DIRECTIVA N 005-2012-GRU-P-GGR-GRPPyAT-SGDI

NORMAS PARA LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS, POR LA MODALIDAD

DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA (ADMINISTRACIN DIRECTA) EN
EL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

I. OBJETIVO.

Establecer las disposiciones que permitan el proceso de ejecucin de las obras

pblicas bajo la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa (Administracin
Directa), a cargo de las Unidades Ejecutoras que conforman el Pliego 462:
Gobierno Regional del Departamento de Ucayali.

II. FINALIDAD.

Contar con un documento que permita conducir los procedimientos para la

ejecucin de obras pblicas, bajo la modalidad de Ejecucin Presupuestaria
Directa (Administracin Directa), a cargo de las Unidades Ejecutoras que
conforman el Pliego 462: Gobierno Regional del Departamento de Ucayali, el
mismo que debe estar en concordancia con la normatividad vigente, para obras y
proyectos.

III. ALCANCE.

Las disposiciones y procedimientos contenidos en la presente Directiva, sern

de cumplimiento por las Unidades Ejecutoras que conforman el Pliego 462:
Gobierno Regional del Departamento de Ucayali, que intervengan en la
ejecucin de obras pblicas, bajo la modalidad de Ejecucin Presupuestaria
Directa (Administracin Directa).

IV. BASE LEGAL.

4.1 Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y su

modificatoria.

4.2 Ley N 29812 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao

Fiscal 2012.

4.3 Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la

Contralora General de la Repblica y modificatorias.

4.4 Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su

modificatoria.

4.5 Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

4.6 Ley N 27293 - Ley del Sistema de Inversin Publica (SNIP) y su Nuevo
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF Y
LA Directiva N 001-2011-EF/68.01.
 4.7 Ley N 27842 - Ley Marco de la modernizacin de la Gestin del
Estado.

4.8 Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y

Remuneraciones del Sector Pblico y su Reglamento Decreto Supremo
N 005-90-PCM.

4.9 Resolucin de Contralora N 195-88-CG, que apruebe las Normas para

la Ejecucin de Obras por Administracin Directa.

4.10 Resolucin de Contralora N 072-98-CG - Aprueba Normas Tcnicas

de Control para el Sector Publico.

4.11 Resolucin Ministerial N 421-2002-EF Delegan facultades para

declarar la viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica a las Oficinas de
Programacin e Inversiones de los Sectores y a los Gobiernos
Regionales y su modificatoria; Resolucin Ministerial N 067-2003-
EF/15.

4.12 Ordenanza Regional N 021-2010-GRU-C/R, aprueba la modificacin de

la Estructura Orgnica y las Funciones del Reglamento de Organizacin
y Funciones del Gobierno Regional de Ucayali.

V. DISPOSICIONES GENERALES.

5.1.- DEFINICIONES Y CONDICIONES PARA LA EJECUCIN.

1. Se denomina obra pblica a la construccin o trabajo que

requiere direccin tcnica en la utilizacin de mano de obra,
materiales y equipos, e inclusive todos los elementos o algunos
de ellos, que efecten en forma directa o indirecta.

2. Se denomina obra pblica ejecutada por administracin directa:

Cuando la entidad de sector pblico, con su personal e
infraestructura, es el ejecutor de los trabajos, adquiriendo para
tal fin los bienes y servicios que requieren para su atencin.

3. Direccin Tcnica: Organizacin y capacidad tcnica que

posibilite la conduccin, la administracin y el control de la
utilizacin adecuada de los recursos en la ejecucin de las obras
por administracin directa.

4. Los requisitos para el cambio de modalidad de contrata a

administracin directa son:

Que se disponga de capacidad operativa necesaria.

La oportunidad y eficiencia de su ejecucin as lo exija.

Que el plazo de ejecucin del proyecto no sea mayor a uno (01)

ao.

5. La Ejecucin Presupuestaria Directa (Administracin Directa),

se produce cuando el Pliego 462: Gobierno Regional del
Departamento de Ucayali, con su personal de Infraestructura, es
 el ejecutor presupuestal y financiero de las actividades y
proyectos as como de sus respectivos componentes.

6. Los convenios que celebren las entidades, para encargar la

ejecucin de obras por Ejecucin Presupuestaria Directa
(Administracin Directa), deben precisar la capacidad operativa
que dispone la entidad ejecutora a fin de asegurar el
cumplimiento de las metas previstas.

