Nov / Dic 2014

O BSERVATORIO
TERRITORIAL

Logros

2014
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial / Ao 3 N 11 y 12 Web: dntdt.pcm.gob.pe
 LA DEMARCACIN Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL AVANZA CON UNA
GESTIN EXITOSA

Gestin por metas, resultados y productos de calidad; gestin efectiva y eficiente por procesos;
gestin basada en la optimizacin y maximizacin de recursos; constituyen las marcas caractersti-
cas de la actuacin actual de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT) de
la Presidencia del Consejo de Ministros, cuya creacin se remonta a julio del ao 2002.
Desde el punto de vista de la delimitacin territorial la gran tarea histrica consiste en sanear los
lmites de las 196 provincias que actualmente existen en el Per; as mismo, resolver alrededor de
70 grandes controversias territoriales interdepartamentales que enfrentan simultneamente a dos
o tres Gobiernos Regionales, mientras que desde el punto de vista de la organizacin territorial,
los desafos a encarar por la DNTDT tienen que ver con la redefinicin del rol de las jurisdicciones
poltico-administrativas, distritales (1851) o provinciales, relacionadas con su funcionamiento, con
su funcionalidad territorial, con su capacidad de desarrollo territorial y con la capacidad de go-
bernanza que tienen que demostrar sus respectivos niveles de gobierno. A fin de cuentas, se trata
del gran desafo de garantizar para el pas una gestin eficiente y efectiva del territorio peruano
Director Nacional
para lograr el desarrollo sostenible que requiere el Per del siglo XXI.
Mientras que en todo el perodo 2002-2012 la DNTDT, formul alrededor de 15 proyectos de
ley de saneamiento territorial; con la actual Direccin Nacional, presidida por el Magister Alfredo
Pezo Paredes, slo en el presente ao 2014, se ha logrado la formulacin de 56 proyectos de Ley
que permitirn oficializar los lmites de cada departamento, provincia y distrito a lo largo y ancho
del pas. Ya contamos con 15 leyes aprobadas y promulgadas; 4 de ellos se encuentran en espera
para ser remitidos al Congreso de la Repblica; otros 13 se encuentran en espera a ser aprobados
en Consejo de Ministros para tambin ser enviados al Congreso para su aprobacin final; mientras
que 14 nuevos proyectos en elaboracin, sern remitidos a la Secretara General de la PCM.
Pero sin duda un trabajo que quedar marcado en la memoria de muchas poblaciones ser la
creacin de distritos en las zonas alejadas del pas que fueron dominadas por el narcotrfico y el
terrorismo, zonas declaradas por el Gobierno como zonas de emergencia en donde se crearon
distritos con el solo propsito de llevar el Estado a esas tierras antes olvidadas por el Estado.
En la zona del VRAEM se han enviado los proyectos de ley para la creacin de 6 distritos: Canayre,
Anchihuay, Uchuraccay, Incawasi, Andaymarca, Quichuas, Villa Virgen, Pucacolpa y Vizcatn del
Ene, mientras que en las Zona del HUALLAGA, hasta el momento se han creado los distritos de Von
Humbolt, Neshuya, Castillo Grande, Pucayacu, Pueblo Nuevo y Santo Domingo de Anda, estando
en pleno proceso otros 6 distritos ms. Y en las zonas de FRONTERA, se ha creado la provincia del
Putumayo con dos nuevos distritos y estn a la espera de la aprobacin por el Consejo de Ministros,
los distritos de La Yarada Los Palos (en Tacna) y Winchinkim (en Amazonas).
La creacin de estos distritos son parte esencial de las estrategias de inters y prioridad nacional
para el desarrollo, la inclusin social y las perspectivas geopolticas de nuestro pas, que ha sea-
lado el Presidente Ollanta Humala. Otro de los aportes de la actual gestin y Direccin Nacional
de la DNTDT, tiene que ver con el Sistema de informacin Geogrfico y Georeferenciado, que se
viene trabajando y actualizando hasta su produccin al pblico, a fin de que las cerca de las 40
instituciones pblicas ms importantes de nuestro pas, relacionadas directa o indirectamente con la
problemtica territorial y la organizacin poltico-administrativa, as como, todos los ciudadanos y
profesionales puedan acceder a ellas, para ubicar sus recursos naturales, gestionar econmicamen-
te sus obras y focalizar mejor las polticas pblicas, as tambin, para conocer rutas de viaje con
la menor cantidad de horas posibles, o conocer hasta donde llega la jurisdiccin de sus distritos, o
simplemente saber cunto mide una cumbre de su inters; es decir, una serie de datos geogrficos
que cruzan informacin con las bases de datos de otras entidades gubernamentales para brindar
informacin vial, minera, agrcola, comercial, productiva, etc.
Se viene trabajando ahora, junto con un equipo especial, en un estudio profundo de diagnsticos
territoriales prospectivos a nivel provincial, a fin de elaborar modelos de desarrollo endgenos,
de sistemas de ciudades sostenibles, como base del modelo de Desarrollo Territorial Sustentable
y Sostenible para nuestro pas, cuyos proyectos mejoren la calidad de vida de los pobladores. Si-
multneamente, la DNTDT en conjunto con el CODEVRAEM y el CODEHUALLAGA han programado
la realizacin de un Programa de Desarrollo de capacidades en Gobernanza Local para el De-
sarrollo Territorial, que permita a los futuros alcaldes y gobernantes locales de dichas zonas, estar
a la altura de la capacidad de gobierno y del ejercicio de una gestin eficiente y responsable.
Una gestin pblica exitosa es lo que se ha logrado en esta importante Direccin Nacional de la
PCM, que no solo vela por delimitar las colindancias entre pueblos hermanos sino que se preocupa
por su mejor funcionamiento, un eje primordial para un desarrollo territorial sustentable, sostenible
y autnomo, que realmente proporcione la calidad de vida y los niveles de desarrollo humano que
anhelamos todos los peruanos.
Alfredo F. Pezo Paredes
Director Nacional
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial

2 DNTDT
 EJECUTIVO
ANA JARA
RECIBE
RESPALDO DEL
CONGRESO
PARA EL
PRESUPUESTO
2015
* Presidenta del Consejo de Ministros en presentacin del presupuesto para el ao 2015 en el Congreso de la Repblica.
Sectores de Salud, Educacin y Asistencia social sern los ms benefi-
ciados con la designacin del presupuesto para el prximo ao
L a Presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velsquez,
logr un aumento presupuestal en los sectores de Salud, Edu-
cacin y Asistencia Social, para el ao 2015, durante su presen-
tacin en el Congreso para comentar el dictamen final de la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el ejercicio fiscal 2015.
La cifra representa el 60% del incremento del presupuesto total
orientado a un mayor compromiso del gobierno por la educa-
cin, la continuidad en el impulso de la reforma de salud y la
profundizacin de una mayor inclusin social.
La priorizacin de las intervenciones
sociales en el presupuesto se refleja
ms aun observamos que para el ao 2015
el gasto social en estos tres sectores, alcan-
zarn el nivel de crecimiento ms alto de los
ltimos aos como participacin del PBI.
El proyecto de presupuesto, prioriza la asignacin a las inter-
venciones destinadas a siete pilares fundamentales. El primero
es un mayor compromiso con la educacin que se demuestra en
un presupuesto que se incrementa en 0.5% del PBI con respecto
al ao 2014, ms all de lo que establece el Acuerdo Nacional
(aumento anual de 0,25% del PBI), agreg la primera ministra.
DNTDT
En segundo lugar, asever que el presupuesto busca continuar
con la reforma en salud, cuyo presupuesto aumenta en 0.4%
del PBI con respecto al ao 2014 y se destinar a universalizar
servicios y mejorar la calidad de los mismos.
Los otros pilares presupuestales, puntualiz, son impulsar una ma-
yor inclusin social a travs de los programas sociales; el forta-
lecimiento de las acciones de seguridad, orden pblico, defensa
nacional y la justicia; continuar con la reduccin de brechas de
infraestructura pblica; impulsar la diversificacin productiva y el
fortalecimiento y la modernizacin del Estado.
La principal fuente de financiamiento son los recursos ordinarios,
acot Jara, y provienen fundamentalmente de la recaudacin
tributaria, y financian el 70% de los gastos del presupuesto, re-
marcando que los recursos que financiarn los gastos del presu-
puesto 2015 ascienden a S/. 130,621 millones, lo que signifi-
ca un crecimiento en 11.9% en relacin al previsto para el ao
2014, incremento que beneficiar a ms peruanos.
En su exposicin, Jara destac adems que el presupuesto para
el prximo ao promueve y prioriza la inversin pblica, la que
permitir seguir reduciendo cada vez ms nuestras brechas de
infraestructura pblica y as mejorar nuestra competitividad y el
desarrollo econmico futuro del pas.
Los montos del presupuesto 2015 son mayores en 50% respecto
a lo obtenido a inicios del presente Gobierno y cerca del doble
si se compara con el alcanzado en el ao 2009, destac.
3
 PRODUCTO

