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AMPARO PROVISIONAL

DEFINICIN
Se puede definir el amparo provisional como una garanta acordada
interinamente a favor del que invoca proteccin, se denomina de esta forma dada
su naturaleza cautelar de cuidado o vigilancia en resguardo de un derecho
fundamental.
Debe afirmarse que la diferencia se marca del amparo definitivo en el
sentido de que por medio de ste se declara el derecho en sentencia cuando se
declara con lugar o sin lugar la accin, lo cual ya no es de naturaleza cautelar sino
de naturaleza definitiva, entonces corresponde definir el amparo provisional
tambin como aquella medida que, el tribunal competente o de conocimiento a
prevencin, al ser promovida la accin constitucional de amparo, decreta como
una forma de detener los efectos que est ocasionando la decisin que se objeta,
con tal de evitar sus consiguientes consecuencias; esta situacin ocurre
nicamente cuando el amparo est encaminado a restaurar una violacin cuyos
efectos generan violacin permanente o continua.
Es una medida precaria que tiene su razn de ser en evitar la
consecuencia daina o violatoria que causa la decisin que se reclama en caso de
no detenerse; su naturaleza consiste en aquella proteccin puramente temporal en
tanto haya que resolver en definitiva la accin planteada, de manera que, en ese
orden de ideas, debe ser una garanta totalmente distinta en tiempo y firmeza a la
sentencia de amparo, la que, deber estar no slo firme, sino que contar con la
caracterstica de ejecutoriedad para poderse lograr los efectos perseguidos.
En virtud de lo anteriormente expuesto la suspensin general puede ser
definida como aquel acontecimiento o situacin que producen la cesacin o
paralizacin temporalmente limitadas de algo positivo, tendiente a impedir sus
consecuencias, a partir de la paralizacin sin que se invalide lo transcurrido o
realizado anteriormente.
De conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad el amparo provisional puede ser
definido como la institucin por medio de la cual se ordena la suspensin de la
resolucin, acto o procedimiento reclamado en la accin de amparo, decretada
por un tribunal de amparo de oficio o a peticin de parte, hasta que no se
emita la sentencia correspondiente a la accin de amparo.
Ignacio Burgoa seala que el amparo provisional es aquel provedo judicial
creador de una situacin de paralizacin o cesacin temporalmente limitada, de un
acto reclamado de carcter positivo, consistente en impedir para el futuro el
comienzo o iniciacin, desarrollo o consecuencias de dicho acto.
Manuel de Jess Mejicanos Jimnez sostiene que el amparo provisional es
una medida cautelar, con lo que se asegura por medio de dicha suspensin, la
positiva ejecucin de la sentencia en caso de que sea otorgado el amparo.
El repertorio de criterios procesales de la Corte de Constitucionalidad define
al amparo provisional como una medida precautoria que consiste en la suspensin
provisoria del acto, resolucin o procedimiento reclamados y tiene por objeto cubrir
el periculum mora sin prejuzgar sobre la procedencia o improcedencia definitiva
del amparo pedido
Luis Antonio Mazariegos Fernndez dice que el amparo provisional tiene por
objeto dejar en suspenso los efectos del acto reclamado, es decir, evitar que el
acto reclamado se ejecute, mientras se decide, por sentencia definitiva, si es o no
violatorio a los derechos constitucionales.
La paralizacin o cesacin temporales de un algo (abarcando dentro de
este concepto genrico todas las consecuencias hipotticas que
puedan darse concretamente) nunca suponen la invalidacin o anulacin de
lo transcurrido o verificado con anterioridad, pues slo equivalen a la detencin de
su desarrollo futuro. Consiguientemente, el acto o la situacin suspensivos nunca
invalidan, nunca tienen efectos retroactivos sobre aquellos en que operan, sino
siempre consecuencias futuras, consistentes en impedir un desenvolvimiento
posterior.
Elementosdel amparo provisional:
a) Es una institucin jurdica en virtud que existe una pluralidad de relaciones
jurdicas entre el amparista, el rgano jurisdiccional que otorga el amparo
provisional, quien deben acatarla y los terceros interesados.
b) El amparo provisional se encuentra regulado legalmente, sin embargo an en
los casos de procedencia de oficio una autoridad competente deber decretarla.
c) Al decretarse, el rgano jurisdiccional correspondiente ordenar la
suspensin del acto, resolucin o procedimiento reclamado.
d) El amparo provisional es temporal, las suspensin del acto, resolucin o
procedimiento reclamado que produce es transitoria, en virtud que nicamente
la sentencia del amparo produce la suspensin definitiva de los mismos.
La suspensin es temporal en ningn caso puede ir ms all del momento
en que causa ejecutoria la sentencia definitiva del amparo.
e) La suspensin que produce el amparo provisional debe ser dentro de la
tramitacin de la accin de amparo, es decir que el amparo provisional
puede nacer una vez iniciado el proceso de la accin de amparo.