7. Cuando se pacta la ejecucin de una obra publica con otra

entidad del sector pblico mediante convenio o contrato, segn
sea el caso. La entidad u organismo encargado tiene la calidad
de ejecutor y los recursos utilizados se afectan con cargo a las
asignaciones previstas en la entidad de origen siendo esta ultima
la responsable de la debida supervisin.

8. La ejecucin de actividades y proyectos bajo la modalidad de

encargo, obliga a la entidad u organismo ejecutor a rendir cuenta
documentada a la entidad que encarga, en los plazos
establecidos en los respectivos convenios o contratos, dentro de
los plazos, lmites contenidos en la Directiva del Proceso
Presupuestario correspondiente.

9. La entidad u organismo encargado no puede contratar, total o

parcialmente con terceros las actividades o proyectos materia
del encargo.

10. Para la ejecucin de obras publicas mediante las modalidades

por Ejecucin Presupuestaria Directa (Administracin Directa) o
por encargo, entre las entidades del sector publico, no es de
aplicacin Decreto Legislativo N 1017, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado (salvo los
procesos de adquisiciones y de prestacin de servicios
necesarios para la ejecucin de la obra).

11. Las entidades que ejecuten obras por Ejecucin Presupuestaria

Directa (Administracin Directa), deben demostrar que dicha
modalidad es por lo menos igualmente eficiente que si se
decidiera la ejecucin de la obra por contrata (ejecucin
presupuestaria indirecta). Este hecho debe quedar evidenciado
en la liquidacin de las obras.

12. Las entidades que programen la ejecucin de obras bajo esta

modalidad, deben contar con la asignacin presupuestal
correspondiente, el personal tcnico-administrativo y los equipos
necesarios.

13. Los convenios que celebren las entidades, para encargar la

ejecucin de obras por Ejecucin Presupuestaria Directa
(Administracin Directa), deben precisar la capacidad operativa
que dispone la entidad ejecutora, a fin de asegurar el
cumplimiento de las metas previstas.

14. Es requisito indispensable para ejecutar obras por Ejecucin

Presupuestaria Directa (Administracin Directa), contar con el
 expediente tcnico aprobado por el nivel competente, el mismo
que comprender bsicamente lo siguiente: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, metrados y presupuestos, insumos
valorizados, cronograma valorizado de avance de obra,
Cronograma de adquisicin de materiales, estudios (suelos,
hidrolgicos, etc.), plan de manejo ambiental, planos.

En los casos que existan normas especificas referidas a la obra,

se recabara el pronunciamiento del sector y/o entidad que
corresponda.

15. La etapa de ejecucin de la obra ser concordante con el Plan

Operativo Institucional del Gobierno Regional de Ucayali, es
decir si la obra no esta considerada en el presupuesto aprobado
por la entidad, no puede ejecutarse.

Por otro lado en el Plan de Adquisiciones deben figurar los

procesos que se requiera convocar para seleccionar contratistas
encargados de proveer materiales y/o insumos.

16. El Titular del Pliego o los funcionarios formalmente autorizados,

bajo responsabilidad funcional, debern asegurarse que
previamente a la decisin de asignar recursos presupuestarios
para la ejecucin de proyectos de inversin, se cuente con la
plena disponibilidad fsica y saneamiento legal del terreno. La
disponibilidad del terreno incluye-cuando sea necesario-que el
terreno cuente con la factibilidad de servicios pblicos y las
licencias de los organismos competentes.

5.2.- EJECUCIN DE OBRAS POR EJECUCIN PRESUPUESTARIA

DIRECTA (ADMINISTRACIN DIRECTA).

Para efectos de la presente directiva, se denomina ejecucin de obras

por la modalidad de ejecucin presupuestaria directa (Administracin
Directa) cuando las Unidades Ejecutoras, Direcciones Regionales
Sectoriales y Gerencias Sub Regionales que conforman el Pliego 462:
Gobierno Regional del Departamento de Ucayali, es el ejecutor fsico y
financiero de las actividades y proyectos as como de sus respectivos
componentes, contando para ello con la asignacin presupuestal
correspondiente, el personal tcnico administrativo y los equipos
necesarios.

5.2.1.- Obra Pblica.