SOT
Este ao, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial ha elaborado 11
proyectos en materia de Saneamiento y Organizacin Territorial (SOT) a nivel provincial.
En ese marco fue recientemente aprobado el SOT de la provincia de Andahuaylas en
Apurmac, mientras que los proyectos de Ley de las provincias Purs y Padre Abad en
Ucayali, se encuentran en el Congreso de la Repblica en espera de su aprobacin,
mientras que Carlos Fermin Fitzcarrald en Ancash y Huancabamba en Piura se encuen-
tran en Consejo de Ministros en espera para ser remitidos al Congreso de la Repblica.
Mientras tanto otros 6 proyectos dentro de los cuales se encuentran; Zarumilla en Piura,
San Marcos en Cajamarca, Picota en Ucayali, Lauricocha en Ancash, Huancavelica en el
departamento del mismo nombre, y Cangallo en Huancayo se encuentran en elaboracin

Saneamiento y en la DNTDT.

Organizacin PADRE ABAD

Se encuentra ubicada al noroeste del departamento de Ucayali, en

Territorial la regin natural selva; con niveles altitudinales que varan entre
140 a 2,310 m.s.n.m.
Centros poblados

E s un conjunto de acciones de carcter tcnico-admi- Se crean los distritos de Alexander Von Humboldt que cuenta
nistrativo a fin de establecer los lmites territoriales con 11 centros poblados y Neshuya que cuenta con 27 centros
de las provincias a nivel nacional, de acuerdo a los poblados.
procedimientos de normalizacin, regulacin y formali- Vocacin productiva
zacin y a los principios territoriales establecidos en la actividad agrcola, forestal, pecuaria, pisccola, energtica, comer-
Ley N 27795. cial y turstica.

PURS
Se ubica en la regin selva baja,
ecoregin de bosques hmedos de
Piura
la amazona sudoccidental y en la
HUANCABAMBA parte suroriental del departamento de
Se ubica en la sierra del departa- Ucayali, cuenta con una superficie de
mento de Piura, es tambin provincia 18,444.9009 km2, que representa el
fronteriza por limitar con Ecuador, 17,4% del territorio departamental.
posee una superficie de 4254,1 km2 Centros poblados
que abarca aproximadamente el 11% Las comunidades indgenas constituyen
de la superficie del departamento. la mayor poblacin en toda la provin-
Centros Poblados cia, desde tiempos inmemorables viven
La mayor distribucin espacial de los 9 grupos tnicos organizados y/o
Ancash
centros poblados se encuentra asenta- distribuidos en 44 comunidades, la ma-
dos en las capitales distritales siendo
Ucayali yor distribucin espacial de los centros
los ms importantes Huancabamba y poblados se encuentran asentados a lo
Huarmaca, contando con un aproxima- largo de la ribera del ro Purs.
do de 729 centros poblados en toda Vocacin productiva
la provincia. Actividad primaria, secundaria,
Vocacin Productiva terciaria, agrcola, forestal, pecuaria,
Actividad primaria, secundaria, pesquera.
terciaria, agrcola, forestal, pecuaria, Poblacin
pesquera. 3,746 Habitantes (2007)
Poblacin
Apurmac 4,405 Habitantes (Poblacin estimada
124, 228 Habitantes (2007) 2014)
162, 774 Habitantes (Poblacin esti-
mada 2014)
ANDAHUAYLAS
Se encuentra ubicada al noroeste
del departamento Apurmac, regin
natural sierra; con niveles altitudinales
CARLOS FERMN FITZCARRALD que varan entre los 950 m.s.n.m. hasta
los 5 100 m.s.n.m.
Se ubica en el lado Este de Ancash, mbito comprendido en el flanco oriental de la cordillera blanca Centros Poblados
de la vertiente del atlntico, parte de la cuenca del Rio Maran. Cuenta con una extensin territorial Est conformado por 10 centros po-
de 624.25 km2, representando el 1.74% del rea total del departamento de Ancash. blados. Se crea el distrito Jos Mara
Centros Poblados Arguedas
Se encuentra distribuido por 54 Centros Poblados que superan los 100 habitantes y 253 asentados de Poblacin
manera dispersa, conformando comunidades campesinas. Pertenecen a la familia lingustica Conglo- En el ao 2011 la poblacin del
merado de lenguas emparentada entre s, inmersos en la lengua quechua de la etnia Ancash - Yaru. El distrito propuesto, proyectada sobre la
90% de la poblacin provincial se comunica en quechua, el 9% en castellano y el 1% en otras lenguas. base de los Censos Nacionales 2007:
Vocacin Productiva: XI de Poblacin y VI de Vivienda;
Actividad primaria, secundaria, terciaria, agrcola, forestal, pecuaria, turstica. asciende a 4 348 hab., sin embargo
Poblacin no se ha considerado la poblacin
Poblacin (censo 2007): 22, 037 Habitantes. dispersa pudiendo ascender a 6 548
Poblacin (estimada INEI 2014): 21, 866 Habitantes. habitantes aproximadamente.

4 DNTDT
 PRODUCTO

Lmites Proyectos de Ley en el rea

de asesora legal de la DNTDT.

Interdepartamentales
Proyectos de Ley en el Consejo
de Ministros
Proyectos de Ley en el Congreso

L a delimitacin territorial determina las circunscripciones territoriales debidamente re- de la Repblica.

presentados en la cartografa nacional a escala determinada, mediante el trazo de Actualmente en la Oficina de Asuntos Territoriales se
lnea continua y una descripcin literal, que define dicho trazo de forma inequvoca, vienen trabajando los lmites territoriales entre
por carencia o impresicin de los mismos. El proceso de demarcacin territorial y las Lambayeque - Cajamarca, Hunuco - San Martn,
circunscripciones poltico administrativas debern garantizar la soberana y desarrollo Cusco - Junn, Cusco - Ayacucho y Cusco - Apurmac.
integral del territorio.
Dada la importancia de este proceso la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
Territorial viene trabajando a fin de resolver estos problemas. El 2014 se han presen-
tado 16 proyectos de lmites Interdepartamentales de los cuales, 2 se encuentran en el
Congreso, 5 en Consejo de Ministros, 4 en el rea de asesora legal de la DNTDT Y otros
5 an en elaboracin que sern presentados este ao. Loreto
San Martn
Involucra aprox.
90 km.
Amazonas
Cajamarca
Piura Involucra aprox. Junn
Tumbes 401 km. Ayacucho
Involucra aprox.
Involucra aprox.
70 km.
98 km.

Tumbes Loreto

Amazonas
Piura

Loreto
Hunuco
Involucra aprox.
55 km. Cajamarca San Martn Ayacucho
Huancavelica
Involucra aprox.
453 km.

Puno
Lima Madre de Dios
Ancash Ancash
Hunuco Involucra aprox.
Involucra aprox. 193 km.
107 km.

Junn

Lima Madre de DIos

Ica Huancavelica Apurmac

Huancavelica Ayacucho
Involucra aprox. Involucra aprox.
Apurmac 469 km.
302 km. Ica Ayacucho
Puno

Ica
Ayacucho
Involucra aprox.
239 km.

