03 LOINTERNOc PDF

3.
LO URBANO: EL PREDOMINIO DEMOCRAFICO Y ECONMICO DE JULIACA EN LA REGION PUNO
Juliaca constituye el espacio urbano con mayor poder de atraccin en la zona altiplnica, interactuando con otros centros urbanos de la regin. Por
ello, la ciudad ha desarrollado una dinmica econmica, demogrfica y urbana y que, comparada con el de otras ciudades como por ejemplo, la capital
regional Puno, permite caracterizarla como un proceso que tiende hacia el predominio urbano y regional.
Esta tendencia est determinada por su tamao poblacional y urbano y por las importantes actividades econmicas realizadas en su estructura urbana
en comparacin con las otras ciudades de la regin.
3.1. EL CRECIMIENTO DEMOGRFICO DE JULIACA
Socialmente es una ciudad de marcados contrastes culturales, cuyas manifestaciones son expresiones de comportamientos o patrones culturales que
tienen raz histrica. Tambin contribuyeron a ello, la oleada de los migrantes de primera generacin desde dcadas atrs y que corresponden a
pobladores originarios quechuas y aymaras, quienes han contribuido ostensiblemente, en
trminos de ocupacin espacial y dinmica demogrfica, a lo que es Juliaca actualmente.
Por otro lado, migrantes extraregionales y extranjeros han estado presentes en los diferentes
periodos de crecimiento urbano.
Por estas razones, la evolucin de la poblacin ha mostrado un crecimiento demogrfico

sostenido desde principios del siglo pasado, pasando de un patrn de asentamiento rural en
los primeros aos del siglo XX hasta la urbanizacin acelerada de las dcadas de los 80s y
90s, donde en 1993, Juliaca super la barrera de los 100 000 habitantes y consolid su
condicin de subcentro del sistema urbano regional. Desde entonces Juliaca haba sido
centro de un acelerado crecimiento poblacional, donde incrementa porcentualmente su
poblacin urbana en el orden de 3.0%, 5.5% y 8.5% en los diferentes periodos
intercensales.
Este crecimiento poblacional trajo consigo nuevas y distintas necesidades. El requerimiento

de vivienda as como las conexiones a los servicios pblicos y a otros servicios como
educacin y salud, no fue cubierto en la medida y tiempo necesario, originndose en ese
periodo el dficit que hoy la ciudad padece.
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Plan Director de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn
EVOLUCIN POBLACIONAL DE JULIACA, POR REAS URBANA Y RURAL1573 - 2004
AOS URBANA RURAL TOTAL
1573 -.- -.- 2437
1578-1583 -.- -.- 3601
1689 -.- -.- 695
1862 8725 5215 13940
1865 6497 -.- 6497
1876 6276 8883 15159
1896 -.- -.- 9000
1916 3000 13000 16000
1940 6034 9627 15661
1961 20403 10586 30989
1972 39066 11863 50929
1981 77159 10493 87651
1993 142576 9384 151960
2000 179655 11835 191530
2004 202245 13365 215567
Fuente: Calcin Anco, Rene, Pg.. 212(informacin de poblacin hasta 1915); INEI: censos de poblacin 1940 a 1993
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Si bien es cierto que exista una tendencia a desruralizar el territorio a partir de la dcada del 60, inclusive como un fenmeno a nivel nacional, en
Juliaca no slo constituye una tendencia sino un patrn definido de asentamiento poblacional: la alta concentracin poblacional en la ciudad en
contraposicin a la dispersin poblacional de otros centros poblados predominantemente rurales. Sin embargo, a partir de la dcada del 90 se observa
la tendencia a una moderada disminucin en el ritmo de crecimiento poblacional como consecuencia de:
PROYECCIONES DE POBLACIN DE LA PROVINCIA DE SAN ROMN Y DISTRITO DE JULIACA 2004 2015

POBLACIN PROYECTADA / AOS

LOCALIDAD
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PROVINCIA
SANROMN 235.160 238.559 244770 251.128 257654 264369 271230 278281 285520 292948 300565 308671
DIST.JULIACA 215567 222034 228695 235556 242623 249901 257398 265120 273074 281266 289704 298395
CIUDAD JUL. 1 202245 208312 214562 220999 227629 234457 241491 248736 256198 263884 271800 279954

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INEI Puno
1
Para la estimacin de la poblacin de la ciudad de Juliaca se ha considerado la estructura porcentual de la poblacin urbana segn el censo de 1993 (93.82%).
La tasa de crecimiento Intercensal usada para la provincia San Romn es de 2,6% y para el distrito de Juliaca la Tasa es de 3,0%.
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La conclusin del perodo de emergencia climatolgica (sequa del 82 e inundacin del 85).
Los frutos de la poltica de pacificacin interna.
La reduccin de la tasa de natalidad como producto de la poltica de control de la natalidad implementada por el Gobierno de turno y
de la planificacin familiar.
El alza incesante del costo de vida y el incremento de los niveles de pobreza, especialmente en los sectores urbano- marginales.
Como producto de la situacin sealada, la Tasa de Crecimiento Poblacional (3,0% para los 90s y 2000 en adelante) se mantiene todava en niveles
altos en relacin al promedio nacional y regional. Se considera que esta tendencia se mantendr durante los tres primeros lustros del presente siglo,
debido a que no se observa cambios importantes en los factores que inciden en este comportamiento poblacional y la presencia de factores
favorables al crecimiento de la economa juliaquea, como son el mantenimiento del dinamismo comercial como consecuencia de mayor fluidez de la
circulacin mercantil producto del mejoramiento vial que une Juliaca con los principales centros econmicos de la Macroregin Sur, la regin altiplnica
y prospectivamente, la influencia positiva de la futura carretera Interocenica, adems de la consolidacin del eje turstico Cusco-Tinajani-Pucar-
Lampa-Puno-Desaguadero-La Paz.
TASAS DE CRECIMIENTO DE POBLACIN POR PERIODOS INTERCENSALES
MBITO 1940 61 1961 - 72 1972 - 81 1981 - 93 1993 - 2002
Regin Puno 0,6 1,0 1,3 1,6 1,5
Prov. San Romn 2,5 3,3 4,8 4,2 2,6
Dist. Juliaca 6,0 6,1 7,9 4,7 3,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INEI Puno. Instituto CUANTO

a. La poblacin urbana y rural: La fuerte tendencia a la urbanizacin de la provincia de San Romn y el Distrito de Juliaca, se hace evidente
en la distribucin de las poblaciones urbana y rural. De acuerdo a estimaciones del INEI para el 2004, el 95% de la poblacin estar
concentrado en el rea Urbana del Distrito de Juliaca, es decir, una clara muestra del proceso de crecimiento urbano iniciado desde la
dcada de los 60s, donde la mayor parte de la poblacin llega a la ciudad y desempea actividades de comercio formal e informal,
construccin, transporte, pequea y mediana industria, artesanas y en menor proporcin el turismo.
b. Las caractersticas demogrficas de Juliaca: La relacin de la natalidad y la mortalidad son determinantes en el proceso de la evolucin
demogrfica. Segn datos encontrados, se concluye que existe un equilibrio poblacional en cuanto al descenso de los niveles de mortalidad
y natalidad, debido a que la ciudad est ingresando en una etapa de estabilizacin demogrfica, caracterstica de las urbes intermedias.
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NUMERO DE NIOS NACIDOS DE MUJERES DE DIVERSAS EDADES
TASAS DE FECUNDIDAD POR MUJERES
NRO. DE NACIMIENTOS
NRO. DE MUJERES EN
GRUPOS DE EDAD CORRESPONDIENTE A ESAS T.F.E
EDAD REPRODUCTIVA
MUJERES
Dpto. Puno 376595 36631 123.4
Prov. San Romn 58316 6365 109.1
Distr. Juliaca 52223 5817 111.4
12 14 6025 54 8.96
15 19 8874 559 62.99
20 24 8093 2085 257.63
25 29 6732 1426 211.82
30 34 5781 710 122.82
35 39 4709 328 69.65
40 44 3363 213 63.34
45 49 2474 119 48.10
50 - + 6172 323 52.33
Total 52223 5817 89764
Fuente: INEI Puno

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL.
PORCENTAJES DE LA TASA DE FECUNDIDAD POR EDADES E INDICE SINTTICO DE FECUNDIDAD

Regin Puno Provincia San Romn Distrito de Juliaca
Tasa de Fecundidad por edades (T.F.E.) 123.4 109.1 111.4
ndice Sinttico de Fecundidad (I.S.F.) 5.3 5.0 4.5
Fuente: INEI Puno
INDICADORES DEMOGRFICOS ESTIMADOS EN PUNO Y DISTRITO DE JULIACA, AO 2000