Se denomina obra publica a la construccin, o trabajo que

requiere direccin tcnica en la utilizacin de mano de obra,
materiales y equipos, e incluye todos los elementos o alguno de
ellos que efecten en forma directa o indirecta una entidad del
estado, con fines de servir al pblico.

5.2.2.- Del Residente de Obra.

Toda obra contar de modo permanente y directo con un

profesional colegiado, habilitado y especializado, designado por
la Unidad Orgnica correspondiente, bajo documento; el cual
 podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con dos (02) aos de ejercicio
profesional y haber laborado como mnimo un (01) ao en
entidades pblicas.

El Residente de Obra es un personal nombrado o contratado

para desempear funciones de la Residencia de la Obra en
forma permanente y directa.

Para trabajos especializados; la Entidad est en la obligacin de

contratar a un profesional con experiencia en la misma, de
manera de garantizar el trabajo que se realice en la ejecucin de
la obra pblica.

Por su sola designacin, el profesional residente, representa al

Gobierno Regional de Ucayali, para efectos ordinarios de la
Obra.

El residente de Obra, es el responsable directo de la ejecucin

fsica y del control financiero de los gastos de la Obra, desde su
inicio hasta su culminacin; no pudiendo evadir tal
responsabilidad, an este reciba rdenes de sus superiores.

5.2.3.- Del Inspector de Obra.

Toda obra contar de modo permanente y directo con un

Inspector o con un Supervisor (cuando el valor de la obra a
ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley
Anual de Presupuesto.); quedando prohibida, la existencia de
ambos en la misma.

El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la

entidad designado por la Sub Gerencia de obras, bajo
documento.

El Inspector o Supervisor debe cumplir por lo menos con las

mismas calificaciones profesionales establecidas para el
Residente de Obra.

La entidad controlar la ejecucin de la Obra a travs del

Inspector o Supervisor segn corresponda; quien ser el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucin de la Obra.

5.3.- EJECUCION DE OBRAS.

5.3.1.- Inicio de Obra.

El cmputo del plazo para la ejecucin de las obras por

Administracin Directa, se iniciar, al da siguiente de la entrega
del terreno, en el lugar en el cual se ejecutar la obra,
previamente se habr definido con documento al Residente e
Inspector o Supervisor de la Obra y se contar con el expediente
tcnico, aprobado por el Titular del Pliego, mediante Resolucin
Ejecutiva Regional.
 Si no se contase con alguno de los requisitos expuestos; queda
terminantemente prohibido el inicio de la obra.

A partir del inicio de obra se computa el plazo de ejecucin de la

obra. Este inicio se har constar en el cuaderno de obra.

El trazo parcial y/o total de la obra ser ejecutado por el

ingeniero residente y verificado por el inspector o supervisor.

Las obras se ejecutan segn lo disponen los documentos que

conforman el expediente tcnico de la obra, as como de
acuerdo a las rdenes impartidas por el Inspector o Supervisor,
a travs del cuaderno de obras.

Las rdenes procedentes de la Gerencia Regional de

Infraestructura, sern transmitidas al residente, por intermedio
del inspector o supervisor, quien las consignara en el cuaderno
de obra.

5.3.2.- Parmetros para una correcta ejecucin de obra.

a) Acta de Entrega de Terreno:

El Titular del Pliego, designar mediante Resolucin

Ejecutiva Regional, a la comisin que har entrega del
terreno, para cuyo objetivo la Comisin debe identificar
en el terreno los Bench March (hitos), que definen los
niveles y puntos de referencias necesarios para el
trazado de la obra; y los puntos geomtricos
complementarios, necesarios para el mismo fin.

El Residente e Inspector o Supervisor de la Obra, y las

autoridades beneficiarias de la obra sern quienes lleven
a cabo la entrega del terreno para la ejecucin de la
misma. Hecho que quedar registrado en el Acta de
entrega del terreno, la cual se asentar en la primera
anotacin del cuaderno de obra, debidamente firmado.
En dicha Acta se har constar la tenencia del terreno,
documentos legales, rea de colindancia, nombre del
proyecto, presupuesto, inicio y fecha de culminacin de la
obra.

b) Expediente Tcnico:

1. Es requisito indispensable para ejecutar obras por

Administracin Directa, contar con el expediente
tcnico aprobado por el nivel competente, el
mismo que comprender bsicamente lo
siguiente: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas. metrados y presupuestos, insumos
valorizados, cronograma valorizado de avance de
obra, cronograma de adquisicin de materiales,
estudios (suelos, hidrolgicos, etc.), plan de
manejo ambiental, planos.
 En los casos que existan normas especificas
referidas a la obra, se recabara el
pronunciamiento del sector y/o entidad que
corresponda.