Procedimiento
1. La DNTDT, evala la exis- 2.
tencia de imprecisin de
lmites entre regiones, teniendo
como base las leyes de crea-
cin y los estudios de diagns-
tico y zonificacin correspon-
dientes. En caso de imprecisin
de lmites territoriales, la DNT-
DT solicitar a los Gobiernos
Regionales involucrados, el In-
forme Tcnico respectivo.
Los Gobiernos Regionales
remitirn a la DNTDT, en el
plazo de 25 das hbiles, sus
informes tcnicos, debidamen-
te suscritos, conteniendo sus
propuestas de delimitacin. A
dicho informe se deber ad-
juntar las leyes de creaciones
respectivas, cartografa,
memoria descriptiva de lmites,
estadsticas y/o estudios
que sustenten sus propuestas.
3. La DNTDT revisar las
propuestas remitidas por los
Gobiernos Regionales para
verificar que tengan la docu-
mentacin sustentatoria y se
ajusten al marco tcnico, nor-
mativo vigente y a lo dispuesto
por la DNTDT. De ser necesa-
rio, la DNTDT, realizar la ve-
rificacin de lmites in situ y/o
solicitar opinines especiali-
zadas en cartografa.
4. En caso de existir impre-
sisiones de lmites territoriales
en un sector, La DNTDT convo-
car a los involucrados a fin
de lograr un Acuerdo para el
sector en conflicto. De lograrse,
se levantar el Acta suscrita
por los representantes de los
Gobiernos Regionales, en caso
contrario, la DNTDT determi-
nar la propuesta tcnica de
lmites definitiva.
5. La DNTDT remitir la pro-
puesta tcnica definitiva
a los rganos Tcnicos de
Demarcacin Territorial de los
gobiernos regionales involu-
crados, para su incorporacin
al expediente correspondien-
te, a fin de continuar con el
trmite establecido en el Ttu-
lo IX - Del Procedimiento de
Saneamiento y Organizacin
Territorial.

DNTDT 5
 PRODUCTO

CREACIN
DE DISTRITOS
Por Inters Nacional en las zonas del VRAEM y el Huallaga

P or pedido expreso del Ejecutivo, la Direccin Nacional Tcnica de Demarca-

cin Territorial, enfatiz las creaciones distritales en los lugares declarados
Zonas de Emergencia como las zonas de intervencin de la CODEVRAEM y la
zona del Huallaga, donde debido al alto indice de pobreza y la falta de pre-
sencia del Estado generaron que estas zonas sean dominadas por el narcotrfico
y el terrorismo dejando graves secuelas en los pobladores. Del mismo modo se
trabajan las zonas de frontera en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Este ao en la Zona del VRAEM se han creado 8 distritos: Incawasi, Andaymarca,
Quichuas, Villa Virgen, mientras que Pucacolpa y Vizcatn del Ene se encuentran
en el Congreso de la Repblica y Pichos y Villa Kintiarina ya se encuentran en
Consejo de Ministros para su aprobacin, del mismo modo Cielo Punko se viene
an trabajando en la DNTDT.
En la Zona del HUALLAGA, hasta el momento se han enviado los proyectos de Ley
para la creacin de los distritos de Castillo Grande, Pucayacu, Pueblo Nuevo y
Santo Domingo de Anda, estando en pleno proceso otros 6 distritos ms.
En las zonas de FRONTERA, se han creado la provincia del Putumayo y estn a la
espera de la aprobacin por el Consejo de Ministros, los distritos de La Yarada
Los Palos (en Tacna) y Winchinkim (en Amazonas).
La creacin de estos distritos son parte esencial de las estrategias de inters
y prioridad nacional para el desarrollo, la inclusin social y las perspectivas
geopolticas de nuestro pas, que ha sealado el Presidente Ollanta Humala,
cumpliendo su compromiso con los pobladores de estas zonas.

WINCHINKIM
Leyes promulgadas Proyectos de Ley

PUEBLO NUEVO

ANDAYMARCA
PUCAYACU Se ubica en la regin central del territorio peruano en la provincia Tayacaja
del departamento de Huancavelica con 2,434 habitantes y un mbito territorial
de 150.59 km2.

QUICHUAS
SANTO DOMINGO
Se ubica en la provincia de Tayacaja del departamento de
DE ANDA Huancavelica, con una poblacin de 4,729 habitantes y un rea
de 106.034.113 km2.

VIZCATAN DEL ENE

CASTILLO GRANDE
PUCACOLPA

PICHOS Cusco
VILLA VIRGEN
Se ubica al sur del distrito de Kimbiri, en un mbito
territorial de 440.98 KM2 en la Provincia de La
Convencin, sobre una superficie de relieve plana a
margen izquierda del ro Apurmac y a 580 Km de la
capital de Cusco. Cuenta con 2,307 habitantes segn
VILLA KINTIARINA el censo 2007, albergando 9 centros poblados.

INKAWASI
Se ubica al Oeste y Suroeste del distrito de Vilca-
bamba, la propuesta contempla un rea de 772.73
LA YARADA LOS PALOS Km2 que viene a ser el 21.46% aproximadamente del
distrito de Vilcabamba, tiene 125 Km de distancia y
esta conformado por 17 centros poblados.

6 DNTDT
 PRODUCTO

D
L
ELIMITACIN
REFERENCIAL
a gran mayora de provincias y distritos del Per, basan sus lmites territoriales
en sus leyes de creacin poltico-administrativas decretadas antes de julio del
El gran problema de fondo referente a la delimitacin territorial, se debe a que
la mayora de las leyes de creacin no son totalmente descifrables o interpreta-
2002 (fecha de promulgacin de la Ley N 27795) as como en los expedientes bles; por tanto, no permiten una representacin cartogrfica adecuada de los
tcnicos de dichas leyes, en los datos censales del INEI o en la cartografa his- lmites territoriales. Frente a este vaco los expedientes tcnicos de las respectivas
trica del IGN. Es decir, actualmente basan sus circunscripciones territoriales en leyes de creacin, los datos censales histricos del INEI y la cartografa histrica
delimitaciones referenciales que requieren ser saneados y actualizados. del IGN, brindan un gran aporte a la solucin de este problema.

* Mapa de lmites referenciales, segn el ltimo censo del INEI

Para el ao 2015, la Direccin

Nacional Tcnica de Demarcacin se plantea
utilizar los lmites referenciales del PRIDET, cuyos
datos tienen mayor proximidad a la realidad
poblacional en las provincias y distritos que no
cuenten an con una ley de Saneamiento y Organizacin
Territorial (SOT). Los Estudios de Diagnsticos y Zonificacin
(EDZ) aprobados por Resolucin Jefatural por la DNTDT,
sern incluidos como lmites referenciales.

TOTAL LMITES SANEADOS N%

N Provincias 196 13 6.63%

N Distritos 1851 117 6.33%

De las 196 provincias del Per, solo 13 de ellas han saneado sus lmites territoriales, los
cuales representan el 6.63% del total, mientras que de los 1851 distritos, solo 117 de
ellos cuentan con lmites saneados, que a su vez representan el 6.33%.

Las Leyes de creacin, as como los expedientes de

estas leyes, la cartografa histrica oficial, debe ser enri-
quecida con los datos censales histricos del INEI, debido a que reflejan
la jurisdiccionalidad de los centros poblados a lo largo de la historia. El Pridet
existente solo es el reflejo del anlisis de las leyes de creacin, lo que implica actualizar
el PRIDET a nivel nacional considerando las otras fuentes mencionadas.
El Pridet es el Programa Integral de Delimitacin Territorial, se cre ante la necesidad de contar con una
cartografa en la cual se reflejen los lmites distritales, provinciales y departamentales, los niveles referenciales
obedecen a un criterio tcnico-cartogrfico sobre la base de las diferentes series cartogrficas con las que cuenta el IGN.