NATURALEZA CAUTELAR DEL AMPARO PROVISIONAL


Jos Arturo Sierra en su obra Derecho constitucional guatemalteco
establece que la funcin del amparo provisional es mantener o preservar la materia
definitiva del proceso de amparo, inmovilizando el acto, resolucin o proceso
reclamado vulnerante, en virtud que mientras la justicia constitucional cumple
con todo el procedimiento formal y resuelve definitivamente la pretensin de
amparo sometida a su consideracin, el instrumento procesal utilizado para restarle
dinmica o propensin al acto, resolucin o proceso reclamado en forma transitoria
es el amparo provisional.
Como caracteres constitutivos de la suspensin del acto reclamado
podemos mencionar los siguientes:

a) La suspensin del acto reclamado es una providencia cautelar o


precautoria.
b)Al conceder la misma la autoridad jurisdiccional obliga a detener los
efectos del acto, resolucin o procedimiento reclamados, obliga a
abstenerse a llevarlos a cabo, y consecuentemente a mantener las
cosas en el estado en que se encuentran en el momento de dictarse.

c) Subsiste hasta que se dicte la resolucin definitiva en el expediente


principal.

Las providencias y medidas cautelares son conocidas como las


disposiciones tendientes a mantener una situacin jurdica o de hecho, asegurar
derechos futuros o determinadas expectativas. Dentro de la jurisdiccin
constitucional, la institucin procesal del amparo provisional o suspensin del
acto reclamado es la que cumple la funcin paralizante del acto reclamado,
impidindole la gestacin de nuevas consecuencias.
El amparo provisional es preservante de la materia de amparo, es lo que
lo justifica. Ensayando una definicin podramos afirmar, que el amparo
provisional es una providencia cautelar en los procesos de amparo cuyo fin
principal es preservar la materia del proceso puesta en peligro por la dinmica
propia del acto reclamado, la que se paraliza temporalmente, mientras se
resuelve el conflicto o controversia constitucional planteada

EL PROCEDIMIENTO

Apunta Arazi, "el procedimiento es cada una de las etapas (fases) que el
proceso puede comprender". Se define como el conjunto de actos relacionados
entre si, en forma tal que un acto es presupuesto o requisito de admisibilidad del
siguiente. La esencia del procedimiento, lo que lo diferencia de un simple
conjunto de actos, esta en el vinculo o ligamen reciproco de los diversas
actos que lo integran. Por eso se ha llegado a decir que es la serie de
ligamenes, mas que de los actos mismos, la que compone esa realidad que
se llama proceso. Esas sucesivas vinculaciones se definen como tramites en
sentido propio.
El proceso se integra externamente por tramites, por unidades de
procedimiento. "En todo proceso hay una forma externa, una tecnica determinada
por la ley para llegar a la sentencia a traves de la cual se declara y realiza
el derecho material. A esto se llama procedimiento, que es el conjunto de actos
y formalidades a las que deben someterse el juez, las partes y demas
personas que intervienen en el proceso"."
El conjunto de estos tramites sirve para ordenar la compleja serie de
actos que integran el proceso y se agrupan en unidades supe riores: fases,
etapas, instancias. El proceso de amparo tiene desde luego un procedimiento,
y este se divide en diversas fases y las fases en sucesin de tramites.
Es importante sealar que la relacin que hay entre acto, tramites y
fases, se gobierna en todos los procesos por el principio de preclusin. El
significado de la preclusin es que cada acto ha de realizarse en la
oportunidad debida, ni antes ni despues. Esto implica que el acto debe
cumplirse en la fase que Ie corresponde y en el momento indicado,
transcurridos los cuales, caduca el derecho y se pierde el trimite no utilizado.
El paso de una fase, etapa o estadio al siguiente, supone la clausura del
anterior, de tal manera que los actos procesales cumplidos quedan firmes y no
puede volverse sobre ellos, en esto consiste la preclusion, "que es el efecto
que tiene un estadio (fase) procesal de clausurar el anterior"." El principio de
preclusin est implicito en el contexto general de la Ley de Amparo y se ve
reforzado en el proceso de amparo por el impulso de oficio, por el carcter
compulsivo de los trmites y por la obligacin que tiene el tribunal de Ilevarlo
a su terminacin normal y de ejecutar lo resuelto (articulos 6o., 36 y 55).

FASES DEL PROCEDIMIENTO EN EL AMPARO

El proceso de amparo tiene, un procedimiento establecido por la Ley de


Amparo que est integrado por una serie de tramites que se pueden agrupar
en las siguientes fases:
1a. fase de introduccin, compuesta por:
a) La interposicin o peticion de amparo;
b) La admisin;
c) La resoluciOn sobre amparo provisional;
d) El mandato de envio de los antecedentes o informe circunstanciado de
la autoridad o entidad impugnada;
e) La actitud de la autoridad o entidad impugnada (envo de
antecedentes o de informe);
f) La recepcin de los antecedentes o en su defecto informe circunstanciado;
g) La vista al solicitante al Ministerio Pblico, y a los interesados (primera
audiencia);
h) Alegaciones dentro del plazo comn de cuarenta y ocho horas;
i) Relevo de prueba, si es el caso.