INDICADOR PUNO JULIACA
Poblacin Media del Periodo (en miles) 1167100 180988
Fecundidad: Nacimiento Promedio Anual 33707 44160
Tasa Global de Fecundidad (hijos por Mujer) 3,8 4,5
Tasa Bruta de Natalidad (por mil habitantes) 28,9 24,0
Mortalidad: Defunciones Promedio Anual 12963 1085
Tasa Bruta de Mortalidad (por mil habitantes) 11,1 7,0
Tasa de Mortalidad Infantil (por mil nacidos vivos) 71 64
Esperanza de vida al nacer (en aos): Mujer 62.9 62.9
Esperanza de vida al nacer (en aos): Hombre 58.4 58.4
Tasa de Crecimiento Natural (por mil) 17,8 18,4
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. INEI Puno.
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As, la tasa de Natalidad actual de Juliaca se ha establecido en 24,0, que es relativamente menor que el promedio regional y nacional (para
la regin es de 28,9 y para el pas es de 26,2), mientras que la tasa bruta de mortalidad por cada mil habitantes al ao 2000, fue de 7.00,
mientras que el promedio regional fue de 11,10 y el nacional de 6,50. Esta reduccin es consecuencia de la mejora relativa del sistema de
asistencia mdica y previsin de enfermedades causantes de altos ndices de mortalidad sobre todo infantil.
Por otro lado, en cuanto a los ndices de fecundidad, se determina que los ndices mas altos de fecundidad por edades estn concentrados
en el grupo de 20 a 39 aos y que el ndice Sinttico de Fecundidad (ISF) establece que al trmino de sus aos de fecundidad la mujer de
Juliaca tendra un promedio de 4,5 4 a 5 hijos. Este mismo indicador fue para 1972 de 6 hijos para esta jurisdiccin, notndose un leve
decrecimiento con una tendencia al descenso producto de las polticas de control de la natalidad, considerando la vulnerabilidad
socioeconmica de la poblacin de esta regin en los ltimos tiempos.
GRFICO N 1
POBLACIN POR SEXO REAS URBANA Y RURAL
c. La distribucin por edades: La distribucin poblacional para SEGN GRUPOS DE EDAD 1993 DTO JULIACA URBANA _________________
RURAL .............................
Juliaca muestra una pirmide de base amplia determinada por la
marcada concentracin de la poblacin menor de 15 aos (40%), en
donde los grupos de 15 64 aos de edad y de 65 a mas han 65 a +
incrementado su porcentaje de participacin de 51% en 1981 a 54% 60-64
en 1993 en el primer caso y de 5,5% a 6.4% en el segundo caso. 55-59
Esta pirmide indica una tendencia normal al envejecimiento de la 50-54

VARONES MUJERES
poblacin similar a la regional y nacional. 45-49
Este panorama actual y futuro modifican los retos de la sociedad 40-44
para el futuro: la poblacin infantil y juvenil en el futuro cercano 35-39
demandar empleo, vivienda, educacin bsica, recreacin y 30-34
deportes, entre otros servicios, mientras que la tercera edad se 25-29
convertir en un grupo social mayor y en consecuencia, con nuevas 20-24
demandas. 15-19
10-14
5-9
0-4
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
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3.2. JULIACA, CENTRO URBANO DE MAYOR ATRACCION POBLACIONAL DE LA REGION PUNO
Las ventajas comparativas de Juliaca frente a otras ciudades del altiplano, la configuran como una ciudad de enorme atractivo para las poblaciones
rurales vecinas, junto a muchas otras ciudades de la Macroregin Sur. El anlisis de los flujos migratorios de la regin muestra un fenmeno de xodo
rural producto de los efectos estructurales de tenencia de la tierra y desempleo, en ciclos de movimientos poblacionales hacia centros urbanos
ofertantes de empleo y de mejores condiciones de vida. Segn el censo de 1972 de los 158,022 puneos que fueron censados fuera de Puno el
41.5% se hallaba en Arequipa y un 24.8% en Lima. Sin embargo, veinte aos ms tarde (1993), las tendencias y causas que generaron la movilidad
poblacional han cambiado.
La provincia de San Romn, particularmente la ciudad de Juliaca, tiene a las dos quintas partes de su poblacin como provenientes de distintos
lugares, como las provincias, distritos y comunidades de la Regin Puno, cuyos pobladores optaron por abandonar sus lugares de origen por:
La sequa en el Altiplano en el ao 1982, que disminuy las posibilidades de sobrevivencia en el

campo al deteriorarse la actividad agropecuaria.
Las inundaciones de 1985, especialmente en las zonas circunlacustres y que calific a la actividad
agropecuaria como de alto riesgo y sin garanta de generacin de empleo productivo.
La desigual relacin Urbano Rural donde la poblacin urbana tiene acceso a una mejor calidad de
vida en lo concerniente a servicios pblicos (educacin, salud, transporte y condiciones para
emprender actividades econmicas independientes como el comercio), que hacen que Juliaca se
constituya en principal centro de atraccin poblacional.
El fenmeno de la violencia poltica durante la dcada de los 80s, donde una parte considerable de
la zona norte del departamento de Puno era centro de la violencia poltica, ocasionndose oleadas
migratorias hacia Juliaca.
La reestructuracin de las empresas asociativas que en alguna medida liber de la permanencia

