AMPARO PROVISIONAL De conformidad con lo establecido en la LAEPYC, los Tribunales de Amparo pueden pronunciarse sobre la suspensin provisional del acto reclamado en los siguientes momentos:
En la primera resolucin que se dicte;
Puede diferirse al momento de tener a la
vista los antecedentes remitidos o informe circunstanciado; AMPARO PROVISIONAL En caso se haya decidido en la primera resolucin, es imperativo que al recibir los antecedentes o el respectivo informe, se confirme o revoque la decisin previamente emitida (artculo 35 de la LAEPYC)
Asimismo, en cualquier estado del proceso y
antes de dictar sentencia, puede acordarse de oficio o a peticin de parte, la suspensin provisional del acto reclamado (artculo 29 de la LAEPYC) APELACIN DE AMPARO PROVISIONAL
El artculo 61 establece que pueden
impugnarse por medio apelacin las resoluciones que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional, dentro de las cuales no se encuentra la que lo confirma;
Sin embargo, la Corte de Constitucionalidad,
ha adoptado el criterio que la decisin que confirma el amparo provisional, tambin es susceptible de ser impugnada por va de ese recurso. En esta primera resolucin [de admisin a trmite], deber pronunciarse mandando a requerir antecedentes o informe circunstanciado, los que recibidos provocan que el Tribunal de Amparo deba por mandato del artculo 35 confirmar o revocar la suspensin provisional decretada en el auto inicial del procedimiento, profiriendo de nueva cuenta decisin con relacin al amparo provisional por lo que sta podra tener el carcter de apelable, pues fue asumida con base en nuevos elementos de anlisis, ya que aqulla adoptada en la primera resolucin no contaba con el informe de la autoridad impugnada o actuaciones subyacentes. De esa cuenta, integrando los artculos precitados y el 2 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad que ordena una interpretacin extensiva a manera de procurar la adecuada proteccin de los derechos humanos, puede estimarse apelable tal decisin al contener un pronunciamiento con relacin al amparo provisional... (auto de nueve de diciembre de dos mil once, dictado en el expediente 2487- 2011) RESOLUCIONES NO APELABLES
1. Las decisiones en las que, sin hacer una nueva
valoracin de las circunstancias, el Tribunal de Amparo simplemente se remite a resoluciones previamente adoptadas sobre el asunto.
Del contenido del ltimo precepto legal transcrito se
establece que taxativamente se prevn los supuestos que devienen impugnables por va de la alzada, contexto en el cual no figura la decisin que remite a una resolucin anterior en la que se adopt un pronunciamiento con relacin al amparo provisional, frecuentemente utilizndose la frase de estse a lo resuelto, toda vez que sta no asume un criterio sino nicamente reitera lo estimado con anterioridad, sin que figure ni se refleje un nuevo anlisis que evidencie que hayan variado las circunstancias del asunto (auto de diecisiete de febrero de dos mil doce, dictado en el expediente 421- 2012) RESOLUCIONES NO APELABLES 2. Las que difieren el pronunciamiento a momentos posteriores, esperando tener a la vista antecedentes, informes u otros elementos necesarios para decidir al respecto.
Del contenido del precepto legal transcrito se establece que
taxativamente se prevn los supuestos que devienen impugnables por va de la alzada, contexto en el cual no figura la decisin por la que se decide no pronunciarse sobre el amparo provisional esperando tener a la vista el informe circunstanciado o los antecedentes que debe rendir la autoridad cuestionada, pues en sta no se asume un criterio, ni se refleja un anlisis sobre el fondo de lo solicitado. De esa cuenta, debi impugnarse aqulla en la que se otorgue o deniegue el amparo provisional, de existir inconformidad con la medida asumida por el Tribunal de Amparo de primer grado. (auto de veintiocho de junio de dos mil doce, dictado en el expediente 2242-2012) APELACIN SIN EFECTOS SUSPENSIVOS
El recurso de apelacin no suspende el trmite
del proceso constitucional (artculo 62 de la LAEPYC), por lo que se debern remitir copia de las actuaciones que estime procedente, no as los autos originales, para evitar que, de hecho, se suspenda el trmite del proceso, evitando con ello incurrir en responsabilidades de conformidad con el artculo 77, inciso a), de la ley de la materia. (auto de ocho de febrero de dos mil doce, dictado en el expediente 4878-2011) CRITERIOS SOBRE AMPARO PROVISIONAL 1. Son apelables los autos por los cuales se confirma el otorgamiento o la denegatoria del amparo provisional.