2. En el expediente tcnico se define el objeto, costo,

plazo y dems condiciones de una obra en
particular.

3. Para la aprobacin del expediente tcnico de una

obra publica a ejecutarse por la modalidad de
ejecucin presupuestaria directa, la mxima
autoridad administrativa de la entidad debe
cumplir obligatoriamente con los siguientes
requisitos y/o condiciones:

a. El proyecto debe haber pasado sucesiva y

satisfactoriamente por todas y cada una de las
distintas fases de aprobacin a que debe ser
sometido un proyecto de inversin pblica: el
ciclo del proyecto de inversin pblica.

b. Disponer del personal tcnico y administrativo,

y de las maquinarias y equipos necesarios y
suficientes para su asignacin a la obra.

c. Contar con la asignacin presupuestaria

correspondiente, que debe ser acreditada con
la certificacin respectiva emitida por la
Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
del Gobierno regional de Ucayali.

d. Contar con el documento que acredite la

propiedad del terreno y/o la libre disponibilidad
integral del mismo.

e. Contar con el expediente tcnico de la obra.

4. El consultor y los responsables de su elaboracin

(en el rea de su especializacin), y quien lo
revisa suscribirn todas las pginas en seal de
conformidad y responsabilidad respecto a su
calidad tcnica e integridad fsica.

5. La implementacin de esta norma estar a cargo

del rea especializada, vale decir la Sub Gerencia
de Estudios de la Gerencia Regional de
Infraestructura del Gobierno Regional de Ucayali,
segn corresponda.
6. Las especificaciones tcnicas:

Son las reglas que definen las prestaciones

especficas de la obra.

Describe los trabajos, el mtodo de construccin,

calidad de los materiales, mtodos de medicin,
condiciones de pago.

Cada una de las partidas debe contener sus

especificaciones tcnicas.

La implementacin es responsabilidad del

consultor.

7. Los metrados del expediente tcnico deben estar

sustentados por cada partida, con la planilla
respectiva y con los grficos y/o croquis
explicativo, si lo requiere.

8. El expediente tcnico de una obra a ejecutarse por

Administracin Directa deber ser remitido a la
Gerencia General Regional, quien la derivara a la
Sub Gerencia de Estudios para su revisin y para
que emita su pronunciamiento de Conformidad,
de ser el caso. La Sub Gerencia de Estudios solo
podr emitir su pronunciamiento de conformidad
solo si se han subsanado todas y cada una de las
observaciones efectuadas al expediente, el cual
debe contar con la viabilidad de un PIP.

9. Luego del pronunciamiento de dicha

Conformidad, el Titular del Pliego, emitir la
Resolucin Ejecutiva Regional, aprobando el
expediente tcnico de la obra publica a ser
ejecutada por Administracin Directa.

El Residente de Obra, designado solicitar en forma

inmediata a la Sub Gerencia de Obras o la que haga sus
veces, un ejemplar del expediente y el Perfil Tcnico,
debidamente aprobado va Resolucin Ejecutiva
Regional, cuyo documento deber permanecer en la
obra, desde el inicio hasta la culminacin de la misma.

Este documento deber estar refrendado en todas sus

pginas por los profesionales que intervinieron en su
elaboracin.

El Expediente Tcnico deber contener la siguiente

documentacin adjunta:

- La cadena Funcional Programtica.

