GESTION DEL PLAN

XI. LA GESTIN DEL PLAN DIRECTOR

La Planificacin Urbana debe ser entendida como un Proceso de cambio sistemtico y progresivo hacia una, Visin compartida de futuro, delineada
por el consenso de sus habitantes, requiere para ello de un proceso de implementacin, monitoreo y seguimiento permanente que garantice que el
proceso de planificacin iniciado por la Municipalidad Provincial de San Romn tenga continuidad, y que viabilice sus polticas, programas y proyectos.
El Plan Director de la ciudad de Juliaca es la herramienta de gestin del proceso de transformacin de la ciudad y territorio, proceso que se inicia a
partir de su aprobacin. A esta iniciativa deber sumarse la creacin de la Oficina del PD/JUL 2004 2015 como unidad orgnica, que deber apoyar
el fortalecimiento del gobierno local en el rea de planificacin y gestin del desarrollo urbano ambiental y ms precisamente en el proceso de
produccin de la ciudad. As, en el marco del nuevo Plan Director el municipio deber concebirse, como un instrumento facilitador y promotor de las
acciones de desarrollo urbano, concentrando parte de sus recursos en el logro de una efectiva coordinacin entre los distintos actores del escenario
local, enfatizando para ello, la toma de conciencia de los lderes y poblacin con relacin a los problemas del medio urbano, y en la participacin de
estos en distintas formas, como elementos de apoyo al gobierno local para el desarrollo de su comunidad.
El Plan Director es entonces un compromiso para todos: autoridades locales, agentes del gobierno regional y local, empresarios y poblacin en
general, por esta razn el plan ser ms efectivo en la medida en que se aplique total transparencia en las relaciones y alianzas, as como en los
consensos y acciones concurrentes.

1. LA GESTIN CONCERTADA Y LA OFICINA DE PD/jul 2004 - 2015

La propuesta de gestin del Plan Director esta enmarcada en la Ley Orgnica de

Municipalidades que le confiere responsabilidades a la Municipalidad Provincial de San
Romn como ente promotor del desarrollo, y el Decreto Supremo 027-2003 de Vivienda y
sus modificaciones, que le otorgan el marco legal, institucional y poltico, con autonoma para
normar y ejecutar acciones sobre la planificacin y el uso de suelo dentro del mbito poltico
administrativo de su competencia.

Es as que con el fin de determinar si las metas y objetivos del Plan Director estn
cumplindose, as como la necesidad de hacer modificaciones al Plan a travs del tiempo,
debe establecerse un proceso de monitoreo y evaluacin permanente.

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Monitoreo es el registro peridico de informacin especfica, que muestra el nivel de desempeo de las reas urbanas en cuanto al logro de los
propsitos declarados. Este proceso difiere de la simple recoleccin de estadsticas, por cuanto involucra la especfica seleccin de aquellas
estadsticas e informaciones que estn directamente relacionadas con decisiones sobre las polticas y con la evaluacin del xito o fracaso relativo de
dichas polticas y de los programas y proyectos que se estn llevando a cabo. Ser de fundamental importancia para las acciones de monitoreo; la
consulta a la poblacin y sus organizaciones.
Evaluacin es la comparacin de los efectos o implicaciones del cambio sobre las metas, objetivos, intenciones o implicaciones del Plan. La
evaluacin depende de un monitoreo adecuado y de la comprensin de los estndares de desempeo aceptados (indicadores de rendimiento).
El Plan representa una compleja mezcla de intereses de los sectores pblicos y privados, Estos, estarn constantemente sujetos a cambios durante el
perodo de vigencia del Plan. Ser responsabilidad de la entidad planificadora (Oficina: PD/JUL 2004 2015) establecer la pertinencia e importancia
de ellos, as como desarrollar una capacidad interna, para monitorear y evaluar aquellos resultados del Plan que estn dentro de su jurisdiccin, y
tambin procesar y utilizar los insumos provenientes de otros organismos gubernamentales y las iniciativas del sector privado, que tengan algn
impacto sobre la estructura y el funcionamiento de la ciudad.
Se propone entonces que este proceso de monitoreo y evaluacin tenga tres programas interrelacionados entre si.
1.1. Revisin General del Plan, que ocurre cada tres aos como mnimo y cada cinco como mximo.
1.2. Una Revisin e Informe Anual, preparado internamente, pero consultado con los actores claves de la ciudad de manera tal que haga posible
confirmar, modificar o reestructurar cuando sea necesario, las polticas, programas y proyectos del Plan.
1.3. Un Sistema de Monitoreo continuo que tome como base los cambios en las polticas, los programas y los proyectos de los sectores pblico y privado,
as como la evaluacin del impacto de los procesos de aprobacin de planes y permisos de construccin en la Direccin de Desarrollo Urbano. Este
monitoreo y evaluacin conllevara la actualizacin peridica de la base de datos e informaciones del Plan. La actualizacin de la informacin deber
derivarse de la revisin de las estadsticas oficiales, de informaciones generales y, cuando fuese necesario, de inspecciones in situ y de estudios
especficos.
La decisin poltica del gobierno local de iniciar este proceso de desarrollo urbano, se continuara con la creacin de la Oficina PD/JUL 2004 - 2015
encargada del proceso de implementacin y gestin del Plan Director.
La revisin general del Plan deber tener en cuenta el anlisis en relacin con los objetivos y polticas del Plan Estratgico de Desarrollo Integral Local
y otros planes tales como, el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, El Plan de Gestin Ambiental (Agenda 21 Local) que deber realizar la
Municipalidad Provincial de San Romn de acuerdo con la Ley N 27972

2. LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DIRECTOR

El esquema organizativo y funcional del Plan tendr las siguientes instancias:

2.1. EL CONCEJO PROVINCIAL

Est conformado por el Alcalde Provincial y los Alcaldes de las Municipalidades Distritales del mbito provincial: Caracoto, Cabanillas y Cabana.
Se constituye en el principal promotor, organizador y conductor de la Participacin de todos los agentes en la gestin para el desarrollo del Plan
siendo convocado y liderado por el Alcalde Provincial. Uno de los principios de la planificacin para el desarrollo sostenible es la
aplicacin de metodologas participativas en el proceso de planificacin y gestin.

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 El Consejo establece las bases para un Gobierno Provincial, y fija las polticas
generales para el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial y los planes urbanos
distritales, adems de ello, se encarga de aprobar la normatividad y reglamentacin
ambiental vigente para el gobierno de las reas urbanas provinciales, dispuestos por
la Ley Orgnica de Municipalidades para lograr el bienestar de las generaciones
presentes y futuras.
As mismo es el rgano de alto nivel, rector de los planes, manteniendo una relacin
muy fluida con el Comit de Coordinacin Local y el Patronato del Plan Director de
cada distrito, as como con las oficinas tcnicas, tales como la del PD/JUL 2004 2015
y otros de la provincia.

2.2. COMIT DE COORDINACION LOCAL

Es un rgano de concertacin y coordinacin y esta reglamentado en el Art.98 de la

Ley Orgnica de Municipalidades.

2.3. EL PATRONATO DEL PLAN DIRECTOR

Estar integrado por diferentes representantes de los sectores pblico y privado y de la sociedad civil, los que estarn informados y
comprometidos en el proceso de implementacin del Plan, Representa la institucionalizacin de la participacin ciudadana, a travs de sus
lideres e instituciones mas importantes.
Es el rgano de promocin y acompaamiento externo del Plan; mantiene relacin fluida con la instancia tcnica del PD/JUL, se rene cada tres
meses, es convocado y liderado por el Alcalde Provincial y/o su representante. Entre sus funciones se encuentra velar por la aplicacin del Plan,
as como definir los lineamientos principales para el proceso de implementacin del Plan, buscar inversiones y ser facilitador para que los
proyectos de corto, mediano y largo plazo hagan realidad la Visin compartida de futuro.

Entre las tareas de gestin local mas urgentes se encuentran:

a. Implementacin del Proyecto Juliaca: Plan Director 2004 - 2015

b. Construccin de la competitividad urbana
c. Planificacin estratgica integral y sectorial
d. Productividad y eficiencia urbana
e. Recuperacin y proteccin ambiental
f. Previsin de desastres.
g. Educacin y capacitacin para el desarrollo local.