2a. Fase de prueba, si hay hechos que establecer o ha sido pedida por el
solicitante, comprende:
a) Apertura a prueba, con indicacin de los hechos que se pesquisarn de
oficio, por el "improrrogable termino de ocho dias";
b) Proposicin de pruebas por las partes;
c) Prctica de las pruebas.

3a. Fase de decision, que se integra por:


a) La audiencia a las partes y al Ministerio Ptiblico por cuarenta y ocho
horas, al concluirse el periodo probatorio (segunda audiencia);
b) Las alegaciones;
c) La vista pablica si la pide alguna de las partes o el Ministerio Pblico;
y
d) La sentencia, que debe pronunciarse dentro de los tres dias siguientes
a la primera audiencia, si no hubo apertura a prueba, o de vencido
este, salvo si ha habido auto para mejor fallar (plazo no mayor de
cinco dias) en cuyo caso los tres dias se cuentan a partir del
vencimiento del plazo o de haberse practicado las diligencias
pertinentes.
4a. Fase de ejecucin, constituida por todos los actos encaminados a lograr el
efectivo cumplimiento del amparo.
5a. Fase de impugnacin, compuesta por el tramite del recurso de
apelacin del cual conoce todos los casos, Ia Corte de Constitucionalidad:
a) Interposicin del recurso de apelacin, la cual puede hacer se
indistintaniente ante el tribunal que ha conocido del am paro en primera
instancia o ante la Corte de Constitucionalidad;
a) Admisin del recurso;
b) Solicitud de los antecedentes, en su caso, y envio de los mismos
por el tribunal de primer grado;
c) Sealamiento de dia y hora para la vista dentro de los tres dias
siguientes de recibidos los antecedentes;
e) Emisin de Ia sentencia dentro de los cinco dias inmediatos a la vista.
Las sentencias y los autos son susceptibles de aclaraciOn y ampliaciOn.
La sentencia es la forma normal de terminacion del proceso de
amparo. Tambien son posibles las formas anormales del sobreseimiento (en
caso de fallecimiento del interponente si el derecho afec tado concierne solo a
su persona) y el desistimiento.
APERTURA A PRUEBA
Esta etapa del proceso de amparo, se da despus de transcurrida la
primera audiencia que por cuarenta y ocho horas precepta el Artculo 35 de la
Ley de Amparo, ExhibicinPersonal y de Constitucionalidad, fase en la cual los
sujetos procesales a quienes se les ha dado intervencin en el mismo, tienen la
oportunidad de proponer sus medios de prueba, para que despus sean
diligenciados. Este perodo es obligatorio cuando el tribunal a quo deba establecer
hechos o bien cuando el amparista lo haya solicitado expresamente, por ocho
das, en los cuales se debe computar das hbiles e inhbiles, ya que en materia
de amparo todos los das y horas cuentan, de conformidad con lo que establece
el inciso a) del Artculo 5 de la ley aludida. La ley de la materia no regula
especficamente las clases de prueba que pueden ser aportadas por las partes,
por ende en forma supletoria debemos acudir a lo que para el efecto regula el
Cdigo Procesal Civil y Mercantil, debiendo tener en cuenta el principio de
limitacin de la prueba en el amparo. A este respecto, podemos decir que en
materia de amparo son admitidos en un principio slo medios de prueba
documentales, y muy pocas veces otros tipos de medios probatorios, para lo cual
existe solo la limitacin de lo que regula el ordenamiento procesal civil respectivo.
Adems los medios de prueba que se ofrezcan deben ser
concretas, precisas, idneas y pertinentes, porque lo que interesa es probar la
lesin o el agravio que se denuncia causado. Se estima que el medio de prueba
ms idneo y pertinente es la prueba documental, que debe acompaarse al
plantearse la accin de amparo, dependiendo
de la naturaleza del agravio, ya que en este proceso constitucional, no tiene
por qu autolimitarse en la obtencin de los medios de prueba, a sabiendas que
cada uno de los medios a producir tienen que ser especficos, porque el objeto de
los mismos es procurar una mayor fuerza convictiva, a efecto de establecer la
realizacin de una lesin o agravio.
al plantearse las acciones de amparo, el rgano constitucional solicita los
antecedentes y si se trata de una autoridad judicial sta nicamente se limita a
remitirlos y en la prctica no tiene otra participacin en el trmite del proceso de
amparo, an cuando la ley no se lo prohbe; ahora bien si la autoridad
recurrida es una institucin administrativa, la mayor parte de estas
instituciones intervienen en el trmite del proceso, as como el postulante y
los terceros interesados quienes son los que ofrecen, proponen prueba y
solicitan por escrito que se diligencien.
Conforme lo determinado por el Artculo 6 de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, el trmite del mismo, es un proceso
que se tramita de oficio, a excepcin de su iniciacin que es a peticin de parte o
sea que le corresponde al agraviado promover la accin de amparo, pero se
necesita de la colaboracin de las partes en el desenvolvimiento de su trmite
para que el juez tenga una mejor conviccin al resolver. Adems de la prueba
ofrecida y propuesta por las partes, el juez tiene facultades para ordenar o no la
prctica de otras diligencias adems de las propuestas; resolver sobre aqulla que
considere impertinente o inidnea y disponer concretamente sobre las medidas que
estime tiles y conducentes para obtener el esclarecimiento de los hechos.
Vencido el trmino de cuarenta y ocho horas de la primera audiencia hayan o no
alegado las partes, el tribunal deber abrir a prueba el amparo por el trmino de
ocho das siempre que hubiere hechos que establecer el Artculo 35 de la Ley
de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, en sus prrafos tercero y
cuarto, determina que si hubiere hechos que establecer abrir a prueba el
amparo, por el improrrogable trmino de ocho das. Los tribunales de amparo
podrn relevar de la prueba en los casos que a su juicio no sea necesario, pero
la tramitarn obligadamente si fuera pedida por el solicitante. Si el amparo
se abriere a prueba, el tribunal en la primera resolucin indicar los hechos que
se pesquisiarn de oficio, sin perjuicio de cualesquiera otros que fueren
necesarios o de las pruebas que rindieren las partes.
Al plantear las acciones de amparo en la mayora de los casos se
proponen como medios de prueba para demostrar el agravio causado, la declaracin
de parte, reconocimiento judicial, dictamen de expertos, confesin sin posiciones y
declaracin testimonial. Se podra decir que estos medios de prueba citados son
inidneos e impertinentes, proponerlos dentro del amparo en materia judicial y
administrativa por las siguientes razones:
>Con relacin a la declaracin de parte estimo que es inidnea toda vez que
el agravio causado cuando est documentado, no es a travs de las posiciones
que se articulan, en que se debe determinar si hubo o no agravio;
> En cuanto al reconocimiento judicial y el dictamen de expertos es improcedente
proponerlos en el proceso de amparo toda vez que resulta difcil probar la
existencia del agravio a travs de estos medios probatorios, especialmente
porque los amparos se plantean por violaciones al derecho de defensa y del
debido proceso. Por otra parte, se presenta el inconveniente que para su
notificacin y diligenciamiento se requiere de un plazo ms amplio y de
conformidad con el Artculo 35 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad el perodo de prueba es breve, por la celeridad con que
debe tramitarse el amparo por lo que estos medios de prueba adems de la
dificultad de su diligenciamiento resultan inidneos e impertinentes en virtud
que los agravios denunciados se pueden o no demostrar a travs de los
antecedentes o informe circunstanciado;
> En cuanto a la confesin sin posiciones es inidneo en virtud que no tiene
sentido que nuevamente el postulante del amparo comparezca al tribunal a
ratificar su escrito y como ya lo indiqu el amparo debe tramitarse con
celeridad y de acuerdo a la ley los tribunales deben tramitarlos y resolverlos
con prioridad a los dems asuntos (Artculo 5 literal d) de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad);
> Con relacin a la declaracin de testigos es un medio de prueba
inidneo proponerlo en el amparo por la naturaleza del mismo e impertinente
para demostrar el agravio causado o la amenaza denunciada. Como se
mencion anteriormente, el Artculo 35 de la Ley en referencia, para la recepcin de
la prueba seala el trmino improrrogable de ocho das y como el amparo es un
proceso que pretende ser brevey rpido.