- Memoria Descriptiva (Antecedentes, objetivos,
metas, descripcin, presupuesto total, modalidad
de ejecucin, Plazos).
 - Memoria de Clculo.
- Especificaciones Tcnicas.
- Presupuesto Base.
- Presupuesto Analtico.
- Listado de Insumos (mano de obra, materiales y
maquinaria equipo).
- Hoja de Metrados de las Partidas Integrantes del
Presupuesto.
- Cronograma de Ejecucin Fsica de la Obra.
- Cronograma de Desembolso Financiero
Mensualizado.
- Programacin de Obra indicando la Ruta critica de
la Obra.
- Formulas Polinmicas (la normativa no contempla
esta posibilidad).
- Anexos:

Estudios de Suelos.
Diseo de mezclas de suelos, concretos,
asfaltos y otros segn corresponda.
Planos: (De acuerdo a la Obra Proyectada).
Planos de Ubicacin con coordenadas UTM.
Clculos estructurales

c) Personal de Obra:

o Seleccin:

El personal que debe de contar toda obra, ser a travs

de un proceso de seleccin que estar a cargo de la
Oficina de Recursos Humanos en coordinacin con el
Residente de Obra, para cuyo efecto es indispensable
que se publique las vacantes para la seleccin de
personal en un plazo de ocho (08) das para la recepcin
de los documentos, posteriormente se har la evaluacin
de files y seguidamente la publicacin del personal que
debe laborar en obra.

El requerimiento de personal debe estar acorde con las

partidas y el cronograma a ejecutar con el Expediente
Tcnico.

Se deber considerar un mayor % de trabajadores entre

los residentes de la zona donde se ubica la obra a
ejecutarse.

o Condiciones de Trabajo:

El Residente de Obra, de acuerdo a las condiciones del

lugar de ejecucin de la misma, tomar las precauciones
brindando campamento, implementos de seguridad,
medicinas de primeros auxilios y alimentacin (opcional
segn rgimen de pagos), etc. (lo necesario), lo cual
debe estar considerado en el expediente tcnico.
 o Control de Tiempo:

El residente de Obra, formular el Control de Tiempo

tanto en el cuaderno de obra, como en la Planilla de
Jornales antes del 15 de cada mes, clasificando por
categoras (Maestro de Obra, Almacenero, Operarios,
Oficiales y Peones) e indicando la funcin que realiza
(albail, carpintero, electricista, etc.) dicho documento
ser evaluado y avalado por el Inspector y ser remitido a
las instancias para los trmites pertinentes.

o Evaluacin de Rendimiento de personal en obra:

Al trmino de cada mes el Residente e Inspector y la

Oficina Recursos Humanos, efectuarn la evaluacin
sobre el rendimiento del personal en obra con la finalidad
de mejorar el desarrollo y avance fsico de la misma. De
encontrarse anomalas y bajos rendimientos del personal
se proceder al cese inmediato y reemplazo de dicho
personal en salvaguarda del proceso constructivo,
culminacin de obra en los tiempos establecidos y
mantener el prestigio de la gestin institucional.

o Apoyo:

Los apoyos de todo tipo; personal, materiales,

herramientas, combustibles, agregados, maquinaria,
equipo, etc., con cargo a las obras, se encuentran
terminantes prohibidos bajo responsabilidad, salvo
disposicin superior por escrito, la misma que debe
constar en el cuaderno de obra y de almacn. Estos
apoyos deben ser limitados, tratando de no afectar el
cumplimiento de la ejecucin de la obra.

o Prstamo:

Queda terminantemente prohibido el prstamo entre

obras de materiales, herramientas, equipos, combustible,
personal y maquinaria, sin antes haberlos declarado
como saldos. Los prstamos slo se harn de la Oficina
de Gestin Patrimonial, o el que haga sus veces, previa
autorizacin por escrito del jefe inmediato superior.

d) Cuaderno de Obra:

Toda obra contar en forma obligatoria con el cuaderno

de obra, el cual ser aperturado en la misma fecha de
entrega y recepcin del terreno, y el que ser
debidamente foliado y legalizado.

As como sellado y visado en todas sus pginas

originales y copias desglosables, por el Residente de
Obra y el Inspector; durante la ejecucin de la obra,
debiendo permanecer en la obra, hasta la culminacin de
la misma.
 En el cuaderno de obra, se har constar, la fecha de
inicio y trmino de los trabajos, las modificaciones
autorizadas, los avances mensuales, los controles diarios
de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de
trabajo de los equipos, as como los problemas que
vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas
establecidos y las constancias de la inspeccin de obra.