forzada de los campesinos en su tierra, liberalizndose el campo y optando muchos de ellos en
descapitalizar la actividad agropecuaria para invertir su dinero en una vivienda y algn negocio en
Juliaca. Similar fenmeno se present con los prstamos del banco agrario, que no fueron
destinados a sus verdaderos fines.
La mejor oferta de Juliaca de bienestar urbano, considerando que recin iniciaba su expansin
urbanstica para lo que se realizaron considerables inversiones por parte del estado en proyectos de
electrificacin, agua y desage, con prioridad de apoyo a las urbanizaciones populares. Es
explicable, entonces, que en la dcada del 80 se hayan constituido y reconocido 120 nuevas
urbanizaciones.
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Por todos estos motivos, Juliaca se constituy en un polo de atraccin poblacional y que hoy sigue manteniendo dentro del sistema de ciudades de la
Macroregin Sur.
Por otro lado, la ciudad de Juliaca presenta otro tipo de dinmica poblacional de migracin, representada por la poblacin. Se afirma que la mayora
de los inmigrantes constituyen la poblacin flotante de la ciudad, frecuentemente asumida como parte de la poblacin permanente de Juliaca.
Una parte de esta poblacin viene a hacer uso de los servicios de la ciudad, como educacin o salud o tiene vnculos laborales, para lo cual un gran
porcentaje de esta poblacin ha adquirido o alquilado una vivienda. Asimismo, otro porcentaje est constituido por comerciantes en constante
desplazamiento hacia los diferentes lugares donde se realizan las ferias comerciales semanales, por ejemplo los lunes en Juliaca, los martes en
Cabanillas, los mircoles en Ayaviri y Paucarcolla, los jueves en Taraco, Pukara y Cabanilla, los viernes en los centros poblados de Pias, Huayta,
Tpac, Amar y Chilawito (Parata), los sbados en Santa Lucia y Puno, de tal forma que Juliaca se constituye en el centro de operaciones.
Se afirma que una proporcin considerable de la poblacin urbana de Juliaca la constituye la poblacin flotante o los pobladores golondrinos;
inclusive se ha realizado estimaciones cuantitativas, deducindose que no menos de 50,000 pobladores constituyen el contingente de poblacin
flotante, complejizando la dinmica poblacional. Esta caracterstica poblacional de Juliaca refuerza y sustenta el carcter de Juliaca, como ciudad
cosmpoli.
3.3. LA PROBLEMTICA SOCIAL URBANA
La condicin de ciudad moderna le otorga a Juliaca ciertas ventajas y desventajas en su tejido social urbano; un ejemplo de ello est reflejado en sus
indicadores de nivel de vida, donde la delincuencia, la violencia familiar, la discriminacin racial y de gnero, entre otros, muestran ndices muy
superiores con respecto a otras ciudades del pas con similar concentracin poblacional. Esto determina bajos niveles de vida de la poblacin en
general, afectando la normal realizacin de las funciones sociales, la integracin poblacional, la equidad de gnero e intergeneracional, la
socializacin, entre otras.
a. La Delincuencia: Dcadas atrs, la presencia de la delincuencia era notoria slo durante la realizacin de ferias o fiestas patronales,
caracterstica de un pueblo que aglomera comerciantes y visitantes de diferente procedencia. Es a partir de los 70s y 80s cuando se
agudiza el problema de la delincuencia en sus diferentes modalidades y en forma cotidiana con las mismas caractersticas de la presencia
delincuencial de las grandes ciudades.
La presencia de la delincuencia, no slo es en el centro de la ciudad sino tambin en reas perifricas, habindose detectado que locales
pblicos de expendio de bebidas alcohlicas en la modalidad de chicheras o huacteras son los lugares donde se concentran elementos
de mal vivir y que stos, lugares constituyen sus centros de operaciones. Estos locales han proliferado en casi todos los puntos perifricos
de la ciudad.
La insostenibilidad de esta situacin ha llevado a la poblacin a adoptar iniciativas de organizacin contra la delincuencia, conformando
juntas vecinales u organizaciones poblacionales de similar finalidad, patrn que se han extendido por toda el rea urbana. Aunque esta
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medida es una lgica respuesta a la situacin actual, tambin se ha convertido en una suerte de tomar la justicia con sus propias manos,
ya que cuando los que delinquen son sorprendidos infraganti, se les aplica el castigo o escarmiento popular, al margen de las disposiciones
y regulaciones legales.
La delincuencia esta identificada como el problema social de mayor magnitud en Juliaca, que tambin es centro de los efectos de la
recesin econmica y consecuentemente del desempleo, delincuentes que cuando son intervenidos por la poblacin organizada,
mayoritariamente son forneos.
b. El Contrabando : Ha penetrado en forma importante las actividades comerciales de la zona, pues en los centros de intercambio, mercados,
mercadillos, plataformas se venden productos de procedencia extranjera , sin los controles e impuestos, que estos deberan tener. Las
rutas de entrada, son conocidas por todos, pero los esfuerzos por controlarlos son insuficientes.
c. El Narcotrfico: La proximidad de Juliaca a la zona fronteriza con Bolivia, y sobre todo su situacin de nexo vial con diferentes rutas y
puntos de la regin y macroregin, han creado condiciones favorables para la presencia del narcotrfico fundamentalmente de PBC. Se han
detectado como principales zonas de origen de este producto las zonas productoras de coca de la cuenca del ro Inambari (provincia de
Sandia), donde de las aproximadamente 3000 hectreas de cultivo de coca, slo cierto porcentaje es comercializado a ENACO y el resto es
destinado al comercio ilegal.
En las dcadas del 70 y 80 esta problemtica se hizo incontrolable en la ciudad, detectndose nexos, adems de los ya sealados, en la
zona sur, provincia de Collao, sector de Cachi Pukara, lo que fue materia de un tratamiento especial desde los niveles del gobierno central.
3.4. LA PERSPECTIVA DE GENERO
Dos son los aspectos que llaman la atencin respecto a la situacin de la mujer en Juliaca:
El primero, que las mujeres tienen una alta participacin en la economa familiar,
en algunos aspectos ms que los hombres, considerando a la actividad
comercial como la actividad femenina predominante.
El segundo, la presencia de la mujer en instituciones mayoritariamente privadas
que trabajan en Pro de la Mujer, as como organizaciones femeninas vinculadas
a la promocin del respeto a los derechos femeninos, de corte asistencialista,
generalmente.
a. El nuevo rol productivo de la mujer juliaquea: La situacin laboral de la mujer es
dismil, por un lado est la poblacin femenina de las zonas urbano-marginales, donde
es notoria su presencia en organizaciones femeninas y donde es centro de la actividad
comercial principalmente informal, y por otro, la poblacin femenina citadina, que no
constituye un segmento organizado y que est insertado en la dinmica laboral urbana
en mejores condiciones de status y de oportunidad que la mujer de la periferie.
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En los roles productivo y reproductivo de la familia, es notoria una mayor proporcin de la poblacin femenina, donde la mujer tiene una
pequea primaca en las actividades mercantiles del pequeo comercio y el comercio ambulatorio, que expenden en mercados, plataformas
comerciales y principalmente en vas pblicas.
La asuncin de este rol por parte de la mujer obedece a las ausencias peridicas del jefe de familia, ya que ciertos periodos del ao
especialmente los meses de setiembre a noviembre y de abril a mayo (periodos de siembra y cosecha respectivamente) los varones salen a
atender sus chacras en sus lugares de origen. Asimismo, en la idiosincrasia del comerciante est el concurrir a casi todas las ferias
comerciales semanales que se dan en la zona norte del altiplano, lo que implica la ausencia forzada temporal y peridica de su hogar.
Estos roles que recaen en la mujer, perjudica en cierta medida la cohesin familiar, debido a que la mujer no destina el tiempo necesario
para brindarle a sus hijos la alimentacin, cuidado y formacin necesaria. En muchos de los casos este aspecto se constituye en elemento
desestabilizante para las familias, donde la inestabilidad de la vida familiar se constituye en un problema social, mas an cuando los hijos
mayores tienen que ayudar a sus padres en la atencin del hogar y principalmente en la atencin de los negocios, afectando su rendimiento
escolar.
Paralelamente, muchas de estas mujeres realizan actividades dirigenciales y organizativas de sus barrios o asociaciones, combinando
ambas labores, en un trabajo que no slo beneficia a las familias de las mujeres socias de estas organizaciones (Club de Madres, Comits
de Vaso de Leche, Comedores Populares) sino tambin a los pobladores de una determinada urbanizacin. Por ello podemos afirmar que la
mujer juliaquea tiene un alto sentido de colaboracin y asociatividad, reflejado en su trabajo individual y colectivo, que requiere dedicacin
y que sin embargo, no es remunerado ni reconocido.
b. La Inequidad de Gnero: El nivel cultural de las mujeres de las reas perifricas de Juliaca es relativamente bajo y preocupante. Su
procedencia mayoritariamente rural, donde predomina el comportamiento machista, crea una mujer sumisa, dominada culturalmente, inferior
en su relacin con el hombre, limitada en la visin de su entorno. Se encuentra arrinconada social, econmica y legalmente, y desconoce
sus derechos de ciudadana y de sus derechos como mujer.
Consecuentemente, los bajos niveles de autoestima son preocupantes, situacin que es confirmada en las reuniones sociales de diverso
tipo, en donde las mujeres se muestran tmidas, calladas, no acostumbradas a hablar o exponer sus ideas. Esta situacin conlleva a adoptar
actitudes discriminativas por parte de los varones u otros grupos sociales, incidiendo negativamente en la valoracin del gnero femenino y
en el reconocimiento de su enorme contribucin al bienestar familiar y social.
c. La Violencia Familiar: La violencia familiar se refiere a un conjunto de interrelaciones sociales disfuncionales que desequilibran la integridad
no solo de la unidad familiar sino de la organizacin social. Por ello es indispensable entender sus causas y las consecuencias que trae
consigo.
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En una ciudad de la dimensin de Juliaca, donde son manifiestas las tensiones sociales derivadas de la recesin econmica, la carencia de
empleo y la cada ostensible de todo tipo de negocios y que se manifiesta en una creciente pobreza urbana, las consecuencias no se hacen
esperar y se expresan en el incremento de la violencia familiar y el maltrato infantil.
Segn los datos de DEMUNA, en el ao 2003 se tienen registrados 257 casos de violencia familiar y en el ao 2002, los casos atendidos
por el Centro de Emergencia Mujer de Puno, fue de 1,872, lo que signific un record de violencia a nivel nacional superando incluso a Villa
El Salvador (Lima) y Puno. Esto significa que en Juliaca la cohesin del ncleo familiar se halla seriamente daada, y se refleja en el
comportamiento de los grupos sociales vulnerables, que no se encuentran plenamente articulados en la vida en comunidad, ni son
concientes de su rol en la ciudad.
3.5. LA POBREZA URBANA Y LA MARGINALIDAD
Juliaca, demogrfica y urbansticamente ha tenido un crecimiento superior y mas avanzado que el de las dems ciudades del Altiplano, complejizando
sus relaciones econmicas y sociales, que han dado lugar a la aparicin e incremento de la pobreza urbana, con connotaciones de orden estructural.
Se calcula que a este grupo pertenecen aproximadamente unos 40,000 triciclistas y 20,000 comerciantes ambulantes que tienen ingresos de
supervivencia, de los cuales, el 60% vive en condiciones de pobreza y el 20% de ellos en condiciones de extrema pobreza. Carlos Barrenechea
Lescari (1996: Alpanchis, 49), seala que segn el mapa de la pobreza estudiado en un universo de 50 provincias en el gran Sur, treinta y uno se
ubican entre los muy pobres, diez entre los pobres, apareciendo en ellas San Romn Juliaca; seis entre las regulares y solo tres entre las
aceptables.
Estos estudios reafirman las estimaciones hechas para Juliaca, donde son evidentes los problemas de pobreza y que se combina con nuevas formas
de exclusin y marginacin social. El nivel de vulnerabilidad de las personas de Juliaca es considerable; as por ejemplo, tenemos que un nmero
considerable de viviendas de la periferia no cuenta con agua potable ni desage, existen altos niveles de desnutricin infantil y de morbilidad, gran
cantidad de analfabetismo en el gnero femenino, elevado ausentismo y desercin escolar.
RANKING DE NIVELES DE VIDA POR PROVINCIAS - 1998

