(ENAP);
g) Resolucin
No.
0078
dictada
por
el
Procurador
General
de
la
Repblica
en
veintids
(22)
de
noviembre
del
2007,
mediante
la
cual
fue
creada
la
Unidad
Coordinadora
del
Modelo
de
Gestin
Penitenciaria
y
la
Oficina
Nacional
de
Coordinacin
de
los
Centros
de
Correccin
y
Rehabilitacin.
Polica
Penitenciaria
IV.
Formacin
de
los
internos.
14
Talleres
para
internos.
V.
Como
ya
dijimos
anteriormente,
esa
unidad
coordinadora
fue
creada
el
(22)
de
noviembre
del
2007,
fue
creada
la
Unidad
Coordinadora
del
Modelo
de
Gestin
Penitenciaria
y
la
Oficina
Nacional
de
Coordinacin
de
los
Centros
de
Correccin
y
Rehabilitacin,
mediante
la
resolucin
0078,
del
Magistrado
Procurador
General
de
la
Repblica,
Dr.
Radhams
Jimnez
Pea.
Se
denominan
Centros
de
Correccin
y
Rehabilitacin
(CCRs),
los
recintos
penitenciarios
donde
deban
permanecer
las
personas
privadas
de
libertad,
ya
sea
por
prisin
preventiva
o
cumpliendo
condena.
Estos
Centros
se
encuentran
adscritos
al
Modelo
de
Gestin
Penitenciaria,
y
los
mismos
sustituyen
a
los
policas
y
militares
por
Agentes
de
Vigilancia
y
Tratamiento
Penitenciario
(VTP),
capacitados
en
la
Sede
Docente
de
la
Escuela
Nacional
Penitenciaria,
ubicada
en
el
Castillo
del
Cerro,
San
Cristbal.
15
Sede
docente,
Escuela
Nacional
Penitenciaria.
Castillo
del
Cerro,
San
Cristbal,
Rep.
Dom.
Estamos
convencidos
de
que
las
prcticas
del
Modelo
Penitenciario
son
efectivas,
considerando
que
el
nivel
de
reincidencia
de
los
internos
que
han
estado
en
nuestros
centros,
es
una
de
las
ms
baja
de
toda
la
regin,
colocndose
por
debajo
del
5%,
lo
que
nos
indica
que
estamos
en
el
camino
correcto
y
por
tal
razn,
debemos
seguir
16
CONCLUSIN
17
Centro
de
Correccin
y
Rehabilitacin
Abierto
Femenino,
Sabana
Toro.
FUENTES
Ley
224/84
Resoluciones
de
la
Procuradura
General
de
la
Repblica
Dominicana
sobre
la
creacin
del
Nuevo
Modelo
de
Gestin
Penitenciaria.
Pgina
Web
Peridico
Hoy:
http://hoy.com.do/convierten-finca-de-narcos-en-centro-
correccion-mujeres/
Pgina
Web
Escuela
Nacional
Penitenciaria:
http://enap.pgr.gob.do/
Pgina
Web
Procuradura
General
de
la
Repblica:
http://www.pgr.gob.do/
http://www.7dias.com.do/portada/2016/06/08/i211976_roberto-santana-dice-nuevomodelo-penitenciario-contribuye-seguridad.html#.WEgRs5huuaM
http://m.monografias.com/trabajos104/modelo-penitenciario-dominicano-parte5/modelopenitenciario-dominicano-parte5.shtml
18