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2.4. LA ASAMBLEA TCNICA PROVINCIAL

Esta conformado por los funcionarios, jefes responsables de las Oficinas de Desarrollo Urbano de las Municipalidad Distritales.
Se constituye en la instancia de coordinacin interdistrital de carcter tcnico deliberativo y de debate de la problemtica urbana provincial.
Es el espacio donde se recogen iniciativas y propuestas tcnico normativas con valor participativo, por el conocimiento ms prximo a la
poblacin y al detalle de sus respectivos territorios. Se sugiere La Capacitacin, a travs del programa de fortalecimiento Municipal en Gestin
Urbana.

2.5. EL PD/JUL 2004 2015

Es la instancia ejecutiva del Plan como rgano de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental de promocin y control urbano, depende
directamente de la Alcalda y el Director Municipal y es el responsable del monitoreo y la evaluacin interna del Plan. Realiza un trabajo
coordinado con el Patronato, el Grupo Asesor, la Asamblea Tcnica provincial y el CCL.
Estar encargada de la implementacin, supervisin, gestin y permanente actualizacin del Plan Director, mediante la formulacin de
proyectos, la divulgacin y la bsqueda de acuerdos financieros y el establecimiento de contactos con organismos de financiamiento local,
nacional y de la Cooperacin Tcnica Internacional. La continuidad del proceso iniciado garantizar el logro de la visin compartida de futuro y
obtener una ciudad con calidad de vida.

2.6. LA DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO

La Direccin General de Desarrollo Urbano es el rgano administrativo de lnea, que dentro de sus funciones municipales inherentes, ser la
encargada de la aplicacin del Plan Director a travs de sus divisiones; por lo tanto, le corresponde el estudio y evaluacin de los diferentes
proyectos que se presenten solicitando habilitaciones urbanas y obras de construccin, para cuya aprobacin se constituirn las Comisiones
Tcnicas Provinciales Revisoras. Asimismo, ejercern la fiscalizacin de las habilitaciones urbanas y obras de construccin y tendrn a la
oficina del PD/JUL 2004 - 2015 como ente de consulta y autorizacin de modificatorias de orden urbano.
La gestin para el proceso urbano sostenible es el proceso por el cual agentes del sector pblico y privado, organizados o individualmente,
aplican sus capacidades o recursos, competencias y atribuciones, para lograr sus objetivos y los del conjunto de la poblacin dentro del
marco del desarrollo urbano sostenible.

2.7. GRUPO ASESOR

Estar constituido por expertos del ms alto nivel tcnico y personalidades de reconocido prestigio profesional, invitados del mbito local,
nacional y/o internacional. Son convocados por el Consejo Provincial a propuesta de la Oficina del PD/JUL en coordinacin con el patronato.
Se constituye en rgano de consulta y supervisin tcnica del Plan, de carcter externo y abierto encargado de absolver dudas, promover
innovaciones, brindar orientacin y asistencia tcnica especializada, y apoyar en la implementacin del Plan y sus modificatorias.

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3. LAS FUNCIONES DE LA OFICINA DEL PD/JUL

Sern las siguientes:

3.1. LA REVISIN DE 3 A 5 AOS Y LA ACTUALIZACIN DEL PLAN

Se propone que la primera actualizacin del Plan, tenga lugar despus de la publicacin de los resultados del Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda prximo. Para entonces, el gobierno local deber haber elaborado y aprobado el Plan Estratgico de Desarrollo Econmico Local, el
mismo que aportar criterios para la evaluacin y complementacin del Plan Director.
Adems de los cambios en las metas y objetivos del Plan que pudieran provenir de polticas o aspiraciones nacionales y regionales cambiantes,
la logstica del Plan tambin puede resultar modificada por una reorganizacin de las estructuras ejecutivas y de toma de decisiones.
Los criterios para modificar el Plan dependern de una serie de indicadores ambientales, econmicos, sociales y funcionales que debern fijarse
con anterioridad adems de estar de acuerdo con el reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, DS. N 027 - 2003 vivienda.
Estos indicadores sern los mismos usados para determinar los avances que se incluirn en el proceso de revisin e informes anuales y
continuos.