9no. Decil: Indicadores de Vivienda
N.O. PROVINCIA HVSA HVSAD HVSE HVCPT HCHAC INDIGLO
161 San Romn 4.8 2.3 33.1 49.2 14.0 -13.54
Fuente :INEI: Encuesta Nacional de Hogares 1988 IV Trimestre / Elaboracin : Equipo Tcnico PD/JUL
Esta situacin ha determinado la formacin de un cinturn de pobreza y marginalidad que no accede de igual manera a los beneficios urbanos que
otros grupos sociales, y que asimismo, est expuesto a mayores ndices de morbilidad y mortalidad. Por ello, se hace indispensable acciones urgentes
de las autoridades encargadas para nivelar de alguna manera, las grandes diferencias entre estos grupos sociales.
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Por otro lado, el ndice de dependencia econmica en Juliaca es de 61.8%, porcentaje relativamente bajo en relacin al promedio nacional de 82%, lo
que se explica por los flujos migratorios que se desplazan del rea Rural hacia la ciudad y que es realmente mano obra ofertante en actividades
econmicas formales e informales. Esto trae como consecuencia una dependencia infantil de 120% muy superior al promedio nacional de 80%,
considerndose incluso este porcentaje como uno de los ms elevados del continente.
3.6. LOS QUECHUAS Y LOS AYMARAS
Juliaca es considerada en el Altiplano, como el centro de la Interculturalidad y de la diversidad

cultural, calificacin que le confiere un carcter multilinge y pluricultural, siendo denominada
Capital de la Integracin Andina. La heterogeneidad Cultural que caracteriza a Juliaca tiene un
sustento cultural que rebasa el aspecto lingstico, es decir, que el quechua y el aymara
subsisten como tales porque son expresin de una cultura. Es una forma social que implica
supervivencia histrica, con prerrogativas para ser considerados como nacin o pueblo. Por ello,
el criterio lingstico para distinguirlos no es suficiente.
En esta regin se ha generalizado el criterio comn y tradicional de distinguir a los Quechuas y

Aymaras geogrficamente. Por ejemplo, en la zona noreste de la ciudad se localiza una mayora
poblacional de origen aymara; en la zona sur, una poblacin de origen quechua; hacia el oeste,
la poblacin proveniente de Lampa, Cabanillas y Santa Luca; al este, la poblacin proveniente
de Huata y Coata, y finalmente en el rea central, la poblacin originaria de Juliaca.
Esta segregacin espacial por origen, ha configurado una ciudad de barrios cerrados donde la
prctica individual de costumbres y tradiciones se intensifica, definiendo identidades, los cuales
son obstculo para la construccin de una identidad comn entre estos habitantes de diferente
cultura. No hay datos recientes, pero sirva de referencia el siguiente cuadro:
Ocupacin de la ciudad segn procedencia y etnia
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PROV. SAN ROMN: POBLACIN DE 5 AOS Y MS, POR SEXO, IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIEZ, SEGN DISTRITO. 1993.
POBLACIN IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIEZ
OTRA
DISTRITO IDIOMA NO
TOTAL HOMBRES MUJERES CCASTELLANO QUECHUA AYMARA LENGUA
EXTRANJ. ESPECIFICADO
NATIVA
Dpto. Puno 938275 463855 474620 218991 405596 305961 1216 359 5162
Prov. San Romn 147280 73228 74052 65934 85150 14831 131 98 1138
Juliaca 132912 66581 66331 63757 53100 14768 123 95 1069
Cabana 4086 1806 2280 691 3369 6 1 19
Cabanillas 4282 2018 2264 1218 3010 25 4 25
Caracoto 6000 2823 3177 268 5671 32 3 1 25
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/ JUL
3.7. LAS CONDICIONES DEL EMPLEO
Segn informacin del INEI, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de Juliaca, en el ao 1993
lleg a las 48,946 personas. Transcurrida una dcada, en la actualidad se estima que debe estar
bordeando las 70,000 personas, cifra que representa casi la tercera parte de la poblacin total del
Distrito (32.21%). Otros datos muestran que Juliaca absorbe 91.07% de la PEA provincial, es decir
que 9 de cada 10 personas en condiciones de trabajar lo hacen en Juliaca.
Asimismo, otras caractersticas muestran una PEA con mayora masculina (64.12%), un predominio
de edad entre el grupo de 15 a 44 aos (74.44%) y una mayor ocupacin en trabajos no calificados,
como peones de campo y como vendedores ambulantes, que representa el 19.38% del total. Esto
indica que predominan las actividades que no requieren de trabajo calificado, en donde el mayor
grupo social est conformado por mujeres, nios y jvenes.
Otra caracterstica de la PEA urbana es la predominancia de ocupacin en actividades terciarias

como: comercio, servicios sociales y personales e institucionales. Similar situacin se observa en la
PEA ocupada no pobre, donde adems de las actividades terciarias, participan en agricultura,
construccin y actividades manufactureras. Esta situacin se refleja en la forma que se est
ocupando el espacio en la ciudad, donde un gran porcentaje del suelo urbano est dedicado al
comercio, la manufactura y los servicios, existiendo demandas de un sector poblacional para
aumentar la disponibilidad de espacios en estos rubros. Si bien es cierto que estas actividades
pueden convivir convenientemente en el espacio urbano junto con otras de diverso tipo, actualmente
Juliaca no ha podido ordenar y controlar convenientemente la localizacin de las mismas, hecho que
hoy se ha convertido en uno de los principales problemas urbanos.
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DISTRITO JULIACA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 6 AOS Y MS, POR SEXO, GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGN OCUPACIN PRINCIPAL, 1993
(Estructura Porcentual)
POBLACIN GRANDES GRUPOS DE EDAD
OCUPACIN PRINCIPAL TOTAL 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64
HOMBR MUJER 65 Y MS
ABSOL AOS AOS AOS AOS
Dpto. PUNO 330669 210486 120183 10752 112360 104680 76159 25718
Prov. SAN ROMN 53747 34608 19139 1357 21078 19696 9688 1928
% Respecto a Departamento 16.25 16.44 15.92 12.62 18.76 18.82 12.72 7.50
Dist. JULIACA 48946 31386 17560 1234 19515 18387 8403 1407
% Resp. a Prov. S. Romn 91.07 90.69 91.75 90.94 92.58 93.85 86.74
Miembros P. Ejec. y Leg., Dir. Adm. P{ub. Y

0.51 0.61 0.32 0.00 0.25 0.62 0.93 0.71
Empleados
Profes., Cientf. e Intelectual. 10.26 10.45 9.91 0.00 8.43 13.87 9.27 3.20
Tcn. Niv. Med. y Trab. Asimil 2.96 3.43 2.11 0.32 2.92 3.62 2.30 1.14
Jefes y Empleados de Oficina 3.01 2.90 3.22 0.64 2.96 3.67 2.33 1.28
Trabaj. Serv. Pers. y Vend. del Comercio y
17.95 13.67 25.61 9.24 16.82 19.01 19.43 18.55
Mercado
Agricul. Trabaj. Calif. Agrop. y Pesqueros 3.04 4.68 2.31 2.11 2.40 2.97 7.24 15.99
Obreros y Oper. Minas, Cant., Ind. Manuf. y
16.97 18.33 14.59 12.48 17.91 15.87 17.42 19.62
Otros
Obreros Constru., Conf. Papel, Fabr. Instru. 9.17
10.05 14.68 1.79 4.54 7.35 11.48 14.16
Musical.
Trabaj. No Calif. Serv., Pen, Vend. Ambul. y
19.38 11.25 22.68 27.63 20.77 18.25 18.01 15.99
Afines
Otra 0.93 1.41 0.06 0.00 1.01 1.14 0.55 0.14
Ocupacin No Especificada 7.96 6.08 11.34 37.93 8.20 5.92 6.63 13.08
Busca Trab. Por Primera Vez 6.19 6.26 6.06 5.11 10.98 3.60 1.74 1.14
TOTAL 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Segn las ltimas Encuestas de Hogares a nivel nacional, el desempleo de las reas urbanas de la sierra, como es el caso de Juliaca, observara
tasas de desempleo, entre 7.0 y 8.0%, similares a las del promedio nacional, siendo la PEA la que estara en situacin de pobreza, al presentar tasas
superiores al 9.0%, no as la no pobre, cuyas tasas son inferiores al 7.0%. De acuerdo a quintiles de ingreso, el desempleo afecta ms al I Quintil,
estrato ms pobre que presenta tasas superiores al 10.0%; as como al II Quintil que presenta tasas entre 8.0 y 9.0%. El menos afectado es el V
Quintil, estrato de mayores ingresos, cuya tasa de desempleo es inferior al 6.0%.
Esta situacin de desempleo ha originado la transformacin acelerada en los usos de suelo en los ltimos aos, obedeciendo a la necesidad de un
gran sector de la poblacin de procurarse autoempleo, utilizando para ello su propia vivienda. Este hecho ha motivado incompatibilidades en los usos
de suelo, as como ocupacin desordenada de los espacios pblicos de la cuidad, situaciones que disminuyen la calidad del espacio urbano.
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3.8. EL COMERCIO Y LA MANUFACTURA COMO SOPORTES ECONMICOS DE JULIACA
La ciudad se ha consolidado como el principal centro productivo de la regin, con un notable predominio de
actividades secundarias y terciarias en su estructura econmica.
a. La Actividad Primaria: Porcentualmente, esta actividad no es significativa en la estructura