2. No son apelables las decisiones en las que el Tribunal de
primer grado, sin hacer una nueva valoracin de las circunstancias, simplemente se remite a resoluciones previamente adoptadas respecto de la suspensin provisional.
3. No es apelable la decisin que difiere el pronunciamiento
de amparo provisional a momentos posteriores.
4. La apelacin del amparo provisional no tiene efectos
suspensivos. TERCEROS INTERESADOS El tercero interesado est conceptualizado como aquella persona (individual o jurdica) que tiene inters directo en la suspensin o subsistencia del acto reclamado, ya sea por ser parte en el proceso o diligencias que constituyen el antecedente del amparo o por tener alguna relacin jurdica con la situacin planteada.
El artculo 34 de la LAEPYC impone la
obligacin, tanto al postulante como a la autoridad cuestionada, de informar al Tribunal de Amparo sobre las personas que a su criterio pudieran tener inters directo en el asunto. OBLIGACIN DE VINCULAR A TERCEROS
La Corte ha establecido que no basta con la
indicacin que hagan los sujetos procesales para vincular a los terceros, sino que, por el contrario, es necesario que el Tribunal de Amparo efecte un estudio exhaustivo del escrito de interposicin, de la documentacin aportada, as como del informe circunstanciado o antecedentes remitidos, a efecto de dar intervencin a quienes pudieran resultar eventualmente afectados por la decisin que en torno al acto sealado como agraviante pueda emitirse. (auto de 29 de abril de 2011, dictado en el expediente 1164-2011). OBLIGACIN DE UBICAR A LOS TERCEROS
En caso de no poder ubicar al tercero en el lugar
sealado por los sujetos procesales, es el Tribunal de Amparo el obligado a hacerlo, auxilindose para tal efecto de los medios que tenga a su alcance, tales como solicitar informes a las instituciones estatales que poseen esos datos (Registro Nacional de las Personas, Registro de Ciudadanos del TSE, la Superintendencia de Administracin Tributaria o el respectivo Colegio profesional); y, en el caso de personas jurdicas, al Registro Mercantil General de la Repblica, entre otros. (auto de veintids de agosto de 2011, dictado dentro del expediente 3194-2011. UBICACIN DE TERCEROS
nicamente si agotados dichos medios no es posible
notificar al tercero interesado, es procedente separarlo del proceso, en congruencia con la celeridad que la garanta constitucional exige, sin que el Tribunal de Amparo est facultado para suspender el trmite de la accin por dicha razn. (auto de once de septiembre de 2011, dictado dentro del expediente 4685-2011)
Asimismo, no es dable que la primera notificacin que
se haga al tercero interesado se efecte por los estrados del tribunal, pues esto contraviene el artculo 67 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, que indica que toda primera resolucin que se dicte en cualquier asunto, debe ser notificada personalmente a los interesados. (auto de veintinueve de julio de dos mil once, dictado en el expediente 2700-2011 ) CRITERIOS SOBRE TERCEROS INTERESADOS
Obligacin de los Tribunales de Amparo de vincular
terceros interesados
Obligacin de los Tribunales de Amparo de ubicar a los
terceros interesados.
Facultad del Tribunal de Amparo, ante la imposibilidad
de ubicar al tercero de interesado, de desvincularlo del proceso, para no obstaculizar el trmite normal de ste.
No es dable que la primera notificacin que se haga al
tercero interesado se efecte por los estrados del tribunal OCURSO EN QUEJA El ocurso en queja (artculo 72 de la LAEPYC) constituye el medio que tienen a su alcance las partes en un proceso de amparo para denunciar vicios o inobservancias en el trmite o ejecucin de una accin constitucional, cuando consideren que el Tribunal de primer grado no ha cumplido con lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia.