SENTENCIA
La palabra sentencia deriva del vocablo latino sententia que en su
acepcin comn significa dictamen o parecer que uno tiene o sigue.
La sentencia es un acto jurisdiccional en esencia que se realiza por un
rgano jurisdiccional, de all que los actos que provengan de rganos
administrativos no se puedan reputar como sentencias etimolgicamente hablando
sino como resoluciones.
Jos Chiovenda define la sentencia como la resolucin del juez que acogiendo
o rechazando la demanda, afirma la existencia o la inexistencia de una voluntad
concreta de la ley, que garantiza un bien o lo que es igual, respectivamente, la
existencia o inexistencia de una voluntad de la ley, le garantiza un bien al
demandado.
SENTENCIA DEL AMPARO
Se refiere al pronunciamiento de una resolucin de carcter constitucional
como que el tribunal de orden comn se constituye en tribunal de amparo para
dilucidar una pretensin de carcter constitucional, adems la norma a aplicar
es de rango constitucional, as como el proceso por medio del cual se conoce
la litis es constitucional.
En este momento es importante establecer que en Guatemala los rganos
jurisdiccionales ordinarios estn facultados para conocer pretensiones de carcter
constitucional, por lo que al estar inmersos dentro del proceso de amparo se
convierten en jueces constitucionales, y muchas veces no tienen conciencia
constitucional ni metodologa de interpretacin necesaria para impartir justicia
constitucional.