En la parte de observaciones se colocarn las actividades

no consideradas en el Expediente y que se han efectuado
para el logro de la meta.

e) Informes Mensuales:

Los Informes y las Valorizaciones de la Obra Pblica,

sern mensuales debiendo de contener los siguientes
aspectos:

- El Avance Fsico de Obra, se elaborar segn

los metrados programados en el expediente
tcnico y los ejecutados durante el mes
considerado lo cual conllevara al control del
avance fsico de acuerdo al Cronograma de
Ejecucin Fsica de Obra. El informe debe ser
elaborado por el Residente de Obra en forma
conjunta con el Inspector o Supervisor de la Obra
y sellado y firmado por ambos profesionales.

Los metrados de obra ejecutados sern

formulados y considerados para fines de control
tcnico y financiero de la obra. Esta informacin
debe hacerse de conocimiento de la entidad
mediante los informes mensuales.

- La Valorizacin de Avance financiero, se

elaborar en base a los gastos realmente
realizados y de acuerdo con los materiales,
equipos, maquinaria y mano de obra, utilizados
segn Calendario de Compromisos mensuales.

Los informes mensuales de avance fsico y de

valorizacin del avance financiero, sern
elaborados y remitidos dentro los primeros cinco
(05) das del mes siguiente al que se informa, por
el Residente de Obra con el V B del Inspector, a
la Unidad Orgnica correspondiente, cuyo Gerente
continuara con los tramites subsiguientes.

Los informes mensuales deben de contener:

Generalidades (todas las caractersticas del
proyecto), Antecedentes, Descripcin del
Proyecto, Metrados Programados y Ejecutados,
Mano de Obra utilizado en el Mes (debiendo estar
de acuerdo al cuaderno de obra), Materiales
 Herramientas y Maquinaria Utilizados (propia de la
Institucin, apoyos y Alquiler), Avance Financiero
Global (Gasto mensual, acumulado y saldo por
ejecutar), Observaciones, Conclusiones y
Recomendaciones que el Residente, en
Coordinacin con el Inspector consideren
necesario.

Los egresos concordantes con el presupuesto

analtico aprobado por el Gobierno Regional de
Ucayali, de acuerdo a la normativa vigente. Los
gastos de jornales materiales, equipos y otros se
anotaran en Registros Auxiliares para cada obra.

f) Plazo de Ejecucin:

El Plazo de Ejecucin de las Obras por Administracin

Directa, se contar, desde el da siguiente del acta de la
recepcin sin observaciones del terreno donde se
ejecutara la Obra y culmina el ltimo da de ejecucin de
acuerdo a cronograma.

En las obras por Administracin Directa, se presentan

algunos inconvenientes referidos a demoras en los
plazos; por lo que adicionalmente a los plazos de obra se
debern contemplar los plazos para la ejecucin de las
compras de acuerdo a los montos que estas presentan.

Por tanto se sugiere con la presente directiva garantizar

las compras denominadas fuertes en el primer mes, junto
a las compras para garantizar el inicio, esto permitir un
menor retraso. Garantizar tambin en este punto que las
compras efectuadas en el primer mes por agilizacin de
plazos no se deterioren en el tiempo de ejecucin; para
esto ordenar en las bases entregas parciales, de acuerdo
a la necesidad de la obra Por lo expuesto se justifica una
ampliacin en el plazo de ejecucin de obras previa
anotacin en el cuaderno de obra, por las siguientes
razones:

o Limitaciones o demoras en el otorgamiento de los

recursos financieros.

o Demoras por desabastecimiento de materiales y/o

insumos u otros casos fortuitos o de fuerza mayor,
debidamente sustentados.

o Demoras en la absolucin y aprobacin de

modificaciones por parte del Inspector o la que
haga sus veces, que afecten al plazo de ejecucin
de obras.

o Ejecucin de Obras Complementarias y/o

adicionales previa autorizacin de su Jefe
Inmediato Superior.
 La ejecucin de adicionales sustentados en expediente
de adicionales y aprobados por Resolucin Ejecutiva
Regional, para su construccin cuentan con su propio
plazo de ejecucin; los mismos que se adicionan al plazo
contractual de la obra.

g) Control de calidad:

Durante la ejecucin de las obras se realizarn pruebas

de control de calidad de los trabajos, materiales, as
como el funcionamiento de las instalaciones conforme a
las especificaciones tcnicas correspondientes.