DNTDT 7

A ctualmente existe una carencia estructural urgente por resolver en cuanto
al tema, pues no solo nos referimos a la falta de datos e informacin, sino
tambin a su profunda dispersin y paralelismo.
Por eso una lnea estratgica de accin de la Direccin Nacional Tcnica de De- gobernanza territorial.
marcacin Territorial consiste en disear, establecer e implementar nuevas bases,
criterios, indicadores y metodologa para la organizacin territorial, construyen-
do una base de Datos y Sistema de Informacin Georeferenciado dentro de
las perspectivas de gestin y desarrollo territorial; haciendo uso intensivo de la
Cartografa basada en Teledeteccin Satlital.
El sistema de informacin georeferenciada nos permitir resolver problemas
complejos de planificacin y gestin territorial, haciendo un anlisis exhaustivo
del territorio en los mbitos ms diversos de nuestra competencia. Las catego-
rizaciones de centros poblados a toda escala de gobierno, las determinaciones
oficiales del UBIGEO de las unidades poltico-administrativas, la determinacin
georeferenciada de los mancomunidades poltico-administrativas, la identifica-
cin de regiones poltico-administrativas funcionales, entre otros, sern posibles
con la implementacin de una base de datos georeferenciada con informacin
territorial detallada.
El sistema de informacin georeferenciada responder a la toma de decisiones
en tiempo real, disponiendo de informacin espacial actualizada de carcter
intersectorial.
8 DNTDT
PRODUCTO
Sistema de
INFORMACIN
GEOREFERENCIADO
Ms de treinta instituciones pblicas
estn de una u otra forma relacionadas
con los temas de la economa y ges-
tin del territorio, cada una de ellas ma-
neja sus datos e informacin en forma
segmentada y sectorial.
La disponibilidad de datos e informacin georeferenciada permitir la elabora-
cin de un tablero de mando con indicadores que faciliten la toma de decisiones
y el control. Dicha informacin constituir un sistema completo de anlisis para la
El sistema de Informacion Georeferenciado tendr tres expresiones concretas:
Una primera relacionada con la formulacin e implementacin de un nuevo
sistema de criterios e indicadores para la categorizacin de centros poblados
y de distritos, que apunten a un modelo y organizacin territorial coherente con
las perspectivas de desarrollo territorial sostenible que queremos para nuestro
pas.
Una segunda, consiste en el esfuerzo a desarrollar por la DNTDT para al-
canzar propuestas de una mejor poltica distributiva del Presupuesto Pblico, y
otras propuestas de incentivos econmicos existentes.
Una tercera, consistir en proponer estrategias de implementacin para las
nuevas modalidades de organizacin territorial para el desarrollo territorial,
haciendo uso de la Base de Datos y Sistema de Informacin Georeferenciada y
del enfoque de planeamiento prospectivo estratgico.
 PRODUCTO

Prospectivo Diagnstico
Territorial

La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial concentrar esfuerzos en la elaboracin de

Diagnsticos prospectivos territoriales de las 196 provincias del pas. Los referidos estudios servirn de
apoyo para la toma de decisiones en materia de organizacin territorial, facilitando y sistematizando
la reflexin colectiva sobre el territorio. La construccin de una imagen objetivo de pas, ser el resultado
de diagnsticos prospectivos integrales que permitirn repensar el pas y su configuracin territorial.
Estos instrumentos de gestin facilitarn la anticipacin para afrontar los cambios en el entorno y el
seguimiento de los mismos en el territorio. Los diagnsticos prospectivos territoriales permitirn estar un
paso delante de los cambios, lo que permitir conocerlos, gestionarlos y conducirlos.

Persigue los siguientes fines fundamentales:
- Una eficiente funcionalidad territorial.
Es decir lograr niveles de productividad y rentabilidad de los recursos humanos
y financieros que aseguren economas de aglomeracin, as como, saber capita-
lizar economas y externalidades positivas de la dinmica regional y local.
- Una eficaz habitabilidad.
Es decir, lograr niveles de calidad de vida y satisfaccin de las necesidades,
principalmente las de tipo material, tales como: accesibilidad a servicios bsi-
cos; disminucin de la violencia; gobernabilidad; dotacin y tenencia segura de
vivienda; medio ambiente construido, saludable y seguro; equidad social; regu-
lacin del uso del suelo; mecanismos de gestin y participacin.
bin, de variables intangibles (educacin, capacitacin laboral, cultura ciudada-
na); y, la rentabilidad tanto econmico-productiva, como social y ambiental, que
lleve a una competitividad sustentable de la unidad territorial.
Los recursos bsicos que se constituyen en los insumos bsicos del modelo:
- Los recursos materiales: conformados principalmente por los recursos naturales
o ventajas comparativas naturales; y los recursos construidos tales como: las
infraestructuras, la logstica, las instalaciones empresariales, y los servicios de
mantenimiento, reparacin y desarrollo empresarial.
- Los recursos inmateriales: relacionados con la educacin, la investigacin, la
cultura, las relaciones sociales y polticas.

- Una efectiva competitividad sistmica. - Los recursos relacionales: que comprenden el conjunto de interacciones de ac-
Logrando: la vinculacin de la competitividad con un conjunto de condiciones de tores y organizaciones sociales y econmicas que crean redes, sinergias y desa-
infraestructura, equipamiento y servicios de soporte; la conciliacin de lo anterior rrollan competencias locales.
con la capacidad competitiva, no slo por medio de variables fsicas, sino tam-

DNTDT 9
 PRODUCTO

Modelos de Desarrollo Territorial Endgeno

Las principales expresiones de un desarrollo territorial endgeno son las siguientes:

Desde el punto de vista del desarrollo econ-

mico-productivo endgeno, es importante reco-
nocer la existencia de experiencias, procesos
y dinmicas espontneas de desarrollo pro-
ductivo, comercial y empresarial con poten-
cial competitivo, que nos permiten hablar de
la existencia de experiencias significativas
de una especie de desborde empresarial y
emprendedor desde abajo y desde las loca- En este sentido sern importantes los estudios sobre Ca-
lidades y regiones econmicas. denas Productivas, sobre los llamados Corredores Eco-
nmicos, y sobre los Conglomerados Productivos Regio-
nales, que nos permitirn verificar la existencia de estas
importantes experiencias potenciales de un desarrollo
endgeno.

Desde el punto de vista de la construccin de

mercados regionales y locales, es fundamental
reconocer las significativas inversiones y avan-
ces en el desarrollo de la infraestructura fsi-
ca (carreteras, transporte y comunicaciones;
que objetivamente incidirn en la disminu-
cin de los llamados costos de transaccin
que son sumamente elevados en el Per, y
que permitir incrementar nuestra capacidad
en la productividad total de los factores).
Sin embargo, debemos reconocer la gran debilidad
persistente en la llamada infraestructura logstica, de
cadena de suministros y de mantenimiento; as como,
del mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial y
de los flujos comerciales de integracin local, regional,
nacional e internacional.

Es evidente el surgimiento de centros urbanos dinmicos

Desde el punto de vista de la construccin de
ciudades, vivimos el inicio de un significativo
proceso de detencin (y hasta cierto punto
reversin) de los histricos flujos migratorios
desde los departamentos a Lima Metropo-
y una nueva ruralizacin que hace atractivo vivir en los
departamentos y localidades; mayores expectativas y
crecientes oportunidades departamentales que sobre-
pasan a las que ofrece Lima Metropolitana. Se estn
presentando condiciones favorables para la construc-
cin de ciudades competitivas a Lima Metropolitana.

Este recorrido del proceso de descentralizacin en

el Per, nos indica que nuestro pas no cuenta con
regiones ni espacios de desarrollo endgeno
Alfredo Pezo Paredes
Director Nacional
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial

10 DNTDT
 PRODUCTO

Programa de
Gobernanza Territorial

L a Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial asume un nuevo reto a

travs del Programa de Gobernanza Territorial, a fin de forjar un pas con auto-
ridades conocedores del sistema pblico y de las potencialidades de sus territorios
con una visin de futuro hacia un desarrollo territorial sostenible.