econmica de la ciudada de Juliaca aunque el rea rural concentra el 43.71% de los
productores de la provincia.
Las principales actividades primarias son la crianza de ganado vacuno, la produccin de leche y
el cultivo de quinua, que son los productos que tienen mayor rentabilidad. En el caso especfico
de la actividad pecuaria, su preponderancia se explica porque ofrece mayor garanta de trabajo y
proporciona un ingreso estable al agricultor.
Sin embargo, las actividades primarias adolecen de problemas tecnolgicos y biotecnolgicos,
la falta de mejoramiento gentico, la ausencia de apoyo en la transformacin de productos, el
limitado mejoramiento de pastos y otros recursos y, la poca informacin sobre mercados.
De otra parte, la vulnerabilidad del territorio distrital y urbano ante los peligros naturales, es una
desventaja para la rentabilidad de estas actividades, al perderse en tiempos de sequas e
inundaciones gran parte de la produccin agropecuaria.
PRINCIPALES CULTIVOS POR DISTRITOS (HS) 2003/2004

CULTIVOS JULIACA CABANILLAS CABANA CARACOTO TOTAL
Alfalfa 385 53 106 63 607
Otros pastos 76 6 82
Avena grano 90 70 70 30 260
Caihua 260 55 110 250 675
Cebada grano 380 210 170 430 1190
Quinua 490 260 1570 590 2910
Trigo 15 15 60 90
Arveja 15 15
Habas 50 130 20 80 280
Mashua- izao 15 10 15 10 50
Oca 55 35 25 20 135
Olluco 25 15 15 10 65
Papa 570 240 500 490 1800
Avena forrajera 1300 290 700 650 2940
Cebada forraje 680 200 270 120 1270
Total 4376 1604 3586 2803 12369
Fuente: CIA minag. Juliaca.
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PERSPECTIVAS DE LA PRODUCCIN PECUARIA DE JULIACA: 2004
PRODUCCIN DE CARNE PRODUCCIN DE LECHE
ESPECIE POBLACIN COSTO UNIDAD SACA S/.
Saca T.M. N Vacas ordeo T.M.
Vacunos
PROV. S. ROMN 25 690 1 200.00 5 200 704.00 8 760 925.20
DISTR. JULIACA 12 090 1200.00 2 400 312.00 4 560 547.20
% 47.06 46.15 44.32 52.05 59.14
Ovinos PRODUCCION DE LANA
PROV. S. ROMN 197 680 60.00 37 740 452.90 146 340 248.70
DISTR. JULIACA 69 570 60.00 13 220 158.60 51 480 87.50
% 35.19 35.03 34.95 35.18 35.18
Alpacas
PROV. S. ROMN 45 740 90.00 5 420 151.70 33 340 90.10
DISTR. JULIACA 1 570 90.00 190 5.30 1 110 3.00
% 3.43 3.51 3.49 3.33 3.33
Llamas PRODUCCIN DE FIBRA
PROV. S. ROMN 8 070 80.00 870 33.00 4 430 8.60
DISTR. JULIACA 700 80.00 100 3.30 390 0.90
% 8.67 11.49 10.00 8.80 10.47
Porcinos
PROV. S. ROMN 5 460 75.00 3 380 111.00
DISTR. JULIACA 1 730 75.00 1 080 37.80
% 31.68 31.95 34.05
Aves PRODUCCIN DE HUEVOS
PROV. S. ROMN 107 680 10.00 131 300 157.60 14 760 132.80
DISTR. JULIACA 25 810 10.00 33 560 40.30 4 200 37.80
% 23.97 25.56 25.57 28.46 28.46
Observaciones: Los precios varan de acuerdo al peso, raza, edad, tipo de explotacin y otros.
Fuente: Ministerio de Agricultura Agencia Agraria San Romn.
b. La Actividad Industrial: A nivel regional, la actividad industrial est concentrada en la Provincia de San Romn en un 57.53% y, en menor
medida, en Puno, 26.00%. Ello se explica por la localizacin estratgica de Juliaca, lo que permite ubicar a las fbricas cerca de los lugares
de venta, con un ahorro importante de costos de transporte.
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EMPRESAS INDUSTRIALES ACTIVAS POR LNEA DE ACTIVIDAD 2000
PROVINCIA DE SAN ROMN COMPARADA CON LA REGIN PUNO ESTRUCTURA PORCENTUAL
CDIGO LINEA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL REGIN PUNO PROV. SAN ROMN
15 Elaboracin de productos alimenticios y bebidas 13.29 12.39
16 Elaboracin de productos de tabaco 0.00 0.00
17 Fabricacin de productos textiles 20.62 14.27
18 Fabricacin de prendas de vestir, adobo y teido de pieles 17.96 25.58
19 Curtido y adobo de cueros, fabricacin de maletas, bolso y calzado 4.16 5.22
20 Produccin y productos de madera, excepto muebles y artculos trenzables 5.97 5.36
21 Fabricacin de papel y productos de papel 0.12 0.13
22 Actividades de edicin e impresin y reproduccin de grabaciones 9.13 6.50
23 Fabricacin de coque, productos refinados, petrleo y combustible nuclear 0.00 0.00
24 Fabricacin de sustancias y proa. Qumicos 0.43 0.60
25 Fabricacin de productos de calzado y plstico 0.62 0.54
26 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos 3.08 3.15
27 Fabricacin de metales comunes 0.27 0.33
28 Fabricacin de productos elaborados de metal excepto maquinaria y equipo 6.97 5.89
29 Fabricacin de maquinaria y equipo N.C.P. 1.00 1.21
30 Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica 0.08 0.07
31 Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos N.C.P. 0.39 0.40
32 Fabricacin de equipos y aparatos de radio, T.V. y comunicaciones 0.19 0.27
33 Fabricacin de instrumentos mdicos pticos y precisin y fabricacin de relojes 0.04 0.00
34 Fabricacin de vehculos automotores, remolque y semiremolques 1.23 1.67
35 Fabricacin de otros tipos de equipos de transporte 1.46 2.48
36 Fabricacin de muebles industrias manufactureras N.C.P. 12.91 13.80
37 Reciclamiento 0.08 0.13
TOTAL
Fuente: OGIER de ex MITINCI, Elaborado por la Oficina de Industria y Artesana de la Direccin Zonal de Industria y Turismo de Juliaca
De esta gran participacin en la actividad manufacturera de la regin, la mayora est

conformada por PYMES, que en la ciudad, se encuentran constituidas sobre la base
familiar y representan el 99%, las mismas que generan mano de obra directa no calificada.
Consecuentemente sus productos son de muy baja calidad, a pesar de contar en su mayora
con tecnologa media, asimismo, la produccin es poco diversificada, por lo que no tienen
relacin con el mercado nacional e internacional exigente.
La actividad Industrial en la ciudad de Juliaca ha venido desarrollndose en forma creciente,