Los egresos que generen estas pruebas debern estar

contemplados dentro del costo directo de la obra y/o
proyecto por ejecutar.

h) Saldos de Obra:

Al termino de la obra, el Residente de Obra deber de

efectuar el internamiento de materiales y herramientas en
presencia del almacenero, Inspector de Obra y
representante de la Oficina de Control Patrimonial
Regional, debiendo de separar dentro del Acta,
materiales nuevos que no han sido utilizados para su
posterior valorizacin y expedicin de la Nota de Entrada
al almacn (NEA) respectiva y materiales utilizados que
son considerados saldos y herramientas debiendo de
indicar su estado de conservacin.

i) Obras Complementarias y/o Adicionales:

Las obras adicionales slo deben responder a mayores

metrados o partidas nuevas no consideradas en el
expediente original; de cuya ejecucin depende el logro
de la meta total.

La Ejecucin de Obras Complementarias o Adicionales

slo podr ser ordenada por el titular del Gobierno
Regional de Ucayali, previa resolucin aprobando el
expediente presentado previamente como sustento de las
mismas.

El Residente de Obra, previa coordinacin y aprobacin

con la Sub Gerencia de Obras y la Supervisin podrn
ordenar la ejecucin de Obras Complementarias,
Adicionales, pequeos cambios; siempre y cuando exista
lo siguiente:

- Saldos de Materiales adquiridos directamente con

cargo a la obra.
- Saldo presupuestal asignado con cargo a la obra.
 Para la ejecucin de una obra Complementaria o
Adicional deber formularse mediante un Expediente
Tcnico adicional aprobado por Resolucin Ejecutiva
Regional.

En la actualidad el porcentaje al cual se puede acceder

para lograr los adicionales, tiene mucho que ver con la
sensibilidad de los proyectos; por tanto el Residente tiene
la obligacin de revisar el Perfil del Proyecto.

Para casos donde la sensibilidad no acuda al

requerimiento; se optar por ejecutar adicionales, previa
sustentacin y Resolucin o caso contrario reformular el
Proyecto cuando las deficiencias sean insalvables.

j) El Informe Final:

El Residente de Obra debe de elaborar el Informe Final

una vez concluida o que la obra est lista para su
funcionamiento, asentando en el cuaderno de obra la
culminacin de la misma y proceder a elaborar el informe
final respectivo, debiendo de adjuntar dentro del Informe
lo siguiente:

Generalidades, Antecedentes, Descripcin del Proyecto,

Metrados Finales de Obra, Saldos de Materiales y
Herramientas, Evaluacin Tcnica, Observaciones,
Conclusiones y Recomendaciones.

k) Pre - Liquidacin de Obra:

Es un paso previo a la Liquidacin el cual se ha creado,

mediante esta directiva en forma intencional, para permitir
que la institucin, con las oficinas que tiene creadas,
pueda realizar una ejecucin normal y total de las obras;
por tanto la pre liquidacin se define como el documento
preparado por el Ingeniero Residente y visado por el
Inspector o Supervisor, el cual registra el procedimiento
ordenado, secuencial y lgico, llevado a efecto en la
ejecucin de la obra.

Ser responsabilidad del Residente de Obra, quien

elaborar dicho documento en un plazo no mayor de 15
das calendarios, contados a partir de la firma del acta de
recepcin de obra sin observaciones; tal documento lo
remitir a la Sub Gerencia de Obras, para su revisin y V
B del Ingeniero Inspector (quien tendr un plazo de cinco
(05) das, para tal efecto), luego, deber ser remitido al
rea de Liquidaciones, para su liquidacin fsica y
financiera correspondiente.

La documentacin de Pre Liquidacin debe contener lo

siguiente:
 Resolucin de presupuesto Institucional donde est
considerada la obra o proyecto a liquidar.

Acta de entrega de terreno.

Resolucin de aprobacin del perfil.

Copia de perfil.

Resolucin de aprobacin de Expediente Tcnico.

Copia del Expediente Tcnico.

Resolucin de aprobacin de adicionalesdeductivos.

Copia de Expediente de adicionalesdeductivos.

Original del Expediente final de replanteo de obra

(considera adicionales y deductivos).

Documento de designacin del Residente de Obra.

Documento de designacin del Inspector de Obra.

Acta de internamiento de materiales, equipos y

herramientas.

Acta de recepcin de obra.

Cuadernos de obra, visado en todas sus pginas por

el Ingeniero residente y el Inspector, conteniendo el
acta de inicio y trmino de obra.