L a Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial asume un nuevo reto

a travs del Programa de Gobernanza Territorial, a fin de forjar un pas con
autoridades conocedores del sistema pblico y de las potencialidades de sus
territorios con una visin de futuro hacia un desarrollo territorial sostenible. Est
directamente relacionada con la capacidad de gobierno que posea y demuestre
la administracin nacional y las administraciones regionales y locales de nuestro
pas, respecto a la implementacin del modelo de desarrollo territorial sostenible.
Dicha capacidad depende del modelo, con visin de futuro, respecto de la or-
ganizacin del territorio local y departamental que tengan las administraciones
nacionales y departamentales; tambin depende del diseo e implementacin
de instrumentos modernos de gerencia y gestin, con alta incorporacin tecnol-
gica (particularmente de la convergencia tecnolgica), que posibilite el ejercicio
del gobierno electrnico.
En este marco se trabajar en coodinacin con las Secretarias Tcnicas del
VRAEM y el Huallaga con el objetivo de formar modelos de ciudades y go-
bernantes en una zona en la cual recientemente se han creado distritos bajo el
Decreto Supremo que declara tales tierras como Zonas de Emergencia.
Tales distritos elegirn a sus autoridades en el marco del debido proceso para
lo cual, se viene trabajando arduamente en la formacin de un administrador
pblico y se logre contar con autoridades ejemplo para el pas.

La Gobernanza Territorial depende de tres factores estratgicos:

La visin de proyecto futuro que se exprese en proyectos

de inversin para el crecimiento y desarrollo.

La gobernabilidad del sistema, es decir, la capacidad de ge-

nerar sinergias de trabajo que logren concretar y desplegar
alianzas estratgicas, compromisos y consensos con los actores
sociales.

La viabilidad del gobierno, el cual depende de la calidad

y capacidad del equipo de gobierno, es decir, del capital
y talento humano.

DNTDT 11
 PRODUCTO

UNIDAD DE ARBITRAJE TERRITORIAL

Hecho indito y mecanismo clave
de solucin de Controversias Territoriales

E l arbitraje territorial, es uno de los mecanismos con que cuenta la Direccin

Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial-DNTDT, que coadyuva a la solu-
cin de controversias territoriales sobre un determinado tramo o sector de lmites.
El Arbitraje Territorial es un caso singular, por cuanto no existe una experiencia
igual o parecida en el mundo. En todo caso, la experiencia que se aproxima es la
Corte Interamericana de la Haya, con la diferencia que esta Corte resuelve casos
territoriales entre pases. El Arbitraje Territorial se rige por la Ley N 27795,
relacionada con la demarcacin y organizacin territorial. Aportar a la solucin
de las controversias territoriales en nuestro pas, lo cual facilitar la tarea de
desarrollo territorial sostenible en el Per.
La gobernabilidad en la demarcacin y organizacin territorial depende no slo
de: la capacidad de generar sinergias de trabajo que logren concretar y des-
plegar alianzas estratgicas y del involucramiento de los actores sociales locales,
regionales y nacionales en el logro de compromisos y consensos para el logro
del desarrollo territorial sustentable; sino tambin, de la pertinente y oportuna
implementacin de un conjunto de instrumentos o mecanismos de solucin de las
controversias territoriales.

CASOS POTENCIALES

mbito Territorial Interdepartamental

1 Arequipa - Cusco Existen 10 casos potenciales
2 Hunuco - Ancash que recurriran a esta va para solucionar sus poblemas limtrofes
3 Ayacucho - Huancavelica
4 Tacna - Moquegua El Decreto Supremo N 084-2013-PCM, reglamenta la Ley N 29533. Estableciendo el procedimiento
del Arbitraje Territorial como mecanismo de solucin de controversias territoriales entre los Gobiernos
mbito Territorial Provincial Regionales y/o Locales, estableciendo los principios, definiciones, procedimientos, requisitos y criterios
5 La Convencin - Calca para el desarrollo del arbitraje territorial, as como la creacin de la Unidad de Arbitraje Territorial
6 Lima - Huarochiri dentro de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial.
En esta perspectiva, es clave el funcionamiento y operatividad del Tribunal de Arbitraje Territorial
mbito Territorial Distrital (basado en la Ley N 29533); el despliegue de la Consulta Poblacional (basado en el D.S. 063-2012-
7 Mazamari - Pangoa PCM); y el desarrollo de las Mesas Tcnicas Estratgicas (basado en el D.S. 019-2003-PCM)
8 Razuri - Paijn
9 Morales - Cacatachi
10 San Isidro - Magdalena

Inicio de
oficio por
PROCESO DE ARBITRAJE
la Direccin
Nacional
Tcnicas de
Demarcacin
Territorial

Instalacin del Presentacin

Apersonamiento
tribunal arbitral de la demanda

Contesta-
cin de la
Inicio a demanda
solicitud Reconven-
de los cin
Gobiernos
Locales y/o
Regionales

. Audiencia
de fijacin
Desicin de puntos en
Acuerdo Contestacin
Arbitral controversia
de lmites a la Reconvencin
. Audiencia
de actuacin
de pruebas

12 DNTDT
 PRODUCTO

Comunicaciones

Cultura

Educacin

Imagen
Institucional

L a oficina de Prensa e Imagen Institucional de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Te-

rritorial se encarga no solo de informar sobre las actividades de la DNTDT, sino de educar a la
poblacin sobre los procedimientos que se realizan en los diferentes procesos a travs de infografias
Boletn mensual 2014

y mapas que ayuden al objetivo. Se cuenta con un archivo fotogrfico asi como de un sistema de con- Observatorio Territorial
trol de asistencia de los pobladores que diariamente llegan a estas oficinas solicitando informacin
o alguna documentacin.
En este marco, se elabora el Observatorio Territorial, un boletn mensual que detalla los casos rele-
vantes que se vienen tratando a lo largo del mes, con informacin de primera mano, bajo un anlisis
coyuntural del pas que es difundido entre gobiernos regionales, instituciones pblicas y otros. La
informacin debe ser debidamente verificada para mantener la confiabilidad de los lectores, adems
de tratarse de informacin muy compleja e importante para la poblacin como para las instituciones
del Estado.
Debido a la gran cantidad de datos reales con los que contamos en cada estudio realizado por los
gobiernos regionales bajo la supervisin de la DNTDT se ha implementado un fondo editorial que
se encarga de hacer publicaciones con informacin real sobre la situacin actual de las provincias de
nuestro pas, mostrando estadsticas y data especializada de la geografa de cada lugar.
Hasta el momento se han lanzado dos publicaciones; el primero fue el Plan Nacional de Demarca-
cin y Organizacin Territorial 2013 - 2016 la cual contempla las metas trazadas para este ao y
los prximos; y posteriormente el Observatorio para el Desarrollo Territorial Sostenible que muestra
un balance de los procesos que se llevan por cada regin a travs de un diagnstico situacional de
la demarcacin, as como de las estrategias de implementacin para la adecuada demarcacin y
organizacin territorial del Per.
Para el presente ao se prepara la publicacin de un nuevo documento que actualizar la informa-
cin de la sitacin actual de las regiones del pas, as mismo publicaremos las brechas de diagnstico
territorial sostenible de algunas regiones y POI 2015 entre otros.
En el marco de la realizacin de la plataforma de profesionales se realizar el programa de forma
Fondo Editorial cin continua y permanente para gestores del desarrollo territorial
para lo cual se dictar la Diplomatura de Alta Direccin en De-
marcacin y Organizacin Territorial para la Gestin
y el Desarrollo Territorial que requerir de una Gua
metodolgica que ser parte del fondo editorial pro- Octubre 2014 Octubre 2014

ducido por la DNTDT.

En cuanto a eventos, se continuar con los foros en O BSERVATORIO
TERRITORIAL O BSERVATORIO
TERRITORIAL

coordinaciones con otras oficinas de la Presidencia del AREQUIPA Y AYACUCHO PRESENTAN

PROPUESTAS TCNICAS DE LMITES TERRITORIALES
Pg. 10
AREQUIPA Y AYACUCHO PRESENTAN
PROPUESTAS TCNICAS DE LMITES TERRITORIALES
Pg. 10

Consejo de Ministros y el Ministerio de Relaciones Exte- PCM RESPALDA LA CREACIN

DEL DISTRITO DE SAN PABLO DE PILLAO
Pg. 13
PCM RESPALDA LA CREACIN
DEL DISTRITO DE SAN PABLO DE PILLAO
Pg. 13

riores con la finalidad de difundir las experiencias de

DESARROLLO TERRITORIAL DESARROLLO TERRITORIAL
EN EL VRAEM Y EN LA ZONA DEL HUALLAGA EN EL VRAEM Y EN LA ZONA DEL HUALLAGA
Pg. 4, 5, 6 y 7 Pg. 4, 5, 6 y 7

estas instituciones como un aporte a las estrategias para

PROCESOS DE DEMARCACIN EN AYACUCHO PROCESOS DE DEMARCACIN EN AYACUCHO
Pg. 14 Pg. 14

el Desarrollo Territorial Sostenible en el Per.

Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial / Ao 3 N 10 Web: dntdt.pcm.gob.pe Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial / Ao 3 N 10 Web: dntdt.pcm.gob.pe

DNTDT 13

Los gegrafos deben estar bien
versados en muchos sistemas
de tecnologa de mapeo
y anlisis espacial.
programa de
GESTORES
TERRITORIALES
Desarrollo Territorial Sostenible
Desafos de talentos
y capacidades humanas
E s un hecho que hemos ingresado a la era del desarrollo sustentable, como una
nueva manera de entender el mundo y de aportar a su salvacin. De hecho,
los gobiernos del mundo han acordado ubicar el desarrollo sustentable en el
centro mismo de la agenda del desarrollo; inmediatamente despus del 2015,
adoptarn los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS). De la misma manera
que los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) adoptados en el 2000 re-
sultaron sumamente efectivos en la lucha contra la pobreza y la enfermedad, los
ODS (que reemplazarn a los ODM) prometen ocuparse de los desafos globales
que enfrentamos en sectores como la energa, los alimentos, el clima y el empleo.
Uno de los retos de poltica para lograr este cambio estructural y la igualdad
social-espacial, lo constituye la necesidad de cohesin social en los territorios. Esta
cohesin se logra promoviendo el desarrollo social en los territorios; pero para
ello, se requiere desatar procesos y dinmicas audaces de institucionalidad so-
cial, de mecanismos de participacin ciudadana, de construccin de redes socia-
les territoriales. En todo esto, un factor clave es el capital humano entendido como
desarrollo de capacidades humanas y es aqu donde la DNTDT quiere aportar.
La ley le manda que cuente con un Registro Nacional de Profesionales Tcnicos en
Demarcacin y Organizacin Territorial. A la luz de la situacin de encrucijada
histrica que vive Amrica Latina y el Per, que hemos descrito lneas arriba, y en
funcin de ir concretando iniciativas que materialicen la nueva poltica de Estado
del Acuerdo Nacional, es que la DNTDT desarrollar su Programa de Formacin
continua y Permanente para gestores del Desarrollo Territorial.
En el marco de este Programa, estar encuadrada la tarea del mencionado
Registro Nacional, y es en esa perspectiva se implementar la Diplomatura de
Alta Direccin denominada: Demarcacin y Organizacin Territorial para la
Gestin y el Desarrollo Territorial.
Se trata de constituir una masa crtica de gestores territoriales altamente califi-
cados, que desde las tareas concretas de la demarcacin y organizacin poltico
14 DNTDT
PRODUCTO
administrativa en los territorios, aporten a la construccin de un nuevo modelo
de crecimiento econmico con desarrollo social territorial, afianzando el Sanea-
miento del pas y sus provincias para dar paso al desarrollo y la legalidad de
sus ciudadanos.
La gran misin de estos gestores y promotores sociales del desarrollo territorial
de nuestro pas es la de constituirse en agentes dinmicos de articulacin, gene-
racin y fortalecimiento de sinergias de trabajo que:
Permitan esbozar escenarios futuros de prospectiva territorial que orienten y
concreten la planificacin del desarrollo territorial a nivel regional y local.
Posibiliten la implementacin de estrategias de cohesin social, impulsando
la institucionalizacin social de los territorios, poniendo en marcha procesos y
dinmicas de participacin ciudadana, desatando programas de desarrollo de
capacidades humanas, que vertebren autnticas redes sociales en cada locali-
dad, regin, y a nivel nacional y global, todo lo cual permita constituir institucio-
nes capaces de reducir y eliminar las brechas sociales con activa participacin y
apoyo de los ciudadanos.
Viabilicen los procesos de descentralizacin, aportando a la forja de una go-
bernanza y sistema de gestin territorial eficiente, eficaz, efectiva y equitativa.
Aporten a la formulacin, implementacin y construccin de un modelo de
crecimiento econmico para el desarrollo territorial que fomente la sostenibilidad
y sustentabilidad, incorporando el concepto de crecimiento verde al territorio,
haciendo converger las estrategias de las zonas econmicas ecolgicas, con las
de la construccin de ciudades, el desarrollo infraestructural y logstico, la plas-
macin de los conglomerados productivos y parques tecnolgicos, con un intenso
desarrollo de corredores econmicos comerciales que permitan la relacin inter
e intraregional y local con el nivel nacional y global.
Favorezcan y promuevan propuestas de desarrollo sostenible a escala nacio-
nal y subnacional, que permitan superar y contener las olas migratorias tanto al
exterior como al interior del pas, ofertando propuestas de ciudades sostenibles
capaces de dar los niveles de calidad de vida y desarrollo humano que todos
anhelamos.
El xito de la implementacin de este programa de formacin y capacitacin
depender de la voluntad poltica e involucramiento tanto del gobierno nacional
como de los gobiernos regionales que permitan la sostenibilidad estratgica del
trabajo que desarrollen los gestores territoriales; de la capacidad que demues-
tre la DNTDT en lograr el compromiso de instituciones acadmicas y especiali-
zadas que garanticen la mayor y mejor acreditacin y certificacin de calidad.
PRODUCTO

4 espacios dela
Demarcacin Territorial

Para la demarcacin territorial de las 196 provincias existentes

en nuestro pas, es imprescindible formular los respectivos EDZ
Saneamiento y SOT que permitan elaborar los proyectos de ley que deben

01
n
y Organizaci ser aprobados por el Consejo de Ministros y el Congreso de la
Territori al Repblica.

La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial debe trabajar diferen-

ciadamente sobre los lmites Interdepartamentales, ya que la Ley 27795 establece
Lmites como unidad territorial a las provincias, ms no a los departamentos, cabe resaltar

Interdeparta-
que en el caso interdepartamental la injerencia compromete a dos o ms gobiernos

02 mentales
regionales para lo cual se debe elaborar un expediente tcnico de lmites.

Los casos de los distritos de frontera, corresponden al Ministerio de Relaciones Exteriores, Minis-
terio de Defensa y eventualmente al Ministerio del Interior para la labor directriz de su imple-
mentacin y a la DNTDT la labor de supervisin tcnica y de formulacin del proyecto de ley
de demarcacin territorial, que tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de la Repblica
tos deben aprobar. Para formular este proyecto es necesario elaborar y aprobar el expediente tc-
Distri tera
03
nico correspondiente, el que debe contar con un acpite especfico que demuestre la viabilidad
n
de fro econmica del distrito (costo-beneficio).

Finalmente, este espacio est relacionado con la creacin de Distritos y/o Provincias de Inters Nacional que
define y decide el Poder Ejecutivo. En este caso la labor directriz para su implementacin lo tienen el Ministerio
de Defensa y del Interior, sin cuya aprobacin no es posible la creacin. Actualmente la DNTDT viene tratando
la creacin de los distritos del Plan VRAEM. En este caso el requisito para el proyecto de ley es la formulacin y
cin aprobacin del expediente tcnico correspondiente por el gobierno regional y el municipio provincial del nuevo
Crea tritos
04
distrito por crearse. Tambin es necesario la posicin del Ministerio de Economa y Finanzas en lo relacionado
is
de d a la viabilidad econmica del proyecto.