El Licenciado Ricardo Roberto Villate Villatoro, la sentencia del amparo


es definida como el acto del rgano jurisdiccional que despus de considerar
el expediente que la origin o el informe circunstanciado que lo sustituya, as
como los fundamentos de hecho y de derecho, las pruebas rendidas y las
alegaciones pertinentes, declara la procedencia o improcedencia de la
pretensin de proteccin de los derechos fundamentales que se han hecho valer
en el proceso.
Como elementos de la sentencia definitiva del amparo podemos
establecer los siguientes:
a) Es un acto jurisdiccional desde el punto de vista material porque se produce
la adecuacin de la norma jurdica abstracta a las pretensiones antagnicas
de las partes. El tribunal de amparo que declara la procedencia del amparo
deja en suspenso el acto, resolucin o procedimiento reclamado, en su caso
el restablecimiento de una situacin jurdica afectada o el cese de la medida.
a) Los rganos jurisdiccionales en Guatemala, que tienen a su cargo fallar
en definitiva el juicio de amparo son la Corte de Constitucionalidad, la
Corte Suprema de Justicia, la Corte de Apelaciones y los jueces de primera
instancia.
b) La sentencia definitiva se ubica al final del proceso, cuando ha terminado la
secuela de actos integrantes del proceso y cuando slo faltaba como acto final
el pronunciamiento del rgano jurisdiccional.
c) El rgano jurisdiccional que resuelve la controversia, posee la
representacin de la soberana estatal y con imperio determinar el sentido
de la resolucin para conceder la razn a alguna de las partes.
d) El sentido del fallo ser para conceder o denegar el amparo.

CONTENIDO DE LA SENTENCIA

Requisitos esenciales que debe contener toda resolucin definitiva emitida


por un rgano jurisdiccional, las cuales deben sustentar ciertos presupuestos para
poder producir los efectos esperados por las partes, de lo contrario estas pueden
ser recurridas o atacadas por medio de los recursos ordinarios que la ley
establece.
a) Las sentencias deben ser congruentes con las cuestiones planteadas
en la litis... (principio de congruencia).
b) Las sentencias deben ser claras y precisas, cuando las cuestiones
controvertidas hubieren sido variadas, se har el pronunciamiento
correspondiente a cada una de ellas, absolviendo o condenando al
demandado en todo caso...
c) Cuando hubiere condena de frutos, intereses, daos o perjuicios, se fijar
su importe en cantidad lquida o establecern por lo menos, las bases con
arreglo a las cuales deba hacerse la liquidacin.
En Guatemala lo relativo a los elementos esenciales de la sentencia se
encuentra regulado en la Ley del Organismo Judicial Decreto 2-89 del Congreso
de la Repblica, la cual en el artculo 143 precepta: Toda resolucin judicial
llevar, necesariamente, el nombre del tribunal que la dicte, el lugar, la fecha, su
contenido, la cita de leyes y las firmas completas del juez, del magistrado o de los
magistrados, en su caso, y del secretario, o slo la de ste cuando est legalmente
autorizado para dictar providencias o decretos de puro trmite.