3.2. EL PROCESO DE REVISIN ANUAL

El monitoreo anual del avance del Plan, es necesario para mantener su fuerza y
sostenibilidad, deber incluir registros, evaluaciones y responsabilidades tales como:
a. Anlisis de las polticas y estrategias de los Planes de Desarrollo Local, el Plan Regional de
Puno y otros.
b. Analizar las acciones, propuestas, programas y proyectos necesarios para implementar el
Plan.
c. Identificacin de proyectos prioritarios
d. Perodos en que se ha programado la ejecucin de los proyectos de corto, mediano y largo
plazo.
e. Estado de los proyectos al momento de preparar el informe del avance anual.
f. Requisitos en trminos de personal, fondos o decisiones administrativas necesarios para
completar el proyecto o los proyectos dentro del perodo programado.
g. Las fuentes de financiamiento disponibles para apoyar la ejecucin exitosa de los
proyectos.
h. La coordinacin con el sector pblico o privado necesaria para hacer los proyecto mas
viables
i. Los recursos utilizados en el momento de la preparacin del informe del avance y los
recursos disponibles dentro del presupuesto especificado para el proyecto, programa o
poltica.

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 El PD/JUL deber promover convenios institucionales locales y nacionales para llevar adelante los proyectos de corto, mediano y largo plazo.
Cualquier evaluacin del avance del Plan deber realizarse a tiempo para tomar las medidas necesarias que permitan la revisin del
financiamiento o para identificar cualquier necesidad que deba ser incluida en el presupuesto anual del Municipio.
Esta ser la base para decidir las acciones a tomar, con el fin de lograr mejoras en las reas urbanas, y deber constituirse en una tarea de
rutina en el programa de trabajo de la entidad planificadora. Los insumos para esta revisin y su informe resultante provendrn de las actividades
de monitoreo continuo.
Dependiendo de la magnitud y complejidad de las tareas de planificacin, as como de las provisiones de financiamiento, el trabajo de evaluacin
para este informe sera realizado por el PD/JUL 2004 2015, o bien por consultores u organizaciones externas que, bajo la supervisin del
PD/JUL, contribuyan en las reas tcnicas especficas.

3.3. PROCESO DE MONITOREO CONTINUO

El tercer nivel de monitoreo y evaluaciones requerir actividades diarias, para poder mantenerse al tanto de potenciales proyectos pblicos y
privados de desarrollo y de aquellas iniciativas gubernamentales que puedan no haber sido registradas. As mismo analizar los programas y
proyectos en marcha.
Tambin resulta fundamental monitorear el progreso de proyectos importantes de infraestructura y vas, para evaluar la eventualidad de su
impacto sobre el tejido urbano. Debern establecerse vnculos cercanos con la oficina de Desarrollo Urbano con el fin de poder evaluar el efecto
de los permisos de construccin y de registrar los cambios que pueden ocurrir a nivel de municipio.

4. RECURSOS PARA EL PD/JUL

4.1. RECURSOS HUMANOS

PERSONAL REQUERIDO PARA LA OFICINA DEL PLAN DIRESTOR DE JULIACA

PERSONAL ESPECIALIDAD FUNCIONES
Jefe de Equipo 01 Planificador Urbano Regional Especialista en Planificacin y Gestin Urbana Regional
Planificador 01 Arquitecto Urbanista Especialista en proyectos de Inversin
Especialista en Inversiones Urbanas 01 Ingeniero en Inversiones Dominio de SIG Y CAD
Operador CAD - SIG 01 Br. Arquitecto Dominio de SIG Y CAD
Asistente administrativo 01 Secretaria Dominio de programas bsicos
Asesoras Acondicionamiento Territorial y
Planeamiento Urbano.
Medio Ambiente, Trasporte, Servicios de
Saneamiento, y otros de acuerdo a
necesidades

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4.2. EQUIPOS Y MATERIALES

Los equipos, materiales e infraestructura sern los que se adquirieron para la elaboracin del Plan Director y que constan de lo siguiente:
02 Computadoras Pentium 04 (monitor 19, CPU, teclado, Mouse y parlantes)
01 Impresora Lser Jet formato A4
01 Impresora HP a tinta formato A3
01 Scanner
01 Cmara Fotogrfica Digital
01 Pizarra Acrlica
08 Escritorios
02 Estantes
08 sillas
03 Muebles para computadoras

4.3. OFICINA
La que actualmente ocupa el PD - JUL 2004 2015. ALCALDIA
5. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO

D. MUNICIPAL

PD/JUL
C.C.L 2004-2015
2004 - 2015 PATRONATO

ASAMBLEA
TECNICA GRUPO
PROVINCIAL ASESOR
DESARROLLO
URBANO

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