ESPACIOS PRINCIPALES DE LA DNTDT

13 2 16 13

Proyectos presentados 2014

Estos cuatro espacios constituyen las reas de accin ms importantes para la Direccin Nacional tcnica de Demarcacin Territorial.
Para tales procesos participan activamente los gobiernos regionales y las autoridades provinciales y distritales, en el Saneamiento y
Organizacin Territorial (SOT) de las provincias, as como en el tratamiento de los lmites Interdepartamentales.
Del mismo modo se coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores para los proyectos que involucran zonas de frontera Interna-
cional, mientras que para las creaciones distritales en reas de tratamiento especial se coordinan con las comisiones multisectoriales
del VRAEM y el Huallaga.

DNTDT 15
 COYUNTURA TERRITORIAL

240 DE TERRITORIO SANEADO

Km ENTRE ICA Y HUANCAVELICA

Este proceso de delimitacin Punto tripartito Lima, Ica y Huancavelica

Del mismo modo se firm el acta que deja constancia del punto
beneficia a casi 49 mil pobladores de inicio del tramo definido, cuyo tripartito est conformado por
de la zona los departamentos de Lima, Ica y Huancavelica.
La firma se realiz con las tres autoridades regionales; Javier

L a Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la

Presidencia del Consejo de Ministros culmin con la definicin
de lmites territoriales entre Ica y Huancavelica cuyos presidentes
Alvarado, presidente del gobierno regional de Lima, Alonso Na-
varro presidente del gobierno regional de Ica y Maciste Daz
Abad presidente del gobierno regional de Huancavelica.
regionales suscribieron el acta de acuerdo, que pone fin a una
colindancia de casi 240 kilmetros de territorio.
El acta fue suscrita por el Director de la DNTDT, Alfredo Pezo y
los presidentes de los Gobiernos Regionales de Ica y Huancave-
lica, Alonso Navarro y Maciste Daz respectivamente.
El proyecto de ley de la definicin, comprende las provincias de
Castrovirreyna y Huaytara en Huancavelica y las provincias de
Chincha, Pisco, Palpa e Ica en el departamento de Ica.
Gracias al trabajo tcnico de ambos gobiernos regionales se
logr consensuar el 99% de los lmites territoriales entre ambos
departamentos, dejando un tramo pendiente que fue resuelto
por los profesionales tcnicos de la Direccin Nacional Tcnica
de Demarcacin Territorial, bajo el amparo de la Ley 27795.
* Presidentes de los gobiernos regionales de Ica, Lima, Huancavelica y el Direc-
Ambos presidentes regionales, mostraron su gratitud al trabajo tor Nacional de la DNTDT, Alfredo Pezo Paredes.
realizado por el conjunto de profesionales en demarcacin terri-
torial, sealando los grandes avances que esto significa para el Punto tripartito Ayacucho, Ica y Huancavelica
desarrollo del pueblo. Este punto tripartito entre Ayacucho, Ica y Huancavelica repre-
Los mapas de los lmites territoriales descritos que forman parte senta el punto final del lmite territorial entre Ica y Huancavelica,
de la Acta de Acuerdo de Lmites Territoriales, han sido trazados en la cual participaron los respectivos presidentes de gobierno
sobre la base de la Carta Nacional del Instituto Geogrfico Na- regional estableciendo as un punto ms que dar paso a una
cional (IGN) y del Sistema de Coordenadas UTM. nueva delimitacin territorial en el pas.
16 DNTDT
 COYUNTURA TERRITORIAL

SE DEFINEN LMITES CAJAMARCA

Y AMAZONAS FIRMAN
ENTRE PIURA Y TUMBES ACUERDO TERRITORIAL

L a Direccin Nacional Tcnica de Demarca-

cin Territorial (DNTDT) convoc a las pre-
sidentes regionales de Cajamarca y Amazo-
nas a la firma de Acta de Acuerdo de Lmites
Territoriales que acabara con la indefinicin
territorial en esa zona del pas.
Al llamado acudi el presidente regional de
Cajamarca Cesar Aliaga Daz, quien suscribi
el acta junto al Director Nacional de la DNT-
DT Alfredo Pezo, saneando aproximadamente
401.00 km2 de colindancia entre ambos de-
partamentos vecinos.
Por su parte el Presidente Regional de Amazo-
nas regulariz su firma dias despus, debido a
un inconveniente durante la primera cita.
El lmite interdepartamental involucra a las
provincias de Bagua, Utcubamba, Luya y Cha-
chapoyas en el departamento de Amazonas
* Mapa del lmite interdepartamental Piura - Tumbes / Fuernte: DNTDT con las provincias de San Ignacio, Jan, Cuter-
vo, Chota y Celendn en Cajamarca.
Las partes involucradas manifestaron su confor-
El acta de acuerdo de lmites territoriales midad con el lmite territorial que inicia en la
fue respaldada por los funcionarios y desembocadura del ro Psac en el ro Mara-
n, contina en direccin noroeste por la lnea
tcnicos de cada gobierno regional media del cauce del ro Maran aguas abajo,
hasta el lmite Internacional Per y Ecuador.
Los departamentos de Piura y Tumbes definieron sus lmites territoriales, que Con esta firma de acta de acuerdo de lmites,
comprometan casi 100 kilmetros, tras la firma del acta de acuerdo correspon- los centros poblados y comunidades nativas,
diente, anunci la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNT- as como las comunidades campesinas involu-
DT) de la Presidencia del Consejo de Ministros. cradas se vern favorecidos, pues las autori-
La propuesta tcnica de lmites territoriales fue elaborada por la DNTDT y dades podrn focalizar y priorizar las inver-
comprende las provincias de Talara y Sullana, en Piura, y las provincias de Con- siones, programas sociales y de saneamiento.
tralmirante Villar y Tumbes, en el departamento del mismo nombre.
El acta fue suscrita por el presidente del Gobierno Regional de Piura, Javier
Atkins, y el director de la DNTDT, Alfredo Pezo. Se inform que el presidente del
Gobierno Regional de Tumbes, Orlando La Chira, no pudo concurrir a la cere-
monia de suscripcin, pero se cuenta con la conformidad respectiva del acuerdo.
Este proceso se llev a cabo desde el ao 2013, comprometiendo 98.2 kilme-
tros de territorio aproximadamente, el cual ha sido definido por lmites naturales
establecidos en la Ley de creacin del distrito de Canoas de Punta Sal, perte-
neciente a la provincia de Contralmirante Villar en Tumbes, y un recorrido de
campo de entidades geogrficas, tomados en cuenta para este caso.
En el acta de acuerdo de lmites territoriales, los gobiernos regionales en men-
cin concuerdan que el lmite empieza en la desembocadura de la quebrada
Fernndez, en el Ocano Pacfico, hasta su desembocadura en la quebrada
Cazaderos, en el lmite internacional con el Ecuador. * Presidente regional de Cajamarca, Cesar Aliaga Daz.

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suscrbete a nuestra portal web. contactos del Sistema Nacional de
Demarcacin Territorial
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DNTDT 17
 COYUNTURA TERRITORIAL