El artculo 147 de la Ley del Organismo Judicial estable tambin: las


sentencias se redactarn expresando:
a) Nombre completo, razn social o denominacin y domicilio de los litigantes;
en su caso, de las personas que los hubiesen representado; el nombre de los
abogados de cada parte.
b) Clase y tipo de proceso, y el objeto sobre el que vers, en relacin a los
hechos.
c) Se consignar en prrafos separados resmenes sobre el memorial de
demanda, su contestacin, la reconvencin, las excepciones interpuestas y los
hechos que se hubieren sujetado a prueba.
d) Las consideraciones de derecho que harn mrito del valor de las pruebas
rendidas y de las cuales de los hechos sujetos a discusin se estiman
probados; se expondrn, as mismo, las doctrinas fundamentales de
derecho y principios que sean aplicables al caso y se analizarn las leyes en
que se apoyen los razonamientos en que descansen la sentencia.
e) La parte resolutiva, que contendr decisiones expresas y precisas,
congruentes con el objeto del proceso.
Los elementos de la sentencia se clasifican en de forma y de fondo o
sustanciales. En cuanto a los requisitos de forma se encuentran sealados en los
artculo 143 y 147 de la Ley del Organismo Judicial referidos anteriormente, la
falta de algn de ellos provoca la posibilidad de la interposicin del recuso
correspondiente, para declarar la nulidad de la sentencia ya que existe una evidente
violacin a la norma que determina la forma en la cual se debe dictar la resolucin
judicial, en congruencia con lo establecido en el artculo 4 del citado cuerpo legal:
Los actos contrarios a las normas imperativas y a las prohibitivas expresas, son
nulos de pleno derecho...
En cuanto a los requisitos de fondo o sustanciales de las sentencias del
amparo estos no slo se circunscriben a la relacin existente entre peticin y
sentencia, esta afirmacin parte de lo preceptuado en el artculo 49 de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad: Al pronunciar sentencia, el
tribunal de amparo examinar los hechos, analizar las pruebas y actuaciones y
todo aquello que formal, real y objetivamente resulte pertinente; examinar todos y
cada uno de los fundamentos de derecho aplicables, hayan sido o no alegados por
las partes.
EFECTOS DE LA SENTENCIA DE AMPARO
Los efectos de la sentencia de amparo se refieren al resultado o
a la consecuencia de la resolucin emitida por el rgano jurisdiccional constituido
en tribunal de amparo que conoci la pretensin de tutela del derecho
constitucional presuntamente violado por el acto, resolucin o procedimiento de
autoridad estatal o privada. Esta sentencia emitida puede ser favorable o
desfavorable, en ese sentido los efectos causados sern distintos.
Un acto de autoridad puede ser positivo, cuando encierra una accin,
un hacer, o bien, negativo, cuando se omite efectuar una conducta ordenada
legalmente. En ese sentido, los efectos del amparo por medio de la sentencia son
anulativos y dependiendo de la clase o tipo de acto reclamado, ser anulativo
del acto de autoridad o de la conducta o comportamiento remiso de la autoridad.
As, si en la sentencia se examina un acto de autoridad consistente en acto o
actos positivos, los efectos de fallo sern anulativos de acto de autoridad,
restituyendo al agraviado en el pleno goce del derecho
fundamental vulnerado, y por ende, volviendo las cosas al estado que
tenan antes de la violacin. Estos efectos no son posibles cuando lo que se
examina en la sentencia son actos negativos o una conducta omisa de la autoridad.
En tal caso, el amparo, an cuando no se declare expresamente en la sentencia,
conserva su carcter anulativo, pero de la conducta o comportamiento omiso de la
autoridad en cuanto no cumple con mandatos constitucionales o legales; pero el
efecto preciso de la sentencia ser el de obligar a la autoridad responsable a que
acte o accione respetando el derecho o garanta de que se trate. Se impone a
la autoridad una obligacin de hacer. Se le impone un comportamiento que
le es obligatorio por virtud de preceptos constitucionales o legales.
El tratadista mexicano Ricardo Couto establece que el efecto de las
sentencias de amparo es reponer al individuo en el goce de la garanta
constitucional violada, restituyendo las cosas al estado que guardaban antes de la
violacin, cuando el acto reclamado sea positivo, u obligando a la autoridad
responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se trate y a
cumplir lo que esa garanta exija, si el acto reclamado fuere de carcter negativo.
La nulidad del acto reclamado con relacin al quejoso, es el efecto lgico de la
sentencia de amparo; la consecuencia prctica es restituir las cosas al estado
que tenan antes de la violacin; este efecto de las sentencias de amparo se
relaciona con la situacin jurdica que guardaba el quejoso antes de que el acto
violatorio hubiere tenido lugar; de otro modo, la situacin jurdica que exista
antes de la violacin, y que se modific por el acto violatorio, renace por virtud de
la sentencia de amparo;....
En la sentencia del amparo deben analizarse los hechos, pruebas y
fundamentos de derecho. Los hechos por analizarse deben ser aquellos que
tengan estrecha relacin con el conflicto constitucional planteado, no debe
perderse de vista que el elemento fctico o de hecho fundamental es el acto de
autoridad o acto reclamado, ya que este marca un lmite de accin del tribunal de
amparo, lo cual debe entenderse en el sentido que el tribunal de amparo debe
decidir en cuanto al acto reclamado y subsiguientes.

La Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad precepta


en el artculo 49 los siguientes efectos de la declaracin de procedencia del
amparo:
a) Dejar en suspenso, en cuanto al reclamante, la ley, el reglamento,
resolucin o acto impugnados y, en su caso, el restablecimiento de la
situacin jurdica afectada o el cese de la mediada;
b) Fijar un trmino razonable para que cese la demora, si el caso fuere de mero
retardo en resolver, practicar alguna diligencia o ejecutar algn acto
ordenado de antemano; y,
c) Cuando el amparo hubiese sido interpuesto por omisin de la autoridad en la
emisin de la reglamentacin de la ley, el Tribunal del Amparo resolver
fijando las bases o elementos de aplicacin de sta al caso concreto,
segn los principios generales del derecho, la costumbre, los precedentes
para otros casos, la analoga de otros reglamentos y la equidad, siguiendo
el orden que el tribunal decida.
El primer efecto que se refiere a que el tribunal debe dejar en suspenso el
acto reclamado, el mismo se entiende que opera en los casos en que el acto de
autoridad reclamado es un acto positivo. Jos Arturo Sierra afirma que se
advierten dos aspectos: uno, el uso del trmino dejar en suspenso el acto
reclamado. Sin embargo, a pesar de la terminologa, los efectos son en esencia
anulativos, ya que slo se pueden dejar en suspenso definitivo los efectos de un
acto revocado o anulado. Se ratifica la naturaleza anulativa del proceso de amparo.
Y el segundo aspecto es que la suspensin de efectos o anulabilidad,
nicamente es en cuanto al reclamante, interponente o sujeto activo. Esto deriva
de que, como en el amparo no hay accin popular, sus efectos se circunscriben
al reclamante, sin que pudiesen cumplirse de oficio a quienes no hayan sido
parte.
En cuanto al segundo y tercer efecto establecido en la ley constitucional
se refiere a casos en que el acto reclamado es negativo o de omisin de conducta
de la autoridad reclamada. En dicha situacin no se puede dar una suspensin de
lo que no existe, y la sentencia debe imponer una obligacin de hacer, de practicar,
de resolver o emitir una reglamentacin, fijando un plazo razonable.
Es importante mencionar el efecto que prev la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, para los casos en que el acto
reclamado se haya consumado de manera irreparable o cuando hubieren
cesado sus efectos, estableciendo que el tribunal de amparo har una
declaracin correspondiente y mandar a deducir las responsabilidades civiles y
penales.
Jos Arturo Sierra resume los efectos que pueden lograrse como
consecuencia de la declaracin de procedencia del amparo en una sentencia:
a) Dejar en suspenso, lo que equivale a la anulabilidad del acto reclamado
(ley, reglamento, resolucin o acto).
b) Fijacin de daos y perjuicios en actos consumados de modo irreparable.
c) Fijar un trmino para el cese de demora u omisin, con la orden de
resolver, practicar diligencias, emisin de reglamentacin o efectuar
algn acto.
d) Condena al pago de costas procesales.
e) Sentar doctrina legal en interpretacin de la Constitucin y leyes.
f) Conminatoria de cumplimiento con apercibimiento.

Para Efran Esquite Marroqun , los efectos de la sentencia de los procesos


de amparo se dividen en dos:
a) Principales: son aquellos que contienen la declaracin de la violacin
del derecho Constitucional; el cual debe ser suspendido si es una
amenaza. Si el acto o resolucin que viola un derecho fundamental, ya
ha sido consumado, se ordena la restitucin del derecho al estado
anterior, del solicitante de am paro.
b) Accesorios: Estos se caracterizan por traer aparejada al efecto principal,
una sancin econmica, que bien puede ser para el sujeto activo o para el
sujeto pasivo dependiendo a quien de los sujetos procesales tutela la
sentencia de amparo.

RECURSO
El procesal o recurso jurisdiccional es el medio establecido en la ley para
obtener la modificacin, revocacin o invalidacin de una resolucin judicial, ya
sea del mismo juez o tribunal que la dict (conocido comnmente como remedio
procesal) o de otro de superior jerarqua.

En materia de amparo podemos hacer mencin de los recursos de


aclaracin, ampliacin, apelacin y el ocurso de queja.

