Ley 142 de 1994 Dicta el rgimen de servicios pblicos domiciliarios

Documento CONPES Polticas sobre manejo de residuos slidos

2750 de 1994

Documento CONPES 2750 de 1994 define la poltica ambiental Colombiana en el

marco de los siguientes objetivos:

Originar una nueva cultura del desarrollo, tendiente al bienestar general de

la poblacin, en condiciones de equidad y armona con el ambiente.
Optimizar la calidad de vida, a travs de la solucin a los problemas
ambientales que afectan a la poblacin.
Iniciar la Produccin Limpia.
Desplegar una gestin ambiental sostenible que permita aumentar la
recisin del capital natural, prevenir el deterioro ambiental de los
ecosistemas, proteger la biodiversidad y fortalecer y consolidar la presencia
internacional del pas.

Realizacin ms limpia: el programa de produccin ms limpia plantea que el

ministerio de medio ambiente, las corporaciones, las entidades de gestin
ambiental municipal establecern con el sector privado y las organizaciones no
gubernamentales, un programa para el montaje de empresas comunitarias para el
aseo y reciclaje y se disminuirn y controlarn las sustancias toxicas y residuos
peligrosos. El programa de mejores ciudades y poblaciones seala que promover
un programa de manejo de residuos slidos y reciclaje que comprometer la
participacin de los municipios, la poblacin civil y el sector productivo, para que
todos se comprometan a buscar soluciones para toda la cadena de produccin,
distribucin y disposicin final de los residuos slidos, incluyendo rellenos
sanitarios y manejo de residuos slidos txicos y peligrosos, se respaldaran a las
empresas comunitarias antes mencionadas en el todo el proceso de recoleccin,
transporte y disposicin final, adems de procesos de reciclaje si los elementos
son aprovechables.

CONPES observa el problema sanitario y ambiental que plantea el manejo

deficiente de los residuos slidos de origen domstico y de los residuos peligrosos
y seala que, dentro del contexto del proceso de descentralizacin, gran parte del
gasto adicional en educacin, salud y agua potable y saneamiento ambiental ser
realizado por los departamentos y municipios con transferencias de la nacin y
con aquellos fondos asignados en el plan de inversiones al sistema de
cofinanciacin

LEY 142 DE 1994 regula Los servicios pblicos en Colombia,

En el artculo 69. De esta Ley se crean como unidades administrativas especiales,

las comisiones de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Ambiental, de
Energa y Gas Combustible, y de Telecomunicaciones, las cuales, segn dispone
esa misma norma, estn adscritas al Ministerio de Desarrollo Econmico, al
Ministerio de Minas y Energa y al Ministerio de Comunicaciones, respectivamente

COMPONENTES DE LAS FRMULAS TARIFARIAS. Las frmulas tarifarias para

los ser vicios de acueducto y alcantarillado incluyen un cargo fijo y un cargo por
unidad de consumo. En virtud de lo establecido en el artculo 90 de la Ley 142 de
1994, la Comisin regular la opcin tarifaria de prepago que deber tener en
cuenta, cuando fuere el caso, la reduccin de costos que para la persona
prestadora represente dicha opcin y, crear las condiciones para su aplicacin.

Valor de la Factura. Para calcular la factura de un usuario se utilizar la siguiente

frmula:

VFi = CFi + VCi

Donde: VFi Valor de la factura del usuario del estrato i / sector i

CFi Cargo fijo del usuario del estrato i / sector i

VCi Valor del consumo del usuario del estrato i / sector i, que se calcula como:

Ley 142 de 1994, Art 14, Num 14.25: Servicio pblico domiciliario de energa
elctrica. Es el transporte de energa elctrica desde las redes regionales de
transmisin hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexin y medicin.
Tambin se aplicar esta Ley a las actividades complementarias de generacin, de
comercializacin, de transformacin, interconexin y transmisin.

FACTURACIN: La empresa deber efectuar la lectura de los medidores y

expedir las facturas correspondientes. Los perodos de facturacin para los
usuarios sern mensuales o bimestrales. La tarifa no depende de la capacidad de
pago de los usuarios. La tarifa es establecida por la CREG La estratificacin
socioeconmica. Define el porcentaje del subsidio a aplicar a los usuarios en
funcin de su nivel de ingresos y por eso depende del estrato socioeconmico al
que pertenezca cada predio. En resumen, La tarifa es el precio que se paga por
una unidad de consumo del servicio de energa elctrica, es decir por cada
kilovatio-hora (kWh).