autosostenida, desorganizada e integrada al mercado regional y nacional por la existencia
de ejes viales. Segn los datos obtenidos, el nmero total de empresas inscritas en el
Registro Unificado en 1999 era de 2468, entre los aos 2000-2002(mes de Agosto) era de
1,288 empresas, por lo tanto el total de empresas inscritas al RUC y Registro Unificado es
de 3,756, de ellas el 99% son microempresas. Por otro lado se estima que las empresas
informales ascienden a 11,700 la misma que se debe a factores del mercado bsicamente.
El Parque Industrial de Taparachi
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EMPRESAS INDUSTRIALES POR RUBROS*
RUBRO NUMERO PORCENTAJE
Prendas 881 23.47
Alimentos y bebidas 540 14.37
Muebles y manufacturas 519 13.81
Productos Textiles 494 13.14
Otros 1322 35.21
Total 3756 100.00
*Estadstica de 1999 a agosto del 2002
Fuente: MITINCI
De acuerdo a la informacin del Banco Central de Reserva, al mes de Julio del 2000 el valor total de produccin industrial alcanz S/. 6,8
millones; en relacin con el periodo enero-julio de 1999 se registra una recuperacin de 10 por ciento, la misma se debe al incremento de la
produccin en 21% y 7% en el rubro de bebidas gaseosas y cemento.
Paralelamente, la ciudad no cuenta con adecuados Parques Industriales, y minoristas convenientemente distribuidos, a excepcin del
Parque Industrial de Taparachi, el cual esta considerado como el centro principal de desarrollo industrial auto sostenido a nivel de la
Macroregin Sur, despus de la ciudad de Arequipa.
Por consiguiente es necesario consolidar estas ventajas comparativas de la ciudad, de manera tal que se conviertan en ventajas
competitivas por intermedio de entes privados y estatales que les permitan una mayor capacitacin en todos los rubros, por ello es
fundamental implementar espacios dedicados al apoyo de la actividad manufacturera,
sean privadas y/o pblicas, como: cite, maqui centros, centros de servicios
empresariales, mdulos de servicios, entre otros.
c. La Actividad Artesanal: Es otra de las grandes actividades de la estructura

econmica de la ciudad, a pesar de que el 73.90% de artesanos se encuentran en la
informalidad. Segn estadsticas del sector, existen 18 gremios artesanales de
diferentes rubros en Juliaca, cuyas caractersticas son: debilidad en su organizacin y
su vida orgnica, se encuentran dispersos trabajando con marcado individualismo, lo
que limita su participacin en la comercializacin, las finanzas, la capacitacin, la
participacin en ferias nacionales e internacionales, entre otros.
Las principales lneas de produccin artesanal son: tejidos de punto, cermica,

hojalatera, bordados, alfombras y tapices y fabricacin de mscaras folklricas de
yeso y latn, lo que confirma la gran presencia del componente tnico y cultural
expresado en todos los aspectos de la vida de la poblacin.
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Se estima que en promedio, cada empresa artesanal est constituido de 2.5 miembros (padre, madre, hijos), donde el 63% consideran esta
actividad como secundaria y de apoyo a otras actividades econmicas familiares. Asimismo, utilizan el 90% de materia prima proveniente de
la regin, el 60% de los productos artesanales se realiza a mano, el 56% corresponden a la actividad de tejidos de punto a mano y a
maquina, el 8% a la produccin de gallardetes y estandartes, el 5% a la actividad de bordados, el 4% a la actividad de artculos de piel y
artculos de material trenzable, entre otros.
De acuerdo al directorio actualizado al mes de Agosto 2002, 662 empresas artesanales declaran sus impuestos a SUNAT, y se estima que,
durante el ao de 1999, el valor de la produccin artesanal ascenda a S/. 77.437 miles de soles. La importancia econmica que est
actividad est tomando se refleja en una creciente demanda de los productos de tejidos en los mercados internacionales como Mxico,
Inglaterra, Italia, Canad, Espaa, Japn, Estados Unidos y Ecuador, a pesar de su baja inversin (99% utiliza recursos propios) y su poca
capacitacin.
Por ello es indispensable que la ciudad otorgue espacios especiales con las condiciones adecuadas, para la realizacin de esta actividad,
de manera tal que de alguna manera se asegure su existencia y su rol en la economa familiar de Juliaca.
d. La Actividad Comercial: El Comercio es la actividad ms importante de la ciudad de Juliaca, donde segn datos obtenidos, existan al
ao 2000, 14,429 empresas formales, de las cuales el 70% corresponden a las actividades de comercio mayorista, minorista y servicios.
Espacialmente, estas actividades no presentan marcadas especializaciones en su localizacin en la ciudad, donde los centros comerciales
ofrecen productos diversos como: confecciones, perfumera, dulcera, zapatera,
artesana, utensilios de cocina, etc.; salvo raras excepciones, como el Mercado Manco
Cpac, donde se ofrecen productos agropecuarios y otros.
La actividad comercial en Juliaca presenta caractersticas singulares, debido a la enorme

importancia econmica de la actividad y de la presencia de un gran porcentaje de
comercio informal. Este ltimo es realizado como un medio de subsistencia por las
personas y familias provenientes de los estratos sociales de bajos ingresos y se localiza
principalmente en lugares poco apropiados, como las calles, plazas y parques de la
ciudad.
Los datos obtenidos muestran que en el perodo comprendido entre los aos de 1992
1999, han sido inscritos en el Sistema de Registro Unificado, 8,159 establecimientos
comerciales y de servicios, mientras que se estima que aproximadamente 35,000
establecimientos operan dentro de la informalidad. Estos realizan sus actividades en tres
centros comerciales, tres mercados de abastos, dos mercados de ferias semanales
El tpico desarrollo de las actividades comerciales
(Domingo y Lunes, en donde se realiza la venta de productos importados de
varios pases) y establecimientos ubicados en diferentes arterias de la ciudad.
PD / Jul 2004 - 2015 85

Los centros comerciales ms importantes son: San Jos, Tupac Amaru y Manco Capac, que no slo utilizan su infraestructura para la
realizacin de actividades comerciales, sino tambin sus calles adyacentes, llegando a conformar un gran tringulo comercial de gran
congestin vehicular y peatonal, aparte de la enorme cantidad de residuos slidos que producen.
Por otro lado destacan las grandes Ferias Comerciales de productos de la Regin que se realizan principalmente en Cerro Colorado (los
das sbados), en el Mercado Dominical (a unas pocas cuadras del Mercado Central) y la compra-venta de vehculos de todo tipo en la
Avenida Circunvalacin (los das lunes). Finalmente, la zona cntrica de la ciudad es el lugar donde mayormente se realiza el comercio
formal, principalmente en las avenidas Mariano Nez, San Romn, Moquegua, Huancan, Lambayeque y Huscar.
Aunque Juliaca es considerada un centro comercial a nivel del sur de Pas, carece de infraestructura de apoyo y dinamizacin de la
comercializacin de productos que eleven la competitividad y productividad de estas actividades, por lo que es necesario la creacin de
centros de comercializacin especializada, por lneas de productos, procedencia y/o mayores volmenes de produccin industrial, artesanal
y aquellos de importacin, descentralizados hacia los principales ingresos de la ciudad.
Asimismo, la importancia de la actividad comercial en la vida de un gran sector de la poblacin juliaquea, requiere de un tratamiento
especial en la poltica de fronteras arancelarias, motivo por el cual habra que estudiar la creacin de Centros de Exportacin,
Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (CETICOS), solicitada por algunos sectores de los comerciantes de manera tal que
Juliaca est considerada como zona primaria aduanera y de tratamiento especial a nivel de la Regin Puno, orientado a generar un polo de
desarrollo a travs de la implementacin en esta zona y de reas de comercializacin como la Plataforma de Servicios de Comercio
Internacional.
e. La Actividad Turstica: Juliaca cuenta con una diversidad de recursos tursticos en su entorno inmediato, que no son adecuadamente
explotados, por la poca conciencia de lo que esta actividad significa en las economas urbanas. Entre estos recursos tenemos:
INTERNOS EXTERNOS
Templo colonial de Santa Catalina Laguna de Chaccas, kokan,
Iglesia Nuestra Seora de La Merced Capachica y Cheefrom
Convento Franciscano. Lago Titicaca
Cristo Blanco Mirador Huaynaroque. Ciudad de Lampa
Museo de arqueologa y paleontologa. Sillustani
Locomotora a carbn.
Galera de las calceteras.
Mercadillos
Paralelamente, en los ltimos cinco aos, el arribo de turistas nacionales a Juliaca ha sido creciente. De registrarse 65,916 arribos, en el
ao 1999, en el ao 2003 se tuvieron 79,394; lo que representa un incremento de 20.45%. Hacia el mes de febrero del presente ao, se
tena un acumulado de arribos que llegaba a 11,766. Diversas circunstancias han llevado a este comportamiento; entre ellas podemos
PD / Jul 2004 - 2015 86

sealar la mejora y modernizacin de las vas de acceso a la ciudad, el incremento en el nmero de establecimientos de hospedaje, el hecho
de que la ciudad sea un sitio de paso y de descanso que une a diversas ciudades y pueblos de nuestro pas.
De continuar esta tendencia, la ciudad debe prepararse para ofertar los servicios y equipamientos adecuados a los turistas, si es que quiere
convertirse en un centro de infraestructura turstica. Para ello debe mejorar sus infraestructuras bsicas, sus vas y la calidad de sus
construcciones, tarea en la deben intervenir conjuntamente la poblacin y sus instituciones pblicas y privadas.
3.9. LA ECONOMIA INFORMAL Y SU EXPRESION EN EL ESPACIO URBANO
La economa informal en Juliaca, est expresada: el comercio informal, basado en la actividad