a. Aclaracin y Ampliacin: Doctrinariamente se ha estimado que estas


instituciones procesales -aclaracin y ampliacin- no son verdaderos
medios de impugnacin, porque, mediante ellas no se pretende ni la
anulacin ni la modificacin de la resolucin contra la que se formula el
reclamo, ya que no fallan sobre el asunto de fondo, sino, como sus
nombres lo indican, el primero aclara trminos obscuros, ambiguos o
contradictorios de un auto o una sentencia, mientras que el segundo
ampla el fallo cuando se ha omitido resolver alguno de los puntos sobre los
cuales vers el proceso, o
sea, como se dijo en un principio, dichos recursos slo persiguen la
correccin en la forma de la resolucin objetada, ya que en el caso de ser
acogidos su fin sera el de ampliar y aclarar el fallo sometido a su
conocimiento sin anular ni modificar los procedimientos de fondo, los
cuales estn regulados en los Artculos 70 y 71 de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y deConstitucionalidad.
b. Apelacin: Dentro del orden jurisdiccional existen diferentes instancias
ordenadas de forma jerrquica. Esto significa que la decisin de un rgano
jurisdiccional puede ser revisada por uno superior. Cuando un juez o
tribunal emite una resolucin judicial, es posible que alguna de las partes
implicadas no est de acuerdo con la decisin. En este caso, habitualmente,
la parte puede hacer uso de la apelacin, a travs de la cual se recurre a un
rgano jurisdiccional superior para que revise el auto judicial o la sentencia
y, si estima que tiene defectos, proceda a su correccin.
Espaa en materia de amparo manifiesta que el recurso de apelacin
puede ser descrito como el medio por virtud del cual las partes que
participan en un proceso de amparo pueden lograr que un rgano de
superior jerarqua (en el presente caso la Corte de Constitucionalidad) revise
el criterio que el Tribunal de Amparo de primer grado haya asentado en su
fallo.
Castillo refirindose a la apelacin indica que: A travs de dicho medio de
impugnacin se garantiza, en este proceso constitucional, la verificacin del
debido contradictorio, el derecho de defensa, el derecho al conocimiento de
la cuestin objetada en alzada, al principio del debido proceso; ste es, en
efecto, el nico medio de impugnacin por medio del cual se puede
pretender la modificacin del fondo del auto o sentencia de amparo
impugnado.
De conformidad con el Artculo 61 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal
y de Constitucionalidad, dicho recurso procede contra las sentencias de
amparo, los autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo
provisional, los autos que resuelvan la liquidacin de costas y de daos y
perjuicios, y los autos que pongan fin al proceso, catalogndose entre estos
ltimos los desistimientos y sobreseimientos.
Dicho recurso de conformidad con el Artculo precitado se debe de interponer
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de practicada la ltima notificacin
de la sentencia o auto, debindose tener presente, que el plazo no es personal
sino comn para todas las partes. Asimismo, se puede interponer el recurso de
apelacin ante el tribunal a quo o bien en la Corte de Constitucionalidad
(apelacin directa), y en ste ltimo supuesto, dicha Corte en forma inmediata
deber pedir telegrfica o telefnicamente los antecedentes al tribunal a quo. Es
de tener en cuenta que la ley no exige que el memorial de interposicin de la
apelacin sea razonada, siendo suficiente la manifestacin de desacuerdo con
dicho fallo, ya que tendr la oportunidad de expresar agravios al momento en que la
Corte de Constitucionalidad seale da y hora para la vista (audiencia que podr
ser pblica si alguna de las partes procesales lo pide), lo cual deber hacer
dentro de los tres das siguientes despus de haber recibido los antecedentes, y el
recurso deber resolverse dentro de los cinco das inmediatos, salvo lo
establecido en relacin a las diligencias para mejor fallar.
c. Ocurso en queja: El Artculo 72 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
de Constitucionalidad regula: Legitimacin para ocurrir en queja. Si alguna
de las partes afectadas estima que en el trmite y ejecucin del amparo el
tribunal no cumple lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia, podr
ocurrir en queja ante la Corte de Constitucionalidad, para que, previa
audiencia por veinticuatro horas al ocursado, resuelva lo procedente. Si
hubiere mrito para abrir procedimiento, se certificar lo conducente y se
enviar inmediatamente al tribunal que corresponda. Podrn tomarse todas
las medidas disciplinarias que se estimen pertinentes. .
Vsquez en su obra El ocurso de queja, publicada por la Corte de
Constitucionalidad indic: El ocurso de queja puede definirse como el
medio de impugnacin procesal - recurso-, a travs del cual, las partes, en
el amparo, reclaman contra vicios en el trmite o en la ejecucin de dicho
proceso, cuando ste no cumple con lo previsto en la ley o lo resuelto en la
sentencia. Es decir, procede en caso de existir alguna anomala procesal, ya
sea en el trmite del proceso constitucional de amparo o en la ejecucin de
la sentencia dictada dentro de ese proceso, permitiendo que sea corregido
por la Corte de Constitucionalidad.
Como se puede apreciar de lo antes descrito, el ocurso de queja es un
instrumento muy importante para las partes que intervienen en la tramitacin del
amparo, ya que les da la oportunidad de objetar si en el trmite y ejecucin del
amparo el tribunal no cumple lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia.
Respecto a la legitimacin para interponerlo, se debe tener claro que solo
pueden promoverlo las partes que han intervenido en el amparo, y el tribunal.
Con relacin al plazo de interposicin, la Corte de Constitucionalidad, a
sealado que el plazo prudente para su interposicin sea el de treinta das, ya que
siendo el ocurso en queja un correctivo accesorio del proceso de amparo, el
tiempo para su presentacin no puede exceder del plazo establecido para la
promocin del proceso principal -30 das segn el Artculo 20 de la Ley de Amparo,
Exhibicion Personal y de Constitucionalidad .
Una vez interpuesto el ocurso de queja, se dar audiencia por veinticuatro
horas a la autoridad ocursada y con su evacuacin o sin ella, se resolver dicho
ocurso, por no haber estipulado plazo para resolver, se debe aplicar
supletoriamente el Artculo 142 de la Ley del Organismo Judicial, el cual
establece que los autos deben de resolversedentro de los tres das.

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