La parte afectada puede plantear, por escrito,
directamente la queja ante la Corte de Constitucionalidad, denunciado cualquier anomala procesal, errnea interpretacin o aplicacin de la ley de la materia. TRMINO PARA PROMOVERLO
Aunque la ley que regula la materia no
establece en forma expresa trmino para su planteamiento, la Corte, por va jurisprudencial, ha establecido que siendo tal correctivo una cuestin accesoria al amparo, el trmino para su promocin no puede ser superior al establecido para la presentacin de la accin principal (30 das). (auto de veintisiete de mayo de dos mil once, dictado en el expediente 1771-2011) OCURSO SIN EFECTOS SUSPESIVOS
La queja, por ser una cuestin accesoria
que surge en la tramitacin del amparo, no es motivo para que el Tribunal de Amparo de primer grado suspenda el trmite de la garanta, por lo que su planteamiento o diligenciamiento no debe ser causal de atraso o suspensin. (auto de diez de septiembre de dos mil nueve, dictado en el expediente 2960-2009) IMPROCEDENCIA CONTRA RESOLUCIONES DE LA CORTE El ocurso en queja es el medio previsto en la ley para que las partes que participan en un proceso de amparo tengan la oportunidad de someter a control de esta Corte las violaciones que, segn aprecien, fueron cometidas por los jueces de amparo de primera instancia durante la tramitacin de los procesos de esa naturaleza, por lo que resulta improcedente instarlo para corregir actuaciones o resoluciones emitidas por la Corte de Constitucionalidad. (auto de veintids de marzo de dos mil doce, dictado en el expediente 1234-2012). CRITERIOS DE OCURSO EN QUEJA El plazo para la interposicin del ocurso en queja no puede superar el de la promocin del amparo (30 das).
La interposicin del ocurso en queja no
suspende el trmite de la garanta constitucional.
Resulta improcedente promover ocurso en
queja para corregir actuaciones o resoluciones emitidas por la Corte de Constitucionalidad. PLATEAMIENTO DE ERROR SUBSTANCIAL
El planteamiento de error substancial en el
procedimiento es el medio que la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, pone a disposicin de los tribunales de amparo de primer grado para someter a conocimiento de la Corte de Constitucionalidad, posibles vicios en que incurran en la tramitacin del amparo.
De conformidad con los artculos 41 y 68 de la
LAEPYC, en materia constitucional, la nica facultada para enmendar o anular actuaciones es la Corte de Constitucionalidad. PLATEAMIENTO DE ERROR SUBSTANCIAL
La anulacin de actuaciones constituye una facultad
que corresponde a la Corte de Constitucionalidad esta Corte y opera en los siguientes casos:
a) si este Tribunal estima que cometi error en el
procedimiento en sus propias actuaciones;
b) si el Tribunal de primera instancia formula el
planteamiento del error y a juicio de esta Corte es procedente; o
c) c) cuando se advierte de oficio la ocurrencia del tal
error en primera instancia (auto de 27 de abril de 2012, dictado en el expediente 709-2012 La posibilidad del planteamiento nace cuando el juez hace estimacin propia de que ha incurrido en error en el procedimiento (artculo 13 del Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad)
De conformidad con lo establecido en el artculo 13
precitado, en los planteamientos de error en el procedimiento, debe mediar advertencia del propio juez del error o vicio substancial en el procedimiento, extremo que no se da en el presente caso. () En consecuencia, al no haber formulado el Tribunal de Amparo de primer grado, planteamiento por estimacin propia de error, esta Corte se encuentra imposibilitada de conocer el presente asunto, por no haber sido pedida su actuacin conforme la ley. ( auto de 27 de enero de dos mil diez, dictado dentro del expediente 217-2010). El planteamiento de enmienda debe solicitarse cuando la subsanacin del posible error no es reparable por va distinta de la anulacin de actuaciones, tales como la aclaracin y ampliacin de oficio, que autoriza el artculo 21 del Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad.
() Esta Corte estima que cuando los errores cometidos
por los tribunales de amparo no afecten la esencia de lo actuado, los mismos deben ser subsanados por va de la aclaracin de oficio, que debern disponer los rganos de la jurisdiccin constitucional de primer grado, sin ms trmite. Decretar la anulacin de actuaciones para reparar tales deficiencias provocara el retardo innecesario en la tramitacin de los procesos constitucionales a que se ha hecho referencia () (auto de 9 de septiembre de 2003, dictado en el expediente 1541-2003) El medio especfico que las partes tienen para denunciar vicios en la tramitacin del amparo es el ocurso en queja, no la solicitud de enmienda, pues esta ltima es una facultad propia de los Tribunales de Amparo.
() Esta Corte ha reiterado que, en observancia al artculo 13 del
Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad, slo en los casos en los que los jueces de amparo adviertan que han incurrido en error que vicia substancialmente el procedimiento, deben enviar el asunto a este Tribunal mediante oficio circunstanciado, en el que exprese su conviccin al respecto, en consecuencia, en caso de que sean los sujetos procesales quienes adviertan que durante la tramitacin del proceso de amparo se inobserv lo establecido en la ley, stos pueden acudir directamente a esta Corte a efectuar su denuncia, haciendo uso del correctivo que establece el artculo 72 de la Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad -ocurso en queja-.() (auto de 17 de julio de 2009, dictado en el expediente 2519-2011) MUCHAS GRACIAS