LORETO CONGRESO PROMULGA 4 LEYES

Y SAN MARTN
DEFINEN
DE DEMARCACIN TERRITORIAL
LMITES Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
Territorial elabor los expedientes tcnicos
La Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin
Territorial (DNTDT) con-
voc a los presidentes de
los Gobiernos Regionales
de Loreto y San Martin a
fin de firmar el Acta de
Acuerdo de Lmite Inter-
*Nuevas creaciones distritales de Quichuas, Andaymarca y Villa Virgen respectivamente
departamental.
A la cita acudi el Presi-
dente Regional de Loreto,
Ivan Vasquez quien suscri-
E l Congreso de la Repblica promulg una Ley de delimitacin territorial y tres Leyes de
creacin distrital con el objetivo de continuar con el compromiso presidencial de constituir
nuevas jurisdicciones a fin de llevar el Estado a esas zonas abatidas del pas.
bi el acta junto al Direc-
Dentro de la Leyes de creacin distrital estn la Ley 30280, que crea el distrito de Anday-
tor Nacional de la DNTDT,
marca en la provincia de Tayacaja del departamento de Huancavelica. Este nuevo distrito
Alfredo Pezo.
contempla un rea de 150.59 km2 y cuenta con una poblacin de aproximadamente 2 mil
Por su parte el Presidente
500 personas. La Ley 30279 establece la creacin del distrito de Villa Virgen en la provincia
Regional de San Martn,
de La Convencin en el departamento de Cusco, dicho distrito cuenta con una poblacin de 2
Javier Ocampo deber
mil 300 habitantes aproximadamente. Asimismo, la Ley 30278 crea el distrito de Quichuas en
regularizar su rbrica en
la provincia de Tayacaja del departamento de Huancavelica. La nueva jurisdiccin contempla
los siguientes das.
un rea de 106.034 km2 y tiene un aproximado de 4 mil 800 habitantes.
El acuerdo en mencin in-
Definicin de lmites Cajamarca y Piura
volucra los tramos 1 y 2
La Ley 30277 establece el lmite territorial de las
de la provincia Alto Ama-
provincias de Jan y San Ignacio en el departa-
zonas en el departamen-
mento de Cajamarca con la provincia de Huanca-
to de Loreto con las pro-
bamba en el departamento de Piura.
vincias de Lamas y San
Tanto los lmites de la delimitacin territorial de las
Martn en el departamen-
provincias de Jan y San Ignacio con la provincia
to de San Martn.
de Huancabamba y los lmites de las nuevas crea-
El tramo 1 limita con la
ciones distritales han sido trazados sobre la base
provincia de Lamas en
de la cartografa oficial elaborada por el Instituto
San Martin, a partir de
Geogrfico Nacional (IGN).
este punto el lmite conti-
Finalmente, el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC) realizar las acciones
na en direccin Noroes-
necesarias para otorgar a la poblacin de los nuevos distritos el DNI con datos actualizados.
te, colindante al rea de
Conservacin Regional de
la Cordillera Escalera.
Mientras que el tramo 2
DNTDT CONVOC REUNIN PARA TRATAMIENTO
limita con la provincia San DE LMITES DE LIMA Y HUAROCHIR
Martin en el departamen-
to del mismo nombre.
Con el cierre de lmites de
los departamentos invo-
L os representantes de la provincia de Huarochir y del dis-
trito de San Juan de Lurigancho en la provincia de Lima,
llegaron a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
lucrados, las poblaciones Territorial (DNTDT) para ser parte de la reunin que trat
sern beneficiadas con el tema de lmites entre ambas jurisdicciones.
las implementaciones de Fueron atendidos por el Director Nacional de la DNTDT Al-
las Instituciones Pblicas, Lima fredo Pezo, quien les indic que para cerrar el tramo C se
Huarochir
as como de los progra- Metropolitana realizar una consulta vecinal, dirigida por la DNTDT para
mas sociales y proyectos el prximo ao debido a la magnitud del asunto.
de inversin tanto pblica Una vez que se tengan los resultados necesarios, la Direc-
como privada ganando la cin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial presenta-
presencia del Estado. r la propuesta definitiva completa de lmites territoriales
entre los involucrados.

18 DNTDT
 COYUNTURA TERRITORIAL

INKAWASI YA ES DISTRITO DNTDT

INTERVENDR EN
L uego que la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT), elabora-
ra el expediente tcnico, se promulg la Ley que crea el distrito Inkawasi, en la pro-
vincia de La Convencin en el Cusco, la cual contempla 772.73 Km2, aproximadamente.
LA DELIMITACIN
De esta manera, se cumple el compromiso presidencial de constituir dicha jurisdiccin,
INTERDISTRITAL
con autonoma administrativa, poltica y econmica que conlleven al desarrollo de la DE HUANCAS
poblacin que reside en esa zona sur andina del pas.
El Poder Ejecutivo dictar las disposiciones correspondientes a fin de dotar de auto-
ridades polticas al nuevo distrito. Asimismo, el Poder Judicial dispondr las acciones
necesarias para asignar las autoridades judiciales correspondientes. En tanto se elijan e
instalen las nuevas autoridades del distrito en mencin, la administracin y la prestacin
de servicios pblicos seguirn siendo atendidas por el distrito de Vilcabamba.
Limita por el norte y este con el distrito de Vilcabamba (Cusco); por el sur, con los distri-
tos de Huanipaca (Abancay) y de Pacobamba (Andahuaylas); y por el oeste y noreste,
con el distrito de Chungui, de la provincia de La Mar, en Ayacucho.
Inkawasi, es el histrico bastin de la resistencia inca, cuyo nombre significa Casa del
Inca, es una zona de pobreza donde la poblacin trabaja en la produccin de caf
orgnico, que se exporta a Alemania para ser distribuido al mercado Europeo. * Distrito de Huancas en Amazonas.

A
* Mapa del la Direccin Nacional Tcnica de
nuevo distri-
to Inkawasi Demarcacin Territorial (DNTDT)
en la pro- llegaron las autoridades del distrito
vincia de La de Huancas del departamento de
Convencin Amazonas, para solicitar la interven-
del depar-
tamento del cin y tratamiento directo del proce-
Cusco. so de delimitacin territorial del dis-
trito en mencin.
Fuente: Para tal solicitud, el Director Nacional
Direccin
Nacional de la DNTDT Alfredo Pezo les infor-
Tcnica de m que se requiere autorizacin del
Demarca- Gobierno Regional de Amazonas.
cin Terri- Asimismo, les indic que debern
torial de la
Presidencia presentar el informe de la situacin
del Consejo a la Oficina Nacional de Dilogo y
de Ministros. Sostenibilidad para que vean el caso
y se proponga una solucin.

DISTRITALIZACIN SOLO SER POSIBLE

CON LA UNIN DE TODOS LOS CENTROS
POBLADOS EN JUNN

L os representantes de los Comits Pro Distritalizacin de Mantaro y Unin Ashaninka

se acercaron a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT)
para solicitar informacin sobre el estado actual del proceso de creacin distrital de
los centros poblados en mencin.
Fueron atendidos por el Director Nacional de la DNTDT, Alfredo Pezo Paredes, quien
les indic que slo se proceder a la creacin de un solo distrito que contemple todos
los centros poblados involucrados que se ubican en el departamento de Junn, dado
que individualmente no cumplen con los requisitos mnimos para el proceso.
Para ello tambin se convocar al centro poblado Natividad a fin de que se integre
al proceso de distritalizacin. Asimismo, se programar una reunin multisectorial
para el mes de enero en la cual se volver a tocar el tema argumentanto las falencias
por las que la DNTDT no puede continuar el proceso de distritalizacin por separado.
Este petitorio se viene trabajando con los diferentes asesores del Congreso de la
Repblica, quienes respaldan la decisin de la DNTDT. * Representante de Unin Ashaninka.

DNTDT 19
QU LE HA REGALADO
LA DNTDT AL PER
ESTE 2014?
Este ao la Direccin Nacional Tcnica
de Demarcacin Territorial le entreg
al Pas cinco de sus ms importantes
logros.

Entrega de 56 Proyectos de Ley de Saneamiento

1 de Lmites en el Per que nos permite pasar de la
informalidad a la formalidad territorial.

Se gan la presencia directa del Estado en zonas

excluidas, marginales, de extrema pobreza, con alta
2 conflictividad, narcotrfico, terrorismo e inseguridad a
travs de las creaciones distritales en las zonas del VRAEM
y el Huallaga, y la Provincia de Putumayo en zona de frontera.

Actualmente contamos con 150 profesionales en demarcacin

3 registrados con alta certificacin, nuestro prximo objetivo es
llegar a los 500 profesionales altamente calificados.

Instalacin de la Unidad de Arbitraje Territorial como mecanismo supremo

4 de solucin de controversias territoriales con 19 rbitros profesionales de
primer nivel.

Se cre el Programa de Gobernanza Territorial dirigido a 150 futuros gobernantes

5 locales del VRAEM, Huallaga y zonas de fronteras, como base de una organizacin poltica
administrativa eficiente en el Per.

Director: Alfredo Pezo Paredes.

Comit de Redaccin: Martn Carbajal, Roder Cardenas.
Direccin Nacional Tcnica
de Demarcacin Territorial
Redaccin, diseo y diagramacin: Merly Pineda Paredes.
Direccin: Jr. Cusco 121 Piso 4- Lima
Telfono: 2197000 Anexo: 7250

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