Redistribucin del Ingreso.

*COBRO:
Valor a Pagar = CONSUMO * ( TARIFA * P% )

TARIFA: La tarifa es el precio que se paga por una unidad de consumo del
servicio de energa elctrica, es decir por cada kilovatio-hora (kWh).

CARGO FIJO: Es aquel que se aplica independientemente del consumo. Se

calcula por los precios que corresponden al cargo fijo y a los diferentes cargos de
energa elctrica, multiplicando los precios unitarios por el consumo registrado.

Ley 142 de 1994 servicio publico de telefona local

Tarifas Estratos I, II y III: Las empresas calcularn las tarifas aplicables a los
usuarios de los estratos I, II y III, segn las reglas previstas en el Artculo 99 de la
Ley 142 de 1994, conforme con la frmula siguiente:

Ti= Tref * ( 1 - Fs Fsi)

Ti : Tarifa aplicada al estrato i.

Tref : Tarifa calculada para el estrato IV.
Fsi : Factor de subsidio con cargo al estrato i

Cargo fijo. Valor unitario por suscriptor o usuario, que refleja los costos
econmicos involucrados en garantizar la disponibilidad permanente del servicio,
independientemente del nivel de uso.
Es un cobro que se hace a todos los usuarios por la disponibilidad permanente del
servicio, independientemente del nivel de uso. En la telefona se cobran por planes
a los cuales todos debemos pertenecer y se limita al consumo de cada vivienda;
no aplica para televisin e Internet pues son servicios de valor agregado.
Es el servicio bsico de telecomunicaciones, uno de cuyos objetos es la
transmisin conmutada de voz a travs de la red telefnica conmutada con acceso
generalizado al pblico, en un mismo municipio. Tambin se aplicar esta Ley a la
actividad complementaria de telefona mvil rural y al servicio de larga distancia
nacional e internacional. Exceptuase la telefona mvil celular.
la empresa define las condiciones uniformes en las que est dispuesta a prestar el
servicio y el propietario, o quien utiliza un inmueble determinado solicita recibir all
el servicio, si el solicitante y el inmueble se encuentran en las situaciones previstas
por la empresa.

CONCEPTO DE CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES

 LEY 142 DE 1994 ARTCULO 128. CONTRATO DE SERVICIOS
PBLICOS. Es un contrato de condiciones uniformes, consensual, en virtud
del cual una empresa de servicios pblicos los presta a un usuario a cambio
de un precio en dinero, de acuerdo a estipulaciones que han sido definidas
por ella para ofrecerlas a muchos usuarios no determinados.

Lo anterior significa que el contrato de servicios pblicos, tambin conocido

como de condiciones uniformes, no es un contrato cualquiera y que el
Estado, por diversas razones, tiene un especial inters en intervenir en el
para evitar el abuso de la posicin dominante y que no radique en la
voluntad del prestador del servicio toda la configuracin contractual. Por
eso, la jurisprudencia ha sido reiterativa en afirmar que la relacin jurdica
entre empresa usuario es una relacin legal y reglamentaria, estrictamente
objetiva, que se concreta en un derecho a la prestacin legal del servicio en
los trminos precisos de su reglamentacin, sin que se excluyan normas de
derecho privado en aspectos no regulados en la ley. Adems, es un
contrato intervenido por el Estado en todo lo relativo a los derechos y
deberes de los usuarios, su rgimen de proteccin y su forma de
participacin en la gestin y fiscalizacin de las empresas prestadoras

Otra caracterstica fundamental de esta relacin contractual es que exige

como elementos esenciales, por un lado, la prestacin de un servicio
pblico domiciliario en forma regular, continua y eficiente y por el otro, en
atencin a su naturaleza onerosa, el pago por parte del usuario y/o
suscriptor a la empresa respectiva de una suma de dinero en los trminos
del artculo 128 de la Ley 142 de 1994.

La ley 142 de 1994, en su definicin de servicio de aseo, incluye la

recoleccin municipal de residuos, su transporte, aprovechamiento,
tratamiento y disposicin final. Adems, establece que las tarifas de aseo
deben incluir los costos de disposicin final y las tasas a que haya lugar, por
tanto, la adecuada regulacin y prestacin del servicio de aseo debe
concluir a la disminucin de los efectos ambientales inherentes a la
prestacin del mismo.