del contrabando en su mayora. Segn estimaciones, el nmero total de personas dedicadas a
esta actividad en Juliaca asciende a ms de 16 mil personas, que comercializan diversos
productos provenientes de Argentina, Bolivia, Brasil, Corea, Taiwn y China, en diversos
lugares de la ciudad, como: la Plataforma San Jos Aconfia, la Feria Dominical y en los
alrededores de la Plaza San Jos I Etapa, la Plataforma Comercial 24 de Octubre, en el
Mercado las Mercedes y Explanada, el Centro Comercial Tpac Amaru y sus alrededores, el
Mercado Santa Brbara y sus alrededores, el Mercado de Cerro Colorado, la Plataforma y sus
alrededores, entre otros.
De acuerdo a las estimaciones, el 69.28% de los comerciantes informales se dedican a la

venta de prendas de vestir (artculos de consumo esencial de la poblacin) por sus bajos
precios en relacin a la produccin nacional; en segundo lugar, estn los comerciantes que se
dedican a la venta de zapatos, dulces, perfumes, cristalera, artculos elctricos y de pan llevar,
con un nivel de participacin que oscila entre el 3 y el 6%.
El capital invertido por la mayora de comerciantes (aproximadamente el 60.0% del total),

oscila entre los 3,001 y 5,000 nuevos soles, unos 27208,800 aproximadamente, el siguiente
rubro (cerca del 30%) tiene invertido en conjunto un capital de 2250,000 nuevos soles y el
tercer segmento (cerca del 9%) tiene invertido en conjunto un capital de ms de 5101,650
nuevos soles. Este clculo nos indica una inversin global de alrededor de los 35 millones de
nuevos soles en la actividad de comercio ambulatorio, de all su importancia en la economa de
la ciudad y familiar, en donde cerca del 35% de la poblacin depende directa o indirectamente
de esta actividad.
Localizacin del Comercio Informal y Ambulatorio
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NMERO DE COMERCIANTES DEDICADOS AL COMERCIO AMBULATORIO
Sector o Zona Comercial N de Comerciantes (1) %
Santa Brbara-Sandia, Huascar, Lampa, Junn 576 3.57

Zona Centro Comercial N 2, Jr. 2 de Mayo, H. Roque, M. Nez 508 3.15
Zona Tupac Amaru, Jr. Moquegua y adyacentes 134 0.83
Jr. Huancan y calles adyacentes 266 1.65
Calles adyacentes a Zona Tupac Amaru 522 3.23
Comerciantes diferentes calles de Juliaca 1285 7.96
Comerciantes aledaos a la Plaza San Jos I Etapa 1852 11.47
Plataforma el Altiplano San Jos Aconfia 2973 18.42
Plataforma comercial 24 de Octubre 1338 8.29
Mercado Zonal Cerro Colorado 96 0.59
Exteriores del Mercado Cerro Colorado 97 0.60
Plataforma Comercial Cerro Colorado 166 1.03
Mercado Pedro Vilcapaza 89 0.55
Explanada de Mercado P.V.A. 232 1.44
Aledaos del Mercado P. Vilcapaza 159 0.99
Comerc. Ubic. En diferentes parques, plazas y calles 211 1.31
Comerc. Ubicados en Av. Circunvalacin G.U.E.J.A.E. 219 1.36
Mercado Las Mercedes y Explanada 1251 7.75
Plataforma Mi Per 252 1.56
Kioskos en A. Jorge Chvez y en Jr. San Juan de Dios 87 0.54
Comercio Ambulatorio Salida a Cusco 210 1.30
Feria Dominical 3000 18.59
Comedor Popular San Ana 105 0.65
Plaza Manco Capac 415 2.57
Mercado Zonal San Luis 99 0.61
Total 16,142 100.0
(1) Incluye a los ambulantes que pagan sus licencias municipales ms un 20% de comerciantes no registrados.
Fuente: Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca, Direccin de Servicios Pblicos.
PD / Jul 2004 - 2015 88

3.10. EL POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DE LA CIUDAD DE JULIACA
a. EL ANALISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Potencial de recursos naturales y humanos. Articulacin dinmica con otros distritos, ciudades, regiones y pases.
Potencial hdrico para irrigar cultivos y pastos. Existencia de medios de comunicacin de nivel nacional e internacional
Existencia de variedad cultural. (carreteras, ferrocarril, aeropuerto)
Existencia de Centros de Educacin Superior. Posibilidad de ofrecer bienes a la poblacin de paso (alimentos, vestido y otros).
Disponibilidad de variedad de servicios (Hoteles, restaurantes, financieros, Posibilidad de ofrecer servicios a la poblacin de paso (alojamiento, recreacin,
transporte, administrativos, etc.) financieros, mantenimiento, reparaciones, etc).
Diversidad de recursos tursticos. Posibilidad de ofrecer servicios tursticos a las personas que estn de paso hacia
Creciente implementacin del sistema informtico. otras ciudades de la regin, del pas y del extranjero.
Disponibilidad de recursos naturales variados. Financiamiento externo para el desarrollo de la actividad productiva y comercial.
Cultura de trabajo por parte de sus habitantes. Presencia de instituciones pblicas y ONGs.
Eje estratgico de desarrollo comercial. Espacio regional interconectado energticamente.
Posibilidad de desarrollar cadenas productivas. Posibilidad de construccin de la Carretera Interocenica.
La creatividad, el talento y perseverancia del poblador juliaqueo.
DEBILIDADES AMENAZAS
Dbil identidad local. Los factores climticos adversos.

Deterioro de los valores morales. Asignacin presupuestaria insuficiente.
Escasa formacin y renovacin de lderes locales. Creciente depredacin de los recursos naturales.
Escasa capacitacin de la poblacin local. Desplazamiento de la poblacin rural a la ciudad y presin por servicios bsicos y
Limitada infraestructura de servicios. empleo.
Limitada promocin desarrollo, gestin y conciencia turstica. Polticas de empleo inadecuados.
Bajo nivel de productividad. Estructura econmica dbil y desarticulada.
Inadecuada tecnologa productiva y empresarial. Deficiente e insuficiente infraestructura vial.
Falta de industrias estratgicas clave. Presencia del centralismo regional y nacional.
Crecimiento desordenado de la ciudad. Inestabilidad poltica, social y econmica del pas.
Crecimiento descontrolado del comercio ambulatorio y el transporte.
Debilitamiento de las organizaciones sociales.
Instituciones culturales indiferentes al desarrollo.
Escasa concertacin entre las instituciones pblicas, privadas y ONGs
Gran porcentaje de poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza
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b. ELDIAMANTE COMPETITIVO DE JULIACA
De acuerdo al esquema de Porter2, se analizan las Ventaja Competitivas de Juliaca en ESTRATEGIA,

base a cuatro aspectos: factores productivos, la demanda interna, las industrias ESTRUCTURA Y
RIVALIDAD DE LAS
relacionadas y de apoyo, y la estrategia, estructura y rivalidad de las ciudades. CIUDADES
Condiciones Factoriales
Factores Bsicos: ALTO / MEDIO

CONDICIONES CONDICIONES DE
- Clima muy variable. FACTORIALES DEMANDA
+/- Zona de meseta con presencia de humedales, que son reservorios y
fuentes de agua, depsitos de carbono y bancos genticos. Genera
inestabilidad en los suelos.
- Vulnerable a inundaciones por precipitaciones fluviales.
- Disponibilidad de agua slo durante ciertas horas del da. INDUSTRIAS
RELACIONADAS
+ Cerca de la zona alpaquera y de ganado ovino. Y DE APOYO
- Mano de obra no calificada y barata.
+ Eje articulador de la Economa Regional.
+/- Limitados atractivos tursticos.
Factores Avanzados: BAJO
- Sistema de riego por secano

+ Conocimiento sobre transformacin artesanal de la fibra de alapaca y lana de ovino.
- Nivel cultural-educativo y tcnico de la poblacin an bajo.
- Modelos mentales basados en una cultura conservadora, jerrquica, ahorrativa y con temor a correr riesgos.
+/- Posee dos universidades particulares con poca integracin con el sector privado.
+/- Ampliando el nmero de Institutos Tcnicos pero no es suficiente an.
+ Disponibilidad de energa elctrica.
+/- Red de transportes (vial, ferroviario y areo) mejorando pero falta todava.
+/- Bancos locales sin autonoma.
- Limitada infraestructura de soporte para el desarrollo de la industria, el comercio y los servicios.
2
MICHAEL PORTER: Las Ventajas Competitivas de las Naciones.
PD / Jul 2004 - 2015 90

Estrategia, Estructura y Rivalidad de las Empresas: BAJO
+ Buen sentido cvico, orgullo en Juliaca y tradicin de lderes empresariales, perseverantes.