Valorizaciones mensuales de obra.

Controles de calidad.

Partes diarios de maquinaria.

Cuaderno de almacn.

Cuaderno de control de combustible.

CD conteniendo toda la informacin del pre

liquidacin.

Tareos mensuales.

Comprobantes de pago.

Copias de rdenes de compra y sus pecosas.

Copias de rdenes de servicio.

Requerimientos.
m) Recepcin de Obra:

Concluida la obra, la entidad designara una comisin

para que formule el acta de recepcin de los trabajos,
y se encargara de la liquidacin financiera, en un
plazo de treinta (30) das de suscrita la referida acta.

La Comisin de recepcin estar integrada de la

siguiente manera:

Mnimo dos ingenieros relacionados con la ejecucin

de obras.

Mnimo un contador o licenciado en administracin.

El Ingeniero Residente o Inspector pueden participar

en calidad de asesores.

El resultado de un proceso de recepcin de obra se

formaliza mediante la suscripcin de una Acta de
Recepcin de obra.

m) Liquidacin tcnica-financiera de obra:

Los miembros de la comisin, revisaran el Informe de

Pre liquidacin tcnica y financiera y planos de post
construccin, lo comparan con el expediente tcnico y
presupuestos aprobados, de existir alguna variacin,
informaran al nivel pertinente, quien solicitara la
sustentacin documentada en el mas breve plazo, al
ingeniero residente de obra o al jefe de la unidad
orgnica que ejecuta la obra.

Una vez hecha la revisin y analizando la

documentacin tcnica y financiera y haberse
satisfecho de que la obra ha sido ejecutada de
acuerdo con el expediente tcnico y presupuesto
aprobado, se han cumplido con los requisitos de abrir
el cuaderno de obra, se han practicado los controles
de calidad, existencia de los informes de supervisin,
que la entidad no tiene adeudos por ningn concepto
con trabajadores, proveedores ni terceros, la comisin
en pleno elaborara el Informe de liquidacin tcnica y
financiera de obra, este documento ser suscrito por
todos los miembros de la comisin como solidarios
responsables de la buena ejecucin de obra.

Una vez terminada la elaboracin del informe de

liquidacin tcnica y financiera, adjuntndose a este
documento todo el expediente tcnico mas los planos
Post Construccin, y toda la documentacin
sustentadora, la comisin, propondr ante la Unidad
Orgnica responsable de la ejecucin de obra, la
aprobacin de la liquidacin tcnica y financiera de
 obra, mediante resolucin firmada por la mxima
autoridad, con lo que la comisin dar por concluida
el acto administrativo de recepcin y liquidacin de
obra para el que fue designada.

n) Contabilizacin y baja de bienes:

Aprobada la liquidacin tcnica y financiera mediante

resolucin firmada por la mxima autoridad, la
administracin dispondr que el rea contable
proceda a contabilizar la obra terminada en su cuenta,
a efecto de que en los estados financieros, el saldo de
la cuenta construcciones en curso este rebajada y el
costo de la obra este reflejado en la cuenta de
Infraestructura publica teniendo como sustento la
resolucin antes mencionada.

o) Acta de Transferencia de obra:

Posteriormente a la liquidacin, se proceder a la

entrega de la obra a la entidad respectiva o unidad
orgnica especializada, la cual se encargara de su
operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado
funcionamiento de las instalaciones.

Para tal fin ser necesario alcanzar toda la

documentacin tcnica y financiera (expediente
tcnico, informe de liquidacin tcnica y financiera y
resolucin de aprobacin, de ser as, la
administracin dispondr que el rea contable de de
baja de sus registros contables la obra materia de
transferencia, teniendo como documento
sustentatorio la resolucin de aprobacin de la
liquidacin tcnica y financiera y el acta de
transferencia suscrita por los funcionarios designados
por ambas entidades y procedindose a contabilizar
en la entidad receptora en su cuenta correspondiente

VI.- RESPONSABILIDAD.

La Gerencia General Regional, Gerencia Regional de Infraestructura, Oficina

Regional de Administracin, son las responsables de hacer cumplir la presente
Directiva, a travs de las dependencias y el personal involucrado.

VII.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES.

Primera.- Otras acciones no contempladas en la presente Directiva, sern

resueltas por las instancias que correspondan.