- Se basa en acceso a materias primas en vez de desarrollar otras ventajas basadas en la innovacin y conocimiento de los
clientes, costos (tecnologa) y su competencia.
+/- Las principales empresas enfrentan una competencia a nivel nacional e internacional (v.g., gaseosas, confecciones).
- Falta de una estrategia para el tipo deseado de inversin extranjera o domstica (piensan que las materias primas y los servicios
bsicos son suficientes para atraer inversin extranjera o estatal).
- Falta de entendimiento sobre aplicacin de estrategias de negocios a nivel micro-econmico.
- Falta de diversificacin y orientacin exportadora en agricultura.
Industrias Relacionadas y de Apoyo (Clusters): BAJO
+ Proveedores adecuados en metalmecnica, piezas de repuestos sencillos, comida, servicio de abogados, servicios de transporte
terrestre, cemento.
Las chacras pequeas que son proveedoras de lana de alpaca y de lana de oveja, no son muy sofisticadas, no usan ingeniera
gentica y otras tcnicas avanzadas.
Falta de industrias que fabriquen maquinaria y equipo de alta tecnologa.
Condiciones de Demanda: BAJO/MEDIO
Demanda local:
+ Sube para bienes de consumo local gracias al mejoramiento en las comunicaciones y a la formacin de PYMEs.
+/- Gran divisin entre la demanda sofisticada de una lite pequea proveniente principalmente de la aristocracia del altiplano y de la
burguesa arequipea por bienes de lujo, y la demanda de la minora pobre.
+ Buena demanda para chompas y ropa de lana debido al clima fro.
Demanda para bienes de consumo muy sensible al precio, dado el bajo nivel de ingresos de la mayora de la poblacin (mucha
demanda por productos de contrabando).
Demanda Internacional:
+ En turismo el inters por el Sur del Per est creciendo.
+ La alpaca tiene una buena reputacin.
PD / Jul 2004 - 2015 91

c. FACTORES DE DESARROLLO DE JULIACA
La Conectividad: Conectarse a la economa internacional para aprovechar las oportunidades que ofrece la globalizacin. En Juliaca este
factor es dbil debido a que, por un lado, se beneficia de los productos importados de otros pases, normalmente bienes de consumo y no
de produccin, que le permitan desarrollar su produccin interna. Por otro lado, es muy dbil la exportacin de productos juliaqueos al
exterior, es decir, no se estn aprovechando nichos de mercado y las oportunidades que ofrece la globalizacin.
El Civismo: La participacin ciudadana y el inters local, le dan a la ciudad la habilidad de tomar decisiones e implementar acciones,
oportunas y consistentes. En Juliaca este enfoque est ms desarrollado, ya que se viene dando una movilizacin del potencial de
recursos psicosociales de la comunidad para sacar adelante acciones de mejoramiento colectivo; sin embargo, falta elaborar estrategias
de accin en base a las cuales se movilice la poblacin.
La Calida de Vida: La calidad de vida que ofrezca la ciudad, le permite atraer y retener recursos humanos ms sofisticados y exigentes
para impulsar su desarrollo. En Juliaca, la calidad de vida es baja, debido a que son muy escasos los recursos humanos calificados y con
sueldos elevados. Esto, a su vez, no le permite atraer y retener recursos humanos y compaas ms sofisticadas y exigentes.
d. CONCLUSIONES
La competitividad actual de Juliaca es an baja debido a que:
Su economa est basada en factores bsicos y todava no se ha hecho conciencia por parte de los lderes locales y empresariales de
la importancia que tiene el desarrollo y aplicacin de factores avanzados.
No existen clusters en Juliaca, lo cual implica mayores costos e imposibilidad de atraer inversin. El bajo nivel de cooperacin impide
la innovacin y el desarrollo.
No hay un entendimiento claro de los clientes y mercados por parte de los empresarios juliaqueos, mayormente siguen enfocados en
el mercado del Sur y en el de Lima.
La actividad industrial est concentrada, con una dbil tendencia a la diversificacin; se siguen utilizando las mismas estrategias.
La Visin de Juliaca sigue siendo la del eje comercial del Sur, sin que se adopten estrategias claras para el desarrollo de industrias de
segunda generacin y diversificadas, para el desarrollo del turismo y los servicios de calidad.
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3.

LO URBANO: EL PREDOMINIO DEMOCRAFICO Y ECONMICO DE JULIACA EN LA REGION PUNO

3.1. EL CRECIMIENTO DEMOGRFICO DE JULIACA

Por estas razones, la evolucin de la poblacin ha mostrado un crecimiento demogrfico

Este crecimiento poblacional trajo consigo nuevas y distintas necesidades. El requerimiento

PD / Jul 2004 - 2015 68

PROYECCIONES DE POBLACIN DE LA PROVINCIA DE SAN ROMN Y DISTRITO DE JULIACA 2004 2015

PD / Jul 2004 - 2015 69

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INEI Puno. Instituto CUANTO

PD / Jul 2004 - 2015 70

Fuente: INEI Puno

PORCENTAJES DE LA TASA DE FECUNDIDAD POR EDADES E INDICE SINTTICO DE FECUNDIDAD

INDICADORES DEMOGRFICOS ESTIMADOS EN PUNO Y DISTRITO DE JULIACA, AO 2000

PD / Jul 2004 - 2015 71

incrementado su porcentaje de participacin de 51% en 1981 a 54% 60-64

en 1993 en el primer caso y de 5,5% a 6.4% en el segundo caso. 55-59

Esta pirmide indica una tendencia normal al envejecimiento de la 50-54

Este panorama actual y futuro modifican los retos de la sociedad 40-44

para el futuro: la poblacin infantil y juvenil en el futuro cercano 35-39

demandar empleo, vivienda, educacin bsica, recreacin y 30-34

deportes, entre otros servicios, mientras que la tercera edad se 25-29

convertir en un grupo social mayor y en consecuencia, con nuevas 20-24

PD / Jul 2004 - 2015 72

La sequa en el Altiplano en el ao 1982, que disminuy las posibilidades de sobrevivencia en el

La reestructuracin de las empresas asociativas que en alguna medida liber de la permanencia

PD / Jul 2004 - 2015 73

3.3. LA PROBLEMTICA SOCIAL URBANA

PD / Jul 2004 - 2015 74

3.4. LA PERSPECTIVA DE GENERO

PD / Jul 2004 - 2015 75

PD / Jul 2004 - 2015 76

3.5. LA POBREZA URBANA Y LA MARGINALIDAD

RANKING DE NIVELES DE VIDA POR PROVINCIAS - 1998

PD / Jul 2004 - 2015 77

3.6. LOS QUECHUAS Y LOS AYMARAS

Juliaca es considerada en el Altiplano, como el centro de la Interculturalidad y de la diversidad

En esta regin se ha generalizado el criterio comn y tradicional de distinguir a los Quechuas y

Ocupacin de la ciudad segn procedencia y etnia

PD / Jul 2004 - 2015 78

3.7. LAS CONDICIONES DEL EMPLEO

Otra caracterstica de la PEA urbana es la predominancia de ocupacin en actividades terciarias

PD / Jul 2004 - 2015 79

Miembros P. Ejec. y Leg., Dir. Adm. P{ub. Y

PD / Jul 2004 - 2015 80

a. La Actividad Primaria: Porcentualmente, esta actividad no es significativa en la estructura

PRINCIPALES CULTIVOS POR DISTRITOS (HS) 2003/2004

PD / Jul 2004 - 2015 81

PD / Jul 2004 - 2015 82

De esta gran participacin en la actividad manufacturera de la regin, la mayora est

La actividad Industrial en la ciudad de Juliaca ha venido desarrollndose en forma creciente,

PD / Jul 2004 - 2015 83

c. La Actividad Artesanal: Es otra de las grandes actividades de la estructura

Las principales lneas de produccin artesanal son: tejidos de punto, cermica,

PD / Jul 2004 - 2015 84

La actividad comercial en Juliaca presenta caractersticas singulares, debido a la enorme

PD / Jul 2004 - 2015 85

PD / Jul 2004 - 2015 86

3.9. LA ECONOMIA INFORMAL Y SU EXPRESION EN EL ESPACIO URBANO

La economa informal en Juliaca, est expresada: el comercio informal, basado en la actividad

De acuerdo a las estimaciones, el 69.28% de los comerciantes informales se dedican a la

El capital invertido por la mayora de comerciantes (aproximadamente el 60.0% del total),

PD / Jul 2004 - 2015 87

Sector o Zona Comercial N de Comerciantes (1) %